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3 PREMISAS

IDENTIFICADAS

- S.Ma.1

- S.Ma.2

- S.Ma.4

- S.Ma.6

- S.Ma.7

- S.I.1

- S.I.2

- S.I.3

- S.I.5

- S.I.6

- S.I.8

NUEVO LEON 2030 67


PREMISAS Y SU JUSTIFICACION
SINTESIS DIAGNOSTICA FICHA Nº S.Ma.1.
Campo Temático: Escala/s
SOCIO FORMA macro (Estado de NL)
Definición de corredores de desarrollo socioeconómico
sustentable, sobre ejes de movilidad, con áreas de 2.53
innovación territorial asociadas
1. Descripción y justificación
La estrategia de desarrollo territorial a través de corredores de desarrollo, supone por una parte la
necesidad de conducción de los flujos de energías en los términos de la planificación más tradicional
vinculados a la estructura de movilidad, pero asociada al auspicio de iniciativas innovadoras capaces de
otorgar nuevos significados a las vocaciones del territorio mediante intervenciones capaces de traccionar
nuevos desarrollos.
Es importante considerar que los corredores urbanos entre ciudades integrales, evitan el efecto
dispersivo mediante la identificación y diseño de estructuras urbanas compactas, que consumen suelos
productivos. Especialmente si estas intervenciones de gran escala estructuran una oferta de innovación
tecnológica y conocimientos a la vez que son capaces de reconocer corredores ecológicos con diversos
gradientes de conservación.
Por otra parte esas iniciativas innovadoras deben considerar simultáneamente: las vocaciones
territoriales y articular atractores urbanos y regionales no efímeros, como forma de generar riqueza y
empleos perdurables.
2. Datos de información secundaria y fuente
La siguiente información estratégica avala la pertinencia de esta premisa:

2.1. Distribución población altamente concentrada en el AMM

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2.2. Crecimiento demográfico por municipio 1990 – 2000

2.3. Necesidad de respuestas al cambio climático


Se considera relevante como sustento de esta premisa las propuestas del “Programa de Acción ante el Cambio Climático para
el Estado de Nuevo León 2010-2015 - Gobierno del Estado de Nuevo León - Secretaría de Desarrollo Sustentable” -PACC NL-

Estrategia de Mitigación de GEI - Uso Eficiente de Energía y Edificaciones Sustentables: Parques Industriales
Ecológicos
Construir parques industriales ecológicos mediante la participación conjunta de las diferentes instancias de gobierno y la
iniciativa privada, estimulando el uso de tecnologías limpias.

2.4. Planes de Desarrollo Urbano Regional

REGION NORTE NORESTE Y ORIENTE

Componentes de la estrategia propuesta del plan o programa

Infraestructura de movilidad:
- CARRETERA:
Integración interregional del Norte, Noreste y Oriente de Nuevo León como factor económico estratégico en el desarrollo del
estado dada su vocación industrial y agropecuaria, así como por su conexión directa a Monterrey y a la frontera de Texas,
mediante la interconexión de Regiones a través de anillos y enlaces carreteros que faciliten el desarrollo económico de las
mismas y que eviten el aislamiento entre comunidades y cabeceras municipales, creando para ello un programa de
ampliación de carreteras y construcción de anillos que entrelacen a la Región, así como uno de mejoramiento continuo de las
terracerías en cada municipio, proporcionando la maquinaria necesaria para esto de manera permanente en cada uno.
- FERROVIARIA:
Vincular a Monterrey con la frontera con E.U.A. en Colombia (Anáhuac); Desarrollo de una red de transporte permanente, que
vincule Monterrey-Nuevo Laredo, Monterrey-Reynosa- Mc Allen y Sabinas Hidalgo-Colombia. A través de un estudio, que
contenga un análisis de costos-beneficios, que determine el sistema ferroviario más adecuado en función de los rieles
existentes con modificaciones mínimas. Y construyendo una nueva extensión del sistema ferroviario, vinculando a Monterrey
con la frontera en Colombia, determinando los usos de suelo actuales en la zona de afectación del sistema del tren,
identificando posibles conflictos en compatibilidad.
- AEROPORTUARIA:
Rehabilitar y reactivar el aeropuerto regional de Agualeguas, como Centro de Distribución, Centro de Mantenimiento para
aviones comerciales y Campus para una Universidad Técnica de Aeronáutica para la formación de pilotos y técnicos.

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- TRANSPORTE COLECTIVO:
Mejorar el grado de eficiencia en la movilidad de las personas utilizando el transporte colectivo entre las áreas rurales y las
cabeceras municipales, ampliando la cobertura de las rutas de transporte colectivo, urbano y foráneo.

Equipamientos sociales y culturales

Equipamiento turístico

- RUTA DE LOS PUEBLOS MÁGICOS - UN VIAJE POR EL TIEMPO. Promover un estudio detallado de sitios
culturales e históricos incluyendo edificios, plazas, calles y monumentos históricamente significativos en las áreas
rurales y urbanas de las regiones Norte, Noreste y Oriente.
Designar (definir) las áreas con concentración de edificios, monumentos, plazas y calles registradas por el INAH
como históricamente significativas en las cabeceras municipales de Agualeguas, Los Aldamas, Bustamante,
Cerralvo, Lampazos de Naranjo, Sabinas Hidalgo y Villaldama, con límites claramente definidos (señalados) e
incluyendo un área intermedia con perímetro de una cuadra.

Región Altiplano y Sierra

Componentes de la estrategia propuesta del plan o programa

Grandes oportunidades económicas:


• Completar la cadena de productos regionales demandados en los mercados nacional e internacional; en lugares
estratégicos como La Ascensión en Aramberri, San Rafael en Galeana, y las cabeceras municipales de Aramberri y Doctor
Arroyo con una comercializadora de productos agropecuarios.
• Promoción nacional e internacional, y en los distintos medios de comunicación masiva, acerca de los terrenos
municipales, los productores agropecuarios, los proyectos turísticos y de la fuerza de trabajo que existen en la Región
Altiplano y Sierra y que podrían ser aprovechables por empresas de distintos giros comerciales e industriales

Fuente:
ƒ Programa de Acción ante el Cambio Climático para el Estado de Nuevo León 2010 - 2015 - Gobierno del Estado de
Nuevo León - Secretaría de Desarrollo Sustentable
ƒ Plan Sectorial de Transporte y Vialidad del Área Metropolitana de Monterrey - Gobierno del Estado de Nuevo León
ƒ INE - SEMARNAT
ƒ Síntesis del Plan de Desarrollo Urbano para el Conjunto de las Regiones Norte, Noreste y Oriente del Estado de Nuevo
León - Gobierno de Nuevo León - Secretaría de Desarrollo Sustentable
ƒ Síntesis del Plan de Desarrollo Urbano de la Región Altiplano y Sierra del Estado de Nuevo León - Gobierno de Nuevo
León - Secretaría de Desarrollo Sustentable
3. Opinión de Informantes Claves
Por tratarse de una premisa que articula la intervención multisectorial, se presenta la síntesis intervincular de
informaciones más alterantes y alteradas (presentada en el SEGUNDO INFORME DE AVANCE) que están más
directamente relacionadas con la premisa.

- Informaciones VINCULADAS más alterantes

57 puntos: Urbanismo versus cuidado ambiental Se debe adoptar un desarrollo urbano que atienda a los servicios
ambientales del medio en que se asienta. Escurrimiento superficial, desagües pluviales, áreas verdes, corredores de
ventilación y recreación, crecimiento controlado de manera de no agredir los valores del paisaje cultural, etc.

55 puntos: Escasa información sobre cambio climático


El Estado de Nuevo León acaba de ser clasificado como el menos informado sobre cambio climático a nivel de la república de
México. Esta situación propicia la poca conciencia social sobre un urbanismo insustentable. Si no se conoce la grave situación
del cambio climático, se puede minimizar o despreciar el aumento de contaminación que produce el excesivo uso de
automóviles individuales y la dispersión urbanística.

52 puntos: Patrones sustentables de fraccionamiento


Si se definen patrones de fraccionamientos que propicien el cuidado del medio natural, se podrán lograr rápidamente
crecimientos sustentables. Una de esas maneras es el crecimiento hacia dentro, recuperando o regenerando los tejidos
urbanos ya existentes con grandes vacíos de no ocupación, o de ocupación por estructuras obsoletas (viejas áreas
industriales, viejos sectores ferroviarios desactivados

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52 puntos: Sustentabilidad versus control municipal del suelo
El art. 115 de la Constitución Federal que pone en los municipios el ordenamiento del suelo y su contralor, posee un atributo
altamente peligroso, cual es la mirada local del problema y la solución sin resguardo de las exigencias del contexto vecino. Así
como una gran infraestructura es prioritaria y pasa por encima de los planes municipales, deben existir resguardos de Ley para
las estrategias y programas de ocupación más sustentables del suelo entre municipios vecinos.

51 puntos: La compactación urbana es mejor y más económica


La dotación de infraestructuras y servicios en urbanizaciones dispersas de bajísima densidad, constituye un costo adicional e
insustentable para las empresas de servicio público (ver ficha nº 5). En los últimos años ha dominado esta expansión de
bajísima densidad y no planificada, y los servicios han debido seguir a las mismas, consiguiendo a veces hacerlo pero a
costas de deseconomías o de altos precios del servicio, y en otras ocasiones, fracasando en el intento.
Todas estas empresas concuerdan en que la compactación urbanística es mejor y más económica para estos servicios.

50 puntos: Urbanización versus permeabilidad del suelo


Los criterios actuales de desarrollo urbanístico están basados en el crecimiento de “grandes planchas de lotes” que sin
planificación de la localización y la forma urbanística, con solo 15% destinado a espacios verdes y servicios, y con lotes
pequeñísimos de la cual la vivienda ocupa el 70%, generan entre otras externalidades negativas la disminución de la
permeabilidad del suelo.

50 puntos: Planeación de grandes emprendimientos consorciados entre sectores públicos y privados


Se tiene sobrada experiencia internacional de que los grandes emprendimientos urbanísticos con buena planeación y buen
acuerdo entre sector público y sector privado, conllevan inevitablemente a considerar aspectos estructurales como la mejor
localización, la accesibilidad de transporte, las estructuras urbanas completas con servicios y equipamientos adecuados, y
otras ventajas comparativas. Se trata de hacer verdaderas ciudades nuevas autosuficientes en lugar de gigantescos loteos
periféricos.

- Informaciones VINCULADAS más alteradas

51 puntos: El urbanismo versus el cuidado ambiental


La cualidad de un nuevo urbanismo con patrones de sustentabilidad es fácilmente alterable por el ímpetu de la especulación
del suelo y el mito de la baja densidad. Se debe intervenir no sólo legalmente sino también en el aprendizaje de una nueva
conciencia para que se pueda manejar el impulso a la especulación y disminuir los efectos negativos.

50 puntos: Patrones sustentables de fraccionamiento


La específica definición de patrones de fraccionamientos sustentables, incluidos en la legislación estatal de desarrollo urbano,
vivienda y medio ambiente, permitirán guiar al emprendedor privado-público hacia nuevas concepciones de hábitat que
incluyan la mejora de la sustentabilidad sin perder el aliciente de la inversión económica y su rentabilidad.

48 puntos: El urbanismo versus patrones de manejo hidrológicos


Se deberán incluir necesariamente cuestiones sobre derecho pluvial, la minimización de inundaciones, y el rescate paisajístico
de los cursos de agua. De otra manera, el desarrollo de enormes periferias se irá comiendo las condiciones de drenaje
necesarias.

48 puntos: La falta de red pluvial


La actual falta de un sistema integrado de desagüe pluvial, colabora fuertemente en algunos sectores inundables.

48 puntos: La sustentabilidad versus el control municipal del suelo


Si no se obtiene una voluntad de planeación del uso del suelo supramunicipal será difícil establecer la sustentabilidad
deseada. Dicha voluntad concertada, en especial en la zona conurbada de Monterrey, pero también entre las ciudades de la
zona periférica, e incluso en varias situaciones intermunicipales del interior, es esencial para desarrollar estrategias,
programas y proyectos de desarrollo sustentable, cuyas premisas no se agotan nunca en el sólo límite de cada municipio.

48 puntos: La mejor planeación mejora los negocios de todos


La evidencia demuestra que la falta de planeación en la ocupación del uso del suelo ha generado una enorme expansión, un
encarecimiento de la economía urbana, una ineficacia crecimiente en el funcionamiento de la misma, y múltiples situaciones
de inequidad e impacto ambiental negativo. Pero queda claro que algunas de las cuestiones más alterantes antes enunciadas,
alteran fácilmente la voluntad de planeación, si no es que esta se transforma en una política prioritaria de Estado.

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48 puntos: La sustentabilidad versus incentivos a casas individuales En la medida en que las políticas federales de
vivienda de interés social otorguen facilidades crediticias enormes a la pequeña casa individual en lote propio, es muy difícil
competir hacia un tipo de urbanismo más concentrado y compacto.

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S.Ma.2.
PREMISAS Y SU JUSTIFICACION
SINTESIS DIAGNOSTICA FICHA Nº :

Campo Temático: SOCIOFORMA ESCALA MACRO (Estado de NL)


Promoción de una diversificación de la actividad económica de
todo el Estado (transporte, turismo, construcción, innovación
tecnológica, etc.), como parte de la estrategia territorial de Valor: 2.43
desarrollo sustentable en todas las escalas espaciales

1. Descripción / Justificación

1.1. Descripción
La premisa de diversificación de la actividad económica, requiere de una fuerte tutoría de la localización de
actividades en el espacio.
Sin embargo esto no se refiere exclusivamente a la reducción de las externalidades negativas en términos de
impacto ambiental y/o social, sino a que, esta asociación, viabiliza la identificación y localización de aquellas
actividades estratégicas en conjuntos sinérgicos capaces de generar “entornos de competitividad”, de profunda
innovación en términos de conocimiento y logística asociados, confiriéndoles sentido, en un contexto innovador en
términos de innovación espacial, tanto territorial como urbano – ambiental.

1.2. Justificación
El heterogéneo crecimiento poblacional; la necesidad de estrategias de mitigación que propone la Agenda para el
Cambio Climático al poner el acento sobre temas productivos innovadores y muy especialmente los importantes
aspectos a desarrollar según demandas identificadas en los Planes de Desarrollo Urbano Regional, respecto de la
necesidad de infraestructuras, valorización del patrimonio y en general cuestiones que atañen a la potenciación de
las economías locales, tendientes a la retención de población, demuestran la velozmente la pertinencia de la
premisa.

2. Datos de información secundaria y fuente


2.1. Crecimiento demográfico por municipio 1990 – 2000
La evidencia de las zonas con decrecimiento demográfico en el interior del Estado y la inmigración en torno al
AMM y región periférica son evidencia de la demanda de diversificación económica para la generación de
oportunidades en el interior.

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2.2.- Necesidad de respuestas al cambio climático:

Se considera relevante como sustento de esta premisa las propuestas del “Programa de Acción ante el
Cambio Climático para el Estado de Nuevo León 2010-2015 - Gobierno del Estado de Nuevo León -
Secretaría de Desarrollo Sustentable” -PACC NL- , que tiene entre sus estrategias:

Estrategia de Mitigación de GEI - Uso Eficiente de Energía y Edificaciones Sustentables: Parques


Industriales Ecológicos
Construir parques industriales ecológicos mediante la participación conjunta de las diferentes instancias
de gobierno y la iniciativa privada, estimulando el uso de tecnologías limpias

Estrategia de Mitigación de GEI - Ordenamiento Territorial y Uso Eficiente de los Recursos:


Biodigestores
Incrementar el numero de proyectos de biodigestores de metano en granjas porcícolas (20
biodigestores)

2.3. ASPECTOS MÁS RELEVANTES PARA LA DIVERSIFICACION CONTENIDOS EN LOS PLANES DE


DESARROLLO URBANO REGIONAL

REGION CITRICA

2.2 SISTEMAS DE ENLACES REGIONALES Y SU RELACIÓN CON LA ZONA CONURBADA DE MONTERREY Y EL


RESTO DEL ESTADO
La principal vía de comunicación terrestre en la Región Cítrica es la autopista México-
Laredo número 85, que enlaza a las cabeceras municipales de Allende, Montemorelos,
Hualahuises y Linares con la capital de Estado la cuidad de Monterrey, y a su vez con
Ciudad Victoria. El resto de las carreteras toman una forma radial; es decir, usan a la
cabecera municipal como el centroide y parten de ésta para su enlace. Así, el municipio de
Allende se comunica por la carretera número 34 hacia el municipio de Cadereyta que a su
vez logra vincularlos con el Aeropuerto “Mariano Escobedo”, hasta entroncar con la
autopista número 40 hacia Reynosa
2.1.1 ENLACES
Hacia el sureste, Linares se enlaza a través de la carretera número 31 con el municipio de
CARRETAROS
Iturbide que entronca con la carretera número 57 hacia Saltillo, Coahuila. El municipio de
Montemorelos se comunica con General Terán por medio de la carretera número 89; con
Rayones, mediante una carretera secundaria; y con la carretera 35 hacia el municipio de
China, Nuevo León.
Cabe enfatizar que este sistema de enlace es crítico para la sustentabilidad económica de
la Región, pues a partir de la entrada en vigor del Tratado De Libre Comercio (T.L.C.), el
flujo de tráfico de carga y pasajeros que atraviesa por estas vías tiene una magnitud
significativa.
2.1.2 ENLACES El ferrocarril México-Nuevo Laredo cruza de norte a sur la Región, atravesando por
FERROVIARIOS Montemorelos y Linares diariamente con dos trenes de carga.
Linares cuenta con un aeropuerto local (público) ubicado en un terreno de 400 hectáreas
hacia el norte de la cabecera municipal, sin embargo su estructura no es adecuada para
2.1.3 ENLACES
recibir aviones capacidad y velocidad mayor a una avioneta. En todos los municipios de la
AEREOS
Región es posible localizar diversas aeropistas privadas de terracería destinadas
principalmente para uso agrícola.
2.1.4 El servicio de telefonía local y de larga distancia está disponible para todas las cabeceras
TELECOMUNICA- municipales, mientras que en las localidades rurales hay teléfono satelital.
CIONES La cobertura de telefonía celular es limitada en la carretera nacional y en áreas rurales. En
todos los municipios se reciben señales de radio y televisión. Igualmente, todas las
cabeceras municipales cuentan con servicio de correo y telegrafía. El acceso a Internet se
encuentra solo en Allende, Montemorelos y Linares.
Dos compañías ofrecen diariamente salidas desde Monterrey a la Región Cítrica, tomando
2.1.5 TRANSPORTE
como centro de distribución para el resto de los municipios a Allende. En términos de
COLECTIVO Y
transporte colectivo, solamente ofrece este tipo de servicio en toda la Región, ofreciendo
FORÁNEAO
cobertura en traslado de las colonias periféricas a la cabecera municipal.

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1. GRANDES OPORTUNIDADES ECONÓMICAS
A. PLAN DE DESARROLLO TURISTICO: Determinar los sitios naturales, rurales y urbanos con potencial turístico;
establecer una red turística con múltiples fuentes de actividad a través de un sistema de polos turísticos, en los sitios con
mayor potencial, que se interconecten con corredores primarios y secundarios y; fomentar el desarrollo de parques
regionales en los sitios rurales/naturales.
Æ CAMINO POR LOS RIOS: Fomentar la conservación y mejoramiento de los ríos y cuerpos de agua para su uso
como recurso natural y destino turístico.
Æ CENTROS HISTORICOS: Restauración histórica en los edificios y plazas con potencial para preservación y
promoción de los distintos centros de población.
Æ AGROTURISMO: Diversificar la oferta turística mediante la inclusión del acceso a huertas seleccionadas,
proporcionando fuentes alternativas de ingresos para los agricultores.
B. MODERNIZACION TECNOLOGICA: Apoyo al desarrollo tecnológico de las empresas de la Región, a través de
recursos gubernamentales y privados (inversión).
B. CAPACITACION CAPITAL HUMANO: Aumentar la participación del sector productivo-industrial y vincularlo con el
sector educativo, a fin de implementar dichos programas y con ello potenciar la calidad del capital humano en favor de su
desarrollo económico y social.
C. CREACIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y ADECUACIÓN VIAL: Fortalecer la atracción de flujos inversión a través un
proceso de integración económica de diferentes áreas (sectores productivo, turístico, salud) con el fin de reunir fondos y así
rehabilitar los caminos y construir nuevos.
D. APROVECHAMIENTO CINEGÉTICO: Promover el desarrollo de áreas cinegéticas en las zonas rurales y ejidales de los
municipios de General Terán, Montemorelos y Linares que generen nuevos empleos e ingresos que permitan incrementar
la calidad de vida;

REGION ALTIPLANO Y SIERRA

2.2 SISTEMAS DE ENLACES REGIONALES Y SU RELACIÓN CON EL AMM Y CON EL RESTO DEL ESTADO
Como parte de las exigencias para una correcta planeación estratégica, es necesario considerar como primera opción el tener
suficientes vías de comunicación terrestres y áreas para acortar distancias y tiempo entre los diversos orígenes y destinos.

2.2.1 Federales: (57) Saltillo-Matehuala, y (60) Linares- entronque San Roberto; estatales: camino
Enlaces Carreteros No2 Galeana-Dr. Arroyo
2.2.2 Las rutas del ferrocarril más cercanas a la Región son: Monterrey-Ciudad Victoria y
Enlaces Ferroviarios Monterrey-San Luis Potosí, pero no existe algún enlace.
2.2.3 Se localizan 18 pistas aéreas en diferentes puntos de la región donde sobresale la de
Enlaces Aéreos Aramberri, ya que es la única pavimentada y actualmente funcionando.
La mayoría de las viviendas en las Regiones cuentan con equipo y servicio de
telecomunicaciones que consiste básicamente en televisión y radio siendo bajos los
2.2.4
porcentajes de viviendas con teléfono y particularmente con computadora. Cabe mencionar
Telecomunicaciones
que el servicio tiene una cobertura y la señal es limitada ya que no se puede captar el
satélite.
Para accesar a la Región Altiplano y Sierra desde Monterrey o viceversa el grupo SENDA
2.2.5 ofrece salidas diarias aproximadamente cada hora, a excepción del municipio de Mier y
Transporte Colectivo y Noriega donde es únicamente una al día.
Foráneo En cuanto al transporte colectivo en ésta región en ningún municipio se ofrece este tipo de
servicio.

5. G r a n d e s O p o r t u n i d a d e s E c o n ó m i c a s
- Completar la cadena de productos regionales demandados en los mercados nacional e internacional; en lugares
estratégicos como La Ascensión en Aramberri, San Rafael en Galeana, y las cabeceras municipales de Aramberri y Doctor
Arroyo con una comercializadora de productos agropecuarios.
- Promoción nacional e internacional, y en los distintos medios de comunicación masiva, acerca de los terrenos municipales,
los productores agropecuarios, los proyectos turísticos y de la fuerza de trabajo que existen en la Región Altiplano y Sierra y
que podrían ser aprovechables por empresas de distintos giros comerciales e industriales
- Turismo: La región pose el potencial de convertirse en uno de los centros turísticos más significativos del estado, tanto por
la amplitud de áreas naturales que ahí se localizan, como por su enriquecido vocabulario de sus centros urbanos históricos.
El potencial principal para el desarrollo turístico en las áreas como el ecoturismo, el turismo de aventura, y el agroturismo
esta fundamentado en la esencia natural del sitio, lo que sugiere más una necesidad de conservación que de construcción.
- Realizar un Plan turístico para la región, solidificar las relaciones estratégicas, incrementar la infraestructura y desarrollar

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programas d mercadotecnia.
- Establecer parques agroindustriales, bajo el esquema de unidades productivas privadas.
- Incrementar las actividades de traspatio como huertos familiares.

REGION NORTE

2.2 SISTEMAS DE ENLACES REGIONALES Y SU RELACIÓN CON LA ZONA CONURBADA DE MONTERREY Y EL


RESTO DEL ESTADO
Como parte de las exigencias para una correcta planeación estratégica, el Plan considera como primera opción el tener
suficientes vías de comunicación terrestres y áreas para acortar distancias y tiempo entre los diversos orígenes y destinos.

2.2.1 ENLACES Monterrey-Laredo Tamaulipas; Monterrey-Reynosa; Tamaulipas-McAllen, Tx; y dos carreteras


CARRETEROS federales (85 y 40) con los mismos destinos de dos carriles vía libre.
Se cuenta con dos líneas, una de ellas enlazando a Monterrey con Nuevo Laredo y la otra
2.2.2 ENLACES
conectando a Monterrey con Reynosa- McAllen. Proyecto de construcción de nueva línea para
FERROVIARIOS
vincular Monterrey con la frontera en Colombia.
2.2.3 ENLACES En los Municipios de Agualeguas, Cerralvo, Lampazos de Naranjo y Sabinas Hidalgo se
AEREOS localizan aeródromos.
2.2.4 La mayoría de las viviendas en las Regiones cuentan con equipo y servicio de
TELECOMUNICA- telecomunicaciones que consiste básicamente en televisión y radio siendo bajos los porcentajes
CIONES de viviendas con teléfono y particularmente con computadora.
2.2.5 Se requieren proveer servicio tanto a los habitantes de la Región como a los comerciantes que
TRANSPORTE trasladan sus productos en la misma. Existen diariamente salidas desde Mty a las Regiones, que
COLECTIVO Y ofrecen corrida a los municipios de Anáhuac, Bustamante, Lampazos de Naranjo, Sabinas
FORÁNEAO Hidalgo, aprox. cada quince minutos.

2. GRANDES OPORTUNIDADES ECONÓMICAS


a. PARQUES INDUSTRIALES ECOEFICIENTES: Impulsar el desarrollo industrial, elevando la oferta de naves
industriales con infraestructura de alta tecnología, facilitando la vinculación entre las cadenas productivas e
incentivando el establecimiento de nuevas empresas. Mediante la cooperación de las dependencias gubernamentales
correspondientes para la construcción de parques industriales ecoeficientes, Particularmente en los municipios de
Anáhuac, Cerralvo, China y Sabinas Hidalgo.
b. CENTRAL DE CARGA: Selección del área óptima para la ubicación de una CENTRAL DE CARGA en SABINAS
HIDALGO y las facilidades para los transportistas para ubicarse en dicho municipio en función de los elementos
urbanísticos y fisiográficos correspondientes. Esto dará Impulso al desarrollo económico del municipio mediante la
atracción de los transportistas que utilizan la carretera Monterrey-Laredo, así como de otras facilidades y servicios
ubicados a los alrededores.
c. ENERGIA: Construcción de caminos de acceso, nuevas perforaciones y líneas de recolección en la CUENCA DE
BURGOS. Además de obras de infraestructura como gasoductos, plantas y equipamiento para el acondicionamiento y
el manejo de la producción de gas.
d. TURISMO: Explotar el recurso turístico como las rutas de los PUEBLOS MAGICOS – UN VIAJE POR EL TIEMPO Y
EL AGROTURISMO.
* Promover un estudio detallado de sitios culturales e históricos aprovechando el legado de edificios, plazas, calles y
monumentos históricamente significativos en las áreas rurales y urbanas de las Regiones Norte, Noreste y Oriente.
* Establecer programas de agroturismo en una serie de granjas seleccionadas donde el turista pueda observar como
se trabaja la tierra, los sistemas de riego, y las etapas de crecimiento y producción de los bienes agrícolas que se
producen en las Regiones, complementando el programa con el establecimiento de una tienda local y restaurante de
comida tradicional. Proporcionando con ello fuentes alternativas de ingresos para los agricultores. (Este concepto no
es muy común en México pero se reconoce como exitoso en algunos lugares de Estados Unidos como .King Ranch en
Texas.)

