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Breve Historia de La Economia Internacional

Breve Historia de La Economia Internacional

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. BREVE HISTORIA DE LA ECONOMIA . 'INTERNACIONAL .

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BREVE H15TORIA UE LA ECONOMiA INTERNAClONAL

se hicieron grandes esfuerzos para eliminar los recientes descoyuntamien tos y resti~uir el sistema econornico internacional a una s'ituacion 10 mas proxima posible de la anterior a 1914. Desde 1925 a 1931, el sistema restituido puede verse en funcionamiento, al principia con evidente exito, pero, desde 1929, bajo la creciente tension que condujo al virtual colapso de 1931. Durante dos anos mas hubo intentos de apuntalar ·las ruinas.ipero tales esfuerzos fracasaron, y el afio 1933 sefialo el final, par el memento, de un sistema economico internacional totalmente organizado. Despues de esto huOo una epoca breve que evidentemente no podia durar, en la que, a pesar del mantenimiento del comercio y de los. pagos internacionales como parte integrante de la vida economica, s610 actuaban unos medias truncados de cooperacion economic a internacional, Las consideraciones internacionales se hallaban casi enteramente subordinadas a las politic as financieras y de recuperaci6n nacionales en. aquel periodo. A esto puso fin la Segunda Guerra Mundial, que produjo una destruccion suficiente para dejar paso libre a un esfuerzo de reconstruccion de un sistema econ6mico internacional sobre unas lineas distintas de las anteriores y para ponerlo en funcio-

. ~

namiento gradualmente,

Dificilmente podria esperarse que las prirneras . incursiones en la facilidad del sistema anterior a 1914 anunciasen una continuacion tan Iarga.e inquieta. Camenzaron como repercursiones menores de la guerra sabre las finanzas y el comercio. Ciertos capitales comprometidos en el comercio internacional y en empresas extranjeras resultaban. ternporalmente al menos, irrecuperables, y algunos de los canales mas beneficiosos de la inversion a corto plazo estaban cerrados 0 se habian hecho poco atractivos a causa de la incertidumbre vcomercial, Se abandono el patron oro internacional, y las operaciones financieras internacionales pasaron a ejercer una influencia menos estabilizadora que antes. La division del mundo encampos opuestos tuvo un efecto similar sobre el movimiento de .mercancfas. El-comercio.jnter-

. nacional se vio obligado a cambiar.algunos de sus _ca_nales:y a •.. ex traer una parte de su financiacion de nuevas fuentes, ' .. :'

A medida que la guerra se extendia, iban haciendose mas diffciles los problemas de reajuste de las relaciones 'economicas internacionales. Al principio, la necesidad mas importante parecia ser .la de encontrar nuevas mercados y fuentes de abastecimiento para sustituir los que estaban en manos del enemigo. Pero los principales beligerantes pronto se encontraron en una situacion en la que no podian abastecer adecuadamente los mercados extranjeros, ni viejos ni nuevos. Las recursos producti-

RELACIONES ECONOMICAS INTERNACIONALES 1914-1933

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vos tenian que ser desviados de la manufactura para la exportacion hacia la produccion de material de guerra; en 1918, la proporcion de la produccion industrial del Reina Unido destinada a la exportacion era escasamente superior a la mitad de la de 1913. Al propio tiempo, los paises que habian sido las principales fuentes de . inversion extranjera no podian seguir siendo]0, porque sus actividades militares absorbian todos sus ahorros, En efecto, el principal movimiento de capital dej6 de ser el que iba desde la Europa Occidental hasta las areas de produccion prirnaria, a fin de desarrollar inusitados recursos verdaderos, y fue, en carnbio, el que iba desde los Estados Unidos a Europa y desde el Reino Unido a sus aliados continentales para financiar la obra de destruccion.

Asi, 10 que en 1914 habia parecido una situaci6n en la que los negocios podian continuar como siempre, con algunos cambios mas bien dificiles, pero relativamente menores todavia, se habia vuelto mucho mas intricada y grave al final de la guerra. Las principales potencias europeas habian suspendido algunas de 5US actividades econornicas anteriores, temporalmente, ~f;gun crefan. Pero aquella suspension habia fomentado cambios perrnanentes en otras partes. Cuando los clientes de los beligerantes ya no pod ian obtener los articulos que solian importar, trataron de producirlos por si mismos 0 de obtenerlos en. paises que estaban ampliando su produccion de articulos no' belicos, como el Japon.~Algunos de los mercados a los que los parses europeos espera9_~_yg1ys:Lha.bj!.l,JLsidg.Ji nnemente--0GHpados por otros. Ademas, la posibilidad de Europa de reanudar actividades econornicas normales estaba un tanto dafiada, La destruccion fisica de la guerra era una de las causas de ello, aunque, con la excepcion de Rusia, probablemente no de gran importancia. La-capacidad fisica .de produccion mundial no se habra reducido mucho, aunque, en los campos de batalla de Francia y de Belgica, donde se hallaban situados algunos importantesblenes industriales, la tarea de-reconstruccicn duro cuatro afios, y el· rendimientcc.de-Je-eierra..de labQx,__en diversas partes de Europa, descendio por haber estado escasa de fertilizantes durante dos 0 tres mos.

Mas grave fue un hundirniento de la organizacion econornica, que se manifesto en el azaroso funcionamienta del servicio de transportes en la Europa Central y, sabre todo, en la existencia de un caos financiero en muchos parses. El origen de este ultimo fen6meno fueron los gigantes .. resu uestarios que formaban parte de as manzas de guerra. Entre los principales efectos de la inflacion resultante figuraba la destruccion

~qup.podw! OlUdWa[a un E.la U9!Ji!,Il~d:l.l E[ ap i!w::'lqoJd 13:

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'O!:JJaUIo:J lap U9pUW!u-e -ar -e[ EJEd 0lnJYlsqo un E.la 'E1S!UO!::JJillOld EJ~UI9uo:Ja Ej!1HOd ap saprpaui uO:J osrqou] '.lUW.l!JE anb lEUOPEU -epuapuo:J -eun . UO;) sOIla ap oun -epEJ 'ytlllU;;;::> EdoJn'3: El ua sopnredas SOU1;l!q -02 ap OWS!W oruauma la J. ~o:jud!W!UalSOS ap Sd[q~S!A sojpaui uts opanb -euCl!A ap papnjo UE.ll3 EI ~ZdA -e.110 ueJA[OA A 'o.rro E sredoxarur un ap alUam"EPH~daJ traqasad sajadtomrd s-ealJ~J serA f. SElalClJ.lE:J S1:Unl3IV 'OP!:)~Iq"E1Sa otarauroa .Ia UOj U9pU.Pl sood UUJual anb S"EJ;;J}UOll saun op opeze.n J<I Eqll':JHdw! UOUBp.L A u!eUIJaD 'lS ap SOpE1El,L so] .rod o~JnqsqtlH SOl ap ouodurj onB -!lUll lap U9!SIA!P -el 'sapel[TI:l!J!p sexanu uo.rafnpo.ntn zed uI ap U91:lEZ!UUBJO EI e SeA!leyaJ s-e:Jnnod ssuotstoap SEI ap seulliiIV

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266

BREVE HISTORIA DE LA ECONOMiA INTERNACIONAL

en el plano de los asuntos econornicos europeos inmediatamente despues de la guerra, cuando las cuestiones mas dificiles eran las del paso de una economia de guerra a una economia de paz

y el restablecimiento de un sano sistema finandero. La Europa Occidental no estaba, ni rnucho menos, tan desorganizada eeo- . nornicamente como la Europa Oriental y la Central. y, aunque: .. existia inflacion, esta no era incontrolable. Durante un ano a, partir de la prirnavera de 1919, la Europa Occidental parecia: encontrarse en el camino de la recuperacion, pues participaba, con los Estados Unidos en un fuerte «boom», mientras los 'depositos de articulos, que se habian arruinado .duranteJa guerra.,", se llenaban, a la vez que Iban enjugandoselos. atrasosen mate-; .. :'~'~~ . ria desustento. Pero, a finales de 1920'y :durante';fQ;21,:s~:'Pr:o:;:~:;Y~ii~; dujo una grave depresion que retras'(j:el r~~tabIecimientc)"d~"l~:~t:)(h' plena cap aci dad productiva- de Europa; y'que'erai.debid~;;;;·¢n;:Yti~~i~::' parte, ala imposibilidad deIa 'Europa 'Centralycte'la '9ri~Iiia:gf;'ij~\ . de tener una gran .particlpacicnen-el ;c()mercio,jnternacional:i?};;Y,:;<; . Loscarnbiospouticos y el co\apso economicohabfan situado a·/.'t .. Rusia;'de"ni6mentc),casi toialmenteftiera de los asuntos econ(k":

micos'int'e'rmi.cionaJes, 10' que venia a romper muchas e irnpor- " "iantes''tOnexiones "comercialesy financieras. En laEurcpaCeri-" . tral p~is{siiaii.·:elccaos:.financiero· y . el estancarniento . producti- .... .:

vo, f'l~s:.·gobierncis/·demasiado .iriseguros.para-arreverse .a.ata-, car losintereses'cn~ados ytal vez -un' poco parallzados por la creenciajle que. todos los .. frutos de hi' recuperacion se consumirfan.probablemente. enreparaciones;>ri'o'acer,:aron.ll~~pren- ..•. , .•...

der una accion decidida para mejorar lascosas.::"'·','i' .. :}.";'J'~ .

. Lacornision de' reparaciones .anunclo susdecisiones .. eI30de:tv<>

abril de-l921. La suma totalexigida era la de 132.~09 ·rDillones~:Y:':.·

de marcos oro ( unos 6.500 rnillones de libras'ester1inasJ/i:~e\a¢-!: ·g'f·.· clare que Alernania habla realizado '~enos' de la ·mitad:de"Jo.S(;,.~,;:}; pagosprovisionales acordados. No se fijaba ningunacifra'res""··r:.i::,,;, pecto a las sumas que habian de recibirse de los otroses~ac',os;',">,( ',_ ex enemigos, y se ordeno aAlernania que entregase tres: partidai~i;>~;t,:·":";i' .. .de bonos por 12.000,38.000 Y 82.000millones de marcos oro,res~\j>i2~·j'.· ., pectivarnente, a pagar 1.000 millones de marcos 'oro euel:ve7.:t)"r;i:t. rano de 1921. y, despues, una surnaanual que no excederia'de'(:~(::~~ 3.000 millones de marcos oro, constituida por una cantidad:fijad!{I'ii~' de 2.000 millones de marcos oro, mas el importe de un impues-c.' to del 26 % sobre las exportaciones, Situada ante la alternativa: de someterse a una ocupacion aliada del Ruhr, Alemania acep-" to aqueUas condiciones. . .". '. . ":i,': .

Perc, en aquel momenta, Ia verdadera cuestion consisttaen saber cuanto tardaria en hundirse totalmente 'la actividadeco-

. I

RELACIONES ECONOMICA.S HITERNACIONALES 1914-1933

267

",:; .

nomica ide la Europa Central. Alemania, Austria y Hungria se enfrentabancon una aguda inflacion. El valor del marco aleman, que a la par era de 4,20 por dolar, cayo des de 8,50, a mediados de 1919, hasta 270 en noviernbre de 1921. Cuando, en julio de

1922, estaba cayendo otra vez.rrapidamente, Alemania pidinuna moratoria de dos afios en los pagos de las reparaciones, a 'fin. de evitar un colapso financiero, pero el Gobierno frances.' se

nego a concedersela, La inflaci6naustriaca habia ido mas [e~' ' , '." ' jos, y el valor de la rnoneda (que a la par era de 5 coronas par. '"' .. -

r) cayo hast a 83.600 coronas por dolar en agosto de 1922 -. .

nces, la Sociedad de Naciones concedio un prestamo a

Austria, a condicion de: que, sus finanzas se sornetiesen fa uncon- _';,'

~'\ trol: interriaciona], Esta, .supervision se prolongo hasta 1926} y /;.'~," '" lagro un presupuesto :eg~i1ibrado, hi estabilizacion de los pre- ,;: . "

· cio~ y.Ia j~t~od!l;~~t9.~~ci~.~~;3,~ueva·r'-0n_e_d~, el' ch~l~I}/'¥ientras . t-ty,·· .. \ .tanto, .lasi tuacion .. fma[;l~lera.alema,n~empeoraba ra pidamente, .

. ,A finales de.,J·922. arrier.ta.i~.p",. con. ~n,_:~otal .des~coyUJ} t~mic:i~'to' de

la ractividad' e·con6mic;i,.)~,M~n:iai1ia·no ~uinpli6. susipagos por '.reparacibneS~'Fr<,lnciay,:a .. :J3¢lgica,q~e' resporidieronenviando

tropas para ocupar~el Ruhr '~g: enero' de 1923. Alemania~'a:,~u"vez,,' replica explctarido.Jomenos posible la,SJndustFi~~,'deL~_1.!!1l s ... emitiendo nueva .moneda.i.en- parte como pago a' aquellos cuyo"

nivel de vida estaba descendiendo it causa de estes hechos.En' .::; . noviembre de 1923; elvalor: deIa; moneda hab'iacaidoh~stil:~

.[live! disparatado: 4.200 miles .demillonesde marcospordolar, Entonces, el marcofue .retirado de lacirculacion ysustituido par. un nuevovrentenmarks.va razon de uno porcadabillon de Ios .

antiguosmarcos.r. ",',. ." "':" ,i' ' .. ':.' ..• .: ..".". : .

Este colapso.flnanciero se debi6,'pripcipalIriente; a·la.cbriti~ "

.. nuada. negativa C\el gobierno aleman arealizar aproximacion • "alguna haciaun'presupue.!!t.oequilibrado, y no a. laexigencia de pages en ccnceptcde-reparacfones., aunque esto, naturalmente, afecto a 10 queerapoliticarnente posible y contrrbuyo a destruir

fa confianza •. asf. cornoa.fncrementar la tension en el intercarn-

· bio exterior:, Peroel colapso del marco oblige a la reconsidera-

i cion de toda.Ta-cuestion -deexigir pages de reparaciones. Por ". desafortunadosquehubieran sido los intentos de' e"iig'ir pagos'

· de reparaciones.iera.imposlble, de momento, abandonarlos, pOI'que las potencias aliadas necesitaban los ingresos deralprocedencia,a findesaldar lasdeudas intergubernamentales criginr das por. la guerra y por sus secuelas. Como resultado de los -

prest amos para financiar el sostenimiento de Iaiguerra dela venta de postguerra en Europa de los excedentes americanos de depositos de guerra a credito, de Ia prolongacion de los «Pres-

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· TE 'Op-eZUE:Jre l!Jq-eq l!!U-eur:lIV'OpneJ-ed:lld':eqtllSa<lSSE.t:lUOl!W ., , ,. sOI.Ti's;uouau.I. SEpua 'd,~pOlawl)U o~laIJ un apA 0plun Ou!a'd

· 'odwan ranb-e :Clp sarEUOpeU.I;jl·u(·S~uoj::ltiI<l.i·SEt apSO:l!lrlod SO[Iap·sElm~psel·asi-eg-e:.3p.ueJqel( aribjra soiqiruN 51)1 .uepalq·

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697:

1VNOI~VN1J31NJ \I}WONO)~ \11 ae YHW1SIH HAH'IUI

...

