AL

Perfil - Sábado 4 de diciembre de 2010

ESPECI

MAS
cables secretos

escandalo
global
El hacker australiano Julian
Assange convulsionó al mundo
–y también a la Argentina–
desde su sitio WikiLeaks. Quién
es. Qué piensa. Los despachos
de las embajadas de los EE.UU.
que más afectan a CFK y a los
principales líderes internacionales
y ponen en excepcionales apuros
a editores de grandes medios.
2 Sábado 4 de diciembre de 2010 - Perfil

escandalo global

cedoc perfil

megafiltracion. La diplomacia de Estados Unidos, al desnudo por un australiano que desconfía de toda autoridad y que cree que el secreto esconde abusos del poder.

Julian Assange, el anarquista que fija

el hombre que conmociona

la agenda de los diarios del mundo

Quién es Julian Assange, el australiano que publicó los cables secretos de Estados Unidos.
Su escondite para escapar de la CIA y el joven soldado que, aburrido, reveló todo.
Alberto Haedo Hace poco, Assange resumió advirtió que hará temblar al ció algún día de 1971 en el no- que suelen tener quienes fisgo-
Es el responsable de que en los objetivos de WikiLeaks: capitalismo internacional con reste de Australia. Después de nean en computadoras ajenas,
las recepciones de las embaja- “Queremos tres cosas: liberar futuras revelaciones, en este la caravana escolar que fue su generalmente de empresas o
das de Estados Unidos de me- la prensa, revelar los abusos caso sobre los bancos. educación primaria, a los 15 corporaciones poderosas, o
dio mundo durante un buen y salvaguardar documentos Para ser un profeta de la años se inició como “hacker”. de oficinas de alto nivel de los
tiempo se hable solamente que hacen historia”. Como se transparencia, su vida tiene Es fácil de imaginar que rápi- gobiernos. Pero lo descubrió
del clima o de fútbol con los ve, nada modesto: ya pidió la varias zonas oscuras. De su damente compartió esa filo- la policía de Melbourne. Para
diplomáticos norteamerica- renuncia de Hillary Clinton y pasado apenas se sabe que na- sofía anarquista o antisistema escapar a la Justicia, tuvo que
nos, y no se lancen arriesga-

Bradley Manning: ¿héroe o traidor?

dos juicios, propulsados por
el alcohol, sobre los gobernan-
tes de turno. Se llama Julian
Paul Assange y nació en Aus-
tralia hace 39 años. De niño,
su madre lo cambió 37 veces
de escuela por miedo a que la
educación formal “le inculca-
ra un insalubre respeto por la
autoridad”, según un perfil
publicado por la revista New
Yorker hace unos meses. Y
todo indica que Christine As-
sange, que dirige un teatro de
marionetas, logró su cometi-
do. El credo de su hijo parece
ser precisamente el de los vie-
jos anarquistas: todo gobier-
no u autoridad es malo, esen-
cialmente mentiroso, y por
ende todas las declaraciones
públicas son falsas. Por eso,
lo secreto debe ser revelado.
a.h. cito y en un base de cretas del Pentágono. deben pertenecer al
Para muchos –entre Bagdad, alejada de la Y entonces empezó a domin io público y
ellos el gobierno de acción, se aburría co- entretenerse. Porque no a algún servidor
Estados Unidos– es mo una ostra durante entre la información almacenado en una
un traidor a la patria 11 horas de servicio reservada descubrió osc ura habitación
que enfrentará una al día. Tenía acceso “cosas increíbles, co- en Washington”. Por
corte marcial. Para a dos de las redes se- sas horrorosas que eso le dio los 250 mil
otros –miles, que ya archivos, que sacó
crearon varias pági- en un CD supuesta-
nas de apoyo en Fa- mente de Lady Gaga.
cebook y otras redes Lo delató otro hac-
sociales– es un héroe ker, a l que le hi zo
que puso al desnudo sus confesiones por
la cruel maquinaria chat. Manning está
del poder. Bradley preso desde junio y
Ma n n i ng t iene 23 su juicio –podría re-
años, es analista de cibir 52 años– será joven. La sonrisa angelical del
inteligencia del Ejér- web. La información que golpea a Washington. en 2011.  n joven que armó todo el lío.
Perfil - Sábado 4 de diciembre de 2010 3

De dónde son los cables de la discordia

Tel
Aviv
Berlín Jerusalem Ankara
3.194
1.719 2.217 7.918
Bagdad
La Haya Viena
3.021 Moscú 6.677
París 1.722 3.376 Kabul
3.775
Ottawa Zagreb 2.961 Beijing

1.958 Londres 1.686 3.297

UN 1.083 Madrid Ashgabat Kathmandú
2.278 Tokio
Washington New York 3.620 2.439 Dhaka
DC
Beirut
2.368
5.697
8.017 3.116 Roma El
Cairo
Kuwait
3.717 1.984 Hanoi Seúl
2.890
Santo Ammán 2.325 1.980
México Domingo 2.752
Abuja 4.312 Abu Taipei
2.285 Jartún
1.675 Dhabi
3.025 Bangkok Manila American Institute
2.547 Rangoon
Tegucigalpa
Tegucigalp Caracas 3.078 Taiwan
1.864 2.941 3.456
1.958 Nueva 1.796
Bogotá Lagos Delhi
Quito 2.340 Nairobi
1.487
2.416 1.821 Saná 3.038 Yakarta
1.450
Lima Kinshasa 1.591
La
Paz 2.551 Colombo 3.059
1.388 Brasilia
1.299 Islamabad
1.947 2.220 3.325
Pretoria
1.566
Santiago
1.464 Buenos Aires Harare Addis Abeba
2.233 1.395 Wellington
2.998 1.490

Infografía: S. Ucedo

pagar una multa y jurar que
mantendría una buena con-
ducta. A partir de ahí, Assan-
ge cuenta que fue “consejero
5
se en Suecia, donde buscaba NUMEROS Birgitta Jonsdottir. Asimismo,
¿En el
sur de
ser amparado por una de las lo acusan de “irresponsabili-
legislaciones más generosas medios reci- dad”, porque algunas fugas
para la protección de la liber- bieron la ex- podrían poner en peligro a

Inglaterra?
de seguridad, fundador de tad de prensa y el ejercicio del clusiva de los personas cuyos nombres apa-

una de las primeras compa-
ñías de servicios informáticos
en Australia, asesor tecnológi-
co, investigador periodístico,
coautor de un libro”. Después,
en 2006 llegó WikiLeaks, y to-
do cambió. Fundó el sitio con
“unas diez personas proce-
dentes de los ámbitos de los
derechos humanos, la prensa
y la alta tecnología”. Comenzó
a ser conocido en las redaccio-
trabajo periodístico. También
allí ubicó los servidores de su
sitio, en lo que fuera un bunker
nuclear construido durante la
Guerra Fría, en las llamadas
Montañas Blancas, cerca de
Estocolmo. La investigación
se demoró, pero a mitad de no-
viembre, Suecia, que ya le ne-
gó un permiso de residencia,
emitió un mandato interna-
cional de arresto para interro-
110
documentos de recen citados en documentos.
WikiLeaks. “No tenemos por objetivo que
se agreda a gente inocente”, se
defendió a fines de septiembre a.h.
en Londres. “Tenemos exacta- La policía de Gran Breta-
mente el objetivo contrario”, ña dice conocer el para-
aseveró, repitiendo que sólo dero del fundador de Wi-
busca “la verdad”. kiLeaks, Julian Assange,
Sú ultima aparición fue en pero está esperando por
mil muertos hubo en Irak des- la capital del Reino Unido. algunas aclaraciones téc-
de la invasión de EE.UU. , se- Scotland Yard afirma que sa- nicas antes de decidir si
gún WikiLeaks. El Pentágono be dónde está, pero que aún va a detenerlo siguiendo

nes por revelaciones sobre Ke-
nia o Islandia; Assange no se
hizo realmente famoso hasta
este año, con tres grandes fil-
traciones: Irak, Afganistán y
la diplomacia estadounidense.
Los más de 250 mil cables di-
plomáticos estadounidenses
cuya publicación comenzó
la semana pasada se añaden
a los cientos de miles de ar-
chivos clasificados del ejérci-
to norteamericano sobre las
guerras de Afganistán e Irak,
filtrados en julio y octubre.
En su vida personal, este
hombre canoso de aspecto
elegante se maneja con el se-
creto. Nunca anuncia adónde
va o de dónde viene, y da tele-
conferencias desde gaseosos
rincones virtuales del planeta.
Ahora tiene una buena razón
para hacerlo: Interpol emitió
una orden de arresto interna-
cional, a pedido de la Justicia
sueca, que lo quiere interrogar
en una causa de dos mujeres
que lo acusan de estupro y
violencia sexual. “Cosas de la
CIA”, responde el australiano.
La acusación fue un duro gol-
pe para sus planes de radicar-
garlo y esta semana Interpol
anunció una “alerta roja”. Los
problemas también vienen del
interior de WikiLeaks. A fines
de septiembre, un portavoz
alemán de la organización,
Daniel Domscheit-Berg, salió
ruidosamente denunciando
“el autoritarismo” de Assange,
que también se peleó con otro
apoyo, la diputada islandesa
QUIEN ES
☛ Julian Paul Assange tiene
39 años. Nació en Magnetic
Isla nd, en el noreste de
Australia.
☛ Fue consejero de
seguridad, fundador de una
de las primeras compañías
de servicios informáticos en
Australia, asesor tecnológico,
investigador periodístico, y
coautor de un libro.
☛ En 2006, fundó WikiLeaks
junto a cinco activistas.
☛ Ya ha publicado detalles
de la g uer ra en Ira k y
Afganistán.
interpol.
52
hablaba de 66 mil.
años de cárcel puede recibir
el soldado Manning, princi-
pal sospechoso de haber si-
do la fuente de WikiLeaks.
La “alerta roja”, la orden de captura contra Assange.
no se decidió si lo detendrá.
Si lo hace, su abogado, Bjorn
Hurting, ya adelantó que ape-
larán la extradición.
Assange no come vidrio: ya
advirtió que tiene más reve-
laciones, por un volumen que
equivale varias veces a las que
ya hizo, y que están bien guar-
dadas y serán divugladas si le
pasa algo. 
el pedido de Interpol. La
Corte Suprema de Justicia
de Suecia ratificó la orden
de un tribunal para detener
a Assange, con el propósi-
to de interrogarlo por la
presunta violación y acoso
sexual de dos mujeres. E
Interpol ya emitió una se-
gunda orden.
n El fundador del sitio web
WikiLeaks, que en las úl-
cedoc perfil
timas semanas divulgó mi-
les de cables confidenciales
militares y diplomáticos de
Estados Unidos, se registró
con la policía británica al
ingresar al país en octubre
y dejó su información de
contacto, informó el diario
The Independent. Según
el diario británico, se cree
que Assange está en el su-
deste de Inglaterra y Scot-
land Yard incluso tendría
su número de teléfono. En
una charla con lectores del
diario Guardian que mantu-
vo el viernes, Assange dijo
que debió tomar medidas de
seguridad debido a “amena-
zas” contra su vida que ase-
gura haber recibido. n
4 Sábado 4 de diciembre de 2010 - Perfil

escandalo global

Internet, contra la diplomacia secreta

nuevo escenario

Las brechas de seguridad en EE.UU. evidenciadas por WikiLeaks pusieron en alerta a las
cancillerías del mundo, que ya debaten si volver a los métodos clásicos de mensajería.
Pedro Ylarri Que piensa julian assange
La filtración de cables de la
diplomacia estadounidense Objetivos más miedo y paranoia renunciar si se demuestra El escándalo
puso en alerta a las cancille- “WikiLeaks es un servicio inducen las filtraciones en que es responsable de “El escrutinio de los medios
rías de todo el globo, ante la público internacional; nos su liderazgo.” haber ordenado a y la reacción (a la
presunción de que si el Pen- especializamos en permitir diplomáticos divulgación de los cables
tágono tuvo semejante fuga… a periodistas o informantes Periodismo I norteamericanos espiar a secretos) han sido tan
¿qué queda para el resto? Di- que han sido censurados “¿Cómo es que un equipo las Naciones Unidas, en tremendos que eclipsan
plomáticos y expertos en diá- presentar sus materiales al de cinco personas ha violación de los convenios nuestra habilidad para
logo con PERFIL coincidieron público.” llegado a mostrarle al internacionales que entenderlo.”
en que no se conocen antece- público la información más Estados Unidos ha firmado.
dentes del caso, y opinaron La verdad reprimida, a ese nivel, más Sí, ella debería renunciar.” Periodismo II
que la magnitud del aparato “La primera víctima de una que el resto de la prensa “No se puede publicar un
diplomático de Estados Uni- guerra es la verdad.” mundial junta? Es Lo secreto documento sobre física sin
dos le jugó en contra. vergonzoso.” “Existen secretos legítimos: los datos completos y los
“Pongámoslo en números, Miedo a la filtración tu historial médico. Pero el resultados experimentales,
WikiLeaks evidenció que un “Cuanto más secreta o Hillary Clinton secreto no debería ser y esto debería ser la norma
cable ‘secreto’ de Estados injusta es una organización “Hillary Clinton debería usado para cubrir abusos.” en periodismo.”
Unidos es potencia lmente cedoc perfil
visto por 3 millones de per-
sonas; en Argentina estos se
clasifican como ‘reservados’
y tienen acceso poco más que
cien”, explicó un diplomático
de carrera.
La Argentina, a diferencia
de Estados Unidos, que cuen-
ta con el sistema Siprnet –una
especie de Internet parale-
la encriptada– para el envío
de cables reservados, utiliza
un software diseñado “en la
época de Dante Caputo”, el
ministro de Relaciones Exte-
riores de Raúl Alfonsín, y que

“Un cable secreto

de EE.UU. es visto
por 3 millones
de personas; uno
local, por cien.”
consta de una “codificación
digital del mensaje”. Muchos

La ética de
de estos mensajes, en los años
previos a Internet, se enviaban

en disquetes dentro de “valijas
diplomáticas”. El sistema es
similar en la mayoría de los
países de la región.
Fernando Petrella, ex vice-
canciller y embajador, opina,
justamente, que el episodio
“está demostrando una fisura
en la eficacia” y que si bien en
el país la “confidencialidad se
respeta al máximo, hay que
recuperar algunos métodos
de la diplomacia clásica, como
los viajes de embajadores para
informar en persona”. Reco-
mienda recuperar el concepto
de “valija diplomática acompa-
ñada”, el viejo correo-hombre,
que llevaba sobres laqueados
con mensajes directos para el
canciller. Hoy, el método sólo
es utilizado por Israel, el resto
lo cambió por la informática.
Andrés Cisneros, ex vice-
canciller de Guido Di Tella, di-
ce que “la tecnología moderna
ha hecho que no sólo la diplo-
macia sino todos los ámbitos
sociales hayan sido reempla-
zados en parte por Internet…
y eso tiene sus riesgos”. n ciencia social, verdad, lucha contra la
WikiLeaks puso en práctica la teoría
del pensamiento libre, se nutre de to-
da la comunidad y protege las iden-
tidades de las personas que brindan
información, dándoles un mecanismo
que garantiza el anonimato. La sed
de justicia como herramienta de mo-
tivación es una combinación perfecta
para la publicación de contenido sen-
sible en materia religiosa, corporativa
o gubernamental.
Podemos ver reflejados en Wiki-
Leaks muchos de los valores de la
ética hacker; lo que no es un dato
menor, ya que su fundador, Julian
Assange, es en efecto un hacker. Los
hackers y las actividades que reali-
zan suelen generar el rechazo de la
sociedad, aunque en realidad muchas
veces eso sucede porque se emplea
mal la palabra “hacker”, en alusión al
delincuente informático. La realidad
es que un delincuente es quien come-
te un delito, utilice o no la tecnología
para llevarlo a cabo.
Los hackers se encuentran en un
lugar muy lejano a esa percepción so-
cial. La ética hacker define y defiende
valores como pasión, libertad, con-
los hackers
Francisco Amato*
corrupción, curiosidad y creatividad. De ahí
el termino puede y debe extrapolarse a otros
ámbitos, como en este caso al periodístico,
más allá de la tecnología y la informática,
donde el concepto tiene su nacimiento.
WikiLeaks pone en jaque la política ex-
terior de Estados Unidos, aunque de una
forma muy diferente a lo que solíamos
pensar. Con el soporte de las nuevas tec-
nologías, hemos podido palpar en tiempo
real un acontecimiento de este estilo, de
una manera en la que nadie tiene más je-
rarquía que otro sobre la información. Ella
está ahí, y sólo es cuestión de leer, buscar,
investigar. Parece un juego en el que hay
que encontrar los datos más relevantes.
Se trata de un fenómeno sin precedentes.
Y por ello, muchos obstáculos e intereses
diversos enfrenta WikiLeaks en esa suer-
te de nuevo héroe ajusticiando gigantes al
estilo de David y Goliat. Minutos después
de darse a conocer el primer cable diplomá-
tico, el sitio web oficial comenzó a recibir
un ataque distribuido para dejarlo fuera
de servicio, un ataque casi ininterrum-
pido hasta el momento. Amazon.com, la
empresa que alojaba su sitio web, sus-
pendió su servicio. Pidieron nombrar
WikiLeaks como organización terrorista
y libraron un pedido de captura interna-
cional emitida por Interpool al fundador
Julian Assange.
Se trata sólo de algunos condimentos
de esta telenovela basada en hechos rea-
les, cuyo guión está compuesto por más
de 250 mil mensajes diplomáticos, que
parecen muchos pero son sólo 0,2 por
ciento de los cables secretos de la diplo-
macia estadounidense. Por lo pronto,
Assange, según los diarios The Times
y The Independent, se encontraría en el
Reino Unido, donde hasta ahora no au-
torizaron su detención.
Está claro que este nuevo movimiento
todavía tiene mucho de qué hablar; ya
anunció que su próxima víctima va a ser
el sector corporativo. Sólo el tiempo dirá
si el movimiento WikiLeaks podrá con-
tra todos los enemigos que tiene detrás.
*Director de Infobyte Security Research. Orga-
nizador de EkoParty, conferencia de seguridad
informática a la que asisten reconocidos hackers.
Perfil - Sábado 4 de diciembre de 2010 5

como leer un cable. identificacion fecha de redaccion fecha de envio grado de donde se origino
Cada texto comienza del cable confidencialidad
con una serie de siglas
y de números que
señalan la importancia
de la información;
luego, un resumen y
por último, los datos
con un comentario del
diplomático que firma.

identificador
numerico

donde se hizo
donde se envia

Otros lugares a los

que se envia

grado de
confidencialidad

RED utilizada para

transmitirlo

no entregable a
extranjeros

cuando puede ser

dado a conocer

otros cables
relacionados
quien le dio el grado
de confidencialidad

resumen

las razones de la conmocion

Datos preciosos y recientes, sin que

Pero hay nombres y hechos
que en la práctica no se reve-
lan nunca. Por ejemplo, cuan-
do luego de una fuente aparece
entre párentesis el verbo “pro-