REGION PERIFERICA
5. G r a n d e s O p o r t u n i d a d e s E c o n ó m i c a s
Además de la desconcentración del área metropolitana, los proyectos estratégicos actúan como nodos concentradores de
inversión y empleo industrial y logístico.
Las principales estrategias las constituyen:

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- El Interpuerto Monterrey al Norte, (Límites de Salinas Victoria y Sabinas Hidalgo) que busca fortalecer el corredor Monterrey
– Colombia al constituirse como una plataforma logística de calidad mundial, su ubicación es estratégica ya que el Aeropuerto
del Norte se encuentra en los alrededores, además de que se localiza entre dos grandes ejes ferroviarios. (Ferromex y Kansas
City Southern de México)
- El Parque de Investigación e Innovación Tecnológica (PITT) y La Aerotecnópolis al Noreste, (Municipio de Pesquería y
Apodaca de la ZCM) que contemplan además de la ampliación del Aeropuerto Internacional Mariano Escobedo el desarrollo
de la zona para los servicios aeropuertuarios, la investigación, el desarrollo de industria y vivienda.
- La reactivación industrial del municipio de Cadereyta al Noreste.
- Al Sur se propone fortalecer al municipio de Santiago como Pueblo Mágico, buscando consolidarse como polo de atracción
turística mediante proyectos complementarios.

ZCM

5. G r a n d e s O p o r t u n i d a d e s E c o n ó m i c a s

Creación de Áreas de Desarrollo Concertado, localizados en los límites de la Zona Conurbada, específicamente en: García,
Juárez / Cadereyta y General Zuazua (que son también congruentes con lo establecido en el Plan de la Región Periférica).
Estas áreas buscan el evitar la expansión desordenada, mediante zonas integralmente planeadas, en las cuales se satisfaga
la demanda de empleo, vivienda, servicios, equipamiento e infraestructura de la población.

Plan Parcial de Ordenamiento Territorial de la Zona Estratégica del Aeropuerto Internacional de Monterrey, (para efectos del
Plan, aplica sólo lo correspondiente al municipio de Apodaca).- Contempla además de la ampliación del Aeropuerto
Internacional Mariano Escobedo el desarrollo de la zona para los servicios aeropuertuarios, la investigación, el desarrollo de
industria y vivienda.

Estado de “Football Monterrey” en el Parque La Pastora, en el municipio de Guadalupe, N.L.

Por otro lado, se tienen proyectos que se visualizan realizar al corto y mediano plazo en los municipios inmediatos a la Zona
Conurbada, pertenecientes a la Región Periférica, cabe aclarar que estos proyectos no pertenecer a los municipios decretados
como Zona Conurbada, pero si deberán ser tomados en cuenta para fines de planeación por su magnitud la cual determinará
la dinámica económica y espacial de la ZCM:

Anillo de Transferencia Monterrey V (Por parte de la Paraestatal Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey).- Pretende cubrir
la demanda futura de la Zona Conurbada y la de los municipios periféricos. Un proyecto de tal magnitud, provocará cambios
en la distribución de la población, por la generación de incentivos para la creación de zonas habitacionales en los municipios
que rodean al ZCM, principalmente.

Proyecto “Logística para la Competitividad Regional” (Por parte de la Coordinación de Proyectos de Infraestructura Estratégica
y el Programa para la Integración del Desarrollo Regional del Noreste y su Vinculación con Texas (INVITE).- Se compone por
1) Interpuerto Monterrey
2) Reestructuración de vialidades y terminales Ferroviarias a Zona Conurbada de Monterrey
3) Corredor Transversal Oriente – Poniente del Noreste
4) Movilidad de acceso y libramientos a la Zona Conurbada
5) Conectividad del Sistema de Aeropuertos Regionales.

Fuente:
ƒ Programa de Acción ante el Cambio Climático para el Estado de Nuevo León 2010 - 2015 - Gobierno del Estado de Nuevo León -
Secretaría de Desarrollo Sustentable
ƒ INE - SEMARNAT
ƒ Síntesis del Plan de Desarrollo Urbano para el Conjunto de las Regiones Norte, Noreste y Oriente del Estado de Nuevo León - Gobierno
de Nuevo León - Secretaría de Desarrollo Sustentable
ƒ Síntesis del Plan de Desarrollo Urbano de la Región Altiplano y Sierra del Estado de Nuevo León - Gobierno de Nuevo León - Secretaría
de Desarrollo Sustentable

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3. Opinión de Informantes Claves

Cabe aclarar que han sido entrevistados informantes clave vinculados específicamente vinculados al
tema transporte y desarrollo de infraestructuras y servicios urbanos, cuya opinión se transcribe a
continuación:

Entrevistado: Ing. Carlos Chavarría Garza


(fecha: 10 de agosto de 2010)

Transporte
– Escala Intermedia
Respecto de la opinión recogida en talleres respecto de la preferencia del transporte colectivo
− La gente dice que quiere el transporte público, mas eso no es cierto, pues el automóvil es un símbolo para
los Regiomontanos;
− La preferencia por las carreteras es cultural. Pero en verdad el transporte debe ser publico para que sea
mas democrático y eficaz;

Redireccionalización del crecimiento urbano a partir del transporte público


− El estado no tiene instrumentos para intervenir en las reglas de uso de suelo municipal y no hay garantía
constitucional del detrimento del uso del suelo. Sin embargo el transporte publico es un de los mayores
subsidios que puede otorgar el Estado para condicionar los desarrollos urbanísticos.
− La ciudad necesita troncalizarse. El metro es el último capitulo del libro. Dentro de unos 5 años no habrá
tarifa que pueda subsidiar el transporte público, si no es concentrando en algunos corredores de máxima
demanda y mayor eficacia. Troncalizemos lo que ya tenemos y pongamos sistemas de conexión en la
frontera. También se puede formar consorcios para conectar los pueblos a través de centrales de
transbordos;

Respecto de la organización del Area Metropolitana de Monterrey


− No existe instrumentos que obliguen a que se respecte los planes. Para los Alcaldes son 7 ciudades, para
los urbanistas una sola;
− Se realizan acciones que no tienen lógica para el transporte, como corredores que no llegan a ninguna
parte y son hechos solamente para explotar tierra cada vez mas lejana;
− En cambio, se deben promover zonas ya existentes, como las ciudades de la región periférica, que
pueden ser autosustentables, con vida propia. Ej. Pesquería;

Respecto del rol de ferrocarril en esta organización regional


− Él modelo de transporte es el ferrocarril, con las inversiones a sus costados y sirve para transporte de
personas y también para transporte de materiales industriales y de producción agrícola;
− En la región existe un proyecto de ferrocarril pero el sistema de transporte federal por carreteras se
opuso, la CAINTRA protestó y los desarrolladores también se opusieron pues solamente les interesaba la
carretera.

Sobre el completamiento de la instalación de un Sistema Troncal Ferroviario en el Estado


− No se usó el sistema para un gran sistema de transporte del estado por no hacer la doble vía. Solo se
mejoraron algunos trechos para pequeñas distancias, quedose con uso solamente turístico y no para
transporte;

Infraestructura y Servicios Urbanos


Entrevistados: Carlos Ávila Valero; José Octavio Salinas Ramírez; Gildardo Salas Nagafuchi; Ing. Everardo Luis
González González; Ing. Juan Alfonso Martínez González; Ing. Aarón Guadalupe Arratia Acosta; Ana Verónica
González Gómez, Antonio de Jesús Hernández Abreu

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(fecha: 11 de agosto de 2010)

Respecto del crecimiento urbano hacia áreas externas Vs. compactación y densificación, (en relación a la
preferencia de prestadoras de servicios).
− La compactación es mejor y más económica.
− Para todos es mejor recibir proyectos compactos de ciudad y no solamente de loteamientos de casitas;
− Urbanizaciones integrales promueven mucho mayor seguridad y disminuyen el problema de transporte;
− La mejor planeación mejora los negocios de todos.
− En el área central de la ciudad es posible construir edificios de hasta 20 pisos, incluso con usos mixtos.

Respecto de la concertación de emprendimientos integrales factibles


− Juntar las empresas de servicios y el gobierno con los desarrolladores para hacer este tipo de grandes
emprendimientos, donde el estado regula, hace mas transparente la operación, junta a los sectores para
facilitar la gestión y disminuir la burocracia, y los privados asumen el riesgo y ven facilitadas su
creatividad.

Respecto del estado de mantenimiento y capacidad de estas infraestructuras y servicios


− Sin grandes problemas, solamente puntuales en la provisión de energía eléctrica. Sin embargo si las
ideas van hacia la compactación y densificación, se tendría que renovar el sistema de medición para
facilitar sitios de medidores comunes.

Respecto de la existencia de áreas desprovistas de abastecimiento de agua y drenaje


− De Juárez a Santiago hay problemas de abastecimiento pero ya están previstos su solución en los
proyectos de infraestructura existentes.
− En una visión del ordenamiento del crecimiento periférico, el agua y el drenaje podrían articularse en
verdaderos corredores de infraestructura, en lugar de dispersarse por todo el territorio.
− Agua y drenaje son los que dictan la expansión como también las mejores vías son donde tiene cables de
energía. Por eso mismo deben integrar el equipo de diseño de la nueva formula de la metrópolis desde el
mismo momento del comienzo de la planeación.

Comentarios adicionales
− Se debe considerar que existen muchas polémicas en cuanto al uso del suelo en lugares que antes eran
industrias o depósitos de residuos pues se tiene miedo de contaminación. Se debería establecer
exigencias de remediación o aplicar rigurosamente las que ya existen;
− Los incentivos para densificación también son pocos y mal direccionados fortaleciendo de ese modo la
cultura de las casas individuales. A veces se hacen programas de habitación social de hasta cuatro pisos
sin ascensor y a la gente no le gusta.

Respecto de la concepción de infraestructura y los servicios como elementos del diseño de la ciudad
− Se debe innovar en cuanto a colocación de los servicios de forma que hagan parte del paisaje.
− Se deben tener en cuenta problemas de seguridad y de norma técnica pero se logra mucho mejor
mantenimiento.

En el SEGUNDO INFORME DE AVANCE, CONSTA UN INFORME ESPECÍFICO QUE INTERVINCULA LAS OPINIONES DE
LOS INFORMANTES CLAVE ENTRE SI RESPECTO DE LA TEMATICA OBJETO DEL PRESENTE PROGRAMA,
OBTENIENDOSE ASPECTOS MÁS ALTERANTES Y MÁS ALTERADOS POR LOS DEMAS, A CONTINUACION SE
RESCATAN LOS MÁS ESTRECHAMENTE VINCULADOS A LA PRESENTE PREMISA:

- Informaciones más alterantes


57 puntos: Urbanismo versus cuidado ambiental

Se debe adoptar un desarrollo urbano que atienda a los servicios ambientales del medio en que se asienta.
Escurrimiento superficial, desagües pluviales, áreas verdes, corredores de ventilación y recreación, crecimiento

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controlado de manera de no agredir los valores del paisaje cultural, etc.

55 puntos: Escasa información sobre cambio climático

El Estado de Nuevo León acaba de ser clasificado como el menos informado sobre cambio climático a nivel de la
república de México. Esta situación propicia la poca conciencia social sobre un urbanismo insustentable. Si no se
conoce la grave situación del cambio climático, se puede minimizar o despreciar el aumento de contaminación que
produce el excesivo uso de automóviles individuales y la dispersión urbanística.

51 puntos: La compactación urbana es mejor y más económica

La dotación de infraestructuras y servicios en urbanizaciones dispersas de bajísima densidad, constituye un costo


adicional e insustentable para las empresas de servicio público (ver ficha nº 5). En los últimos años ha dominado
esta expansión de bajísima densidad y no planificada, y los servicios han debido seguir a las mismas, consiguiendo
a veces hacerlo pero a costas de deseconomías o de altos precios del servicio, y en otras ocasiones, fracasando
en el intento. Todas estas empresas concuerdan en que la compactación urbanística es mejor y más económica
para estos servicios.

50 puntos: Planeación de grandes emprendimientos consorciados entre sectores públicos y privados

Se tiene sobrada experiencia internacional de que los grandes emprendimientos urbanísticos con buena
planeación y buen acuerdo entre sector público y sector privado, conllevan inevitablemente a considerar aspectos
estructurales como la mejor localización, la accesibilidad de transporte, las estructuras urbanas completas con
servicios y equipamientos adecuados, y otras ventajas comparativas. Se trata de hacer verdaderas ciudades
nuevas autosuficientes en lugar de gigantescos loteos periféricos.

Informaciones más alteradas


48 puntos: La mejor planeación mejora los negocios de todos

La evidencia demuestra que la falta de planeación en la ocupación del uso del suelo ha generado una enorme
expansión, un encarecimiento de la economía urbana, una ineficacia creciente en el funcionamiento de la misma, y
múltiples situaciones de inequidad e impacto ambiental negativo.
Pero queda claro que algunas de las cuestiones más alterantes antes enunciadas, alteran fácilmente la voluntad de
planeación, si no es que esta se transforma en una política prioritaria de Estado

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PREMISAS Y SU JUSTIFICACION
SINTESIS DIAGNOSTICA FICHA Nº S.Ma.4.
Escala/s
Campo Temático: SOCIO FORMA
macro (Estado de NL)
Proyectos de logística internacional con adaptaciones
2.07
regionales
1. Descripción y Justificación
1.1. Descripción
La premisa se refiere a la necesaria promoción de proyectos de optimización de las infraestructuras logísticas
(como ser transporte, plataformas de almacenamiento, cargas, equipamientos de comercio exterior, equipamientos
de soporte para negociaciones interculturales, etc.) y a la modalidad específica que se recomienda asuman en el
marco del paradigma de la sustentabilidad.

Los mismos constituyen instrumentos capaces de posicionar a las regiones competitivamente, porque son
componentes de procesos de innovación socioeconómicos, (con generación de empleos especialmente por la vía
del outsourcing) pero también de reposicionamiento en términos de marketing territorial, dado que tienen un alto
impacto físico urbano y territorial emergente, originado por la localización de nodos de instalaciones y canales de
vinculación asociados, que comprometen el entorno en sentido favorable o desfavorable.

La premisa implica la verificación de ciertas condiciones, de modo de favorecer una sinergia positiva, en especial
en la materia que ocupa el presente programa, es decir en términos físico-espaciales en la escala urbana y
territorial. Dichas consignas contemplan que :

- estén estructurados en base a corredores de movilidad, con marcado acento del transporte público,
- generen cadenas de valor con compromiso de pequeñas empresas locales
- estén localizados en espacios “clave” de la trama urbano-regional multipolar,
- coadyuven a un marcada recualificación de los espacios regionales (acorde a sus vocaciones territoriales)
y sean capaces de evitar las descompensaciones emergentes de las grandes infraestructuras en la escala
local y los efectos de vaciamiento de los territorios interiores (por ejemplo del denominado “efecto túnel”
de las infraestructuras de movilidad).
- Es importante no perder de vista que un aumento de la conectividad interno externa, tenga como objetivo
múltiple disminuir los rezagos sociales y los desequilibrios regionales.

1.2. Justificación
La situación geográfica del Estado de Nuevo León demanda el aprovechamiento de sus oportunidades
estratégicas de modo que potenciar la situación del contexto externo, (como demuestran varias de las
intervenciones que se persiguen en las últimas gestiones gubernamentales), de modo de transformarlas en
fortalezas internas en la medida que coadyuven a neutralizar las debilidades de los contextos regionales internos.
La importancia estratégica del territorio del Estado en el contexto de la macro escala es una condición que impulsa
al mismo a la promoción de infraestructuras competitivas al servicio de oportunidades de intercambio internacional,
pero que no favorecen el fortalecimiento endógeno aumentando la brecha entre regiones competitivas y
rezagadas.
Pueden ser riesgos a encarar, por ejemplo:
- el necesario fortalecimiento estratégico del sector N del Estado puede tender a favorecer los flujos
pasantes, evitando los beneficios locales;
- el necesario flujo de paso a Tampico atravesando la Región Cítrica, de un modo en que no genere
ventajas comparativas en la región;
- la priorización de proyectos en la AMM que aumentan la brecha y el desbalance con el interior del Estado,
si no estuvieran capitalizados por un proyecto de desarrollo urbano territorial que genere estrategias de
localización de usos y actividades a favor del modelo propuesto.

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2. Datos de información secundaria y fuente
2.1. Estudio de Desarrollo Urbano Sustentable para la Región Metropolitana de Nuevo León:
En el marco del Proyecto de diálogo sobre el desarrollo sustentable entre Reino Unido – México.
Proyectos Estratégicos
Hay un número importante de proyectos de desarrollo, planeados y propuestos que impactarán en la estructura
económica regional y por lo tanto en las tendencias de población. Un elemento importante para la renovación urbana de
las zonas centrales de los municipios son las propuestas para la reubicación de grandes parques industriales, desde el
centro a la periferia.

2.2. ESTRATEGIAS PREVISTAS Y GRANDES OPORTUNIDADES ECONÓMICAS SEÑALADAS


EN LOS PLANES DE DESARROLLO URBANO REGIONALES

2.2.1. REGION PERIFÉRICA

Grandes oportunidades económicas

- El Interpuerto Monterrey al Norte, (Límites de Salinas Victoria y Sabinas Hidalgo) que busca fortalecer el corredor
Monterrey – Colombia al constituirse como una plataforma logística de calidad mundial, su ubicación es estratégica ya
que el Aeropuerto del Norte se encuentra en los alrededores, además de que se localiza entre dos grandes ejes
ferroviarios. (Ferromex y Kansas City Southern de México)

- El Parque de Investigación e Innovación Tecnológica (PITT) y La Aerotecnópolis al Noreste, (Municipio de Pesquería y


Apodaca de la ZCM) que contemplan además de la ampliación del Aeropuerto Internacional Mariano Escobedo el
desarrollo de la zona para los servicios aeroportuarios, la investigación, el desarrollo de industria y vivienda.

2.2.2. REGION CONURBADA

Grandes Oportunidades Económicas

- Creación de Áreas de Desarrollo Concertado, localizados en los límites de la Zona Conurbada, específicamente en:
García, Juárez / Cadereyta y General Zuazua (que son también congruentes con lo establecido en el Plan de la Región
Periférica). Estas áreas buscan el evitar la expansión desordenada, mediante zonas integralmente planeadas, en las
cuales se satisfaga la demanda de empleo, vivienda, servicios, equipamiento e infraestructura de la población.

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- Plan Parcial de Ordenamiento Territorial de la Zona Estratégica del Aeropuerto Internacional de Monterrey, (para
efectos del Plan, aplica sólo lo correspondiente al municipio de Apodaca).- Contempla además de la ampliación del
Aeropuerto Internacional Mariano Escobedo el desarrollo de la zona para los servicios aeropuertuarios, la investigación, el
desarrollo de industria y vivienda.

- Por otro lado, se tienen proyectos que se visualizan realizar al corto y mediano plazo en los municipios inmediatos a la
Zona Conurbada, pertenecientes a la Región Periférica, cabe aclarar que estos proyectos no pertenecen a los municipios
decretados como Zona Conurbada, pero si deberán ser tomados en cuenta para fines de planeación por su magnitud la
cual determinará la dinámica económica y espacial de la ZCM:

- Anillo de Transferencia Monterrey V (Por parte de la Paraestatal Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey).- Pretende
cubrir la demanda futura de la Zona Conurbada y la de los municipios periféricos. Un proyecto de tal magnitud, provocará
cambios en la distribución de la población, por la generación de incentivos para la creación de zonas habitacionales en
los municipios que rodean al ZCM, principalmente.

- Proyecto “Logística para la Competitividad Regional” (Por parte de la Coordinación de Proyectos de


Infraestructura Estratégica y el Programa para la Integración del Desarrollo Regional del Noreste y su Vinculación
con Texas (INVITE).- Se compone por
- Interpuerto Monterrey
- Reestructuración de vialidades y terminales Ferroviarias a Zona Conurbada de Monterrey
- Corredor Transversal Oriente – Poniente del Noreste
- Movilidad de acceso y libramientos a la Zona Conurbada
- Conectividad del Sistema de Aeropuertos Regionales.

2.2.3. REGION CITRICA

SÍNTESIS BREVE DE LOS COMPONENTES DE LA ESTRATEGIA PROPUESTA DEL PLAN O PROGRAMA:

1. INFRAESTRUCTURA DE MOVILIDAD
A. ENLACES CARRETEROS: Ampliación de carreteras y construcción de anillos periféricos que entrelacen a la
Región, así como el mejoramiento continúo de las terracerías en cada municipio.
B. INFRAESTRUCTURA FERROVIARIA: Desarrollo de una red de transporte regional mediante un sistema de tren
rápido.
C. INFRASTRUCTURA AEREA: Facilitar la atracción de industrias nacionales e internacionales a la Región
ofreciendo el servicio de aeropuerto regional de carga y pasajeros.
D. TRANSPORTE COLECTIVO: Ampliar su cobertura

2. INFRAESTRUCTURA DE ABASTECIMIENTOS (Agua, Energía, etc.)


A. PROYECTO AGUA POTABLE: Ubicación de nuevos pozos profundos en Montemorelos y determinar la capacidad
necesaria para cubrir la demanda proyectada en el resto de los municipios.
B. RESIDUOS SOLIDOS: Construcción de un relleno sanitario regional o en su defecto crear nuevas plantas de
relleno sanitario, en cada municipio de la Región, con capacidad suficiente para cubrir las demandas del incremento
poblacional proyectado, particularmente en los municipios de Allende, Montemorelos y Linares, considerados como
polos de desarrollo.
C. MANEJO DE AGUAS NEGRAS: Verificar el cumplimiento de la Norma Oficial Mexicana en las plantas existentes
D. DRENAJE SANITARIO: Mejorar la eficiencia en los servicios de drenaje sanitario actuales en las cabeceras
municipales y comunidades que lo requieran, además de desarrollar la infraestructura necesaria para cubrir las
demandas proyectadas en los municipios asignados como polos de desarrollo.
E. DESARROLLO ENERGÉTICO: Propiciar el desarrollo de suficientes fuentes energéticas para el desarrollo de los
sectores industrial, comercial y residencial de forma continua, eficiente y segura.
G. GAS ENTUBADO: Ofrecer los servicios de gas entubado para uso industrial en los tres municipios designados
como polos de desarrollo: Allende, Montemorelos y Linares.

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3. GRANDES OPORTUNIDADES ECONÓMICAS
A. PLAN DE DESARROLLO TURISTICO: Determinar los sitios naturales, rurales y urbanos con potencial turístico;
establecer una red turística con múltiples fuentes de actividad a través de un sistema de polos turísticos, en los sitios
con mayor potencial, que se interconecten con corredores primarios y secundarios y; fomentar el desarrollo de
parques regionales en los sitios rurales/naturales.
Æ CAMINO POR LOS RIOS: Fomentar la conservación y mejoramiento de los ríos y cuerpos de agua para su uso
como recurso natural y destino turístico.
Æ CENTROS HISTORICOS: Restauración histórica en los edificios y plazas con potencial para preservación y
promoción de los distintos centros de población.
Æ AGROTURISMO: Diversificar la oferta turística mediante la inclusión del acceso a huertas seleccionadas,
proporcionando fuentes alternativas de ingresos para los agricultores.
B. MODERNIZACION TECNOLOGICA: Apoyo al desarrollo tecnológico de las empresas de la Región, a través de
recursos gubernamentales y privados (inversión).
B. CAPACITACION CAPITAL HUMANO: Aumentar la participación del sector productivo-industrial y vincularlo con el
sector educativo, a fin de implementar dichos programas y con ello potenciar la calidad del capital humano en favor de
su desarrollo económico y social.
C. CREACIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y ADECUACIÓN VIAL: Fortalecer la atracción de flujos inversión a través
un proceso de integración económica de diferentes áreas (sectores productivo, turístico, salud) con el fin de reunir
fondos y así rehabilitar los caminos y construir nuevos.
D. APROVECHAMIENTO CINEGÉTICO: Promover el desarrollo de áreas cinegéticas en las zonas rurales y ejidales
de los municipios de General Terán, Montemorelos y Linares que generen nuevos empleos e ingresos que permitan
incrementar la calidad de vida;

2.2.4. REGION NORTE

SÍNTESIS BREVE DE LOS COMPONENTES DE LA ESTRATEGIA PROPUESTA DEL PLAN O PROGRAMA:


4. INFRAESTRUCTURA DE MOVILIDAD
a. CARRETERA: Integración interregional del Norte, Noreste y Oriente de Nuevo León como factor económico
estratégico en el desarrollo del estado dada su vocación industrial y agropecuaria, así como por su conexión directa a
Monterrey y a la frontera de Texas, mediante la interconexión de Regiones a través de anillos y enlaces carreteros
que faciliten el desarrollo económico de las mismas y que eviten el aislamiento entre comunidades y cabeceras
municipales, creando para ello un programa de ampliación de carreteras y construcción de anillos que entrelacen a la
Región, así como uno de mejoramiento continuo de las terracerías en cada municipio, proporcionando la maquinaria
necesaria para esto de manera permanente en cada uno.
b. FERROVIARIA: Vincular a Monterrey con la frontera con E.U.A. en Colombia (Anáhuac); Desarrollo de una red de
transporte permanente, que vincule Monterrey-Nuevo Laredo, Monterrey-Reynosa- Mc Allen y Sabinas Hidalgo-
Colombia. A través de un estudio, que contenga un análisis de costos-beneficios, que determine el sistema ferroviario
más adecuado en función de los rieles existentes con modificaciones mínimas. Y construyendo una nueva extensión
del sistema ferroviario, vinculando a Monterrey con la frontera en Colombia, determinando los usos de suelo actuales
en la zona de afectación del sistema del tren, identificando posibles conflictos en compatibilidad.
c. AEROPORTUARIA: Rehabilitar y reactivar el aeropuerto regional de Agualeguas, como Centro de Distribución,
Centro de Mantenimiento para aviones comerciales y Campus para una Universidad Técnica de Aeronáutica para la
formación de pilotos y técnicos.
d. TRANSPORTE COLECTIVO: Mejorar el grado de eficiencia en la movilidad de las personas utilizando el
transporte colectivo entre las áreas rurales y las cabeceras municipales, ampliando la cobertura de las rutas de
transporte colectivo, urbano y foráneo.

