Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Comarques
Gironines
1.7. SALUT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
1.8. ESPORTS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
2. MÓN ECONÒMIC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
2.1. ECONOMIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
2.2. TREBALL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
2.3. AGRICULTURA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
2.4. COMERÇ I TURISME . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
1
4. CONEIXEMENT I CULTURA, LA MILLOR INVERSIÓ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
4.1. CULTURA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
4.2. EDUCACIÓ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
4.3. UNIVERSITATS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
2
PER CONTINUAR AVANÇANT
3
les necessitats més peremptòries dels qui més ho necessiten. Però, sobretot,
un programa que a partir de les apostes concretes en matèria d’educació, acció
social, benestar, infraestructures i activitat econòmica marqui l’ambició de tot
un territori per recuperar posicions capdavanteres i per seguir els lideratges
que marquin els camins segurs i clars.
Aquest és el nostre propòsit amb aquesta edició que vol atorgar nomencla-
tura gironina, perfils concrets, a tots els compromisos dels socialistes catalans.
Des de la credibilitat, guanyada a pols en set anys de governació difícil i, so-
vint, contracorrent, però amb resultats tangibles, amb fets incontestables que
acrediten que la societat de les terres de Girona està avui més equipada i més
dotada de capital social i d’infraestructures per abordar els reptes de la crisi i
del futur.
La nació, en definitiva, es construeix sobre bases sòlides quan es concreten
les propostes i es percep nítidament que hi ha un projecte engrescador que
suscita l’entusiasme de les persones per identificació amb els seus objectius.
Des de la més estricta dinàmica quotidiana de la nostra afirmació nacional, pas
a pas, fet a fet, servei a servei, amb la vocació del servei públic i del projecte
col·lectiu.
4
PROPOSTES DE FUTUR PER
A LES COMARQUES GIRONINES
CIUTADANIA,
BENESTAR
I QUALITAT
DE VIDA
1. CIUTADANIA, BENESTAR I QUALITAT DE VIDA
En els darrers anys, a les comarques gironines hem viscut una notable trans-
formació del model social: incorporació massiva de les dones al treball remune-
rat, creixement de l’esperança de vida i longevitat de la població, canvis en les
pautes i diversificació dels models familiars, creixement de la immigració, apa-
rició de noves formes d’exclusió social... Aquí, a més, la rellevància dels sectors
comercial, turístic i constructiu o el major pes de la immigració generen una
realitat social singular, que necessita un tractament específic. Aquests canvis
socials, però, fins aquests darrers temps no han anat acompanyats de millores
en la xarxa pública de serveis socials i de serveis d’atenció a les famílies, que
ens donessin uns nivells de cobertura suficients per facilitar l’accés de la majo-
ria de la població als mateixos. L’anomenat “quart pilar” de l’Estat del benestar
havia estat el més feblement desenvolupat. Han estat governs progressistes a
Catalunya i a Espanya els que han apostat decididament per reforçar els serveis
socials i fer-los universals, amb l’aprovació de dues lleis cabdals: l’anomenada
“llei de dependència”, i la llei catalana de serveis socials. En aquests darrers
anys, també s’ha garantit el dret a percebre la renda mínima i s’han incremen-
tat de forma substancial les ajudes a les famílies, entre altres mesures.
A les comarques gironines, les places d’escola bressol públiques s’han més
que duplicat en els darrers 7 anys. A més, s’han incrementat el nombre de pla-
ces d’oferta pública dels diversos serveis socials de forma notable. Per exemple,
en serveis d’atenció a la gent gran, tenim 210 noves places de centres de dia de
gent gran des del 2007, 700 noves places de residència de gent gran, i 22 noves
places de serveis d’atenció integral a la gent gran en l’àmbit rural. En presta-
cions derivades de la “llei de dependència” avui hi ha més de 12.000 persones
que es beneficien de Plans d’atenció individual, fet que suposa una transferèn-
cia de més de 5’5 milions d’euros mensuals per ajuts i serveis que es distribuei-
xen entre milers de famílies gironines. També hem incrementat notablement les
places dels centres d’atenció precoç a la infància en risc, i les places d’atenció a
les persones amb discapacitat. Per posar només un exemple, han augmentat un
22’5% les places de residència per a discapacitats intel·lectuals adults i s’han
creat 12 places de llars residència per a menors de 18 anys, pels quals abans no
existia aquest recurs. També hem creat 68 noves places residencials per a dis-
capacitats amb trastorns de conducta. Els recursos d’atenció als malalts men-
7
tals i a les seves famílies han millorat també substancialment, amb la creació de
2 nous clubs socials, més de 20 noves places de llar amb suport o més de 30
noves places de llar residència. També han crescut notablement les places per
atenció a les drogodependències en pisos amb suport, un 200%, i en comunitat
terapèutica, un 100%, en els darrers quatre anys
També s’ha millorat de forma substancial la dotació econòmica dels convenis
amb els ens locals perquè puguin atendre millor els serveis socials de la seva
titularitat, que són un element bàsic de la xarxa catalana de serveis socials.
8
personal, social, familiar i d’oci) i horaris més racionals en benefici dels usu-
aris, consumidors i treballadors i treballadores dels diferents sectors.
9
Continuarem lluitant contra la violència masclista, coordinant accions a
través del “Protocol contra la violència de gènere” gironí, i incrementarem
el suport psicològic als infants afectats.
Potenciarem el “Protocol de prevenció, detecció i atenció de la violència
contra la gent gran” de les comarques gironines en col·laboració amb els
Col·legis professionals promotors del mateix, amb especial atenció a les si-
tuacions de dependència.
10
i centres cívics amb l’objectiu d’incrementar el contacte i coneixement entre
joves i persones grans.
11
Farem arribar els ajuts al pagament del lloguer per a gent gran a tots els
qui ho requereixen, i preveurem inversions en habitatges amb serveis i habi-
tatges tutelats per a la gent gran fins a tenir un parc suficient.
Desenvoluparem un programa de permuta i cessió d’habitatges de perso-
nes grans per introduir-los en el mercat del lloguer social a canvi d’habitat-
ges amb serveis.
12
Continuarem igualment l’extensió de la xarxa d’equipaments i serveis per
a les víctimes de violència masclista de les comarques gironines i treballa-
rem amb les empreses programes d’inserció laboral de les víctimes de vi-
olència de gènere. Potenciarem els programes i els protocols gironins de
prevenció i atenció contra els matrimonis forçats, l’explotació sexual i les
mutilacions genitals femenines.
Potenciarem el CIE de les comarques gironines i la seva aportació al tre-
ball en xarxa.
Lluitarem intensament contra la tracta d’éssers humans (TEH) i la prosti-
tució, mitjançant la consolidació i reforç del serveis policials i judicials espe-
cialitzats. També impulsarem programes d’atenció i d’accés als recursos de
les dones víctimes de la prostitució.
Eixamplarem els instruments de control i vigilància dels ajuntaments en
la implantació dels locals on s’exerceix la prostitució, i responsabilitzarem
els seus propietaris si es demostra que hi exerceixen dones en situació de
TEH. Promourem modificacions normatives per evitar la implantació de
prostíbuls de grans dimensions.
Impulsarem mesures per eradicar la prostitució a l’espai públic i promou-
rem les mesures per dissuadir la demanda.
• Impulsarem l’ocupació dels joves per reduir les taxes d’atur juvenil. Pro-
mourem que tots els joves menors de 25 anys que no estudiïn ni treballin
siguin atesos sota un programa específic del Servei d’ocupació.
13
• Multiplicarem la formació ocupacional en sectors nous de majors possibi-
litats.
• Facilitarem l’accés dels joves a la cultura, amb diferents accions com: les
entrades bonificades a espectacles o la gratuïtat dels museus públics fins
els 26 anys d’edat i la rebaixa del 50% de les entrades als mateixos fins
els 30. Endegarem accions de promoció de joves creadors.
1.5. IMMIGRACIÓ
• TREBALLAREM PERQUÈ ELS BARRIS AMB FORTA PRESÈNCIA
D’IMMIGRACIÓ SIGUIN IGUALMENT DIGNES I COHESIONATS
Millorarem els barris i les àrees urbanes amb més diversitat, per evitar la
creació de nuclis d’infrahabitatge. Seguirem impulsant el Pla de Barris com
un dels instruments més potents d’intervenció territorial que s’ha dut a ter-
me mai a Catalunya.
Garantirem que en els espais públics tothom que els utilitza es comporti
amb civisme. Proposarem pactar uns criteris comuns d’empadronament per
14
evitar la sobreocupació dels habitatges. Impulsarem, conjuntament amb els
ajuntaments, polítiques de microgestió de conflictes: ordenances de civis-
me, agents de mediació, taules de convivència…
Tot ajuntament tindrà dret a tenir una dotació mínima d’agents de media-
ció especialitzats en resolució de conflictes interculturals.
15
1.6. SERVEIS SOCIALS I POLÍTIQUES D’INCLUSIÓ SOCIAL
• CONSOLIDAREM ELS SERVEIS SOCIALS COM EL QUART PILAR DE
L’ESTAT DEL BENESTAR
Realitzarem una gestió unificada de les prestacions de l’administració de
la Generalitat i de les certificacions de necessitat social, i que sigui consulta-
ble pels ens locals que també gestionen programes d’inclusió.
Millorarem els sistemes d’informació i orientació a la ciutadania sobre els
recursos, prestacions econòmiques i serveis públics disponibles per atendre
les seves necessitats. Crearem un servei d’atenció “Serveis socials respon”.
Impulsarem un nou model de serveis socials més eficient i proper al ciu-
tadà, amb un gestor de referència per a cada sol·licitant d’ajut.
16
Realitzarem polítiques de suport a les famílies per trencar la transmissió
de la pobresa de generació en generació, entre elles, incrementarem l’esco-
larització dels infants de 0 a 3 anys per atendre les famílies que ho requerei-
xin, crearem espais i serveis de suport a les famílies en les seves necessitats
més quotidianes i facilitarem l’accés a les activitats de lleure amb beques a
les famílies més necessitades.
Farem de l’escola un espai que fomenti la inclusió treballant contra el fra-
càs i abandonament escolar, mantenint i impulsant els Plans Educatius d’En-
torn, que han estat un instrument de treball concertat excel·lent en diverses
poblacions gironines.
Desenvoluparem programes per treballar amb joves, a partir de 15 anys,
que tinguin dificultats en l’escola, amb l’objectiu de millorar les seves habili-
tats socials, formatives i professionals.
Potenciarem els ajuts econòmics per als joves que vulguin realitzar es-
tudis post-obligatoris, per augmentar els nivells de formació de la població
juvenil.
Continuarem realitzant polítiques actives d’ocupació, amb especial inci-
dència en els col·lectius més fràgils (dones, persones de més 45 anys, pobla-
ció gitana, persones amb discapacitat o malaltia mental...) i establirem pro-
jectes pluriennals per donar més estabilitat a les entitats que les realitzen.
Continuarem impulsant mesures per a la integració de les persones amb
discapacitat o malaltia mental que tinguin com a objectiu potenciar al mà-
xim la seva autonomia personal, garantir la igualtat d’oportunitats i eliminar
les barreres físiques i socials actualment existents.