EE.UU. pueda cubrir a sus fuentes

tect”, indica a quienes harán
pública esa información den-
tro de diez o veinticinco años
que tachen ese nombre.
Entre los cables dados a co-
nocer esta semana figura ese
Los cables estadounidenses pueden ser confidenciales o secretos y se hacen públicos a verbo luego del nombre del ex

partir de los diez años, aunque determinados datos y fuentes pueden seguir ocultos.
ceferino reato
Los cables confidenciales o
secretos de la diplomacia es-
tadounidense son muy apre-
ciados por los historiadores y
los periodistas que se dedican
a la historia, ya que contienen
información clave sobre he-
chos y protagonistas.
No es que interesen menos
los cables de la diplomacia
cubana o del Vaticano; el pro-
blema es que estos estados no
suelen hacer público ese tipo
de información reservada.
Por ejemplo, faltan en la
abundante literatura sobre los
setenta, que tanto apasiona a
los argentinos, libros sobre
la ayuda cubana a los grupos
guerrilleros, pero se hace di-
fícil reconstruir ese pedazo
de la historia sin acceso a la
información de la época re-
dactada por los diplomáticos
cubanos.
En el caso estadounidense,
su gobierno desclasifica o ha-
ce públicos los cables de sus
embajadas luego de un cierto
período, a partir de los diez
años, que depende del grado
de confidencialidad de esa in-
formación.
canciller Jorge Taiana con re-
lación a una información que
habría dado a la embajada es-
tadounidense sobre el carác-
cedoc perfil
ter electoral de reclamos por
las Islas Malvinas.
Todo eso explica la conmo-
ción provocada por la reve-
lación de tanta información
redac tada hace muy poco
tiempo, sin que los diplomáti-
cos estadounidenses pudieran
cubrir a sus fuentes.
De todos modos, habría que
tener en cuenta que los emba-
jadores suelen forzar el tono
de algunos informes para que
en el gobierno central los to-
men en cuenta. Más en el caso
de Argentina, que no está en
el centro de las atenciones del
blanco. Los Kirchner, centro de las atenciones de la Embajada. Departamento de Estado.  n
6 Sábado 4 de diciembre de 2010 - Perfil
Los cables sobre la Argentina que
interes de ee.uu. sobre la salud de cristina
más molestaron al kirchnerismo
Los últimos embajadores estadounidenses hurgaron sobre el estilo K y las denuncias de
corrupción, y tuvieron como informantes a connotados funcionarios del Gobierno.
09BUENOSAIRES1235
u Embajada de EE.UU. en
Buenos Aires.
u 20 de noviembre 2009
u Los primeros dos jefes
de Gabinete de los Kirchner
dicen que su ciclo se termina
en 2011.
1. Resumen: Durante las últi-
mas seis semanas, hemos teni-
do varias conversaciones con
los dos ex jefes del Gabinete
de la presidenta Fernández de
Kirchner: Alberto Fernández
y Sergio Massa. Ambos creen
que los Kirchner, a pesar de
sus éxitos políticos recientes,
no pueden ganar la reelec-
ción en 2011. Ellos no están
de acuerdo en quién seguirá
la línea: Fernández piensa que
el próximo presidente será el
vicepresidente Julio Cobos,
mientras que Massa cree que
el senador Carlos Reutemann
va a prevalecer. Los dos ex je-
fes de Gabinete (por separado)
trazan su futuro en un paisaje
político post-Kirchner. Massa
amplió los comentarios ante-
riores a nosotros sobre su vida
con Kirchner, y describe al ex
presidente Néstor Kirchner co-
mo un “monstruo” y un “psicó-
pata”. Resumen final.
2. Hemos tenido varias
conversaciones con los dos
primeros jefes de Gabine-
te de Cristina Fernández de
Kirchner (CFK), Alberto Fer-
nández y Sergio Massa. El 28
de octubre el embajador tuvo
una reunión de presentación
con Alberto Fernández, quien
se desempeñó como jefe de
Gabinete tanto en las admi-
nistraciones de Néstor como
de CFK. DCM almorzó con
Fernández el 2 de octubre. El
embajador y DCM también
cenaron con el segundo jefe de
Gabinete de CFK, Sergio Mas-
sa y su esposa, concejal electa
Malena Galmarini, en la casa
del ex asesor de Massa en la
Casa Rosada, el empresario
Jorge O’ Reilly, el 12 de no-
viembre. En cada una de estas
conversaciones, los dos pero-
nistas prominentes, que duran-
te su estadía en la Casa Rosada
trabajaron todos los días con
los Kirchner en el gobierno ar-
gentino, fueron muy francos al
expresar su alejamiento de los
Kirchner y su pesimismo sobre
las perspectivas políticas de la
pareja gobernante.
3. Massa dijo que los Kirch-
ner no tienen chances de lle-
gar a la presidencia en 2011.
escandalo
buen humor. Néstor Kirchner en Olivos, con la embajadora Vilma Martínez el 1º de septiembre.
Cuando se le pidió que esti-
mara sus posibilidades, Mas-
sa respondió, “cero”. También
descartó la idea de que los Kir-
chner extenderían su dominio
a través de un gobierno al es-
tilo Chávez. Massa dice que, a
pesar de todos sus problemas,
la Argentina no es Venezuela.
Su sociedad seguía siendo de-
masiado “ilustrada”, “demasia-
do clase media” y demasiado
“templada”, y su economía es
mucho más compleja y diversa
que el monocultivo de petróleo
de Venezuela. Argentina, dijo,
no cumplirá los intentos de los
Kirchner por consolidar el po-
der a través de más gobierno
autocrático. El resultado de las
tácticas rudas después de las
elecciones de mitad de perío-
do, según él, redundan en ca-
lificaciones aún más negativas
en las encuestas.
4. Fernández pronosticó que
Néstor Kirchner sería el can-
didato presidencial en 2011.
Afirmó que Néstor tiene una
reputación mejor ante la com-
petencia que CFK. Fernández
dijo a la DCM que sus sondeos
de una potencial reelección de
CFK invariablemente provo-
can reacciones de alarma y
exasperación.
5. Pero Néstor no puede
ganar, continuó Fernández,
global
comparando el ex presidente
a Carlos Menem alrededor de
1999. Dijo que, al igual que
hace diez años de Menem,
Kirchner podría esperar no
más del 20 por ciento de los
votos en la primera vuelta de
las elecciones presidenciales.
Estos votantes, continuó, son
“fundamentalistas de Kirch-
ner” y sus votos reflejan afi-
Fernández
pronosticó que
Néstor Kircher
sería el candidato
en 2011. Pero Néstor
no puede ganar,
continuó Fernández
comparando al ex
presidente con
Carlos Menem.
nidad ideológica o asociación
con las maquinarias políticas
distintas (controladas por pi-
queteros, dirigentes sindicales,
etc.) que se mantienen leales
al proyecto de los Kirchner.
Fernández dijo que, debido a
que Kirchner en este momento
de su carrera política tiene ce-
ro atractivo para los votantes
independientes, no podría es-
cedoc perfil
perar ganar ningún voto más
en la segunda vuelta de las
elecciones. Fernández dijo que
teme que CFK gobierne cada
vez más desde la izquierda, ya
que “es el único distrito que les
queda”. Añadió, sin embargo,
que esa estrategia está conde-
nada al fracaso: “La izquierda
por sí misma no puede elegir a
ninguna persona como presi-
dente en este país”, dijo.
6. Massa identificó al se-
nador por Santa Fe, Carlos
Reutemann, como el probable
ganador en las presidenciales
de 2011. Dijo que la habilidad
de Reutemann de quedar-
se quieto y prudente era una
estrategia y no un signo de
indecisión, como a menudo
lo retrata la prensa. Ante la
calma de Reutemann, la ma-
quinaria kirchnerista se centró
en el vicepresidente Cobos y el
alcalde de Buenos Aires, Mau-
ricio Macri. El ataque, según
él, dañaría tanto a los posibles
rivales como a la candida-
tura de Reutema. Cuando la
carrera comience realmente,
Reutemann tendrá una buena
posición para obtener la no-
minación peronista y dejar al
resto fuera de juego. Massa di-
jo que la carrera peronista no
comenzará en serio hasta el 01
de mayo 2010, cuando, según
dijo, cinco grandes manifesta-
ciones peronistas se reunirían
por primera vez en años.
7. Alberto Fernández señaló
al vicepresidente Cobos como
el próximo presidente de la Re-
pública Argentina. Fernández
señaló que Cobos sigue siendo
el político más popular en el
país y que conserva esa venta-
ja con inteligencia. Se espera
que la dirigente Elisa Carrió
de Coalición Cívica, que salió
segunda en las elecciones de
2007 y es picante rival de Co-
bos, pueda ganar un máximo
de 12 por ciento de los votos
en primera vuelta, pero a pesar
de desinflar los números del
vicepresidente en la primera
ronda, éste Cobos llegará a la
cima de todas maneras. “Es
su elección que perder”, con-
cluyó Fernández. No estuvo
de acuerdo con la opinión de
Massa de que los peronistas se
mantendrían unidos detrás de
un candidato. Fernández, un
activista del peronismo des-
de hace mucho tiempo, que
dirigió el aparato del partido
en la Ciudad de Buenos Ai-
res desde hace muchos años,
dice que su partido es el único
que controla la lealtad de un
38 por ciento del electorado.
Teniendo en cuenta que el
control de los Kirchner sigue
en el aparato del partido, el
candidato peronista, aunque
termine siendo una persona
con un apellido que no es Kir-
chner, no sería atractivo pa-
ra los votantes no peronistas
en 2011. Las perspectivas de
la presidencia del partido en
las próximos elecciones fue-
ron por lo tanto, en opinión de
Fernández, pobres.
8. Massa fue mordaz en sus
críticas al matrimonio presi-
dencial, especialmente con
Néstor. A pesar de poner a la
luz los informes de prensa que
decían que él y Kirchner llega-
ron a las manos en el búnker
de campaña en la madrugada,
horas después de su derro-
ta electoral en junio pasado,
Massa llamó a Néstor “un
psicópata”, “un monstruo” y
“un cobarde”, cuyo enfoque
de la intimidación en política
enmascara una profunda sen-
sación de inseguridad e infe-
rioridad. (La esposa de Massa
registró tal alarma ante estos
comentarios que él, sin inhi-
biciones, le pidió “dejá de ha-
cerme caras”) Deslizó la idea
de que Néstor merecía crédito
como un estratega inteligen-
te, al describir al ex presiden-
te como tan convencido de su
Perfil - Sábado 4 de diciembre de 2010
propio brillo que estaba segu-
ro de que seguiría cometien-
do errores. (Hemos escucha-
do comentarios similares de
Fernández sobre el vacilante
juicio político de Néstor.) Dijo
que Néstor no podía relacio-
narse con los demás fuera de
la vía estrecha de sus propias
ambiciones: “Kirchner no es
un genio perverso”, concluyó
Massa, “el es simplemente per-
verso”.
9. Massa describió su
plazo de doce meses co -
mo jefe de Gabinete como
un calvario, mientras luchaba
por hacer frente a un control
del cónyuge de la Presidenta
“sumisa y retirada”, quien “es-
taría mucho mejor sin Néstor
de lo que está con él”. “El dijo
que, durante su permanencia
en la Casa Rosada, decidió ir al
programa de televisión de Mir-
tha Legrand. En el set, minutos
antes de que comenzara el pro-
grama, recibió una llamada de
Néstor que lo instruía para que
se fuera del set ya que la apolí-
tica Legrand “es una figura de
la oposición”. Massa le dijo que
participaría del show a menos
que su jefa oficial CFK, que es-
taba de viaje en el extranjero,
le ordenara otra cosa. A conti-
nuación, recibió tres llamadas
sucesivas de los miembros del
Gabinete suplicándole no ha-
cer el show. Massa no siguió
su consejo.
10. En cuanto a sus pro -
pios planes, Massa confirmó
su idea de competir para ser
gobernador de la provincia de
Buenos Aires en 2011, contra
el ganador de las elecciones de
mitad de período Francisco de
Narváez, el actual Daniel Scio-
li y Hugo Moyano. Massa dijo
que anunciará su candidatura
en la tercera semana de ene-
ro, la semana en que la mayo-
ría de los argentinos (en gran
parte vacaciones) compra los
periódicos.
Fernández también se refirió
a la carrera por Buenos Aires,
opinando que el momento po-
lítico Scioli había pasado. Al
llamar al gobernador “un buen
tipo”, observó que Néstor lo
había utilizado (por el acapa-
ramiento de él en la Provincia
durante las elecciones legis-
lativas) y luego lo arrojó a un
lado. “Scioli está atrapado, y él
lo sabe”, dijo Fernández.
11. Fernández sigue siendo
políticamente activo. Le dijo
al DCM que está hablando
con muchas figuras políticas
dentro y fuera del peronismo,
incluyendo a Cobos y al hace-
dor de reyes, el ex presidente
Eduardo Duhalde. Dentro del
partido, expresó su interés
particular en el gobernador de
Salta, Juan Manuel Urtubey,
de 40 años de edad. Dijo que,
a pesar de su creencia de que
es probable que Cobos gane la
presidencia, está aconsejando
a Urtubey para lanzar su som-
brero en el anillo. El dice que
la estrategia de campaña sería
noquear a Néstor de un coda-
zo en la primera ronda y luego
emerger como el candidato
peronista en la segunda vuel-
ta contra Cobos. (Comentario:
parece que Urtubey, una vez
considerado como un confia-
ble aliado de Kirchner, está a la
escucha. Estuvo de acuerdo en
acoger a Fernández en una vi-
sita muy fotografiada a Salta el
14 de noviembre, alimentando
la especulación de que los dos
estaban tramando una campa-
ña presidencial.)
12. Massa y Fernández tie-
nen mucho en común, desde
su experiencia en el Gabinete
de CFK hasta su papel activo
en el creciente movimiento
anti-Kirchner dentro del pe-
ronismo. Ambos son general-
mente pro-estadounidenses
sonrisas. La presidenta Cristina Kirchner con Hillary Clinton en la Casa Rosada, el 1º de marzo.
en la orientación. Sin embar-
go, no trabajan juntos y su
futuro parece muy diferente.
Fernández, de 50 años, es de
bajo perfil y se contenta con
funcionar en un segundo pla-
no mientras que otros toman
el centro de atención. A lo
máximo que parece aspirar
es a tener éxito en el backstage
de la política, lo que podría re-
establecerlo a su estado ante-
rior como uno de los políticos
influyentes. Massa, de 37 años,
una década más joven, tiene
planes más ambiciosos. Tiene
la esperanza de ganar la go-
bernación de Buenos Aires y
eventualmente la presidencia
argentina
Firma: (Vilma) MARTINEZ
09BUENOSAIRES1257
u Embajada de EE UU en
Buenos Aires
u 1º de diciembre 2009
u Los Kirchner tienen
mucho para ganar con los
controlos laxos al lavado de
dinero
1. La Fuerza de Acción Fi-
nanciera (FATF) realizó una
revisión de dos semanas del
régimen de la Argentina con-
tra el lavado de dinero y el fi-
nanciamiento del terrorismo
(ALD / CFT). A pesar de tener
esperanza de ver algunos pa-
sos positivos de parte de Ar-
gentina, el equipo operativo
líder se mantiene escéptico de
las intenciones del Gobierno
de Argentina para combatir el
blanqueo de capitales y finan-
ciar el terrorismo. Aunque la
mayoría de lavado de dinero
en Argentina esconde la eva-
sión fiscal y la corrupción, las
drogas derivadas de los fondos
son un problema creciente. El
marco legal argentino es rela-
tivamente fuerte, pero la bu-
rocracia de trabajo está mal
dirigida y falta de recursos.
En consecuencia, el líder del
equipo del FATF ve en el ALD
/ CFT como ineficaz, sin pro-
cesos significativos en la histo-
ria reciente. Algunos contactos
de la Embajada argumentan
que el actual liderazgo del Go-
bierno argentino, entre ellos
la Presidenta, puede llegar a
perder en búsqueda honesta y
vigorosa de dinero en manos
del lavado de dinero. Si bien
el informe final del FATF es
probable que avergüence al
Gobierno argentino y poten-
cialmente provoque una dura
respuesta, no es probable que
impulse una reforma signifi-
cativa. Hasta ahora, el dinero
que financia el terrorismo y las
drogas ha formado sólo una
pequeña fracción de los fon-
dos ilícitos en Argentina. La
ausencia casi total de la ejecu-
ción, junto con una cultura de
la impunidad y la corrupción,
hacen de la Argentina un lu-
gar para su explotación por los
narcotraficantes y las células
terroristas. Por ahora, la vía
más prometedora para contra-
tar al Gobierno argentino en
el tema parece ser a través del
nuevo ministro de Justicia, con
el que hemos desarrollado una
relación de trabajo positiva.
Vamos a animarlo a participar
en este conjunto de cuestiones.
Resumen final.
2. La revisión de FAFT sobre
las leyes argentinas, regulacio-
nes y refuerzos de AML/CFT y
la ejecución y el cumplimien-
to general con las mejores
recomendaciones del FAFT
se inició el 16 de noviembre
y continuó durante dos se-
manas. FAFT había previsto
inicialmente la revisión de los
últimos años, pero se retrasó
a pedido de la Argentina.
Mientras tanto, el Gobierno
argentino implementó una ley
cedoc perfil
de amnistía fiscal para alentar
la repatriación de los fondos
depositados en el extranjero
y en el proceso se perdió la
mayoría de los ALD / CFT que
había construido después de
la última revisión del FAFT en
octubre de 2003. Econoff se re-
unió con numerosos contactos
de ALD / CFT varias semanas
Los contactos
de la Embajada
acordaron en
que la mayoría del
blanqueo de dinero
en la Argentina
es producto de la
evasión fiscal y la
corrupción
política.
antes de la revisión que se ini-
ció para evaluar las fortalezas
y debilidades de las leyes de
Argentina, los esfuerzos de
aplicación y las percepciones
de cómo le irá en la revisión.
3. Fabio Contini, el italiano
que dirige el equipo de opera-
ción, ha pasado más de un año
en la Argentina como asesor
económico y financiero en la
Embajada de Italia y está ca-
7
sado con una argentina. El tie-
ne una visión sobria del LMA/
CFT del gobierno argentino y
de sus esfuerzos, a los que con-
sidera poco más que una hoja
de parra. Las medidas adop-
tadas, dijo, se calculan para
el cumplimiento mínimo con
las normas internacionales y
evidencian poco entusiasmo
real para la limpieza del siste-
ma financiero. Además, dijo
que Argentina debería tomar
el control de la economía in-
formal como un primer paso
hacia una esfuerzo grave del
ALD / CFT. Contini resumió
sus opiniones señalando que
un porcentaje sustancial de la
economía argentina es subte-
rráneo, con transacciones en
efectivo que comprenden un
porcentaje desproporcionado
de la actividad económica. Tal
sistema económico, observó,
es vulnerable al lavado de
dinero y otros delitos finan-
cieros. Contini dijo que la Ar-
gentina tendría que tratar que
esta economía en negro salga
a la luz del día, incluso antes
de que las más sólidas regula-
ciones AML / CFT puedan ser
eficaces.
4. Si bien sus puntos de vis-
ta serán influyentes, Contini
señaló que no tiene la última
palabra sobre la evaluación
por pares de la Argentina del
FAFT. Una vez que su equipo
haga su informe, la Argentina
tendrá una oportunidad para
responder a las conclusio -
nes. Un debate en el pleno del
próximo año precederá a la
emisión del informe final y las
precauciones. Contini dijo que
el FAFT advirtió a Argentina
después de la última revisión
que una segunda advertencia
puede tener un efecto negati-
vo sobre el deseo del país de
reunirse con el sistema finan-
ciero internacional.
5. Los contactos de la Emba-
jada acordaron que la mayo-
ría de blanqueo de dinero en
la Argentina es producto de la
evasión fiscal y la corrupción
política. En su mayor parte,
insisten en que la financiación
del terrorismo ocurre rara vez,
si es que ocurre en Argentina.
La mayoría mantiene, sin em-
bargo, que el tráfico de dro-
gas se está convirtiendo en
un problema real y que, cada
vez más, el dinero sucio cha-
poteando a través del sistema
financiero se origina en el trá-
fico de drogas.
6. Contactos de la Em-
bajada, incluído Contini,
han señalado numerosas
debilidades en la AML / CFT
argentina. Lo más revela-
dor: no hubo ninguna conde-
na. Actualmente el estatuto
aplicable fue promulgado
en 2000. Mientras que el
derecho sustantivo se consi-
dera adecuado, hay numero-
sas lagunas que cerrar y áreas
importantes que requieren ser
aclaradas.
7. Los expertos coinciden en
que, con las excepciones seña-
ladas a continuación, la Argen-
tina tiene una sólida base legal
y un marco regulatorio para la
lucha contra el blanqueo de ca-
pitales y el financiamiento del
8 Sábado 4 de diciembre de 2010 - Perfil
terrorismo. Los fracasos del
sistema se presentan cuando
se trata de aplicar la ley. Las
inspecciones son superficia-
les y no examinan las cuentas
y las transacciones reales. De
acuerdo con Pablo San Martín,
el jefe de SMS Latinoamérica,
una empresa de contabilidad
local, los inspectores se han
contenido en su entrevistas
con los ejecutivos de la banca
para aceptar las previsibles
respuestas a sus preguntas
anodinas sin más seguimiento.
Varios señalan a la Unidad de
Información Financiera (UIF),
como uno de los más débiles
jugadores en el equipo de apli-
cación los delitos financieros,
pero el consenso es que la falta
de voluntad política paraliza la-
toda ALD / CFT del proyecto.
8. Varios expertos han des-
tacado que el lavado de dinero
abre una laguna para los delin-
cuentes que hacen su propia
banca como un foco probable
de la revisión del FAFT. La le-
gislación argentina define el
blanqueo de dinero como un
delito accesorio para que, por
ejemplo, un narcotraficante no
pueda ser acusado por el solo
hecho de blanqueo de las ga-
nancias de su droga. Sólo una
tercera persona que promueva
o favorezca en la clandestini-
Probablemente,
es poco realista
esperar que el
Gobierno brinde
recursos a los
fiscales o haga un
esfuerzo concertado
para perseguir el
dinero de los
blanqueadores.
dad de los orígenes del dinero
está sujeta a enjuiciamiento.
9. De acuerdo con Raúl Plee,
el abogado del Estado que en-
cabeza la unidad encargada
de investigar los delitos finan-
cieros, esta exención para la
auto-lavado explica la falta de
convicciones. Plee señaló que
un proyecto de ley en forma de
proyecto le permitiría seguir
la mayor parte de las actual-
mente protegidas actividades
de blanqueo, y cree que FAFT
recomienda la promulgación
de la legislación. Plee remar-
có como uno de los más ver-
gonzosos fracasos fiscales
de la Argentina, por ejemplo,
cuando un juez desestimó los
cargos contra la viuda de Pa-
blo Escobar, quien compró dos
propiedades con un nombre
falso, se originan en el auto-
lavado de exención.
10. Por el contrario, otros
contactos creen que si el FAFT
se fija una reseña sobre la
cuestión de autolavado, será
un fracaso. Marcelo Casano-
vas, un oficial de cumplimiento
con el Banco de Buenos Aires
y miembro líder del consejo de
la asociación de capitales anti-
dinero, dijo que el autolavado
de dinero es un problema, pero
centrarse exclusivamente en
esta laguna una es perder to-
escandalo