270 BREVE HISTORIA DE LA ECONOMIA INTERNACIONAL

RELACIONES ECONOMICAS INTERNACIONALES 1914-1933 271

gociaciones para acuerdos similares por parte de Yugoslavia y

de Francia, aunque no se conc1uyeron hasta 1926. Se empez6 con sistema de seguridad, contribuyo a crear las condiciones en que

acuerdos de consolidacion de las deudas de que era acreedor el el mundo podria desenvolverse con mayor confianza.~· . ,'.

Reina Unido, aunque los acuerdos mas importiUltes, los realiza- . En 1925 pareciaque el rnundo podria, al menos, restablecer j., ... " ....

dos con Francia e Italia no se firmaron hasta 1926, y algunos la organizaci6n econcmica yreanudar el tranquilo cursoqu~.·~·",·:·."

otros hasta 1927. Ni .los' Estados Unidos ni el Reina Unido pu- h~biaab~n~onado. e~ 1914. Espe.da1mente en Europa, a9-uel"t'~::"'i'

dieron estableeer unacuerdo can 1a U.R.S.S. ana se asistia a un sefialadocambio en los asuntos econornicos .. , .... ; .

La introduccion de un conjunto de grandes y arbitrarias adi- Desde el comienzo de hi guerra; los continentes menos indus:~;:t·;~:.

clones a los pages intemacionales normales no fue un fruto del rrializadcs habian ido aumentando sin cesar su participacicn en'~/""

sentido comun econornico, ni la amplia variedad de plazos con- la produccion mundiaLEn.cada uno daellos el producto s~'~'

cedidos a los diferentes deudores fue una contribuci6n a la jus- habla elevado, por 10 menos, en ').1ll 20 %, rnientras que en Eu-' "(:.~'"

ticia politica. Perolosacuerdos mostraron un cierto reconoci- ropa habia descendido.iPero, en )925, la producci6n europea··, ..

miento de his' necesiqades practicas. Se presto atencion a .las era, par prirnera vez, tan grande como 10 habra sido en 1913. La '.':

posibilidades de pago de los deudores. La surna total a pag~r se expansion rapida continuabar.laproduccion europea de produc- .

reduio en todos loscasos, generalmente en una gran cantidad: tos crudos se eleva enun.prcmedio anual del 4,5 % hast" .. 929

los pages anualesse rebajaron mediante la distribuci6n de las -::asi des veces .tan rapida icomo laproducci6n del restoidel

deudast a 10 largo de sesenta ydos afios: y se adoptarondispo- , mundo=-, y, en 1929, laparti£ip'!ci6ri europea relativa 'en la·,.·~' .

·siCi()nes;para.laredticciOn (tnuydiferentes entre un. ac~er.do y" produccion~~mH~.?ia,Li;:ra·;t<lngra~,deccoIno antes de Ta gue.rra;";·:

.. ,(.i"tFOY.d~\in.apal."te· considerable d~.los pagosanuales .~lpO d~- ".;~"c La reanu:qa'71d~.de:~l1producclOn·tuvo lugar en unmarcoder"; .

. '. «rante les primeros afios de vigencia del aeuerdo. EI Reino Uni- relacionesintem~tidnaleS:estrechamente .entrelazadas que,su:" ,

·.do, a pesar de soportar' de los' Estados Unidos condiciones perficialmen'tealij1enos; 'sem~J<l:~anjas de finales del siglo xlx·:,:·;::·i::

. 'thom~s.onerosa:s;qui;::cualquierotrodeudor,alivi6 la situacion. El comercio internaci6ri.aI;que habfarpermanecido estancado,

.,haciendo a. sus '. propios deudores unas concesiones mayores de de nuevOcomenzabaa:desarrollarsefirIIlemente:. en tre 1925}<

,'las que.liabria ."requei:ido una' interpretacton: estrictade Ja Not;;)".· 1929_elvQlumen'dd cornercio inti;:l'Pacional aumen to en un 10'V0).~,;

Balfour.: Durante' eLano1927-28, el Reine Unido pagaba 33 mi<,,;,.:· aUIi"que,'a causa de .la bija de Ios preciosvsu valor solo sei;n~~',~p:.:'

.Hones de 'librasesterliTI<lS a los Estados Unidos, mientras co-. . crernento en uri -S,50/0.Sus transacciones se efectuaban. in'edian:"!"',>;

b raba.solo· 25' rnillones de librasen corrcep to dedeudas de gue- .'. <- te las mismas insti tuclonesfinancieras que antes de 1914, E n"%';~::: f;,'~;f;,,: ;

";;f~,(;.(r~ydei,rep~r:acioI1"~S" S.9~:qtI1~das. ,~H~!1do se alcanzo e~ I?aximo realidad, elsis tema de .ajustes economicos internaciomiIes de1a"··,"·"',;·,

~.:x" "~riiver;'d~7~rfagosHeI{:f193J;j'eh;Reino:yniqo' esperaba recibir unos. .',~]'; . anteguerraJiabi(:fl.1n~ior:IactoJim'p~r#ttamente,.y·s;J efjcasill~'::(~r: -. ,!,"~~<:;

33 millones de lib ras y'pagar 38 mill ones a laiio .. Induda b 1emel1-".;,;.' . " con tras ta ba tan eviden ternen t e con el; caos de los p rimeros an os '; ."

te, se habriaiifa~ilitado, las.operacio~e·sin.teqlacioIi~les·~"i.;,s·~~~(;-"";;jfitb;·,,;·: de Iapostguerra, q:ue;"'como factor importante dela formula de-I'

hubieran abolido. las' -deudas . de' guerra" yIas .. _.:repar.~~~qne~J.' ·~~~~(0~:~jr~:~~,:~,,;,.,,::( .<.::~~,".;,; la prosperidad, se .Intento- reproducir el anti guo sistema" 10 mas":

modo que los pagos iritemacionales.pudieran,regurats~,pa~i,I!'l~~\ltliim~?:;;.· ,:':~:2-;; estrictarriente- posible, 'sm'· prestar . mucha atencion a los earn- . necesidades y las condiciones. del . .I:Qomento,Yerq )q~.~~~e;p.o,~;;.:, ',e'·>iJ:.;,·'/·';Jl:." .. bios, ihtroducidesren las', condiciones en que debia funcionar. sobre las deudas no eran, por 10 menosrtan rn~los Cl:lm..9,l~'}~·;'·.h\";\'b':';i;'" -Pero, a p~sar,d~~ gran esfuerzo realizado para vo1ver a ]0 que' certidumbre anterior. Los compromises financieros q':l.~ .. 'HP:ph:;I(. . ... ;.~:' .;;,'::':'; .. : estaba probO\do:ycoropr¢bado, las circunstancias impedian que caban eran eonocidos de antemano y pcdrian :omars~}"Iied,idas.':'~~1Mi)P·.:'·'r'~',. el nuevo' ~iste'~a'ec6nomico internacional fuese una copia exac-

de acuerdo con ellos, aun euando esto supusrera ur~"esfue:rzo";"';.'".j< ta delantiguo.Atuchas tasas de intercarnbio se habian alterado

economico: y la aceptaci6n de acuerdos acerca de una.cuestion profundamente, y iio'ccii-respondi<i.rd"i.ill""e·sl:rIctarnente-a-·los co"s=

enojosa atenuaba, durante algunos afios, la tension de untema tos r~lativ6sy~al poder adg_Y.is!tivo. E1 franco frances, por ejern-

especial de irritacion politica. Una reduccion general de la ten-' plo, -estab-aseriamente infravalorado desde el momento de su

si6n en politica internacional constituia una eficaz ayuda a la estabilizacion en 1926, y trastomaba asf las condiciones competi-

reanimacion de la actividad economica, y la firma, en 1925,. del. tivas del cornercio internacional, E1 patron oro no era 10 que 11.,·

Tratado de Lccarno, que daba a la Europa Occidental un nuevo bia side, ~a.~_moneda~_q~~oro "Y-<L!?Q_~staban en circulaci6n, y la convertibilidad interna del papel mone(fal~'ri--oro'aF;enasera, en

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ap u9p'epnu~~;u lll'oln13~S SOU~w l'euop'eul~lU! O.l;:lpu'eug ~W;:ll "S!S un i.ro:l"a~UT;:lA sog'e SOl u'3: '-eq'elund'e Stl[ opcaraur J<l ouroo ]'In 'OlU~wotU I;:lP s-e:l!W9UO:l~ saptlPIS;:l,.,u slll uoo 'sallllaua8 SEduH U~ 'Opl<:ln:l'C ap 'SOA!pnpOld sosrnoar sal ~P 'l'euop-eulal -uT U9pnqplSTpaJ ,1lp-enupuo;:, 1l[ Op!S tlfqBq ,JOpalUtl opot.rad P ua SOUl01S'ell ap. 'eFrqals!x;:lUf t!l5aap <llUBllOdu.q "esnt!:) BUn

. . . .... ", ,.~: .;, .. ;::.,,';',;, ':>l>'~"iI-;~)ji'~~!~~~::-':·:!:'~:!-:T:-·-;-.~\:':~"'~~'.;~ .>: 'i' - :~ : ·~CtS~!~Jn 5 SOUlDlSUll S~l-el onb osozro; -el;:l,.ou~nb aqeotput t161 tl sarou .:nu-e solJ1'1 soq:mw ap,tlpuapadx;:l,tll A ''C:l!U19uo,a P'ep!A1P-e III

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.• lEsa'd 'e 'O.lCld 'aluaWClWJ!JtlqB1UO:l 0.1.0 O!qwE:J,~'ap U9·Hed la anb 'el uoo IEUop-eiIl;nU! 'l!P;:lUOW <llueJloc!~1 ~Url,OPUCl1S EJ~as eun ~l;)lS<l-Elq!I EI:mbio'd 'a~u~WlOP;;IlU'E oinoo ,OSOPUEn:J UEl ~lUEl '~n:>ir; il'A-el~dns un ~si::zu'e:llBori'fif.. OP1Un- QUP"8. ja anb psol~hl"di' , ". ;nu;Uri~!;UalOd tl.la U?lqUIul:-e:>r~9UO:la pBlln6iHP,apsol~aUJ .' -ourua OlO ap EPIPl?d nun odUI~n o~lUI ;;qutl.rnp lIaS::'1lS!sifl anb 010 U9lredap. sasJ13d soq::>nwulud IP~J SQuaw 02!1l 010 ap zasso " . -sa -eIA -'a'rti;}y:t~fulPaWUrJ?,e=i;~?'.~~4l~~(f i,®iiiW~'!!?: s'a~!!J?:l ' .. '-tiTP SapUE'.l~ lBU1j31~0_,~P ~~JI~9_J? I~E'-;:!:ljQ.J?,I.Q_.l!91l'e~ la aiqos

.. sT'ed unuaaA~~~UJ.9I~P.<3l-..~Po.L:4'l6i.;_,d"p ,saluEanb sajq131<1ulnA

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" -el u~u9pnqplstpal aluBi.lOdw! Bun 'S;:ll'lUOp'eui~lU! SOlU;:l!WBP .n<1puasalJan,] 501 ~p "€sn'e:l 1l ''epa-]qBlsa';}s anb E.,h lilT E 'u9P'el -ojdxs _'eA;mu ap 0.10 lap' u9~poJd EI ua-u9P"npa-J Eun o~as

-ard EJqeq as 'opap U3. .",tlU!WOU anb seur 'sa-pEd SP.POl !S"€::'l

l.VNOI:J"N~31NI V;rWONOJ3'\11 30 vr~OlSIH 3A:laH UZ

274 BREVE HISTORIA DE LA ECONOMIA INTERNACIONAL

este respecta/!a'::- :~;~r'~~ar:e '~e la inversion internacional se

dirigio entonces al trans porte y a las empresas productivas en

areas relativarnente subdesarrolladas, cuyas exportaciones esta-

ban en dernanda creciente-./En los afios v~ una proporcion

mucho mayor acudio a parses europeos, dirigiendose una gran .. .• '. parte de ella a losgpbiernos, a. las .municipalidades y-a ·qtI~sJ:l:;:IJ.:., ' .. organisrnos publicos que Ia utilizaron para la mejora de ,()bras<.;~~' y servicics public os, mas que en procedimlentos que_ll,lelof~ser(.'?(:';;.·' inmediatarnente su posibilidad de devengar lntercarnbio ~xtr",:n,;c:;.:;.'(;' jero para atender asi a los pages de intereses, Hubo tarnbien l.ina::_}.,; inversion considerable en otras partes, esped~lmen~e, ~rt.:~I?¢~£r·;·· rica Latina yen elTmperio britanict?;qu~ __ c;?~trilJJ.lyo.a l;Il~~aJ:~t:iI.", incremento, en la produccion. Una parte: dela inversion i~ttei~ .. j~,;:(:.: nacional condujo, simplemente.taunamaycr produccion de,.~er':·.\.:.·;;;: candas (un ejerriplo notable fue.eLcafeL: con-loque ~~·~§~~.t¥':'·~iit·.':

. :~~;~:~~7i~~~f,E!:1~sl~r~~~~:;f~1~~t~~~~~~*t~~':

y a la"p·ro)o.i1gada,ateriuacion. devlasrdificultades. a . largo plazo··L·, .. ·· Era .. auri mas-grave -. que 10 mismo+pudiera, decirse de la inver- . slonIriterior' en·mu.chospaises.'Capit<l;l nuevovdernasiado.iesca-

so; imprudentementedistribuido, era una situacion comun que,

reflejaba deficiericias, tanto en la Inversion interior cOp1:o;efl)a,;: exterior, y que hacia mas gravoso el pago de las cuentas de intereses mas elevadas queen general-predominaban: .. AdeIl1as!·al, .. gunas de .las .caractertsricasdefa inversion internacional,' ~upo~,,,

nian nuevos peligros para la situaci6n econ6mic::a:,.EnesP~I::.i:iI, .... el gran incrernentoenIa proporcionde los emPf'!stit0l>\a corto . plaza hacia--que'li posiciori de los pages deudores fuese mucho. mas vulnerable a 'Iosvcamblos subitos enIas condiciones fin.an· .. ' cieras ~~_ndial~s; y. el. hecho de quevmuchos :Prestarp.os a ~o.r:t9 :. plaio--se utiIizasen para financiar proyectos de' capital a largo . plaza hacia muy probable una carenciaa gran escala, con todos .'. sus efectos propagadores si erialgun momenta se desarrollase.. unaestrechez general. La' situacion de Alemania,que entre 1924. y 1931pidio prestados 465 millones de libras esterlinas a largo· ,. plazo y"586 millones a corto plazo.iarnenazaba can grandes tras-.'.:

tomos ecoriomicos. . . '. .'