Elaborarem el III Pla integral del poble Gitano per a continuar aprofundint
en el reconeixement i promoció del poble gitano a Catalunya.
Realitzarem les modificacions legislatives necessàries per adaptar la nor-
mativa als requisits establerts a la Convenció de Nacions Unides sobre el
Drets de les Persones amb Discapacitat de 13 de desembre de 2006.
Promourem la gestió del coneixement sobre la pobresa a Catalunya mit-
jançant l’Observatori Català de la Pobresa i la Inclusió Social de Catalunya.
Establirem un sistema d’indicadors, actualitzat i comparable, amb indicadors
internacionals que siguin útils per a la presa de decisions, permetin fer un
seguiment de l’exclusió social i una avaluació de les polítiques d’inclusió.
17
• COMBATREM L’EXCLUSIÓ SOCIAL TREBALLANT AMB EL MÓN
LOCAL
Continuarem fent de la Renda Mínima d’Inserció un instrument eficaç
per combatre els efectes de la crisi econòmica, tot procurant incrementar
els índex d’inserció de les persones que s’hi acullen. Millorarem els ajuts als
pagaments del lloguer i a la rehabilitació d’habitatges. Establirem criteris
homogenis en el territori per distribuir les beques menjador i altres ajuts a
les famílies, amb la voluntat, com ara mateix, que arribin a totes les famílies
que ho requereixen.
Potenciarem els programes interdepartamentals i la col·laboració entre
les administracions i les entitats, per lluitar contra l’exclusió social, com una
forma de millorar l’eficiència, d’optimitzar els recursos i de crear sinergies
positives. Procurarem incorporar el món econòmic en aquestes sinergies.
Lluitarem contra l’aïllament social a què es veuen abocades algunes per-
sones que pateixen agudament les conseqüències de la crisi econòmica.
Adaptarem la Xarxa d’Atenció a les Drogodependències per a permetre
cobrir l’especificitat dels nous perfils de consumidors de drogues.
Treballarem amb els ajuntaments per avaluar conjuntament els efectes
de la Llei de Barris i els Plans Locals per a la Inclusió social, per tal que la
Llei de Barris tingui com un dels objectius principals combatre l’exclusió.
Mantindrem els fons als ajuts d’emergència social dels ajuntaments i
d’entitats socials perquè puguin atendre les necessitats socials derivades de
la crisi econòmica.
Farem més simples i més ràpids els tràmits administratius que afecten
als ciutadans i als professionals, i millorarem la interconnexió dels sistemes
informàtics entre món local i Generalitat.
Elaborarem el segon Pla de Suport al Tercer Sector 2011-2013 per enfortir
definitivament el tercer sector social i aconseguir més cohesió social.
1.7. SALUT
Des de l’any 2003 fins a l’actualitat el pressupost de la Regió Sanitària de
Girona s’ha incrementat un 70,2%, passant dels 456 milions d’euros als 777 mi-
lions, l’any 2010. Així, la inversió anual per càpita al llarg d’aquests 7 anys s’ha
18
incrementat un 25% i al 2009 es situava en gairebé un miler d’euros l’any per
cada gironí i gironina, concretament 977, 59 €.
La inversió en atenció primària a la regió sanitària de Girona, amb l’horitzó
del 2012, es preveu de 97.312.711 €. S’han ampliat 6 Centre d’Atenció Primària
a Banyoles, Cassà de la Selva, Girona (Can Gibert del Pla), Sant Feliu de Guí-
xols i Roses. Tanmateix s’han realitzat reformes a 8 CAP’s de la regió: a Girona
(Ernest Lluch, Güell i Santa Clara), a Olot (La Garrotxa), Palafrugell (Dr. Josep
Alsina), Ripoll (Ripollès), Pineda de Mar i Tordera, i Sant Iscle de Villalta.
Des del 2003 s’ha treballant per ampliar l’atenció primària amb la construc-
ció de 16 nous CAP’s distribuïts per tot el territori (Blanes, Caldes de Malavella,
Campdevànol, Castelló d’Empúries, Lloret de Mar, Quart, Riudarenes, Salt, Sant
Gregori, Canet de Mar, Tordera, Sant Pol de Mar i Sant Jordi Desvalls. En aquest
àmbit també s’han posat en marxa 5 consultoris locals a la regió sanitària de Gi-
rona al Port de la Selva, Figueres, Sant Cristina d’Aro, Vilajuïga i Vilobí d’Onyar.
El total d’inversió en l’atenció sanitària especialitzada, fins el 2012, es preveu
que arribi fins el 461.716.608 €. Fins ara s’han dut a terme diverses accions i
projectes que han contribuït a millorar notablement l’atenció especialitzada:
• Noves urgències a l’Hospital Comarcal de la Selva (2008)
• Ampliació i reforma de l’Hospital de Campdevànol (2008)
• Remodelació i ampliació d’Urgències de l’Hospital Sant Jaume d’Olot
(2007)
• Construcció Parc Hospitalari Martí i Julià (2004)
• Heliport Hospital Universitari de Girona Dr. Josep Trueta (2004)
• Ampliació i reforma de la Unitat d’Hemodinàmia de l’Hospital Universita-
ri de Girona Dr. Josep Trueta (2004)
• Remodelació UCI 1r i 2a fase de l’Hospital Universitari de Girona Dr. Josep
Trueta (2006)
• Ampliació i millora de l’Hospital de Palamós
• Ampliació i remodelació de l’Hospital de Dia + Reanimació + UH Cirurgia
Cardíaca de l’Hospital Universitari de Girona Dr. Josep Trueta
• Ampliació i remodelació de l’Hospital de Figueres
El nou edifici hospitalari de l’Hospital Universitari de Girona Dr. Josep Trueta,
amb una inversió de 250 milions d’euros, i la construcció d’un nou Hospital Co-
marcal de la Garrotxa, que ja es troba en execució, seran inversions cabdals per
als ciutadans i ciutadanes de la Regió Sanitària de Girona.
19
Les nostres propostes són:
• EL MODEL DE GOVERNANÇA
Consolidarem el model de governança a nivell de regió sanitària i a nivell
de sector amb l’enfortiment dels Governs Territorials de Salut (GTS) que do-
nen la visió de govern, gestió i participació del món local, dels professionals i
la ciutadania. Consolidarem també la comissió d’entitats proveïdores a nivell
regional i en cada un del GTS així com la Comissió de professionals regional.
20
• PLANS DIRECTORS
Continuarem desenvolupant els Plans Directors per línies de servei.
21
apostant per les institucions que ens ajuden a formar part de la Bioregió.
Promourem la investigació de qualitat, per formar nous investigadors, i pro-
mocionarem nous grups de recerca amb l’objectiu de crear coneixement i
sempre que sigui possible, transferir-lo en tecnologia i transmetre-ho a la
societat.
1.8. ESPORTS
La societat gironina i catalana, cada dia més, considera l’esport com una eina
de desenvolupament social i personal tal com ho manifesten reiteradament les
institucions i les entitats esportives. En els darrers anys, hem treballat fomen-
tant l’esperit educatiu en les diverses modalitats esportives, mitjançant la for-
mació de tècnics i dirigents i planificant i identificant les necessitats d’infraes-
tructures i els programes d’acció tant des d’un nivell municipal i supramunicipal
com de país. També hem treballat per a l’excel·lència esportiva.
Hem volgut donar un paper preponderant als clubs i entitats esportives que,
des de la seva organització i experiència, poden aportar models socials inte-
gradors, econòmics, formatius i de reconeixement internacional i un total su-
port als municipis i entitats supramunicipals que planifiquen i impulsen l’esport.
Els darrers Governs de la Generalitat han fet un esforç considerable en aquest
sentit, desenvolupant el PIEC –Pla d’instal·lacions i equipaments de Catalunya-,
amb la millora d’instal·lacions i equipaments esportius d’arreu de les nostres
22
contrades, amb el suport al teixit esportiu mitjançant subvencions a Federaci-
ons, clubs i associacions esportives, aconseguint l’adhesió del 85% dels centres
escolars al Pla Català d’esport a l’escola, desenvolupant el programa d’activitat
física, esport i salut que ha començat a integrar la pràctica de l’esport en el
sistema català de salut, corregint les desigualtats socials a través de la pràctica
esportiva dins el pla contra les desigualtats, donant suport a la inversió per
crear llocs de treball i apropar empreses al món de l’esport mitjançant el pla
d’esport i ocupació, i amb un pla de qualitat de les organitzacions esportives
per assolir l’excel·lència en l’esport de competició i l’impuls de l’observatori ca-
talà de l’esport.
Creiem que la pràctica de l’esport, en un o altre sentit, ha de ser per a tot-
hom. Creiem que l’esport crea ciutadania, contribueix a la cohesió social i trans-
met valors que generen efectes positius en la societat, contribueix a la integra-
ció de la diversitat, promou la cultura de l’esforç i fomenta el treball en equip.
Però també millora la salut en moltes patologies, alhora que prevé dolències i
en general amb la seva pràctica regular es millora la salut general i la qualitat
de vida. L’esport, a més, és un motor de l’activitat econòmica i creador d’ocu-
pació: en l’actualitat representa un 3% del PIB de Catalunya, genera activitat
econòmica no deslocalitzable, genera producció de béns industrials i recerca de
punta i dóna imatge de marca de país.
Per això volem reforçar l’esport com a vehicle de les polítiques d’inclusió, as-
sociant l’esport a les polítiques d’acció social i impulsant l’existència d’activitat
de competició arreu del país. Reforçar la projecció exterior de Catalunya gràci-
es a l’esport i generar competidors d’elit a través d’estructures d’excel·lència.
23
Treballarem per fer accessible l’esport al col·lectiu de persones discapaci-
tades, amb la generació d’activitats d’esport adaptat.
• RECEPTAREM ESPORT
Volem estendre a tota l’atenció primària de salut la “recepta” d’esport i
ens posem l’horitzó que la pràctica totalitat dels escolars facin esport.
24
patrocini privat amb una visió més àmplia de l’esport i criteris de responsa-
bilitat social.
Establirem un codi de bones pràctiques esportives per incorporar criteris
de sostenibilitat en la participació esportiva i l’organització d’esdeveniments.
Premiarem aquells clubs i federacions els projectes dels quals tinguin una
incidència clara en el foment de la pràctica esportiva de base.
25
MÓN
ECONÒMIC
2. MÓN ECONÒMIC
2.1. ECONOMIA
La coherència de la trajectòria de l’actuació del Departament d’Economia i Fi-
nances a partir de la constitució del Govern catalanista i de progrés que va pren-
dre el relleu dels 23 anys de governs de CiU, probablement s’aprecia millor con-
siderant el període global de les dues legislatures, és a dir, des de finals de 2003.
En matèria econòmica, la principal línia d’actuació és l’ACORD ESTRATÈGIC
PER A LA INTERNACIONALITZACIÓ, LA QUALITAT DE L’OCUPACIÓ I LA COM-
PETITIVITAT DE L’ECONOMIA CATALANA, un instrument de concertació entre
el Govern i els agents socials tendent a canviar el model productiu cap a un mo-
del de més valor afegit i més estable. Es va posar en marxa el procés el mateix
2004 i se’n va fer, el 2007, una revisió per al període 2008-2011.