da el bosque por un árbol. Los
problemas reales, insistió, son
sistémicos. Contini se obser-
vó que el hecho central es la
ausencia de voluntad política
para perseguir el blanqueo de
como un delito grave.
11. Una de las cuestiones
jurídicas fundamentales que
ahora parece poco probable
que problemas del FAFT es la
ley de amnistía fiscal (Ref. A)
diseñada para alentar la repa-
triación de los fondos de fuera
de la Argentina. De acuerdo
con estimaciones comúnmen-
te citadas, los argentinos ocul-
tan cerca de $ 150 millones en
activos en el extranjero. En un
esfuerzo por atraer de nuevo a
los miles de millones manteni-
dos fuera del sistema financie-
ro formal, el Gobierno Argen-
tino aprobó una legislación en
2008 declarando una amnistía
sobre los fondos repatriados
que corría desde marzo hasta
agosto de 2009. Los expertos
locales y las figuras políticas
de la oposición aseguraron que
prohíbe impuesto argentino a
las autoridades investigar el
origen de los repatriados fon-
dos, la ley facilita el lavado de
dinero. FAFT también expresó
dudas, pero fue al menos par-
cialmente aplacada cuando el
entonces ministro de Justicia
Aníbal Fernández defendió la
ley ante el pleno en París. En
mayo (después de la amnis-
tía ya había estado en vigor
durante dos meses), la UIF
emitió normas que exigen los
informes de operaciones sos-
pechosas (RTS) que surjan de
la regularización de capital del
programa.
12. Según las cifras publi-
cadas por el GOA al finalizar
la amnistía, los argentinos
declararon sólo $ 4.7 billones.
De esa cantidad, sólo el 4,3 por
ciento había sido depositado
en el extranjero. La prensa
informó que el programa no
logró alcanzar su objetivo de
la repatriación de capitales.
Según Plee, que requieran la
presentación de informes so-
bre transacciones sospecho-
sas fue un factor clave en este
fracaso y por lo menos una
razón por la que muy poco
dinero vuelva bajo esta ley.
Plee y otros contactos seña-
laron que los fondos declara-
dos con cargo a la amnistía no
fueron en general el producto
de otras actividades delictivas
de la evasión fiscal simple. El
Asesor financiero Regional
del Fondo Monetario Interna-
cional de Grupo Integridad,
Mariano Federici, señaló que
la repatriación fue condenada
desde el principio, porque los
argentinos no ven la economía
local como un lugar estable pa-
ra invertir, y la desconfianza
del Gobierno debido a su histo-
ria de mala gestión económica
y la confiscación arbitraria de
activos.
13. (C) Sobre la base del re-
quisito de presentar informes
sobre transacciones sospecho-
sas y la escala insignificante de
los fondos repatriados, mu-
chos contactos predijeron que
el tema de la amnistía fiscal no
llama mucho la atención en
global
virtud de la revisión del FAFT. feudo burocrático, el predece- posición basada en el patroci-
14. Otra de las debilida- sor de Alak y actual jefe de Ga- nio de la jueza que supervisa
des que los expertos pusie- binete, Aníbal Fernández. De el proceso electoral, María
ron de relieve es la falta de acuerdo con Federici, cuando Romilda Servini de Cubría.
comprensión judicial y fiscal de Marteau elaboró su estrategia Desde entonces, se peleó con
ALD / CFT. De acuerdo con Fe- nacional, consultó a todos los Servini. Su otro benefactor,
derici, los fiscales y jueces que funcionarios gubernamentales Aníbal Fernández, también
deben tomar la iniciativa de de alto con interés en lavado habría estado manteniendo
ALD / CFT de los casos carecen de dinero a excepción de Fer- distancia. Federici, dijo que
de la sofisticación financiera nández, quien era ministro de acuerdo con un contacto de
necesaria para dirigir las inves- del Interior en ese momento. alto rango en la UIF, Falduto
tigaciones y montar con éxito Como ministro de Justicia, se aferra a su puesto porque
actuaciones judiciales. Federi- Fernández se convirtió en jefe es útil a la presidenta Cristi-
ci también señaló que los jue- de Marteau y rápidamente lo na Fernández de Kirchner y
ces parecen desinteresados despidió y trajo a Strega. Fe- su esposo, el ex presidente,
en la adquisición de las habi- derici también señaló que las Néstor Kirchner. Federici dijo
lidades necesarias para ma- sospechas de conexiones con a Econoff que Falduto es per-
nejar los casos de lavado de el tráfico de drogas y dinero sonalmente frenando ROS en
dinero. Cuando el FMI orga- blanqueo a veces flotaba en el círculo interior y Kirchner
nizó un seminario de forma- torno a Fernández (Ref. B), y se ha negado a responder a las
ción, más de setenta fiscales Marteau desconfiaba de él so- solicitudes de informes sobre
participaron, pero de las doce- bre la base de esos rumores. transacciones sospechosas en
nas de jueces invitados, sólo Strega es el hijo de un abogado los propios de Kirchner desde
uno decidió asistir. Debido a laboral que es un aliado cerca- Suiza, Liechtenstein y Luxem-
que los jueces administran
directamente las investiga-
ciones en el marco del or-
denamiento jurídico argen-
tino, ningún caso de lavado
de dinero puede proceder
sin la participación activa judi-
cial. Federici observó que, en
el corto plazo, la indiferencia
judicial limita las oportunida-
des de condenas por lavado de
dinero.
15. Casanovas acuerda en
que el sistema judicial adolece
deficiencias, pero sostuvo que
los fiscales e investigadores
soportan más de la culpa de
los jueces. La raíz del proble-
ma es la incapacidad para de-
sarrollar sólida evidencia, dijo.
Observó que los jueces quie-
ren seguir los casos concretos
con resultados previsibles, no
desperdiciar sus limitados re-
cursos en procesos condenado
al fracaso.
16. El representante del
FAFT de la Nación, encabe-
zado por AlejandroStrega,
quien tiene una maestría en
Derecho por la Universidad
de Illinois, es responsable de
la coordinación de ALD / CFT
y la política de desarrollo de la
estrategia nacional y la legis-
lación. Bajo el liderazgo Stre-
ga del predecesor, Juan Félix
Marteau, la oficina ha gana-
do reputación de la previsión
y la acción. Marteau elaboró
una importante estrategia en
legislación y desarrollo nacio-
nal ALD / CFT aprobada por “El miembro mas accesible”. El jefe de Gabinete, Aníbal Fernández, en su
el entonces presidente Néstor
Kirchner. Por el contrario, la no de Fernández desde su eta- burgo. En julio, según Federici
performance de Strega ha si- pa como alcalde de Quilmes. y de acuerdo con información
do mediocre, y, con sus antece- Su padre, Enrique Strega, ha de otras fuentes, Falduto tam-
dentes débiles en ALD / CFT y sido un abogado del sindica- bién personalmente filtró la
la falta de recursos, ha sido en to de trabajadores de la banca información que la UIF pidió
gran medida ineficaz. Strega dirigida por Juan José Zanola, a FinCEN sobre Francisco de
es un interlocutor agradable, un aliado de Kirchner, quien Narváez, rival de Kirchner. De
habla bien el idioma inglés, y también era cercano al ex pre- acuerdo con Federici, Faldu-
está deseoso de colaborar con sidente Menem. to hizo esto para que dañe la
la Embajada, pero tiene poco Zanola está acusado en un reputación de esta importante
acceso a ministro de Justicia, caso políticamente polémico figura de la oposición.
Julio Alak, poco personal, y relacionado con los medica- 19. Los defectos de la UIF,
casi nada de dinero. mentos adulterados, las contri- sin embargo, trascienden las
17. Marteau ha insinuado buciones ilegales de campaña, mera politización. De acuer-
que perdió el trabajo a Strega y un triple homicidio. do con Federici y confirmado
como represalia por mirar de- 18. Numerosos contactos de por varios otras fuentes, la or-
masiado de cerca en el negocio la Embajada y los informes de ganización Falduto pasa en la
de los casinos, donde kichne- prensa han Señalado a la UIF inteligencia que es inútil para
ristas importantes tienen inte- como el principal agente de los la construcción de las causas
reses. Federici reconoció que fracasos de la AML/CFT. La penales. Contini dijo que la in-
los casinos pueden ser parte UIF es una entidad de ineptos formación es transmitida ruti-
de la historia, pero dijo que la y de independencia política, nariamente a los fiscales tanto
real explicación radica en un según Federici. Está liderado tiempo después del hecho de
choque de personalidades y un por Rosa Falduto, que ganó su que es legal y técnicamente
 Perfil - Sábado 4 de diciembre de 2010
imposible acumular pruebas
sobre las transacciones sospe-
chosas. En defensa de la UIF,
sin embargo, San Martín se-
ñaló que la hay insuficiencia
de recursos. La UIF y el Banco
Central Argentino pagan mal,
dijo, y no pueden permitirse el
lujo de contratar a suficiente
personal de investigación. San
Martín, sin embargo, coincidió
en que la UIF sea probable-
mente criticada en el examen
del FAFT.
20. Varios contactos, in-
cluyendo el mismo Strega,
han afirmado que el régimen
argentinoALD / CFT nunca
fue diseñado para detectar
o castigar a los lavadores de
dinero y la ausencia de con-
denas penales por diseño. De
acuerdo con Federici, la ofici-
na de Plee no obtiene el apoyo
despacho con la embajadora Vilma Martínez, el 23 de octubre de 2009.
político que necesita para ha-
cer su trabajo y el Ministerio
de Justicia, con arreglo con
Fernández dejó claro que no
quería ser demasiado agresivo.
¶ 21. (C) De acuerdo con Ro-
berto Goñi, un abogado en
una empresa privada que en la
práctica se ocupa de temas de
lavado de dinero, hay demasia-
da gente para beneficiarse de
la aplicación laxa de las leyes
de lavado de dinero. Casano-
vas y San Martín acuerdan en
que los cambios que se hagan
en el sistema ALD / CFT son
principalmente cosméticos.
El Gobierno argentino ha
promulgado las leyes y re-
glamentos, pero el problema,
señaló, es la hostilidad a
la aplicación, incluso sim-
b ó l i c a . E l C o n g r e s o, q u e
pasará a controlar una opo-
sición dividida en diciembre,
no ha desempeñado un papel
consistente en presionar para
la ejecución o investigaciones,
pero hay una cierta posibilidad
de que el Congreso y comités
específicos le den cada vez
más atención en 2011.
22. Las fuentes de la Em-
bajada han señalado que el
Ministerio de Justicia, del ex
ministro de Justicia, Aníbal
Fernández (hoy jefe de Gabi-
nete), mantendrá el progreso
sistemáticamente frustrados
de ALD / CFT. El actual minis-
tro de Justicia, Julio Alak, ha
llevado energía y una nueva
perspectiva al trabajo y ha
mostrado una considerable
entusiasmo por colaborar con
los Estados Unidos sobre una
amplia gama de las cuestiones
de aplicación de la ley. Si bien
cedoc perfil
aún no se ha centrado en el
lavado de dinero, el próximo
informe del FAFT y la respues-
ta de Argentina y el debate en
sesión plenaria el próximo año
nos da una oportunidad para
participar y ya centrarse más
en temas ALD / CFT. Un infor-
me negativo probable provo-
cará una respuesta hostil por
parte de algunos sectores del
GOA, que podría proporcionar
una oportunidad de cubrir a
Alak a presionar por mayores
recursos y los cambios conse-
cuentes en la ley y la ejecución.
Alak parece ser serio en la lu-
cha contra problemas de la
Argentina de hacer cumplir la
ley (Ref. C); la Misión de todos
los elementos continuará espe-
rando a que le proporcionen
la información y, cuando sea
posible, los recursos necesa-
rios para seguir adelante con
un resultado positivo orden
del día.
23. Hay dos puntos de vista
de las conclusiones probables
en informe final del FAFT. Una
opinión es que el examen será
tan superficial que la Argenti-
na pasará con sólo unas pocas
áreas de mejora. Casanovas y
San Martín, por ejemplo, creen
que el examen será superficial.
Los evaluadores llegan con
una lista de verificación y la
conclusión después de hablar
con los reguladores que todos
los los elementos están en su
lugar. FAFT le recomendará
algunos cambios, pero el exa-
men será en general neutra.
La otra opinión es que el los
defectos son tan evidentes, es
decir, las no condenas y pro-
blemas en el seno la UIF, que
incluso un examen superficial
vendrá con fuerza en el Goa.
Contini, como jefe del equipo
operativo, parece inclinado a
emitir un informe que desta-
ca la falta de voluntad política
para significativa combatir el
lavado de dinero y financia-
miento del terrorismo.
24. Es probable que la Ar-
gentina sufra algunas críticas
duras en la revisión del FAFT,
ennegreciendo sus ojos cuan-
do se está tratando de volver
a entrar la corriente principal
del sistema financiero mun-
dial. El gobierno de la Argenti-
na probablemente arremeterá
públicamente en una revisión
crítica, echándole la culpa de
las críticas a conspiradores
externos (incluyendo tal vez el
gobierno de Estados Unidos).
Sin importar las críticas, y a
pesar de la aparente buena fe
de los nuevos jugadores como
el ministro de Justicia, Alak,
es probablemente poco rea-
lista esperar que el Gobierno
Argentino brinde recursos a
los fiscales o haga un esfuer-
zo concertado para perseguir
el dinero blanqueadores. Los
Kirchner y su círculo simple-
mente tienen demasiado para
ganar con la aplicación laxa.
Aunque la evasión fiscal y los
políticos comprometidos to-
davía pueden ser la principal
fuente de dinero sucio, la con-
tinua indiferencia del GOA po-
dría ofrecer una tierra atracti-
va puesta en escena local a los
narcotraficantes y terroristas
internacionales. Si el Gobier-
no de Argentina no se mueve
para cerrar lagunas y mejorar
la ejecución, pronto podría en-
contrar su sistema financiero
contaminado por el dinero del
narcotráfico y los fondos de
terrorismo.
Firma: MARTINEZ
09BUENOSAIRES1017
u Embajada de EE UU en
Buenos Aires
u 10-09-2010
u Argentina: el nuevo jefe
de Gabinete de CFK, Aníbal
Fernández, un trato caute-
loso
1. La promoción por parte de
la presidenta argentina Cris-
tina Fernández de Kirchner
(CFK) al ex ministro de Jus-
ticia, Aníbal Fernández (AF)
ahora jefe de Gabinete, pone
allí a alguien con seis años de
experiencia trabajando para
el matrimonio presidencial,
en primer lugar como ministro
del Interior del ex presidente
Néstor Kirchner y luego como
ministro de Justicia de CFK.
Por la proximidad física de
su oficina a la del presidente,
así como por las responsabili-
dades constitucionales de su
cartera, AF se encuentra en
condiciones de ejercer el po-
der e influencia, y tiene ya un
papel clave en la configuración
política de la Casa Rosada, la
política, y su mensaje.
2. AF ha sido el miembro
más accesible del Gabinete de
CFK para la embajada, pero, a
diferencia de sus dos inmedia-
tos predecesores, no ha tenido
timidez a la hora de vociferar
atacando al gobierno de Esta-
dos Unidos (o cualquier otro
objetivo) con el fin de defen-
der los Kirchner. Al igual que
muchos políticos argentinos,
es perseguido por los rumores
de corrupción, incluyendo los
vínculos con el narcotráfico,
según informes de prensa y
de inteligencia sin fundamento
(Ref. A). Además, es sospecho-
so de dirigir equipos de inteli-
gencia para vigilar clandesti-
namente los correos electró-
nicos de opositores políticos a
su administración, de acuerdo
con informes de inteligencia
(ref. B y C), y ha sido vincula-
do informó a los esfuerzos de
la administración de CFK para
asegurar votos ilegalmente en
Buenos Aires y la provincia de
Córdoba durante las eleccio-
nes parciales de junio. A pesar
de las variadas y persistentes
acusaciones de corrupción
presentadas contra él, no hay
pruebas contundentes en su
contra.
3. El ex ministro de Justicia,
Derechos Humanos y Seguri-
dad Aníbal Fernández (AF) se
convirtió en el tercer Jefe de
Gabinete de CFK desde que
asumió el cargo en diciembre
de 2007. Un viejo peronista y
aliado cercano del ex presi-
dente Néstor Kirchner (NK),
AF ha trabajado más de seis
años para las elecciones presi-
denciales, desde el primer día
de mandato de NK. El ha sido
uno de los defensores públicos
más abiertos de la adminis-
tración, primero mientras se
desempeñaba como ministro
del Interior de NK y más tarde
como ministro de Justicia de
CFK. Muchos ven el ascenso
de AF a jefe de Gabinete co-
mo una recompensa por haber
garantizado en su ciudad natal
de Quilmes una de las pocas
victorias significativas de Kir-
chner en las elecciones del 28
de junio (E ref).
4. Como jefe de Gabinete,
AF tiene un poder considera-
ble e influencia. La intención
de los autores de las reformas
constitucionales de 1994 eran
destinarle a este puesto cierto
control de poder presidencial,
aunque en la práctica la el jefe
de Gabinete se ha convertido
en un jefe del equipo presi-
9
dencial, portavoz, y bombero
todoterreno. El Jefe de Gabi-
nete es el responsable técnico
responsable de la recaudación
de impuestos nacionales; envía
el presupuesto del Ejecutivo
al Congreso, tiene a su cargo
la co-firma de los decretos
del Ejecutivo, nombra a em-
pleados no designados por el
Presidente, y supervisa a los
otros ministros del Gabinete.
Además, se espera que infor-
me al menos una vez al mes
al Congreso, alternando entre
la Cámara de Diputados y el
Senado. (Nota: Los dos últi-
mos jefes de gabinete, Alberto
Fernández y Sergio Massa, se
presentaron ante el Congreso
al menos una vez al año; Aní-
bal Fernández hará su primera
aparición esta semana.)
5. Bajo el gobierno de Kirch-
ner, el puesto de jefe de Gabi-
nete ha crecido en influencia
más allá de sus poderes consti-
tucionales. Desde 2002, el Con-
greso argentino ha autorizado
“Superpoderes” para el Poder
Ejecutivo. Originalmente pro-
mulgados para hacer frente
a la crisis financiera de 2001,
estos polémicos superpode-
res permiten al la Jefatura de
Gabinete redistribuir fondos
federales provenientes de im-
puestos a la exportación y la
A pesar de
que (Aníbal
Fernández)
nos dijo que es
el miembro del
Gabinete más “pro-
estadounidense”,
pensamos que
eso refleja su
pragmatismo.
recaudación de impuestos por
encima y por más allá de las
estimaciones presupuestarias,
a discreción del Presidente.
6. La influencia del Jefe de
Gabinete depende en última
instancia su relación con la pa-
reja presidencial. El antecesor
de AF, Sergio Massa, cercano
a los medios de comunicación,
al parecer tenía diferencias
con NK sobre el estilo y la sus-
tancia. Su tensa la relación se
agrió aún más con la pobre
actuación de NK en la ciudad
natal de Massa en las eleccio-
nes legislativas del 28 de junio
(E ref). Alberto Fernández (no
relacionados con AF), quien
se desempeñó como primer
jefe de Gabinete de NK, fue
uno de los pocos capaces de
moderar a la temperamental
pareja presidencial. Pero in-
cluso él no pudo detener el in-
tento de los Kirchner durante
el conflicto prolongado con el
sector agrícola, y renunció en
julio de 2008 por frustración (F
ref). En medio de un gabinete
que no habla mucho a los me-
dios de comunicación, Aníbal
Fernández, ha sido uno de los
más visibles portavoces de los
Kirchner, y es probable que su
influencia sobre la política y
las decisiones políticas crez-
can en su nuevo cargo.
10
7. AF ha sido para nosotros
el miembro más accesible del
Gabinete de CFK. Una y otra
vez, él ha salido de su camino
para reprogramar el horario
de sus viajes para reunirse
con funcionarios de EE.UU. y
saludar a los funcionarios de
la Embajada en los eventos di-
plomáticos. A pesar de que con
frecuencia nos dijo que él es
el miembro del Gabinete más
“proestadounidense”, pensa-
mos que esto refleja su profun-
do pragmatismo en lugar de
cualquier afinidad constante
con Estados Unidos. Nuestra
relación de trabajo es positiva
con Fernández, pero esto, por
ejemplo, no le impidió criticar
a los Estados Unidos para pro-
teger a los Kirchner, como lo
hizo durante el 2007-08, escán-
dalo de la valija (ref. H). Sin
embargo, fue uno de los prime-
ros funcionarios argentinos en
asegurarles a los funcionarios
de la Embajada que el escán-
dalo de la valija era “historia
pasada”.
8. Más político que diplomá-
tico, AF es un feudo-construc-
tor que detesta ceder el control
sobre los recursos estratégi-
cos. Cuando se trasladó desde
el Ministerio del Interior al de
Justicia, por ejemplo, tomó los
organismos de seguridad in-
Al igual que
muchos políticos
argentinos, AF
ha sido perseguido
por los rumores de
corrupción. Hay
suficientes rumores
para abordar las
relaciones con
él con cautela.
terior en su cartera. Muchos
creen que incluso ahora, como
jefe de Gabinete, AF mantiene
el control operativo de las fuer-
zas del orden público.
9. A pesar de que AF le con-
fió al ex Legat de la Embajada
que no estaba en condiciones
de una microgestión del Minis-
terio de Justicia en un primer
momento, dijo tener el control
centralizado de inmediato una
vez que llegó la disposición.
Como jefe de Interior con las
fuerzas de seguridad, inclu-
yendo la Patrulla Fronteriza /
paramilitares, la policía (Gen-
darmería Nacional), la Guardia
Costera, la Policía Federal y la
policía del aeropuerto especial
bajo su ala, AF rápidamente
impuso una estricta jerarquía
vertical donde se desalienta el
intercambio de información y
ordenó a los jefes de seguridad
reportar directamente a él. El
se ha jactado ante funcionarios
de la embajada que mientras
su antecesor en Justicia, Al-
berto Iribarne, sólo firmó un
decreto ministerial, él firmó
cientos. Contactos judiciales
nos han dicho que, como mi-
nistro de Justicia, intentó pre-
sionar a los jueces provinciales
para que lo asesoren sobre las
peticiones de los jueces fede-
rales, pero luego dio marcha
escandalo
atrás en esa posición después
de que los jueces se quejaran
de que esa directiva interfería
con la independencia judicial.
Su micro-gestión incluso sobre
asuntos de rutina en su carte-
ra dio como resultado retrasos
burocráticos para nosotros. El
nombramiento de participan-
tes en programas de capacita-
ción en EE.UU., las visitas de
los equipos de administración
de Seguridad en el Transpor-
te y el despacho para EE.UU.
de comandantes aéreos, todo
requiere de su aprobación
personal. Una vez, cuando el
DCM visitó al personal del Mi-
nisterio de Justicia, Fernández
se enteró de la reunión mien-
tras ya estaba en marcha, se
metió en un coche e irrumpió,
apoderándose de la reunión,