Pero, a finales de los afios veinte, estas dificultades poten-. ciales no eran 'generalmente reconocidas. Aunque la inversion internacional nocontribda como' podria haberlo hecho a una~\ firme expansion economica. proporciono, desde luego, unos arios i de tregua a fa incer tidumbre financiera, En la medida en que ! un pais continuaba recibiendo nuevos -prestamcs exteriores, te-!

RELACIONES ECON6MICAS INTERNACIONALES 1914-1933275

nia una fuente de ingresos del exterior (aunque se llamasecapital) can los que podrla pagar intereses de los prestarnos anteriores, tanto si estes habian sido destinados a un uso producti-

vo como si no, Y esto es 10 que ocurrio enmuchos casos, Una, parte de los intereses de los .prestamos exteriores se pago, efec- ,. tivamente, con el. capital-de prestarnos posteriores: durante va,.: rios afios, los inversores-recioian los: reridirnientos esperados y '. se disimulaba el caractervpreoarinvde sus transacciones. No fueron sclamente las operaciones comerciales las que asi se en·.:,,; volvian en un feliz velo de ilusi6n.Los .acuerdos sobre ·repara. " . ciones y deudas de guerra se hicieron tarnbien para simular que

. los paisesse encontraban economicamente:sanos.Desde 1924 a. ,-1929, Alemania realizoIos pagos._~ig!P,95;.por ~LPl~EJ?~wes; :sin' ningun signo'-a.e dlhcultiiaes, rnientras _5ll; .. actividad econcmica., S e e,xtendi a,' consi dera blernente ~_:- pel'O,- en- e l'mlsnio. 'pen' a do, pe .. ,,' _ . .diaprestado en 'el exterior casi tres ve~~~_E.*~_.de)q.quepabiaJ .

pagado·enreparaeiones. Los EstadosUnidos prestaban a Alema-·,:' . nia iin:diriero'que'~le'jpeimft-iapagar las reparaciones a. losex .'

aliados'elTI'opeoS:: ICi·que'les.permitia· pagar las deudas de guerra·:<~

a los Estados' Unidos, yasicontinuaba el circulo, Ci';'/:)'~'1r.

Lis - dificultadesi'en relaciorr.con fa rnigracion . .In ternacional, .... de lafuerza de trabajceran-mas evidentesvEl problemade las ;r areas de .densapoq.lacion'conurtbajonivel de prcductividad n9 ..

desaparecio: ppr .el.coritrariocse'hlzo .mas grave. Pero-sehizo menos par remediarlocon larnigracion a otras areas don de Ia fuerza de trabajo pudiera producir mas. Hubo alguna .migracionj., internacionaldurante losafios veinte, pert> en una escala mucho mellor que a comienzos del siglo, y sus crigenes. y sus destinosJ, cambiaron 'considerablemente. EnIos.que habian side-los prin- .I" cipales paises'receptores deemigrantes.iquedaba disponible muchao menos tierra-sin ocupar, Yl05 :n~evos.inmigrantesestaban-., pasando-a: . set' corisfderados-menosi.como un medic de icolccr.r en situaci'6n 'deurilizacionproductiva Ia natural riqueza del pais,

Y IDols como competidores que' podian rebajar los salarios existentes.tsobrefodo-si=procedfan de .. paises de bajos niveles de vida: Entref6~paises'n:ceptoresse convirtio en nonna,no solo

la de"restringlr'eFtotal"de nuevas inmigrantes, sino la de ejercer una discrirninacion.cmediante contingentes y pruebas de sa. \ berIeeryescribir, acerca de los parses de donde tales inmigran- \ tes podian proceder, El resultado fue que la mayor parte de las \ areas en que la poblacion estaba aumentando mas rapidarnente \ -Europa Meridional, el LejanoOriente y America del Sur- \ tenian rnenos posibilidades que antes para encontrar salidas a I la emigracion, En America delSur no se planted ningun proble.1

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SOl ua eiuar -e[ ap SOlU<lWa-.r:JU! SOl anb ua 'SO::l!U::J?l SOPOl?W" uc)1sa-Jd<lp--epun]o.rd ·i:!I;;IP S;:iIBd!::lupd SBsnB:J s-eI uo.ranj U9!::J:Jl! s;;Ilo[aw ap o;;l[dw<I p .rod sym BJAl?POl uBqtllU;;IWnl? Sl?U~Jo SEr -.ralUf ns I.. l?PUals!sJ;;Id ns I.. '.qS.rnsa-.r l? -eqBzuaWO::l paptradso.rd anb Ud 'saiopnnnsuoo Sl?a-.r.~ saredpu!.Id Sl?[ ap U9PBIQod "e[ anb-l onb njaarad optrano urre 'S<llU;;Is;;I.rd <llU<lWBnUnUQ;) UBql?lS<I tlspd ap S~W oqonur oprreauaurns Bqelsa opearaur Ia e.red tlPtli.usapl?pmq<lp <lp sonmf'uoo soqurv '<llUaUI'eA!S;;I;)nS JSE I.. 'OplaWO;) -ud uotaanpoad BI e BpE::>!pap Oft?qe1l'::lP t!ZJ;;IllJ l?I anb U;;ItlHS!S .::lP I.. uoroonpozd nS<lpU9.IlBdla: 'SOSJn::J;;I.l sns ap reuopullJ 'UO::l onb Il?'JauaiJ p-elln::l!I!P sun l?Jq'EH -S<I.101Il1::lI.rS'E SOl 'E.I'Ed 10pu9pnq!.I1STP BT :e::l!w9uo:J;;Il!.rnpn.llsa.ns ua CWO;) satrojcruusut -luaunwa.r ojoard un'1! Jaq.IOsqB ajpod Ie!punw opaaraur 1<1 ~nbsns ap ' ogils!p ld ua oiuai traqariuooua <ls,sopaJap sns "OIapOlli pepnueo l?"I ~luawalqBJap!s'uo;) opessdarqos 'eJqel.[ uarqurei- 91tl::i "ap 9TA.!Isal anb l?l.lanllalUe ap -eW;;I1S!S FlP epeHI!qap awawa.Iqlll ap uotccnpoad 'E"1 "'eSOJtl:JE'S' ap olIB satn 0PTU;;llUO;) .. un UO;) sodq'·v:aWB'I U9!S.Ia-A mrn 'so:P<ldsB' soqonm..ua "a-tlJ a-1UPASOY1!SOWH

~- SOA;;Inu ap' ojjoraesap Ia allTeTpaw .. 'pepHlla.r ua . iope)ti~ilia~::lu! .• -]1; SOl ap leuO!::l-emalU! 0;)!W9UO::l;;l. 'eW?1S!S.: opPa-Iq-elsa1 13.

'l?Jqeq ;JoSA B!Ua-1U-ew- as t!yE::l fol fl .re;)t;tre ap U!;>p;)npo.ld .l'ci~EW ej'; . -ojsandsrp ua!q opearaur. un treqariuoo

se.rluaTt.r.I_'-eJ.lanllalue. aplOlh!U IE 9!h10h 'a6r:ua'anb -elSEti'ou -ua anb SOIn::lJPE sotm 'sorareq syw sojoard B 'Utlpnp0.Id apuop

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-uaurjaroadsa 'oparuatnne eJq-eq Eyt!::l ap .I'e;)1)z-e ap uotoonpo.id BI" .ri3.u~ opmirasard EJq1!l(:lS u9P-eIqod <:T ap uorsard BI ap ezeu

A 0PTPU::l;)S::lP EJq'eq-eq;)'elorua.r ap .IB::l1)Z1lap Eadoma U9r~:}npo.rd . ..'; -aWE ~lUE:podUI!S~W E{ ·sa::lUOlu3. 'XIX OT~!S 10lP U9!;)-em!S EI UO::l

. EI 'IE!PUnW E.IJOlno B.laWPd-elanrn.rna ·.Ie;)1)Z1l ~~p, SaUO!SIAO.rd '. .alSE.rlUO;) opeareur un U::J!qw-eloqnq oasa lig: "eqensa::lau Sal ou

SBI uoo 9f.l.In:}0 OUIS!W 01 afri~ump"ew!x6idY"6i61:?P -eq;~so:}.; . ···anb9!p!:i~p.opunw pp'oJsaJ P saI-em sOT op ;;Ip'8d -eun ap tl;) E) ap sandsop sBpillauo~ OOO"OOnzuo.rllZu'e;)lE:mb'els-eq·Ll6I,(.":~Ja;)E'SaUd'Tq aptipaJo .IOAUUI suntsozranjsa sapue.r:3 apmsoo e

.. : 92:61 ap saqoasoo s-eS-e;)sa SEr<lp i-esa-dE 's?ni;Is~'p" atuawaJtIBlSUO::l": . .'0 [npo.rd /.."''eq'!usa·apuop 9!nll1s-ep1!lUaW;~.l:}u! uojoejqod ill'<lnb

as.r-elt.aya -e uo.rezuanroa 'SZ61 ap 'eq::laso;) 'el. op s;jnds~pSU;)Ul'" an:r opsijnsar 13: 'IE.rnl-euolU::lWne IdUO;) trotcrodo.rdua souanb

, -aur sBpBla~Ot OOO"QOt;6~U1i:l~~!!~ 'O~!~L~: S~I!rpuniiS~r;)Ual '-Old uela sOluaTUrThoUI s6saoJad ~allid'U!lUO;) lap saired SeJ10 ua

. -s!xa sBT~s-ep!pUahU! S"epualS!Xa -ap u9pernwn;)~i.:elanloIlaap A Ea.lo:) op -erUOI0::l nsua UOJEl'alSU! as sassuodn] sourUlp:? ~ep'elq

. 0PlpU! O.lBI;) un ·so.Idwpd SOl allua EJd alua-pu;;l.ld.ros SEW orod -od d'luaurnsE;)sa 'll.rlEwnsap-eIS! -el -e aSJ! -eJed 1!hE [ UOJ'flUOP

~ "soparmoajnrraur: SOl aollua CWO;) sotreun.rd sOIn::JJlJcl. S~l aJlua- -ueqs sorsatroptn soun~It!:-eaJ~ -ewqPJ E1Sa1! OpU;)AnTJ~ tro.ranu

0lu-el cissap' sojdtnaja oqnH 's~lqelda:,-e SOT:l<lJd soun £ alueuTw "PUO::l u?rqWlll Sou!q::lsa.r0pBf-eqE.rlSOT A'BAEI-eW e h. u~n::J:) 1?

·'~~~Jd_.-ep:u'eUIOlP .~L dPI::lh1u--r-e"reUCipBliola-lU~ oPJawo::J"l~p'-se;rs opuajpnoe uo.ramsrs SO~PU! SOl "<llU::lPO OUBfdl lap sauotoajqod

.~q sl?pue;»)"al.U-SI!I°.ap;-a.rawl;m-oplmrUIJal'OIpun <lp uotconpo.rd 1?{ st!pel[nq-e SEI ~ oi.rode U9p-e.r~~wa'elanbolpaUIaJ; 1a oood: anj

.' .r-el sn fe .rap<:l~ ',ou: : ap .. Oq::l<lq I~ :arLOlH,n::_larn ~1I!)~UlP~ uJs, OJW o.rad 'i;oPIU 0 SOPEl s3. SOl ap u9pda::JxOli: • sjedo.n OU~u!U an b

'." ." ~,'~··i·:\:Y ;};~':~i'~,;{ .>," . '/i';~U;;!,::~~j!j:~;1,;',;.':~~~:J+.1~}d~~~~~;:,i''i!';'i,.%Ol 'I~ _ r, . .: '.' ' ....••.•.. saluel:agiru~ s~u.i 9N p;;l.l;( arU!~A; ~soyt;:.,s<?(al1:!-E.Inp,a-nb 'EpU-e.r.{

9req -e::lunu .• oy"e ...• -ept!::l ap':.IeuJl;,IE:_ 'eSlll.:, ~11;:,f~r'~a-nsrti~,\:A· -, /j_Z.6 T, , ""<i:,}'::ua," qfeq1!.ll ... · ap: '.ez..ranJ·,~ap;ipEPI~·?·;)du:;'~I"':';fEti9lPpaW··.Edo.rn3: 1![

ua % L'6 ap EI OlnJ :opoJ.Iad als~:u~'_ ~ilrBq :~~i4. ,I~-flu-e 'EIP~'w '-esel~" :-i\· . \"'~:'~;~~'"-tI~ U9PtlIqod-eI:~P .. u9!Sajd'tl'r'e°b!lI.H-e:jcil.I~f:i:tin osndns "t!P1?U1l:) ey 'Op!Un OUP}! Ia u'.3: ·saJOpalu~ .: sauo!~d.rdap .'?P, E·r-e ... ·J~t!W!S .:~: .. }~:-' \ '"X:i:~;~'~:'~YrS.'~Op1!lqod.radris .. sasJ-ed(s01:ll!~UEi.~oT<ap_ ounstmr E.ra' au eA

.EJd '«wooq» pp anrerrnnjno oiusurour 1<l'U~'.i:§.8P~ji?:,:~93.a~qO~ti~~~;i\~~i'~; .':;_;:}:;\i~~?;:~~PrIbS?fl~i~~o.sor,g;j ;~9_pe,I2!~H!::rdP: d~uEl.lodUIr S~III aincnj

ap notarodnrd ey 'SOn;;! ap sounsjeua 'o.la-d'sa.sledsosJaMp· ~on~y,·,r~:".·'-::'i'\·:'·~"-el "E'J.I2unH·~!.rlsnv:ap k EHl?lTcap,. opo; aJqos'Op!nUE UEJqEq