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5. INFRAESTRUCTURA DE ABASTECIMIENTOS (Agua, Energía, etc.)
a. AGUA: Maximizar la conservación del agua como recurso natural es fundamental en la Región; Incrementando la
capacidad de tratamiento de las actuales plantas potabilizadoras en Anáhuac, China, Sabinas Hidalgo, Parás y
Vallecillo, cumpliendo con la Norma Oficial Mexicana (NOM) en requisitos sanitarios, control calidad y salud ambiental
en agua p/consumo humano. Y construir plantas tratadoras de aguas residuales en Cerralvo, Melchor Ocampo,
General Treviño y Sabinas Hidalgo (ampliación), así como en los municipios de Los Aldamas y Villaldama.
b. DESECHOS: Desarrollar un estudio de factibilidad (análisis de sitio e impacto del medio ambiente) para la
ubicación y construcción de un relleno sanitario regional con producción de biogás en Sabinas Hidalgo o en su
defecto crear nuevos rellenos sanitarios en las 17 cabeceras municipales.
c. ENERGÍA: Propiciar el desarrollo de suficientes fuentes energéticas para el crecimiento de los sectores industrial,
comercial y residencial de forma continua, eficiente y segura, creando un programa que asegure el acceso a este
servicio en todos los hogares de las Regiones, incluyendo la construcción de nuevas subestaciones eléctricas
mediante:
* Extender las líneas de energía eléctrica a las comunidades que requieran de este servicio así como a aquellas
áreas aisladas a las que dicha extensión no es factible; proveer celdas solares adecuadas para proporcionar
alumbrado básico y energía para la conservación de alimentos.
* Diversificar las fuentes de suministro energético y promover el uso eficiente y ahorro de energía, así como el uso de
tecnologías limpias (eólica y solar), en los sectores productivos de las regiones.
* Facilitar el desarrollo eficiente de las actividades de transporte, almacenamiento, distribución y explotación de gas
natural, gas LP y otros hidrocarburos, así como de las actividades de generación, transmisión, y distribución de
energía eléctrica convencional y no convencional además del ahorro y uso eficiente de la energía en las Regiones
Norte, Noreste y Oriente.
* Impulsar las interconexiones energéticas con Estados Unidos en beneficio de los sectores industrial, comercial y
residencial.
d. COMUNICACIONES: Ampliar la dotación del servicio telefónico en comunidades rurales remotas y de difícil
acceso, mejorar la calidad en la señal de telefonía celular utilizando tecnología satelital y celdas solares en
situaciones en que no exista red eléctrica.

6. GRANDES OPORTUNIDADES ECONÓMICAS


a. PARQUES INDUSTRIALES ECOEFICIENTES: Impulsar el desarrollo industrial, elevando la oferta de naves
industriales con infraestructura de alta tecnología, facilitando la vinculación entre las cadenas productivas e
incentivando el establecimiento de nuevas empresas. Mediante la cooperación de las dependencias
gubernamentales correspondientes para la construcción de parques industriales ecoeficientes, Particularmente en los
municipios de Anáhuac, Cerralvo, China y Sabinas Hidalgo.
b. CENTRAL DE CARGA: Selección del área óptima para la ubicación de una CENTRAL DE CARGA en SABINAS
HIDALGO y las facilidades para los transportistas para ubicarse en dicho municipio en función de los elementos
urbanísticos y fisiográficos correspondientes. Esto dará Impulso al desarrollo económico del municipio mediante la
atracción de los transportistas que utilizan la carretera Monterrey-Laredo, así como de otras facilidades y servicios
ubicados a los alrededores.
c. ENERGIA: Construcción de caminos de acceso, nuevas perforaciones y líneas de recolección en la CUENCA DE
BURGOS. Además de obras de infraestructura como gasoductos, plantas y equipamiento para el acondicionamiento
y el manejo de la producción de gas.
d. TURISMO: Explotar el recurso turístico como las rutas de los PUEBLOS MAGICOS – UN VIAJE POR EL TIEMPO
Y EL AGROTURISMO.
* Promover un estudio detallado de sitios culturales e históricos aprovechando el legado de edificios, plazas, calles y
monumentos históricamente significativos en las áreas rurales y urbanas de las Regiones Norte, Noreste y Oriente.
* Establecer programas de agroturismo en una serie de granjas seleccionadas donde el turista pueda observar como
se trabaja la tierra, los sistemas de riego, y las etapas de crecimiento y producción de los bienes agrícolas que se
producen en las Regiones, complementando el programa con el establecimiento de una tienda local y restaurante de
comida tradicional. Proporcionando con ello fuentes alternativas de ingresos para los agricultores. (Este concepto no
es muy común en México pero se reconoce como exitoso en algunos lugares de Estados Unidos como .King Ranch
en Texas.)

2.2.5. REGION ALTIPLANO Y SIERRAS

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VIALIDAD
Integración entre los municipios que componen a la Región Altiplano y Sierra y de su vinculación con el AMM, Saltillo y
Matehuala, Crear interconexiones en la Región a través de anillos y enlaces carreteros.

LÍNEAS DE ACCIÓN:
- Pavimentación y ampliación de la Carretera Interserrana Rayones – Galeana con una longitud de 79.30 km. (Proyecto
en proceso).
- Pavimentación y ampliación de la Carretera Aramberri – Hidalgo, con una longitud de 53.37 km. (Proyecto en proceso).
- Pavimentación y ampliación de la Carretera Aramberri – Los Magueyes, con una longitud de 61.05 km. (Proyecto en
proceso).
- Pavimentación y ampliación de la Carretera Mier y Noriega – Cd. Victoria, con una longitud de 172.60 km. (Proyecto en
planeación).
- Ampliación de la Carretera Doctor Arroyo – Mier y Noriega, con una longitud de 37.09 km. (Proyecto de propuesta).
- Ampliación de la Carretera Doctor Arroyo – Matehuala, con una longitud de 48.48 km. (Proyecto de propuesta).
- Ampliación Carretera entre Miquihuana y Entronque Carretera Federal No. 101, con una longitud de 40.10 km.
(Proyecto de propuesta).
- Ampliación Carretera entre General Zaragoza - Aramberri, con una longitud de 22.73 km. (Proyecto de propuesta).
- Pavimentación y Ampliación carretera de Carretera Aramberri – Magueyes y Carretera Federal No. 58, con una longitud
de 36.84 km. (Proyecto de propuesta).
- Ampliación de la Carretera Federal No.58, con una longitud de 91.07 km. (Proyecto de propuesta).
- Reactivar las tres pistas aéreas de corto alcance ubicadas en Galeana, Aramberri y Dr. Arroyo.

INFRAESTRUCTURA DE ABASTECIMIENTOS
- Realizar estudios sobre la capacidad y potencial de los mantos acuíferos que existen en la Región
- Desarrollar nuevos rellenos sanitarios en los municipios de Aramberri, Dr. Arroyo, Galeana, General Zaragoza Iturbide,
Rayones y Mier y Noriega.
- Construcción y rehabilitación de sistemas de captación, tratamiento, almacenamiento y distribución de agua en las
localidades donde no existe una fuente permanente de abastecimiento
- El suministro de energía eléctrica de la Región Altiplano y Sierra se proporciona a través de una línea de transmisión
que inicia en la subestación Monterrey vía Linares
- Ampliar las infraestructuras necesarias para la comunicación de voz y de datos

GRANDES OPORTUNIDADES ECONÓMICAS


- Completar la cadena de productos regionales demandados en los mercados nacional e internacional; en lugares
estratégicos como La Ascensión en Aramberri, San Rafael en Galeana, y las cabeceras municipales de Aramberri y
Doctor Arroyo con una comercializadora de productos agropecuarios.
- Promoción nacional e internacional, y en los distintos medios de comunicación masiva, acerca de los terrenos
municipales, los productores agropecuarios, los proyectos turísticos y de la fuerza de trabajo que existen en la Región
Altiplano y Sierra y que podrían ser aprovechables por empresas de distintos giros comerciales e industriales
- Turismo: La región pose el potencial de convertirse en uno de los centros turísticos más significativos del estado, tanto
por la amplitud de áreas naturales que ahí se localizan, como por su enriquecido vocabulario de sus centros urbanos
históricos. El potencial principal para el desarrollo turístico en las áreas como el ecoturismo, el turismo de aventura, y el
agroturismo esta fundamentado en la esencia natural del sitio, lo que sugiere más una necesidad de conservación que de
construcción.
- Realizar un Plan turístico para la región, solidificar las relaciones estratégicas, incrementar la infraestructura y
desarrollar programas d mercadotecnia.
- Establecer parques agroindustriales, bajo el esquema de unidades productivas privadas.
- Incrementar las actividades de traspatio como huertos familiares.

Fuentes:
ƒ Desarrollo Urbano Sustentable para la Región Metropolitana del Estado de Nuevo León - Gobierno del Estado de Nuevo
León - Agencia para la Planeación del Desarrollo Urbano de Nuevo León
ƒ Síntesis del Planes de Desarrollo Urbano de la Regiones Periférica, Conurbada, Altiplano, Norte y Cítrica del Estado de
Nuevo León - Gobierno de Nuevo León - Secretaría de Desarrollo Sustentable
3. Opinión de Informantes Claves

A la fecha no se ha consultado opinión específica por exceder la materia del presente contrato.

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PREMISAS Y SU JUSTIFICACION
SINTESIS DIAGNOSTICA FICHA Nº S.Ma.4.
Escala/s
Campo Temático: SOCIO FORMA
macro (Estado de NL)
Proyectos de logística internacional con adaptaciones
2.07
regionales
1. Descripción y Justificación
1.1. Descripción
La premisa se refiere a la necesaria promoción de proyectos de optimización de las infraestructuras logísticas
(como ser transporte, plataformas de almacenamiento, cargas, equipamientos de comercio exterior, equipamientos
de soporte para negociaciones interculturales, etc.) y a la modalidad específica que se recomienda asuman en el
marco del paradigma de la sustentabilidad.

Los mismos constituyen instrumentos capaces de posicionar a las regiones competitivamente, porque son
componentes de procesos de innovación socioeconómicos, (con generación de empleos especialmente por la vía
del outsourcing) pero también de reposicionamiento en términos de marketing territorial, dado que tienen un alto
impacto físico urbano y territorial emergente, originado por la localización de nodos de instalaciones y canales de
vinculación asociados, que comprometen el entorno en sentido favorable o desfavorable.

La premisa implica la verificación de ciertas condiciones, de modo de favorecer una sinergia positiva, en especial
en la materia que ocupa el presente programa, es decir en términos físico-espaciales en la escala urbana y
territorial. Dichas consignas contemplan que :

- estén estructurados en base a corredores de movilidad, con marcado acento del transporte público,
- generen cadenas de valor con compromiso de pequeñas empresas locales
- estén localizados en espacios “clave” de la trama urbano-regional multipolar,
- coadyuven a un marcada recualificación de los espacios regionales (acorde a sus vocaciones territoriales)
y sean capaces de evitar las descompensaciones emergentes de las grandes infraestructuras en la escala
local y los efectos de vaciamiento de los territorios interiores (por ejemplo del denominado “efecto túnel”
de las infraestructuras de movilidad).
- Es importante no perder de vista que un aumento de la conectividad interno externa, tenga como objetivo
múltiple disminuir los rezagos sociales y los desequilibrios regionales.

1.2. Justificación
La situación geográfica del Estado de Nuevo León demanda el aprovechamiento de sus oportunidades
estratégicas de modo que potenciar la situación del contexto externo, (como demuestran varias de las
intervenciones que se persiguen en las últimas gestiones gubernamentales), de modo de transformarlas en
fortalezas internas en la medida que coadyuven a neutralizar las debilidades de los contextos regionales internos.
La importancia estratégica del territorio del Estado en el contexto de la macro escala es una condición que impulsa
al mismo a la promoción de infraestructuras competitivas al servicio de oportunidades de intercambio internacional,
pero que no favorecen el fortalecimiento endógeno aumentando la brecha entre regiones competitivas y
rezagadas.
Pueden ser riesgos a encarar, por ejemplo:
- el necesario fortalecimiento estratégico del sector N del Estado puede tender a favorecer los flujos
pasantes, evitando los beneficios locales;
- el necesario flujo de paso a Tampico atravesando la Región Cítrica, de un modo en que no genere
ventajas comparativas en la región;
- la priorización de proyectos en la AMM que aumentan la brecha y el desbalance con el interior del Estado,
si no estuvieran capitalizados por un proyecto de desarrollo urbano territorial que genere estrategias de
localización de usos y actividades a favor del modelo propuesto.

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2. Datos de información secundaria y fuente
2.1. Estudio de Desarrollo Urbano Sustentable para la Región Metropolitana de Nuevo León:
En el marco del Proyecto de diálogo sobre el desarrollo sustentable entre Reino Unido – México.
Proyectos Estratégicos
Hay un número importante de proyectos de desarrollo, planeados y propuestos que impactarán en la estructura
económica regional y por lo tanto en las tendencias de población. Un elemento importante para la renovación urbana de
las zonas centrales de los municipios son las propuestas para la reubicación de grandes parques industriales, desde el
centro a la periferia.

2.2. ESTRATEGIAS PREVISTAS Y GRANDES OPORTUNIDADES ECONÓMICAS SEÑALADAS


EN LOS PLANES DE DESARROLLO URBANO REGIONALES

2.2.1. REGION PERIFÉRICA

Grandes oportunidades económicas

- El Interpuerto Monterrey al Norte, (Límites de Salinas Victoria y Sabinas Hidalgo) que busca fortalecer el corredor
Monterrey – Colombia al constituirse como una plataforma logística de calidad mundial, su ubicación es estratégica ya
que el Aeropuerto del Norte se encuentra en los alrededores, además de que se localiza entre dos grandes ejes
ferroviarios. (Ferromex y Kansas City Southern de México)

- El Parque de Investigación e Innovación Tecnológica (PITT) y La Aerotecnópolis al Noreste, (Municipio de Pesquería y


Apodaca de la ZCM) que contemplan además de la ampliación del Aeropuerto Internacional Mariano Escobedo el
desarrollo de la zona para los servicios aeroportuarios, la investigación, el desarrollo de industria y vivienda.

2.2.2. REGION CONURBADA

Grandes Oportunidades Económicas

- Creación de Áreas de Desarrollo Concertado, localizados en los límites de la Zona Conurbada, específicamente en:
García, Juárez / Cadereyta y General Zuazua (que son también congruentes con lo establecido en el Plan de la Región
Periférica). Estas áreas buscan el evitar la expansión desordenada, mediante zonas integralmente planeadas, en las
cuales se satisfaga la demanda de empleo, vivienda, servicios, equipamiento e infraestructura de la población.

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- Plan Parcial de Ordenamiento Territorial de la Zona Estratégica del Aeropuerto Internacional de Monterrey, (para
efectos del Plan, aplica sólo lo correspondiente al municipio de Apodaca).- Contempla además de la ampliación del
Aeropuerto Internacional Mariano Escobedo el desarrollo de la zona para los servicios aeropuertuarios, la investigación, el
desarrollo de industria y vivienda.

- Por otro lado, se tienen proyectos que se visualizan realizar al corto y mediano plazo en los municipios inmediatos a la
Zona Conurbada, pertenecientes a la Región Periférica, cabe aclarar que estos proyectos no pertenecen a los municipios
decretados como Zona Conurbada, pero si deberán ser tomados en cuenta para fines de planeación por su magnitud la
cual determinará la dinámica económica y espacial de la ZCM:

- Anillo de Transferencia Monterrey V (Por parte de la Paraestatal Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey).- Pretende
cubrir la demanda futura de la Zona Conurbada y la de los municipios periféricos. Un proyecto de tal magnitud, provocará
cambios en la distribución de la población, por la generación de incentivos para la creación de zonas habitacionales en
los municipios que rodean al ZCM, principalmente.

- Proyecto “Logística para la Competitividad Regional” (Por parte de la Coordinación de Proyectos de


Infraestructura Estratégica y el Programa para la Integración del Desarrollo Regional del Noreste y su Vinculación
con Texas (INVITE).- Se compone por
- Interpuerto Monterrey
- Reestructuración de vialidades y terminales Ferroviarias a Zona Conurbada de Monterrey
- Corredor Transversal Oriente – Poniente del Noreste
- Movilidad de acceso y libramientos a la Zona Conurbada
- Conectividad del Sistema de Aeropuertos Regionales.

2.2.3. REGION CITRICA

SÍNTESIS BREVE DE LOS COMPONENTES DE LA ESTRATEGIA PROPUESTA DEL PLAN O PROGRAMA:

1. INFRAESTRUCTURA DE MOVILIDAD
A. ENLACES CARRETEROS: Ampliación de carreteras y construcción de anillos periféricos que entrelacen a la
Región, así como el mejoramiento continúo de las terracerías en cada municipio.
B. INFRAESTRUCTURA FERROVIARIA: Desarrollo de una red de transporte regional mediante un sistema de tren
rápido.
C. INFRASTRUCTURA AEREA: Facilitar la atracción de industrias nacionales e internacionales a la Región
ofreciendo el servicio de aeropuerto regional de carga y pasajeros.
D. TRANSPORTE COLECTIVO: Ampliar su cobertura

2. INFRAESTRUCTURA DE ABASTECIMIENTOS (Agua, Energía, etc.)


A. PROYECTO AGUA POTABLE: Ubicación de nuevos pozos profundos en Montemorelos y determinar la capacidad
necesaria para cubrir la demanda proyectada en el resto de los municipios.
B. RESIDUOS SOLIDOS: Construcción de un relleno sanitario regional o en su defecto crear nuevas plantas de
relleno sanitario, en cada municipio de la Región, con capacidad suficiente para cubrir las demandas del incremento
poblacional proyectado, particularmente en los municipios de Allende, Montemorelos y Linares, considerados como
polos de desarrollo.
C. MANEJO DE AGUAS NEGRAS: Verificar el cumplimiento de la Norma Oficial Mexicana en las plantas existentes
D. DRENAJE SANITARIO: Mejorar la eficiencia en los servicios de drenaje sanitario actuales en las cabeceras
municipales y comunidades que lo requieran, además de desarrollar la infraestructura necesaria para cubrir las
demandas proyectadas en los municipios asignados como polos de desarrollo.
E. DESARROLLO ENERGÉTICO: Propiciar el desarrollo de suficientes fuentes energéticas para el desarrollo de los
sectores industrial, comercial y residencial de forma continua, eficiente y segura.
G. GAS ENTUBADO: Ofrecer los servicios de gas entubado para uso industrial en los tres municipios designados
como polos de desarrollo: Allende, Montemorelos y Linares.

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3. GRANDES OPORTUNIDADES ECONÓMICAS
A. PLAN DE DESARROLLO TURISTICO: Determinar los sitios naturales, rurales y urbanos con potencial turístico;
establecer una red turística con múltiples fuentes de actividad a través de un sistema de polos turísticos, en los sitios
con mayor potencial, que se interconecten con corredores primarios y secundarios y; fomentar el desarrollo de
parques regionales en los sitios rurales/naturales.
Æ CAMINO POR LOS RIOS: Fomentar la conservación y mejoramiento de los ríos y cuerpos de agua para su uso
como recurso natural y destino turístico.
Æ CENTROS HISTORICOS: Restauración histórica en los edificios y plazas con potencial para preservación y
promoción de los distintos centros de población.
Æ AGROTURISMO: Diversificar la oferta turística mediante la inclusión del acceso a huertas seleccionadas,
proporcionando fuentes alternativas de ingresos para los agricultores.
B. MODERNIZACION TECNOLOGICA: Apoyo al desarrollo tecnológico de las empresas de la Región, a través de
recursos gubernamentales y privados (inversión).
B. CAPACITACION CAPITAL HUMANO: Aumentar la participación del sector productivo-industrial y vincularlo con el
sector educativo, a fin de implementar dichos programas y con ello potenciar la calidad del capital humano en favor de
su desarrollo económico y social.
C. CREACIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y ADECUACIÓN VIAL: Fortalecer la atracción de flujos inversión a través
un proceso de integración económica de diferentes áreas (sectores productivo, turístico, salud) con el fin de reunir
fondos y así rehabilitar los caminos y construir nuevos.
D. APROVECHAMIENTO CINEGÉTICO: Promover el desarrollo de áreas cinegéticas en las zonas rurales y ejidales
de los municipios de General Terán, Montemorelos y Linares que generen nuevos empleos e ingresos que permitan
incrementar la calidad de vida;

2.2.4. REGION NORTE

SÍNTESIS BREVE DE LOS COMPONENTES DE LA ESTRATEGIA PROPUESTA DEL PLAN O PROGRAMA:


4. INFRAESTRUCTURA DE MOVILIDAD
a. CARRETERA: Integración interregional del Norte, Noreste y Oriente de Nuevo León como factor económico
estratégico en el desarrollo del estado dada su vocación industrial y agropecuaria, así como por su conexión directa a
Monterrey y a la frontera de Texas, mediante la interconexión de Regiones a través de anillos y enlaces carreteros
que faciliten el desarrollo económico de las mismas y que eviten el aislamiento entre comunidades y cabeceras
municipales, creando para ello un programa de ampliación de carreteras y construcción de anillos que entrelacen a la
Región, así como uno de mejoramiento continuo de las terracerías en cada municipio, proporcionando la maquinaria
necesaria para esto de manera permanente en cada uno.
b. FERROVIARIA: Vincular a Monterrey con la frontera con E.U.A. en Colombia (Anáhuac); Desarrollo de una red de
transporte permanente, que vincule Monterrey-Nuevo Laredo, Monterrey-Reynosa- Mc Allen y Sabinas Hidalgo-
Colombia. A través de un estudio, que contenga un análisis de costos-beneficios, que determine el sistema ferroviario
más adecuado en función de los rieles existentes con modificaciones mínimas. Y construyendo una nueva extensión
del sistema ferroviario, vinculando a Monterrey con la frontera en Colombia, determinando los usos de suelo actuales
en la zona de afectación del sistema del tren, identificando posibles conflictos en compatibilidad.
c. AEROPORTUARIA: Rehabilitar y reactivar el aeropuerto regional de Agualeguas, como Centro de Distribución,
Centro de Mantenimiento para aviones comerciales y Campus para una Universidad Técnica de Aeronáutica para la
formación de pilotos y técnicos.
d. TRANSPORTE COLECTIVO: Mejorar el grado de eficiencia en la movilidad de las personas utilizando el
transporte colectivo entre las áreas rurales y las cabeceras municipales, ampliando la cobertura de las rutas de
transporte colectivo, urbano y foráneo.

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5. INFRAESTRUCTURA DE ABASTECIMIENTOS (Agua, Energía, etc.)
a. AGUA: Maximizar la conservación del agua como recurso natural es fundamental en la Región; Incrementando la
capacidad de tratamiento de las actuales plantas potabilizadoras en Anáhuac, China, Sabinas Hidalgo, Parás y
Vallecillo, cumpliendo con la Norma Oficial Mexicana (NOM) en requisitos sanitarios, control calidad y salud ambiental
en agua p/consumo humano. Y construir plantas tratadoras de aguas residuales en Cerralvo, Melchor Ocampo,
General Treviño y Sabinas Hidalgo (ampliación), así como en los municipios de Los Aldamas y Villaldama.
b. DESECHOS: Desarrollar un estudio de factibilidad (análisis de sitio e impacto del medio ambiente) para la
ubicación y construcción de un relleno sanitario regional con producción de biogás en Sabinas Hidalgo o en su
defecto crear nuevos rellenos sanitarios en las 17 cabeceras municipales.
c. ENERGÍA: Propiciar el desarrollo de suficientes fuentes energéticas para el crecimiento de los sectores industrial,
comercial y residencial de forma continua, eficiente y segura, creando un programa que asegure el acceso a este
servicio en todos los hogares de las Regiones, incluyendo la construcción de nuevas subestaciones eléctricas
mediante:
* Extender las líneas de energía eléctrica a las comunidades que requieran de este servicio así como a aquellas
áreas aisladas a las que dicha extensión no es factible; proveer celdas solares adecuadas para proporcionar
alumbrado básico y energía para la conservación de alimentos.
* Diversificar las fuentes de suministro energético y promover el uso eficiente y ahorro de energía, así como el uso de
tecnologías limpias (eólica y solar), en los sectores productivos de las regiones.
* Facilitar el desarrollo eficiente de las actividades de transporte, almacenamiento, distribución y explotación de gas
natural, gas LP y otros hidrocarburos, así como de las actividades de generación, transmisión, y distribución de
energía eléctrica convencional y no convencional además del ahorro y uso eficiente de la energía en las Regiones
Norte, Noreste y Oriente.
* Impulsar las interconexiones energéticas con Estados Unidos en beneficio de los sectores industrial, comercial y
residencial.
d. COMUNICACIONES: Ampliar la dotación del servicio telefónico en comunidades rurales remotas y de difícil
acceso, mejorar la calidad en la señal de telefonía celular utilizando tecnología satelital y celdas solares en
situaciones en que no exista red eléctrica.

6. GRANDES OPORTUNIDADES ECONÓMICAS


a. PARQUES INDUSTRIALES ECOEFICIENTES: Impulsar el desarrollo industrial, elevando la oferta de naves
industriales con infraestructura de alta tecnología, facilitando la vinculación entre las cadenas productivas e
incentivando el establecimiento de nuevas empresas. Mediante la cooperación de las dependencias
gubernamentales correspondientes para la construcción de parques industriales ecoeficientes, Particularmente en los
municipios de Anáhuac, Cerralvo, China y Sabinas Hidalgo.
b. CENTRAL DE CARGA: Selección del área óptima para la ubicación de una CENTRAL DE CARGA en SABINAS
HIDALGO y las facilidades para los transportistas para ubicarse en dicho municipio en función de los elementos
urbanísticos y fisiográficos correspondientes. Esto dará Impulso al desarrollo económico del municipio mediante la
atracción de los transportistas que utilizan la carretera Monterrey-Laredo, así como de otras facilidades y servicios
ubicados a los alrededores.
c. ENERGIA: Construcción de caminos de acceso, nuevas perforaciones y líneas de recolección en la CUENCA DE
BURGOS. Además de obras de infraestructura como gasoductos, plantas y equipamiento para el acondicionamiento
y el manejo de la producción de gas.
d. TURISMO: Explotar el recurso turístico como las rutas de los PUEBLOS MAGICOS – UN VIAJE POR EL TIEMPO
Y EL AGROTURISMO.
* Promover un estudio detallado de sitios culturales e históricos aprovechando el legado de edificios, plazas, calles y
monumentos históricamente significativos en las áreas rurales y urbanas de las Regiones Norte, Noreste y Oriente.
* Establecer programas de agroturismo en una serie de granjas seleccionadas donde el turista pueda observar como
se trabaja la tierra, los sistemas de riego, y las etapas de crecimiento y producción de los bienes agrícolas que se
producen en las Regiones, complementando el programa con el establecimiento de una tienda local y restaurante de
comida tradicional. Proporcionando con ello fuentes alternativas de ingresos para los agricultores. (Este concepto no
es muy común en México pero se reconoce como exitoso en algunos lugares de Estados Unidos como .King Ranch
en Texas.)

2.2.5. REGION ALTIPLANO Y SIERRAS

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VIALIDAD
Integración entre los municipios que componen a la Región Altiplano y Sierra y de su vinculación con el AMM, Saltillo y
Matehuala, Crear interconexiones en la Región a través de anillos y enlaces carreteros.