mientras los demás funciona-
rios callaron.
10. Interlocutor pragmático
y políticamente inteligente, AF
prefiere no incluir a su perso-
nal en las reuniones con los
funcionarios de la Embajada.
A pesar de que siempre está
bien preparado, su discurso
cumbre. Ex embajador Wayne con los Kirchner, Díaz Bancalari y Hadad, 21 de septiembre de 2006.
y el comportamiento a veces
puede ser grosero. En más de
una ocasión, ha tomado co-
nocimiento evidente de una
atractiva traductora durante
una reunión con funcionarios
de EE.UU. Además, se ha refe-
rido a la existencia de “deman-
da de los genitales jóvenes” lo-
cal al explicar los retos de su
Ministerio en la lucha contra
la trata de personas con fines
de explotación sexual.
11. A pesar de que no ha in-
terferido con la actividad del
gobierno de Estados Unidos en
la medida en que nos consta,
AF ha negado con frecuencia
que el narcotráfico sea un pro-
blema importante en Argenti-
na, a pesar de la evidencia que
indica que la droga de carte-
les colombianos y mexicanos
opera en la Argentina, y que
la Argentina lidera en el con-
sumo de cocaína de América
Latina. AF insiste en que la
Argentina es simplemente un
punto de tránsito y continúa
global
negando la existencia de labo-
ratorios de drogas en la Argen-
tina. En octubre 2008, durante
un taller sobre la política de
drogas de Argentina, AF des-
cribe los informes de prensa
sobre carteles de droga que se
instalaron para establecer su
producción en Argentina (ref.
I) como mera ficción. También
es un defensor desde hace mu-
cho tiempo de la despenaliza-
ción del consumo de drogas,
diciendo que él sueña con “el
día en que los toxicómanos
sean enviados a rehabilitación
en vez de la cárcel. “AF sostie-
ne que el gobierno debe dejar
de centrarse en las compañías
pequeñas a tiempo para cen-
trarse en el desmantelamiento
de grandes redes de tráfico de
drogas (ref. J).
12. Según reportes de inteli-
gencia de finales de diciembre
2006 (ref. K), AF recomienda
al entonces vicepresidente
Scioli que no debe hacer de
la lucha contra el narcotráfico
su principal tema de campaña,
cuando se postuló para gober-
nador de la provincia de Bue-
nos Aires. Argumentando que
los narcotraficantes están bien
organizados con su capacidad
de enmarcar los políticos, AF
sugirió que Scioli se limitara
a proclamar los esfuerzos an-
tinarcóticos. Argumentó que
Scioli no debía asumir los ries-
gos ya que los crímenes rela-
cionados con las drogas nunca
se resuelven.
13. Informes de la pren-
sa y de inteligencia sin
fundamentos(ref. A y M) su-
gieren que AF puede estar
siendo sostenido financiera-
mente por el narcotráfico. Es-
tos informes señalan que los
lazos de AF con el narcotráfi-
co se remontan a 1994, cuan-
do fue alcalde de Quilmes y
donde presuntamente dirigió
una red de tráfico de cocaína.
La sección de la Embaja-
da de la DEA ha escucha-
do denuncias similares de
contactos en la Secretaría ar-
gentina contra el narcotráfico
(SEDRONAR), que ha estado
Sábado 4 de diciembre de 2010 - Perfil
en desacuerdo con AF. Con-
tactos de Sedronar nos infor-
maron que AF canceló perso-
nalmente una investigación
de drogas en la provincia de
Salta, cerca de la frontera con
Bolivia, cuando se enteró de la
misma.
14. No tenemos información
para corroborar estas acusa-
ciones, y no estamos enterados
de ninguna causa legal formal
en su contra por cargos de nar-
cotráfico. Sin embargo, hay
dos quejas formales legales
pendientes contra ex subordi-
nados suyos- incluyendo fun-
cionarios de la Policía Federal
de la protección o el hecho de
ignorar varios prostíbulos ile-
gales en el barrio de Montse-
rrat (en un radio de cinco
cuadras de Sede de la Policía
Federal) en Buenos Aires don-
de se sospecha que hay venta
de drogas.
15. Los informes de inteli-
gencia sugieren que AF no ha
dudado en recurrir a medios
dudosos para vigilar a sus
opositores políticos. A me-
diados de mayo de 2007, AF,
cedoc perfil
como Ministro del Interior,
supuestamente dirigió un
equipo de inteligencia privada
integrado por milita-
res retirados y funciona-
rios de inteligencia para
supervisar clandestinamente
los correos electrónicos de
los gobiernos provinciales y
federales, funcionarios gu-
bernamentales, ejecutivos
de negocios y periodistas
sospechosos de traba-
jar contra la administra-
ción de NK (ref. B). En
septiembre de 2007, según
los informes, utilizaron un
equipo privado, no oficial
para leer los correos electróni-
cos y recoger información so-
bre los candidatos a goberna-
dores de la provincia de Buenos
Aires, Francisco de Narváez
y Juan Carlos Blumberg, y al
Ministro de Seguridad de la
provincia León Arslanian (C
ref.). De acuerdo con informes
de inteligencia en noviembre
2007, AF utilizó dos técnicos
informáticos para introducir-
se en alto nivel de cuentas de
correo electrónico, incluyendo
la del Jefe de Justicia Loren-
zetti (ref. G). La Jueza de San
Isidro Sandra Arroyo Salgado
(esposa de Alberto Nisman, el
fiscal Especial que investiga el
atentado de 1994 a la Asocia-
ción Mutual judía (AMIA) está
investigando a AF y su relación
con los dos técnicos, según in-
formes de prensa. (Nota: Estos
técnicos en el pasado han sido
asociados con la Secretaría de
Inteligencia del Estado –SIDE–
y pidieron asilo en Uruguay.)
16. Según informes, AF
puede haber jugado un papel
tangencial en los esfuerzos
ilegales por reforzar el regis-
tro de votantes antes de las
elecciones del 28 de junio de
acuerdo con un informe de in-
teligencia de junio de 2009. El
hizo esfuerzos –liderado por
el ministro del Interior Floren-
cio Randazzo y el secretario de
Inteligencia Héctor Icazuria-
ga– para adquirir ilegalmente
números de identificación del
registro nacional (DNI) para
registrar partidarios y ase-
gurarse votos adicionales en
Buenos Aires y la provincia de
Córdoba (ref. L).
17. A pesar de que AF una
vez se jactó ante el ex Legat
de la Embajada de tener un
“estilo transparente y hones-
to”, hizo poco como ministro
de Justicia, para fortalecer la
lucha contra la corrupción y
aumentar la transparencia
gubernamental. Es cierto que
la Oficina de Lucha contra
la Corrupción (ACO) del Mi-
nisterio de Justicia fue una
unidad débil al principio, pe-
ro no avanzó durante la ges-
tión de AF. Contactos que
trabajan para el gobierno en
la Jefatura de Gabinete en la
unidad de transparencias han
expresado su preocupación
de que el Gobierno de Argen-
tina será aún menos transpa-
rente en el futuro. Señalan
que desde que AF asumió el
cargo de jefe de las fuerzas
internas de seguridad, las es-
tadísticas criminales ya no son
la información pública. De
hecho, a pesar de la alarma
pública por el aumento de
la inseguridad, AF se niega a
reconocer un aumento de los
robos y secuestros y en su
lugar ha argumentado que la
inseguridad es sólo “una sen-
sación alimentada por los me-
dios de comunicación”.
18. Al igual que muchos po-
líticos argentinos, AF ha sido
perseguido por los rumores
de corrupción. En los últimos
años, algunos contactos de la-
Embajada han informado que
AF tiene una relación corrupta
con la empresa de informáti-
ca japonesa NEC. Cuando AF
fue alcalde de Quilmes (1991-
1995), fue acusado de varios
cargos de corrupción, convir-
tiéndose en un fugitivo por
48 horas. A pesar de que más
tarde fue absuelto, siguió ha-
ciendo frente a las acusaciones
de corrupción de la oposición,
y las denuncias siguen fres-
cas en las mentes de algunos
argentinos. Cuando CFK lo
Perfil - Sábado 4 de diciembre de 2010
nombró Ministro de Justicia,
un contacto judicial nos dijo
que muchos en el sistema ju-
dicial consideraron su nom-
bramiento “irónico” y llamó
a AF el “fugitivo de Quilmes”.
19. AF comenzó su carrera
política en 1983, trabajando
primero como asesor del co-
mité de presupuesto del se-
nado de la provincia de Bue-
nos Aires. De 1985 a 1987, se
desempeñó como secretario
administrativo para el partido
peronista (PJ) en el Senado de
la Provincia de Buenos Aires.
También cumplió simultánea-
mente posiciones en los conse-
jos municipales de Quilmes y
Florencio Varela. En 1991, AF
fue elegido alcalde de Quilmes.
En 1995 ganó un escaño en el
Senado provincial, donde pre-
sidió la Comisión de Salud Pú-
blica y Control de Adicciones.
Fue nombrado secretario del
gobierno provincial en 1997,
secretario de trabajo en 1999
de la provincia y luego minis-
tro de Trabajo provincial en
el año 2001. AF trabajó para
el Gabinete del ex presidente
Eduardo Duhalde como secre-
tario general de la presidencia
en enero 2002, y luego como
ministro de la producción
en octubre del mismo año.
Cambió lealtad a NK en 2004,
cuando el peronismo se par-
te en dos facciones: una que
apoyó a NK y otra que apoyó
a Duhalde. Desde entonces,
los partidarios de Duhalde lo
han llamado traidor y los de
Kirchner “primer convertido
kirchnerista. En 2007, CFK lo
nombró como su Ministro de
Justicia y el 7 de julio fue nom-
brado jefe de Gabinete.
20. AF nació en Quilmes,
Provincia de Buenos Aires el
09 de enero 1957. Contador
público, AF recibió su título
de abogado mientras se des-
empeñaba como ministro del
Interior. Aunque los Kirchner
sofocaron las ambiciones de
AF para postularse a goberna-
dor de la provincia de Buenos
Aires en 2007, cuando a con-
tinuación se postuló para el
cargo el vicepresidente Daniel
Scioli, el poder e influencia de
AF dentro del Consejo de Mi-
nistros ha crecido de forma
constante. Acompañó a CFK
los Estados Unidos en julio,
cuando fue a la OEA para dis-
cutir la crisis política en Hon-
duras. También la acompañó
en mayo de 2007 cuando se
dirigió a la American Jewish
Committee como senadora y
Primera Dama. Durante esa
visita, se reunió con el Pro-
curador General de EE.UU.,
los funcionarios del FBI y del
Departamento de Estado ofi-
ciales para tratar cuestiones
relacionadas con TIP. AF vive
en el moderno barrio Puerto
Madero en Buenos Aires con
su esposa y un hijo. Un fan de
la tecnología, que lleva varios
teléfonos celulares y su oficina
cuenta con seis televisores per-
manentemente en sintonía con
todos los canales de noticias
locales. Habla limitado inglés.
21.Para los funcionarios
de gobierno de Estados Uni-
dos, Aníbal Fernández ha si-
do durante mucho tiempo el
hombre de más fácil acceso
del gabinete de GOA. Esto ha
continuado desde que se convir-
tió en el jefe de Gabinete, cuan-
do adquirió más importancia
que nunca. Fernández tiene
mucho más acceso a la pa-
reja presidencial, más que
cualquier otro miembro del
Consejo de Ministros; tal vez
sólo únicamente el emplea-
do de la Casa Rosada Carlos
Zannini tenga más influen-
cia con los Kirchner. Dada
la importancia de AF, su ac-
cesibilidad, y la ausencia de
pruebas contundentes para
fundamentar las denuncias
descritas anteriormente, se-
guimos trabajando con él.
Al mismo tiempo, hay sufi-
cientes rumores sobre Fer-
nandez –incluso en esta
sociedad conspirativa pla-
gada de rumores– para abor-
dar las interacciones con él
con cierta cautela.
Firma: (Thomas) KELLY
dialogo. El ministro Julio De Vido, en su despacho con Wayne el 14 de noviembre de 2006.
09BUENOSAIRES853
u Embajada de EE.UU. en
Buenos Aires
u 22 de julio 2009
u¿Terminará Cristina su
mandato?
1. Resumen / Introducción. El
revés devastador provocado
por los votantes argentinos al
gobierno el 28 de junio en las
elecciones de mitad de perío-
do ha restablecido la respeta-
bilidad del pronóstico político
de moda del año pasado: que
Cristina Fernández de Kirch-
ner (CFK) no llega al final de
su mandato como Presidente
en 2011. Como el año pasado,
algo de esta conjetura es po-
co más que una ilusión de los
opositores al gobierno, pero no
todo. La debilidad de la pareja
gobernante, el comportamien-
to errático, desafíos económi-
cos que se avecinan, y la histo-
ria de la Argentina de truncar
términos presidenciales llevan
a algunos observadores serios
a preocuparse por la perma-
nencia del gobierno en el po-
der. Un grupo más grande de
observadores, que esta misión
incluye, creemos que CFK pro-
bablemente lo hará hasta el
final de su plazo, aunque sólo
sea por salir del paso (reftel).
En este informe, evaluamos los
principales argumentos detrás
de la idea de que el gobierno
de Fernández de Kirchner va
a caer y explicar por qué otros
pensamos que en la actualidad,
ese escenario sigue siendo po-
co probable.
2. La debilidad política de los
Kirchner sigue siendo un fenó-
meno relativamente nuevo, que
se remonta a su mal manejo de
las protestas agrícolas del año
pasado. En el período previo a
octubre, Elecciones presiden-
ciales de 2007, los índices de
aprobación pública del presi-
dente saliente Néstor Kirchner
(NK) fue tan alto como 77%, los
argentinos le acreditan para el
país notable la recuperación
económica después de su co-
lapso económico 2001-02. Ani-
mada por la popularidad de su
esposo, Cristina Fernández de
Kirchner (CFK) fácilmente
ganó la presidencia en la pri-
mera ronda de las elecciones
de 2007. Con 45% de los votos,
que dejó atrás a su oponente
más cercano por más de vein-
te puntos porcentuales y du-
plicó la votación recibida en
2003 por NK, que era enton-
ces un gobernador poco co-
nocido de distancia de Santa
Cruz. La pareja gobernante,
de un considerable capital po-
lítico, se disipó el año pasado
como consecuencia de su en-
frentamiento con el sector
agrícola. CFK y NK se des-
plomaron en las encuestas,
su incapacidad repentina
para mantenerse por delan-
te de la curva, y su abando-
no por parte de muchos de
sus aliados sentar las bases
para una humillante derrota
del Senado la legislación del
gobierno que ha ratificado el
aumento de impuestos de ex-
portación en el centro de la
polémica hace un año.
3. Esta derrota política llevó
a la especulación en 2008 de
que CFK podría no llegar al fi-
nal de su mandato que la haría
el primer presidente peronis-
ta electo desde la restauración
de la democracia en 1983 en
cumplir con ese ignominioso
destino. Incluso apareció el
graffiti “Se Kae?” (Traducción
aproximada: “Kollapsing?”) en
algunas paredes de Buenos Ai-
res el año pasado. Gran parte
de la especulación fue alimen-
tada por los opositores más en-
carnizados del gobierno. Diego
Guelar, un asesor de política
extranjera del gobierno de la
Ciudad de Buenos Aires del al-
calde Mauricio Macri, le dijo
a un empleado del Congreso
que estaba de visita en agos-
to pasado que “este gobierno
no va a durar 60 días” a sólo
unos minutos después de su
jefe dijera que sí lo haría. Pe-
ro había preocupación en los
círculos gubernamentales. Un
ex colaborador del goberna-
cedoc perfil
dor de la provincia de Buenos
Aires Daniel Scioli nos confió
recientemente que él y otros
colegas habían instado a Scioli
de romper filas con los Kirch-
ner el año pasado tras la polé-
mica con el campo. Scioli dijo
que él no lo haría porque “Si
lo hago, van a caer, y yo no soy
un golpe de Estado Monger”.
Durante la crisis agrícola, la
AMF incluso tomó el paso in-
usual de registrar su preocupa-
ción por la Embajada. El Jefe
de Gabinete de la Cancillería,
Alberto D’Alotto (Proteger), le
dijo a un contacto de la Misión
en mayo de 2008 que la AMF
estaba “muy preocupada” por
la capacidad de resistencia del
gobierno.
4. Al final, el gobierno de
Kirchner sobrevivió a la crisis
agrícola y llegó a 2009. Con su
derrota el 28 de junio en las
elecciones de mitad de período,
la especulación ha regresado,
aunque la fiebre no ha llegado
al terreno de juego del año pa-
sado. (La mayoría de los gran-
11
des analistas no siente que ése
sea más el escenario más pro-
bable.) Aquellos que predicen
una pronta salida de Kirchner
tienden a subrayar en diversos
grados los siguientes factores
que, en su opinión, hacen que
un colapso de Kirchner sea
más probable:
-Políticos: los opositores de
los Kirchner huelen a sangre
después de las elecciones del
28 de junio y están esperando
el momento adecuado para eli-
minarlos, la complicidad de un
público que aborrece los líde-
res débiles;
- Psicológicos: El psicodra-
ma de Kirchner está contri-
buyendo a una serie de malas
decisiones que conduzcan a
la primera caída política de la
pareja.
- Económicos: El giro hacia
la izquierda a su vez de la pa-
reja gobernante después de
las elecciones los condena a
enfrentar una difícil situación
económica, que barrerá a CFK
de su puesto.
5. Hay algunos analistas
políticos influyentes (Ro -
sendo Fraga, y con menos
certeza, Manuel Mora y
Araujo) que creen que la vo-
latilidad política de este país
provocará la caída de CFK del
poder. Mora y Araujo sostie-
La líder de la
Coalición Cívica,
Elisa Carrió,
dijo poco después
de la derrota que
“si Cristina no
reacciona en una
semana, ella va a
tener problemas
de gobierno”.
ne que la sociedad argentina
aborrece un liderazgo polí-
tico débil. Si los argentinos
sienten que su gobernante es
débil, argumenta, tienden a
decir colectivamente “eso es
suficiente.” El consiguiente
retiro de la ayuda hace que
el dañado gobernante sea
derrocado por la clase polí-
tica intrigante. El goberna-
dor de Tierra del Fuego dijo
a la CDA que los argentinos
eran “absolutistas” en la forma
de ver a los políticos, ya sea co-
mo vencedores o vencidos, sin
zonas grises en el medio.
6, Haciéndose eco de un re-
frán común, el encuestador
Doris Capurro añade que la
prensa argentina, en particular
el grupo de medios dominante
Clarín, a menudo sirve como
“Golpe de Estado Central.”
Clarín, dijo, fomentó la salida
de Fernando de la Rúa del po-
der en 2001, y sus propietarios
son críticos feroces de Kirch-
ner. Para ellos, la mayoría de
los políticos se ha centrado
en competir por su posición
de futuro, pero pocas veces
parecen estar dando vuelta la
prensa. La líder de la Coalición
Cívica, Elisa Carrió, dijo poco
después de la derrota que “si
Cristina no reacciona en una
semana, ella va a tener proble-
12
mas de gobierno”. En la mis-
ma línea, el líder radical Ge-
rardo Morales dijo hace unos
días que “si el (actual) diálogo
se desmorona, el Gobierno
tendrá muy poco margen de
error y puede pasar cualquier
cosa”. El fin de semana, el lí-
der sindical disidente Luis
Barrionuevo dijo claramente:
“Veo a Julio Cobos terminan-
do el período de Cristina”.
7. Fraga afirma que la histo-
ria de la democracia de la Ar-
gentina post dictadura no es
un buen augurio para Kirch-
ner. Durante ese período de 25
años, tres gobiernos elegidos
perdieron las elecciones legis-
lativas de mitad de mandato.
Los dos que fueron encabeza-
dos por radicales (Alfonsín en
1987 y De la Rúa en 2001) no
lograron sobrevivir, el encabe-
zado por un peronista (Carlos
Menem en 1997) pudo termi-
nar. Sin embargo, Fraga cree
que los Kirchner no deben
confiar en la supervivencia de
Menem. A diferencia de los
Kirchner, Menem no perdió
el control del Congreso ni su
control sobre el partido pe-
ronista. El economista Carlos
Melconian añade que en 1997
“la economía estaba bien, y la
política económica se mantuvo
en piloto automático hasta las
elecciones presidenciales dos
años más tarde. “
8. Fraga cree que los Kir-
chner no podrán cambiar su
lineamiento, dado el deterioro
gradual que ya ha provocado
su situación política extrema.
Señaló que luego del derroca-
miento de Manuel Zelaya en
Honduras, CFK (con índices de
aprobación alrededor del 28%)
es ahora el presidente electo
de América latina con popu-
laridad más baja en su país.
Según Fraga, la llegada el 10
de diciembre de los vencedo-
res de las elecciones del 28 de
junio creará un Congreso con
el poder de quitar a CFK de su
cargo. (Nota: juicio político y la
eliminación de Presidencia de
la República realmente requie-
ren el apoyo de dos tercios en
cada cámara del Congreso, que
la oposición –incluso después
de 10 de diciembre no tendrá)
Fraga cree que Peronistas y las
fuerzas cercanas al vicepresi-
dente Julio Cobos conspiran
para eliminar a CFK de su car-
go y reemplazarla por Cobos.
Fraga describe el escenario
perfecto para los peronistas:
elimina a los Kirchner de la
escena, se sigue la línea de su-
cesión constitucional, Cobos
queda con la carga de tomar
las decisiones políticas difíci-
les necesarias para gobernar
la Argentina en una recesión
económica. Para la oposición
no peronista, el escenario pa-
rece menos atractivo. Un im-
portante político radical lo ha
descripto a nosotros como una
trampa, pero Fraga afirma que
el ambicioso vicepresidente ya
ha decidido aceptar el poder
en tal circunstancia.
9. En cuanto a los Kirchner,
afirma Fraga que (sobre todo
Néstor) puede ver este esce-
nario como la mejor de sus
apuestas a largo plazo si la
escandalo
situación política se deteriora
más. Ellos retratan el traslado
forzoso de CFK de su puesto,
en este punto de vista, como
una usurpación ilegítima del
orden democrático, lo que les
permite escapar a un simpático
país extranjero como mártires
democráticos. A continuación,
se espera que la situación en
Cobos degenere en caos polí-
tico y económico, contribuyen-
do a sentar las bases para su
eventual retorno político. Para
Fraga, esta estrategia explica
el profundo interés de CFK en
el golpe de Estado contra Ma-
nuel Zelaya, que tuvo lugar el
mismo fin de semana que su
revés electoral. También, dice,
significa que no va a renunciar,
independientemente de la gra-
vedad de la situación política.
10. Otros observadores
apuntan factores psicológicos
en su predicción de una crisis
democrática inminente. Esta
escuela de pensamiento tiene
dos variantes: que el hombre
fuerte NK está demasiado
fuerte establecido sin conce-
siones para adaptarse, o que
él (o él y CFK) se están convir-
tiendo cada vez más erráticos
e incapaces de gobernar. Como
un banquero muy bien comu-
nicado con nosotros, dijo, los
Kirchner podrían recuperarse
‘Solía
escucharme’,
recordó (Jorge)
Brito, ‘pero ahora
no’, se molesta.
Otro banquero nos
dijo que ‘Néstor
sufre básicamente
un colapso
nervioso’.
mediante el cambio de su cur-
so, adoptando uno más mode-
rado y basado en el consenso,
por supuesto, pero NK, en par-
ticular, es incapaz de cambiar.
En cambio, desde este punto
de vista, se embarcará en una
persecución interna contra los