També des del primer moment es va reforçar la capacitat d’anàlisi econòmi-
ca de la Conselleria i els mecanismes de gestió dels fons europeus i les relaci-
ons econòmiques amb la U.E. Posteriorment, es va posar en marxa una unitat
“ad hoc” de promoció econòmica atenta al foment de la innovació i a potenciar
sectors amb futur.
Paral·lelament, es van canviar els criteris de gestió de l’Institut Català de Fi-
nances per deixar de ser un “hospital d’empreses en crisi” i esdevenir un motor
de finançament de projectes amb potencial de desenvolupament i èxit.
Amb la segona legislatura, es van incorporar al Departament les noves res-
ponsabilitats d’Energia i de Consum que van obligar a reestructurar l’organigra-
ma i es van reconduir i redissenyar significativament tant aquestes dues políti-
ques com la de promoció i defensa de la competència, la de gestió de patrimoni
i la de contractació pública.
En l’àmbit financer, des del primer moment es van fixar els dos grans objec-
tius que han marcat la gestió financera d’aquests anys. El primer aconseguir
un sistema de finançament de la Generalitat més just i coherent amb el marc
competencial llavors vigent. El segon reduir el dèficit per la via de la contenció
de la despesa que no pas per la via de l’increment de la pressió fiscal. El primer
objectiu es va acomplir gairebé a plena satisfacció i en el segon es va avançar
molt significativament amb sensibles reduccions del dèficit, tot i que la llavors
imprevisible magnitud i intensitat de la crisi financera i econòmica ha posat de
27
manifest que aquesta reducció no era suficient i ha calgut finalment reduir des-
pesa d’una manera molt més dràstica i accelerada.
En el camp de la tutela de les Caixes d’Estalvis, les circumstàncies han obligat
a accelerar el procés de racionalització de la seva estructura mitjançant fusions i,
amb ple respecte a les decisions de cada entitat, s’ha impulsat aquesta dinàmica.
28
• INSTRUMENTS PER ACOMPANYAR ELS EMPRENEDORS
Catalunya ha estat pionera en diversos instruments de suport a l’empre-
nedoria: incentius fiscals a nivell autonòmic pels inversors en emprenedors,
xarxes de suport per preparar els plans d’empresa arreu del territori i nous
fons per aconseguir finançament i més ajuts que mai a l’emprenedoria. La
propera legislatura cal consolidar els instruments, incrementar la seva in-
tensitat i sobretot garantir la rapidesa en la seva execució via més simplifi-
cació administrativa per reduir els tràmits al mínim per als nous emprene-
dors, especialment en les necessitats de finançament, i aquells que volen
fer créixer el seu negoci. Girona serà un territori exemplar en aquesta exe-
cució i acompanyament per part de l’administració, però sobretot en la col·
laboració público-privada per impulsar noves iniciatives.
29
nedors socials, incentivant i sensibilitzant sobre els programes de responsa-
bilitat social empresarial. A més, continuarem donant suport a l’economia
cooperativa.
30
tecnològic i la Universitat de Girona en són el millor exemple. És el moment
de connectar millor tota aquesta oferta amb la resta d’oferta tecnològica
catalana i internacional.
Promourem nous programes perquè els centres de recerca gironins i la
universitat puguin ser competitius i col·laborar encara més amb centres i
programes de recerca estatals i europeus amb els quals cal intensificar re-
lacions. Ells seran els artífexs per aconseguir més projectes europeus i fi-
nançament competitiu, el cas dels Campus d’Excel·lència és una oportunitat
que Girona ha d’aprofitar. Així mateix, impulsarem nous programes per aju-
dar que la recerca que fem des de Girona es pugui internacionalitzar, dispo-
sem de grups de recerca i especialitats de primer nivell que requereixen un
acompanyament en el seu pas cap a la transferència tecnològica europea i
internacional.
31
• EL REFORÇ DELS CLÚSTERS GIRONINS I L’IMPULS DE NOUS SECTORS
Potenciarem programes d’impuls de la competitivitat en alguns casos o
de reestructuració de sectors en crisi cap a noves activitats mitjançant el
suport estratègic, la col·laboració via polítiques de clúster i el finançament
de noves inversions de futur de les comarques gironines. Intensificarem la
cooperació empresarial, especialment per competir internacionalment, pro-
grames amb recursos econòmics potents per internacionalitzar els clústers
i les empreses catalanes amb menys presència internacional, que més pa-
teixen la crisi. Donarem suport econòmic als clústers ja consolidats de les
comarques gironines, com el de la càrnia mitjançant INNOVACC. Així ma-
teix, iniciarem o consolidarem programes d’impuls dels clústers tradicionals
com els carrossers d’Arbúcies, el paper, la maquinària o el suro; però també
d’emergents i que combinin sectors econòmics que no han col·laborat prou
fins ara, com el sector del turisme amb la cultura o l’alimentació, la cultura
amb les TIC, la construcció amb l’eficiència energètica, etc.
32
criteris d’eficiència energètica i actuacions en sectors que concentren gran
part del consum energètic, amb transformacions per posicionar el sector
residencial, turístic i comercial en la primera línea de la sostenibilitat ambi-
ental. Farem de l’administració pública un dinamitzador econòmic, dotant
els edificis públics de la Generalitat de programes d’estalvi i eficiència.
33
i amb serioses dificultats tècniques i econòmiques a disposar d’energia de
qualitat. A més, ho farem mitjançant projectes d’energies renovables en em-
plaçaments aïllats com hem estat fent els darrers anys.
2.2. TREBALL
En l’àmbit laboral, durant aquesta legislatura, s’han produït dues transferències
de l’Estat a la Generalitat sobre la base del que disposa el nostre Estatut del 2006.
El traspàs de la Inspecció de Treball que a les comarques gironines es va concre-
tar en la transferència de 12 inspectors/es, 6 subinspectors/es i 9 persones d’ad-
ministració. D’altra banda, l´1 d’octubre de 2009 es va fer efectiva la transferència
de la competència executiva dels permisos inicials de treball per a les persones
estrangeres extracomunitàries, amb la creació de 7 places de cos funcionariat.
En l’ampli capítol de les relacions laborals cal remarcar la prevenció de ris-
cos laborals que s’ha treballat en tres direccions: sensibilització, formació-as-
sessorament i, quan ha calgut, vigilància i control, des del convenciment que
la prevenció és part de la qualitat de l’ocupació. Pel que fa als accidents, el
nombre d’accidents per cada 100.000 treballadors afiliats a la Seguretat Social
ha baixat a les comarques gironines un 21,32%, passant del 65,74% del 2006
al 44,42% en acabar el 2009. En el marc de la negociació col·lectiva s’ha creat
el Consell de Relacions de Catalunya que té per objectiu consolidar un espai
català de relacions laborals, millorar els continguts de la negociació col·lectiova
i racionalitzar l’estructura negocial.
34
La creació d’empreses ha estat una altra de les prioritat del Govern. La Gene-
ralitat ha destinat 722.818 € al “Pla Inicia” que ha contribuït a crear una xarxa
que està formada per 23 entitats (ajuntaments, consells comarcals, cambres,
etc.) i que, de juliol de 2.008 a desembre de 2009, ha ajudat a crear 580 em-
preses que han donat feina a 1.085 persones. En la mateixa línia, s’ha donat
suport al treball autònom, tan rellevant en el teixit econòmic català i gironí. A
les comarques de Girona, de 2007 a 2009, s’han atorgat subvenció a l’ocupació
autònoma per un import de 2.933.142 €.
També en aquesta legislatura s’ha creat una nova direcció general d’igualtat
d’oportunitats en el treball per aconseguir la integració en el mercat de treball en
igualtat de condicions de totes les persones sense distinció per raó de sexe, edat,
capacitat, origen, condició social o qualsevol altre aspecte. Des d’aquest àmbit
s’han realitzat actuacions per fomentar la igualtat de treballadors i treballadores
a les empreses i s’ha signat un conveni amb la Diputació de Girona que ha permès
desplegar una xarxa d’agents locals que fomenten la igualtat d’oportunitats entre
homes i dones en l’àmbit laboral de la demarcació de Girona. El Departament de
Treball ha destinat a aquestes accions una inversió de 1.638.200 €.
La diversitat de col·lectius en risc d’exclusió ha estat objecte d’atenció i su-
port per part d’aquest Govern. S’ha impulsat la inserció de les persones amb
discapacitat al mercat de treball ordinari mitjançant diferents línies d’ajut a en-
titats o a empreses contractants per un import total de 3.254.010 €. S’ha incre-
mentat considerablement el suport als centres especials de treball i els 18 CET’s
de les comarques gironines han passat de 5.721.267 € el 2008, a 8.092.935 €
el 2009, un increment del 41,45%. La resta de col·lectius en risc d’exclusió del
mercat laboral han estat objecte d’itineraris d’inserció amb una inversió de
317.716 € i s’han finançat programes innovadors en aquesta matèria per import
de 454.355 €.
Les polítiques d’ocupació s’han incrementat aquesta legislatura degut a l’aug-
ment sobtat de la desocupació a conseqüència de la crisi econòmica. L’esforç del
Departament de Treball, a través del Servei d’Ocupació de Catalunya, també a les
comarques gironines, ha estat considerable. El març del 2009 es va obrir una Ofi-
cina de Treball a Salt que s’afegeix a les 7 oficines que ja existien a les comarques
gironines. Hem reforçat els serveis d’atenció a les persones desocupades mit-
jançant la Xarxa d’Orientadors Laborals integrada per 17 persones orientadores
laborals que treballen a les Oficines de Treball. Hem creat dues Aules Actives de
35
recerca de feina, una a Salt i una altra en col·laboració amb l’Ajuntament d’Olot, i
properament se n’obrirà una tercera a Blanes, també en col·laboració amb l’ajun-
tament. Hem treballat en els Plans d’Ocupació, que tenen per finalitat millorar les
oportunitats d’ocupació a persones que estan en situació d’atur i tenen dificultats
per accedir a un lloc de treball. Destaquen els Plans Extraordinaris d’Ocupació
Local “Impuls”, vinculats als sectors emergents de la nova economia. Hem impul-
sat la formació ocupacional com a eina bàsica per a un ocupació de qualitat. Hem
posat en funcionament l’Àrea de Serveis a les empreses, amb productes com el
programa subvencionat “Forma i Contracte”, que forma a la mida de les necessi-
tats de les empreses, o el nou portal d’intermediació Feina Activa.
36
d´empreses, i a aquelles que s´hi hi incorporin, per tal que duguin a terme
la tasca de suport a les persones emprenedores i a l´activitat emprenedora
en totes les fases de la creació d’empreses, des de la sensibilització en les
etapes formatives fins a la consolidació empresarial.
Continuarem donant suport al treball autònom, tant rellevant en el teixit
econòmic gironí i català, per tal de facilitar el seu establiment i assessora-
ment tècnic.
Fomentarem i reforçarem l´economia cooperativa mitjançant mesures i
accions de promoció del cooperativisme, adreçades als diferents territoris
de les nostres comarques, mitjançant “Plans de Dinamització Territorials de
l´Economia Cooperativa”
37
Estendrem la formació en alternança (estudiants de FP que compaginen
els estudis amb feina de qualitat relacionada amb la seva especialitat-apre-
nents) més adaptada a les necessitats de les empreses i del nostre territori i
amb modalitats contractuals adequades.
