UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL SIMÓN RODRIGUEZ Fundación Instituto de Estudios Corporativos Dirección de Control de Estudios Convenio F.I.E.C – U.N.E.S.R.

Guanare II

Participantes: Pérez, Yoleyda CI: 12.011.054 Lucila Rivas CI: 12.646.470

GUANARE, FEBRERO 2010

Este principio es ratificado por el artículo 159 que dispone que los Estados son iguales entre sí y quedan obligados a mantener la independencia. permite la gobernabilidad democrática y abre caminos para la expresión de la riqueza cultural de la nación. deben acudir dos o los tres niveles territoriales de gobierno. La existencia de dos niveles territoriales subnacionales no rompe la unidad. 4 la Constitución define a la República de Venezuela como Estado Federal. participativa. integrado por partes diferenciadas pero sobre las cuales se ejerce la soberanía. sino que reconoce aunque con timidez la diversidad nacional. Según el Art. cooperación. El principio de integridad territorial establece una política de unidad nacional al disponer que la República de Venezuela es un solo Estado. Federal y Descentralizado. La cooperación intergubernamental debe contar con instituciones que la hagan posible como el Consejo Federal de Gobierno. la soberanía y la integridad del territorio nacional. así como cumplir y hacer cumplir la Constitución y las leyes de la República.Análisis de los Art. De la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. establece entre sus principios que el Estado Venezolano será Federal Descentralizado con un Sistema Político Democrático Participativo. . Mediante los principios de cooperación y concurrencia se define la política de participación e interdependencia de los tres entes territoriales en la realización de los fines del Estado. y consagra los siguientes principios: .Del Estado Federal: Integridad territorial. los Consejos Locales de Planificación Pública. los Consejos Estadales de Coordinación de Políticas Públicas. solidaridad. acercando las estructuras del Estado a la población y dotando un conjunto de preceptos constitucionales que orientan al desarrollo de una sociedad democrática. concurrencia y corresponsabilidad. y alguna institución que facilite el financiamiento. y en la prestación de los servicios que le son inherentes. una distribución de funciones dentro de cada competencia que deben ser atendidas por cada nivel y que tienen necesariamente que coordinarse. Se refiere básicamente a las competencias en cuya realización. protagónica y pluralista en un Estado de justicia. con lo cual se fortalece la estabilidad del sistema de gobierno. Semejante régimen competencial impone una interdependencia política entre ellos.

Esta política conduce necesariamente al establecimiento de eficaces mecanismos de relaciones intergubernamentales. De aquí surge la política de la corresponsabilidad de la República. Se trata de un principio que conduce a una política de solidaridad interinstitucional que orienta hacia la definición de mecanismos de comunicación en el trabajo legislativo y administrativo que asocian a la totalidad del Estado y del Gobierno. con potestades legislativas. los Estados y los Municipios en la consecución de los grandes objetivos nacionales. Con base a este marco. entre otras. cada nivel goza de plena autonomía. administrativas y tributarias. los principios de la separación de los poderes. Esta política puede desarrollarse mediante los mecanismos de coordinación sin olvidar que en cuanto al ejercicio de las competencias exclusivas. es decir. aprueban un conjunto de leyes que orientan a la sociedad venezolana y a sus instituciones. De esta manera. Entre estas leyes tendrán que estar la Ley Orgánica de Régimen Federal y la Ley Orgánica de Régimen Municipal. a generar los mecanismos y acciones que permitan la transformación cultural requerida para vivir en una sociedad democrática. a cada ente territorial y a cada institución pública. de la distribución territorial de competencias y de la desconcentración administrativa quedan sujetos a este principio de adhesión que requiere de un adecuado desarrollo doctrinario y jurisprudencial.El federalismo venezolano se define fundamentalmente por la asignación de competencias exclusivas muy escasas a los Estados y abundantes al Poder Nacional y a los Municipios. los poderes Ejecutivo y Legislativo. . con la causa común venezolana. lo cual impone una política de descentralización si se quiere dar contenido a la declaración de Estado Federal Descentralizado. La solidaridad es un principio novedoso en el Derecho Constitucional Venezolano. y el establecimiento de relaciones intergubernamentales que son inherentes a la existencia de niveles territoriales autónomos. El principio de la concurrencia se refiere al concurso de los diferentes niveles de gobierno en la realización del logro de los fines del Estado. no existen relaciones de subordinación sino intergubernamentales que conduce a acuerdos de naturaleza política. Uno de los retos mayores del trabajo legislativo será el cumplimiento de esta política en las leyes de base y orgánicas que se sancionen para desarrollar los principios de la Constitución. no meramente administrativa.