.,' ap oajdurasap ap s-esel sel ailU;) SEPU:3JdJIP s~p~~:r2:ltq~if:;U9IS:':.L.;C:{.:_.~::~:':1j~i;:;r~I.6Y;-elstill. '.~t1b~; s--eollUa!W~;.(.rnS;r-Olp.tr ap Olnballo~ lap -edo.rn3. -uadxs lid p1!pfAp::lll sun UO;:) OpE~:)OS-e UEJq-eq as a~uaUIJopaluE.'/·)'·': <':;';,Y:,~I.;;IP sasJEd_SOL~psalu-eJ~Twy!·.syUI U-emWpE d'S . saluOl~uquO;) anb s-e[ ap SBHE satn oaIdUIasap ap S-eS-el;;lP 'sal~pi!;npu{ s~sJtid .r . ':<::'_apl?WalS~S Iil of-ea "'epeJ1Ua a-Jq~L·ap: traraou -el.. 'u~w! oso.rapod Sal ap -eFOAEW -eI ua 'onmuopard 101 anJ oun "apHi~dns '1:!I ap" s~w raop!S E!qBq anb 'SOP!UO"soPB1Sg: SOl o.raa 'Ella!! ap mod

. oqonur aSJ-efaIE U!S 'sodmap sarojour SOl uo csnjou; 'opaxrcsqo un alUaWaWl!}Uas-edn::lo SO;)P~!SE' SOUOI0;) Sal onb 1!prwJad

as.Iaq-eq tratrpod sap-epmqap sEn~mbll ap SEWOlU!S soq::Jnw as ;mb U::J sasred soood SOl ap ouriura l).rad r;;l f. 'J1mo~ppaw -ed

·alU!ah 50gB -O.In'.3: "el ap SdlUB1~!UIU! soq::>nw E 0PUd!qp<I.r ueq-enunuo::l nSE1H

SOl ap U9P:)n.IlSUO:JdJ ap e.rqo EI -ePOl uoj 9qE::l-e anb lBuH f. -eunu~:3Jv 'Jez!uol0;) U!s tl.I.Iap 'Eq::mw -eJquq U1)U anb.rod '-eUI

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278

BREVE HISTORIA DE LA ECONOMiA INTERNACIONAL

paises mas ricos no se dedicasen a la adquisicion demayores cantidades de productos alimenticios basicos, y en que, en otros parses que estaban materialrnente necesitando mayores provisiones de tales productos, las rentas no se elevaban 10 suficien- .

te para permitir laadquisici6nde las ofertas disponibles. La ... , creacion de asociaciones monopolistas de productores, que tra-'\,~f taban de mantener los precios .reflranQO-exlslenciaS'Qe@.~~a-,i'·tA(:

do" _si~_~_IEE.~E:~.t'-,!,¢ci6iC,:alg4.ii~~1~'<l,(a::!e-cii!~~r. la. P!S'~~~~,i~,I}_, (.\',<\':,1: s :

agravo la dificultad, Hacian , esto los"pi'oductorescanadienses. "Jr.'!

de tfigo y los prcductores qrasilenos'de cafe, ypracticas simi- ,,;:;..( lares alcanzaban a diversas 'mate'rias:pninas, iIicluidosel'cau-.,:;,::ii.\i ..... cho, el cobre y lo~'nitratof 4"derhie,rro y del acero 'en~, ~asi ";'!'f:~;~;'(,~':L' la unica industria, de 'materi~:priIna/~que,'intentaba ajustar')a:(;i~~~~:;.',:J':c producci6n a. la deinah~a':;':Ep"casf:~odas _las "demas' peraistia .:",;iD .. ; < algun grado de ·superprop{;,icGi9n:"-::~;i';;.,;:"'r' ,?' ';:' 00';' <, ,;,.;,i .;·,'~:~+A< ' "

En la industrianianufactuier~;::el:excesa de,producci6ri era,,:;:.l, un problema menosJrecuen't~i'que"~l,exceso ~e'capai::idad pro: ductiva, Lae~paiisi6n,par-a::~?-tisfacer~.necesidades 'transitcrias .

del tiempo de lagUe;'ra,la' 'difusion 'de laindustrializaci6n a . nuevasareas-y la imi:osibilid~uic;ie la demanda de algunos articulos importantes de _atirnentar' tan. rapidamente como antes:'

todo esto contribuia aaquella.sftua~i6n. La demanda de arttcu-

los manufacturados, en general,estaba aurnentando en ccmpa- . ;', racion con Ia ide .otros ' tipos . de ',a.r-:ticulos, pero' sepistribuia .

sabre una' gama mas 'amplia de mercancias, y el incremento se centraba, principalmente, en articulos mas acabadamenteielaborados, que s610 podian encontrar unmercadomasivo en los paises mas ricos. Donde los articulos de este tipocoristitui~n' una elevada proporcion de la praducci6n industrial. y del come~~ ' ... cio de un pais, como en los Estados Unidos, contribuianal rnan-." tenimiento de un alto nivel de actividad industrial; donde predominaban los tipos de manufacturas mas aritiguos y, en con-: : junto, menos elaborados. como en Ia Gran Bretafia, la industria era mencsprcspera. Pero la debilidad de los paises que no po-" dian utilizar 'plenameI}te sus recursos industriales, porque no se hallaban adaptados a la produccion de los articulos cuya demanda aurnentaba muy rapidarnente, se compenso y, en parte, se c' disimulo mediante los cambiosen 10s precios relatives de dife-'. rentes clases de artkulos:'Enlos mas veinte, los precios de.Ios articulos manufacturados ae;cendieiOnmii;'lent~I!l~q_tW los de losproductos primarios. Asf, paisesialtamente industrializa-

dos' pud:ieron"'fnanteneruna sttuacioneconomica internacional relativamente fuerte mediante la obtencion de importaciones

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RELACIOl'<ES . ECON6MICAS INTERNACIONALES 1914-1933 "279

mas ba:atas" a~nque algunos de ellos no acertaron a ampliar su propia actividad todo 10 posible.

Per 10 tanto, la expansion relativa de la produccion prirnaria y ma~ufacturera en el. rnundo no se-hallaba tan ajusrada a las necesida des generales como 10 habia 'estado antes de 1914. Normalmente, Ia expansion de"la'producci6n y de los ingresos en las areas prcductoras primarlas les-habta 'permitido, entonces, ofrecer estrictarnente 10 queIas 'areas'manufactureras necesrta- . ban y iacilitar mercados queabsorbfarrel excedente de la produccion deestas, Perc, ,,~9.ra,'_)i~, areas productoras p rirnar'ias" ofrecian, en general, mas cosas de las que lasareas .manufactu-

. rerasn~5~,~r.~~£a,n, rnientrasIos .ingresos-de 'las primerasno au-

menta~a~con, 1a'~r;ipid.ez.sufic~·ente parapodercomprar todo el ex;cedente"de:pIOd1JGc16n que lil. plena capacidad 'de las areas:

manu~~ctBrer':lspo~ia producir, La discordancia no era muy grarrcre;;-perc)' facilmenteipodria empeorar cualquier 'perturba- . cion que surgiese eri'lasreladones econornicas internacionales, '

.El curso real d~ ,1os~,a20ritedIIiientos s6lovfno acrefleja!',,-, gradualmente., la .. i~ter:isida,ci 'de:'estos varios pehgos . .y:dificuI-· tades, Durante al~ii'tie.Il112-o~Rar_e.ci6.,n~nderseuna .prospert-. ' dad ~od~rada<L~'r~~1:1p~~a~~o~.d~A'L~tabilida4Jinanc~·yla!,. reaOlmac16n.ge1. ~?,l1}~er~_lg,_y _~_~! inversion-in ternacionales. die-:' '."'~' ron o.rigena:'que .::d;:.mbYirriiento .:-de·~ Ia"1i.ctividaa .comerciale en ',A,:, .• t?do el inun4,0:fuese'rii~cho, ma$ .tiniformerl6'"lo-·que-'habia';,,'." sido desde 1914;En~) 927ha:bia: vueltoa un gradoconsiderablede ,,·i imiformidad,'YhiJj;osici6n dcrriiriante=de los Estados ',Unidos':' .~ como :'a~~e~,dor'~, inver~or ~nterriaci(J['lal fueTa causa deque la .' e~o,noml~ m~~~lal si!'vlese 'profundarnente influida por las condiciones amenc:a~,a:s: En los Estados Unidcs, tantola expansion .'

. de la produ-c:r;i6J;1. ,c~,mo Ia de .Ios. beneficios fueron especialmente notables," Lajmariufactura.tde articulos de produccion y de articulos de. consume 'duraderos, especialmente autornoviles y todolo relacionado con ellos, aumento rapidarnente, y hubo una

.. tremen~a ::'9tividad en las industrias de la construcci6n, de" .. mod() que se hicieron: ,en gran, nurnero, carreteras, fabricas y

.. casas:EQJ928 huboslgnos,de, que algunos mercados de articu-· los en. losEStados Unidos estaban acercandose a la saturaci6n. EI .nivefmedio de los precios .al por mayor comenza a descen~ der .,;- .. el' volumen de nuevasconstrucciones disminuyo. Pero las opera~i~!!,~s. fiI]..a~~ier_as. C:9.!1Jinuaron extendiendose y se desp,leg6~~ ~l:1~_rte «boom» especulativo, Un nivel '~li pr'ecios~uy firme, en un momenta en que los costas reales de produccion estab~r:' en general, bajando, habia contribuido a engrosar los benefic 105 durante algunos afios, y una politica de credito facil

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sauororpuoasej uoo s-euadB u9pel~l urs 'llJ..Ianj3 ap sepnap ap f.. sauoicaradar ap sofiad ap pal -eun ap u9plla.I:l III 1:.' so.ra [uarrxa sow-e,~s?J.dsotpnlU_ap_:_Q£l..H:>npo~dULl osn P 'S~tI~p_nmsufJns_ap pepmq;)p e,l ·,u.9pe.ladnja.ler ,B.IB_cJ _eicuaw~ BUII_..!B_91+.IJQ_l!Q2 as ';;quJa,!"S_Q!:BU~Ql.tIa 9parq-e~sa.I as owo:>',re'l.'reUOT:>t1U.l;ilUlo:nwou -oos euraisrs PI' seJapUEUH -sE-PuiJ.!~fJap-sel~s~uoPlPu'o:> ~"Eq'sa ua 'opeZ!I!ln trejpod au anb sasrad e ueqeUSil:Jali 0limb sas -red ap ~I:.nlf It1l!dll':) Jd anb 'epnawo.Idwo;) :UB1. ~'O!II.,<}S ~zue!Juo;) III 'sosao souJ1~Ie uc 'I:. '9!lu~saJas sa.lopnap;sasJed -soqontn ap

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'-",pEoHanA BJqBq' opuritn F anb erap 'yeuo!:)'IlU.IalU! U9!S.IOIAU! l'lI U~ uotoonpar elln op B!JU~n:)dSuo:>' ouroo o.roadura uojcaru "!S- l'll:~X, opazuouroo+sjqau anb e::l!wc;>uo:J:;} PIlP!Ap:>l! III ua os -uaosapun Ise uast?ial;;)';)B AOl!P?.ljla uaSil!~UplSal saIBllu~ soc

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08I

comerciales, dejaron a casi todo el mundo, Y: especialrnente a mente, la disputa acerca de la propuesta Union aduanera y los

Europa, con una carga de deudas, sin que hubiera ningun pro- acontecimientos de Austria 10 pusieron en marcha nuevamente.

cedirniento inmediato para liberarse de ellas,ni instruniento, Cuando se congelaron los valores bancarios austriacos, sus due-

alguno reconocido para atenuar sus .dificultades. En 1931, ,et" nos extranjeros trataronde protegerse realizando aquellos otros

descenso de h. actividad habia alcanzado un nivel tan bajo, ,~~, ,',_, ' ;',' de sus valoresextranjeros queellos consideraban menossegu-

habian lIevado a cabo tantos reajustes en forma de rebajas"de":, ' ~"';""';-:'i,.ros:esp'ecialrrientel()s 'ql.j.e 'se encontraban en Alemania, que sueostos, y se habian acumulado tantos atrasos en '-elmanteni~,"";: , :';,',;:';:<.;"'c' frieron 'fU:ertes: n~tiradas ;desde"~lexterior, E' 5 de junio de 1931, , : mien to de ceq ui parnien to y exis tencias, q ueqabia' "ci~'termina'i'o~'~'k:':;~:i:;'.;!.zl.~yi~:;,~\·;rd gobiemoalem:iti' publico' \.inmemorarid urn que expresa ba una- _

~. ., .' ,- .:, 'I"·· .-"i ~ ...-":"_·_~ ... ~;"~::,..I;~"'!_~.:·'::~""i.;/'_, ~·J·.'_!~'_,~-:·.· . .'I .. _·~';"'.. .,.'. 0,.; ,~,,: .;"'.: ."';'~ ", ,~_. " .. ;-1 .. r-. , 'i':;' ,~.:.': " . • ... • •

mcenttvos para ordenar nuevos pedidos y .,4et~n.~r ,as,~eL.d~s<;:ep~;r:~.'~:::\f(,::';(·l,t;('~';!t:,\vislO~ '~Jl:tre!TIadamente' somb~la:'de:su " situacion financiera y

so~· Perc, en lugar de ,el_l?, estas influencias.se vi~r6p t9i~~eIii~';~':~~;"t~~,;;;;~,>:;U'~;;V~;~~£mahif~j~~p~:'~~;!~,po~i?i1ida~:,~de':~e~ir' pagando -. re_?araci~~es. anu.ladas pOI' la ap~nclon de una-aguda .. ~p-~~~J1.Pa?C;l~r~:;~~t'~'f\;;j~" ,:?;q~~;Ti::\':i/':V!~\;;).EsW ;'S?nV~~~~9 . ~,lo~ ~J1()s,ra}s~~~~~C!u~-er~es'a-stteffii~nclero " naclOnal: que desatoriuevos, .ven.dav~t::,s c:op.tra.lasg1st~l~ucw~es~):!);':\"'/':'::":, era Ipmme.9'te, . y .~ce~-.;:,l<;l:~ :r~~l~a_d!!~: d~_.!~nd__?~,_ ~::<'!!~~Jet:~s a

mercantiles-ycontra 1acopflanza~!l -, eLmundo,d~)os,negoclp~~ ..... .' .. corto plazo. 'En )apnl11~_r\iqumeenadeJumo sal!eron deAle-

Aunque habia pod~rosas causasieconornicas subyacentes en 'mania 50 rnillonesrdeIibras esterlinai;;eri' oro-yrdivisas extran-

aquella crisis.tsucurso se vio muy in'fhiido par. decisicnes poli- jeras:y-en-litercera sernana, a pesar de unarelevacion en: la

!!:9s" cuyo objetlvoprimordial no siempre rue la solucion "de" tasa de descuento del 5 al 7 %, se retiraron otros'17,SqO.OqOli-""