Incentivarem la posada en marxa de plans de formació contínua transver-
sals a totes les categories professionals, especialmente per a empreses de
més de 25 treballadors/es.
Afavorirem l’experiència profesional internacional, sobretot per a perso-
nes joves a través de l’increment de la mobilitat laboral.
38
l’atur, en risc d’exclusió social, dones que presentin baixes taxes de qualifica-
ció o provinents de sectors o/i territoris desfavorits econòmicament i social.
Millorarem la inserció laboral de les persones amb discapacitat i malaltia
mental en el mercat ordinari mitjançant la col·laboració amb les entitats que
treballen amb aquests col·lectius a les comarques gironines.
Impulsarem la consecució de la finalitat sociolaboral dels centres especi-
als de treball de les comarques gironines.
Impulsarem actuacions d’inserció en el mercat laboral per als diferents
col·lectius en risc d’exclusió, en col·laboració amb empreses d’inserció de les
nostres comarques.
Aplicarem programes específics que fomentin l’ocupació de les persones
joves i molt especialmente d’aquelles que presenten baixos nivells de quali-
ficació.
39
2.3. AGRICULTURA
L’activitat agrària desenvolupa un paper fonamental com a pol de desenvolu-
pament econòmic de les nostres comarques, a la vegada que realitza una funció
estratègica en la implantació de gent al territori, especialment a les comarques
interiors i de muntanya. D’altra banda, la gestió dels espais rurals que realitza
el sector agrari és fonamental pel manteniment dels ecosistemes, del paisatge i
de la biodiversitat de les nostres comarques tan ocupades per les infraestructu-
res i les implantacions urbanes.
En aquest darrers anys, el Departament d’Agricultura ha impulsat polítiques
actives per tal d’aconseguir els objectius esmentats.
Les accions més importants desenvolupades durant els darrers anys, són les
següents:
• TERRITORIALS
S’han desenvolupat inversions en millora de regadius per un valor de 30
milions d’euros al Baix Ter, recollint les peticions que durant més de trenta
anys havia fet el sector. En concret s’han millorat les canalitzacions principals
al rec del Molí de Pals que rega unes 3.000 hectàrees al marge dret del Ter i
la canalització principal de la Comunitat de Regants de la Presa de Colomers
que va des de Colomers a l’Escala i que afecta a unes 3.500 hectàrees al
marge esquerre del riu. S’han realitzat els projectes de millora de les xarxes
de distribució secundàries de les sis comunitats de regants del Baix Ter.
S’han signat els convenis amb SEIASA/Departament d’Agricultura/Comu-
nitat de Regants Marge Dret per iniciar les obres de millora dels regs secun-
daris i posar en funcionament la bassa del Far. Al marge esquerre s’ha posat
en marxa la bassa de Pedret i Marzà i s’han realitzat obres de millora en els
regs secundaris. També hem fet millores en petites comunitats de regants
a Arbúcies, Anglès, Bescanó, Amer, Bàscara i Sant Aniol de Finestres, entre
altres. S’han constituït tres comunitats de regants que aprofiten l’aigua de
depuradores a Solius, a Blanes i a Campllong.
El Departament ha invertit 4.463.400 € en la millora dels camins rurals
públics que donen servei als agricultors i ramaders de les comarques giro-
nines. També s’han establert plans de millora de les pastures i dels camins
ramaders per fomentar l’activitat agrària i ramadera en aquests espais.
40
• AMBIENTALS
S’ha fomentat l’agricultura més sostenible amb polítiques d’implantació
de la producció integrada i de la producció ecològica, doblant el nombre
d’hectàrees i d’explotacions en els darrers 4 anys.
A través del Pla de fertilització de les comarques de Girona, gestionat
per la Fundació Mas Badia, hem obtingut importants resultats en la reducció
de nitrats en les aigües dels freàtics i això ha permès gestionar millor les
dejeccions ramaderes i els adobs minerals, augmentant la rendibilitat de les
explotacions agràries.
• ECONÒMIQUES
En els darrers anys s’han incorporat a l’agricultura gironina més de 300
joves que han creat empresa o han continuat en l’empresa familiar. El De-
partament d’Agricultura hi col·labora desenvolupant un ambiciós pla de mi-
llora de les explotacions existents per tal de dotar d’eines que les fan més
competitives i més sostenibles.
També s’han creat marques de qualitat amb la denominació d’origen “Oli
de l’Empordà” i s’està treballant per la dels “Fesols de Santa Pau” i els “For-
matges de la Garrotxa”.
S’ha impulsat la unió de cooperatives, amb la creació d’Empordàlia i l’am-
pliació de la Cooperativa d’Espolla. S’han creat noves associacions de pro-
ductors a través de les ADV (Agrupacions de Defensa Vegetal).
41
S’ha fomentat les agrobotigues, els mercats de productes locals, les fires
d’alimentació i els mercats municipals per tal que els productors trobin un
encaix per vendre els seus productes directament al consumidor. S’han es-
tablert plans de suport directe a l’Agroindústria de les comarques de Girona
com a veritable pol de desenvolupament econòmic del territori i proveïdor
dels productes agraris de proximitat.
El potencial agrari de les comarques gironines es distingeix per la seva
varietat. Les comarques de Girona disposen de més de 110.000 ha de con-
reu, on predominen els cereals i els farratges, però on també té la seva im-
portància la fruita, amb més de 4.500 ha especialment dedicades al conreu
de la poma en la seva majoria, però també a les peres, als préssecs, a les
cireres, a les avellanes i a les nous; la vinya i les oliveres ocupen més de
6.000 ha. Pel que fa a la ramaderia, disposem d’unes 30.000 vaques de llet,
més de 60.000 vaques de carn, uns 700.000 porcs i 150.000 ovelles, i en
relació a les indústries agroalimentàries, disposem de més de 600 empreses
que transformen els productes del sector primari i generen riquesa en el
territori. El sector agrari i l’agroalimentari són claus per al desenvolupament
de l’economia gironina. Diversos indicadors com el volum d’ocupació, els
alts índex de producció i d’exportació, el desenvolupament econòmic dels
àmbits rurals, l’equilibri territorial, la custòdia del territori i l’excel·lència de
les produccions agràries i agroalimentàries, fan que les polítiques adreçades
a desenvolupar aquests sectors d’activitats, siguin prioritàries en l’àmbit de
les comarques gironines.
Les accions prioritàries que es proposen per als anys 2011 al 2015 són:
• ECONÒMIQUES
Impulsar la creació de marques de qualitat: denominacions d’origen, iden-
tificacions geogràfiques protegides, marques Q, etc. com per exemple, l’ar-
ròs de Pals, els fesols de Santa Pau, les patates de la Vall de Camprodon, els
salsafins, la carn de cavall, el suro de Girona, etc.
Fomentar la creació d’agrobotigues a través de les cooperatives per co-
mercialitzar directament els productes dels seus associats o d’altres coope-
ratives.
Potenciar els mercats locals, els AGROMERCATS, vetllant per a la correc-
ta identificació de l’origen dels productes i afavorint els productes locals,
42
acostant els productors a la població: mercat de Girona plaça Lleó, Olot, Fi-
gueres, Palafrugell, St. Feliu de Guíxols, Palamós, entre d’altres.
Promoure la creació i/o recuperació dels escorxadors locals i comarcals
que acostin el productor ramader al carnicer comarcal del Ripollès, Ribes
de Freser, Camprodon, comarcal de la Garrotxa, comarcal de la Selva, Sta.
Cristina d’Aro, Armentera, Castelló d’Empúries, Peralada, entre d’altres.
Fomentar les Fires Locals per tal de promocionar els productes del ter-
ritori, com la fira de les cireres de Llers o Terrades, la fira dels calçots de
Vila-sacra, la fira de l’horta de Vilabertran, la Tria dels Mulats d’Espinavell,
la Fira Catalana de l’Ovella a Ripoll, la Fira de la Poma a Ullà i a l’Armentera,
la Mostra de vi a Figueres, la Fira de l’oli d’Espolla o la Fira de l’arròs de Pals
entre d’altres.
Impulsar les Fires Internacionals: Fòrum Gastronòmic, SPV (Saló Professi-
onal dels Vivers), Equus Catalonia a Girona i FIRAGRI a Figueres.
• SOCIALS
Potenciar les incorporacions de joves agricultors a través de campanyes
d’informació i sensibilització.
Foment del Cooperativisme, impulsant la creació de noves cooperatives
agrícoles, la modernització i/o la fusió de les existents.
Fomentar l’associacionisme agrari a través de grups de producció, associ-
acions de defensa vegetal, grups de sanejament, etc.
43
Desenvolupar amb GESFER (Consorci de Gestió de la Fertilització Agrària
de Catalunya)el Pla de Gestió Nitrogenada de les comarques gironines a tra-
vés del Mas Badia amb el suport dels Consells Comarcals, del Parc Natural
de la Garrotxa i del SIGMA (Consorci de Medi ambient i Salut Pública de la
Garrotxa).
Impulsar la millora de les races de bestiar: la Bruna dels Pirineus, la vaca
de l’Albera, l’ovella ripollesa, el cavall del Pirineu Català, la gallina i el gall
empordanesos, l’oca de l’Empordà, etc.
Impulsar la millora de les varietats autòctones: els fesols de la tavella bri-
sa, la userda de l’Empordà, etc.
Impulsar la creació d’un Arborètum a Sant Julià de Ramis a través d’un
consorci creat pels ajuntaments de Sant Julià de Ramis i Celrà i l’Associació
de Viveristes de Girona. L’Arborètum serà un centre de formació, recerca i
mostra de la planta de viver.
• TERRITORIALS
Modernització dels regadius al Baix Ter.
Desenvolupar els projectes de millora de les xarxes secundàries de les
comunitats de regants de:
• La Pardina a la Cellera amb 100 comuners i 213,31 ha.
• La Sèquia Monar a Salt i Girona amb 407 comuners i 282 ha.
• La Sèquia de Bescanó i Vilablareix amb 100 comuners i 300 ha.
• La Sèquia de Sant Julià de Ramis, Cervià de Ter, Sant Jordi Desvalls,
Colomers i Jafre amb 100 comuners i 1.234 ha.
• La Sèquia Vinyals a Celrà, Bordils, Sant Joan de Mollet, Flaçà i Juià amb
465 comuners i 804 ha.
• El Reg del Molí de Pals amb 700 comuners i 3.000 ha.
• La Presa de Colomers amb 1.500 comuners i 3.030 ha.
• Millora del reg d’Albons amb una inversió de 7.000.000 €.
• S’ha de canalitzar el reg d’Albons fins a l’Escala.
• Modernització dels regs de la Muga.
Es milloraran les xarxes principals i secundàries de les comunitats de re-
gants del marge dret i marge esquerre de la Muga per tal d’optimitzar la
44
gestió del reg millorant l’aportació de l’aigua a les parcel·les. També es millo-
raran els regs petits dedicats als horts
La majoria de poblacions de les comarques de Girona disposen de petites
xarxes de reg per aportar aigua a les zones d’horts. Cal millorar i regula-
ritzar aquestes xarxes que són un autèntic patrimoni social, arqueològic i
econòmic per als àmbits rurals de Girona.