La Ley de los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas. solidaridad. cuyo objeto es profundizar el proceso descentralizador del Estado. publicada en Gaceta Oficial N° 5. como órgano rector de la planificación de las políticas públicas. La Ley de Consejos Locales de Planificación Pública.509 del 20 de agosto de 2002. .Entre las leyes promulgadas que promueven la viabilidad del proceso de descentralización y la participación ciudadana en los procesos de planificación.554 Extraordinario. y dar cumplimiento al Artículo 166 de la Constitución. participación ciudadana. organizar y establecer competencias del Consejo. • • El Consejo Federal de Gobierno es un organismo compuesto por los Poderes Municipales. publicada en Gaceta Oficial N° 37. así como el desarrollo equilibrado de las regiones. cooperación. se encuentran: • La Ley Orgánica de Planificación. viabilidad. y en la Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno dictada por la Asamblea Nacional el 30 de junio año 2005. según Decreto N° 1. perfeccionamiento y organización de la planificación en los diferentes niveles territoriales de gobierno. respetando los principios que rigen al Estado Federal Descentralizado: justicia social. publicada en Gaceta Oficial N° 37. para hacer más eficaz su intervención en la planificación que conjuntamente efectuará con el gobierno municipal respectivo. equilibrado y sustentable. así como el fortalecimiento de los mecanismos de consulta y participación democrática en la misma. en respuesta al Artículo 182 de la Constitución. a funcionar en cada estado. del 13 de noviembre de 2001.463 del 12 de junio de 2002.528 del 06 de noviembre de 2001. integridad territorial. Tiene su basamento Constitucional en el artículo 185. Es el órgano encargado la coordinación y la planificación de políticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralización y transferencia de competencias del Poder Nacional a los Estados y Municipios. a objeto de crear. a objeto de establecer las bases y lineamientos para la construcción. Estadales y Nacional de la República Bolivariana de Venezuela. con los fines de promover desarrollo armónico. y el concurso de las comunidades organizadas. a objeto de establecer las disposiciones y bases para la organización y funcionamiento de los Consejos.

solidaridad. para lograr su cambio estructural. Gobernadores o Gobernadoras de cada Entidad Federal. En tal sentido. alto valor agregado nacional. Está integrado por: • • • • • coordinación. la planificación se establece como práctica para transformar y construir nuevas realidades con la capacidad de alcanzar propósitos. En el siguiente artículo objeto de nuestro análisis se establece los fundamentos de la economía venezolana. conjuntamente con al iniciativa privada.concurrencia. libre competencia y protección al ambiente En consonancia con la naturaleza de una economía mixta. interdependencia y El Vicepresidente o Vicepresidenta Ejecutiva de la República (Presidente). subsidiaridad. como en la mayoría de los países. corresponsabilidad. el artículo 299 expresa que el régimen socioeconómico de la República Bolivariana de Venezuela se fundamenta en siguientes principios: justicia social. Así. integrada por el Vicepresidente Ejecutivo de la República. al tiempo que se norman sus fundamentos y orientaciones esenciales. se postula que “El Estado. eficiencia. Un representante de la comunidad organizada y de los pueblos indígenas. Los Ministros y Ministras. Un Alcalde o Alcaldesa por cada Estado. productividad. interpretar intereses de la sociedad e incorporar. las necesidades de las generaciones futuras. elevar el nivel de vida de la población ” La Ley Orgánica de Planificación Esta Ley desarrolla la planificación como una tecnología del Estado y la sociedad. promoverá el desarrollo armónico de la economía nacional con el fin de promover fuentes de trabajo. dos Ministros. Estos principios constitucionales permiten caracterizar al establecimiento económico de Venezuela como el de una economía mixta. . al coexistir un sector privado en el contexto de la regulación estatal y la reserva al sector público de actividades catalogadas como estratégicas. Además posee una Secretaría Permanente. tres Gobernadores y tres Alcaldes. siendo los Alcaldes Metropolitanos miembros natos. en las deliberaciones presentes.