'problemas economicos, Su existencia resulto evidente en Aus-' bras esterlinas.' ~,,·,',k:.'~j~~+!:;,:c'.c;,

, tria.ven mayo de 1931,~cuando el mas importante banco comer- Los trastornos financieros ,de Alemania, e:J. 193Lesta'OailUe'~\"

CiaLicerq,.editanstal(, resulto insolvente, sabre toda a causa de gando a su punto culminante, inmed.f'itamenle antes de la'fecha;:C'"

'lade'pre~faci6n desus valores, per()~erl pll.rte,t<J.mbiE~n a causa ,de,pagodel pr6~,itno plazude las reparaciones el dia l"de julio:!,;

de. cierta reriradaide valoresextranjeros a corte plaza. Este La";Unenai.a'de incumplimiento 5uscit6urgentemente una 'accion. /' ",

ultirnofactors<debi~; parcialmente; ,it, la,faltade 'cci.nfianzar'in~~niaciopal; y la inidativa fue tomada por el presidente(ie',,·

nacida de la oposicionrde otras potencias,especialmente .Fran-' iosEsladosUilidos,Hoover,"que'e121de junio anunci6 su pro-

cia, a una propuestatde union aduanera austro-alernana,' que,puesta de', una m:6rator-l.a'deupanopara todos los pagos derev'segUntemian, podria ser el primertpaso hacia 'un'Arischluss~paradq~es y'deudasde 'guerra, Esteanuncio origin6 inrnediata-

Perc, ,a pesar de, la desfavorable situacion policica, el Cfedit'ai1S·'merii::e una' disrl1im.ici6n.en 1a retirada.ide capital de Alernanla.::'

tali' fue salvadopor el gobierno austriaco, con 1a ayuda de pres- , perorio Ie pusofin, en abso.lut6;pti.es era muy improbable que' ,

tamos del Banco de Liquidaciones Internacicnales y de varies elgobiern.o frances, en pleria disputa con Alemania, declarase

· bancos centrales extranjeros, Para evitar una reanudacion de.~~,su acuerdo con .la propuesta. En. efecto, no hizo publica su vo-

las dificultadesise impusieron restriccicnes a la retirada deva- ;, luntad 'de aceptarhasta e~ 7 'de julio;fecha en que la situaci6n

· lores bancarios austriacos, . . '.',' . .flnanciera. aJemana 'se' habia debilitado aun mas. PeroAlem .. nia'

EI efecto inrnediato de ella fue el desplazarniento del centro' : ,,;P",'<"'sehiibia salvado'd'ei'c6'Inplet~ ,des~stre gracias .a Ja'ayuda exte-'

de la crisis financiera de Austria a Alemania. La situacion finan-.)\t ;,:.riQI" en laforma de,pr~l!t,(lmos4e)5 millonesdedolares; (poco

ciera de este segundo pais habia estado deteriorandose, du", ;;.i':" '<Lma's''de S.100,0001iora~'estedinas~, de' 'ires meses cada tina; del"

· rante alglintiempo, a pesar de unavreorganizacion y de una ·· .. ·;c:'!·;~;:~·;:.)',.B~ri.cOde' Llquidaciones' )n,ternac;:io~ales, del Banco de Tngbte-

reduccion de sus pages por reparaciones hasta 1929, en que el ····!.!.);~~~":(::'{'·rra:detBancode,Fr;mcia·ydei Sis'tema de Reserva Federal. La '

Plan Young sustituyo al Plan Dawes.iEl cese de los prestamos .,,(,!_",;' .. Canferen'Ciade Londres"Cie' representantes ministeriales de los .

extranjeros-a largo plazo, en 1929, habia creado .dificultades,i ,'Estados Unidos, Belgica, Francia, Alernania, Italia, Japon yel

que fueron abordadas .medlante una palitica de severa defla~", Reino Unido, del 20 a123 de julio, acor do que, cuando aquellos

cion conducente a un descenso 'de .la-actividad eccnomicavyIa. creditos expirasen, deberfan ser renovados para tres meses

elevada votacion del Partido NazienIas elecciones de sepriern-j, mas, que las instituciones financieras de los diversos paises in"

bre de 1930 provoco una brusca caidaenla confianza exterior.. teresados adoptarfan medidas eonjuntas para rnantener su ac-

que se expreso en la retirada de unos SO millones de libras ester- tual volumen de creditos a Alernania y que el Banco de Liquida-

lin as en valores a corto plazo. Aunque el drenaje ceso temporal- ciones Internacionales seria invitado a convocar a un comite de

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283

BREVE HISiORIA DE LA ECONOMtA INiERNACIONAL

RELACIONES ECON6MICAS INiERNACIONALES 1914-1933

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onb 'IEUOpeW<llU! oojmouooa EW;;IlS!S I::lP S<l.l-en~1_EIriEPod-w! sopuoj ~oT .reolp:u uo EpSjSUO::l sepuapTJaP s-eI laAlosal EJed IP~J

s~ur roT ap oun 9uIwna ,O.ro U91+l:1d pp O;)W~l!.rq 'cuopueqe t3: s~w oauaturrpaoo.rd Ja anb eT uCl'.u9!?EnH~; eU;lnbe E trajnqtrauco

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286

BREVE HISTORIA DE LA ECONOMtA INTERNACIONAL

RELACIONES ECONOMICAS INTERNACIONALES 1914-1933

287

recuperaci6n econornica y de sablduria polftica ipermitiese re- Ia imposicion de cuotas. para deterrninadas cIases de importa-

constituir un sistema ,internacional. clones. __:-_

Alga se ccnsiguio, sirnplemente, jugando al juego del .. haz-lo- Pero, probablemente, una fuente de alivio maseticaz que 1a

que-yo-hago». Cuando la Gran Bretaiia abandon6 el patron oro restriccion de importaciones fue eI conocido remedio de incum-

y la libra esterlina se depreci6, en las balanzas extranjeras de e.!ir los pagos ~eJas-deudas, Unos deudores imponian, sencnT~-"

muchos paises se implant6 una tension, .creciente que dichos· 'ffi~una~moratoria en la satisfaccion de la deuda; otros acer- '

paises s610 podian aliviar depreciando sus propias monedas.. taban a negociar acuerdos con sus acreedores para un aplaza- .

Hasta april de 1932, el patr~!"ohabj~.?ido suspendidoen v::in-: miento del pago. El deudor mas.Importante de todos, Alemania,.,

ticuatro paises, Y«. aunque legalmente vigente, era, en la prac-: logro renovar las moratorias eQ Ia mayor parte ,. de sus pages

tica, inoperante en otrosvdiecisiete. Por aquel tiempo, los cata- hasta finales de febrero de 1933, En el verano de 1933, despues

clismos financieros en gran escala casi se habian terminado y,. .de haber impuesto Alemania, unilateralmente, una nuevamo-

pot uno u otro 'medic, la mayor parte de los .gobiernos habian rator ia parcial, se establecio un acuerdojsegun-el cual, en casi

podldo.vternporalmente, adaptar sus asuntos a las ~u:ev~s cir-. , . todos sus prestamos, se eximio:a~qu~L pais ope transferir al

cunstancias, El valor de carnbio de la libra habia'dejado.de:·,::;"~:exteriorniIlgti.ntipo de pagos par arnortizacion-y. la .mitad de

fluctuar mucho s habia un grupo de .rnonedas . que estaba a:d<~;~:',:.~,;, . .'. los intereses debidos. Larnitad irnpagada del-interes .fue . susti-,

mintstrandose dernodo que-pudiera mantener uri valor;e~table~{j~_~,i~r<'::; '.' tuida perbonos .quepodian retenerseo negociarse par marcos

·ciertQ'gr'ado:·ae"estabiliqaCI. hie el . resul tado .de .dtcisionl!s: uni·'.".h~r(!",:,::.:,;,';;:i:,;::;::::,:,.A!u~q ue, EHer,89<;~~~llta$",l~~,dec~siolles de" poli tica. economica;"",,

.'latera]e:s';delos."gobie'ITI9s:,'Sus efectos dentro del marco'inter:'';;'>:' ","'q\le eritodas-partes-se tbmaron nacionalmente como elernento--..>

'nacionab~or;slstieronen e\litarqu'e las casas empeorasenv.mas',' .. - - ',:de"una"desesperada .luchapor-Ia-autcproteccicn.cse comprob6

.. ,que en:.: ofr.e.ce.' .. rnin. :gtin.a'per.s. pectiva'.de mejora g. en.eraL .. En .re'a::' :. . que las dificultades' fundamenrales., eran cornunes a -una grim

. .. .. ' ,'." ,., '.' ., ,. , . I d " , '·parte del mundo,yque un acuerdo lntemacional.sobre . conce·:;',':','.

Iidad elobjeto ha.bitual de tales decisiones erae ... e restringrr, ' ' .. ,

de.al~una·· forui .. a. ,Ias,o. p.,e.r .. aciones internaciona.l~ .. ~ Y,. si :,'~ra. <posii: siones yayv.damutuas permitiria resolverlas mas facilmente.. .

,.. , '1 ,.. En 1932y 1933', continuaron efectuandose variosintentos de

ble. el de aprovechiu's~de~starestriccioIl para meJbr~r,a,'~ltua: rnejorar ... la-situ acion economica .mediante la accion .intemacio-

cion econornica interna, El ahandonodel patron oro ha.£~ esto .

.' . . - ,------ _'- , ,naLlJ. na. cue stion.q ue, evidentemente ,tenia que ser tratada por

mas faciLEnt. re oti-bs' factores, no so.lam'-6nte'lo hizo mas facil,

--- ... -esta via. era el pago de.ilas reparaciones y de las deudas de

. sino "qu .. e, durantealgu n, tiempo al menos, hizo necesario .er can- .

. guerra, La moratoria Hoover fue unautihsima medidade erner-

<tr()l c\eJ'gobiemo sobre eluso del cambro extranjero, ,Alzy~Os",.,:Je~~i,!/ pero,P?rsi sola, no-hlzo rnas quefacili tarun intervale

pais'es'pudieron'elimLlar las restricciones de este tipounosme-, "\.:',dutaIl.teeLcu~l tal '.'ez pudieraatenuarseel problema, En reali-

'ses despues,"pero, a mediados' de 1932" rodavia estaban vigentes ::~ ,. . daA: .. el .problerna no rnostraba signoialguno deiresolverse.. En, .

en treinta' y un parses. En la mayoria de los casas ejercieron noviembre de 1931 i eltgobierno salernan pidio . a! Banco de. U- .

una .influencia reductora del volumen del comercio internacio- quidacionesTntemacionales, taLcqmo estaba autorizado a ha-

nal. Otros·· recursos de, efectos similares continuaron aplican-. . cerlo .. segun-el Plan-Young, que .. nornbrase un cornite consultive

dose rigur~'sa~ent~,Las tar:~;.Jla:~do e.!!..._.fasitodas par~jIlVe~tigar~l1sp~sibiliclades: de pago de las reparaciones, EI

partes desdeel:planteamiento de la depresi6n Y seguianele· di-a23:dediciembre;'este;'comiteinfonnaba que Alernania no

vandose aun. EIAciadeDerechos sabre la Irnportacion aproba- podria.irealizar . todosvlos.xpagos debidos en julio de 1932, Si

da per el Reina 'Unido-'en:]g3Tfti~ -un:-etocuente<slrit9ma. del Alemaniano se. encontraba en. una buena situaci6n flnanciera

cambio.iporque pusofin a tres cuartos de siglo de virtual libre para p.iJ.gar,lasreparaciones, tampoco los otros paises podian

comercio, inrroduciendo una tarifa general del "10 %-y unos irn-, pagar, sin grandes 'dificultades, las deudas de guerra a los Es-

puestos proteccionistas Cl~e_ alc;:an+.~ban el 33,25 % eri~'Ciertos tados Unidos, Pero Ia opinion americana, incluso dentro del

aitfcuio'sminufacturados, En algunos paises, - entre Ios que se ' Congreso, se habia endurecido contra la renuncia a sus dere-

incluian Francia y Alemania, las tarifas se complementaron con chos, asicomo contra el ofrecimiento de nueva ayuda finan-

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-uanxa OWE~s~Jd, oy.~nbadun A ~'~Sf~_~ SO,l~?~a'Bpp~.1?'~#J syw ' , .9.Ilua. OUBUESt1U1 . ap opranov ra'E.rla~:;lp sepnap S'eI lB~Ed anb

., uoroeu ap SOr~:;lI!Apd Sal e sauopEu SE.IlO ap, ;il.IEd .rod eIJ.(!nUi:l.l'~!.:';':- uEYU<lVS0I!d1!, 'epu::lpa::Jold p:;"li:lp SOSCl.r2ur sOLap alUaunpYl J!P

'EJ 'sorrerqntrep SOPElS~':soi ~.1lu;i 'slmlnur i;~pua'i;;j~ld~j!C,:s~u:i ·,··)",~"<·.u!::JsaJd trejpod ou SaUOpEJEd::l.I s'ElapS<l.IopaalJE Sal 'o~oJ

-rojmn SelpEll'!qEzfuO:l::l.Ic.anb 'Z£6I' ~p I!lqE u~'saJPuol'u~:el;;,r::'::', ,.:.:,-;'.. ' , 'sopera:lue:l uepas" s;mds,ap

-p.rEde.llClr-epU;)JdJuo~ ntm tra oparnuuoj trejd tm A 'eUE!qnUep'sogE a:lUfnbsopmw~ ou souoq SOl sOPc'L -soustu o[".Iod 'saVE

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.. " " OU.I~rAUJ',laua aluaWEljanSa.1 osndo. as erUEWi:lIY ·u9nsano elsa ·-eppuod saIEuOpBU.1alUI sauopEpmbn ap o:)u-eEi.p· .. anb ',0/0 S 113

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290

BREVE HlSTORlA DE LA ECONOMiA INTERNACIONAL

junto de acuerdos cuyo efecto mas importante fueJ~," eleva cion de las tarlJa_Lbritanicaspara los .articulcs __ no .. p.r9(;~9.!!.ptes erel ImEeHi-Estos acuerdos fueron seguidos de una expan~ion del cornercio dentro del Imperio, pero est a parece haber side ampliarnente anulado par la incapacidad de reanimacion del comercia britanico en algunos otros canales, cuando ~l. mundo

comenzaba a recuperarse de la .depresion. .. .:.:,

Se realize un uiltimo intento para asegurar, mediante un acuerdo internacional, una accion concertada can el fin de promover la recuperacion economica, no dentro de un area lirnitada, sino para el-mundo entero .. En_1933, la S25.j~d_a~_:!:.~aciones convoc6 una Conferencia Econofuica- Mundlal, a la que los. Estados . Unidosaccecberon a enviar ' una delegacion. Perc las perspectivas de :exito~ nunca demasiado brillantes, se vieron destruidas, '"ya al comienzo, por la politica financiera america,

na, E1 dia .19 de abril, Inmediatamente antes de quela cOnft:"r[,'(i,~/ rencia se reunieseen Londres, los Estados Unidos ;lba,ndo~~~ 1:,::.: . el patron oro. Precisarnente cuan.(fOPOlbfaqu-e-·hacer ~ne~fu¢r.~,'-;:;~r'· -zo--·parar~afiImarJa.est!ibi1idad rnonetaria .. in,ternacional~jse" .'