45
A través d’espais de concertació público-privada, caldrà arribar a un com-
promís econòmic i de gestió amb els agents privats en la seva dinamització,
per tendir a disminuir la participació pública amb el pas del temps.
Promourem ajuts per al comerç tradicional per tal d’incrementar la seva
productivitat mitjançant formació, redisseny de les botigues, el creixement
i la cooperació, una millor gestió de les operacions o la inversió en noves
tecnologies. Cada vegada existeixen més models on es complementa el co-
merç tradicional amb l’existència d’un canal on-line o on les xarxes socials
són claus; també d’empreses que només fan comerç on-line. Girona té un
sector TIC intensiu en coneixement que pot retroalimentar el comerç amb el
suport a projectes innovadors i el seu finançament.
46
cació. La direcció de nous productes orientarà els emprenedors, estimularà
la innovació i la creativitat i potenciarà l’atracció del talent a les empreses
turístiques gironines.
Prioritzarem la recerca i el coneixement estratègic sobre el sector turístic
atès que és un dels sectors econòmics més importants a Catalunya, con-
vertint l’Institut de Recerca Turística de Catalunya (IRTUCA) en un referent
d’àmplia utilització pel sector i per incorporar la innovació en un dels sec-
tors econòmics clau de Catalunya. Girona serà una de les seus de l’IRTUCA,
que permetrà situar la ciutat en el mapa dels centres de coneixement turís-
tic internacionals. Apostarem pels nous espais de creativitat turística a la
demarcació, com el projecte gastronòmic del Bulli a Roses,
Prioritzarem les inversions en espais naturals, culturals i recreatius de la
Demarcació que estimulin la millora de l’oferta turística del país: Museu Car-
men Thyssen de Sant Feliu de Guíxols, pla de Camins de Ronda, Centre d’Art
de Girona, impulsarem la creació del Museu del Paisatge de Catalunya a
Olot, projecte Itinerànnia, consolidació i ampliació de la xarxa Vies Verdes…
Crearem una marca de prestigi per als territoris amb espais protegits i
paisatges exemplars amb una política integral de medi ambient, paisatge i
turisme per buscar la millor compatibilitat entre elles.
Plantejarem el desenvolupament d’un turisme rural de qualitat en els en-
torns naturals, creant la xarxa d’hotels naturals (similar al model de para-
dors nacionals).
Crearem la figura dels MEP (municipis dins d’espais protegits), amb ajuts
per a millores urbanístiques, i per a l’adaptació d’infraestructures a l’entorn
(en la línia del Pla de Barris) i la seva compatibilitat amb els usos turístics.
Impulsarem un programa per valorar, i en la mesura del possible desple-
gar actuacions per compensar i internalitzar els costos socials i medi ambi-
entals que es derivin de l’activitat econòmica turística en alguns territoris
amb especial concentració i externalitats no desitjades.
47
BON GOVERN,
GARANTIA
DE FUTUR
3. BON GOVERN, GARANTIA DE FUTUR
49
I també:
• Continuarem garantint la qualitat i equitat dels serveis que reben els ciu-
tadans (amb independència del seu lloc de residència), la cohesió territo-
rial i evitar encavalcaments en l’activitat de les diverses administracions
públiques.
50
• Elaborarem un catàleg integral de serveis de la Generalitat que puguin
prestar, per encomana de gestió, els ajuntaments o altres administracions
locals que ho desitgin, amb un finançament ajustat i transparent.
3.3. JUSTÍCIA
La modernització de l’Administració de justícia és una realitat en marxa des
del 2003. A la demarcació de Girona s’han construït 3 nous edificis judicials
a Ripoll, Olot i La Bisbal d’Empordà. En total s’han construït i renovat més de
30.000 m2 de superfície judicial a comarques gironines i s’han invertit 130 mili-
ons d’euros.
51
També s’està executant la construcció del nou edifici de l’Audiència Provin-
cial de Girona. La superfície construïda serà de 15.764,75 m2. i l’import de les
obres és de 18.634.020 €. Està previst que les obres finalitzin el segon semes-
tre de 2011.
Tanmateix, al llarg d’aquesta legislatura, a Girona s’han habilitat nous espais
judicials a la resta de partits judicials: a Santa Coloma de Farners, la nova seu
dels jutjats de primera instància i instrucció 2 i 4; a Blanes, el nou Registre Civil;
a Figueres, l’adequació d’espais per a l’adscripció permanent de la Fiscalia i pel
Jutjat de Primera instància i instrucció 8; i a Girona, la construcció de l’Arxiu
Judicial Territorial de Girona, el primer de Catalunya, en un espai de 973 m2
i 7.460 metres lineals de prestatgeries per a la documentació judicial que ha
suposat una inversió de 909.546,77 €.
Durant el període 2007-2010 s’hauran creat un total de 74 nous òrgans judi-
cials, superant l’objectiu de 60 nous jutjats fixats per a l’any 2010. S’han creat
a Girona un jutjat especialitzat en Violència sobre la dona i un jutjat mercantil.
El nombre d’habitants per jutge ha passat de gairebé 11.000 (any 2003) a apro-
par-se als 10.000 habitants per jutge (any 2010).
El Pla d’Equipaments penitenciaris i de Justícia Juvenil és una realitat dis-
tribuïda en el territori. A comarques gironines, la construcció del Centre Peni-
tenciari Puig de les Basses de Figueres, de 61.642,43 m2, acollirà 750 interns,
dels quals 650 seran homes adults, 50 joves (d’edats compreses entre els 18 i
els 25 anys) i 50 dones. El cost de les obres, que finalitzaran aquest 2010, és de
108.927.652,05 €. Aquest nou centre penitenciari aconseguirà aglutinar en un
sol equipament les actuals presons de Girona i de Figueres i generarà un total
de 431 llocs de treball.
Així mateix, s’ha continuat apostant per una millora continuada del Servei
d’Atenció al Ciutadà. Hem posat en marxa noves oficines d’atenció al ciutadà,
triplicant les OAC davant l’Administració de justícia durant els últims 4 anys.
S’han creat noves oficines d’atenció al ciutadà a La Bisbal i a Olot i 35 Serveis
d’Orientació Jurídica, impulsant l’assessorament directe al ciutadà, als jutjats
de Girona, Figueres i Blanes.
Amb l’objectiu de vetllar pels ciutadans amb menys recursos, s’ha duplicat la
inversió en justícia gratuïta per donar resposta als ciutadans més desprotegits.
L’import de la justícia gratuïta ha passat de 30,2 milions d’euros l’any 2003 a
64,4 milions d’euros l’any 2009.
52
Continuarem treballant per:
53
• AVANÇAR EN LA IMPLANTACIÓ DE LA NOVA OFICINA JUDICIAL
Posarem en marxa els serveis processals comuns, diferenciant les tasques
jurisdiccionals, reservades a jutges i magistrats, de les tasques de gestió.
Paral·lelament, simplificarem els processos organitzatius perquè la justícia
sigui més àgil i eficient. Desplegarem a tot el territori les unitats administra-
tives que, sense estar integrades a l’oficina judicial, es constitueixen per a
la direcció, ordenació i gestió dels recursos humans de l’oficina judicial, dels
mitjans informàtics, les noves tecnologies i altres mitjans materials. Actual-
ment hi ha unitats administratives als partits judicials de Girona, La Bisbal i
Figueres.
Convertirem les noves tecnologies en el principal instrument de treball
i de comunicació de l’Administració de justícia. La generalització de la tec-
nologia possibilitarà realitzar gestions i tràmits mitjançant Internet o vide-
oconferència. La ciutadania podrà consultar l’estat dels assumptes en línia.
Continuarem la modernització tecnològica del Registre civil, simplificant la
tramitació administrativa i aconseguint un accés directe i àgil als registres.
54
Desplegarem el programa marc d’atenció integral a les víctimes del delic-
te, que conté quatre eixos d’actuació: prevenció, detecció, atenció i recupe-
ració de les víctimes.
3.4. SEGURETAT
• UN SISTEMA DE SEGURETAT PÚBLICA INTEGRAT
Un dels elements bàsics de les societats democràtiques avançades és la
garantia del dret de tot ciutadà a la seguretat per tal de poder exercir els
seus drets i llibertats en igualtat de condicions. Ens proposem seguir treba-
llant per millorar els serveis públics de seguretat i per impulsar els instru-
ments que garanteixin la convivència, promovent una cultura cívica basada
tant en els drets com en els deures.
En aquest sentit:
• Apostarem per un sistema policial integrat en què participin totes les ad-
ministracions i cossos que gestionen la seguretat pública del país. Un sis-
tema que permeti la integració de procediments, recursos, mitjans, objec-
tius, capital humà, i que estigui participat al màxim nivell pels ens locals.
55
tua en la tasca dels cossos de Policia de Catalunya. Permetrem l’accés de
dades entre cossos policials. Potenciarem l’Institut de Seguretat de Cata-
lunya com a òrgan aglutinador de la formació dels cossos policials.
• Ubicarem els serveis de la regió policial al nou edifici que s’ha començat
a construir a Salt. Mantindrem la Comissaria dels Mossos d’Esquadra de
la ciutat de Girona a l’edifici de Vista Alegre, modernitzant-lo. Farem una
Comissaria dels Mossos d’Esquadra a La Jonquera.
56
cossos d’emergències incorporant millores contínues per garantir la se-
guretat dels professionals i l’eficàcia del servei.
57
CONEIXEMENT
I CULTURA,
LA MILLOR
INVERSIÓ
4. CONEIXEMENT I CULTURA, LA MILLOR
INVERSIÓ
4.1. CULTURA
En l’àmbit cultural, al llarg d’aquesta legislatura, s’ha redactat i aprovat el Pla
d’Equipaments Culturals de Catalunya (PECCAT), un document marc que pre-
tén definir i planificar la construcció, a mig i llarg termini, del conjunt d’equipa-
ments culturals per a la ciutadania, distribuïts en el conjunt del territori. El Pla
reconeix els equipaments que ja estan fets i, a més, determina les necessitats
futures per garantir els serveis culturals bàsics.
En la mateixa línia d’actuació, s’ha aprovat el Decret d’Espais Escènics i Mu-
sicals, que també servirà per ordenar i planificar la construcció de teatres, au-
ditoris i espais escènics en el conjunt del territori, així com per establir el grau
d’implicació econòmica de la Generalitat en el seu funcionament.
Pel que fa a l’àmbit patrimonial, cal destacar que la col·laboració entre la Ge-
neralitat i la Diputació de Girona ha permès crear la Xarxa de Museus Locals de
Catalunya a les comarques gironines, amb la qual s’han establert aportacions
econòmiques imprescindibles per al seu funcionament. Així mateix, també s’han
continuat fent aportacions significatives per a la restauració i manteniment del
patrimoni moble i immoble de la demarcació. I pel que fa a les biblioteques, la
Generalitat ha continuat fent aportacions importants tant a nivell de compra de
fons, com en el suport a la construcció de nous equipaments.
L’acció cultural de la Generalitat també es plasma a través de les col·
laboracions i ajudes econòmiques amb molts projectes artístics destacats com,
per exemple, els nombrosos festivals que tenen lloc a les nostres comarques.