LÍNEAS DE ACCIÓN:
- Pavimentación y ampliación de la Carretera Interserrana Rayones – Galeana con una longitud de 79.30 km. (Proyecto
en proceso).
- Pavimentación y ampliación de la Carretera Aramberri – Hidalgo, con una longitud de 53.37 km. (Proyecto en proceso).
- Pavimentación y ampliación de la Carretera Aramberri – Los Magueyes, con una longitud de 61.05 km. (Proyecto en
proceso).
- Pavimentación y ampliación de la Carretera Mier y Noriega – Cd. Victoria, con una longitud de 172.60 km. (Proyecto en
planeación).
- Ampliación de la Carretera Doctor Arroyo – Mier y Noriega, con una longitud de 37.09 km. (Proyecto de propuesta).
- Ampliación de la Carretera Doctor Arroyo – Matehuala, con una longitud de 48.48 km. (Proyecto de propuesta).
- Ampliación Carretera entre Miquihuana y Entronque Carretera Federal No. 101, con una longitud de 40.10 km.
(Proyecto de propuesta).
- Ampliación Carretera entre General Zaragoza - Aramberri, con una longitud de 22.73 km. (Proyecto de propuesta).
- Pavimentación y Ampliación carretera de Carretera Aramberri – Magueyes y Carretera Federal No. 58, con una longitud
de 36.84 km. (Proyecto de propuesta).
- Ampliación de la Carretera Federal No.58, con una longitud de 91.07 km. (Proyecto de propuesta).
- Reactivar las tres pistas aéreas de corto alcance ubicadas en Galeana, Aramberri y Dr. Arroyo.

INFRAESTRUCTURA DE ABASTECIMIENTOS
- Realizar estudios sobre la capacidad y potencial de los mantos acuíferos que existen en la Región
- Desarrollar nuevos rellenos sanitarios en los municipios de Aramberri, Dr. Arroyo, Galeana, General Zaragoza Iturbide,
Rayones y Mier y Noriega.
- Construcción y rehabilitación de sistemas de captación, tratamiento, almacenamiento y distribución de agua en las
localidades donde no existe una fuente permanente de abastecimiento
- El suministro de energía eléctrica de la Región Altiplano y Sierra se proporciona a través de una línea de transmisión
que inicia en la subestación Monterrey vía Linares
- Ampliar las infraestructuras necesarias para la comunicación de voz y de datos

GRANDES OPORTUNIDADES ECONÓMICAS


- Completar la cadena de productos regionales demandados en los mercados nacional e internacional; en lugares
estratégicos como La Ascensión en Aramberri, San Rafael en Galeana, y las cabeceras municipales de Aramberri y
Doctor Arroyo con una comercializadora de productos agropecuarios.
- Promoción nacional e internacional, y en los distintos medios de comunicación masiva, acerca de los terrenos
municipales, los productores agropecuarios, los proyectos turísticos y de la fuerza de trabajo que existen en la Región
Altiplano y Sierra y que podrían ser aprovechables por empresas de distintos giros comerciales e industriales
- Turismo: La región pose el potencial de convertirse en uno de los centros turísticos más significativos del estado, tanto
por la amplitud de áreas naturales que ahí se localizan, como por su enriquecido vocabulario de sus centros urbanos
históricos. El potencial principal para el desarrollo turístico en las áreas como el ecoturismo, el turismo de aventura, y el
agroturismo esta fundamentado en la esencia natural del sitio, lo que sugiere más una necesidad de conservación que de
construcción.
- Realizar un Plan turístico para la región, solidificar las relaciones estratégicas, incrementar la infraestructura y
desarrollar programas d mercadotecnia.
- Establecer parques agroindustriales, bajo el esquema de unidades productivas privadas.
- Incrementar las actividades de traspatio como huertos familiares.

Fuentes:
ƒ Desarrollo Urbano Sustentable para la Región Metropolitana del Estado de Nuevo León - Gobierno del Estado de Nuevo
León - Agencia para la Planeación del Desarrollo Urbano de Nuevo León
ƒ Síntesis del Planes de Desarrollo Urbano de la Regiones Periférica, Conurbada, Altiplano, Norte y Cítrica del Estado de
Nuevo León - Gobierno de Nuevo León - Secretaría de Desarrollo Sustentable
3. Opinión de Informantes Claves

A la fecha no se ha consultado opinión específica por exceder la materia del presente contrato.

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PREMISAS Y SU JUSTIFICACION
SINTESIS DIAGNOSTICA FICHA Nº S.Ma.6.
Campo Temático: Escala/s
SOCIO FORMA macro (Estado de NL)
Sostenimiento de la autonomía del interior respecto de
1.74
Monterrey

1. Descripción/Justificación
1. Descripción.
La premisa refiere a la necesidad de constitución de un modelo multipolar desde el punto de vista físico (tanto
urbano como territorial). Para ser efectivo dicho modelo, debe verificarse una dotación de servicios y
equipamientos concurrente en los diferentes niveles de los nodos o centralidades del sistema, tanto aquellas
centralidades extrametropolitanas próximas al AMM, como de las centralidades de las regiones interiores del
Estado, conforme a sus vocaciones.
Resulta además, indispensable comprender que, la reducción de desplazamientos buscada a partir de la
desconcentración de actividades, deberá necesariamente apuntalarse desde una descentralización de decisiones
en los niveles institucionales, especialmente públicos.
En este sentido la premisa será considerada desde la “FORMA DE GESTIÓN” como también desde los
“TIEMPOS DE GESTIÓN” del Programa y desde la articulación de las actuaciones del Estado centralizado y
la necesaria articulación con la demanda a las respuestas de las regiones interiores.

2. Justificación.

La excesiva concentración de población, de equipamientos y servicios, expresada en el gigantismo del AMM,


redunda en altos costos de “mitigación”, originados en un modelo urbano territorial insustentable, evidenciadas en
el conjunto de estrategias y acciones objetivo, que propone la Agenda para el Cambio Climático, muy
especialmente en lo que respecta a la presente premisa, al proponer la concentración de infraestructura industrial
ecológica, a través de parques concebidos como grandes demandantes de servicios y equipamientos en síntesis
grandes atractores de flujos y tensiones urbano-territoriales y por ende de peso relativo de los sistemas político-
decisionales.
Otro hecho contrastante además, lo representa la baja participación del sector primario en el PBI del Estado, lo
cual es síntoma de dependencia de la macrourbanización del AMM por parte de las regiones dominantemente
rurales.

Por último, en el caso de la región Norte, se deberá cuidar el hecho que las demandas de infraestructuras
regionales alienten más, la fuerte vinculación con el Sur de EEUU, más que la propia autonomía respecto de
Monterrey. Sin embargo la región perteneciente al NE mexicano, es una zona rica en biodiversidad, porque
presenta la mayoría de los ecosistemas terrestres que existen en México, lo cual le da importancia ecológica. Pero
contrariamente presenta aproximadamente el 50 % de sus localidades con altos grados de marginación, siendo
ello muestra de un bajo aprovechamiento de su riqueza para el desarrollo de actividades antrópicas sustentables
que puedan generar rentabilidad en beneficio de su comunidad, con sentido de inclusión social.

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2. Datos de información secundaria y fuente
2.1. CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO POR MUNICIPIO 1990 – 2000

2.2.- NECESIDAD DE RESPUESTAS AL CAMBIO CLIMÁTICO

Se considera relevante como sustento de esta premisa las propuestas del “Programa de Acción ante el Cambio
Climático para el Estado de Nuevo León 2010-2015 - Gobierno del Estado de Nuevo León - Secretaría de
Desarrollo Sustentable” - PACC NL.

Estrategia de Mitigación de GEI - Uso Eficiente de Energía y Edificaciones Sustentables: Parques Industriales
Ecológicos. Construir parques industriales ecológicos mediante la participación conjunta de las diferentes instancias de
gobierno y la iniciativa privada, estimulando el uso de tecnologías limpias

La potencialidad para explotar la tierra, de acuerdo a los indicadores del INEGI respecto al uso potencial agrícola y ganadero
de la entidad, se observa que casi el 41 % de la superficie del estado no es apta para la agricultura. Sólo en las subprovincias

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de llanuras y lomeríos, dentro de la Llanura Costera del Golfo existen condiciones para el cultivo, pero sólo la mitad del área
de los lomeríos con llanos permite el desarrollo de la actividad pecuaria con pastoreo intensivo sobre praderas cultivadas. Por
lo demás, sólo hay dos alternativas en esta subprovincia para el uso forestal: la extracción de maderas con fines comerciales o
el uso de la vegetación de matorrales para cubrir las necesidades de las poblaciones locales.

2.3. PLANES DE DESARROLLO URBANO REGIONAL

REGION NORTE, NE Y O

Componentes de la estrategia propuesta del plan o programa

Infraestructura de movilidad:
CARRETERA: Integración interregional del Norte, Noreste y Oriente de Nuevo León como factor económico estratégico en el
desarrollo del estado dada su vocación industrial y agropecuaria, así como
por su conexión directa a Monterrey y a la frontera de Texas, mediante la interconexión de Regiones a través de anillos y
enlaces carreteros que faciliten el desarrollo económico de las mismas y que eviten el aislamiento entre comunidades y
cabeceras municipales, creando para ello un programa de ampliación de carreteras y construcción de anillos que entrelacen a
la Región, así como uno de mejoramiento continuo de las terracerías en cada municipio, proporcionando la maquinaria
necesaria para esto de manera permanente en cada uno.
FERROVIARIA: Vincular a Monterrey con la frontera con E.U.A. en Colombia (Anáhuac); Desarrollo de una red de transporte
permanente, que vincule Monterrey-Nuevo Laredo, Monterrey-Reynosa- Mc Allen y Sabinas Hidalgo-Colombia. A través de un
estudio, que contenga un análisis de costos-beneficios, que determine el sistema ferroviario más adecuado en función de los
rieles existentes con modificaciones mínimas. Y construyendo una nueva extensión del sistema ferroviario, vinculando a
Monterrey con la frontera en Colombia, determinando los usos de suelo actuales en la zona de afectación del sistema del
tren, identificando posibles conflictos en compatibilidad.
AEROPORTUARIA: Rehabilitar y reactivar el aeropuerto regional de Agualeguas, como Centro de Distribución, Centro de
Mantenimiento para aviones comerciales y Campus para una Universidad Técnica de Aeronáutica para la formación de
pilotos y técnicos.
TRANSPORTE COLECTIVO: Mejorar el grado de eficiencia en la movilidad de las personas utilizando el transporte colectivo
entre las áreas rurales y las cabeceras municipales, ampliando la cobertura de las rutas de transporte colectivo, urbano y
foráneo.

Porcentaje de localidades por grado de marginación en el NE de México

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Estructura del PBI por sectores de la actividad

Nótese la baja participación del sector agropecuario, pesca y minería que además está en retracción, en desmedro de la gran
participación de la industria manufacturera, y sector servicios, principalmente comercio.

Fuente:
- Programa de Acción ante el Cambio Climático para el Estado de Nuevo León 2010 - 2015 - Gobierno del Estado de
Nuevo León - Secretaría de Desarrollo Sustentable
- Archivo: MedioNatural-NL.doc. Fuente desconcida
- INE - SEMARNAT
- Síntesis del Plan de Desarrollo Urbano para el Conjunto de las Regiones Norte, Noreste y Oriente del Estado de Nuevo
León - Gobierno de Nuevo León - Secretaría de Desarrollo Sustentable
- Territorio y ciudades en el NE de Mexico a inicios del siglo XXI. Ortega, Solano Osuna.
- La industrialización de Nuevo León Reprovisión y Perspectiva. Alarcón Maldonado Universidad Autónoma de Nuevo
León.
3. Opinión de Informantes Claves

No se consultaron opiniones específicas a la fecha

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PREMISAS Y SU JUSTIFICACION
SINTESIS DIAGNOSTICA FICHA Nº S.Ma.7.
Campo Temático: Escala/s
SOCIO FORMA macro (Estado de NL)

Perfil sustentable del desarrollo industrial del Estado en


1.41
los aspectos ambientales y sociales

1. Descripción / Justificación
1. Descripción
La premisa supone la búsqueda e implementación de una actividad industrial reconvertida, incorporando en sus
procesos la utilización de tecnologías con bajos costos ambientales y la implementación de mejoras por la vía del
concepto de responsabilidad social empresaria (RSE), respecto de las actividades lucrativas que tiene el objetivo
de integrar a la gestión empresarial en este caso industrial, el respeto por los valores y principios éticos, en los
trabajadores, comunidad y medio ambiente; crear un interés propio e inteligente que produzca beneficios a la
misma empresa y a quienes la rodean.

Lejos de ser una “moda fugaz”, a medida que avanza la crisis de sustentabilidad, cada vez es más importante el valor que tiene la
Responsabilidad Social empresarial (RSE) tanto para las empresas como para las comunidades en que se encuentre inserta. La RSE
mantiene su equilibrio en torno al área económica, social y ambiental, por lo que la idea principal de este concepto es generar ganancias
tratando de dañar en lo más mínimo al medio ambiente. Se trata de llevar un comportamiento transparente y ético en todas las actividades
que lleve a cabo la empresa, además de las políticas internas que mantenga, sus beneficios suelen ser medibles a corto o largo plazo.
Por otra parte, conviene considerar que como consecuencia y valor adicional, a partir de una buena gestión de la RSE, se puede percibir
aumento en la productividad de las empresas, así como también una mayor competitividad y la posibilidad de ingresar a nuevos mercados.
Por otra parte, cada día es más importante el comportamiento social de las empresas, por lo que en la actualidad los organismos
internacionales y bancos, para determinar el valor de una empresa, ya no se preocupan de evaluar solamente el capital y los valores
económicos. Las empresas que poseen políticas de RSE suelen ser mejor evaluadas y tienen una mayor valoración en el mercado, que las
que no las tienen. La RSE permite mejorar la imagen corporativa de las empresas, de esta forma sus productos, servicios y marca logran un
mayor fortalecimiento ante el mercado y la comunidad, de esta forma existe una mayor consideración y aceptación de los precios por parte
de los consumidores, pues la empresa sigue pautas sociales responsables.
Por último, partir de la RSE se puede colaborar en la reducción de problemas sociales graves, por lo que a través de la realización de
algunas actividades, se puede lograr un pequeño pero significativo cambio social.

2. Justificación

La premisa está muy vinculada a la E.I.4, de innovación sustentable de la actividad socioproductiva en términos de
la ecoforma, pero específicamente aquí se refiere a los aspectos sociales.
Puede analizarse a través de la información secundaria seleccionada el relevante rol y magnitud que tiene la
industria como actividad productiva del Estado de NL en términos económicos y en consecuencia inferir el alto
impacto ambiental y social de la actividad industrial.
Los siguientes cuadros dan cuenta de la magnitud que alcanza la actividad industrial en el Estado de NL, tanto
desde el punto de vista de la cantidad de población empleada, como desde los ingresos generados por el sector
a través de toda la amplísima rama de actividades: el sector industrial sobrepasa ampliamente en su conjunto al
sector comercio; el valor agregado bruto de la actividad manufacturera se ubica en segundo término. Completa el
panorama un dato no menor: la irrelevancia del sector agroproductivo dentro del sector manufacturero, lo cual
desde el punto de vista de los desequilibrios territoriales, puede leerse como un indicador del avance de la
urbanización respecto del suelo rural, dados habitualmente en los acelerados procesos de periferización,
testimonios incontestables de la pérdida de valor productivo del suelo y ganancia especulativa por plusvalía de la
tierra con valor inmobiliario, con la consiguiente pérdida de empleos en el sector agroproductivo, que podrían en
cambio estar generándose por la vía de la reconversión productiva e innovación tecnológica del sector, (tal como
evidencia las estrategias previstas por el Programa de Acción ante el cambio climático).

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2. Datos de información secundaria y fuente
2.1. Necesidad de respuestas al cambio climático:

Se considera relevante como sustento de esta premisa las propuestas del “Programa de Acción ante el
Cambio Climático para el Estado de Nuevo León 2010-2015 - Gobierno del Estado de Nuevo León -
Secretaría de Desarrollo Sustentable” -PACC NL-

Estrategia de Mitigación de GEI - Uso Eficiente de Energía y Edificaciones Sustentables:


Reconversión tecnológica Industrial
Fomentar esquemas de reconversión tecnológica en el sector productivo

2.2. Indicadores Socio-Económicos

Población empleada por ocupación

Población económicamente activa (2000)

Población ocupada por sector de actividad económica

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Valor agregado bruto por sector de actividad económica (2003)

Valor agregado bruto por subsector manufacturero (2003)

Fuente:
ƒ Programa de Acción ante el Cambio Climático para el Estado de Nuevo León 2010 - 2015 - Gobierno del Estado de
Nuevo León - Secretaría de Desarrollo Sustentable
ƒ Monografía del Estado de Nuevo León - Gobierno del Estado de Nuevo León - Secretaría de Desarrollo Económico

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3. Opinión de Informantes Claves
No se han consultado actores clave vinculados a la actividad de reconversión productiva del sector
industrial porque excede la materia del presente contrato.

Sin embargo para alcanzar las metas de la ansiada sustentabilidad que propone el presente Programa, será
atención preferente la atención de los altos niveles de contaminación expresados en el componente de
ECOFORMA y a la necesidad de respuestas en términos de inclusión social y crecimiento económico como valores
transversales del mismo. Desde el punto de vista territorial se deberá prever la necesidad de reconversión y/o
relocalización de la actividad industrial en términos de innovación de tecnologías y en términos de una adecuada
expresión urbanística respectivamente, en áreas urbanas y en áreas suburbanas y rurales, atendiendo las
oportunidades de localizaciones ecocompatibles según el modelo deseado de uso del suelo y a las acciones
estratégicas puntuales (uso de biodigestores, sumideros de carbono, almacenes de carbono, pagos de servicios
ambientales, labranzas para conservación de tierras, etc. ) y acciones generales de reconversión de la actividad
industrial recomendadas por el Programa de Acciones Para el Cambio Climático del Estado de NL.

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S.I.1.
PREMISAS Y SU JUSTIFICACION
SINTESIS DIAGNOSTICA FICHA Nº

ESCALA INTERMEDIA (regiones


Campo Temático: SOCIOFORMA
del Estado de NL)

Promoción de atributos de competitividad para el desarrollo


regional del Estado Valor: 2.60
1. Descripción /Justificación
1.1. Descripción

Superar la excesiva concentración de roles y funciones entorno al AMM, proyectando al conjunto del Estado como
una plataforma territorial competitiva y sustentable.

Si bien la globalización impone condiciones de competitividad y altísima eficiencia en los centros urbanos de
envergadura global, también advierte1 sobre la necesidad de una proyección de los continuos territoriales según
sus particularidades, ya sea en términos de marketing territorial desde su justificación económica, o bien alentando
la competitividad pero orientada desde el paradigma de la sustentabilidad por la vía de la ecocompatibilidad e
inclusión social, pero de un modo que no sólo se tienda al aumento del arraigo rural, a través de la generación de
condiciones de accesibilidad física, equipamientos acorde a su vocación sino que las regiones puedan reconocerse
y autoproyectarse 2 (comunicar) y ser reconocidas desde un renovada expresión de sus oportunidades a través de
una competitividad sistémica en las diferentes escalas.

1.2. Justificación
La gran concentración demográfica en el AMM, con el consiguiente vaciamiento del territorio interior sumado a las
estrategias y acciones identificadas en los Planes de Desarrollo Urbano Regional centradas en sus valores,
capacidades y oportunidades económicas locales y regionales, son muestra suficiente de la pertinencia de la
premisa.
2. Datos de información secundaria y fuente
2.1. USOS POTENCIALES

La potencialidad para explotar la tierra, de acuerdo a los indicadores del INEGI respecto al uso potencial agrícola y
ganadero de la entidad, se observa que casi el 41 % de la superficie del estado no es apta para la agricultura. Sólo
en las subprovincias de llanuras y lomeríos, dentro de la Llanura Costera del Golfo existen condiciones para el
cultivo, pero sólo la mitad del área de los lomeríos con llanos permite el desarrollo de la actividad pecuaria con
pastoreo intensivo sobre praderas cultivadas. Por lo demás, sólo hay dos alternativas en esta subprovincia para el
uso forestal: la extracción de maderas con fines comerciales o el uso de la vegetación de matorrales para cubrir las
necesidades de las poblaciones locales

1Al decir de Boisier, “ La imperiosa necesidad de ser diferente en la globalización”


2Miller, 1997, op cit. S Boisier: Lo que el territorio Es (el ser del territorio), lo que el territorio dice de sí mismo que
Es (comunicación de identidad) y lo que el público que se relaciona con él dice que es el territorio (la percepción)

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2.1. CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO POR MUNICIPIO 1990 - 2000

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2.3. PLANES DE DESARROLLO URBANO A NIVEL REGIONES

REGION CITRICA

1. INFRAESTRUCTURA DE MOVILIDAD

A. ENLACES CARRETEROS: Ampliación de carreteras y construcción de anillos periféricos que entrelacen a la Región, así
como el mejoramiento continúo de las terracerías en cada municipio.
B. INFRAESTRUCTURA FERROVIARIA: Desarrollo de una red de transporte regional mediante un sistema de tren rápido.
C. INFRASTRUCTURA AEREA: Facilitar la atracción de industrias nacionales e internacionales a la Región ofreciendo el
servicio de aeropuerto regional de carga y pasajeros.
D. TRANSPORTE COLECTIVO: Ampliar su cobertura

4. EQUIPAMIENTOS SOCIALES Y CULTURALES

EDUCACION:

A. UNIVERSIDAD TECNOLOGICA REGION CITRICA: Crear la Universidad Tecnológica Región Cítrica (UTRC) como
Organismo Público Descentralizado y con personalidad jurídica y patrimonio propios para que contribuya, en el marco del
Sistema Educativo del Estado y del Sistema Nacional de Universidades Tecnológicas, a la prestación de servicios educativos
de nivel superior en el área de la ciencia y la tecnología.

5. GRANDES OPORTUNIDADES ECONÓMICAS

A. PLAN DE DESARROLLO TURISTICO: Determinar los sitios naturales, rurales y urbanos con potencial
turístico; establecer una red turística con múltiples fuentes de actividad a través de un sistema de polos turísticos, en los sitios
con mayor potencial, que se interconecten con corredores primarios y secundarios y; fomentar el desarrollo de parques
regionales en los sitios rurales/naturales.
• CAMINO POR LOS RIOS: Fomentar la conservación y mejoramiento de los ríos y cuerpos de agua para su uso
como recurso natural y destino turístico.
• CENTROS HISTORICOS: Restauración histórica en los edificios y plazas con potencial para preservación y
promoción de los distintos centros de población.
• AGROTURISMO: Diversificar la oferta turística mediante la inclusión del acceso a huertas seleccionadas,
proporcionando fuentes alternativas de ingresos para los agricultores.
B. MODERNIZACION TECNOLOGICA: Apoyo al desarrollo tecnológico de las empresas de la Región, a través de recursos
gubernamentales y privados (inversión).
C. CAPACITACION CAPITAL HUMANO: Aumentar la participación del sector productivo-industrial y vincularlo con el sector
educativo, a fin de implementar dichos programas y con ello potenciar la calidad del capital humano en favor de su desarrollo
económico y social.
D. CREACIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y ADECUACIÓN VIAL: Fortalecer la atracción de flujos inversión a través un
proceso de integración económica de diferentes áreas (sectores productivo, turístico, salud) con el fin de reunir fondos y así
rehabilitar los caminos y construir nuevos.
E. APROVECHAMIENTO CINEGÉTICO: Promover el desarrollo de áreas cinegéticas en las zonas rurales y ejidales de los
municipios de General Terán, Montemorelos y Linares que generen nuevos empleos e ingresos que permitan incrementar la
calidad de vida.

REGION ALTIPLANO Y SIERRAS

1.INFRAESTRUCTURA DE MOVILIDAD

1.1 VIALIDAD
- Integración entre los municipios que componen a la Región Altiplano y Sierra y de su vinculación con el
- AMM, Saltillo y Matehuala, Crear interconexiones en la Región a través de anillos y enlaces carreteros.

LÍNEAS DE ACCIÓN:
- Pavimentación y ampliación de la Carretera Interserrana Rayones – Galeana con una longitud de 79.30
- km. (Proyecto en proceso).
- Pavimentación y ampliación de la Carretera Aramberri – Hidalgo, con una longitud de 53.37 km.
- (Proyecto en proceso).

Página 3 de 8
- Pavimentación y ampliación de la Carretera Aramberri – Los Magueyes, con una longitud de 61.05 km.
- (Proyecto en proceso).
- Pavimentación y ampliación de la Carretera Mier y Noriega – Cd. Victoria, con una longitud de 172.60 km.
- (Proyecto en planeación).
- Ampliación de la Carretera Doctor Arroyo – Mier y Noriega, con una longitud de 37.09 km. (Proyecto de
- propuesta).
- Ampliación de la Carretera Doctor Arroyo – Matehuala, con una longitud de 48.48 km. (Proyecto de
- propuesta).
- Ampliación Carretera entre Miquihuana y Entronque Carretera Federal No. 101, con una longitud de
- 40.10 km. (Proyecto de propuesta).
- Ampliación Carretera entre General Zaragoza - Aramberri, con una longitud de 22.73 km. (Proyecto de
- propuesta).
- Pavimentación y Ampliación carretera de Carretera Aramberri – Magueyes y Carretera Federal No. 58,
- con una longitud de 36.84 km. (Proyecto de propuesta).
- Ampliación de la Carretera Federal No.58, con una longitud de 91.07 km. (Proyecto de propuesta).
- Reactivar las tres pistas aéreas de corto alcance ubicadas en Galeana, Aramberri y Dr. Arroyo.

5. G R A N D E S O P O R T U N I D A D E S E C O N Ó M I C A S

- Completar la cadena de productos regionales demandados en los mercados nacional e internacional; en lugares estratégicos
como La Ascensión en Aramberri, San Rafael en Galeana, y las cabeceras municipales de Aramberri y Doctor Arroyo con una
comercializadora de productos agropecuarios.
- Promoción nacional e internacional, y en los distintos medios de comunicación masiva, acerca de los terrenos municipales,
los productores agropecuarios, los proyectos turísticos y de la fuerza de trabajo que existen en la Región Altiplano y Sierra y
que podrían ser aprovechables por empresas de distintos giros comerciales e industriales
- Turismo: La región pose el potencial de convertirse en uno de los centros turísticos más significativos del estado, tanto por la
amplitud de áreas naturales que ahí se localizan, como por su enriquecido vocabulario de sus centros urbanos históricos. El
potencial principal para el desarrollo turístico en las áreas como el ecoturismo, el turismo de aventura, y el agroturismo esta
fundamentado en la esencia natural del sitio, lo que sugiere más una necesidad de conservación que de construcción.
- Realizar un Plan turístico para la región, solidificar las relaciones estratégicas, incrementar la infraestructura y desarrollar
programas de mercadotecnia.
- Establecer parques agroindustriales, bajo el esquema de unidades productivas privadas.

