Asociación Argentina de Estudios de

Administración Pública
Buenos Aires, 7 diciembre 2010

Las nuevas encrucijadas de

la gestión pública en la
segunda modernidad
Joan Subirats
 Un nuevo contexto, una nueva época


 Ciertas continuidades, nuevos formatos, nuevos

riesgos, más fluidez...

1. Cambios en la esfera tecnológica-productiva.
2. Cambios en la estructura vital-social.
3. Cambios en la relaciones de familia-género.
(RESULTADO: + INDIVID. +IMPREVISIBILIDAD)
4. Difícil encaje de las políticas públicas y de la
gestión pública convencional para dar
respuesta a estos cambios. Déficit de
institucionalidad. Asimetría entre origen de
problemas y recursos para soluciones
 Democracia: dilemas
• Democracia como reglas de juego
(principio representativo, principio
pluralista, principio mayoría,
principio renovación-alternancia)
• Democracia como valor: igualdad,
representatividad, disidencia,
participación
• Calidad democrática?, democracia y
capitalismo?
 Cambio de época y papel
del Estado
 Cambios productivos, tecnológicos,
sociales, familiares,…
 Segunda modernidad, autonomía
como valor, reconocimiento de la
diversidad, igualdad de condiciones
sin homogeneidad
 Erosión del relato redistributivo en
entorno globalizado
 Gobierno multinivel, fragmentación y
complejidad frente a actores
globales
 Asimetría y debilidad
Gestión y Políticas Públicas

• Crisis relato weberiano

(individualización, diversidad,
calidad,…)
• Límites de la propuesta NPM
(eficiencia, competencia,
benchmarking, indicadores…)
• Transición incompleta hacia
“redes”
 Dificultades de gobierno

preferencias

externalidades
conocimiento

homogéneas heterogéneas
confuso frecuentes

claro infrecuentes
fuerte débil
autoridad
Gobierno?, Gobernanza?
JE R A R Q U IA / FO R TA LE Z A G O B IE R N O

B A JA
PROCESO - RESULTADOS

Pro ce so O u tco m e s

A LTA
 RESILIENCIA?

 Límites sistemas centralizados;

descentralización y control
 Redifinición espacio público.
Contra la impolítica
 Asumir interdependencias
(transacción-interacción) (exit-
voice)
 Recibir señales, rehacer
intermediación, organizar
 Gracias!

Joan Subirats
Joan.subirats@uab.es
http://igop.uab.es