“traidores” a quienes culpará
por la derrota electoral, que
llevó al Gobierno al borde de
un acantilado. En apoyo de es-
ta opinión, Fraga afirma que
la personalidad de Néstor “no
puede cambiar”, pero que la
opinión pública argentina sí.
Ya no quiere un luchador obs-
tinado como NK, cuando asu-
mió el cargo en 2003; en estos
días, los argentinos quieren un
liderazgo de consenso que los
Kirchner no pueden ni van a
proporcionar.
11. Según la segunda varian-
te, Néstor ha cambiado. De
hecho, se ha vuelto loco. Jorge
Brito, una vez conocido como
“banquero de Néstor”, parece
creer en esta teoría, al confiar
a la CDA que NK parece cada
vez más obsesivo y poco dis-
puesto a escuchar consejos.
“Solía escucharme”, recordó
Brito, “pero ahora no”, se mo-
lesta. Otro banquero nos dijo
que “Néstor sufre básicamente
un colapso nervioso”.
12. Algunos economistas
Sábado 4 de diciembre de 2010 - Perfil
global
y miembros del mercado fi- da espera el Gobierno de la mantener los gobernadores y
nanciero destacan que los Argentina para 2010.) Blanco alcaldes en línea. Si el Gobier-
factores económicos son más dijo que pensaba que había no de la Argentina empieza a
propensos a llevar a la caída una alta probabilidad “de que padecer problemas en el flujo
de Kirchner. En palabras del la economía se fuera de control de caja, se podría encontrar
economista Carlos Melconian después de las elecciones y los turbulencia política y tienen
(un aliado de Macri), “los go- Kirchner, en última instancia, que lidiar con los gobernado-
biernos argentinos que llega- no podrán gobernar. res rebeldes. A Brito le preocu-
ron debilitados a las elecciones 15. El analista político Jor- pa que una radicalización de
de mitad de período siempre ge Castro destaca la situación la agenda económica del régi-
se enfrentaron a un deterioro fiscal del Gobierno como de “el men que podría ser la gota que
de la situación económica, el
resultado fue una economía
política que apunta a “nave-
gar” las olas económicas. Sin
embargo, la estrategia de na-
vegación puede tener que ser
abortada a mitad de camino:
la economía puede colapsar
antes de la fecha de las elec-
ciones presidenciales, como
fue el caso en la transición de
Alfonsín-Menem entre 1987
y 1989. “En otras palabras, a
menos que el gobierno de CFK
plantee su juego de la política
económica, puede enfrentar
el mismo destino sombrío que
tuvieron los gobiernos de Al-
fonsín y De la Rúa.
13. Pero las perspectivas de
políticas económicas más sen-
satas parecen escasas, lo que
llevó a algunos a sugerir que
el Gobierno de la Argentina se
sentirá abrumado por muchos
problemas de la economía. El
equipo de política económi-
ca del Gobierno argentino es
objeto de burla entre los eco-
nomistas serios aquí. Miguel
Broda se queja de que “no hay
ni un solo especialista en ma-
croeconomía serio en todo el
equipo del Ministerio de Eco-
nomía. El banquero Brito des-
cribe al Gobierno de la Argen-
tina “formado por personas
que ni siquiera pueden sumar o
restar”. El fue particularmente
mordaz con Guillermo More-
no, el secretario de Comercio
Interior, que sirve como el in-
tervencionista en Jefe de NK,
a quien llamó un “psicópata”
que “piensa que es un genio”,
pero “es tan tonto como el res-
to de ellos”. Mario Blejer, ex
presidente del Banco Central y
consultor del FMI, rechazó una
oferta para hacerse cargo del
Ministerio de Economía hace
unas semanas; dijo el CDA que
el problema es el control que
Néstor hace sobre la política
económica de GOA. De acuer-
do con Blejer, “Néstor no sabe
nada de economía y empeora
las cosas, piensa que hace, por
lo que no escucha consejo. “Es-
to nos lleva a un marco de po-
lítica económica descrito por
otro ex presidente del Banco
Central como ‘autista’”.
14. Estas visiones pesimis-
tas centradas en la economía
no coinciden en cuál podría
ser el desencadenante de un
colapso del Gobierno. El pre-
sidente del Deutsche Bank de caminata. La Presidenta y Obama, el 12 de noviembre en la cumbre del G20 en
Argentina, Marcelo Blanco, se
centra en la posibilidad de una talón de Aquiles” de los Kirch- colma el vaso. Si NK persigue
nueva cesación de pagos, se- ner. El Gobierno de la Argen- más medidas económicas radi-
ñalando que el Gobierno de la tina, sostiene, es ingoberna- cales, tales como la búsqueda
Argentina se enfrenta a varios ble sin superávit fiscal. Si las de nuevas nacionalizaciones,
pagos desafiantes en el futuro cuentas fiscales del Gobierno nos dijo, el apoyo al Gobierno
a corto plazo, comenzando con central caen en déficit, dijo, de la Argentina se podría redu-
más de dos mil millones dóla- el Gobierno podría colapsar. cir de 30 a 15% de la población,
res en Boden 2012, los pagos Los Kirchner, en particular, estableciendo una etapa de su
que vencen en agosto. (Según han basado en su apreciación desaparición abrupta. Otro
Blejer, otros 10,5 mil millones del control de la distribución economista, Orlando Ferreres,
de dólares en pagos de la deu- de los ingresos federales para sugiere que en este escenario
 Perfil - Sábado 4 de diciembre de 2010
los mismos peronistas serían
los que depondrán a CFK, a sa-
biendas de que “nadie es más
conservador que un peronista
asustado”.
16. Esta recopilación de los
argumentos de muchas deci-
siones de la rondas sobre la
durabilidad del régimen de
CFK no tienen como intención
crear la impresión de que el
Seúl. Hubo quejas de Cristina porque el estadounidense no la recibía.
Gobierno está condenado. En
la Misión, creemos que CFK
seguirá siendo presidente has-
ta diciembre de 2011, y que esa
sigue siendo la opinión de la
mayoría de nuestros interlocu-
tores aquí –un grupo variopin-
to que incluye anti-kirchneris-
tas como Eduardo Duhalde y
Mauricio Macri, los magnates
de la prensa como el director
general José Aranda de Cla-
rín, y el ex jefe de Gabinete de
Kirchner, Alberto Fernández.
Recientemente hemos escrito
un cable sobre las razones por
las que pensamos que podrá
arreglárselas a través de un
escenario que era el más pro-
bable. En lugar de recapitular
todos los argumentos, aquí se
reseñan los principales facto-
cedoc perfil
res políticos y económicos que
apoyan el argumento de que
CFK seguirá siendo presidente
hasta 2011.
17. Nuestros contactos más
vinculados en el stablishment
político nos dicen que el foco
está en las elecciones presiden-
ciales de 2011, no golpista. Un
colaborador cercano de Macri
nos dice que los principales
contendientes para las eleccio-
nes de 2011 son su jefe, Carlos
Reutemann, Hermes Binner,
entre otros. Han predicado la
planificación de CFK, lo que
lo convierte hasta el final de
su mandato. Ninguno encuen-
tra tomando las riendas en un
momento de crisis económica
particularmente atractivo, y
para CFK una salida prema-
tura podría socavar sus res-
pectivas estrategias para lle-
gar a la Casa Rosada en 2011,
cuando la economía debe ser
más fuerte. Las preferencias
de los principales candidatos
son muy importantes, ya que
a raíz de las elecciones del 28
de junio, influenciaron a otros
actores políticos.
18. CFK es peronista. El dís-
colo establishment peronista,
sin duda descontento con Kir-
chner, es poco probable que
intente poner fin al mandato
de CFK si los esfuerzos redun-
darían en beneficio de los polí-
ticos no peronistas. El analista
político Manuel Mora y Arau-
jo señala que, desde 1983, los
presidentes peronistas han de-
mostrado ser mucho más difí-
cil de desalojar del cargo antes
del término de su mandato que
los no peronistas. Nosotros re-
cordamos que el fuerte de los
Kirchner es la táctica –en ge-
neral son más ágiles y hábiles
que sus rivales y los oposito-
res. Dicho esto, NK es también
un jugador de apuestas altas, a
menudo apostando fuertemen-
te en el elemento de sorpresa
en el trato con sus adversarios.
Dada su afición por la impre-
visibilidad, que podría llevarlo
fácilmente a jugar de más su
única mano uno de estos días,
y una de sus “sorpresas” puede
volverse en su contra.
19. El factor miedo juega
también a favor de CFK. Polí-
ticos de la oposición tanto de
la derecha (Mauricio Macri)
y de centroizquierda (el diri-
gente radical Oscar Aguad)
nos dicen que los argentinos
recuerdan el caos que siguió
a la salida de Fernando de la
Rúa en diciembre de 2001, y
no quieren repetir la experien-
cia. Macri le dijo a un miembro
del Senado estadounidense
que estuvo de visita que los
argentinos estarían “felices” si
los Kirchner cayeran (“si este
vaso de agua fuera Kirchner,
todo el mundo lucharía para
empujarlo”). Excepto por una
cosa: que temen que el co-
lapso del Gobierno arriesgue
volver al caos. Los argentinos
también parecen impasibles
ante los casos escandalosos
de corrupción o ante la evo-
lución de otros temas que en
otros momentos han causado
grandes escándalos (“Vali-
jagate” viene a la mente), lo
que hace que nos pregunte-
mos qué sería lo que haría
que la gente tome las calles.
20. La mayoría de los me-
jores economistas de la la
Argentina piensan que la
situación económica no expul-
sará a los Kirchner de su car-
go. Muchos contactos creen
que la tasa de cambio del peso
es un barómetro de la confian-
za popular en el Gobierno. El
hecho de que el Gobierno de
la Argentina haya sido capaz
de gestionar una deliberada
y controlada devaluación del
peso durante más de ocho
meses sin una importante
corrida contra el dólar, in-
cluso después del 28 de
junio del revés electoral
aboga por una perspectiva
estable. La idea de que la eco-
nomía tirará a los Kirchner
hacia abajo en última instan-
cia se basa en la premisa de
que el Gobierno carece de
fondos para cumplir con sus
internos y las obligaciones
externas. Durante más de dos
años, hemos sido testigos de
previsiones nefastas de una
inminente y abrumadora
crisis a la vuelta de la es-
q u i n a . S i n e m b a r g o, d o s
de nuestros mejores
contactos –Javier Alvarado, ge-
rente general de Banco BICE,
y Juan Carlos Barboza,
jefe de Cambio de Divi-
sas del Banco Central–
dicen con cierta seguridad
que el Gobierno de la Argen-
tina es capaz de cumplir con
sus obligaciones. En los pagos
de la deuda externa por venir,
ambos de forma independien-
te, dijo que el Gobierno de la
Argentina hay fondos suficien-
tes para cumplir con los pagos
Como señala
Fraga, es la
Argentina que
ha cambiado, no
ellos. Los Kirchner
son abrasivos,
impermeables al
consejo de terceros
e incluso
paranoicos.
de la deuda en 2009 y 2010.
Ellos argumentan que 2010
será más fácil que 2009 porque
no hay grandes vencimientos
(hay uno grande en diciembre
2009). El mercado, medido por
índices de riesgo país y índices
de bonos, no parece asustado.
21. Nuestros contactos nos
dicen también que es poco
probable que el Gobierno de
la Argentina se quede sin di-
nero antes de que concluya el
mandato de CFK. Un contacto
en la Finanzas del Ministerio
de Economía de la Secretaría
insiste en que el Gobierno de
Argentina cumplirá con sus
necesidades de financiamien-
to de 2009 del sector público,
recursos (por ejemplo, la re-
ciente nacionalización de los
fondos de pensiones privados,
lo que da al Gobierno de la Ar-
gentina un enorme montón de
dinero para trabajar), los flujos
procedentes de las institucio-
nes financieras internaciona-
les como el Banco Mundial y
el BID, y de administración de
pasivos.
22. También hay espacio pa-
ra el ajuste en los gastos secun-
darios. El economista Daniel
Marx señala que la decisión
del Gobierno de pasar las elec-
ciones de mitad de período a
junio 28 significa que su orgía
13
de gasto preelectoral fue relati-
vamente breve este año, lo que
hará más fácil para el nuevo
ministro de Economía, Amado
Boudou, para reducir los gas-
tos para el saldo de este año y
el próximo. Marx piensa que
la protección social el gasto y
los subsidios se desplomarán,
reduciendo la presión fiscal
sobre el Gobierno (a pesar de
que admite que las presiones
de otros, tales como pagos de
transferencia a las provincias
que exigen cada vez más firme
y desesperadamente goberna-
dores, aumentará).
23. Ultimamente, el apoyo
popular o la tolerancia de Kir-
chner descansa en un sentido
de bienestar relativo de los
argentinos. Salvo que exista
otra ola de hiperinflación o
confiscación de ahorros o alza
súbita en el desempleo, mu-
chos argentinos se muestran
reacios a apedrear el barco por
el momento. La Argentina no
es ajena a huelgas generales
que han paralizado el país, es
una bendición enorme para
los Kirchner que, por ahora,
la mayor parte de los trabaja-
dores organizados (Histórica-
mente codependientes de los
peronistas) siguen estando en
su bolsillos.
24. Por último, el tiempo es
probable que esté del lado de
los Kirchner. Aunque la econo-
mía se encuentra actualmente
en mal estado, la Argentina
cuenta con un impresionante
capital humano y los recursos
naturales darán lugar a una
recuperación final. Los nive-
les de deuda de la Argentina
son manejables y tienen varios
sectores fuertes (agricultura,
minería, de alta tecnología),
así como un sector industrial
relativamente competitivo y
un mercado de decente tama-
ño. Esto significa que si los
Kirchner llegan a la mitad del
próximo año, con el ambiente
externo mejorando y algunos
candidatos presidenciales
atractivos para la carrera hacia
2011, la proximidad de la era
post Kirchner podrá revertirse,
mediante los flujos de capital
y podrá ponerse en marcha
una sólida recuperación –que,
paradójicamente, podría re-
ducir significativamente las
posibilidades de que CFK sea
destituida de su cargo antes de
tiempo.
25. En cuanto al argumen-
to de que la pareja gobernan-
te tiene una psiquis precaria
que podría llevarlos a la caída
del poder, baste decir que este
argumento es altamente espe-
culativo y anecdótico. Pocas
personas sostienen que la Pre-
sidenta y su marido, ambos en
sus cincuenta años, han cam-
biado mucho en los últimos
dos años. Como señala Fraga,
es la Argentina que ha cambia-
do, no ellos. Eso parece una
buena (parcial) explicación de
por qué a los Kirchner les fue
mal y perdieron en las eleccio-
nes de mitad de mandato, pero
eso no significa necesariamen-
te que evitará que CFK llegue
al final de su gestión. Después
de todo, los Kirchner son abra-
sivos, impermeables al consejo
14
de terceros e incluso paranoi-
cos a través de más de seis
años en el poder presidencial.
Mientras la clase política siga
centrada en la próxima carre-
ra presidencial y la economía
no sufra una crisis, esperamos
que ahí es donde los Kirchner
se quedarán hasta diciembre
de 2011.
KELLY
09STATE132349
u Secretaría de Estado de
EE. UU. – Washington
u 31/12/2009
u El “estado mental y la
salud” de CFK
L os ana listas Washing ton
están interesados en la diná-
mica de liderazgo argentina,
en particular con respecto a
Cristina Fernández de Kirch-
ner y Néstor Kirchner.
De acuerdo a informe ante-
rior, y basándose en nues-
tras evaluaciones analíticas
propias, estamos preparan-
do un producto escrito para
analizar la dinámica inter-
personal entre el tándem de
gobierno.
Tenemos una comprensión
mucho más sólida de estilo
Al lidiar con
problemas, CFK
¿adopta una
visión estratégica,
ve la imagen
general o prefiere
una visión táctica?
¿Comparte el estilo
de Néstor
Kirchner?
Néstor Kirchner que el que
tenemos la personalidad que
nosotros de Cristina Fernan-
dez de Kirchner y nos gus-
taría desarrollar una visión
más cabal de su personali-
dad.
Tanto como el tiempo y los
recursos les permitan, agra-
deceríamos las respuestas a
cualquier idea en las siguien-
tes preguntas. Muchas gra-
cias.
1. ¿Cómo está manejando
Cristina Fernández de Kir-
chner sus nervios y la ansie-
dad? ¿Cómo afecta el estrés
a su comportamiento hacia
sus asesores y en la toma de
decisiones?
¿Qué medidas toma Cris-
tina Fernández de Kirchner
o sus asesores para ayudar
a controlar el estrés? ¿Está
tomando algún medicamen-
to? ¿Bajo qué circunstancias
está preparada para manejar
mejor el estrés? ¿Cómo afec-
tan las emociones a Cristina
Fernández de Kirchner y có-
mo se calma cuando está en
apuros?
2. ¿Cuál es la situación de
la enfermedad gastrointesti-
nal de Néstor Kirchner? ¿Si-
gue la molestia?
¿Está tomando algún medi-
escandalo
camento? Bien conocido por
su temperamento, ¿ha demos-
trado Néstor Kirchner una
mayor tendencia a alternar
entre extremos emocionales?
¿Cuáles son los problemas
más comunes que provocan
la ira de Néstor Kirchner?
3. Al lidiar con problemas,
Cristina Fernández de Kirch-
ner ¿adopta una visión estra-
tégica, ve la imagen general
o prefiere tener una visión
táctica? ¿Ella hace ver las cir-
cunstancias en blanco y ne-
gro o con sus matices? ¿Com-
parte el estilo confrontativo
de Néstor Kirchner o intenta
moderar su estilo político de
mano firme?
4. ¿Cómo se dividen el día
Cristina y Néstor Kirchner?
¿Sobre qué c ue st ione s e s
ella la que toma la iniciativa
y cuáles deja en manos de
Néstor Kirchner?
5. Por favor, cite-c-02612
al9 en el asunto de la infor-
mación en respuesta a las
preguntas anteriores.
(Hillary) CLINTON
10BUENOSAIRES71
u Embajada de EE.UU. en
Buenos Aires
u 4 de febrero de 2010
u Ruido de sables sobre
la explotación de petróleo
en Malvinas
1. Este es el primero de una
serie de cables en los que se
analizará la reacción argen-
tina a las actividades relacio-
nadas con hidrocarburos en
Malvinas.
2. Se infor ma que el go -
bierno argentino está endu-
reciendo su política sobre las
Malvinas, en respuesta a la
aceleración en los esfuerzos
por la explotación petrolera
bajo la autoridad británica sin
consentimiento ni partición
argentina. Según la prensa
local, el Ministerio de Relacio-
nes Exteriores ha creado un
plan para acentuar el reclamo
histórico de Argentina sobre
las islas, que involucra expre-
global
sar su descontento con Reino
Unido, con cualquiera de las
empresas involucradas y con
los gobiernos de los países
donde éstas tengan sus casas
matrices. Esto podría involu-
crar al gobierno de Estados
Unidos ya que un proveedor
estadounidense está enviando
un equipo de perforación a las
islas. Estos pasos siguen una
resolución de 2007 que ame-
naza con cortar los operativos
argentinos de cualquier em-
presa petrolera que trabaje
en las islas sin el permiso del
gobierno argentino. Los diplo-
máticos británicos en Argen-
tina no saben hasta qué punto
el gobierno cumplirá con esas
amenazas y no descarta una
respuesta “irracional”. En la
actualidad no hay empresas
de energía de Estados Unidos
radicadas en Argentina que
estén considerando operar en
Malvinas.
3. Informes de la prensa
argentina de 27 de enero pu-
blican que el Ministerio de
Relaciones Internacionales
de Argentina desarrolló un
plan para resistir la explo-
tación petrolera en las islas
Malvinas situadas al este del
sur de Argentina, un territo-
rio reclamado por los argen-
tinos y los británicos, pero
controlado por los británicos.
Se informa que la firma bri-
tánica Desire Petroleum está
mudando una plataforma de
perforación en el área para
trazar pozos exploratorios.
El gobierno argentino planea
declarar que cualquier opera-
ción con hidrocarburos en el
área de Malvinas vinculada
con Reino Unido es “ilegal”
porque, al autorizarlas, el go-
bierno británico está asumien-
do competencia en las áreas
de la plataforma continental,
que están sujetos a jurisdic-
ción y soberanía de Argenti-
na. Se reporta que el gobier-
no argentino ha previsto tres
líneas de acción: una protesta
formal ante el Reino Unido;
enviar “notas de desaliento” a
cada empresa implicada en ta-
Sábado 4 de diciembre de 2010 - Perfil
les actividades informándoles
que sus acciones son “ilega-
les” y que por lo tanto podrían
enfrentarse a sanciones lega-
les, y, en caso de las empresas
que no son británicas, enviar
notas de protesta al o los go-
biernos correspondientes co-
mo muestra de preocupación
por la práctica de actividades
ilegales y advirtiendo sobre
posibles sanciones. El gobier-
no de Estados Unidos podría
recibir una nota de esta terce-
ra categoría porque la firma
estadounidense Diamond Dri-
lling posee una plataforma de
perforación en el camino a las
islas (y espera que esté en su
lugar a mediados de febrero).
4. La anterior política del
gobierno argentino iría en lí-
nea con la resolución 407 de
la Secretaría de Energía esta-
blecida en 2007, que amenaza
con terminar las actividades
de Argentina (incluida la su-
presión de todas las concesio-
nes de energía) de cualquier
empresa que opere en Mal-
vinas sin el permiso expreso
cedoc perfil
del gobierno. El especialista
en energía y analista Daniel
Gerold ve pocas posibilidades
de sanciones contra las com-
pañías mientras el proceso
se encuentre en la etapa de
exploración. Sin embargo, en
el caso de un descubrimiento
importante de hidrocarburos
(petróleo o gas natural, que
él cree que es más probable),
Gerold prevé que el gobierno
argentino hará de esto “un
problema importante” a medi-
da que más empresas se vayan
involucrando en el proceso de
extracción y que el gobierno
argentino perciba que está
perdiendo una fuente de in-
gresos significativa.
5. Argentina lanzó el pri-
mer disparo diplomático a
través del arco británico el 2
de febrero. Los diplomáticos
británicos en la A rgentina
confirmaron a EconOff que
el Gobier no de A rgentina
entregó una protesta formal
por la tarde. Los funcionarios
británicos Lynda San Cooke
y Oliver Moss (este último un
ex empleado de Shell Oil) dije-
ron anteriormente a EconOff
el 28 de enero que, si bien se
esperaba una protesta y de ru-
tina (que reciben numerosas
comunicaciones relacionadas
con las Malvinas desde el go-
bierno argentino cada año),
que estaba n preoc upados
sobre el lugar al que el GOA
puede llevar sus acciones. Su
preocupación es sobre la for-
ma en que se presentarán las
futuras sanciones a las em-
presas, así como amenazas
y protestas contra empresas
energéticas que operan en las
Malvinas por parte de organi-
zaciones no gubernamentales,
incluyendo activistas del me-
dio ambiente.
6. Sobre las posibles san-
ciones, St. Cooke cree que
gobierno argentino intentará
instalar un caso testigo con
una empresa como ejemplo, y