".c_.,:~:!.-.".dejab<l. : que. -Ia ,'"in~n~da'Ii:I-~s!fu.port,ant~ • del. ,mundo.:f1~ctu~~~ '::~i~<' .:" iiH~S tablemeIite .• cr~i'ant~:::~· ~pe:si9P9, ipc;l,~finjdo,~in .... :n,¥cl3,cwn '··,.·.alguna···acerca·de'cu"U acabartasiendo su valor. La razon,.de esta '-,

::;~',cur~osii pOlitick -n'o ;,s~ep.contrabaen ningun tipo,de.debil.idad .. en lap9sicion,clelini~rsamo~o exterior de los Estados _UDldos, . ,~,que, en.realidad,er?-.inuch()wa~Ju~rte que Ia decualquier otro .:

.'. pais,~ino 'en ta:esperal1za:de'que ello I!QEria_provocar .. un~.,eleva" ". cion en' eI nivei"aeprecios j_nternos! . .A comie~osae1933 se ha5faproaucidoilna oleadade quiebras bancarias en los Esta-

. .v.dos Unidos, 10 quediQ'origen ala concesion de arnplios p~deres

.,.,.~: .. ,;,,~,.,,:;.fi,nanqieros. de.·.emergencia al .. nuevo. gobierno del. pr.eslde.nte. ';-TI\\-\~~:fi<'R;~~s~Veli';~'bi: pro]origacion ' .. de una. fuerte .depresion y .~e . una

. ". Int ensa rpresion politica,especialrnente. :por part~ de l~s mteresesiagrfcolas;' decidio al gobierno aexpenmentar meto~os inflacicnarios de elevacion de ingresos mediante la elevacion de los precios. La 'idea que se ocultaba tras el abandono del patron oro parece habet" sidcuna ingenua creencia en el ajuste automatico' del poder adq .. isitivo de tina moneda a su valor de cambio exterior. Se impuso.vdellberadamente, la baja en et valor exterior del d6lar,en 'la creencia de que su valor interior des-' cenderia de un modo.equivalente y de que los precios de los articulos que tenian un : mercado rnundial se elevarian. Como, efectivarnente, en laprimeramita4A~.J933 .. el va~Q.!",~e~;j9..I:_del, dolar descendio en un 30 ~Q" Y los preeios Interiores de varies . productcs -'pfimar±oS::'se elevaron, a la vez que la actividad in- .

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dustrial se incrementaha un poco (Ca~i con seguridad, par razo-

nes totalmente distintas), los Estados Unidos no estaban dispuestos a abandonar su .experirnento financiero en considera-u., cion. a la Conferencia Econornica Mundial,

A pesaTde lagraveinteri~fficaci6n de la Inccrtldumbreft-ss's- . nanciera asi creada,laconfe(encia se celebre y se proiongO;y;.;g,,hasta e!..2~ .. de julio, perc .la Incapacidad de los Estados Unidos.r",~;:<· , 'para decidirjp __ que.aLf.in....harian--con"'eLVaIOI:-cre,"I,,".~.~lar Impidio: ; la intrcduccion de .medidas suficienternente solidas par-a -fotta· lecer las fin-an~-as- -internaci9.~_:~il~§ v: ·p~ra· deiarrollar 'er'c'"bmer. do mundial. Un tanto ironicamente, la unica parte del trabajo de Ia conferencia que tuvo gran influencia sobre las practicas Iuturasfue la.relativa alplariteamiento' de. nuevas restricciones sobre la plerta,de mercancias primarias.Alli comenzaron algunoTimportantes planes de restricci6.n'ip.iern~_,. que constituyeron un ejernplo que- fi.ie-rapi'damente seguido: planes .para

eUl:'i~,"l!r~Jg~__n~~ratos. paraelcaucho, para el azucar, para

' .. el te, .para el estafio, para el cobre, paralos diamantes y para el potasio estabaIl,yi~entes en 19}5,asf como planes adrninistrados .nacional opttv~I:l.iurienie para.rnuchas-otras mercancfas irnpor- . rantes.Jnternacfbnalmente . cornercializadas,

.:~n193~,.et p'rpbJema'derestal?lec~f .un sistema econornico Interriacional iera tan dificil que.-acn.cuando lapolitica am eri- " cana hubiera.sido totalrnente distlnta.la Conferencia Econornica . Mundial tamp·oco.jJ.oddaJiaqe~albanzado. rnucho. La mayoria de lOS'. paises":.h·abia llegado avadquirir t~l c~E~.~ncia derque dependfa deisus propios . recursos economicos iproteccionlstas, qi.fe-':-nO .se aventuraba a correr el riesgo de aba.ndonarlos a earnbio -departic:~p_<lr ,epun_osbeneficios internacionales prorneti-

. ..... dos, peronei probados, 'Lascondicioneserantales, que la intra-, ··:"··.·ducci6n-~:·~ cl.ialquierplan>que facili.~ase algun medic continua':dqy' parcialrnente autornatico de regular las relacicnes econo'_:micas entre diferentes paises teniaIa apariencia de un experi'.:' .mentu.arrresgadornasque.de un retorno a la norrnalidad. Un

' .... ·;~xpelimento de este tipo sclojiodrta iniciarse en una atrnos-

: .. ,;fer?-·d·e confianza politica general o,en otro case, como parte de

.':".110 remedld radical, tras uncolapso complete del orden Interna-'::'cional existente.En 1933, cuando la agresi6n rnilitar habia cosecharlo sus prirneros frutos' en Manchuria, y cuando Hitler Uegaba

.. alipoder en Alemania, nohabfa confianza politica general n; para el presente, nipara el porvenir, Un colapso del orden internactonal estaba cornenzando a presentarse como una posibiIldad futura, pero no habia sobrevenido aun. EJ restablecimiento de la cooperacion economica internacional a su plena exren-

RELACIONES ECONOMICAS INTERNACIONALES 1914·1933

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-rodurr sarqilsaillO:J ap sapaputreo SaJOAEill ~p.tquaA,~I" a[q!sod

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BREVE HISTORIA DE LA ECONOMIA INTERNACIONAL

RELACIONES ECON6MICAS INTERNACIONALES 1933-1945

295

primaries, el valor en los precios corrientes se elevo un poco mas que el volumen, aunque los valores en relacion can el oro estuviesen descendiendo,

Mientras el mantenimiento del volumen de] comercio mostraba hasta que punta permanecian estrecharnente entrelazados los asuntos econornicos de las naciones, los cambios en la forma de financiarniento del comercio internacional mostraban en que considerable medida se habian deteriorado losantiguos instrurnentos con que se ordenaban aquellos asuntos. El sistema de pagos multilaterales _de_.tinales. del.aiglo x~x, centrado en el Reino Unido, continuo funcionando, can algunas<modificaciones. hasta la depresion economica rnundial, pero, desde .1931 en adelante, fue severamenterestringido. ALIO habia una gran cantidad de capital a corto plaza disponible, especialmente en Londres, para financiar el comercio en muchas partes del mundo en la forma antigua, pero era mucho mayor ql,le antes el ~~o que seTealizaba -so15fe--unaSase estrictamente bilateraL Esto era par1lcularmei1te-~T-;~·cl-~;~~d~16~ paisestotalitarios, que sometian el comercio a un estrecho control central. Desde el

. cese de los prestarnos exteriores, Alernania habia tenido grandes dificultades para conseguir divisas suEicientes .para pagar importaciones indispensables. Para resolver este problema trato, cada vez en mayor medida --sobre todo, desde 1934 en adeIante=-, de comprar sus importaciones en .paises cuya cuenta corriente fuese ya deudora respecto a Alernania, a de pagar las importaciones en marcos que no podrian ser sacados del pais. Una gran parte del cornercio aleman, especialrnente can los paises de la Europa sudorienta[" se regia par ac~r:.cl.Q_~ bilaterales de diversos tipos, la mayo ria de los cuales tenia comoccirisecuencia que los abastecedores de Alemania se hallaban bajo una fuerte presion que les obligaba a cornprar a este pais tanto como ellos le vendian, porque, si no 10 hacian aS1, 10 unico que conseguian era racurnular moneda a unos balances bancarios que no podian ser utilizados para otra cosa que no fuese la realizacion de compras en Alemania.

Pero incluso en Ios paises en que no habia un control tan directo del 'cornercio ' por parte del gobierno, el cambia de las circunstancias financieras estimulaban una mayor aproximaci6n a las balanzas de pagos bilaterales cn el cornerclcIntemacional. ttunque-segufa:- sierrdo-excepcional que las irriportacionesiy las exportaciones intercarnbiadas par dos paises determinados alcanzasen un valor mas a menos igual, se habia conseguido un balance aproximado de este tipo en el marco del comerclo de varios grupos, cada uno de los cuales contenia solo un pequefio

nurnero de paises. Un cambio en la direccion del cornercio britanico constituyo un importante factor en este proceso. Una proporcion mucho mas alta que antes de las importaciones del Reina Unido pracedia directamente de paises en los que habia grandes inversiones de capital britanico, El superavit de las exportaciones de la Gran Bretaii.a a los tropicos, que habia sido una caracterfstica permanente del comercio internacional desde finales del siglo XIX, setransform6 en un superavit de las importaciones, y el superavit de las importaciones que· el Reino Unido recibia de los dominios britanicos blancos aumento considerablemente, En consecuencia, el Reino Unido cornpro menos en el resto de Europa, y Ia Europa continental, como conjunto, compr6 menos a los tropicos y a los dominios britaniccs blancos. Dentro de estas areas, sin embargo, las otras potencias europeas, especialmente Francia y Rolanda, que tenian imperios tropicales, establecieron a incrementaron un superavit en la irn-

portacion procedente de ellos. .

La irnportancia de la liquidacionbilateral de los pages internaciona1ti·s··fii."; . abiertamente reconocida" en' todos los intentos que se hicieron para . de sa rrollar el comercio .internacicnal. Casi todosellos adoptaron 1a forma de acuerdos entre dos paises (aunque en algunos participaban grupos mas arnplios) para rebajar ciertos aranceles, para incrementar cuotas de importacion o para atenuar las restricciones al intercambio in.cluidas en acuerdos anteriores. Los Estados Unidos desemperiaron un pa· pel destacado en aquellos intentos, y entre 1934 y 1938 negociaron unos veinte acuerdos de cornercio exterior. Pero la atenuacion de restricciones en los acuerdos de aquel tipo era, invaria-: blemente, muy leve, y. contribuia poco a la reanirnacion del comercio internacional.

El aurnento de 10s pages bilaterales estaba estrechamente unido a- oEras·· dos-caracteriSticas· . economicas de la epoca: la ausencia de un patron monetario universal y el cese de la inversion internacional a largo plaza. Durante algunos anos se realizo un intento de mantener' vigente el patron oro internacional en una importante minoria del comercio mundial. Francia, Italia, Suiza, Rolanda y Belgica siguieron siendo un grupo considerable de paises atenidos al patron oro en la Europa Occidental. Los Estados Unidos continuaron, a 10 largo de 1933, la politica de tratar de elevar los precios interiores, dejando que la mane, da se depreciase en el exterior. Perc, antes del final del ana, se observaba que el nivel de los precios respondia escasamente a aquella politica y, en enero de. 1934, los Estados Unidos volvian al patron oro con el dolar devaluaaCialrn 59,06 % de su paridad

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'Selpel.Iqmnbasap a1uaW:;lTqE.Iap~suo:J !.. saICf!p:lAUO:J aiuaurerunur sapauour UD:J sas -JEd a.IlU:l U;)SEZHl1::ll as SD~Ed SOl onb EJFw.I::ld sOH?nbE UOC! oro

-rauroo lap saiuapaoo.rd sosarfiur ap uorsnjoxa ell anb.rod 'uEpjtI!-ll

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SOP131S3: SOT UO;) !.. 0r:P~_[L~::U~1iJ;) uoo op.ronoe au -uu ns e 'alU;)W -E:J!P~ld '92an oi6-U911'ed T~ 'o:Jnqt;td OlSE2 lap Ii. soroard SOl ap 'sctrejes ap oiueume p alu-erp:;lUl PEP~AIP13 .Iol.nw nun .1aAowoJd a:p .Il.?l-e.ll ap trejd ns OqE:3 E .1EA?IT.~lPQc!.. ou 'Epauow ns lEnIEAap tns 'anb O~A ·e~::'JU-e.r~·· ua JBlnaOd alU;).I.:! PP OU.l;)lq015 oxanu ]d -'-9£61 ~P 0Y010 J::l tra 'opuEn:) 'rEUjWOU anb s~ur oood E.1a ''SHElf

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BREVE HISTORIA DE LA ECONOMIA INTERNACIONAL

donal ceso, los deudores, aunque fuesen perfectamente solventes, tenian ciertas dificultades para obtener todas las divisas que necesitaban, a no ser aumentando sus exportaciones directas a sus acreedores. Los intercambios de este tipo permitieron a los paises deudores pagar sus obligaciones a uno de los dos principales acreedores, la Gran Bretafia, perc 1a necesidad de pagar a los Estados Unidos tenia que cumplirse, sabre todo, reo curriendo a las reservas de oro y dolares. Este era un procedimiento que no podia durar indefinidamente y constituyo un nuevo signa de la incipiente debilidad en los asuntos economicos internacionales. Economicarnente, e1 resto del mundo iba haciendose cada vez mas dependiente de los suministros de los Estados Unidos que los Estados Unidos de los sumlnistros del exterior.

El cese de la iI\.ver~"i~!2. ip.ter:naci~nal.elimin6, ':In. instrurnento que, -durante'tt-es""cuartos de siglo, habia contribuido a allanar el camino del desarrollo econornico mundiaL Los cambios en la migraci6n internacional reforzaron los efectos de esta eliminacion. Los pafses receptores aceptaban pocos nuevos inmigrantes. De hecho, algunos de ellos (Australia, par ejemplo) habian perdido, durante algun momento de la depresion, mas gente de Ia que recibian. Francia, que habia acogido a muchos trabajadores extranjeros en los afios veinte, comenzo a devolver a algunos de ellos a sus respectivos paises cuando se via alcanzada par la depresi6n.El comienzo de la persecucion racial en Alemania y la preparacion de planes para el intercambio de grupos de minorias entre paises vecinos dieron crecienteimportancia a los movirnientos de poblaci6n, en los que tenian esc as a influencia los factores economicos.