El suport al Festival Temporada Alta s’ha incrementat en aquesta legislatura,
contribuint significativament a consolidar-lo com el festival de referència del
nostre país. La Generalitat també ha estat l’agent impulsor d’El Canal – Centre
d’arts escèniques de Salt i Girona, i de la creació de l’Espai escènic transfron-
terer liderat per Salt i Perpinyà, pioner a Europa. Així mateix, cal destacar que
al llarg de la legislatura s’ha creat el Consell Nacional de la Cultura i les Arts
(CONCA), com a organisme responsable, a partir de 2008, de gestionar les aju-
des a les arts i la creació del nostre país. A través del CONCA s’ha donat suport
a nombrosos projectes artístics i culturals del territori.
59
S’ha treballat en altres projectes que tenen repercussió directa a les comar-
ques gironines: l’aprovació de la Llei del cinema, que permetrà un accés regular
al cinema doblat en català; els plans específics destinats al foment del circ i del
teatre per a tots els públics, o les accions de difusió a nivell internacional de la
cultura catalana, tot plegat ha contribuït sens dubte a potenciar també l’acció
cultural a la demarcació.
• EQUIPAMENTS CULTURALS
Desenvoluparem els plans, lleis i decrets sobre equipaments culturals
(com el PECCAT o el Decret de creació de la xarxa pública d’espais d’arts vi-
suals), en col·laboració amb els municipis, per tal de garantir l’accés de tots
els gironins i gironines a la cultura, així com el desplegament dels equipa-
60
ments i recursos necessaris per a fomentar la creativitat i la producció artís-
tica a casa nostra. Participarem en la construcció i el finançament d’aquests
equipaments culturals en els termes previstos en aquests documents.
De forma especial, continuarem insistint en el desenvolupament del Pla
de biblioteques, en tant que considerem que aquest és un equipament cul-
tural bàsic i essencial. Així mateix assumirem la gestió de la nova Biblioteca
Pública de Girona, amb la voluntat que sigui un autèntic equipament de
referència per a tota la demarcació. Complementàriament dissenyarem es-
tratègies per integrar en l’oferta d’accés a la informació els catàlegs de les
biblioteques especialitzades dels museus públics, els col·legis professionals,
els arxius públics, els centres escolars que rebin dotació econòmica pública
i els ens de recerca i universitaris. L’objectiu és la finestreta única, a Inter-
net, per a tots els fons documentals que reben finançament públic, refor-
çant la presència de continguts locals a Internet per afavorir la recerca i la
cultura local.
• CREACIÓ CULTURAL
Consolidarem l’Anella cultural com a forma de difusió digital de contin-
guts culturals, col·laborant en el seu desenvolupament i finançament amb
els municipis que l’han impulsat, i procurant la seva extensió a altres muni-
cipis interessats.
Continuarem donant suport a aquells festivals d’arts escèniques i música
més rellevants i consolidats que es porten a terme a les comarques giro-
nines, en tant que entenem els festivals con un lloc privilegiat de contacte
entre el públic i la cultura, a més de ser un espai de producció creativa, i
també un pol d’atracció de turisme cultural. Desenvoluparem eines de ges-
tió compartida que ens permetin consolidar els festivals d’àmbit nacional i
internacional.
• PATRIMONI
Emprendrem noves accions de preservació i difusió del patrimoni cultural
moble i immoble de les comarques gironines, pel seu valor intrínsec i pel que
representa de passat compartit, però també tenint molt present el paper
que ha de jugar en el desenvolupament del turisme cultural. En aquest sen-
tit procurarem reforçar els llaços entre el sector turístic i cultural per tal de
desenvolupar més projectes conjunts.
61
• CULTURA I TERRITORI
Identificarem les potencialitats culturals del territori de les comarques
gironines i les impulsarem a través d’un Pla territorial específic, perquè cre-
iem que el suport a la producció i consum culturals no pot centrar-se exclu-
sivament en l’àrea metropolitana de Barcelona.
Continuarem treballant en el desenvolupament de projectes culturals
d’àmbit europeu i euro-regional, com per exemple el projecte d’Escena cata-
lana transfronterera, perquè les comarques de Girona han de tenir a Europa
un espai natural de continuïtat de públics i d’exportació i intercanvi de talent
creador.
Farem de l’acció sociocultural una estratègia compartida amb els ajun-
taments, tot impulsant aquesta dimensió de la cultura, que és estratègica
en el moment actual. En aquest sentit, impulsarem el conjunt de la cultura
popular i tradicional, de totes les arrels, incloent-hi els catalans nouvinguts, i
treballant per la integració i la mixtura de públics.
Fomentarem els ensenyaments artístics, donant suport a les escoles d’art
de les nostres comarques.
Donarem suport i recolzament a les indústries culturals a partir de les
diverses eines que tenim a l’abast; de forma especial, potenciarem la idea
de Girona i comarques com a territori de rodatge per promoure la indústria
audiovisual i la realització de produccions a casa nostra.
Simplificarem les relacions del món de la cultura amb l’administració, pri-
oritzant els convenis pluriennals per sobre de les subvencions.
4.2. EDUCACIÓ
El més significatiu de la legislatura ha estat l’aprovació de la LEC (juliol 2009,
Llei d’Educació de Catalunya). Aquesta Llei promourà uns canvis en el sistema
educatiu que revertiran en un augment de la qualitat educativa. L’autonomia
dels centres, l’enfortiment de la figura del director i l’avaluació dels centres i
docents són les eines que permetran reflexionar sobre l’actuació feta i construir
plantejaments de millora.
La demarcació de Girona ha tingut el creixement d’alumnat més gran de
Catalunya en aquests últims quatre anys. Això, afegit a una alta mobilitat in-
62
terna, ha fet necessari planificar i prioritzar les inversions de noves construc-
cions o les grans ampliacions. Per donar resposta a aquestes necessitats s’han
posat en funcionament nous instituts al voltant de nuclis amb gran densitat
de població: SES de Vilafant –a prop de Figueres–, SES de Bescanó –a prop de
Salt–, SES de Vilablareix –a prop de Girona–. Un mapa educatiu que, tal com
preveu la LEC, millorarà amb la creació dels Institut Escola (centres que acu-
llen alumnes al llarg de tota l’escolarització obligatòria, dels 3 als 16 anys), ja
que aquests centres generaran vacants als instituts saturats de les comarques
gironines.
Un dels pilars bàsics de la política educativa d’aquest govern ha estat l’esco-
la inclusiva, que s’ha reforçat amb noves Usee’s (Unitat de suport a l’educació
especial). Cada unitat d’entre 7 i 9 alumnes està en centres de primària i de se-
cundària. Això permet a aquests alumnes integrar-se a les aules ordinàries. La
tendència és no créixer i, fins i tot, disminuir la matrícula del centres específics
d’educació especial. A les USEE’s de primària hi ha un mestre especialista en
pedagogia terapèutica i un educador d’educació especial, i a les de secundària
hi ha dos psicopedagogs i un educador d’educació especial.
En els últims anys s’ha generalitzat a tots els centres públics de primària
la sisena hora. Així s’ha acabat amb una discriminació de l’alumnat del sector
públic vers al sector concertat. Una hora diària més amb el professorat corres-
ponent ha permès fer activitats de suport i d’ampliació i aquest temps ha de
donar el joc necessari per millorar l’atenció de l’alumnat.
A secundària s’ha iniciat la implantació dels continguts digitals (1x1). L’aposta
és molt important, engrescadora i motivadora, tant per a l’alumnat com per al
professorat, i representa l’adopció de noves metodologies que han de portar a
una millora de l’aprenentatge. La majoria dels instituts ha fet la demanda. Això
comporta un ordinador per cada alumne (1r i/o 2n d’ESO) més l’equipament
d’aula corresponent.
L’impuls donat a l’educació aquests darrers quatre anys ha estat molt im-
portant i ha evidenciat que el PSC prioritza l’educació com a element clau que
assolir una societat més lliure. L’aprovació de la Llei d’Educació de Catalunya
amb una gran majoria parlamentària dóna fe de la transversalitat de la Llei i,
per tant, és un text legal de gran recorregut. Ja s’han aprovat alguns decrets
referents al seu desplegament.
63
Les nostres propostes pels propers anys són:
64
• NOVES ESCOLES I MENYS MÒDULS
Reduirem el nombre de mòduls, construint escoles noves per als centres
que actualment estan ubicats en mòduls i ampliarem l’edificació de les esco-
les que avui tenen una espai provisional de mòduls.
Construirem 4 nous edificis escolars per a centres d’educació infantil i
primària que actualment s’ubiquen en mòduls: La Benaula (Caldes de Mala-
vella), La Sínia (Calonge), Pericot (Girona) i Vall-llobrega (Vall-llobrega).
Realitzarem obres de substitució, ampliació i adequació a 3 instituts:
Ridaura (Castell- Platja d’Aro), Cap Norfeu (Roses) i Santiago Sobrequés
(Girona).
Realitzarem obres de substitució, ampliació i adequació a 6 centres d’edu-
cació infantil i primària: El Far d’Empordà (Far d’Empordà), Vila-romà (Pala-
mós), Ventalló (Ventalló), Sant Iscle (Vidreres), Salvador Espriu (Vidreres) i
Torre d’en Reig (Vilabertran).
Impulsarem la construcció de 10 noves escoles d’infantil i primària a Bla-
nes (Sa Forcanera), Girona (Bosc de la Pabordia), Figueres (Carme Guash),
Les Preses, Quart (Mas Nadal), Roses (Montserrat Vayreda), Salt (El gegant
del rec), Sant Feliu de Buixalleu (Les alzines balladores), Sant Julià de Ramis
(Les Goges) i Sils.
Construirem nous espais per acollir 5 seccions d’educació secundària
(SES) a Bescanó, Caldes de Malavella, Maçanet de la Selva, Salt i Sils.
Edificarem nous edificis per acollir els instituts de Castelló d’Empúries,
Puigcerdà (Llums del Nord), Riells Viabrea (El Bruc) i Vilafant.
Ampliarem i adequarem l’institut Abat Oliva de Ripoll i l’escola Rocalba de
Sant Feliu de Pallerols.
Culminarem els projectes de construcció de les escoles d’infantil i primà-
ria Mas Clarà (La Bisbal d’Empordà), Pinya de Rosa (Blanes) i El Terraprim
(Saus-Camallera); i dels instituts Montsoriu (Arbúcies) i Josep Brugulat (Ba-
nyoles).
Farem dues noves escoles a Vilablareix (El Madrenc) i a Sant Julià de Llor
i Bonmatí (Sant Jordi) i a Aiguaviva (Vilademany).
Donarem impuls a l’ampliació i/o adequació de les escoles d’Anglès (Pom-
peu Fabra), Avinyonet de Puigventós (Gonçal Comellas), Begur (Dr. Arruga),
65
Corçà (El Rodonell), Figueres (Alexandre Deulofeu), Fornells de la Selva
(Forn d’Anells), Maçanet de Cabrenys (Les Salines), Salt (Silvestre Santaló),
Santa Cristina d’Aro (Pedralta), Serinyà (Bora Gran), Torroella de Montgrí
(Portitxol) i Vilamalla (J. de Ribot i Olives).