REGION NORTE

INFRAESTRUCTURA DE MOVILIDAD:
CARRETERA: Integración interregional del Norte, Noreste y Oriente de Nuevo León como factor económico estratégico en el
desarrollo del estado dada su vocación industrial y agropecuaria, así como por su conexión directa a Monterrey y a la frontera
de Texas, mediante la interconexión de Regiones a través de anillos y enlaces carreteros que faciliten el desarrollo económico
de las mismas y que eviten el aislamiento entre comunidades y cabeceras municipales, creando para ello un programa de
ampliación de carreteras y construcción de anillos que entrelacen a la Región, así como uno de mejoramiento continuo de las
terracerías en cada municipio, proporcionando la maquinaria necesaria para esto de manera permanente en cada uno.
FERROVIARIA: Vincular a Monterrey con la frontera con E.U.A. en Colombia (Anáhuac); Desarrollo de una red de transporte
permanente, que vincule Monterrey-Nuevo Laredo, Monterrey-Reynosa- Mc Allen y Sabinas Hidalgo-Colombia. A través de un
estudio, que contenga un análisis de costos-beneficios, que determine el sistema ferroviario más adecuado en función de los
rieles existentes con modificaciones mínimas. Y construyendo una nueva extensión del sistema ferroviario, vinculando a
Monterrey con la frontera en Colombia, determinando los usos de suelo actuales en la zona de afectación del sistema del
tren, identificando posibles conflictos en compatibilidad.
AEROPORTUARIA: Rehabilitar y reactivar el aeropuerto regional de Agualeguas, como Centro de Distribución, Centro de
Mantenimiento para aviones comerciales y Campus para una Universidad Técnica de Aeronáutica para la formación de
pilotos y técnicos.
TRANSPORTE COLECTIVO: Mejorar el grado de eficiencia en la movilidad de las personas utilizando el transporte colectivo
entre las áreas rurales y las cabeceras municipales, ampliando la cobertura de las rutas de transporte colectivo, urbano y
foráneo.

5. G R A N D E S O P O R T U N I D A D E S E C O N Ó M I C A S

PARQUES INDUSTRIALES ECOEFICIENTES: Impulsar el desarrollo industrial, elevando la oferta de naves industriales con

Página 4 de 8
infraestructura de alta tecnología, facilitando la vinculación entre las cadenasproductivas e incentivando el establecimiento de
nuevas empresas. Mediante la cooperación de las dependencias gubernamentales correspondientes para la construcción de
parques industriales ecoeficientes, Particularmente en los municipios de Anáhuac, Cerralvo, China y Sabinas Hidalgo.

- CENTRAL DE CARGA: Selección del área óptima para la ubicación de una CENTRAL DE CARGA en SABINAS
HIDALGO y las facilidades para los transportistas para ubicarse en dicho municipio en función de los elementos
urbanísticos y fisiográficos correspondientes. Esto dará Impulso al desarrollo económico del municipio mediante la
atracción de los transportistas que utilizan la carretera Síntesis del Plan de Desarrollo Urbano del Conjunto de las
Regiones Norte, Noreste y Oriente
- Monterrey-Laredo, así como de otras facilidades y servicios ubicados a los alrededores.
- ENERGIA: Construcción de caminos de acceso, nuevas perforaciones y líneas de recolección en la CUENCA DE
BURGOS. Además de obras de infraestructura como gasoductos, plantas y equipamiento para el acondicionamiento
y el manejo de la producción de gas.
- TURISMO: Explotar el recurso turístico como las rutas de los PUEBLOS MAGICOS, UN VIAJE POR EL TIEMPO Y
EL AGROTURISMO.
- Promover un estudio detallado de sitios culturales e históricos aprovechando el legado de edificios, plazas, calles
y monumentos históricamente significativos en las áreas rurales y urbanas de las Regiones Norte, Noreste y Oriente.
- Establecer programas de agroturismo en una serie de granjas seleccionadas donde el turista pueda observar
como se trabaja la tierra, los sistemas de riego, y las etapas de crecimiento y producción de los bienes agrícolas que
se producen en las Regiones, complementando el programa con el establecimiento de una tienda local y restaurante
de comida tradicional. Proporcionando con ello fuentes alternativas de ingresos para los agricultores. (Este concepto
no es muy común en México pero se reconoce como exitoso en algunos lugares de Estados Unidos como .King
Ranch en Texas.)

REGION PERIFERICA

5. GRANDES OPORTUNIDADES ECONÓMICAS

Además de la desconcentración del área metropolitana, los proyectos estratégicos actúan como nodos concentradores de
inversión y empleo industrial y logístico. Las principales estrategias las constituyen:

- El Interpuerto Monterrey al Norte, (Límites de Salinas Victoria y Sabinas Hidalgo) que busca fortalecer el corredor Monterrey
– Colombia al constituirse como una plataforma logística de calidad mundial, su ubicación es estratégica ya que el Aeropuerto
del Norte se encuentra en los alrededores, además de que se localiza entre dos grandes ejes ferroviarios. (Ferromex y Kansas
City Southern de México)
- El Parque de Investigación e Innovación Tecnológica (PITT) y La Aerotecnópolis al Noreste, (Municipio de Pesquería y
Apodaca de la ZCM) que contemplan además de la ampliación del Aeropuerto Internacional Mariano Escobedo el desarrollo
de la zona para los servicios aeropuertuarios, la investigación, el desarrollo de industria y vivienda.
- La reactivación industrial del municipio de Cadereyta al Noreste.
- Al Sur se propone fortalecer al municipio de Santiago como Pueblo Mágico, buscando consolidarse como polo de atracción
turística mediante proyectos complementarios.

REGION ZCM

5. GRANDES OPORTUNIDADES ECONÓMICAS

Creación de Áreas de Desarrollo Concertado, localizados en los límites de la Zona Conurbada, específicamente en: García,
Juárez / Cadereyta y General Zuazua (que son también congruentes con loestablecido en el Plan de la Región Periférica).
Estas áreas buscan el evitar la expansión desordenada,mediante zonas integralmente planeadas, en las cuales se satisfaga la
demanda de empleo, vivienda, servicios, equipamiento e infraestructura de la población.

Plan Parcial de Ordenamiento Territorial de la Zona Estratégica del Aeropuerto Internacional de Monterrey, (para efectos del
Plan, aplica sólo lo correspondiente al municipio de Apodaca).- Contempla además de la ampliación del Aeropuerto
Internacional Mariano Escobedo el desarrollo de la zona para los servicios aeropuertuarios, la investigación, el desarrollo de
industria y vivienda.

Por otro lado, se tienen proyectos que se visualizan realizar al corto y mediano plazo en los municipios inmediatos a la Zona
Conurbada, pertenecientes a la Región Periférica, cabe aclarar que estos proyectos no pertenecer a los municipios decretados
como Zona Conurbada, pero si deberán ser tomados en cuenta para fines de planeación por su magnitud la cual determinará
la dinámica económica y espacial de la ZCM:

Página 5 de 8
Anillo de Transferencia Monterrey V (Por parte de la Paraestatal Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey).- Pretende cubrir
la demanda futura de la Zona Conurbada y la de los municipios periféricos.
Un proyecto de tal magnitud, provocaría cambios en la distribución de la población, por la generación de incentivos para la
creación de zonas habitacionales en los municipios que rodean al ZCM, principalmente.

Proyecto “Logística para la Competitividad Regional” (Por parte de la Coordinación de Proyectos de Infraestructura Estratégica
y el Programa para la Integración del Desarrollo Regional del Noreste y su Vinculación con Texas (INVITE).- Se compone por:

1) Interpuerto Monterrey
2) Reestructuración de vialidades y terminales Ferroviarias a Zona Conurbada de Monterrey
3) Corredor Transversal Oriente – Poniente del Noreste
4) Movilidad de acceso y libramientos a la Zona Conurbada
5) Conectividad del Sistema de Aeropuertos Regionales.

REGION ALTIPLANO Y SIERRAS

1 . INFRAESTRUCTURA DE MOVILIDAD

1.1 VIALIDAD
Integración entre los municipios que componen a la Región Altiplano y Sierra y de su vinculación con el AMM, Saltillo y
Matehuala, Crear interconexiones en la Región a través de anillos y enlaces carreteros.

LÍNEAS DE ACCIÓN:
- Pavimentación y ampliación de la Carretera Interserrana Rayones – Galeana con una longitud de 79.30 km.
(Proyecto en proceso).
- Pavimentación y ampliación de la Carretera Aramberri – Hidalgo, con una longitud de 53.37 km. (Proyecto en
proceso).
- Pavimentación y ampliación de la Carretera Aramberri – Los Magueyes, con una longitud de 61.05 km. (Proyecto en
proceso).
- Pavimentación y ampliación de la Carretera Mier y Noriega – Cd. Victoria, con una longitud de 172.60 km. (Proyecto
en planeación).
- Ampliación de la Carretera Doctor Arroyo – Mier y Noriega, con una longitud de 37.09 km. (Proyecto de propuesta).
- Ampliación de la Carretera Doctor Arroyo – Matehuala, con una longitud de 48.48 km. (Proyecto de propuesta).
- Ampliación Carretera entre Miquihuana y Entronque Carretera Federal No. 101, con una longitud de 40.10 km.
(Proyecto de propuesta).
- Ampliación Carretera entre General Zaragoza - Aramberri, con una longitud de 22.73 km. (Proyecto de propuesta).
- Pavimentación y Ampliación carretera de Carretera Aramberri – Magueyes y Carretera Federal No. 58, con una
longitud de 36.84 km. (Proyecto de propuesta).
- Ampliación de la Carretera Federal No.58, con una longitud de 91.07 km. (Proyecto de propuesta).
- Reactivar las tres pistas aéreas de corto alcance ubicadas en Galeana, Aramberri y Dr. Arroyo.

5. GRANDES OPORTUNIDADES ECONOMICAS

- Completar la cadena de productos regionales demandados en los mercados nacional e internacional; en lugares
estratégicos como La Ascensión en Aramberri, San Rafael en Galeana, y las cabeceras municipales de Aramberri y
Doctor Arroyo con una comercializadora de productos agropecuarios.
- Promoción nacional e internacional, y en los distintos medios de comunicación masiva, acerca de los terrenos
municipales, los productores agropecuarios, los proyectos turísticos y de la fuerza de trabajo que existen en la
Región Altiplano y Sierra y que podrían ser aprovechables por empresas de distintos giros comerciales e industriales
- Turismo: La región pose el potencial de convertirse en uno de los centros turísticos más significativos del estado,
tanto por la amplitud de áreas naturales que ahí se localizan, como por su enriquecido vocabulario de sus centros
urbanos históricos. El potencial principal para el desarrollo turístico en las áreas como el ecoturismo, el turismo de
aventura, y el agroturismo esta fundamentado en la esencia natural del sitio, lo que sugiere más una necesidad de
conservación que de construcción.
- Realizar un Plan turístico para la región, solidificar las relaciones estratégicas, incrementar la infraestructura y
desarrollar programas d mercadotecnia.
- Establecer parques agroindustriales, bajo el esquema de unidades productivas privadas.
Fuente:
ƒ Archivo: MedioNatural-NL.doc. Fuente desconocida

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ƒ INE - SEMARNAT
ƒ Síntesis del Plan de Desarrollo Urbano para el Conjunto de las Regiones Norte, Noreste y Oriente, Periférica, ZCM,
Altiplano y Sierras del Estado de Nuevo León - Gobierno de Nuevo León - Secretaría de Desarrollo Sustentable

3. Opinión de Informantes Claves


No se han consultado informantes clave específicamente en la materia del desarrollo regional. Sin embargo resulta
pertinente la síntesis intervincular de las opiniones recogidas para los campos de la eco y socioforma respecto de
las cuestiones más sensibles del desarrollo urbano territorial (medio ambiente, hidrología, transporte e
infraestructuras y servicios).

- Informaciones más alterantes

57 puntos: Zona de amortiguación para la conservación y el desarrollo

Esta novedad en el ordenamiento territorial responde a criterios de UNESCO para las Reservas de Biosfera. Se trata de áreas de amortiguación entre las
zonas naturales de conservación y las zonas ya urbanizadas o a urbanizar, donde se establezcan patrones de baja densidad y ocupación del suelo. Se logra
así conservar la matriz natural de esas zonas, y sus servicios ambientales, y al mismo tiempo permitir una explotación económica que haga sustentable el
mantenimiento de la conservación (agricultura periurbana, áreas de recreación, cultura y educación, fraccionamientos de grandes fincas semirurales, o
enclaves compactos de alta modernidad.

57 puntos: Urbanismo versus cuidado ambiental

Se debe adoptar un desarrollo urbano que atienda a los servicios ambientales del medio en que se asienta. Escurrimiento superficial, desagües pluviales,
áreas verdes, corredores de ventilación y recreación, crecimiento controlado de manera de no agredir los valores del paisaje cultural, etc.

55 puntos: Escasa información sobre cambio climático

El Estado de Nuevo León acaba de ser clasificado como el menos informado sobre cambio climático a nivel de la república de México. Esta situación propicia
la poca conciencia social sobre un urbanismo insustentable. Si no se conoce la grave situación del cambio climático, se puede minimizar o despreciar el
aumento de contaminación que produce el excesivo uso de automóviles individuales y la dispersión urbanística.

52 puntos: Patrones sustentables de fraccionamiento

Si se definen patrones de fraccionamientos que propicien el cuidado del medio natural, se podrán lograr rápidamente crecimientos sustentables. Una de esas
maneras es el crecimiento hacia dentro, recuperando o regenerando los tejidos urbanos ya existentes con grandes vacíos de no ocupación, o de ocupación
por estructuras obsoletas (viejas áreas industriales, viejos sectores ferroviarios desactivados

52 puntos: Sustentabilidad versus control municipal del suelo

El art. 115 de la Constitución Federal que pone en los municipios el ordenamiento del suelo y su contralor, posee un atributo altamente peligroso, cual es la
mirada local del problema y la solución sin resguardo de las exigencias del contexto vecino. Así como una gran infraestructura es prioritaria y pasa por encima
de los planes municipales , deben existir resguardos de Ley para las estrategias y programas de ocupación más sustentables del suelo entre municipios
vecinos.

51 puntos: La compactación urbana es mejor y más económica

La dotación de infraestructuras y servicios en urbanizaciones dispersas de bajísima densidad, constituye un costo adicional e insustentable para las empresas
de servicio público (ver ficha nº 5). En los últimos años ha dominado esta expansión de bajísima densidad y no planificada, y los servicios han debido seguir a
las mismas, consiguiendo a veces hacerlo pero a costas de deseconomías o de altos precios del servicio, y en otras ocasiones, fracasando en el intento.
Todas estas empresas concuerdan en que la compactación urbanística es mejor y más económica para estos servicios.

50 puntos: Urbanización versus permeabilidad del suelo

Los criterios actuales de desarrollo urbanístico están basados en el crecimiento de “grandes planchas de lotes” que sin planificación de la localización y la
forma urbanística, con solo 15% destinado a espacios verdes y servicios, y con lotes pequeñísimos de la cual la vivienda ocupa el 70%, generan entre otras
externalidades negativas la disminución de la permeabilidad del suelo.

50 puntos: Planeación de grandes emprendimientos consorciados entre sectores públicos y privados

Se tiene sobrada experiencia internacional de que los grandes emprendimientos urbanísticos con buena planeación y buen acuerdo entre sector público y
sector privado, conllevan inevitablemente a considerar aspectos estructurales como la mejor localización, la accesibilidad de transporte, las estructuras
urbanas completas con servicios y equipamientos adecuados, y otras ventajas comparativas. Se trata de hacer verdaderas ciudades nuevas autosuficientes
en lugar de gigantescos loteos periféricos.

- Listado de informaciones más alteradas

56 puntos: La zona de amortiguación para la conservación y el desarrollo

Página 7 de 8
Esta zona propuesta de la cual ya se describieron sus ventajas, puede ser muy frágil ante la acechanza de las urbanizaciones dispersivas.
Su baja ocupación del suelo puede ser una oportunidad para la especulación inmobiliaria, si los usos que se permitan en esas zonas no son suficientemente
atractivos en el nivel de inversión y retorno económico, y/o si la legislación no se aplica vigorosamente.
Existen figuras que pueden armonizar muy bien la conservación y el desarrollo.

51 puntos: El urbanismo versus el cuidado ambiental

La cualidad de un nuevo urbanismo con patrones de sustentabilidad es fácilmente alterable por el ímpetu de la especulación del suelo y el mito de la baja
densidad. Se debe intervenir no sólo legalmente sino también en el aprendizaje de una nueva conciencia para que se pueda manejar el impulso a la
especulación y disminuir los efectos negativos.

50 puntos: Patrones sustentables de fraccionamiento

La específica definición de patrones de fraccionamientos sustentables, incluidos en la legislación estatal de desarrollo urbano, vivienda y medio ambiente,
permitirán guiar al emprendedor privado-público hacia nuevas concepciones de hábitat que incluyan la mejora de la sustentabilidad sin perder el aliciente de la
inversión económica y su rentabilidad.

48 puntos: El urbanismo versus patrones de manejo hidrológicos

Se deberán incluir necesariamente cuestiones sobre derecho pluvial, la minimización de inundaciones, y el rescate paisajístico de los cursos de agua. De otra
manera, el desarrollo de enormes periferias se irá comiendo las condiciones de drenaje necesarias.

48 puntos: La falta de red pluvial

La actual falta de un sistema integrado de desagüe pluvial, colabora fuertemente en algunos sectores inundables.

48 puntos: La sustentabilidad versus el control municipal del suelo

Si no se obtiene una voluntad de planeación del uso del suelo supramunicipal será difícil establecer la sustentabilidad deseada. Dicha voluntad concertada, en
especial en la zona conurbada de Monterrey, pero también entre las ciudades de la zona periférica, e incluso en varias situaciones intermunicipales del
interior, es esencial para desarrollar estrategias, programas y proyectos de desarrollo sustentable, cuyas premisas no se agotan nunca en el sólo límite de
cada municipio.

48 puntos: La mejor planeación mejora los negocios de todos

La evidencia demuestra que la falta de planeación en la ocupación del uso del suelo ha generado una enorme expansión, un encarecimiento de la economía
urbana, una ineficacia crecimiente en el funcionamiento de la misma, y múltiples situaciones de inequidad e impacto ambiental negativo.
Pero queda claro que algunas de las cuestiones más alterantes antes enunciadas, alteran fácilmente la voluntad de planeación, si no es que esta se
transforma en una política prioritaria de Estado.

48 puntos: La sustentabilidad versus incentivos a casas individuales

En la medida en que las políticas federales de vivienda de interés social otorguen facilidades crediticias enormes a la pequeña casa individual en lote propio,
es muy difícil competir hacia un tipo de urbanismo más concentrado y compacto.

Página 8 de 8
PREMISAS Y SU JUSTIFICACION
SINTESIS DIAGNOSTICA FICHA Nº S.I.2.
Escala/s
Campo Temático:
intermedia (regiones
SOCIO FORMA
del Estado de NL)
Promoción de programas conjuntos capaces de posicionar a los
municipios conurbados como nuevas plataformas territoriales del
Estado de Nuevo León, mediante el esfuerzo de integración físico 2.57
espacial de los mismos.
1. Descripción /Justificación
1.1. Descripción
La superación de la división jurisdiccional que afecta a las decisiones de mejora conjunta, afecta sustancialmente
la proyección del conjunto del AMM como REGION. Si bien se trata de la implementación de una política de
gobierno definida, se refiere aquí a los términos espaciales de la metrópoli, y a su concepción como un único
territorio que asume en su conjunto los espacios de oportunidad, complementariedad a partir de la singularidad, así
como sus debilidades y amenazas neutralizando posibles antagonismos internos, en beneficio del conjunto.

1.2. Justificación
La expresión regional de los Planes de Desarrollo Urbano Municipal del AMM., es evidencia de la desarticulación a
nivel regional, dado que evidencian notable discontinuidad espacial en el conjunto, toda vez que las zonificaciones
son interrumpidas por la aplicación de distintos criterios en cada jurisdicción.
Por otra parte tampoco coinciden exhaustivamente con las estrategias de desarrollo identificadas por la Agencia a
nivel metropolitano.

2. Datos de información secundaria y fuente


2.1. Planes de Desarrollo Urbano
Reinterpretación de eleaboración propia a escala metropolitana de las normativas municipales

Página 1 de 3
2.2. Estrategia de Desarrollo - Zona Metropolitana

Fuente:

ƒ Síntesis de la Planificación de Desarrollo Urbano de Nuevo León 03/09. Agencia para la Planeación del Desarrollo
Urbano de Nuevo León
ƒ Desarrollo Urbano Sustentable para la Región Metropolitana del Estado de Nuevo León - Gobierno del Estado de
Nuevo León - Agencia para la Planeación del Desarrollo Urbano de Nuevo León

3. Opinión de Informantes Claves


A continuación se presenta la síntesis de las opiniones de informantes claves procesadas y valoradas. Respecto
de la presente premisa significan la generación de algunas bases para la concertación específica a nivel de la
Región AMM.

Informaciones más alterantes

57 puntos: Zona de amortiguación para la conservación y el desarrollo


Esta novedad en el ordenamiento territorial responde a criterios de UNESCO para las Reservas de Biosfera. Se trata de áreas de amortiguación entre las
zonas naturales de conservación y las zonas ya urbanizadas o a urbanizar, donde se establezcan patrones de baja densidad y ocupación del suelo. Se logra
así conservar la matriz natural de esas zonas, y sus servicios ambientales, y al mismo tiempo permitir una explotación económica que haga sustentable el
mantenimiento de la conservación (agricultura periurbana, áreas de recreación, cultura y educación, fraccionamientos de grandes fincas semirurales, o
enclaves compactos de alta modernidad.

57 puntos: Urbanismo versus cuidado ambiental


Se debe adoptar un desarrollo urbano que atienda a los servicios ambientales del medio en que se asienta. Escurrimiento superficial, desagües pluviales,
áreas verdes, corredores de ventilación y recreación, crecimiento controlado de manera de no agredir los valores del paisaje cultural, etc.

55 puntos: Escasa información sobre cambio climático


El Estado de Nuevo León acaba de ser clasificado como el menos informado sobre cambio climático a nivel de la república de México. Esta situación propicia
la poca conciencia social sobre un urbanismo insustentable. Si no se conoce la grave situación del cambio climático, se puede minimizar o despreciar el
aumento de contaminación que produce el excesivo uso de automóviles individuales y la dispersión urbanística.

52 puntos: Patrones sustentables de fraccionamiento


Si se definen patrones de fraccionamientos que propicien el cuidado del medio natural, se podrán lograr rápidamente crecimientos sustentables. Una de esas
maneras es el crecimiento hacia dentro, recuperando o regenerando los tejidos urbanos ya existentes con grandes vacíos de no ocupación, o de ocupación
por estructuras obsoletas (viejas áreas industriales, viejos sectores ferroviarios desactivados

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52 puntos: Sustentabilidad versus control municipal del suelo
El art. 115 de la Constitución Federal que pone en los municipios el ordenamiento del suelo y su contralor, posee un atributo altamente peligroso, cual es la
mirada local del problema y la solución sin resguardo de las exigencias del contexto vecino. Así como una gran infraestructura es prioritaria y pasa por encima
de los planes municipales , deben existir resguardos de Ley para las estrategias y programas de ocupación más sustentables del suelo entre municipios
vecinos.

51 puntos: La compactación urbana es mejor y más económica


La dotación de infraestructuras y servicios en urbanizaciones dispersas de bajísima densidad, constituye un costo adicional e insustentable para las empresas
de servicio público (ver ficha nº 5). En los últimos años ha dominado esta expansión de bajísima densidad y no planificada, y los servicios han debido seguir a
las mismas, consiguiendo a veces hacerlo pero a costas de deseconomías o de altos precios del servicio, y en otras ocasiones, fracasando en el intento.
Todas estas empresas concuerdan en que la compactación urbanística es mejor y más económica para estos servicios.

50 puntos: Urbanización versus permeabilidad del suelo


Los criterios actuales de desarrollo urbanístico están basados en el crecimiento de “grandes planchas de lotes” que sin planificación de la localización y la
forma urbanística, con solo 15% destinado a espacios verdes y servicios, y con lotes pequeñísimos de la cual la vivienda ocupa el 70%, generan entre otras
externalidades negativas la disminución de la permeabilidad del suelo.

50 puntos: Planeación de grandes emprendimientos consorciados entre sectores públicos y privados


Se tiene sobrada experiencia internacional de que los grandes emprendimientos urbanísticos con buena planeación y buen acuerdo entre sector público y
sector privado, conllevan inevitablemente a considerar aspectos estructurales como la mejor localización, la accesibilidad de transporte, las estructuras
urbanas completas con servicios y equipamientos adecuados, y otras ventajas comparativas. Se trata de hacer verdaderas ciudades nuevas autosuficientes
en lugar de gigantescos loteos periféricos.

- Listado de informaciones más alteradas

56 puntos: La zona de amortiguación para la conservación y el desarrollo


Esta zona propuesta de la cual ya se describieron sus ventajas, puede ser muy frágil ante la acechanza de las urbanizaciones dispersivas.
Su baja ocupación del suelo puede ser una oportunidad para la especulación inmobiliaria, si los usos que se permitan en esas zonas no son suficientemente
atractivos en el nivel de inversión y retorno económico, y/o si la legislación no se aplica vigorosamente.
Existen figuras que pueden armonizar muy bien la conservación y el desarrollo.

51 puntos: El urbanismo versus el cuidado ambiental


La cualidad de un nuevo urbanismo con patrones de sustentabilidad es fácilmente alterable por el ímpetu de la especulación del suelo y el mito de la baja
densidad. Se debe intervenir no sólo legalmente sino también en el aprendizaje de una nueva conciencia para que se pueda manejar el impulso a la
especulación y disminuir los efectos negativos.

50 puntos: Patrones sustentables de fraccionamiento


La específica definición de patrones de fraccionamientos sustentables, incluidos en la legislación estatal de desarrollo urbano, vivienda y medio ambiente,
permitirán guiar al emprendedor privado-público hacia nuevas concepciones de hábitat que incluyan la mejora de la sustentabilidad sin perder el aliciente de la
inversión económica y su rentabilidad.

48 puntos: El urbanismo versus patrones de manejo hidrológicos


Se deberán incluir necesariamente cuestiones sobre derecho pluvial, la minimización de inundaciones, y el rescate paisajístico de los cursos de agua. De otra
manera, el desarrollo de enormes periferias se irá comiendo las condiciones de drenaje necesarias.

48 puntos: La falta de red pluvial


La actual falta de un sistema integrado de desagüe pluvial, colabora fuertemente en algunos sectores inundables.

48 puntos: La sustentabilidad versus el control municipal del suelo


Si no se obtiene una voluntad de planeación del uso del suelo supramunicipal será difícil establecer la sustentabilidad deseada. Dicha voluntad concertada, en
especial en la zona conurbada de Monterrey, pero también entre las ciudades de la zona periférica, e incluso en varias situaciones intermunicipales del
interior, es esencial para desarrollar estrategias, programas y proyectos de desarrollo sustentable, cuyas premisas no se agotan nunca en el sólo límite de
cada municipio.