se preguntó qué pasaría si la
primera empresa en cruzar la
línea fuera una de las que tie-
nen actividades importantes
en la Argentina. La funciona-
ria citó el caso de Schlumber-
ger como un ejemplo de una
empresa que podría prestar
sus servicios para la extrac-
ción de petróleo en las Malvi-
nas, dadas sus extensas ope-
raciones mundiales, incluso
dentro de la Argentina. Señaló
que detener sus operaciones
en Argentina sería muy per-
judicial para la producción
de hidrocarburos de Argen-
tina. Además calificó esta
acción como “irracional” de
parte del gobierno argentino
y aseguró: “No podemos des-
cartarlo”. Ella agregó que es-
te es un tema muy particular
en la Argentina, dado que en
el país prácticamente no hay
defensores de que Argentina
renuncie a sus reclamos sobre
las islas, algo que se enseña
como recurso sagrado a los
niños argentinos a partir de
la escuela primaria, por lo que
podría haber presión política
significativa en el gobierno ar-
gentino para actuar en caso
del descubrimiento de petró-
leo. Gerold estuvo de acuerdo
y sugirió que, tras un hallaz-
go significativo de hidrocar-
buros, el gobierno argentino
comenzará rápidamente a
buscar operaciones en su (in-
discutible) Zona Económica
Exclusiva (ZEE) lo más cerca
posible de lugar del hallazgo.
7. Las empresas estadouni-
denses que operan actualmen-
te en Argentina no han mani-
festado su interés de partici-
par en la exploración actual
actividades cerca de las Mal-
vinas. Randy Smith, gerente
de Asuntos de Gobierno de
ExxonMobil dijo a EconOff el
29 de enero que a la empresa
no le interesa.
8. Aunque el presupuesto
militar argentino esté mal pre-
parado para cualquier curso
de acción que implique la pro-
tección del poder, es probable
que el gobier no argentino
se sienten obligado, ante un
hallazgo significativo de hi-
drocarburos, a acentuar sus
reclamos históricos por cual-
Perfil - Sábado 4 de diciembre de 2010
quier otro medio posible. Una
estrategia de palabras duras,
quejas en foros internaciona-
les y cartas de protesta son
probables, además de posi-
bles sanciones económicas a
las empresas, incluso aunque
esto dañara a la propia explo-
tación de hidrocarburos en
Argentina.
Martinez
10BUENOSAIRES111
u Embajada de EE.UU. en
Buenos Aires
u 25 de febrero de 2010
u El secretario de Ha-
cienda dice que el canje de
deuda continúa a pesar del
entorno de mercado nega-
tivo
1. El secretario de Finanzas
de Argentina, Hernán Loren-
zino, espera que la propuesta
del gobierno argentino para
el acuerdo de canje de deuda
será plenamente aprobado por
las autoridades reguladoras
internacionales y listo para
su lanzamiento a mediados de
marzo. Teniendo en cuenta el
ambiente negativo reciente del
mercado, dijo que el intercam-
bio podría tener que seguir
adelante sin el componente de
dinero nuevo que se creía en
un principio que iba ser una
parte clave de la propuesta. E1
billón de dólares que iba a ser
levantado de entre inversionis-
tas institucionales como parte
del trato. Lorenzino desesti-
mó el intento de la oposición
política para atar Barclays, el
banco principal de trabajo en
el canje de deuda, a la explota-
ción de la plataforma petrolera
británica frente a la costa de
las Islas Malvinas / Falklands.
Dijo que Barclays no está aso-
ciado con el dueño del equipo
y que su posición de trabajo en
la propuesta de exclusión es
seguro. En cuanto a la deuda
del Club de París, Lorenzino
dijo que el Gobierno de Ar-
gentina centraría su atención
en el tema después de que la
reestructuración de la deuda
sea completa. Por separado,
sin embargo, él le dijo por lo
menos una embajada europea
que el Gobierno Argentino no
está dispuesto a someterse a
una consulta del Artículo IV
del FMI. El también discutió
el inminente traslado de 24
mil millones de pesos argen-
tinos en 2009 del Banco Cen-
tral (BCRA) los beneficios en
el Tesoro Público, que calificó
de “negocios habituales”. Por
último, en lo que respecta a las
negociaciones Azurix Ciadi,
Lorenzino dijo que el caso se
estaba moviendo hacia ade-
lante y que el nuevo procura-
dor del Tesoro, Da Rocha, se
reunirá con el jefe de Gabinete
o el Presidente en los próxi-
mos días para discutir.
2. El secretario de Finan-
zas, Hernán Lorenzino, dijo
en EconCouns el 22 de febre-
ro que el gobierno argentino
está a la espera de la aproba-
ción de la Comisión de Seguri-
dad e Intercambio de EE.UU.
(SEC) para poder avanzar en
la reestructuración de la deu-
da propuesta. Explicó que
la interrupción causada por
las tormentas de nieve en los
EE.UU. había retrasado un
poco el proceso de revisión de
la SEC. El Gobierno de Argen-
tina espera recibir una nueva
ronda de preguntas y solicitu-
des de SEC para aclararlas in-
minentemente. Lorenzino dijo
que no será capaz de calcular
con confianza cuando la tran-
sacción estaría lista para lan-
zar hasta que vea el número y
la complejidad de estas cues-
tiones. Tras la autorización
dada por la SEC, las agencias
reguladoras de Luxemburgo,
Italia y Japón también exa-
minarán la propuesta. El se-
ñaló que Luxemburgo ya ha
comenzado la revisión de la
documentación y envió varias
preguntas que el gobierno de
Argentina espera respuesta
en el plazo los próximos días.
El organismo regulador ita-
liano (Consob) también ha
comenzado una revisión in-
formal de la presentación.
(El embajador de Italia en Ar-
gentina, Guido La Tella, dijo
al embajador estadounidense
el 18 de febrero, que también
se reunió recientemente con
Lorenzino y le dio el mismo
optimismo sobre las perspec-
tivas del acuerdo.) A pesar de
continuar la incertidumbre so-
bre el estado de la revisión de
la SEC, Lorenzino expresó la
esperanza de que todos los or-
ganismos internacionales de
reglamentación involucrados
completarían sus procesos de
examen en las próximas dos o
tres semanas, y que el Gobier-
no de Argentina sería capaz
de lanzar el canje a mediados
de marzo.
3. Lorenzino reconoció que
si bien el mercado actual se es-
tá convirtiendo en algo menos
positivo, esto no afecta dema-
siado. La principal prioridad
del Gobierno de Argentina es
asegurar a todos las aproba-
ciones reglamentarias nece-
sarias para conseguir la tran-
sacción para una lanzamiento
mundial. Sin embargo, indicó,
por primera vez, que el entor-
no de mercado más negativo
podría requerir el intercambio
de ir hacia adelante como una
operación independiente, sin
componente nuevo de dinero.
(La sabiduría convencional
hasta ahora ha sido que, a fin
a apoyar las propuestas, los
Kirchner habían pedido que
por lo menos $ 1 mil millones
de dólares en dinero nuevo se
recaudara de entre los inver-
sores institucionales como
parte integrante del canje de
deuda.)
4. EconCouns preguntó si
la posición de Barclays Bank
como el banco principal de
trabajo para el Gobierno Ar-
gentino en el desarrollo de la
propuesta de holdout estaba
en peligro por las acusacio-
nes de la oposición de que el
banco ocupaba una posición
significativa en la compañía
de propiedad británica Desi-
re Petroleum, que encabeza el
polémico esfuerzo de explorar
en las aguas de las Falklands
/ Malvinas en busca de de pe-
tróleo y gas natural. Lorenzi-
no respondió que la posición
de Barclays estaba segura.
Dijo que la empresa no tie-
ne ninguna parte de Desire
Petroleum. Por el contrario,
Barclays posee un fondo que
administra fondos de terceros
que se invierten en esa empre-
sa. Hizo hincapié en que la
unidad de negocio de Barclays
contratada para trabajar en el
canje de deuda no tiene ningu-
na relación con cualquier cosa
relacionada con las Malvinas
/ Falklands y que continuará
en su papel actual en relación
con la propuesta de holdout.
5. Lorenzino dijo que mien-
tras toda la atención se centra
ahora en el canje de deuda, el
Gobierno Argentino tiene la
voluntad de avanzar para re-
solver el problema de la deuda
con los acreedores del Club de
París. El explicó que su gente
ha estado trabajando en un
plan estratégico –que ha sido
presentado al ministro de Eco-
nomía– para hacer avanzar
este tema después de la rees-
tructuración de la finalización
de la deuda. Añadió que las
discusiones han progresado
hasta el punto en el que ha
cumplido el gobierno con va-
rios expertos financieros que
potencialmente pueden ase-
sorar sobre cómo proceder
con la cuestión. (El embaja-
dor de Italia de La Tella, dijo
al Embajador que Lorenzino
describió el plan del gobierno
argentino con el Club de Pa-
rís en mayor detalle en una
reciente conversación, y que
es, por decirlo suavemente,
poco ortodoxo. En lugar de
una consulta del Artículo IV
del FMI, el gobierno argentino
va a proponer que el Club de
París acepte un “examen” de
la economía de Argentina en
el G-20, donde Argentina es
miembro, o en la OCDE, don-
de no lo es.)
6. Lorenzino confirmó ar-
tículos de prensa que soste-
nían que alrededor de 24 mil
millones de pesos argentinos
cedoc perfil
de utilidades del BCR A de
2009 serían transferidos a
Economía y Hacienda. Dijo
que esto ha sido una prácti-
ca estándar en el último par
de años. Lo comparó con un
pago de dividendos recibidos
por los accionistas en las em-
presas privadas, y explicó que
el beneficio en los activos del
BCRA provino principalmen-
te de la devaluación del peso
y el interés de los bonos en
cartera del BCRA. El trasla-
do se llevará a cabo después
de que la Junta de Adminis-
tración del BCRA apruebe la
transacción.
7. L o r e n z i n o e x p l i -
có que la oficina del
p r o c u r a d o r d e l Te s o r o
( Proc uración Genera l del
Tesoro) tiene el liderazgo en
las negociaciones por el caso
Ciadi Azurix y que el papel
del Ministerio de Economía
es secundario. Mencionó que
recientemente participó en
dos reuniones relacionadas
con Azurix con el nuevo pro-
15
curador del Tesoro, Joaquín
Da Rocha, en uno de los cua-
les participó el ministro de
Economía, Boudou. En esas
reuniones, se discutió el im-
pacto del presupuesto general
de los casos ISD, incluyendo
Azurix, CMS, y dos casos si-
milares en los que se había
decidido a favor de las em-
presa s i nvolucrada s y los
premios fueron concedidos.
En cuanto al caso Azurix en
concreto, se discutió cómo li-
diar con la complicación de la
participación de la Provincia
de Buenos Aires en el caso
y la forma en que afecta al
flujo de dinero de la Tesore-
ría de la empresa. A pesar de
ello, Lorenzino dijo que no era
consciente de las dificultades
que pueden demora un acuer-
do, diciendo que el caso está
avanzando, y que Da Rocha
se reunirá en los próximos
días con el jefe de Gabinete
y/o el Presidente para tratar
el tema.
8. Lorenzino todavía pare-
ce tener el pleno apoyo del
gobierno para llevar la rees-
tructuración de la deuda a
una conclusión. De hecho, el
gobierno parece tan decidido
a impulsar el proceso hacia
delante que parece estar mos-
El Gobierno
considera nuevas
respuestas,
incluyendo la
puesta en escena
de una protesta
masiva frente
a la Embajada,
con grupos
violentos.
trando una flexibilidad sin
precedentes en los términos
que está dispuesto a aceptar,
es decir, el potencial de caí-
da del componente de dinero
nuevo. Sin embargo, la única
cosa que podía aún hacer des-
carrilar el acuerdo es la posi-
bilidad de que el ministro de
Economía Boudou fuera des-
pedido. En los últimos días,
se han publicado informes
de prensa en el sentido de
que Boudou estaría por salir
por los problemas causados
al gobierno por su manejo
del embrollo de liderazgo en
el BCR A y el polémico Fon-
do Bicentenario. Fuentes de
la Embajada descartan estos
rumores en este momento, y
dicen que es probable que se
mantenga al menos hasta que
el canje de la deuda se haya
completado. (Y Boudou tuvo
un nuevo voto público de con-
fianza del jefe de Gabinete,
Fernández, el 24 de febrero.)
Habida cuenta de que ha sido
el campeón dentro del gobier-
no de una solución al proble-
ma del holdout, su presencia
continua es crucial. Si se va
ahora, es poco probable que
el acuerdo de reestructura-
ción se complete en el corto
plazo.
MARTINEZ
16
07BUENOS AIRES2345
u Embajada de EE.UU. en
Buenos Aires
u 14-12-2007
u Los Kirchner contra
EE.UU. por el “Valijagate”
y el imperio contraataca a
través de su Embajada
1. E l G obier no a r gent i no
(GOA) ha suspendido en va-
rias ocasiones a nivel minis-
terial contactos y ha cortado
algunos contactos con la apli-
cación de la Ley el gobierno de
Estados Unidos en la estela del
escándalo permanente (refe-
rencia a) en el Departamento
de Justicia las denuncias de
que US$ 800 interceptado el
04 de agosto por Argentina
funcionarios fue una contri-
bución en efectivo BRV a la
campaña presidencial de Cris-
tina Kirchner (CFK). Los in-
formes de prensa que el GOA
está considerando nuevas res-
puestas, incluyendo la pues-
ta en escena de una protesta
masiva frente a la Embajada
que podría implicar a grupos
radicales y violentos. El minis-
tro de Relaciones Exteriores
comunicó al embajador que
iba a ser llamado a la AMF el
18 de diciembre. El embajador
Esperamos que
los comentarios
del embajador
dominen los
titulares. Nos ha
permitido mantener
nuestra historia a
través de un grupo
cautivo de
periodistas.
utilizó previamente la agenda
prevista para las fiestas para-
que más de cien periodistas
lancen en Washington una
orientación despejando dudas
con el mensaje de que las re-
cientes detenciones en Miami
no constituyen una conspira-
ción de EE.UU. contra el GOA
y que los Estados Unidos quie-
ren una buena relación con la
Argentina.
2. Los medios de comuni-
cación argentinos el 14 de
diciembre continuaron dan-
do una amplia cober tura a
la reacción furiosa del GOA
referida a las acusaciones del
FBI de que los 800 mil dólares
interceptados el 04 de agosto
por los funcionarios argen-
tinos fue una contribución
en efectivo BRV para (CFK),
la campaña presidencial de
Cristina Kirchner. De acuer-
do a varios fuentes, CFK esta-
ba muy enojada y molesta, la
interpretación de EE.UU. las
detenciones y los cargos co-
mo el rechazo de sus propo-
siciones para una mejoría en
las relaciones, un intento de
desestabilizar su nueva admi-
nistración, y un esfuerzo por
obligarla a distanciar a la Ar-
gentina de Venezuela. Siguien-
do el ejemplo del ex presidente
Kirchner, su jefe de Gabinete y
escandalo
ministro de Justicia, y una am-
plia gama de aliados de CFK
en el Congreso, gobernadores
y alcaldes han acusado al USG
de calumniar a CFK y al GOA
de manera premeditada en su
esfuerzo por llegar Chávez.
3. La líder opositora y candi-
data presidencial Elisa Carrió,
que terminó el 28 de octubre
en segundo lugar, ridículizó el
intento del GOA para retratar
las detenciones como parte de
una conspiración contra CFK.
“El ex presidente Kirchner no
parece Entender que el sistema
de justicia en los EE.UU. es au-
tónomo. Gracias a Dios, (CFK)
no puede detener el sistema de
justicia de EE.UU. Estoy feliz
de que los estadounidenses es-
tán investigando, porque son
la mejor garantía (de un inves-
tigacion imparcial). Ni siquie-
ra el presidente de los EE.UU.
puede intervenir.” Líderes de
la oposición cuestionaron los
lazos de CFK con Caracas y
criticaron al GOA por haber
dejado a Antonini Wilson sa-
lir del país antes de comple-
tar su propio investigación.
4. La prensa está reportando
que el Gabinete de ministros
ha recibido instrucciones de
no encontrarse con el Embaja-
dor, y que todas las solicitudes
de EE.UU. de reuniones con
altos funcionarios del GOA
deben ser coordinada a través
del AMF. También estamos es-
cuchando de nuestros contac-
tos que están siendo instruidos
por la dirección del Goa para
minimizar el contacto con
nosotros. Varias reuniones
bilaterales fueron canceladas
bajo la instrucción del 13 de
diciembre. La seguridad aero-
portuaria le dijo a la embajada
que habían sido instruidos de
no reunirse con funcionarios
de EE.UU. En la tarde del 14
de diciembre, el GOA puso fin
a más de 24 horas de recha-
zar contacto con la Embajada,
cuando el vicecanciller García
Moritán llamó al Embajador.
Se informó al Embajador que
debe venir a la MFA a reunirse
con el canciller Taiana en la
noche del 18 de diciembre. An-
ticipamos que esto implicará
una protesta y una explicación
de las medidas que el GOA
tiene previsto llevar a cabo.
5. La Nación y otros medios de
comunicación han informado
que CFK y sus principales
asesores en varias ocasiones
se han reunido en las noche
del miércoles y jueves por la
mañana para saber cómo tra-
tar con “el peor momento de
la relación bilateral con los
Estados Unidos en los últimos
cuatro años y medio”, según
La Nación, “la Casa Rosa-
da (palacio presidencial) el
jueves se considera ordenar
alcaldes, organizaciones so-
ciales, y activistas (“pique-
teros”) para organizar una
manifestación masiva de pro-
testa frente a la embajada de
los EE.UU. “El artículo cita un
funcionario no identificado
de la Casa Rosada, quien di-
jo: “No lo hemos descartado.
Hay una gran cantidad de ira
con los Estados Unidos, pero
aún no se ha decidido”.
Sábado 4 de diciembre de 2010 - Perfil
global
6. La prensa informó de las en cuenta el control de Kirch- políticas internas. El Presi-
obser vaciones formuladas ner sobre todos los aspectos dente Kirchner no es experto
por la AMS A Shannon / S que de la formulación de políticas en la diplomacia internacional
el caso era un asunto de orden del GOA, conocimiento de las y, a menudo ignora el proto-
público, no una cuestión polí- motivaciones y métodos de colo básico. Kirchner se basa
tica, y que no se debe permi- Kirchnerpara llegar a decisio- en una cada vez más pequeño
tir que afecte las releaciones nes esenciales para entender grupo de asesores de larga da-
bilaterales. La prensa tam- las acciones de GOA. ta (antiguos conocidos) para
bién citó el portavoz del De- 2. La personalidad del pre- tomar decisiones importantes,
partamento de McCormack sidente Néstor K irchner a muchos de los cuales carecen
en la fuerza de la relación menudo un funcionamiento deconocimiento de negocios
bilateral y la independencia errático y el estilo de toma internacionales, y l de expe-
de los fiscales federales, así de decisiones define la ac- riencia económica.
como similares declaraciones tual formulación de políticas 3. Informantes cercanos a
del portavoz de la Embajada. Argentina y se caracteriza Kirchner han descrito a Em-
7. El embajador utilizó un día por un gran foco en el cor- boffs el proceso de toma de
de fiesta programada con an- to plazo y el mantenimiento decisiones de Kirchner como
terioridad para la recepción de del poder político nacional. que Kirchner consulta con un
más de cien medios impresos, El estilo de la política domés- pequeño número de asesores
radio, televisión y periodistas tica de Kirchner no deja lugar de confianza, por lo general
el 14 de diciembre para lanzar a la disidencia y utiliza tácti- uno-a-uno, y luego hace que
en Washington una aclaración cas “divide y vencerás” para todas las decisiones finales
que oriente sobre el caso. Va-
rios de los periodistas de ra-
dio utilizaron sus teléfonos
celulares para transmitir las
palabras del embajador al ai-
re a través de sus estaciones, y
muchos se apresuraron a que
el embajador llegara a sus
conclusión. Varias historias
de informes sobre las decla-
raciones del embajador de la
recepción han golpeado ya los
cables. Esperamos que los co-
mentarios del Embajador do-
minen los titulares argentinos
el sábado.
8.También dimos a los pe-
riodistas citas recientes con el
Secretario Adjunto Shannon,
Secretario Chao, Dana Peri-
no, y el Embajador de la rela-
ción entre EE.UU. y Argenti-
na. Estamos informando en
la página web de la mision las
declaraciones del embajador.
9. Lo que comenzó como
un día negro para la imagen
de EE.UU. en Argentina –con
titulares llenos de ataques de
CFK y de otros acerca de nues-
tras intenciones supuestamen-
te oscuras– se termina en una
nota más optimista, ya que el
rápido trabajo de Estado de la
Justicia, y del FBI para revi-
sar y limpiar nuestro proyecto
de orientación sobre el tema
nos ha permitido mantener
nuestra historia a través de un
grupo cautivo de periodistas
argentinos. Mientras la pri-
mera semana de la adminis-
tración CFK llega a su fin, he-
mos dado material para traba-
jar con el GOA en el esfuerzo
de convencer a CFK de subir
del precipicio y volver a unir-
se con el gobierno de Estados madre patria. Las relaciones con Zapatero y su gobierno son claves, pero
Unidos mientras comienza la
segunda semana de su man- debilitar los políticos de la el mismo. El sistema político
dato presidencial. Veremos oposición. Si bien utiliza la argentino pone mucho de la
su reacción y su respuesta retórica izquierdista y popu- autoridad en manos del Presi-
en los próximos días. listas a veces, en la práctica, dente, y el Presidente Kirchner
(Earl) WAYNE Kirchner ha demostrado que es un presidente fuerte, inclu-
sus inclinaciones ideológicas so en el contexto histórico de
06BUENOS AIRES1462 son siempre menos importan-
te que el aspectos prácticos de
la Argentina. Como resultado,
el “estilo K”, define el proceso
la política nacional. Estudios de formulación de políticas
u Embajada de EE.UU. en muestran que el perfil psico- del GOA y le da al proceso de
Buenos Aires lógico de Kirchner incluye la la política eu nfoque a cor-
u 29-06-2006 necesidad de estar siempre en to plazo. Como el Secretario
u El estilo político K el control, de decisión rápida Legal y Técnico Carlos Zan-
y decisivas, una constante nini, un asesor cercano de
lucha contra supuestos enemi- Kirchner, le dijo al DCM, “El
1. Este cable está diseñado gos, y una tendencia a respon- Presidente y yo nos levanta-
para examinar el modo ope- der a los problemas por arre- mos cada mañana, miramos
randi del presidente Néstor meter, en lugar de negociar. los matutinos y tratamos de en-
Kirchner y el estilo de toma La política exterior del gobier- contrar la manera de sobrevi-
de decisiones que que se cono- no de Kirchner es siempre su- vir el día. “ Otro antiguo(viejo)
ce como el “Estilo K” teniendo bordinada a consideraciones a s o c i a d o d e K i r c h n e r,
 Perfil - Sábado 4 de diciembre de 2010 17