Adequarem els centres de secundària d’Arbúcies (Montsoriu), Besalú, Bla-
nes (S’Agulla), Girona (Montilivi i Narcís Xifra), Palamós, Riells de Viabrea,
Roses (Illa de Rodes) i Verges (Francesc Cambó).
4.3. UNIVERSITATS
Durant els últims quatre anys la UdG ha portat a terme l’adaptació dels estu-
dis a l’espai europeu d’educació superior, amb una oferta de graus i de màsters
que s’ha anat implantant progressivament fins a completar la transformació del
estudis actuals als nous plans aquest curs 2010-2011.
El 2008 es va crear la Facultat de Medicina després d’una llarga etapa de
reivindicacions i de treball per aconseguir que Girona deixés de ser l’única cir-
cumscripció catalana sense estudis de Medicina. La seva incorporació a la UdG
ha dinamitzat un important capital de recerca biomèdica establint estrets vin-
66
cles amb la xarxa sanitària de les comarques gironines, especialment amb la
xarxa d’hospitals comarcals i l’hospital de referència “Josep Trueta”. L’Institut
d’Investigació Biomèdica de Girona (IdibGi) compartit amb la Conselleria de Sa-
lut i la Conselleria d’Innovació, Universitats i Empresa és el primer resultat de
l’activitat generada en recerca biomèdica
Pel que fa a la recerca la UdG ha continuat obrint noves càtedres arreu del
territori gironí, s’han instal·lat a Girona tres instituts de referència nacional:
l’Institut Català de Recerca del Patrimoni Cultural, l’Institut Català de Recerca
de l’Aigua, i l’Institut Superior de Recerca en Turisme de Catalunya.
Pel que fa a la transferència de coneixement, el Parc Científic i Tecnològic,
inaugurat el 2007, ha continuat el seu creixement i expansió, amb l’obertura
del centre d’empreses Giroemprèn el 2008, l’edifici de l’ICRA i el més recent,
l’edifici Narcís Monturiol.
67
d’entrada a la Universitat per raons econòmiques; i igualtat d’oportuni-
tats a partir de Beques-Salari per garantir la permanència en el sistema,
per no perdre talent per causes socioeconòmiques. Seguirem incremen-
tant els recursos destinats a beques i ajuts a l’estudi i implantant noves
modalitats com les beques salari, beques de mobilitat i préstecs renda.
68
• Introduirem mesures econòmiques que incentivin la incorporació de cien-
tífics/científiques, tecnòlegs/tecnòlogues, investigadors/investigadores
en empreses que apostin per projectes de recerca i innovació.
69
SOLIDARITAT
AMB EL FUTUR:
MEDI AMBIENT
I TERRITORI
SOTENIBLE
5. SOLIDARITAT AMB EL FUTUR:
MEDI AMBIENT I TERRITORI SOSTENIBLE
71
i el seu valor econòmic (residencial, turístic, empresarial...). L’aprovació de la
Llei del Paisatge i la ubicació a Olot de l’Observatori del Paisatge de Catalunya
varen ésser importants en aquest sentit. Cal remarcar que les comarques giro-
nines disposen d’un arc perimetral d’espais naturals privilegiat, integrat pel Cap
de Creus, l’Albera, l’Alta Garrotxa, la zona volcànica, l’Alt Ripollès, la Serralada
Transversal, l’Ardenya i les Gavarres.
72
tica, i la recuperació i reutilització del major percentatge de residus possible.
Creiem que la gestió dels residus a les comarques gironines ha de ser un
estímul cap a la potenciació de noves economies i creació de llocs de treball.
Per aconseguir-ho cal promoure nous instruments de gestió que incentivin
la reducció de residus i que el cost que repercuteixi a empreses i ciutadans es-
tigui personalment i directament relacionat amb la quantitat de residus pro-
duïts. S’han de promoure també sistemes de recollida i tractament que par-
teixin del sentit comú i compleixin criteris d’eficiència econòmica i ambiental.
També vetllarem per completar la xarxa d’instal·lacions i per fer-ho im-
pulsarem el desplegament del Pla Territorial Sectorial d’Infraestructures de
Gestió de Residus Municipals, per tal d’assegurar-nos que a les comarques
gironines la totalitat de fraccions de residus municipals siguin tractats de
forma correcta, per tal d’obtenir-ne el màxim benefici com a productes a re-
valortizar i per minimitzar la fracció de residus que cal abocar a dipòsit final.
En concret, potenciarem l’execució de la nova planta de tractament a l’àrea
urbana de Girona i comarca del Gironès, que permeti recuperar les fraccions
de selectiva i valoritzar energèticament les fraccions orgàniques i de resta,
i que permeti clausurar l’abocador de Solius. Així mateix, construirem una
planta de transferència de residus al Ripollès.
73
ques gironines, amb més de 120 milions d’inversió en infraestructures
fins al 2014.
• Els ciutadans han de conèixer el cost real dels serveis i subministres
ambientals i conèixer si aquests són gestionats de forma eficaç i efici-
ent. Per aquest motiu impulsarem, amb un observatori, la divulgació de
costos i indicadors de gestió de l’aigua, el residus i l’energia.
• Compartim el compromís del pacte europeu entre alcaldies de redu-
ir les emissions de gasos d’efecte hivernacle en més d’un 20% per a
2020, incrementant un 20% l’eficiència energètica i assolint que un
20% del subministrament energètic procedeixi de fonts renovables.
Per assolir-ho promourem i impulsarem l’execució de Plans d’Acció
per l’Energia Sostenible, que siguin creïbles i realistes, i que afavorei-
xin tant la reducció d’emissions com la reducció de la dependència als
combustibles fòssils, i sobretot impulsi un sector econòmic verd a la
província i potenciï la creació de nous llocs de treball.
• Impulsarem les iniciatives empresarials i ciutadanes que facilitin la
concertació de serveis d’eficiència energètica i compra d’energies
renovables. Promourem les iniciatives empresarials innovadores i de
recerca aplicada que potenciïn la formació d’un clúster de nova eco-
nomia verda. També promourem amb formació adequada i la capaci-
tació professional de joves i treballadors professionals (instal·ladors,
electricistes...) per tal d’orientar-los a nous llocs de treball qualificats
i disposar d’un perfil de professionals qualificats imprescindibles per
potenciar l’economia productiva al voltant dels serveis energètics i les
energies renovables.
5.3. MOBILITAT
La planificació del territori és imprescindible per a definir i preparar el futur,
però aquesta planificació s’ha de concretar en l’acció: en la millora de les infra-
estructures, en un transport públic amb més mitjans, amb major cobertura i
amb unes freqüències adaptades a les necessitats reals de la població. És la vi-
sió de la mobilitat com l’eina indispensable per fer-nos més competitius, per mi-
llorar l’accés als llocs de treball, a les zones residencials i als equipaments, i per
millorar també la cohesió social. En aquests darrers 7 anys hem fet un esforç
sense precedents per superar algunes mancances històriques d’infraestructu-
74
res adequades, reclamades per la població des de feia anys. S’han fet noves
infraestructures i s’han millorat les existents: camins adaptats a l’entorn, vies
millorades i més segures sotmeses a un manteniment minuciós i continuat. Avui
com mai es pot anar i venir pel territori i beneficiar-se de l’obra feta. S’ha fina-
litzat el desdoblament del tram de la C-31 entre Palamós i Palafrugell, que posa
fi a històriques cues. S’ha acabat el condicionament de la C-31 entre la Tallada
d’Empordà i Torroella de Fluvià, que ha millorat significativament la seguretat i
la mobilitat de la zona. S’ha acabat el desdoblament de la C-35 entre Vidreres i
Llagostera i ara ja és possible anar de Barcelona a Platja d’Aro amb vies desdo-
blades. Està engegat el desdoblament de la C-35 entre Castell d’Aro i Palamós
que posarà fi a les dificultats d’accés a les zones costaneres del Baix Empordà.
Han finalitzat també les obres de condicionament i millora de la GI-533 de Gi-
rona a Santa Coloma de Farners que han permès eixamplar l’antiga carretera,
fer-la més segura i integrar-la millor en l’entorn. S’ha millorat la carretera entre
Figueres i Roses amb el desdoblament de la C-260. S’està fent el desdoblament
de la C-17 en el tram Vic–Ripoll i al mateix temps el desdoblament de la C-25 o
Eix Transversal en el tram Cervera-Caldes de Malavella, dues de les obres més
esperades per la gent del Ripollès, de la Catalunya Central i de la Selva. S’ha
millorat notablement el traçat de la C-38, des de Sant Pau de Segúries fins a la
frontera francesa passant per Camprodon i Molló. S’ha fet el condicionament
de la GI-400 des de la Collada de Toses fins a Alp i s’ha reforçat el ferm de la
GI-404 entre Das i Alp. Han finalitzat les obres de la nova via que comunica la
Garrotxa amb Osona a través del túnel de Bracons amb el tram de Torelló a la
Vall d’en Bas (fet que a més ha permès refer i recuperar l’antic camí ral de Vic a
Olot). Enllaçant amb l’eix Vic–Olot per Bracons s’ha fet la variant de Sant Esteve
d’en Bas que evita el pas de vehicles pel nucli urbà.
S’ha condicionat o reforçat el ferm de totes les carreteres i s’ha millorat la
seguretat. S’han obert noves vies verdes i s’han construït rotondes per millorar
el punts més conflictius de la xarxa viària. Alguns exemples d’aquestes accions:
Reforçament de la N-141 d’Anglès a Salt, de la C-66 de la Bisbal d’Empordà a
Celrà, de la GI-542 d’Anglès a Sant Hilari Sacalm, de la GI-551 de Sant Hilari Sacalm
a Santa Coloma de Farners, de la GI-632 d’Ullà a l’Escala, de la GI-623 de Ventalló
a l’Escala, de la C-63 de La Cellera de Ter a Sant Feliu de Pallerols, entre moltes al-
tres. Construcció de les rotondes de Verges, d’Ullà, de Parlavà o Llambilles. Ober-
tura de la Via Verda Palamós–Palafrugell, el Pont sobre el Ter a Setcases o la gale-
ria d’evacuació del túnel de Collabós (aquesta amb un cost de 8 milions d’euros).
75
Pel que fa al transport públic, amb el repte de tenir Catalunya acollida a una
integració tarifària l’any 2012 i amb l’objectiu que totes les comarques gironines
s’hauran incorporat a l’Autoritat del Transport Metropolità de Girona (ATMG)
l’any 2012, s’ha anat millorant el servei, s’han incrementat les freqüències i s’ha
escurçat els temps dels viatges. Hem redactat el Pla de transports de viatgers
de Catalunya 2008-2012 i el Pla director de mobilitat de les comarques gironi-
nes 2010-2016. L’exemple de l’ATMG és una referència en el moment de valorar
els resultats: l’ATMG que avui agrupa 47 municipis de La Selva, el Gironès, el Pla
de l’Estany i un de la Garrotxa, va néixer el 2006 amb 3,9 milions de viatgers
anuals i ara el 2010 estem en els 6,5 milions anuals amb un creixement del
67%. Avui hem comprovat com la integració tarifària ens ha permès reduir con-
siderablement el preus dels bitllets de viatge amb valors que sovint cauen per
sota del 50% dels preus anteriors. Aquesta integració s’ha d’estendre progres-
sivament per totes les comarques fins arribar a tot el territori el 2012.