48 puntos: La mejor planeación mejora los negocios de todos


La evidencia demuestra que la falta de planeación en la ocupación del uso del suelo ha generado una enorme expansión, un encarecimiento de la economía
urbana, una ineficacia crecimiente en el funcionamiento de la misma, y múltiples situaciones de inequidad e impacto ambiental negativo.
Pero queda claro que algunas de las cuestiones más alterantes antes enunciadas, alteran fácilmente la voluntad de planeación, si no es que esta se
transforma en una política prioritaria de Estado.

48 puntos: La sustentabilidad versus incentivos a casas individuales


En la medida en que las políticas federales de vivienda de interés social otorguen facilidades crediticias enormes a la pequeña casa individual en lote propio,
es muy difícil competir hacia un tipo de urbanismo más concentrado y compacto.

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PREMISAS Y SU JUSTIFICACION FICHA Nº S.I.3.
SINTESIS DIAGNOSTICA
Escala/s
Campo Temático:
intermedia (regiones
SOCIO FORMA
del Estado de NL)
Mejores oportunidades a partir de la innovación científico
tecnológica para el Sistema de Centralidades Intrametropolitanas.
2.57
1. Descripción / Justificación
1.1. Descripción
El conocimiento científico transformado en nuevas opciones tecnológicas, es ineludible para producir nuevas
respuestas en la búsqueda de una sustentabilidad basada en el cuidado ambiental, la inclusión social y el
crecimiento económico.
En la medida en que se sumen a esta asociación de C + T, tanto a los sistemas públicos como empresariales
privados, se puede avanzar hacia un proceso de modernización e innovación de centralidades metropolitanas, a
través de la generación de nuevas oportunidades económicas y sociales, tanto con nuevos nichos de empleos,
como orientando el emprendedorismo, mediatizando la especialización con visión holística y la excelencia
necesaria en toda ciudad-región competitiva a nivel global.
Ahora bien, en términos de desarrollo urbano territorial, la adecuada promoción de este conjunto de actividades, se
constituyen en un instrumento capaz de proyectar las áreas metropolitanas como un conjunto de valores
incrementales en la medida que se acoplen a un sistema urbano multipolar, que evite las periferias anodinas y las
áreas dormitorios dependientes de un sistema concentrado y centralizado, constituyéndose en un sistema de
atractores de calidad integral.

1.2. Justificación
Se considera ampliamente válido como antecedente y sustento de esta premisa, el trabajo realizado por la
Agencia para la Planeación del Desarrollo Urbano de NL 1. Dicho análisis menciona como retos a asumir en el
escenario global:
- …”la adaptabilidad, más que el legado
- el conocimiento más que los recursos,
- la innovación, más que la locación como generadoras de ventajas competitivas”….
Y agrega:
…“Monterrey es altamente competitivo a nivel nacional, pero tiene un bajo nivel de competitividad comparado con la
OCED, por lo que debe mejorar su competitividad global, pero aportando a la calidad de vida”…. Aprovechando las
ventajas de su situación geográfica estratégica que le da una ventaja comparativa como líder en centros industriales
y manufactureros del país…. Sin embargo, el Estado debe atender la continua tendencia a la terciarización en contra
de una retracción del sector primario, que excepto en el interior aún mantiene su estructura económica rural. En esta
problemática del aumento permanente de la demanda del sector servicios se encuentra la raíz de la problemática
ambiental y urbana de la creciente metropolización.
Al efecto la Agencia plantea a las siguientes como premisas del modelo propuesto, las cuales son convergentes
con S.I.3:
- reubicación de viejas y grandes industrias del área del centro a los nuevos desarrollo urbanos integrales
sustentables periféricos.
- renovación urbana en áreas centrales liberadas: alta densidad de vivienda, desarrollos turísticos, desarrollos
financieros, parques y espacios abiertos. Proyectos estratégicos: la aerotecnópolis, centro agroalimentario y
metalmecánica, aeroparques, desarrollos turísticos, etc.
- Impulso de los actuales y los nuevos desarrollos económicos e industriales: cemento, manufactura, vidrio, bebidas,
etc. En los nuevos desarrollos urbanos integrales sustentables. Redistribución de la población de acuerdo a la oferta
existente de viviendas.
- De todos los proyectos asumidos como posibles los CENTROS DE SERVICIOS, de comercio y al por menor, a
desarrollar en un futuro en las áreas de renovación urbana , tendrán el mayor impacto en empleos y por lo tanto en

1 llevado a cabo como parte del Proyecto de diálogo sobre el Desarrollo Sustentable entre Reino Unido y México.

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población

Los planteos que se realizan en el Plan Regional de la Región Periférica abonan la hipótesis de la demanda de innovación
científico tecnológica: aspectos vinculados a la situación económica, marginalidad, calidad de vida, FODA, etc que hacen que
se auspicie desde la región un modelo que “contribuye entonces a proteger la razón de ser de la Zona Conurbada de
Monterrey en su contexto mesorregional contemporáneo, que es fortalecer su posicionamiento como principal centro urbano
de intercambio cultural, económico y tecnológico para la innovación en el noreste de México. El impulso a las actividades
económicas conducentes a este fin se materializan en proyectos semilla que se contemplan en la Región Periférica, como la
plataforma logística multimodal y el respaldo a nuevas áreas del conocimiento tecnológico aplicado a la productividad. El
Interpuerto Monterrey, la Aerotecnópolis y el PIIT constituyen las primeras piezas del trayecto en la dirección hacia una nueva
economía regional”.

Concluyendo, los trabajos realizados concurren en que la necesidad de un proceso de innovación sostenido apoyado
en una modelo de desarrollo urbano metropolitano que equilibre tendencias fortaleciendo los centros externos, a
través de la localización de actividades innovadoras, atractoras de población, a la vez que viabilizadoras de calidad de
vida, puede contribuir a la disminución del gigantismo toda vez que la causa del mismo es el crecimiento exponencial
del sector servicios.

2. Datos de información secundaria y fuente


2.1. Estrategia de Desarrollo - Proyectos y Acciones Estratégicas
Hay un número de proyectos de desarrollo, planeados y propuestos que impactarán en la estructura económica regional y por
lo tanto en las tendencias de población. Un elemento importante para la renovación urbana de las zonas centrales de los
municipios son las propuestas para la relocalización de grandes parques industriales, desde el centro a la periferia, los
espacios libres dan la oportunidad única de convertir zonas urbanas en nuevos subcentros terciarios mixtos.
La cuestión de la innovación científico-tecnológica es convergente con la propuesta de relocalización industrial, y
transversal a todas ellas.

Se destacan además las siguientes acciones estratégicas a considerar :

- PROYECTO DE FACTIBILIDAD DE NUEVAS ZONAS INDUSTRIALES DEL ACERO, CEMENTO Y


MANUFACTURA EN PESQUERÍA, MINA Y GARCIA
- PROYECTO DE NUEVA ZONA INDUSTRIAL COMPLEMENTARIA A LA REFINERÍA DE CADEREYTA
- PROYECTO DE AMPLIACION DE LA ZONA INDUSTRIAL DE GARCIA
- PROYECTO DE SINERGIA DEL CORREDOR INDUSTRIAL MONTERREY-SALTILLO
- ESTUDIO DE DIVERSIFICACION DEL PARQUE INDUSTRIAL DE LINARES
- CENTRO LOGISTICO DEL SE.

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2.2. CONSIDERACIONES CONVERGENTES DEL PLAN REGIONAL
A continuación se extraen del PLAN REGIONAL aspectos que ilustran la necesidad de la premisa.
REGION PERIFERICA

ACTIVIDAD PRODUCTIVA, EMPLEO Y NIVELES DE INGRESO


Como PEA se cuenta con 74,660 personas, de la cual el 99.06% se encontraba ocupada en el año 2000, cantidad
significativamente por encima de la media neoleonesa de 33.58% para la misma categoría.
En su conjunto, la producción de los tres sectores2 económicos de la Región Periférica registraron un crecimiento medio
anual para el período 1999-2004 de 17.63%, destacando el Sector Secundario, cuya TMCA para el mismo período fue del
17.60%; seguido del Sector Terciario con un 1.71%.

MARGINALIDAD Y CALIDAD DE VIDA


Los municipios de la Región Periférica más próximos a la Zona Conrubada de Monterrey, Hidalgo, El Carmen, Ciénega de
Flores, General Zuazua, Pesquería, Cadereyta y Santiago, presentan un muy bajo grado de marginación.

Conforme la distancia entre la ZCM y los municipios se incrementa, también se incrementa el grado de marginación, así los
municipios de Abasolo, Salinas Victoria, Dr. González, Marín e Higueras tienen un grado de marginación bajo.

Por último se encuentra Mina, cuyos indicadores de marginación son los más elevados de los trece municipios, por tal motivo,
al estimar el índice y ubicarlo en los rangos de los grados de marginación, resultó ser el municipio más marginado de la región,
ubicándose en el rango medio. Además que ocupa el lugar 9/51 a nivel estatal en grados de marginación. En contraparte,
Santiago, Hidalgo y Ciénega de Flores, se encuentran ubicados en los primeros tres puestos de la región, al tener los índices
de marginación más bajos y encontrarse en los lugares 42, 41 y 40 a nivel estatal, respectivamente.

ANÁLISIS FODA DEL MEDIO FÍSICO NATURAL Y DEL MEDIO FÍSICO CONSTRUIDO
• Localización próxima a la Zona Conurbada de Monterrey
• Ubicación geográfica estratégica sobre el Corredor de la Supercarretera del TLC o Corredor
Central.
• Cabeceras municipales con posibilidades de crecimiento.
• Buena cobertura de servicios primarios (mayor al 80% en las cabeceras).
• Centros de cabeceras municipales tradicionales incluyendo oficinas de gobierno, plazas, iglesias y
comercios.
• Proximidad de algunos municipios a los aeropuertos.
FUERZAS

• Santiago, municipio próximo a la ZCM está consolidado como Pueblo Mágico y es un atractivo
turístico por excelencia para aquellos que visitan la Ciudad de Monterrey.
• Mina, General Zuazua, Ciénega de Flores e Hidalgo, forman actualmente parte de rutas turísticas
promocionadas por el Gobierno del Estado. Con el adecuado financiamiento y programas de
impulso, se pude desarrollar potencialmente el turismo en estos municipios.
• Importante dinámica poblacional.
• Importante desempeño económico, principalmente en la industria manufacturera.
• Concentración de la PEA ocupada en los rangos mayores a 2 S.M.
• Baja desigualdad en la distribución del ingreso.
• Hidalgo, El Carmen, Ciénega de Flores, General Zuazua, Pesquería, Cadereyta, y Santiago tienen
un grado de marginación “muy bajo”
• Diversificación en la actividad económica.

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• Interés en desarrollar la zona por su proximidad a la ZCM.
• Interés del gobierno estatal para desarrollar un plan regional que permita el desarrollo sustentable de
OPORTUNIDADES los municipios de la región.
• Tierras semi-áridas que pueden ser empeladas para el aprovechamiento industrial.
• Existe interés en desarrollar la zona debido a su importancia y cercanía con la ZCM
• Es posible explotar plantas como el orégano, yerbanís, etc. debido a su importancia comercial.
• Existen zonas completamente rurales, las cuales son perfectas para introducir nuevos planes de
desarrollo urbano.
• Condiciones adecuadas para potencializar el impulso en los municipios de Santiago, Mina, General
Zuazua, Ciénega de Flores e Hidalgo.
• Vías de comunicación áreas y terrestres.
• Falta de instrumentos de administración urbana efectivos para regular el crecimiento en la zona.
• Infraestructura y equipamiento insuficiente para soportar el acelerado crecimiento que
presentan algunos municipios.
DEBILIDADES

• Transporte urbano poco eficiente para comunicar los municipios entre sí y con la ZCM.
• Elevado porcentaje de viviendas con algún nivel de hacinamiento en la Zona 1 (48.38%) y en la Zona 2
(48.14%)
• Zona 3 se encuentra rezagada económica y demográficamente respecto al resto de las zonas.
• La Zona 3 presenta problemas de marginación y desarrollo social respecto al resto de las Zonas
• Mina es el municipio con mayor rezago social de la periferia, con un grado de marginación “medio”.
• Problemas con la creación de empelo en los municipios de mayor crecimiento poblacional, con
probabilidad de convertirse entonces en municipios “dormitorio”.
• Falta de un marco normativo que dé certidumbre a inversionistas a mediano y largo plazo.
• Falta de conservación y mantenimiento de edificios históricos.
AMENAZAS

• Competencia con otros municipios fuera de la región más atractivos.


• Falta de lugares de esparcimiento como plazas y parques.
• Falta de mantenimiento algunas áreas y calles de los centros de población.
• Saturación urbana (crecimiento proyectos habitacionales en las afueras de la ZCM).
• Contaminación ambiental industrial y demográfica.

ACTIVIDAD PRODUCTIVA, EMPLEO Y NIVELES DE INGRESO


Como PEA se cuenta con 74,660 personas, de la cual el 99.06% se encontraba ocupada en el año 2000, cantidad
significativamente por encima de la media neoleonesa de 33.58% para la misma categoría. En su conjunto, la producción de
los tres sectores3 económicos de la Región Periférica registraron un crecimiento medio anual para el período 1999-2004 de
17.63%, destacando el Sector Secundario, cuya TMCA para el mismo período fue del 17.60%; seguido del Sector Terciario
con un 1.71%.

MARGINALIDAD Y CALIDAD DE VIDA


Los municipios de la Región Periférica más próximos a la Zona Conrubada de Monterrey, Hidalgo, El Carmen, Ciénega de
Flores, General Zuazua, Pesquería, Cadereyta y Santiago, presentan un muy bajo grado de marginación. Conforme la
distancia entre la ZCM y los municipios se incrementa, también se incrementa el grado de marginación, así los municipios de
Abasolo, Salinas Victoria, Dr. González, Marín e Higueras tienen un grado de marginación bajo. Por último se encuentra Mina,
cuyos indicadores de marginación son los más elevados de los trece municipios, por tal motivo, al estimar el índice y ubicarlo
en los rangos de los grados de marginación, resultó ser el municipio más marginado de la región, ubicándose en el rango
medio. Además que ocupa el lugar 9/51 a nivel estatal en grados de marginación. En contraparte, Santiago, Hidalgo y
Ciénega de Flores, se encuentran ubicados en los primeros tres puestos de la región, al tener los índices de marginación más
bajos y encontrarse en los lugares 42, 41 y 40 a nivel estatal, respectivamente.

ECONOMÍA PRODUCTIVA
El proceso de planeación para la Región Periférica y el fortalecimiento a la vinculación de ésta con la Zona Conurbada de
Monterrey se orienta por la necesidad de mantener y mejorar la competitividad productiva de la ciudad en su entorno regional,
nacional e internacional. Por tanto, la atención prestada a los enlaces funcionales entre las áreas de residencia, trabajo,
abasto y esparcimiento de la población merece prioridad y preferencia estratégica como elementos estructuradores de la
región.

Los factores generalmente asociados con el mantenimiento y reforzamiento de la competitividad urbana, y por tanto como
criterios fundamentales para una participación exitosa ante el nuevo paradigma de desarrollo, incluyen los siguientes:

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ƒ Sistema de derecho confiable y objetivos
ƒ Manejo sustentable del medio ambiente
ƒ Sociedad incluyente, preparada y sana
ƒ Economía dinámica e indicadores estables
ƒ Sistema político estable y funcional
ƒ Mercados de factores de producción eficientes
ƒ Sectores precursores de clase mundial, los factores a intervenir
ƒ Gobierno eficiente y eficaz
ƒ Aprovechamiento de las relaciones internacionales
ƒ Sectores económicos con potencial

La Región Periférica ya esboza una buena cantidad de los factores listados, sobre todo cuando se considera el conjunto de
proyectos propuestos para ser desarrollados en la región. Sin embargo, y ante el reto de una creciente concentración de
población en la Zona Conurbada de Monterrey, se perfila como urgente la adopción de esquemas de movilidad urbana integral
y sustentable. Bajo esta óptica lo que se pretende es busca generar la conectividad en la ciudad entre orígenes y los destinos
a través del fomento del uso del transporte público, descongestión de la ciudad, abatimiento tiempos de viaje, reducción de los
gastos, disminución de índices de contaminación, mejora la calidad de vida e interrelación social.

Las condiciones a cumplir por los sistemas de transporte urbano sustentable consideran las siguientes:

ƒ Armonía con el uso del suelo y el tejido urbano


ƒ Cuidado al medio ambiente, control de emisión de ruidos y no agresividad al entorno urbano
ƒ Transporte que busque la integración multimodal y articule al transporte público y privado con el peatón.
ƒ Transporte que utilice tecnologías alternativas no contaminantes y ahorradoras de combustibles fósiles.
ƒ Sistema de transporte económicamente viables y de alto impacto social.
ƒ Sistemas que respeten los centros históricos y revitalicen las actividades económicas, comerciales y financieras de la ciudad.

Así, el modelo de desarrollo deseable para la Región Periférica del ZCM se perfila como preferible bajo un esquema de
desarrollo orientado al transporte (TOD), facilitando la integración de corredores BRT y LRT flanqueados por franjas de mayor
intensidad en el uso del territorio regional.

En este sentido se aprecian ya algunos elementos de enlace y vinculación entre la Región y la Zona Conurbada de Monterrey.
Actualmente está en preparación el Plan Sectorial de Transporte y Vialidad para la Zona Conurbada. Entre los principales
resultados se determinó que diariamente se realizan en el ZCM, 8.5 millones de viajes por diferentes motivos entre los que
sobresalen los relacionados con el trabajo (24%) y la escuela (24%).
Del total de viajes solo el 49% se realizan utilizando el transporte público y el resto en vehículos particulares lo cual no se
considera un patrón deseable de distribución de modos de transporte por los problemas de congestionamiento vial que esto
acarrea. Además se debe destacar que la proporción que utiliza el transporte público ha disminuido en los últimos 12 años. Lo
anterior se explica parcialmente por los tiempos de traslado mayores y las inconveniencias de los transbordos que se
requieren como usuario del transporte público.

Desataca además la problemática del transporte de carga por los 32,800 vehículos que circulan diariamente ya sea de paso y
de carga interna los cuales causan un acelerado deterioro de los pavimentos, contaminación ambiental y mayor
congestionamiento vial.
Entre las propuestas del Plan de Vialidad y Transporte para atender las necesidades de movilidad destacan las siguientes
medidas:
ƒ Consolidación y completar la red vial conurbada.
ƒ Creación de carriles y calles exclusivas para el transporte público.
ƒ Creación de subcentros urbanos y nodos de enlace en el ZCM, con posibles extensiones de vinculación hacia la Región Periférica.
ƒ Red de ciclovías en el centro de la ciudad.

Se aprecia, sin embargo, una desvinculación entre las políticas de uso del suelo y crecimiento urbano de la ZCM con las de
transporte y movilidad. Así mismo, está pendiente aún la precisión de los costos de la infraestructura de transporte. La
infraestructura vial requerida para manejar con eficiencia los movimientos en el ZCM y su Región Periférica requerirían
destinar una buena parte de los recursos fiscales para éste fin, descuidando otras necesidades en materia de salud,
educación, medio ambiente y otros aspectos prioritarios. La alternativa de concesionar la construcción de obras viales
requeriría del pago de peajes los cuales tendrían un impacto sobre las finanzas de los usuarios y una pérdida de
competitividad con respecto a otras ciudades.

Los costos de transporte para los municipios periféricos es un punto adicional para análisis. La proporción del ingreso familiar
destinada al transporte será muy alta en comparación con los residentes de zonas más cercanas al centro. El tiempo
empleado por los habitantes de la Región Periférica para trasladarse a los lugares de empleo, educación y otros
motivos afectará el destinado a otras actividades familiares o de entretenimiento con los costos sociales asociados.

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En este sentido, el modelo propuesto contribuye entonces a proteger la razón de ser de la Zona Conurbada de
Monterrey en su contexto mesorregional contemporáneo, que es fortalecer su posicionamiento como principal centro
urbano de intercambio cultural, económico y tecnológico para la innovación en el noreste de México. El impulso a las
actividades económicas conducentes a este fin se materializan en proyectos semilla que se contemplan en la Región
Periférica, como la plataforma logística multimodal y el respaldo a nuevas áreas del conocimiento tecnológico
aplicado a la productividad. El Interpuerto Monterrey, la Aerotecnópolis y el PIIT constituyen las primeras piezas del
trayecto en la dirección hacia una nueva economía regional.

Fuente:
ƒ Desarrollo Urbano Sustentable para la Región Metropolitana del Estado de Nuevo León - Gobierno del Estado de
Nuevo León - Agencia para la Planeación del Desarrollo Urbano de Nuevo León
ƒ Plan de Desarrollo Urbano Región Periférica

Opinión de Informantes Claves

No se realizaron consultas específicas por exceder el marco de la presente contratación. Sin embargo resultarán
válidas las opiniones intervinculares para los campos de la Eco y Socioforma ya presentadas en el informe 2 .

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PREMISAS Y SU JUSTIFICACION FICHA Nº S.I.5.
SINTESIS DIAGNOSTICA
Escala/s
Campo Temático:
intermedia (regiones
SOCIO FORMA
del Estado de NL)
Control de la dinámica de crecimiento del área Metropolitana y
constitución de un sistema multipolar a nivel de las regiones del
Estado, que permita la retención de población mediante la generación
de mejores condiciones de vida, en este orden (según valores promedio):
− empleo ( 2.19) 2.19
− equipamientos de salud, educación, cultura, recreación (1.80)
− seguridad (1.57)
− atractores regionales competitivos (1.28)
1. Descripción/Justificación
1.1. Descripción
Considerando el sostenido proceso de atracción de población que deriva sobre la periferización descontrolada, se plantea una
necesaria reconversión del AMM, a través de un sostenido proceso de innovación y modernización orientado a una mayor
competitividad territorial. Para que este objetivo logre alcanzar niveles de viabilidad, es necesario atender causas estructurales
que redundan en el importante factor de atracción comparativamente con el territorio interior. Es decir una política a dos
puntas, reconversión del AMM y promoción de las nuevas oportunidades en el interior del Estado, a través de procesos de
desarrollo endógeno, tendientes al equilibrio regional. Es esencial para acelerar el proceso de compensación de los atributos
territoriales la rápida generación de atractores genuinos acordes a sus respectivas vocaciones.

1.2. Justificación
La tendencia a la localización de la población en áreas “blandas”, la constatación de una exponencial extensión de la
superficie de la zona conurbada en contraste con su bajísima densidad, que en una evolución de 30 años baja aprox. a la
mitad, agravándose si se verifican los datos de pobreza en la periferia urbana, los sucesivos intentos de disminución de la
dinámica de crecimiento metropolitana, y la constatación de la gran extensión resultante de la previsión de la regulación del
suelo actual que agravarían las peores tendencias de déficits de equipamiento, servicios y atractores adecuados.
Estos datos pueden complementarse con los presentados en otras fichas de socioforma conteniendo tanto las demandas,
como propuestas tendientes a la búsqueda de un equilibrio en el territorio del Estado de NL, que emanan de los Planes de
Desarrollo Urbano Regional. Todo este conjunto de informaciones justifica ampliamente la pertinencia de la premisa.
2. Datos de información secundaria y fuente
La siguiente información que evidencia el desmedido crecimiento del AMM, la proliferación de zonas “pobres” en la periferia
más reciente, indicadora de áreas receptoras de población, avala la pertinencia de la premisa

2.1. Tendencia a la localización de la población en áreas “blandas”

Efecto del tiempo sobre el crecimiento poblacional en los municipios

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El gráfico evidencia el máximo pico de expansión de la población y una tendencia decreciente correspondiente a la fase de
consolidación ya avanzada, que debiera apoyarse.

2.1. Evolución de la Mancha Urbana: Nótese la marcada extensión en superficie, el asombroso crecimiento poblacional y en
simultáneo la bajísima densidad alcanzada que hacen a la metropolis, muy costosa de servir y consecuentemente difícil
para vivir.

1970: 1 200 000 Hab - 95 Hab/Ha

2000: 3 200 000 Hab - 60 Hab/Ha

2007: 4 000 000 Hab - 47 Hab/Ha

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2.3. Estrategia de Desarrollo - Zona Metropolitana

2.4. Aspectos Sociodemográficos

Evolución de la población –
Tasas de Crecimiento mayores en los municipios externos

Distribución de los estratos socioeconómicos


La mayor extensión en superficie coincide con estratos socioeconómicos, bajos y medio bajos.

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2.4. Distribución espacial de la población por estratos socioeconómicos
Las zonas de estratos socioeconómicos, bajos y medio bajos se ubican lejos del centro del AMM y corresponden a las de más
reciente consolidación.

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2.5. Proporción de Areas Urbanas y a urbanizar, respecto de las áreas de preservación en los municipios del AMM.

Zonificación de la ZCM 2005


El crecimiento urbano más indiscriminado coincide con las zonas más recientes y más espontáneas.

2.6. Medio físico construido – Vivienda

Densidad de la vivienda en relación al crecimiento de la mancha urbana de la ZCM 2000 - 2007

2.7. Medio físico construido - Equipamiento regional y metropolitano

Parques urbanos y deportivos dentro de la ZCM 2000

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2.8. Zonificación primaria
Nótese la gran proporción de superficie pasible de ser urbanizada según normativa y decisión municipal

Fuente:
ƒ Desarrollo Urbano Sustentable para la Región Metropolitana del Estado de Nuevo León - Gobierno del Estado de
Nuevo León - Agencia para la Planeación del Desarrollo Urbano de Nuevo León
ƒ Plan Sectorial de Transporte y Vialidad del Área Metropolitana de Monterrey - Gobierno del Estado de Nuevo León
ƒ Programa de Ordenación de la Zona Conurbada de Monterrey - Gobierno del Estado de Nuevo León - Secretaría de
Desarrollo Sustentable

Opinión de Informantes Claves

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PREMISAS Y SU JUSTIFICACION
FICHA Nº S. I. 6.
SINTESIS DIAGNOSTICA

Escala/s
Campo Temático:
intermedia (regiones
SOCIO FORMA
del Estado de NL)
Perfiles específicos y complementarios de los centros
regionales más destacados del sistema multipolar de la 2.18
región periférica
1. Descripción / Justificación
1. Descripción

El modelo multipolar, demanda para su implementación funcional, una visión sistémica que redunda en una
asignación de roles socioeconómicos complementarios entre los nodos, de modo de provocar unas tensiones
urbano-territoriales equilibradas, basadas en el mantenimiento de la diversidad, tendientes al equilibrio del sistema
multipolar, evitando un “anastomosamiento” físico.
La localización de atractores urbanos debe propiciar la complementariedad y no la competencia, de modo de lograr
un beneficio conjunto. En ese sentido es necesario atender las propuestas planteadas por los municipios y
articularlas en términos político técnicos en los niveles regionales (tiempo forma y forma de gestión) .