El es gobernador Santa Cruz, partidos de oposición. A través
Sergio Acevedo nos dijo que del hábil uso de sus facultades
Kirchner se centra en las cues- fiscales, Kirchner ha sido ca-
tiones del día a día, pero siem- paz de dibujar en la mayoría
pre con el objetivo estratégico de la Unión Cívica Radical
a largo plazo de conservar el (UCR) gobernadores, alcaldes
poder político. El enfoque de y muchos UCR (Ver Septel so-
Kirchner en mantener el poder bre el deterioro de las finan-
político nos lleva a descontar zas provinciales y el uso de
especulaciiones de que Kirch- Kirchner del poder fiscal para
ner dara rá un paso al costado objetivos políticos). También
en el 2007 y que hará que su ha sido capaz de cooptar a los
esposa Cristina sea candida- lideraz político de la ahora
ta presidencial. Para el 2011, extinta Frepaso de centro-
asumiendo que la la salud izquierda y la mayoría de los
de K irchner se mantenga, peronistas antes alineado en
podemos esperar que o bien la oposición a Kirchner con
él modifique la Constitución el ex pre sidente E dua rdo
para permitirle presentarse a Duhalde. Kirchner ha hecho
un tercer mandato, o que le de divisiones dentro de la UCR
paso a su esposa. cortejeando al gobernador de
Mendoza Julio Cobos, rival de
cedoc perfil
suelen oscilar. Hubo preocupación en España por presuntos casos de corrupción.
4. El estilo político interno larga data de la UCR. El presi-
(C) Kirchner no deja lugar pa- dente Roberto Iglesias, incluso
ra el disenso y utiliza tácticas alentando rumores de que Co-
del “divide y vencerás” para bos puede ser compañero de
debilitar La oposición política. fórmula de Kirchner en 2007.
Kirchner se apresura a silen- Kirchner tampoco acepta las
ciar cualquier oposición a sus críticas de aquellos que están
políticas dentro de su movi- fuera de la política, atacando
miento, como cuando recien- a la prensa, la Iglesia Católica
temente expulsó a la diputada y los negocios líderes que se
María del Carmen Alarcón de han criticados públicamente
la Presidencia de la Cámara por el GOA.
Baja Comité Agrícola y de la 5. Si bien la utilización de la
Frente para Victoria (FPV ), retórica de izquierda, populis-
después de Alarcón criticó la tas a veces, en la práctica, Kir-
política de carne de vacuno chner ha demostrado que su
GOA (Ver Reftel A). Kirchner ideología e inclinaciones son
también se ha mostrado capaz siempre menos importante
de cooptar a los miembros de que los aspectos prácticos de
la oposición y la explotación la política interna. Como nos
de las divisiones dentro de los dijo recientemente Acevedo,
el presidente Kirchner no tie-
ne ideología verdadera. Por
ejemplo, la cuestión de la de-
rechos humanos y sus afilia-
ciones políticas en la década
de 1970 no eran temas en los
20 años de la vida política de
Kirchner como alcalde de Río
Gallegos y gobernador de la
provincia de Santa Cruz. Ace-
vedo dijo que el reciente apoyo
de Kirchner a las Madres de la
Plaza de Mayo y un renovado
enfoque en delitos contra los
derechos humanos cometidos
durante la última dictadura
fue impulsada por su necesi-
dad para desarrollar una ba-
se central de apoyo en el ala
izquierda de la movimiento
peronista. Kirchner también
fue un gran defensor de la
Década de 1990 las privati-
zaciones en el momento en
que ocurrieron, pero desde
entonces ha los atacó con
vehemencia. Esto no quiere
decir que Kirchner no tenga
simpatías por la izquierda,
sino que se trata de políti-
cos totalmente subordinado
a sus intereses personales
y a su ambición. Las simpa-
tías de izquierda de Kirchner
no le impedía formar alian-
zas de conveniencia con los
dirigentes peronistas de cen-
tro-derecha, como Luis Ba-
rrionuevo de Catamarca, de
Córdoba, el gobernador José
Manuel de la Sota, o la en gran
parte conservadora de la má-
quina política peronista de la
provincia de Buenos Aires.
6. El est i lo de K i rch ner
de l a for mu l ac ión de p o -
l ít ic a s se ha v uelto má s
pronunciada después de las
ele c c ione s de o c t ubr e de
2005 y noviembre de 2005
los cambios en el gabinete de
Kirchner dejó firmemente en
control de todos los aspectos
del GOA. Antes de las eleccio-
nes de octubre, Kirchner tuvo
que considerar la opinión del
ex presidente Duhalde en la
toma de decisiones importan-
tes. La resonante victorio de
Kirchner en la provincia de
Buenos Aires en las elecciones
lo dejó en el control del Parti-
do Peronista (PJ) y desterrado
Duhalde desde la etapa de cen-
tro de la escena política. Antes
de los cambios del gabinete de
Kirchner en Noviembre, Kir-
chner también tuvo lidiar con
su independiente ministro de
Economía, Roberto Lavagna,
en la toma de decisiones de
política económica, y con el
entonces Ministro de Relacio-
nes Exteriores Rafael Bielsa,
quien de vez en cuando exhi-
bió una racha independiente.
Sus sustitutos, Felisa Miceli
y Jorge Taiana son los solda-
dos leales que siguen órdenes
presidenciales. Por ejemplo,
recientemente Miceli fue a dar
una copia de un comunicado
que había sido entregado a
una agencia de noticias de la
Casa Rosada con los comen-
tarios de Miceli criticaba un
reciente discurso de Lavagna,
antes de Miceli hablara. Co-
mo principal encuestador Ro-
berto Bacman le dijo Poloffa ,
“Nunca, desde la retorno a la
democracia (1983) la Argenti-
na ha tenido un presidente que
También fuera el Ministro de
Economía”.
7. De acuerdo con estudios
recientes, el perfil psicoló-
gico de Kirchner incluye la
necesidad de estar siempre
en control, rápidas decisivas
tomas de decisiones y una
lucha constante contra los
enemigos. Kirchner no dele-
ga en la formulación y tomas
de políticas, él toma todas las
decisiones importantes el sí
mismo. Kirchner sólo consul-
ta con un pequeño grupo de
asesores de largo plazo, que
son parte del círculo íntimo
de Kirchner, principalmente
a causa de su lealtad, no de
sus capacidades técnicas. Él a
menudo ni siquiera consulta
o da aviso a la parte a los fun-
cionarios superior del GOA
antes de hacer declaraciones
políticas más importantes en
su respectivas áreas de res-
ponsabilidad. De acuerdo con
Funcionarios del Banco Cen-
tral , por ejemplo, elpresidente
del Banco Central, Martín Re-
drado se enteró de que el Goa
va a utilizar cerca de 10 USD
millones de dólares en reser-
vas del Banco Central para pa-
gar al FMI cuando Kirchner
lo anunció públicamente. La
Casa Rosada tiene informa-
ción privilegiada Kirchner
se describe como propenso a
hacer rápido, a veces incluso
decisiones apresuradas. Por
ejemplo, de acuerdo a los in-
formes, Kirchner hizo un bro-
che de presión al institucionar
la decisión de establecer una
prohibición seis meses antes
en las exportaciones de carne
después de enterarse de que
el precio de la carne había au-
mentado significativamente
en el país más importantes del
mercado. Kirchner criticó a
los enemigos, tanto nacionales
como extranjeros, a través de
su presidencia. Los objetivos
de Kirchner han incluido el
FMI, los EE.UU., los medios de
comunicación, la Iglesia Cató-
lica, los militares argentinos,
los supermercados, estaciones
de gas extranjeras todo lo que
sucedió en la década de 1990,
con los ex presidentes Carlos
Menem, Fernando de la Rúa y
Eduardo Duhalde. Kirchner,
a menudo se dirige a grupos
poco populares o personas co-
mo un medio para aumentar la
aprobación pública a su propia
valoraciones.
8. Cuando nos enfrenta-
mos a un problema, el primer
instinto de Kirchner es ir a la
ofensiva, en lugar de nego-
ciar, subiendo la apuesta si
sus esfuerzos iniciales no dan
el resultado deseado. Cuando
Kirchner se enfrenta la re-
sistencia de los las empresas
y del sector agrícola en sus
esfuerzos para controlar la
inflación a principios de año,
Kirchner instituyó una pro-
hibición de la exportación de
carne de vacuno y nombró a
un peronista ortodoxo, el eco-
nomista Guillermo Moreno,
para que maneje los esfuer-
zos anti-inflación a través de
la intimidación y la amenaza
a productores individuales
pa ra baja r sus precios. El
presidente uruguayo Tabaré
Vázquez no responde bien a la
insistencia de Kirchner de que
Uruguay paralice la construc-
ción de dos plantas de papel
en la frontera con Argentina
para llevar a cabo nuevos es-
tudios ambientales; la retó-
rica de Kirchner alentó a los
residentes de las provincias
afectadas a intensificar su
bloqueo de los puentes de co-
nexión entre los dos países, lo
que resulta en millones de dó-
lares de pérdida de comercio
y los ingresos por turismo en
Uruguay. Ante el aumento del
gas a principios de 2005, Kir-
chner llamó a un boicot nacio-
nal de Shell Oil y envió a miles
de piqueteros al bloqueo de
estaciones de ser vicio
Shel l ha sta que se com-
prometieron a reducir sus
precios.
¶ 9. K irchner tiene repu-
tación de asumir desaires o
cualquier percepción de falta
de respeto de los demás perso-
nalmente, y también es cono-
cido por sus cambios rápidos
de temperamento. Acevedo
dijo a la DCM que una vez el
entonces gobernador Kirch-
ner se enfureció con su minis-
tro de Energía, por hacer una
declaración con respecto a
De acuerdo
con estudios
recientes, el
perfil psicológico
de Kirchner incluye
la necesidad de
estar siempre en el
control y una lucha
constante contra
los enemigos.
la política de Santa Cruz en
energía que personalmente
no aprobaba. Kirchner llamó
al ministro a su oficina y pro-
cedió a gritarle para termi-
nar arrojándolo fuera de su
oficina. Todos en la esfera de
la gobernación provincial es-
peraban que el ministro fuera
despedido. Kirchner no habló
con él durante dos semanas,
hasta que inesperadamente lo
llamó preguntando por alguna
trucha para una cena en la que
que Kirchner era el anfitrión.
Acevedo dijo que este indivi-
duo tenía una reputación de sa-
ber dónde obtener las mejores
truchas en Río Gallegos. El mi-
nistro cumplió con la solicitud,
y dos días más tarde Kirchner
lo invitó a tomar café. Kirch-
ner lo saludó calurosamente,
le dio las gracias por la tru-
cha, y procedió a charlar con
él durante un largo período,
como si el incidente anterior
nunca había ocurrido. Al final
el ministro no fue despedido, y
Kirchner no volvió a plantear
la cuestión de nuevo.
¶ 10. El estado de salud de
Kirchner es de condición exa-
cerbada, y tal vez define las
emociones y la psicología de
Kirchner. El presidente Kir-
chner ha sido víctima de in-
testino irritable. El sufre del
18
síndrome por muchos años.
De acuerdo con la Asociación
médica americana, los efectos
psicológicos de esta condición
conducen a los que sufren de
ella, por ser a menudo rígidas
y metódicas, a tendencias ob-
sesivo-compulsivas. Kirchner
también trabaja hasta el ago-
tamiento y necesita tomar va-
caciones frecuentemente para
recuperarse. La AMA también
dice que el stress psicológico
y social se destaca a menudo
en pacientes con síndrome del
intestino irritable, y puede es-
tar relacionado en un sentido
temporal a la exacerbación
de los síntomas. Esto puede
explicar la falta de atención
de Kirchner al protocolo que
implica largas ceremonias o
un calendario muy apretado,
donde Kirchner no tendría un
rápido acceso a un cuarto de
baño.
11. La política exterior del
gobierno de Kirchner es siem-
pre subordinada a considera-
ciones políticas internas. Kir-
chner, al menos inicialmente,
tomó una línea dura ante las
fábricas de papel en la dispu-
ta con Uruguay –a pesar del
daño al Mercosur y a las rela-
ciones regionales– por la pre-
ocupación central del público
Kirchner se basa
en un grupo cada
vez menor de
asesores de larga
data para tomar
decisiones clave,
muchos de los
cuales carecen de
experiencia
económica.
argentino por las fábricas de
papel, sobre todo en el partido
del gobernador de Entre Ríos,
la provincia que está frente
al río de las plantas. Kirchner
expresa sus duras críticas a
los EE.UU. en su discurso du-
rante la Cumbre de las Amé-
ricas en Mar del Plata; sólo se
puede entender en el contexto
de la triste percepción públi-
ca de los EE.UU. y el deseo de
Kirchner de recurrir a su polí-
tica de izquierda. Las tácticas
de Kirchner durante las rudas
negociaciones sobre la deuda
del sector privado de Argen-
tina y su crítica a las empre-
sas extranjeras de servicios
que fueron privatizados en
la década de 1990 no le gana
ningún tipo de apoyo de los
inversores extranjeros, que
son populares entre el público
argentino. Del mismo modo,
Kirchner cortó las exportacio-
nes argentinas de gas a Chile
en 2005 para cubrir la escasez
en el mercado interior a pesar
de la existencia de los contra-
tos vigentes entre Chile y los
proveedores locales de gas.
12. El presidente Kirchner
no es experto a nivel inter-
nacional la diplomacia y, a
menudo hace caso omiso del
protocolo básico. Las mete-
duras de pata de K irchner
escandalo
escandalo
con dignatarios extranjeros
son legendarias. En junio de
2004, Kirchner dejó el líder
ruso, Vladimir Putin, espe-
rando en el aeropuer to de
Moscú para una reunión a la
que nunca ocurrió, al parecer
porque Cr ist i na K i rch ner
quería pasar más tiempo de
compras en su parada previa
en Praga. El GA afirmó que
el “mal tiempo” había retra-
sado su despeg ue c ua ndo
la información meteoroló-
gica mostró condiciones de
sol en Praga. Más tarde, ese
a ño, el pr e sidente K i rch-
ner no asistió a una cena de
Estado de acogida al presi-
dente vietnamita, Tran Duc
Luong. De la misma mane-
ra, Kirchner no asistió a una
recepción en honor de la visi-
ta de Estado de la reina Bea-
triz de Holanda, en marzo de
2006. Kirchner tampoco reci-
be a los nuevos embajadores,
vecino. Según la Embajada, CFK se ofreció a contener a Evo Morales, pero recomendó cautela.
como el protocolo dictaba,
relegando esta responsabili-
dad al vicepresidente Daniel
Scioli.
13. K i rch ner se ba sa en
un grupo cada vez menor de
asesores de larga data para
tomar decisiones clave, mu-
chos de los cuales carecen
de conocimiento en negocios
internacionales, y de expe-
riencia económica. Nadie del
Ministerio de Relaciones Ex-
teriores es parte de círculo ín-
timo de asesores de Kirchner,
y muy pocos de los socios de
Kirchner cuentan con expe-
riencia en el extranjero antes
de Kirchner se convirtiera en
Presidente. Como resultado,
K irchner a menudo recibe
pobres consejos en las cues-
tiones internacionales, como
cuando el secretario Legal y
Técnico Carlos Zannini infor-
mó convencido a Kirchner que
tomar una línea dura en pú-
blico sobre la lucha contra el
terrorismo a los ojos del USG
global
global
compensaría por ser críticos
de los EE.UU. en otras áreas
y la oposición al ALCA en la
Cumbre de las Américas.
14. El funcionamiento pe-
culiar de la toma de decisio-
nes de Kirchner y su estilo
definen la for mulación de
la política argentina y en el
próximo año pueden llevar a
más problemas en la relación
entre los EE.UU. y la Argen-
tina. Kirchner se centra en
apuntalar su base política
de centro-izquierda para las
elecciones de 2007. Teniendo
en cuenta números de las en-
cuestas que muestran que los
argentinos tienen la menor
visión positiva de los EE.UU.
en toda la región, los EE.UU.
serán un objetivo convenien-
te para Kirchner. Al igual que
en la campaña presidencial
del 2003, Kirchner es proba-
ble que se retrate a sí mismo
como el único defensor real
de Argentina en la comuni-
dad mundial. L a Casa Ro -
sada tiene informes, ya han
comenzado un esfuerzo por
vincular a Roberto Lavagna
a los EE.UU., por ejemplo,
fomentando de artículos de
prensa que los EE.UU. Aprue-
ba y sponsorea una campaña
de un potencial para presi-
dente.
15. Kirchner tiende a hacer
uso de las disputas internacio-
nales, como el conflicto con
Uruguay fábrica de papel, pa-
ra obtener apoyo popular en
su país. Se nos ha dicho por los
colegas británicos que las re-
laciones entre el Reino Unido
y la Argentina se encuentran
en su punto más bajo en 15
años porque Kirchner ha ele-
gido una actitud de confronta-
ción con el Reino Unido sobre
las Islas Malvinas, puede haber
un uso político del problema
que está evinculado con la
identidad nacional argentina.
Como le dijo el analista polí-
Sábado 4 de diciembre de 2010 - Perfil
tico Rosendo Fraga a Poloff,
“Este año, Kirchner usará el
Reino Unido y Uruguay como
objetivos, y el año que viene,
serán los EE.UU.” Kirchner
nos ha sido descripto por sus
allegados como alguien que
constantemente se centra en
los costos y beneficios de sus
decisiones políticas. Durante
un reciente viaje a España,
Kirchner criticó a la Estados
Unidos de “ausencia” y la falta
de asistencia significativa a la
región. El ex ministro Lavag-
na dijo que lo hizo con el fin
de contrarrestar una imagen
que había sido demasiado
próxima a las multinacionales
españolas durante el viaje. En
el 2007 se acerca la campaña
presidencial, y no se pueden
descartar ocasionales actitu-
des anti EE.UU. de Kirchner
para aplacar a sus seguidores
de izquierda.
(Lino) GUTIERREZ
cedoc perfil
09BUENOSAIRES641
u 2 de junio de 2009
u Embajada de EE.UU en
Buenos Aires
u Taiana, las elecciones y
las Malvinas
1. El canciller de Argentina,
Jorge Taiana, dijo al emba-
jador, durante la llamada de
despedida del 28 de mayo, que
el Gobierno de Argentina no
tenía ninguna intención de
seguir el ejemplo de Venezu-
ela en las expropiaciones. Tai-
ana expresó su preocupación
por la visita de un equipo de
la FA A y la perspectiva (que
desde entonces ha retroce-
d ido) de u na rebaja en la
calificación del régimen de
la aviación civil de la Argen-
tina. El Embajador actualizó
a Taiana sobre los esfuerzos
del MOD para encontrar nue-
vos espacios de oficinas para
el Grupo Militar de los EE.UU.
Taiana ( proteger) dice que
sabe que la Argentina, en una
reciente presentación con
respecto a su reclamación
antártica, dejó de lado el len-
guaje que se acordó con el
gobierno de Estados Unidos
y otros gobiernos clave en el
año 2004, pero aseguró que
el actual clima lectoral en la
Argentina había hecho impo-
sible presentar ese lenguaje
específico debido a que con-
tinuó la prominencia del tema
Malvinas/Falklands. El Emba-
jador se quejó con Taiana de
que una investigación judicial
argentina estaba reteniendo la
reexportación de los vehículos
pertenecientes a diplomáticos
estadounidenses. El Embaja-
dor instó a la resolución del
problema del Club de París y
los tenedores de bonos de la
deudas privada.
2. El Embajador indirecta-
mente preguntó si la alarma
de la comunidad de negocios
de Argentina con respecto a
la última oleada de expro-
piaciones en Venezuela (en-
tre ellos varios que afectan
al conglomerado Techint de
Argentina) le estaba dando
a l Gobier no de A rgentina
una pausa acerca de Chávez.
Taiana subrayó que ningún
funcionario de alto nivel en
el Gobierno de Argentina, ni
CFK, otros ministros o Nés-
tor Kirchner, querían seguir
el ejemplo de Chávez sobre
expropiaciones. Taiana dijo
que Perón ya había pasado por
una fase de nacionalización
en la década de 1940, y el país
había aprendido su lección.
Argentina puede favorecer un
papel más grande del estado
en la economía que Estados
Unidos, pero aún así valora
el sector privado y reconoce
la primacía de la propiedad
privada para impulsar el crec-
imiento económico y el desar-
rollo. El Gobierno de Argen-
tina no está de acuerdo con lo
que Chávez estaba haciendo,
Taiana reiteró.
3- El embajador explicó a Ta-
iana que un juez argentino que
está investigando los abusos
de la importación de vehículos
diplomáticos se había apodera-
do de documentos, reteniendo
la exportación de vehículos
de propiedad privada (POVs)
que pertenecen a diplomáticos
estadounidenses que habían
servido en la Argentina y aho-
ra se encuentran apostados en
otros lugares. El embajador di-
jo que Washington estaba muy
preocupado y examinando
medidas de reciprocidad. 3- El
Embajador le dijo a Taiana que
le había aconsejado el presi-
dente Kirchner la noche ante-
rior que la solución del Club de
París y los tenedores de bonos
de deudas privadas es clara-
mente de interés a largo plazo
de la Argentina. Taiana acordó
que el Gobierno de Argentina
necesitaba encontrar una man-
era de resolver el asunto, y el
embajador señaló que el minis-
tro de Planificación De Vido y
otros en el Gobierno de Argen-
tina parecían estar avanzando
hacia esa posición también.
WAYNE
Perfil - Sábado 4 de diciembre de 2010 19