76
Estendrem les mesures preventives d’accidents a tota la xarxa comarcal i
local: radars, ferm antilliscant, proteccions per motoristes, zones 30 i pacifi-
cació del trànsit en les zones urbanes.
Continuarem millorant les carreteres prioritzant l’eliminació dels TCA
(Trams de concentració d’accidents).
Construirem variants a les poblacions en què per densitat de vehicles o
per seguretat sigui necessari.
• FERROCARRILS
Aprofitarem el traspàs de Regionals i l’arribada de l’AVE per a reordenar i
crear nous serveis de rodalia i regionals.
Impulsarem una xarxa d’aquests serveis dins les comarques gironines, de
Blanes a Port Bou i millorarem la prestació dels serveis regionals amb Bar-
celona.
Desplegarem un servei de Rodalia i de TrenTram a la conurbació de Giro-
na: Aeroport, Figueres, Flaçà i ramals.
Impulsarem la construcció de l’Estació Intermodal de l’Aeroport de Girona
(AVE i TrenTram).
77
Millorarem la velocitat, el confort i les freqüències de la línia ferroviària
Barcelona-Vic-Ripoll-Puigcerdà.
5.4. INFRAESTRUCTURES
• IMPULSAREM EL TRANSPORT DE LLARG TRAJECTE
Negociarem el traspàs de l’aeroport de Girona. Mentre aquest es materi-
alitza continuarem fent les polítiques de promoció comercial de l’aeroport
per tal de mantenir el nombre de passatgers.
Seguirem treballant per ampliar el ventall de companyies que operen a
l’aeroport.
Impulsarem la càrrega aèria conjuntament amb el sector privat i amb les
Cambres de comerç.
Coordinarem les polítiques comercials dels aeroports amb l’activitat de
creuers: Ports de Palamós i Roses amb Aeroport de Girona.
78
Continuarem millorant les infraestructures dels Ports gironins, especial-
ment Llançà, Blanes i Sant Feliu de Guíxols.
Seguirem impulsant l’arribada de creuers turístics a Palamós i també al
Port de Roses.
Posarem l’ample europeu, a través del tercer carril, entre Port Bou i El
Far-Vilamalla i procedirem a la construcció de l’Estació Intermodal de mer-
caderies d’El Far-Vilamalla.
Garantirem la construcció del Corredor Ferroviari del Mediterrani.
79
• CONTINUAREM MILLORANT ELS BARRIS GRÀCIES ALS INSTRU-
MENTS DE LA LLEI DE BARRIS:
Des de l’any 2004 fins al 2010 s’han resolt set convocatòries que, a les
comarques gironines, han beneficiat 23 barris de 22 municipis: Salt: Salt 70;
Olot: Nucli històric; Figueres: Marca de l’Ham i Centre històric; Girona: Santa
Eugènia i Can Gibert del Pla; Ripoll: Barri Vell; Banyoles: La Farga; Hostalric:
Nucli històric; Palamós: Palamós Millora; Besalú: Centre històric; Sant Joan
de les Abadesses: Vila Vella; Palafrugell: La Sauleda–Carrer Ample; Roses:
Casc antic; La Bisbal d’Empordà: Nucli antic; Sant Feliu de Guíxols: Barri del
Puig–Eixample de Llevant; Llagostera: Centre Històric; Anglès: Barri antic;
Arbúcies: Centre antic; L’Escala: Nucli antic; Blanes: S’Auguer–Sa Massane-
da; Ullà: La Roqueta, nucli històric i passeig de les Eres; Ribes de Freser:
Barri del Pavelló; Campdevànol: Nucli original.
Així mateix s’ha donat suport a dos municipis que han complert el projec-
te de rehabilitació integral mitjançant el contracte de barri: Olot: Nucli histò-
ric i Salt: Salt 70. En conjunt la inversió compromesa d’aquests projectes és
de 131,2 milions d’euros i la subvenció de la Generalitat de Catalunya de 68,8
milions d’euros.
5.6. HABITATGE
En els darrers 15 anys, i especialment a les comarques de la Selva, el Gironès
i l’Alt i el Baix Empordà, s’ha viscut un fort dinamisme demogràfic –amb l’arri-
bada de nova immigració-, econòmic i urbanitzador. Per aquest motiu, s’haurà
d’incrementar el parc d’habitatges tal i com preveu el Pla territorial de les co-
80
marques gironines. Una de les estratègies per respondre a aquesta necessitat
prevista són les àrees residencials estratègiques.
Davant la necessitat de disposar, a curt termini, de sòl urbanitzat per atendre
la demanda d’habitatge a preus assequibles s’han creat les Àrees Residencials
Estratègiques (ARE’s). El Pla director urbanístic de les ARE’s de l’àmbit de les
Comarques Gironines preveu la construcció d’un total de 5.812 habitatges dels
quals un mínim del 50% es destinaran a la construcció d’habitatges protegits.
Els 12 sectors previstos en el Pla director urbanístic es reparteixen en 8 muni-
cipis: Figueres, amb 2 sectors; Girona, amb 2 sectors; Olot, amb 1 sector; Pala-
frugell, amb 3 sectors; Palamós, amb 1 sector; Roses, amb 1 sector; Sant Feliu de
Guíxols amb 1 sector; i Torroella de Montgrí, amb 1 sector.
Aquestes AREs s’han desenvolupat al mateix temps que el Govern de la Ge-
neralitat, per mitjà de l’INCASÒL, ha promocionat a les Comarques Gironines
uns 1.600 habitatges protegits nous, dels quals un miler són de lloguer.
Cal esmentar també les actuacions fetes als nuclis antics que s’inscriuen en
el marc del programa Reviure les velles ciutats, dotat amb fons propis, i en els
diferents protocols de col·laboració d’aplicació de l’1% cultural signats pels de-
partaments de Cultura i de Política Territorial i Obres Públiques de la Generali-
tat de Catalunya.
Per garantir l’accés a l’habitatge per a tothom, en els propers quatre anys:
• Facilitarem un sistema de finançament de l’habitatge protegit creant un
fons públic-privat d’inversió en habitatge social. I desplegarem sistemes
de finançament públic-privat tradicionalment utilitzats en el finançament
d’infraestructures per a la construcció d’habitatge social (concessió, drets
de superfície…).
• Destinarem l’habitatge protegit de forma preferent a col·lectius determi-
nats: Les famílies amb rendes més baixes, els joves que necessiten un
suport per emancipar-se i que les seves famílies tampoc els poden ajudar,
les persones amb rendes baixes i situació de dependència.
• Complementarem les polítiques d’habitatge protegit amb polítiques so-
cials, fent de l’HPO un dels recursos principals de la inclusió social. Al
mateix temps farem un seguiment anual del ingressos dels joves i famílies
amb rendes mínimes que estiguin en règim de lloguer en habitatges soci-
als, per evitar el frau.
81
• Volem que l’habitatge protegit també pugui ser un ascensor social. Per
això reduirem de 90 a 45 anys el termini màxim perquè els propietaris
d’un HPO se’l puguin vendre. I combinarem les promocions mixtes amb
HPO de compra i lloguer per garantir la convivència social.
• Millorarem la gestió de l’habitatge protegit creant un gran operador espe-
cialitzat en habitatge protegit de lloguer que integri i racionalitzi l’oferta
existent de diversos operadors. Reduirem significativament el temps en
què un HPO estigui desocupat.
• Potenciarem el lloguer d’habitatge: incrementarem la desgravació fiscal
del propietari com més anys romangui el mateix llogater (amb un topall
màxim de desgravació). Suprimirem el límit d’edat i renda dels llogaters en
les desgravacions fiscals dels propietaris. Crearem una desgravació fiscal
per al llogater vinculada als anys de permanència en el mateix habitatge.
• Impulsarem la reconversió del sector de la construcció: estimularem la re-
habilitació i impulsarem l’ecorehabilitació, incorporant ajuts a la instal·lació
de sistema d’aprofitaments d’aigües i altres sistemes d’estalvi energètic.
Ampliarem els ajuts a la rehabilitació i agilitarem la seva tramitació en els
casos de les operacions d’embelliment així com de la seva conservació.
• Fomentarem la innovació: iniciarem proves pilot d’habitatges protegits
amb incorporació de noves tecnologies (TIC) i en general d’ús de noves
tecnologies constructives en l’obra pública. Crearem una línia d’ajuts a la
incorporació de noves tecnologies en els habitatges privats.
• Farem una política d’habitatge que fomenti les ciutats compactes: aprofi-
tarem el parc d’habitatges existents abans de tornar a construir.
• Seguirem impulsant la Xarxa de mediació per al lloguer social.
• Crearem la figura de l’intercanvi social de l’habitatge per a persones
grans o amb dependència, propietàries d’un habitatge: podran cedir l’ús
del seu pis a l’administració a canvi d’un pis de protecció oficial. L’ad-
ministració haurà de destinar l’habitatge a lloguer social i els ingressos
aniran al propietari.
82
CANDIDATURA COMARQUES GIRONINES
83
CIRO LLUECA I FONOLLOSA
Nascut el 5 de setembre de 1972 a Barcelona
Bibliotecari i professor universitari
MARIA QUER I ARIÑÓ
Nascuda el 18 de juny de 1951 a Manresa (Bages)
Administrativa
RICARD HERRERO I SUÑER
Nascut el 10 de febrer de 1957 a Barcelona
Metge de família
SUPLENTS
JOAN TRIAS I BADRUNA
Nascut el 28 de novembre de 1981 a Pals
Arrossaire
ESTEVE MAURELL I MEYA
Nascut el 16 d’abril de 1971 a Isòvol (Cerdanya)
Alcalde d’Isòvol des de 2007 fins el 2010
MÒNICA GERONÈS I ROVIRA
Nascuda el 24 de juliol de 1966 a Santa Colonma de Farners (La Selva)
Professora de geografia i història d’ensenyament secundari
MARIAN SAIS I BÉDMAR
Nascuda el 6 de maig de 1975 a Lloret de Mar (La Selva)
Llicenciada en Geografia a la UdG
ALFONS JIMÉNEZ I CORTACANS
Nascut el 29 de maig de 1978 a Vic (Osona)
Professor de la UdG
DOLORS PADILLA I RICHARD
Nascuda el 1967 a Sant Feliu de Guíxols (Baix Empordà)
Llicenciada en Ciències Polítiques a la Universitat Autònoma de Barcelona
JORDI FIGUERAS I BOSCH
Nascut el 3 de novembre de 1967 a Cornellà del Terri (Pla de l’Estany)
Doctor en Ciències Biològiques per la UB i la UdG
JÚLIA VENDRELL I AMATE
Nascuda el 1963 a Sant Feliu de Guíxols (Baix Empordà)
Mestressa de casa
ALFONS MARTÍNEZ I PUIG
Nascut el 15 de juny de 1971 a Figueres (Alt Empordà)
Funcionari de l’administració de justícia
MAURICI JIMÉNEZ I RUIZ
Nascut el 16 de gener de 1980 a Girona
Productor audiovisual i professor de l’ERAM
84
Comarques
Gironines