2. Justificación

Existen avances concurrentes a la premisa en el Plan Regional de la Región Periférica, al proponer el


reconocimiento y fortalecimiento
“….de subcentros metropolitanos donde se concentrarán equipamientos, comercios, servicios y vivienda de alta
densidad, éstos ubicados al interior de la Zona Conurbada. Estos subcentros se comunicarán con el Centro
Metropolitano por medio de ejes troncales o corredores BRT para cambiar gradualmente el modo de transportación
del auto particular al transporte público. Con esto se busca contener el crecimiento del área urbana, lograr una ciudad
más compacta, darle una organización espacial más funcional y eficiente y contar con un sistema de transporte más
sustentable….”

Sin embargo, la premisa requiere de un avance un poco más en profundidad y se acerca a al desarrollo de perfiles
complementarios por la vía eficiente de la localización de atractores innovadores (S.I.3). Para la localización de
actividades ecocompatibles, son importantes las ventajas comparativas que cada centro posea para la localización
de actividades en términos de recursos naturales y situación ambiental, en términos de infraestructuras de
movilidad y equipamientos necesarios o a realizar a partir de nuevas oportunidades de inversión, pero sobre todo a
partir de los acuerdos políticos e interinstitucionales superadores que logren trabajar en función del hecho clave,
que cada jurisdicción logre ceñirse a la estrategia regional como parte de la estrategia del Estado, lo cual en cierto
sentido constituye un proceso evolutivo y trabajoso de “subordinación mancomunada” al beneficio del conjunto,
una vez concertadas las estrategias del Programa de Desarrollo Urbano.
Sin embargo esta intención queda manifiesta en el siguiente párrafo del Plan Regional, por lo que el presente
programa constituye una oportunidad en este sentido y podrá realizarse en el ámbito de la definición de los
Programas y Proyectos, una vez consolidadas las estrategias.

“….Queda pendiente aún la tarea de desarrollar una visión regional compartida y consensuada que incluya aspectos
económicos, sociales y tecnológicos que complemente la propuesta territorial. Esta no es una tarea menor y se
recomienda se convoque su realización a la brevedad posible para afinar los mecanismos administrativos de
coordinación intergubernamental en lo que se concibe ahora como una región administrativa de 22 jurisdicciones
independientes.
Con las propuestas planteadas para la Región Periférica y con una implementación adecuada se podría lograr hacer
de la Zona Conurbada de Monterrey una ciudad más competitiva, más sustentable, más justa socialmente, más

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eficiente y con una mejor calidad de vida urbana para sus residentes. Sin embargo, la falta de una adecuada y
oportuna coordinación intergubernamental con corresponsabilidad intersectorial podría conducir hacia el modelo de
crecimiento tendencial, el cual conlleva a una extensa conurbación que podría crear ineficiencias significativas para
el futuro desempeño de la ciudad conurbada…”

Por otra parte, cabe agregar que la Estrategia del Area Metropolitana que esgrime la Agencia para la Planeación
Urbana no especifica detalles del modelo en la región periférica.

2. Datos de información secundaria y fuente


2.1. Planes Regionales

2.1.1. Foda Region Periferica

Para efectos de estudio y basándose en los criterios de ubicación en relación a los corredores carreteros de la región, las
condicionantes orográficas, así como en la dinámica del crecimiento poblacional y la problemática actual, la Región Periférica
se dividió en cinco zonas, como sigue:

Zona 1: Mina, Hidalgo y Abasolo


Zona 2: El Carmen, Salinas Victoria, Ciénega de Flores y General Zuazua
Zona 3: Dr. González, Marín e Higueras
Zona 4: Cadereyta y Pesquería
Zona 5: Santiago.

5
6
1
7
3
Ciudad
Central
ZCM
8 2

1. El Carmen, Salinas Victoria/Interpuerto Mty., Ciénega de Flores, Gral. Zuazua


2. Cadereyta-Juárez
3. Pesquería-Aerotecnópolis/PIIT-Apodaca
4. Santiago
5. Abasolo-Hidalgo-Mina
6. Marín-Higueras, Dr. González
7. García
8. Saltillo-Ramos Arizpe-Arteaga

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Modelo de Desarrollo Propuesto
Una vez analizados los diferentes modelos posibles para la Región Periférica, se decidió adoptar el modelo de ciudades
periféricas por ser el que mejor se puede adaptar a las condiciones de la Zona Conurbada de Monterrey y su Región
Periférica, que permite darle un ordenamiento diferente al patrón espacial desordenado y de dispersión que se presenta en la
actualidad.

La estrategia que se plantea en el Plan para la Zona Conurbada actualmente en proceso de revisión es en base a subcentros
metropolitanos donde se concentrarán equipamientos, comercios, servicios y vivienda de alta densidad, éstos
ubicados al interior de la Zona Conurbada. Estos subcentros se comunicarán con el Centro Metropolitano por medio de ejes
troncales o corredores BRT para cambiar gradualmente el modo de transportación del auto particular al transporte público.
Con esto se busca contener el crecimiento del área urbana, lograr una ciudad más compacta, darle una organización espacial
más funcional y eficiente y contar con un sistema de transporte más sustentable.

Para la Región Periférica se propone la implementación de una estructura espacial en base a centros suburbanos.
Estos centros comunitarios se ubicarían en: García, Salinas Victoria (Interpuerto Monterrey), Gral. Zuazua, Pesquería
(Aerotecnópolis / PIIT), Cadereyta y Santiago. Los conjuntos Abasolo-Hidalgo-Mina al norponiente y Marín-Higueras-Dr.
González al nororiente, se vincularían tanto con la zona conurbada y los centros suburbanos para su fortalecimiento,
procurando el impulso a Hidalgo y Marín respectivamente. Se busca desarrollar comunidades estructuradas integrales
donde se promueva la vivienda de mayor densidad cercana a las cabeceras municipales y de los nodos de transporte. Estas
comunidades tendrían un carácter más sustentable y con normas que contribuyan a hacerlas más habitables. Las políticas de
uso del suelo, transporte y medio ambiente se manejarían en forma integrada y con jerarquización de prioridades de acuerdo a
consensos por Zona según se estructura la Región Periférica.

El modelo para la Región Periférica requiere proporcionar equipamientos, servicios comunitarios, espacios urbanos y parques
suficientes y adecuados en cada uno de los centros suburbanos para ofrecer una calidad de vida urbana razonable. Se
buscaría reforzar modelos de cooperación y colaboración entre los municipios de la Región Periférica para proporcionar los
servicios en forma eficiente y en la escala correcta de las subregiones de influencia. De esta manera se pretende reducir la
necesidad de efectuar largos desplazamientos que se presentan en la actualidad, al tener los servicios urbanos a una
distancia más corta de las zonas habitacionales de demanda, generando así un patrón de equipamiento y servicios modular.

Es necesario también contar con oferta de suelo suficiente y adecuada para el establecimiento de industrias, centros de
distribución, parques de oficinas y en general, fuentes de trabajo acordes con las oportunidades económicas de cada zona. Se
busca así la creación de distritos de empleo en los centros suburbanos que los vuelvan más competitivos y atractivos para la
inversión. Con esto podría también reducirse la necesidad de viajes a otros puntos de la Zona Conurbada y mejorar la base de
ingresos fiscales de los municipios donde se ubiquen. En este sentido la vinculación transversal propuesta entre las
Zonas 1 (El Carmen, Salinas Victoria, Ciénega de Flores y Gral. Zuazua) y 2 (Pesquería y Cadereyta) cobra una gran
importancia para fomentar una interacción regional eficiente y con menor sobrecarga a la red conurbada. Esta política
territorial evitaría la creación de municipios “dormitorio”, es decir solo con usos habitacionales, que provocan mayor necesidad
de desplazamientos, problemas sociales y de seguridad y desequilibrios en la base fiscal. La propuesta planteada busca crear
una estructura de usos del suelo más equilibrada para la Región y para cada uno de los centros suburbanos seleccionados.

Para la conexión de los centros suburbanos con el resto de la Zona Conurbada se propone continuar hacia la periferia los ejes
troncales propuestos para los subcentros metropolitanos y además desarrollar una vialidad transversal que los interconecte.
Esta vialidad tendría como eje principal al Libramiento Oriente proyectado, también conocido como Corredor Transversal
del Noreste, y se vería complementada en su oferta de alternativas de movilidad por ejes paralelos ubicados al norte
de éste, particularmente en la Zona 2. Las vialidades propuestas deberán considerar al transporte público en sus diferentes
modalidades como un elemento importante.

Con el proyecto del Corredor Noreste se modificaría el patrón de movimientos actual de tipo centrípeto, donde necesariamente
se requiere pasar por el Centro Metropolitano (mono céntrico) para dirigirse a los demás municipios metropolitanos, hacia un
modelo que ofrezca rutas alternativas a la movilidad en forma más directa (policéntrico). Esta vía transversal propuesta
además servirá para interconectar los dos aeropuertos de la Zona Conurbada y los proyectos estratégicos propuestos en
ambas terminales, en particular, generar oportunidades de inversión productiva y empleo fuera de la zona conurbada pero
fortaleciendo a ésta.
El proyecto del anillo hidráulico de transferencia Monterrey V permitirá el abasto de agua potable a la Región Periférica y los
proyectos para suministrar energía eléctrica por parte de CFE ayudarán a garantizar el servicio para el crecimiento esperado.

El modelo de estructura regional propuesto define un rumbo objetivo para el quehacer de las unidades de gobierno, y debe ser
aún ratificado y adoptado por las comunidades conurbada y periférica mediante su inclusión en los instrumentos de
ordenamiento territorial a nivel estatal y municipal. El modelo sugerido reconoce el peso relativo de la ciudad central (la zona

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conurbada) como principal foco de energía para el desarrollo regional, e intenta fortalecer su desempeño futuro mediante una
estructura de nodos productivos complementarios que no ahoguen o limiten la funcionalidad de ésta en el futuro.

Queda pendiente aún la tarea de desarrollar una visión regional compartida y consensuada que incluya aspectos
económicos, sociales y tecnológicos que complemente la propuesta territorial. Esta no es una tarea menor y se
recomienda se convoque su realización a la brevedad posible para afinar los mecanismos administrativos de
coordinación intergubernamental en lo que se concibe ahora como una región administrativa de 22 jurisdicciones
independientes.

Con las propuestas planteadas para la Región Periférica y con una implementación adecuada se podría lograr hacer
de la Zona Conurbada de Monterrey una ciudad más competitiva, más sustentable, más justa socialmente, más
eficiente y con una mejor calidad de vida urbana para sus residentes. Sin embargo, la falta de una adecuada y
oportuna coordinación intergubernamental con corresponsabilidad intersectorial podría conducir hacia el modelo de
crecimiento tendencial, el cual conlleva a una extensa conurbación que podría crear ineficiencias significativas para
el futuro desempeño de la ciudad conurbada.

ANÁLISIS FODA DEL MEDIO FÍSICO NATURAL Y DEL MEDIO FÍSICO CONSTRUIDO

• Localización próxima a la Zona Conurbada de Monterrey


• Ubicación geográfica estratégica sobre el Corredor de la Supercarretera del TLC o Corredor
Central.
• Cabeceras municipales con posibilidades de crecimiento.
• Buena cobertura de servicios primarios (mayor al 80% en las cabeceras).
• Centros de cabeceras municipales tradicionales incluyendo oficinas de gobierno, plazas, iglesias
y comercios.
FUERZAS

• Proximidad de algunos municipios a los aeropuertos.


• Santiago, municipio próximo a la ZCM está consolidado como Pueblo Mágico y es un atractivo
turístico por excelencia para aquellos que visitan la Ciudad de Monterrey.
• Mina, General Zuazua, Ciénega de Flores e Hidalgo, forman actualmente parte de rutas
turísticas promocionadas por el Gobierno del Estado. Con el adecuado financiamiento y
programas de impulso, se pude desarrollar potencialmente el turismo en estos municipios.
• Importante dinámica poblacional.
• Importante desempeño económico, principalmente en la industria manufacturera.
• Concentración de la PEA ocupada en los rangos mayores a 2 S.M.
• Baja desigualdad en la distribución del ingreso.
• Hidalgo, El Carmen, Ciénega de Flores, General Zuazua, Pesquería, Cadereyta, y Santiago
tienen un grado de marginación “muy bajo”
• Diversificación en la actividad económica.
• Interés en desarrollar la zona por su proximidad a la ZCM.
OPORTUNIDADES

• Interés del gobierno estatal para desarrollar un plan regional que permita el desarrollo
sustentable de los municipios de la región.
• Tierras semi-áridas que pueden ser empeladas para el aprovechamiento industrial.
• Existe interés en desarrollar la zona debido a su importancia y cercanía con la ZCM
• Es posible explotar plantas como el orégano, yerbanís, etc. debido a su importancia
comercial.
• Existen zonas completamente rurales, las cuales son perfectas para introducir nuevos planes
de desarrollo urbano.
• Condiciones adecuadas para potencializar el impulso en los municipios de Santiago, Mina,
General Zuazua, Ciénega de Flores e Hidalgo.
• Vías de comunicación áreas y terrestres.

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• Falta de instrumentos de administración urbana efectivos para regular el crecimiento en la zona.

DEBILIDADES
Infraestructura y equipamiento insuficiente para soportar el acelerado crecimiento que presentan
algunos municipios.
• Transporte urbano poco eficiente para comunicar los municipios entre sí y con la ZCM.
• Elevado porcentaje de viviendas con algún nivel de hacinamiento en la Zona 1 (48.38%) y en la
Zona 2 (48.14%)
• Zona 3 se encuentra rezagada económica y demográficamente respecto al resto de las zonas.
• La Zona 3 presenta problemas de marginación y desarrollo social respecto al resto de las Zonas
• Mina es el municipio con mayor rezago social de la periferia, con un grado de marginación
“medio”.
• Problemas con la creación de empelo en los municipios de mayor crecimiento
poblacional, con probabilidad de convertirse entonces en municipios “dormitorio”.
• Falta de un marco normativo que dé certidumbre a inversionistas a mediano y largo plazo.
• Falta de conservación y mantenimiento de edificios históricos.
AMENAZAS

• Competencia con otros municipios fuera de la región más atractivos.


• Falta de lugares de esparcimiento como plazas y parques.
• Falta de mantenimiento algunas áreas y calles de los centros de población.
• Saturación urbana (crecimiento proyectos habitacionales en las afueras de la ZCM).
• Contaminación ambiental industrial y demográfica.

2.2. Estudio de Desarrollo Urbano Sustentable para la Región Metropolitana de Nuevo León:
En el marco del Proyecto de diálogo sobre el desarrollo sustentable entre Reino Unido – México.

Estrategia de Desarrollo - Zona Metropolitana

Proyectos Estratégicos
Hay un número importante de proyectos de desarrollo, planeados y propuestos que impactarán en la estructura
económica regional y por lo tanto en las tendencias de población. Un elemento importante para la renovación urbana de
las zonas centrales de los municipios son las propuestas para la reubicación de grandes parques industriales, desde el
centro a la periferia.

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Modelo de Desarrollo Urbano:

Allende, Montemorelos y Linares como polos de desarrollo con incrementos significativos de población (Clasificación: Cen1 =
Centro regional)

Fuentes:
ƒ Desarrollo Urbano Sustentable para la Región Metropolitana del Estado de Nuevo León - Gobierno del Estado de
Nuevo León - Agencia para la Planeación del Desarrollo Urbano de Nuevo León
ƒ Síntesis del Plan de Desarrollo Urbano de la Región Cítrica de Nuevo León - Gobierno de Nuevo León - Secretaría de
Desarrollo Sustentable

3. Opinión de Informantes Claves

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PREMISAS Y SU JUSTIFICACION
SINTESIS DIAGNOSTICA FICHA Nº S.I.7.
Escala/s
Campo Temático:
intermedia (regiones
SOCIO FORMA
del Estado de NL)
Congruencia entre la infraestructura maestra de
vialidad, transporte, abasto, servicios y áreas 1.74
habitacionales
1. Descripción/Justificación

1.1 Descripción
La premisa hace referencia a la planificación y ejecución de los sistemas de infraestructuras como determinantes
de los procesos de desarrollo urbano en la medida que son soporte para, la realización de las actividades
productivas de tipo industrial o agropecuario y obviamente de la calidad residencial y usos urbanos en general,
tanto en metrópoli como en localidades del interior. Estos sistemas son inductores, potenciadores y determinantes
de las oportunidades de desarrollo socioeconómico cuya planificación sectorial necesita estar acorde al modelo de
urbanización a propiciar.
1.2. Justificación
Los datos que se aportan a continuación sustentan la pertinencia contundente de la premisa.
Existe falta de convergencia entre los planes de desarrollo urbano municipal del AMM entre sí (ya señalados en
otras premisas pertinentes) y entre estos y las políticas de infraestructura de servicios.
Cabe reflexionar que si se observan los tendidos de redes varias y sus previsiones, es evidente que los planes
sectoriales de infraestructuras, intentan dar respuesta a la demanda de crecimiento metropolitano previendo la
habilitación de nuevas superficies urbanas, al tiempo que se distancian de soluciones de tipo “estructural”.
Esto implica la formulación y aplicación de políticas en cierto modo “reactivas” a dicha demanda y no políticas
inductoras de un desarrollo urbano y territorial sustentable.
Es notable como el tendido de infraestructuras avala el consumo energético de la gran mancha metropolitana
(desde la vialidad, la provisión de aguas, energía eléctrica, poliductos y gasoductos) en desmedro de una
concordancia con una política de desarrollo urbano territorial multipolar, que revierta la tendencia al gigantismo y
la facilitación de la tendencia a una desconcentración organizada y a la descentralización, coadyuvada por un
respeto sí por las autonomías convergentes, propiciado desde la concepción de un modelo de desarrollo
endógeno, a nivel del Estado.
2. Datos de información secundaria y fuente
2.1. Avances del Proyecto Monterrey V
….“Con el Proyecto Monterrey V, el tratamiento de aguas residuales pasará de nueve mil a 15 mil metros cúbicos por
segundo. Asimismo, AyD podrá cambiar de anillo de transferencia para evitar alguna afectación al servicio ocasionada por
algún fenómeno meteorológico, como sucedió con el huracán "Alex".
…El anillo hidrológico tiene 73 kilómetros de largo, va de Juárez a García, y mantendrá la capacidad de distribución
por 20 años….
…En mayo del 2008 la empresa AyD comunicó que el Banco Interamericano de Desarrollo-Banobras y Banorte serán las
instituciones crediticias que financiarán los casi 3 mil millones de pesos para construir el megaproyecto Monterrey V.
El Director General del Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey informó que con este financiamiento se incrementará en
más de 20 mil hectáreas la cobertura de la red metropolitana…
Estos bancos, fueron seleccionadas de un total de 18 consultadas y los recursos que le prestarán a AyD son en un orden del
60 y 40 por ciento, respectivamente. Se explicó que siguen las negociaciones para el plazo a pagar la deuda, sin embargo se
estima un periodo de 24 años, con un término de cuatro años de gracia, antes de iniciar las amortizaciones de capital. El
nuevo crédito tendrá una tasa de interés tope de TIIIE -Tasa de Interés Interbancaria de Equilibrio- más 0.5 por ciento, además
que es importante destacar que Monterrey V no comprometerá de ninguna manera las finanzas de la empresa.
El 3 de marzo de ese año el Consejo de Administración de AyD autorizó la contratación de los 2 mil 995 millones de pesos
para el proyecto, que incluye un acueducto distribuidor de agua potable, colectores de drenaje sanitario, sistemas de
bombeo y plantas de tratamiento de aguas residuales.

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2.2. Esquemas de Infraestructuras Viales, de Provisión de Agua, Electricidad y Poliductos, que evidencian
el Modelo Radial hacia concentrado en Monterrey

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2.2. Areas periféricas y densidades de población

2.3. Medio físico construido – Movilidad. Señalamiento Urbano - Vías clasificadas dentro del programa de
modernización de señales viales

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2.4. Programa de acción frente al cambio climático

Estrategia de Mitigación de GEI - Movilidad Sustentable: Ampliar línea de metro


Ampliar la cobertura del sistema público de transporte Metro incorporando la línea 3 a la red existente
Estrategia de Mitigación de GEI - Movilidad Sustentable: Corredor Vial Ruiz Cortines - Lincoln
Desarrollar el Corredor Vial Ruiz Cortines – Lincoln en el Área Metropolitana de Monterrey
Modelo de Saturación vial de la ZCM (2020)

2.5. Medio físico construido – Vivienda. Densidad de la vivienda en relación al crecimiento de la mancha urbana de la
ZCM 2000 - 2007

2.6. Medio físico construido - Equipamiento regional y metropolitano. Parques urbanos y deportivos dentro
de la ZCM 2000

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2.7. Medio físico construido - Problemática Relevante de la Infraestructura Sanitaria y Energética

El agua potable es el reto a fututo más importante de la ZCM, por lo que se debe dar la mayor importancia a los
aspectos siguientes:
- SADM estima que el abastecimiento de este servicio en 24 horas podrá continuar solo para 3 años de
no construirse la infraestructura necesaria.
- Falta de tratamiento de importantes volúmenes de agua residual.
- Fuentes de abastecimiento a largo plazo muy lejanas de la ZCM.
- Pérdidas importantes por fugas en el sistema.
- Contaminación por descargas en los acuíferos de aguas no tratadas.
- Poca cultura del ahorro del agua.
- Gasto incuantificable en las áreas de predios irregulares.
- Alejamiento de las cuencas de descarga sin rebombeo en el caso del drenaje sanitario.
- Falta de infraestructura en la zona del Cañón del Huajuco ocasionando contaminación de los mantos
acuíferos por filtración de las fosas sépticas.
Fuente:
ƒ Programa de Acción ante el Cambio Climático para el Estado de Nuevo León 2010 - 2015 - Gobierno del Estado de
Nuevo León - Secretaría de Desarrollo Sustentable
ƒ Desarrollo Urbano Sustentable para la Región Metropolitana del Estado de Nuevo León - Gobierno del Estado de
Nuevo León - Agencia para la Planeación del Desarrollo Urbano de Nuevo León
ƒ Archivo: MedioNatural-NL.doc. Fuente desconcida
ƒ Programa de Ordenación de la Zona Conurbada de Monterrey - Gobierno del Estado de Nuevo León - Secretaría de
Desarrollo Sustentable
ƒ www.milenio.com; sobre información de Dirección de Operación Agua y Drenaje de Monterrey.
3. Opinión de Informantes Claves
Asunto: Infraestructura y Servicios Urbanos
Entrevistados: Carlos Ávila Valero; José Octavio Salinas Ramírez; Gildardo Salas Nagafuchi; Ing. Everardo Luis
González González; Ing. Juan Alfonso Martínez González; Ing. Aarón Guadalupe Arratia Acosta; Ana Verónica
González Gómez; Antonio de Jesús Hernández Abreu; (fecha: 11 de agosto de 2010)

Escala Intermedia

Pregunta: ¿El crecimiento de la ciudad hacia fuera es buenos para las empresas prestadoras de servicios o seria mejor la
compactación y densificación?
− La compactación es mejor y más económica.
− Para todos es mejor recibir proyectos compactos de ciudad y no solamente de loteamientos de casitas;
− Urbanizaciones integrales promueven mucho mayor seguridad y disminuyen el problema de transporte;
− La mejor planeación mejora los negocios de todos.
− En el área central de la ciudad es posible construir edificios de hasta 20 pisos, incluso con usos mixtos.

Pregunta: ¿Cómo hacer para concertar emprendimientos integrales y ayudar su factibilidad?


− Juntar las empresas de servicios y el gobierno con los desarrolladores para hacer este tipo de grandes
emprendimientos, donde el estado regula, hace mas transparente la operación, junta a los sectores para facilitar la
gestión y disminuir la burocracia, y los privados asumen el riesgo y ven facilitadas su creatividad.

Pregunta: ¿Cuál es el estado de mantenimiento y capacidad de estas infraestructuras y servicios?


− Sin grandes problemas, solamente puntuales en la provisión de energía eléctrica. Sin embargo si las ideas van hacia
la compactación y densificación, se tendría que renovar el sistema de medición para facilitar sitios de medidores
comunes.

Pregunta: ¿Con relación con el abastecimiento de agua y drenaje, existe áreas desprovista o con carencias?
− De Juárez a Santiago hay problemas de abastecimiento pero ya están previstos su solución en los proyectos de
infraestructura existentes.
− En una visión del ordenamiento del crecimiento periférico, el agua y el drenaje podrían articularse en
verdaderos corredores de infraestructura, en lugar de dispersarse por todo el territorio.
− Agua y drenaje son los que dictan la expansión como también las mejores vías son donde tiene cables de
energía. Por eso mismo deben integrar el equipo de diseño de la nueva formula de la metrópolis desde el

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mismo momento del comienzo de la planeación.

Pregunta: ¿Qué otros comentarios quieren ustedes aportar?


− Se debe considerar que existen muchas polémicas en cuanto al uso del suelo en lugares que antes eran industrias o
depósitos de residuos pues se tiene miedo de contaminación. Se debería establecer exigencias de remediación o
aplicar rigurosamente las que ya existen;
− Los incentivos para densificación también son pocos y mal direccionados fortaleciendo de ese modo la
cultura de las casas individuales. A veces se hacen programas de habitación social de hasta cuatro pisos
sin ascensor y a la gente no le gusta.

Pregunta: ¿Es posible pensar en la infraestructura y los servicios como elementos del diseño de la ciudad?
− Se debe innovar en cuanto a colocación de los servicios de forma que hagan parte del paisaje.
− Se deben tener en cuenta problemas de seguridad y de norma técnica pero se logra mucho mejor
mantenimiento.
Extractos de Informe Inédito de Dr. Roberto García Ortega
… “Constituye un desaprovechamiento la falta de utilización de la infraestructura de agua y drenaje para apoyar el
cumplimiento de los planes de desarrollo urbano metropolitano, orientando con criterios sociales y de
sustentabilidad a largo plazo la expansión de las redes maestras de infraestructura de agua y drenaje de la
metrópoli. …”
… “Al analizar el proyecto Monterrey V y el anillo de transferencia de agua II podría suponerse que se piensa en
apoyar un liberalismo urbano en los que priman mecanismo de mercado de oferta y demanda inmobiliaria…”

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4
DE PREMISAS
A ESTRATEGIAS

NUEVO LEON 2030 91


4.1- DESCRIPCIÓN

La articulación de las premisas seleccionadas, en conjuntos o ca- tividades humanas eco-compatibles, de forma tal que faciliten el
denas causales, para todo el Estado de Nuevo León, dieron lugar a mantenimiento y manejo de esas áreas.
conjuntos de acciones que se denominan Estrategias (ver Tomo 1
para ampliar estos conceptos). La Estrategia D: Descentralización de la zona actual del área Metro-
Resultaron así ocho Estrategias para todo el Estado, que a conti- politana de Monterrey
nuación se describen, donde se destaca específicamente para el Promueve la descentralización del AMM como modelo de actua-
Programa de Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo León, las Es- ción para integrar la Región Metropolitana. Cuatro programas se
trategias A y D focalizan claramente en esta gran meta.