Una cuestión de
fotos: ced
oc perfil

los medios y la revelacion

interés social, más

allá de los riesgos
Directivos de los cinco medios que
publican en exclusiva los cables
reflexionan sobre el impacto de
WikiLeaks sobre el periodismo.
Pedro Ylarri
La información llegó
a las oficinas de Wiki-
L ea ks en Austra lia a
mediados de año. Se tra-
taba de 251.287 cables
diplomáticos secretos de
Estados Unidos enviados
durante 44 años entre 274
embajadas y oficinas gu-
bernamentales. Entonces
Julian Assange comenzó
a trazar el plan perfecto.
Necesitaba mentes entre-
nadas para procesar la
información e influencia
para difundirla. Así, el pe-
riodismo entró en partido.
WikiLeaks eligió a va-
rios medios impresos para
encabezar la propagación
mundial. Para sus directivos
no fue una tarea sencilla,
pero como les dijo Assange,
“el coraje es contagioso”, y
todos se pusieron en grupo a
trabajar. El domingo pasado lanzamiento. El lunes pasado,
comenzó el operativo; y, en- cinco medios de Europa y Estados
tonces, los directores de cinco Unidos iniciaron la divulgación
medios salieron a dar expli- mundial de los cables filtrados.
caciones. El periódico francés
Le Monde y la revista alema-
na Der Spiegel lo hicieron a arriesgue nada más que su se nombran fuentes o contac- los gobiernos de situaciones son periodismo?
través de videos. En cambio, carrera política. tos a los que consideramos en embarazosas. M: Digamos de forma más
Javier Moreno, director de El RUSBRIDGER: Cada uno riesgo. R: No tenemos que encon- modesta que nos ha permitido
País; Alan Rusbridger, de The de los diarios designamos a al- R: Sí, por eso no creo que trar escándalos para justificar hacer gran periodismo. Del ti-
Guardian; y Bill Keller, de The guien para detectar cualquier sea adecuado publicar todos el interés público. po que cambia la historia.
New York Times se pusieron cosa que pueda poner en peli- los cables sin cierta censura. K: Estados Unidos está mal- R: WikiLeaks no es un pe-
a disposición de los lectores. gro a alguien. Se generó una — ¿Qué derecho tienen a decida por la prensa libre. Soy riódico y tiene diferentes obje-
Aquí, algunas de sus opinio- especie de quíntuple control. publicarlo? el primero en admitir que los tivos. Espero que se reconozca
nes: —¿Han tenido precaucio- M: Ha primado el derecho de medios a veces hacemos las que trajimos a esta fiesta la ca-
—¿Han pagado por esta in- nes en ciertos países? los ciudadanos a disponer de cosas mal. Podemos equivo- pacidad de buscar, contextua-
formación? M: En el resto de países don- información veraz y relevante. carnos por mantener secretos lizar, verificar y explicar.
MORENO: No. El País no de existe pena de muerte o no Los periódicos tenemos mu- o por exponerlos. K: Esperamos que (la justi-
paga nunca por informacio- rige el Estado de derecho apli- chas obligaciones. Entre ellas, —¿Considera que las filtra- ficación periodística) se des-
nes. Por esta tampoco. camos serias restricciones: no no se encuentra el proteger a ciones en el portal WikiLeaks prenda de los artículos que
KELLY: No hemos firmado hemos escrito. Contribuyen a
ning ún acuerdo con Wiki- textuales nuestra comprensión de cómo
Leaks. De hecho, no hemos fotos: cedoc perfil se hace la política exterior.
recibido los documentos de —¿Qué impacto tendrán las
WikiLeaks. Julian Assange filtraciones?
decidió no brindarnos el mate- M: Las consecuencias van
rial, porque se sintió ofendido a ser inmediatas y profundas.
por nuestra cobertura de sus Miles de personas han acu-
problemas legales. The Guar- dido a embajadas a ofrecer
dian nos dio una copia. informaciones en confianza
— ¿Los cables ponen en de que su confidencialidad es-
riesgo la vida de personas? taba garantizada. A partir de
M: Esa es siempre la prime- ahora, va a ser más complica-
ra línea de ataque en casos Rusbridger Keller Moreno do recabar información.
como éste. Lo fue cuando se (The Guardian) (New York Times) (El País) R: El Departamento de Esta-
publicaron en 1973 los papeles “No tenemos que encontrar “Estados Unidos está “Los periódicos tenemos do tendrá que dar explicacio-
del Pentágono, que ofrecían escándalos para justificar maldecida por la prensa muchas obligaciones; entre nes sobre la directiva que dio
una descripción desoladora el interés público; por otro libre. Podemos errar por ellas no se encuentra el a las embajadas para recoger
sobre la Guerra de Vietnam. lado, hubo un quíntuple mantener secretos o por proteger a los gobiernos de información personal sobre
Hoy no hay nadie en Euro- control para evitar riesgos.” exponerlos.” situaciones embarazosas.” los “objetivos” que se detallan
pa occidental o EE.UU. que en los cables.  n
20 Sábado 4 de diciembre de 2010 - Perfil

escandalo global

Berlusconi, fiestero; Putin sigue en el

poderosos al desnudo

poder y Bachelet, dura contra CFK

La megafiltración de cables de la diplomacia de EE.UU. reveló frivolidades pero también
aspectos de alta política como la apuesta de China de influir en una Corea reunificada.

silvio berlusconi

Sería tentador
despreciarlo como un
interlocutor frívolo, con
sus flaquezas personales,
sus meteduras de pata
públicas y sus opiniones
políticas a veces absurdas,
pero pensamos que eso
puede ser un error. Los
escándalos sexuales, las
investigaciones criminales,
los problemas familiares y las
preocupaciones financieras
parecen estar afectando
seriamente la salud política y
personal de Berlusconi.

escandaloso.
Para la
Embajada
de EE.UU.
en Roma, el
premier italiano
no duerme bien caminata. Netanyahu, con Obama, durante una visita a EE.UU.
por sus “fiestas
benjamin netanyahu
salvajes”.

El primer ministro de Israel afirmó ante

personal de esta embajada que él no tenía
intención de controlar Gaza y Cisjordania, y
que aceptaría un intercambio de tierras con
los palestinos. Está convencido de que Irán es
una grave amenaza a la paz mundial.

michelle bachelet

(Durante un encuentro en Santiago con

Arturo Valenzuela, el encargado de EE.UU.
para la región, en enero de este año) la
presidenta chilena expresa francamente los
retos que enfrenta ese país (por la Argentina),
desde sus débiles instituciones y su falta de
una democracia robusta hasta su inestable
presidenta (por Cristina Kirchner).

abrazo. Hillary Clinton y Bachelet, en uno de sus encuentros.

Perfil - Sábado 4 de diciembre de 2010 21

fotos: cedoc perfil

fotos: afp

vladimir PUTIN

Parece un hombre
totalmente
razonable cuando
habla de Oriente
Medio o de la
política energética,
pero cuando la
conversación deriva
hacia Chechenia o el
extremismo islámico
los ojos de Putin
se transforman en
los de un asesino.
Sigue controlando
el poder en Rusia
y se comporta de
manera autoritaria.
El manda en la
dupla que forma
con el presidente
Medvedev, que
desempeña el
papel de Robin
frente a Batman.
¿quien manda?. El primer ministro Vladimir Putin (derecha) le marca el rumbo al presidente, su discípulo Dimitri Medvedev.

hugo chavez

Delicados informes indican

que los lazos de inteligencia
entre Cuba y Venezuela son
tan estrechos que sus agencias
de infomación parecen
rivalizar para conseguir la
atención del gobierno. Chávez
sólo confía en su hermano victima. El hondureño fue
Adam y en Fidel Castro. El removido en junio de 2009.
impacto de la penetración manuel zelaya
de Cuba en los servicios de
inteligencia venezolanos Fue, sin dudas,
podría afectar directamente víctima de una
los intereses de EE.UU. ya conspiración de
que los servicios venezolanos los militares, el
figuran entre los más hostiles Congreso y la
hacia EE.UU., pero les falta la Corte. Su remoción
destreza de los cubanos. fue ilegal.
confianza. El venezolano Hugo Chávez, con Fidel Castro, a quien conoció en 1994.

hamid karzai

Es una
personalidad
débil, movida
por las teorías
conspirativas.
Uno de
nuestros
desafíos es
cómo luchar
contra la cambio. China parece cansada de apoyar a Corea del Norte.
corrupción
cuando hu jintao
importantes
cargos del Estados Unidos tiene la llave (del
gobierno conflicto entre las dos Corea)
son tan mientras que China sólo puede poner
corruptos. un poco de aceite en la cerradura.
todo un dilema. Karzai gobierna Afganistán desde 2004.
22 Sábado 4 de diciembre de 2010 - Perfil

escandalo global

el mundo bajo control

El “tumor” de Evo,
espías en la ONU y
el botox de Khadafi
Ningún líder mundial quedó a salvo de las
revelaciones de WikiLeaks, que indican la
incomodidad de EE.UU. frente a Alemania,
de quien esperan más colaboración en Irak,
y los temores sobre el gobierno turco.

distancia. La alemana Merkel, aliada pero no tan cercana.

angela merkel

Bajo presión, (la canciller alemana)

reacciona con certeza, pero evita
los riesgos y rara vez es creativa;
prefiere quedar en la retaguardia
hasta conocer el equilibrio de fuerzas.
Internamente, (informantes de la
embajada indican que) es llamada
‘Teflón’ porque todo le resbala.

onu. En 2007 Ban Ki Moon se convirtió en secretario general. por detras. Un ministro de Lula reveló a EE.UU. el “serio tumor” que padecería el boliviano.

ban ki moon Lula da silva y evo morales

Los redactores de los informes (sobre los
funcionarios de Naciones Unidas) deben
recabar la mayor cantidad de información
posible relacionada con la persona en
cuestión: (entre otros ítems) números de las
cuentas de sus tarjetas de crédito, números
de cuentas de viajero frecuente y (toda) otra
información biográfica relevante.
El ministro de Defensa de Brasil, Nelson Jobim (mantener en
reserva), confirmó un rumor de que Morales estaba sufriendo un
grave tumor cerca de la nariz. Jobim le dijo al embajador que
Lula le había ofrecido a Morales un diagnóstico y tratamiento en
un hospital de San Pablo. Sin embargo, en La Paz se ha informado
públicamente que Morales necesitaba una cirugía por una ‘aguda
sinusitis’ relacionada a una otitis que le provocaba dolores de
cabeza. Según Jobim, el problema era un serio tumor.
Perfil - Sábado 4 de diciembre de 2010 23

fotos: cedoc perfil

fotos: afp

khadafi

(El líder libio)

se cuida mucho,
usa botox y es
un hipocondríaco
que hace filmar
todos sus exámenes
médicos para
analizarlos luego
con sus doctores.
Casi no viaja sin
la compañía de su
pulposa enfermera
rubia ucraniana.
longevo. Khadafi, en el poder en Libia desde hace 41 años.

erdogan

Los generales
están
claramente
actuando detrás
del telón para
garantizar la
protección del tensiones. Hubo enojo con Zapatero por su retiro de Irak.
sistema laico
de Turquía jose luis rodriguez zapatero
(frente al temor,
compartido en Los ministros españoles están trabajando
principio por para que no prosperen las órdenes de
la embajada detención internacional (contra los
estadounidense militares estadounidenses que el 8 de abril de
en Ankara, de 2003 mataron a un camarógrafo español en
una presunta Bagdad). Deben actuar con cuidado mientras
agenda oculta tratan de influir en el sistema judicial
islamista español, ferozmente independiente.
del primer
ministro).
sospecha. Recep Erdogan, el premier turco, bajo la lupa de EE.UU. en privado.
El rey de Arabia
Saudita instó a
ahmadinejad EE.UU. a “cortar
la cabeza de
la serpiente”,
Irán tiene el mayor y más en referencia
a Irán.
activo programa de
misiles de Oriente Medio y
podría actuar como abastecedor
de tecnología de misiles
balísticos para otras
partes. Irán ya está
promocionando sus
misiles en exhibiciones
de defensa y webs
en la mira. Ahmadinejad, el
del gobierno.
polémico presidente de Irán.

rey abdala

(El embajador de Arabia Saudita

en Washington) recordó los
frecuentes llamados que el rey de su
país ha hecho a Estados Unidos
para que ataque Irán y ponga fin a su
programa de armas nucleares. Les dijo
que cortaran la cabeza de la
serpiente ya que el objetivo de Irán es
causar problemas.
24 Sábado 4 de diciembre de 2010 - Perfil