La gran_ reduccion en el rnovimiento internacio~~L9~_10s . factores de produccIOnfii-e-uri "elementc "que contribuyo a la disrninucion de la unidad de la economia mundial. Erhecho que mas influyo en aquel cambia fue 1a mayor 'atencion prestada a1 tratamiento de los problemas internes en las politicas economicas de casi todos los paises, atenci6n que, en algunos casas, Ilego a implicar una deliberada exclusion de contactos economicas exteriores que no fueran absolutamente indispensables. El resultado fue una divergencia mayor que la de algunos afios antes en el curso de 1a actividad econornica de los di£erentes paises, La produccion se recupero antes y se extendio mas rapidamente en Alemania,_y_en_eLReJpo Unido que en Francia :.:_~n los Estadas Unidos. Desde 1936 en ade1ante, los des primeros parses estaban pro4lJ~ie_n!iq~~Q:Q"S:iaera6i~mltiit~_![<f~"3@i_~.!_l_ rungun momenta anterior, mientras los Estados Unidos apenas

RELACIONES ECON6MICAS INTERNACIONALES 1933-1945

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conseguian restituir S~J.Lp"LQdu.· al nivel anterior a la depresT6i;i~y-Francia no podia hacer ni eso. En re 1 a, rancia continuaba en Ia depresi6n cuando casi todos los dernas paises estaban recuperandose, y apenas participo de la general reanimacion de la prosperi dad hasta el otofio de 1938. La U.R.S,S" que s610 en muy pequefia medida dependia de los negocios can el rnundo exterior, experiment6 un casi ininterrumpido crecimiento industrial a 10 largo de los anos treinta, y e1Jap6n, que ejercia un estricto control financiero sobre una gran parte del comercia del Lejano Oriente, experimento un crecirniento similar, aunque menos rapido.

Pero, a pesar de estas disparidades, seguia existiendo una economia intemacional que.iparticipaba de un volumen considerable de experiencia cornun. El cese temporal de la inversion internaclonal dej_O_int!l£!_? _ _Ia. !?tIfn_c29.51~~~~~=dfi:'9l?Hgaciones_de Iaquedependia 1a produccicn y el cornercio rnundiales, EI erecimiento de acuerdos bilaterales restringioiel volumen del comercia queTse desiii-"oIfa6a-im 'varies canales, pero aun dej6 aoierros casi todos los canales, por 10 menos parcialmente. En todas partes, las mismas influencias abrumadoras de 1a politica internacional afectaban el curse de los prograrnas economicos, y a1 final de los afios treinta un comun Interes por el rearme estaba contribuyendo a restituir una mayor uniformidad al movimiento de ~a actividad econ6mica mundial.

Los problemas implicitos en 1a conciliacion de la inevitable interdependencia can los diferentes intereses econ6micos nacionales eran fundamentalmente los mismos fie una decada anterior, y estaban sin resolver todavia, Los distintos parses industrializados habian aprendido mucho acerca de la forma en que podria uti1izarse la politica monetaria para defender los de los pesirnos efectos de la depresi6n exterior, pero habian heche poco para aminorar las poslbilidades de que Ia depresion se presentase en el resto del mundo. Los pai~es."productores de materias primas, q~~Jrabian vista hundirse sus rnercados catastroficamente," habian 'descubierto la extremada vulnerabilidad de su situacion en e1 actual estado de la especializacion internacional y deseaban ansiosamente ponerle remedio del modo mas facil posible, diversificando su econon:.ia can un poco de industrializacion. Pero caIT.0~_Q~ los f9.psi()~ _ _i~pres~inqiJ:!Je;<; para hacer alga en ese sentido, y e] cese de la inversi6n internacional significaba que no podrian obtenerlos fuera. Fue poco 10 que se hizo para crear mayo res ingresos en esos paises me. diante una producci6n superior; la principal contribucion a su bienestar surgi6 de los interitos -unos, de los gobiernos, y

1/

'~S::q:;lOl:!S!_?!:!Q_ IrnJ~~l 9.PE~S;lop, ~19~g __ ~E-b OI opal opmmsuoo UBJq-eq SOl:jUE onb SOl osr:T~L're~p~n~:ri~nnJiptirili~s BI liD:) '.IE~.t:J-ewn-d-::jfiln5[<,-pOl .II~.!::~~,? _-eJEd ~s.rl!z~u-e2.l0 cp -eWJO] Br -eqE.IlUOj~--oU'-~n1:i.Ioa '19P:>npoJd TIS 'EfEq 0P!UOliIreW 'EJc:;-eq op

-tmur P 'ElIT!;)ll S01]ll SOW!lT!? SOl u3: ';;llU~W'el<lldwo:;l uo.rau.nxrrt

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'.llmuquO:J ap 'eJq'eq oumsnoo IdP oiuapuaosa ll'!::>UdPUdl 'C) IS u9Is.raAU! E[ '13 l'l3:;1!P;loP urad UllqEl!S;lo:J;;lU anb SOS.In:J;loJ uU dlS<l uoo optrazqrm ournsuoo ap Sd[<lAIU sns mrualulrul :;mb 'sO:J.U Sl'!'~ sasred sal ap cznm; J:lp ElSO:;l P. osnjom ; '-ep!dwruJ:llU! oiA as -elU;lo[ ,(nu.r OP!S -erq1Oq 'SOSE:;I soj ~P JO[<lW [<l tra '<lnb '-eZ<llq -od 'eI ;lop uotorurrursrp 101 cnb 501 ua sasjad soqonur ap ElSO:l -e optuilOT 'Ol<l[-eSlld OiU~UIOUI un ap uorsnp EI ';loillld uo 'llJ;;l <llU;:lT:J -aro pept.rodso.rd ,€un ap E!::>U:l!.Itldl! l?1 -opunur I;;lP orsar [dP 'soto

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~l!su;'!dWO;) OJ~d. 'SOz.I<lTl,JSCl sordo.rd sns 'e sepe.Ill ClllEd UCl ojos EP!A ap Ie!.l::ll'BUI I::lAIU ns treqarof'aur 0 UEJU::lllleUI SOPEZHEPl -snpur ;;llU;:lWEl{E sasrcd so] anb ua EIlSISUO:;l SE;)IlSUdl:;llU'eJ sns ilp EUfl -SOPdA[OS;,!.I trrs -e,{ so~pu-e ~n~ SEWd[qo;d ap 0lU;'!TW -sre.n Fl EJuodsod drrIJ.lod 'EPUilUEWl:Jod op St:lAn;)ddsJdd Eurdl ou ,{ s;;lnq~p ,(nw sasaq SEan arqos EqElU:JoSE :JoS Ol:lcI -OP!P;;';:Jold EJqEq 01 onb E:JHI9.I:l trotsardop ap opersa ra anb osofotra SOU:lUI oqonur lUd anb 'SO:;lfW9UO:J;lo scnmse SOl Ud !pu<JI\~(\' S~POIU OA -cnn un 9.PdlqElsd opunnr Id ''B1U!all so~m 501 ap os.mo [<l U3:

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SOl !..!EA!1'e2du opts .Iaq-eq cipnd"eg~ri1ida-'~lUdWil.ldI:> E.ld anb 'lO~.IdlXd ld ua 'Clil~I E:JWppq l1:91sJaAUT t:lI ,{ 'S;lolU;;l!.l.IO:;l sdlEuoP -EUl:llU! sauotooustrari SEI u;'! ;'!Jq-ewqs;;i' iiA:eJ~dns" un- .ITrU!::lSUO:J opnd sountr 'Ejur'aifS'Olii'-soT :lp s;:)IEulj E "oprun OU!d)fr;) 'op -B~Ed pp smsrureisard SilSJEd S;'!TE_d!,:lu!ld ,~c?.L.ila_ 'J~P'~l_x_;)__E_~;'! S::l:rO!S.I:lAU! Sd~.Idn.;! a,sa!Hwl:Jod Sill anb -e.I::lPUEUU U9PEm!S Eun U_<l_ UEqEfIEq as ;;l11'b__5dSJEd_S9L_ soood uEl~"Ts~UO!::lEllOdw! SEr .1lqOS sauotoearodxc SEI op l!APddri~ S~pU'B::r~ -.i!lliEisuo~-p'el'ln:J -mp 'BI 'C OP!qdP 'Syu.r;;lPY 'sepEAap syw seiuar SOTIil lid lEdJ:;I E opmqtriuoo .l;)q'Cq 'Cppod 'opow o.no ap ';mb ''C.IdfUEllX;:l U9!S -J:lAU! l?[ 'end SOSOf-elUdASdp soem-e:> uEJ:JaJEd 'lOUdlX:l OI:Jl;}t~I

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.rtonpo.rd uejpod sasred SOlSd !.. 'Sdl-e!-llsnpU! SdSJEd 501 tl lO~l;}lllE epE;)~p Ey tra anb S<lyqEJOAtlj saur 0PUd!S UEJruJilS SilUOPEPO'dw! il S<lUOPEl.IodXd ap sOAnEIa.I .soroard s0'T 'epfpdw -eg:lnb:ld cun li:l

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SOgE SOl Ud pEpmqap ns .I'Blln::lo E uO.Iillnq\.IlUO::l anb SEI -e S<l~El -iuns ~--eptrelSun:>.~!:l .rod soptoaroxsj UEJilA as sand 'sa~udhToS op

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BREVE HISTORIA DE LA ECONOM1A INTERNACIONAL

porque era imposible producir bastante, Algunos pais~s. sobre todo la Gran Bretaiia, que se habfan situado favorablemente porque figuraban entre los mejores mercados para artfculos superabundantes, no tardaron en encontrarse en la diffcil situaci6n de ser, par el contrario, los clientes mas necesitados de artrculos escasos. Per otra parte, algunas caracteristicas de la economia inrnediata de la anteguerra se intensificaron par nuevas razones, EI abandono de nuevas inversiones dentro del prcpio pais continuo, a fin de disponer de mas recurs os para la defensa y la destrucci6n, no a fin de elevar el nivel del consumo corriente, que cayo bruscamente casi en todas partes. La irnposibilidad de invertir fuera continuaba, y la realizacion de los valores extranjeros existentes se acelero bajoIa misma presion orientada a dedicar todo 10 posible a la prosecucion de la gueITa. El control sabre el empleo de las divisas extranjeras se hizo mucho mas riguroso, y los acuerdos bilaterales: aun mas hec~_entes,' n.o . tanto para preservar la seguridad financiera como para'-permitir a algunos de los principales beligerantes garantizar que ell os prodigarian sus preciosas reservas financieras 10 mas lentarnente posible y que obtendrian a cambia el maximo beneficia para sus abastecirnientos de guerra.

La administraci6n de los asuntos econornicos se hizo mucho mas minuciosa y compleja en todas partes, a fin de afrontar las inmensas exigencias que la guerra imponia, pero, en cierta sentido, la cornplejidad de las antiguas relaciones se via considerablemente reducida. Aunque el cornercio y las finanzas internacionales se hallaban sometidos al mas riguroso control gubernarnental, Ias relaciones econornicas internacionales esenciales, que subyacian en todo el minucioso detalle administrativo, eran rnucho mas simples que en.j iempo de paz. .Las .razo-L nes de ella consistian en la division delmundo en dos grandes grupos opuestos, cuyas relaciones econornicas eran, simplemente, las die un bloqueo mutua, y la gran extension de las conquistas llevadas a cabo par las potencias del Eje que permitieron, ternporalmente, que los objetivos econornicos ignorasen las antiguas fronteras politicas, En el verano de 1940, la mayor parte de la Europa Occidental y de Ia Central se encontraba bajo el dorninio aleman, y a finales de 1941 se habia agregado

la mayor parte de la Europa Oriental. Era posible intentar la organizacion economica de casi todo el continente mediante unos rnetodos de direccion centralizada que eran, fundamentalmente, arnpliaciones de 10 que habia funcionade en Alernania antes de la guerra. Las necesidades del gobierno aleman eran las mas importantes, y no habia ninguna necesidad de salva-

RELACIONES ECONOMICAS INTERNACIONALES 1933-1945

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guardar los intereses financieros de los distintos estados sometides. La conquista de una gran parte del Lejano Oriente per el Japan, en 1942, creo alli una situaci6n analoga, Cuestiones que antes exigian negociaciones Internacionales se resolvian. ahora mediante decisiones arbitrarias, adoptadas por un gobierno dorninante determinado 0 par sus representantes.

Fuera del area de dominacion del Eje, las transacciones internacionales entre estados cuya soberania permanecia intact a continuaban. La cuesti6n mas importante de la economia internacional era, en primer lugar, la forma en que el Reina Unido obtendria sus 'abastecimientos de ultrarnar, y, en segundo, la forma en que los Estados Unidos abastecerian al resto de los

.. paises aliados. Unaelevadisima proporcion de las .transacciones internacionales dur~a_SJ:g!lnda_Guerra...._Mun!:l_I~_l estaba cubierta par los acuerdos de_PllgQ__.!l~ntr.Q_deLar:ea ... de, .. la libra esterlina y por_!gi~ .. i-<;:uerdos_angl~ll!llericanos.