La Estrategia A: Zonas y Corredores de Promoción de Desarrollo La Estrategia E: Prevención de riesgos de actividades humanas
Estatal Sustentable como contaminación por distintas
Se refiere al desarrollo corredores de innovación territorial, esto es fuentes y deterioro de recursos, salud y saneamiento
una banda lineal de promoción del desarrollo, para lograr la promo- Propone asumir frontalmente la prevención de riesgos a la vida hu-
ción del interior del Estado. Y en ese sentido se destacan los co- mana que puedan generar las catástrofes naturales, o las amena-
rredores viales y ferroviarios que atraviesan el Estado y que deben zas de la propia urbanización y el crecimiento económico
ser fortalecidos en su logística y en sus actividades económicas acelerado.
asociadas; también unos amplios corredores de regeneración del Las mismas tienen distribución genérica en todo el Estado, donde
interior, que unan las localidades con más potencial de desarrollo es necesario completar los servicios públicos de saneamiento y
productivo y turístico del Estado y que apoyen con logística e in- evitar urbanizar zonas de riesgos. Asimismo se deberán establecer
fraestructura ese conjunto lineal de potencialidades. Un aspecto los sistemas de alerta y prevención (de inundaciones, de incen-
particular de esto es la atención preferencial a la articulación entre dios, de contaminación, etc.), capaces de reducir enormemente
el Área Metropolitana de Monterrey, Saltillo y Ciudad Victoria, como los daños potenciales.
un corredor de articulación interestatal que posicione mejor al no-
reste de México en relación a la integración y competitividad que La Estrategia F: Sustentabilidad, Compactación Urbana y Calidad
demanda la articulación con Estados Unidos. de Vida
Busca esencialmente el desarrollo urbano sustentable y el aprove-
La Estrategia B: Diversificación productiva y de servicios mediante chamiento de la infraestructura y recursos existentes y la introduc-
la revalorización y el aprovechamiento del suelo de uso agrícola, la ción de mejoras importantes para contribuir incrementar la calidad
dotación de infraestructura necesaria y la implementación de inno- de vida de la población y frenar la expansión desordenada, cara de
vación tecnológica servir y difícil de vivir, que produce la expansión periurbana.
Propone promover las bases productivas y sociales de todo el am-
plio territorio rural del Estado, para iniciar un nuevo proceso de La Estrategia G: Recuperación y jerarquización del Centro Urbano
desarrollo que disminuya la migración de su población buscando de Monterrey
mejores destinos. Refiere a obras y acciones específicas de recuperación y fortale-
Para ello se deben fortalecer las ventajas de cada ecorregión (nor- cimiento del área urbana más relevante de la gran Metrópolis de
te, noreste, citrícola, sur) según la mejor vocación de cada una, y Monterrey, transformando un área hoy deteriorada y casi marginal,
se cuenta para ello con buenas aportaciones hechas en los planes en el gran “centro urbano” de la región.
recientemente realizados para dichas regiones. Además se deben
fortalecer los pueblos y ciudades más característicos de todas La Estrategia H: Movilidad y accesibilidad
estas regiones para el sector turismo, donde existen importantes Agrupa los grandes programas de actuación referidos al tema fun-
potencialidades de patrimonio natural y cultural. damental de la movilidad y la accesibilidad, que en las premisas
identificadas participativamente dieron lugar a varias definiciones
La Estrategia C: Valorización del paisaje y conservación de la bio- prioritarias.
diversidad
Es también muy relevante porque se propone una amplia e inte- Como señalamos al principio del punto 4, las Estrategias A y D
gral valorización del paisaje, tanto natural como construido, de la son las más compatibles con el programa de Desarrollo Urbano del
conservación de la biodiversidad y de la educación para la susten- Estado, pero es importante destacar la transversalidad necesaria
tabilidad, que incluye entre otras cuestiones la creación de nuevas entre todas las Estrategias identificadas.
unidades de conservación que por un lado amplíen el número y
la superficie de las ANP (Áreas Naturales Protegidas) y por otro, En el cuadro adjunto se detallan las Premisas que dieron lugar a las
genere nuevas unidades de conservación que puedan incluir ac- Estrategias A y D, y sus correspondientes actuaciones principales.

92 NUEVO LEON 2030


4.1.1. ESTRATEGIA A

Estrategia A

La ESTRATEGIA A se refiere al desarrollo corredores de innovación desarrollo productivo y turístico del Estado y que apoyen con logís-
territorial, esto es una banda lineal de promoción del desarrollo, para tica e infraestructura ese conjunto lineal de potencialidades. Un as-
lograr la promoción del interior del Estado. Y en ese sentido se des- pecto particular de esto es la atención preferencial a la articulación
tacan los corredores viales y ferroviarios que atraviesan el Estado entre el Área Metropolitana de Monterrey, Saltillo y Ciudad Victoria,
y que deben ser fortalecidos en su logística y en sus actividades como un corredor de articulación interestatal que posicione mejor al
económicas asociadas; también unos amplios corredores de rege- noreste de México en relación a la integración y competitividad que
neración del interior, que unan las localidades con más potencial de demanda la articulación con Estados Unidos.

NUEVO LEON 2030 93


CUADRO SINTESIS Premisas, Estrategia y Actuaciones principales

Premisas Estrategia Actuaciones principales

S.Ma.1
Definición de corredores de desarrollo socioeconómi-
co sustentable, sobre ejes de movilidad, con áreas de
desarrollo integral sustentable asociadas
S.Ma.2 A. 1- Restructuración del tráfico de Paso
Promoción de la diversificación de la actividad eco-
nómica sustentable en el Estado (transporte, turismo,
construcción, innovación tecnológica, etc.), como parte
de la estrategia territorial de desarrollo sustent ble en las
diversas escalas espaciales
S.Ma.4
Proyectos de logística internacional con adaptaciones
regionales A. 2. Promoción de la regeneración del
S.Ma.6 A- Zonas y Corre- área rural del Estado
Promoción de la autonomía de las zonas rurales, res- dores de Promo-
pecto de la ZMM ción de Desarrollo
S.Ma.7 Estatal Sustenta-
Perfil sustentable del desarrollo industrial del Estado, en ble
los aspectos ambientales y sociales A. 3. Estructuración y promoción de la
zona metapolitana interestatal de Saltillo,
S.I.1 Monterrey, y Ciudad Victoria
Promoción de atributos de competitividad para el desa-
rrollo regional del Estado
S.I.2
Promoción de programas conjuntos capaces de
posicionar a los municipios conurbados como nuevas
plataformas territoriales del Estado de Nuevo León,
mediante el esfuerzo de integración físico espacial de A.4. Corredor alternativo de tráfico
los mismos pasante

94 NUEVO LEON 2030


Estrategia D

la ESTRATEGIA D, que promueve la descentralización del AMM él encontrarán excelentes condiciones las industrias que se propon-
como modelo de actuación para integrar la Región Metropolitana. gan relocalizar de la zona conurbada actual, así como los grandes
Cuatro programas se focalizan claramente en esta gran meta: enclaves de vivienda, comercio y servicios, en que se concentra la
• D.1 Promoción de la descentralización y la planeación intermu- nueva propuesta de vivienda social.
nicipal, que prmueve un accionar articulado entre todos los munici- Este Corredor incluye no solamente el espacio entre las dos grandes
pios de la Región Periférica para fortalecer sus centralidades en tér- vías mencionadas, sino las áreas más estrechamente vinculadas al
minos de equipamientos y servicios, así como la complementariedad mismo, siendo las tierras remanentes de urbanización que aún que-
entre estos centros, vinculados mediante vías de comunicación ade- dan en la periferia de la zona conurbada y las tierras externas ya
cuadas. Se propone así un cuarto anillo de retención de población y predestinadas a usos intensivos como la ciudad aeroportuaria, el
auspicio de actividades, de manera de que la vida en estas ciudades interpuerto y otros.
sea lo más autónomo y sustentable posible, evitando dependencia Se propone entonces que en este gran corredor se provean enormes
de servicios y multiplicación de viajes a la zona conurbada. facilidades de empleo, generación de riqueza, y áreas de vivienda,
• D.2 Ocupación sustentable del suelo y preservación del paisaje todo en una bajísima ocupación del suelo de modo que sea una gran
interurbano, de manera de preservar sus paisajes identitarios y evi- interfase verde entre el adentro y el afuera de la gran urbanización,
tar la conurbación con la zona conurbada de Monterrey. dando también una oferta gigantesca de áreas verdes, recreativas
• D.3 Esto se podrá ver facilitado si se auspicia la actividad agrícola y culturales, que cualifique la calidad de vida del área suburbana,
y agroindustrial en el cinturón o interfase entre esas ciudades y la actualmente muy aquejada de carencia de calidad.
conurbación actual. Ese Corredor, que se superpone al gran corredor que vincula las ca-
Un elemento clave en este sentido es el CORREDOR 2030, Innova- rreteras de nivel estatal e internacional y al eje ferroviario principal
ción Urbana, de Modernización Productiva y Logística de Transporte del Estado, es una oportunidad inigualable de localización, para re-
que, aprovechando el anillo de la autopista periférica de Monterrey novar toda la Región Metropolitana y conferirle una capacidad logís-
(1610) y la autopista 910 y el libramiento noreste, ofrece una gran in- tica de transporte que aumentara notablemente la competitividad de
terfase positiva entre la zona conurbada actual y la región periférica. la región y del estado.
Recuérdese que en esa traza coincide también el eje ferroviario y el • D.4 Por último, la nueva política de vivienda alentará conjuntos
gran acueducto Monterrey V que provee agua potable para un posi- integrales (verdaderos trozos de ciudad) adheridos a los centros ur-
ble crecimiento de toda esta área. Este Corredor será descrito más banos existentes o creando nuevas centralidades.
adelante al tratar la zona conurbada, pero conviene adelantar que en

El gráfico adjunto indica ese proceso de des-


centralización destinado a evitar la migración
y los movimientos pendulares hacia el centro
de la metrópolis y por lo tanto la disminu-
ción de viajes interurbanos. Siempre en el
bien entendido de que para solucionar los
problemas de tráfico, es necesario disminuir
viajes y sobre todo transformar los viajes de
transporte individual por viajes de transporte
público de pasajeros.

NUEVO LEON 2030 95


El gráfico adjunto indica ese proceso de des-
centralización destinado a evitar la migración
y los movimientos pendulares hacia el centro
de la metrópolis y por lo tanto la disminu-
ción de viajes interurbanos. Siempre en el
bien entendido de que para solucionar los
problemas de tráfico, es necesario disminuir
viajes y sobre todo transformar los viajes de
transporte individual por viajes de transporte
público de pasajeros.

CUADRO SINTESIS Premisas, Estrategia y Programas

Premisas Estrategia Actuaciones principales

S.I.3
Mejores oportunidades a partir de la innovación D.1- Promoción de la descentralización y
científico tecnológica para el Sistema de Centralidades la planeación intermunicipal
Intrametropolitanas.

S.I.5
Control de la dinámica de crecimiento del área Metro-
politana y constitución de un sistema multipolar a nivel
de las regiones del Estado, que permita la retención de
población mediante la generación de mejores condicio- D.2- Promoción de áreas peatonales en
nes de vida, atendiendo a los siguientes factores: ciudades del interior
- empleo (2.19)
- equipamientos salud, educación, cultura y recreación
(1.80)
- seguridad (1.57) D- Descentraliza-
- atractores regionales (1.28) ción de la zona
actual del área
S.I.6 Metropolitana de
Perfiles específicos y complementarios de los centros D.3- Ocupación sustentable del suelo y
regionales más destacados del sistema multipolar de la
Monterrey preservación del paisaje interurbano
región periférica
S.I.7
Promoción de programas conjuntos capaces de
posicionar a los municipios conurbados como nuevas D.4- Cinturón agrícola intensivo en la
plataformas territoriales del Estado de Nuevo León, región Metropolitana
mediante el esfuerzo de integración físico espacial de
los mismos
S.Mi.1 D.5- Planes de vivienda en los enclaves
Ciudades más compactas, con más cantidad y dis- urbanos
tribución de espacios de uso público y mejor calidad D.6- “Corredor 2030”, innovación urbana,
de los servicios urbanos, controlando los riesgos de modernización productiva y logística de
periferización transporte

96 NUEVO LEON 2030


5
EL MODELO
ESPACIAL

NUEVO LEON 2030 97


5.1 INTRODUCCIÓN

La idea de modelo es muy importante como concepto Es aquella que puede ocupar la página de un medio
integrador de estrategias, programas y proyectos. masivo de comunicación, la tapa de un libro, o la par-
El modelo es un marco referencial, de la visión de te central de un discurso político. Y por ello tiene que
conjunto de aquellas estrategias con sus programas contener lo más destacado y esencial de todas las es-
y proyectos, una imagen que irá ajustándose a partir trategias, programas y proyectos correspondientes.
de la propia interpretación que la sociedad haga de la
misma y en la medida en que comunicadores y dise-
ñadores vayan dándole su expresión más cabal.

5.2 EL MODELO DEL ESTADO DE NUEVO LEON


El modelo contiene como una base referencial general las grandes USA de un lado y la Región Metropolitana de Monterrey y ciudades
vocaciones productivas y de conservación a fortalecer. El medio periféricas.
rural del Estado no será ya un territorio casi desabitado, con pobla-
ción en emigración permanente, y un sistema urbano y de servicios Corredores semejantes se propone desarrollar también en la región
muy debilitado. sur vinculados más bien, a interconectar esta región de tanta voca-
Por el contrario, se proponen regiones de desarrollo sustentable que ción turística con las regiones y Estados vecinos.
van desde las propias áreas naturales protegidas, con actividades
ecocompatibles pasando por los nuevos tipos de agro- producción Otro gran gesto de reactivación y modernización es el propuesto
de base ecológica, los parques industriales ecológicos, y el desarro- Corredor Metapolitano de Saltillo/ Monterrey/ Linares/ Ciudad Vic-
llo pleno del turismo sobre la base del patrimonio natural y cultural. toria que procura activar las interacciones regionales, evitando la
conurbación sobre Monterrey. Esto puede realizarse con mejoras en
Sobre esa base, se desarrollan corredores capaces de infurzar ciu- carreteras o preferiblemente con ferrocarril de media/ alta calidad,
dades, pequeñas conurbaciones y territorio agro productivo sobre en servicios interurbano eficaces. Mucha gente puede llegar a vivir
la base de la logística de transporte, la innovación tecnológica y la en cualquiera de estas ciudades, sin por ello dejar de perteneces a
creación de conocimiento. las ventajas de competitividad de Monterrey, en especial.
Finalmente el modelo integra grandes áreas de valor ecológico y pai-
Se destaca en ese sentido el gran corredor de descentralización del sajístico activando circuitos ecoturísticos de máximo interés. Todo
desarrollo que conforma una nueva trama territorial para dinamizar ello contribuye a la generación de riqueza y empleo en el interior y a
el interior, en permanente vinculación transversal con la frontera con la disminución de la presión sobre el Área Metropolitana.

Escenario propuesto REFERENCIAS


Región Agroproductiva Área Urbana Corredor Descentralización
Región Desértica Centralidad Logística Rural Circuito Ecoturístico
Región Metropolitana Centros Poblados Zona Conurbada Vias Regionales
Región Preservación Centros Poblados Descentralización Vias Locales
Región Terrestre Prioritaria de México Centros Poblados Rurales Tren de Pasajeros
Área Natural Protegida Otras ciudades Vias Trenes
Parques Estatales CORREDOR 2030, Innovación Urbana, de
Modernización Productiva y Logística de Trans-
Parques Nacionales
porte

98 NUEVO LEON 2030


NUEVO LEON 2030 99
100 NUEVO LEON 2030
6
PROGRAMAS
Y PROYECTOS

NUEVO LEON 2030 101


6.1 DE ESTRATEGIAS A POLÍTICAS, PROGRAMAS Y
PROYECTOS

A partir de las premisas de ecoforma y socioforma definidas en los ajuste y reagrupamiento, y se identificaron así las Políticas Espe-
talleres participativos, y a través del proceso metodológico propues- cíficas para cada sector de actuación, y sus Programas más ade-
to, se identificaron por agrupamientos temáticos cuados.
Estrategias y Programas, para los sectores de Desarrollo Urbano
Estatla y Metropolitano, Vivienda y Medio Ambiente. En el gráfico adjunto se describe sintéticamente este complejo pro-
ceso de interacción.
Definidas las Estrategias más relevantes se diseñó un proceso de

Finalmente en el cuadro siguiente se describen las políticas precisas Por último se describen sintéticamente en fichas individuales, cada
para el sector del Estado de Nuevo León, y para cada una de las uno de los Programas identificados, en cada Política, y gráficos y/o
políticas, su relación con los otros sectores de DU, Vivienda y MA, mapas ilustrativos que complementan la descripción.
y los Programas más relevantes.

Se destacan también las políticas transversales, que interactúan con


cada una de las políticas específicas señaladas.

102 NUEVO LEON 2030


NUEVO LEON 2030 103
Política 1
Promoción de Corredores de Movilidad
Programa 1.1
Restructuración del tráfico de Paso
Descripción

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Proyectos detonantes y sus prioridades en el tiempo

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Proyectos insignia

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104 NUEVO LEON 2030


NUEVO LEON 2030 105
Política 1
Promoción de Corredores de Movilidad
Programa 1.2
Estructuración y promoción del Corredor Metapolitano interestatal de Saltillo - Monterrey -
Ciudad Victoria
Descripción

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Proyectos detonantes y sus prioridades en el tiempo

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Proyectos insignia

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106 NUEVO LEON 2030


NUEVO LEON 2030 107
Política 1
Promoción de Corredores de Movilidad
Programa 1.3
Eje Vial By Pass de la Región Metropolitana de Nuevo León
Descripción

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Proyectos detonantes y sus prioridades en el tiempo

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Proyectos insignia

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108 NUEVO LEON 2030


NUEVO LEON 2030 109
Política 2
Promoción de Desarrollo Eco-compatible
Programa 2.1
Corredores y zonas de innovación agroproductiva
Descripción

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Proyectos detonantes y sus prioridades en el tiempo

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Proyectos insignia

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110 NUEVO LEON 2030


Política 2
Promoción de Desarrollo Eco-compatible
Programa 2.2
Promoción del patrimonio urbano y la oferta turística
Descripción

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Proyectos insignia

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NUEVO LEON 2030 111


112 NUEVO LEON 2030
Política 3
Promoción del Desarrollo Urbano Sustentable
Programa 3.1
Mejoras de ordenación urbana y periurbana de las localidades del interior
Descripción

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Proyectos insignia

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NUEVO LEON 2030 113


114 NUEVO LEON 2030
Política 3
Promoción del Desarrollo Urbano Sustentable
Programa 3.2
Promoción de la planeación inter municipal en corredores y zonas de desarrollo integrado
Descripción

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Proyectos insignia

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NUEVO LEON 2030 115


116 NUEVO LEON 2030
Política 3
Promoción del Desarrollo Urbano Sustentable
Programa 3.3
Ocupación sustentable del suelo y preservación del paisaje interurbano
Macrozonificación del uso del Suelo
Descripción

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OJO

Proyectos detonantes y sus prioridades en el tiempo

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Proyectos insignia

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NUEVO LEON 2030 117


118 NUEVO LEON 2030
Política 3
Promoción del Desarrollo Urbano Sustentable
Programa 3.4
Microcentralidades urbanas integrales. Polígonos de actuación y áreas de desarrollo concertado.
Descripción

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Proyectos insignia

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NUEVO LEON 2030 119


120 NUEVO LEON 2030
Política 3
Promoción del Desarrollo Urbano Sustentable
Programa 3.5
Edificación sustentable. Códigos de Edificación Sustentables. Certificaciones medioambientales.
Descripción

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Proyectos insignia

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122 NUEVO LEON 2030
Política 4
Promoción del Desarrollo Urbano Sustentable
Programa 3.6
Iniciativas de Parques Industriales Ecológicos
Descripción

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Proyectos insignia

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124 NUEVO LEON 2030
Política 3
Promoción del Desarrollo Urbano Sustentable
Programa 3.7
Compactación y densificación urbana
Descripción

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Proyectos insignia

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NUEVO LEON 2030 125


126 NUEVO LEON 2030
Política 3
Promoción del Desarrollo Urbano Sustentable
Programa 3.8
Mejoramiento de los servicios públicos. Iluminación de bajo impacto energético y ambiental
(contaminación lumínica), trasnporte de baja emisiones, etc.
Descripción

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Proyectos detonantes y sus prioridades en el tiempo

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Proyectos insignia

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128 NUEVO LEON 2030
Política 3
Promoción del Desarrollo Urbano Sustentable
Programa 3.9
Mejoramiento de los equipamientos sociales
Descripción

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Proyectos insignia

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NUEVO LEON 2030 129


130 NUEVO LEON 2030
Política 4
Promoción del Espácio Público, Calidad de Vida y Seguridad.
Programa 4.1
Diseño urbano para la seguridad pública
Descripción
1. Usar rejas no bardas (ver y ser visto con protección)
2. Ventanas con vista a la calle (ver la actividad)
3. Habitar la banqueta
A. Cultura
B. Densidad
C. Uso mixto
4. No estandarizar arroyos viales y banqueta jugar con ellos
5. Uso de la tecnología
A. Cámaras
6. Vialidades con obstáculos naturales
A. Evitar boyas o topes
B. Meter árboles en medio de la calle o en esquinas salientes
7. Vialidades internas de tu barrio caprichosas pero siempre con salidas
8. Texturizados en pavimentos
9. Conectividad evidente entre espacios públicos
10. Organizar junta de vecinos o de barrio o de cuadra.

Proyectos detonantes y sus prioridades en el tiempo

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Proyectos insignia

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NUEVO LEON 2030 131


132 NUEVO LEON 2030
Política 4
Promoción del Espacio Público, Calidad de Vida y Seguridad.
Programa 4.1
Red de ciclovías en áreas urbanas
Descripción

Proyectos detonantes y sus prioridades en el tiempo

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Proyectos insignia

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NUEVO LEON 2030 133


134 NUEVO LEON 2030
Política 4
Promoción del Espácio Público, Calidad de Vida y Seguridad.
Programa 4.3
Promoción de áreas peatonales y ampliación de banquetas
Descripción

Proyectos detonantes y sus prioridades en el tiempo

Texto a completar por la Secretaría DU o CEPA

Proyectos insignia

Texto a completar por la Secretaría DU o CEPA

NUEVO LEON 2030 135


136 NUEVO LEON 2030
7
PROYECTOS
DETONANTES
E INSIGNIAS

NUEVO LEON 2030 137


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PROYECTOS IDENTIFICADOS REGION METROPOLITANA DE NL
Inversión
Políticas Específicas Programas Pryectos Detonantes Magnitud Inversión Proyectos Insigne
Púb Priv Mixta
1.1- Cinturón rururbano para
desarrollos eco-compatibles
1- Promoción de
manejo integrado de 1.2- “Corredor 2030”, innovación
la relación centro- urbana, modernización productiva y
logística de transporte

NUEVO LEON 2030


periferia
1.3- Programa de reubicación de
industrias
2.1- Mejora de la accesibilidad intra e
ínter urbana en la región
metropolitana, fortaleciendo
2- Promoción del prioritariamente el sistema de
Transporte Público y transporte público de pasajeros y los
ferrocarriles de interconexión en ejes
la accesibilidad
troncales
2.2- Estaciones de transferencia
multimodal y movilidad local
A COMPLETAR POR CEPA

3.1- Fortalecimiento de las ciudades


del área periférica y de las cabeceras
3- Consolidación de la municipales de la Zona Conurbada
Policentralidad
3.2- Consolidación de los servicios y
equipamientos urbanos
4.1- Recuperación del área urbana
central y en particular el centro
4- Recuperación y histórico de Monterrey
fortalecimiento del 4.2- Obras de completamiento del
centro urbano de proyecto “Macro Plaza”
Monterrey
4.3- Priorización y ejecución de los
proyectos del “programa BARCO”
8
INSTRUMENTOS
PARA APLICAR
LAS ESTRATEGIAS

NUEVO LEON 2030 139


A REDACTAR DESPUÉS DE LOS TALLERES DEL 1 Y
2/2010

140 NUEVO LEON 2030


9
ALCANCES
DEL CAMBIO
PROPUESTO

NUEVO LEON 2030 141


ESTE TOMO 1 DONDE SE PRESENTA LA VISIÓN INTEGRA-
DA QUE ABARCA EL PROGRAMA ¡NUEVO LEÓN 2030 TER-
MINA CON UN BREVE TEXTO DE BALANCE VALORATIVO
DE TODO EL CONTENIDO DESARROLLADO.

A NIVEL TEMÁTICO: ESTA VISIÓN INTEGRAL HA PERMITI-


DO REUNIR SISTÉMICAMENTE A DESARROLLO URBANO,
VIVIENDA Y MEDIO AMBIENTE, SECTORES QUE NO DEBEN
FUNCIONAR POR SEPARADO PUES DE SER ASÍ SE SUPER-
PONEN O CONTRAPONEN, Y QUE EN CAMBIO PRESENTAN
UNA VEZ QUE SE LOS MIRA TRANSVERSALMENTE, CON-
TRIBUCIONES ABSOLUTAMENTE CONVERGENTES, E IN-
DISPENSABLES PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE.

A NIVEL TÉCNICO: LA ACTUACIÓN CONJUNTA DE TRES


ÁREAS DE GOBIERNO MÁS LA PARTICIPACIÓN DE MÁS DE
300 ACTORES CALIFICADOS, LE OTORGAN A ESTE GRAN
PROGRAMA UNA DIMENSIÓN DE CONOCIMIENTO QUE JA-
MÁS PUEDE SER ACUMULADA SECTORIALMENTE O POR
UN EQUIPO DE CONSULTORÍA TECNOCRÁTICA.

A NIVEL POLÍTICO: LAS GRANDES POLÍTICAS DE ACTUA-


CIÓN Y LA CANTIDAD DE PROGRAMAS Y PROYECTOS QUE
AQUÍ SE DETONAN PERMITE UNA ACTUACIÓN AMPLIA EN
CUANTO A TEMÁTICAS Y DE LARGA DURACIÓN EN CUAN-
TO A LA MAGNITUD Y PROFUNDIDAD DE SUS CONTENI-
DOS. ESTO SUPERA ENTONCES LA CUESTIÓN POLÍTICA,
PARCIAL O PARTIDARIA PARA CONSTITUIRSE EN UN CON-
JUNTO DE POLÍTICAS DE ESTADO QUE MARCAN CLARA-
MENTE LA POSICIÓN DE ESTE GOBIERNO.
SE TRATA ENTONCES DE UN CAMBIO DE ENFOQUE, DE MÉ-
TODO, DE PRÁCTICAS POLÍTICAS Y DE RESPETO A LAS VO-
CACIONES SOCIALES, QUE SE PONEN COMO UNA DE LAS
VANGUARDIAS DE ESTA ETAPA DE NUEVO LEÓN UNIDO.

GOBIERNO DEL ESTADO, DICIEMBRE 2010

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10
BIBLIOGRAFIA

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