E~·-deia libra esterlina :ra una agrupaci~~ informal de paises que mantenian una considerable prcporcion de sus reo servas monetarias en libras esterlinas en Londres y tenian un

. interes cornua en coordinar sus respectivas pcliticas financieras. Sus miembros eran, aproximadarnente, los mismos que los del Imperio britanlco: los unicos paises britanicos que no pertenecian a ella eran Canada y Hong-Kong. Algunos paises ajenos, entre los que figuraban Egipto e Iraq, eran miembros tambien. ' La gran influencia del area de 1a libra esterlina en los abastecimientos de tiempo de' guerra procedia del hecho de que sus miernbros reunian en un fonda cornun sus ingresos en moneda extranjera y retiraban del fonda solamente 10 C:':.:. necesitaban para sus propias necesidades inrnediatas. E~.aban. dispuestosa seguir proporcionando abastecimientos a1 Reina Unido, sin reo cibir pago inrnediato alguno por ellos. En lugar de exigir el pago a1 contado, se conformaban,simplemente, con que la cuenta de libras esterlinas anotadas en su haber siguieru acumulandose en Lcndres, Al final de la . guerra, aunque se habfan realizado 564 . rnillones de libras esterlinas por la venta de inversiones britanicas en el 'area de 1a esterlina y se habian utilizado para financiar compras alli. los balances de 'los parses del area esrerllna en Londres se habian elevado a 2.723 millones de Iibras. de los que 991 mill ones se habian gastado en abastecimientos al Reina Unido, y el resto en la contribucion del Reina Unido a la defensa de la India, de Birrnania, de Egipto y del Oriente Media. Los acuerdos que permitieron los gran des abastecimientos del Canada al Reina Unido bajounas condiciones sirnilares de pago diferido se establecieron tambien al cornienzo de la guerra, y reo

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-!uf} OU!;J~I Ia lEln::>p.It!d u3: ·sar-em:;) SOllO .rod so:6-ed soj f. pm

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·(sRU"fpalsOlo SB.Jqn ap S;JUOmW m9' n sarsjop ap sauojjnn H;9' L 9ZTI-elO~ SOPTUf} SOpt!lSg: Sal E a::>ruj?lrJq ot.radurj );Jp noo.rdjoar "IlPnAt'! -e'1 ·S·S·C!:" n -eI tl sarejop ap sauojjrur OL9'Or A (oPIun OUTOl"tI It! apEd .IOAtlUI -e[) oonreipq O!ladrur T-e sopenj .!J-eJ uo.ranj (SEU!P<llSa- SElq!I a-p S;)UOmW 82:9'£) S<lUOmW £LO·Of anb SOl ap 'salET9P ap sauomm ~T9'Et ap IUlOl lOfEA un E 9Aa[a as opuau.re !. ourersard uod 'ePn!.tlBI 'St6 T ap olso1lt! ua u9P -eUrWJal ns t!lSll'l[ ozrrannoo ns aps;)Q -soo.ratrr Sa[-el ap OllU<;P soperqureo.ranr] soauarurroaiseqe sot ap JOrEA Ia .rod varrsanur -sp as amnur ll'pnke ep f.. OpUa~l.IE f.. ounnsard ap euraists lap

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SOPtllS'3: SOT t! sororxras h sojnoure op .rouaur E::>D.Idpal aiuat.rr -0::> mm uoo '<lllt!d ua 'osuaduroo as opuatr.re !. oursrsard .rod sonrajurjoaisaqn op alU<l!.J10::> -e[ 'ana ap -epuan:lasuoJ OliO) 'Zt6T ap o.rarqej tra 0Plu[1 OUfa"tI P UO:l 'sona ap o.raurtrd fa osopnaro -alq-elsa 'soP-eH'e sns A sop'run sopelsg: SOl allua -enmw -epn.{tl ap sop.JCln::>-e UO:l s-eptlluauraIdwo::> uOlanl StlPlp<llU s-e'1 ·aluaUI --ep!dp 9f::>aJ::) u:mrnroA ns 'tl.uaru! "Er ua SOPfUfl SOP-elS3: SOl ap

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306

BREVE HISTORIA DE LA ECONOM1A. IN1ERNACIONAL

RELACIONES ECONOMICAS INTERNACIONALES 1933-1945

307

el area de 1a libra esterlina, s610 alcanzaban a unos 420 millones de libras a finales de 1944.

Asi, pues, las fuentes permanentes de la fuerza economica se sacrificaban a las urgentes necesidades actuales y se iba dejando que cayesen en desuso los medios que normalmente rnanteman las transacciones internacionales y que en realidad las hacian posibles. Los metodos financieros y comerciales que formaron parte de Ia solidez del esfuerzo de guerra eran tarnbien elaros sintomas de las deficiencias que necesariamente habria que superar cuando la paz volviese. Por parte aliada radicaban . en una creciente dependencia de las provisiones americanas. La disparidad en cO'anti? a las reahzaciOfieseconOrnlcaS enfre los Estados Unidos y el restodel mundo, que.era ya una fuente de seriasdlficultades . en el cornercio internaclonaf en ·los afios transcurridos entre las dos guerras, fue enormemente acrecentada par la Segunda Guerra Mundial. Mientras la' destrucci6n se extendia par la tierra y las econcmias de muchas naciones rivales se arruinaban.vlos Estados Unidos, sencillarnente entregandcse a un plene esfuerzo y sln'-detrtmento de los niveles corrientes de consume material, podian incrementar extensamente su capa:cidad productiva. Durante la guerra, el volurnen de las inst~Jaciones-PFOduGtivas-del.-.pais", aumenN_.~~si_~I')._. el SO %1-): '],Cproducci6n material d~.!i[ticulosen mas del 50 %. Al finar d~~err_a . .Jmi.s.._cfe=ra..IDitad....de_la..p.roducd6ri.~mariura-cturera total del myndo_.se. realizaoa.en.Ics Estados Unidos, que, en -·reaHdad.Tai1zaban un tercio de .. Ia producci6n mundial de arttculos de rodos .. los-dp·o_s:_._-L;;-s -Est-ados-Uiiiao's-posefan- entoncesIa mHad del tonelaje mundial de barcos, cuando en 1939 5610 posefan el 14 %:-AUrr-d(Ys'·anos--despues de la guerra suministraba un tercio del totalinu1fdiaf de las-·-expclrtaciones, mientrasrecI51asolameniei:i~;-'d~~ima parte de las irnportaciories. El carnbfc" en"Tasituaci6nlnternacf6narprovocadb 'por Ia 'guerra se manifiesta clararnente cornparando la experiencia de los Es-· . tados Unidos can la del Reina Unido,que fue el otro de los grandes paises victoriosos que seIibraron de Iii. ocupacion enerriiga. Los Estados Unidos pagaronelcosto de la guerra; en su totalidad, mediante una produccion mayor, perc el Reina Unido.' mediante ese sistema, s,olo cubrio ~atisfizono. menos del 3S % mediante el cffilsumo de capItaL con 10 que arriesgaba toda:17fa-rnas ghivemente Ia prosperidad futura.

Entre las muchas .dificultades econornicas derivadas de la guerra, Una de las mas graves fue aquella division del mundo en un gran acreedor y en una multitud de deudores ernpobrecidos. Esta division transforrno completamente la situacion del .J

comercio y de las finanzas internacionales. Eran rnuchos los paises que habian vista incrementarse tan considerablemente sus obligaciones financieras, rnientras sus posibilidades de pagarlas se habfan reducido, que se veian incapacitados para recuperar rapidarnente sus antiguos puestos en el comercio. Tenian que bus car toda la ayuda que pod ian en el exterior y protegerse mediante la imposicion de numerosos y rigurosos con troles !i:'bre el comercio y sobre las finanzas, en cornparacion con los cuales resultaban debiles e incompletos los .de los afios treinta.

La diferente situacion en que se encontraba eLReing_Unidoal final de la guerra era especialmente importante porque este pais habia sido el mas grande mercado internacicnal.ycuna _de las dos principales fuen~cte-tas-firranzas Triiernilcionales, y porq'ile--ei'con] UTI to- desll-Yirla econornica sehabia adaptado, durante un siglo, a . una abundante corriente de importaciones. La venta de· valores extranjeros : y la acumulacion de deudas a abasrecedores extranjeros, que juntas sumaban mas del total de los valores extranjeros que Ia Gran Bretafia peseta en el rnomento de estallar la guerra, hicieron imposible que este pais tornase parte.rde un modo sobresaliente. en las finanzas internacionales, a no ser mediante el pago gradual de los saldos en esterlinas favorables a los acreedores. La perdida de ingresos procedentes de las inve~si2.n~s en ultramar y Iared~ccfori-de las gan;fiicfus-derivadas.~'del negocio de transpcrtes, como conseciienciarlel hundimiento de 11.800.000 toneladas brutasde barcos, hacian im-posible·paraet Reina Unido la importacion en la escala de la anteguerra; y, a fin de evitar que la reducciorr de importaciones fuese demasiado drastica para cornpensar loa elevacion de precios de los arnculos alimenncios de primera necesidad y de las rnaterias prirnas, y para satisfacer las exigencias de los acreedores, era necesario incrementar las exportaclones basta alcanzar un nivel muy superior al de la anteguerra. La Gran Bretafia tenia, pues, que reparar los etectos de cuatro afics. durante los cuales las industrias de exportacion habian ateridido a otros usos y se habfandejado desaparecer, deliberadamente,los mercados extranjeros, y busear luego una nueva posicion comercial en relacion con ei resto del mundo.

La guerra alcanzo, de un modo tan drasrico, 0 aeaso mas, a otros paises. Francia, como la Gran Bretafia, habia dejado de ser una llacie:m'-acre!!dora y tuvo- una formidable tarea de reequipamiento industrjal para poder campetir internacionalmente cuando la desaparicion de unos deficit inrnediatos hizo del precio una consideraci6n importante. Alemania y Jap6n, anteriormente destacados abastecedores de articulos a otros parses

'SOl}E coop sournjn so] aitramp opnsrxa Byqeq anb 13 anb OpEUapJO S!?W s31EuoPEUJa1UJ s'e;)!W9U -ooa sauo):'EPJ ap EW;:J1S!S un .lE;:J];) dP Ol;);:JAOld un EJqEq 'SE1

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'E:)~?WV uO:>0pJ:lUlO::J I:lP E!:Ju:lpuadap ns .IEnwa::JE E OU\A anb SOlUa!WpalsEqB ap l?P!p.I?d aun -eqE::Jmilll!S orse IEluapp::JO Edoln3: tiT E.IEd -IEluapo ndo.r -n::! E1 ;;!P sauotoearodun ap alU;;lpa:n:a trE12 un OP!Ual EJqEq IEl

-uapp;)o Edo1n3: III 'E.llanZi III ap sanre 'onb StI.llUa!w 'IaAIu orEq

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sopu2nqo UOla!A as 1tlluapPjO EdoJn:a: E] ap sasjnd SO.110 so] 'O!qWE::J a~S:l .rod EPRZUl?jIl? alua,wE;)PS~.lp sytit EI E!UEwaIY an1 ;mbuny ·u9¥J::J~p~duE~ ·uO:JJEZ!I'e.aJ-1:: -9!P;l::JOJd-e:>!l?!/LOS u91u[l ulanb R:lJEl '~E;:)1g:r2UO;):l_S~ap~_P1S_a?;,U SE!do.ld sns t:..i:Ii'eiqpJo_g_ns ~p EJOq 'e[ ~ ·S·s"8:·[l'l!Li~p~ OfEqEJ~ jd 9::>!hf~rrir!S~mjlJ!~_()?~W9U -O::JCl snbojq un otnoo E!UlOlW;lTY .rod EpRZrue2Joe.{ Op!S E.la!qnq lElUaiJopris~dojn'3"'l!r~nD-ap oqj;;lq 13: ·;:llUawR::J!p"!!Jd. 0PES<lj erqEq l?;;Il~ EllC}nbtl I. E!UEWaW ::Ip S:lll?lUdpp~O ssuoz _ S'el arnra Q{::J.l:lWO::J ICl 'E_I.la~ EI op sandsap 'O.lad 'tl!do.ld El.ns Elap S1::P -~!p!sqns ua Il?lua!-lOpnsedo.ina llt ap ,Sl?Jwouoja sl?I.I!paAuo:J ap 'alU;:JwRpE.l;?l.qn::lp 'OPEreJl EJqEq tzeu l?!UEW:l[Y·E'1 ·asl~JqE 'e.1ClA]OA ap stlApj;?l.ds.lad ssood uO::J 'uoreureo as EJ.l:lnll:llu:e. EI ap sa1RI:J.1awoJ sa1'euE;) sanrai.rodurj 'TepJ<lwoj. U9!S!A!P mm U?!q -WEl anI 'E!UtlWary ap TRa.l U9pn.md El ua npaiuasardar aruaur

-EJqe.Ig f.nw 'ElsmnWO::J--Qu Ii. E1Srunwo:J ua opunw Jap R::J!lHOd

UOl-SI·Alp lq "edoJn:a: ap EJWOUO:Ja l?I ua -epuanuu! u-e.Ig uun 'al .~~ui;:JiqE'pnpu! 'uo.ratxru E.l.I:l~ E'1 ap sandsap UO.la!lllns anb sa] -E1U;:)Wl?PUllJ saYEuopeU.I;;llU! soopjjod sop.ronoesap soy olad

'epU:lnIJu! ESOj::ljpuaq Run JnbR UOJ;:)!A -ru E1UF~Jl sog'e SO! ua seprpuarda R~_nnauow U9PE.llS~U!WPE ap SU::J!U::Jill Stll ·Tl?IpunW E.l.lana l?.l;lUr!.Id E] E .lOP;)-lsod alU~lUelE!p -:lillU! opop:ld yap sauop.lodo.ld SR::J!lSY1UE1 SRI 9ZUE::JrE RjUnU

'TESJ<lAlun Rla U9!:JEIJU! EI uojq IS ';mb ap EI anJ U9!::JEJ<ldn:>:lJ E[ ared pepHpn Epa!::J ap oijnsar anb E:JqspapE.lE:J -eU[l ·edo.ln3 UCl 'aluawalq-eqo.ld 'saJOU~W uo.rarq IEpoS pruambur UI ap K SIW 'JaW! SEj!lHOd sumsr;: SR[ ap sO::J!W9uo::J:l soioaje soj 'OZllEqW:l UIS 'oitmjuoo u3: ·e~apZl ]!A!::J Ulla~ EJ ua notsardxa llA!prul -S~P syw ns UO.leZUEjIE anb SE::J!H10d sauotoaq.rru.rad SaAE.lZi lllq 'Eq Edom:a: ep alJEd uru~ u3. -<llUapo outl[al rEEquFW!l as ou U9!:JUZ!UEl!JOS<lP E1 f. pruombut El olad --enuaSa.I as 'E!::Juan::Jas -UO::J ua 'U9PJnpOld E[ f. 'ElH.i.1anZi E1 E A 'UjPHod U9PEH~E eI E uj.1I2!.l~p E.red Ej!JpEd uotconpoad El ap u9~jua~t? TIS ueqm -.lEde sarquroq soqonur ''ers;)-uopuI uo 'EU!qjOPUT ua ''e!UtlW.ll8. u'3: ·solqand soqonw ap S;:JUOTjTe SET ua opuaf.nUE ueqanunuoo E.iJan:B ;:JP oduran ap u.~ouapadxa UI .rod StlP'EUOpUEqE· sarrorsad A sauotoa.ndsv -orarauroc la E.IEd A uotoonpo.rd llT und SESOPU -suaq SllJ~aS !. sa1qE1S<l S:lUOP!PUOj ap OluarWj::J:;'IqElSaJ re ojnp

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