participativa y de consulta abierta. a fin de asegurar una planificación estratégica. tanto la continuidad de los programas y sus inversiones. se definen los conceptos. asociadas al desarrollo nacional. así como también en la proposición de ideas que permitan ajustar dichos planes a las necesidades reales de cada región. instituidos en los artículos 166. De la misma manera. . 14 de dicha Ley el cual hace mención de la participación de los actores sociales en los planes de desarrollo como supervisores. 182 y 185 de la Constitución de la República. Además. lo que obliga a una reflexión sistemática y coordinada sobre su rol en la realidad venezolana y su carácter de distribuidor de renta. sustentados en nuestra Carta Magna.Un elemento de viabilidad de esta práctica. culturales y económicos consagrados en la Constitución. los Consejos Locales de Planificación Pública y el Consejo Federal de Gobierno. Esta Ley. en apego a los principios de la Constitución. de conformidad con el artículo 299 de la Constitución de la República. se sientan las bases operacionales para orientar la práctica de la planificación. se asignen y realicen de manera planificada y se encausen hacia los fines y objetivos políticos. y se establecen los mecanismos institucionales de los distintos niveles de gobierno. Se establecen y definen los propósitos y alcances básicos de la planificación. sociales. Lo que se conoce como contraloría social. sociales. para lograr que los recursos y acciones públicas. establece los mecanismos institucionales del Estado para lograr que los recursos y acciones públicas asociados con el progreso del país. Cabe destacar el Art. estableciendo y fortaleciendo los mecanismos institucionales que hacen posible mantener. asociados con el desarrollo del país. como las demás decisiones públicas relacionadas con el desarrollo sustentable del país. Igualmente esta Ley permite superar la práctica meramente formal y ritual de formular un plan de desarrollo cada período constitucional de gobierno. se hacen explícitas referencias a los planes y horizontes temporales de la planificación. establece el marco normativo que será desarrollado en las leyes que instauran la organización y funcionamiento de los Consejos de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas. regional y local y se fortalecen las capacidades rectoras y estratégicas del Estado. De la misma manera. promueve mediante mecanismos efectivos la participación social. De la misma forma. se asignen y realicen de manera planificada y se encausen hacia los fines y objetivos políticos. culturales y económicos. lo constituye la alta participación del Estado venezolano dentro de la estructura productiva del país. democrática.

de conformidad con los planes de desarrollo. en lo atinente al diseño y ejecución de planes de desarrollo. a los fines de promover el desarrollo armónico. Evaluar el cumplimiento del Plan de Desarrollo Estadal a través de informes que deberán ser remitidos al Consejo Legislativo Estadal. La Ley de los Consejos Estadales de Planificación Esta Ley tiene por objeto la creación. 4. . Discutir. para lograr encaminar todas las acciones a un mismo propósito. 58 resalta el derecho de los ciudadanos a estar debidamente informados para participar en la planificación y elaboración de propuestas y de esta forma hacer efectivos los planes de desarrollo. estadal y municipal. organización y establecimiento de competencias del Consejo Estadal de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas que funcionará. 2. en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y del correspondiente Plan Nacional de Desarrollo Regional. de conformidad con las líneas generales aprobadas por el Consejo Legislativo Estadal. Formular recomendaciones y observaciones a los Planes de Desarrollo Local de acuerdo a los Planes de Desarrollo Estadal. Evaluar el efecto económico y social del gasto público consolidado en el Estado. 5. 55 nos habla de un Plan de Desarrollo para promover el desarrollo integral de cada municipio en concordancia con los planes de desarrollo a nivel nacional. aprobar y modificar el Plan de Desarrollo Estadal. Dentro de sus competencias podemos mencionar: 1. Los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas tendrán su sede en la capital de cada Estado. cuando así lo apruebe el Pleno del Consejo. a propuesta del Gobernador o Gobernadora. Los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas se regirán por la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y esta Ley.De esta misma forma el Art. El Art. como órgano rector de la planificación de las políticas públicas. equilibrado y sustentable. Establecer y mantener la debida coordinación y cooperación de los distintos niveles de gobierno nacional. 3. y podrán sesionar en cualquier municipio de dicho Estado. en cada Estado.

528 con Fuerza de Ley Orgánica de Planificación. seguimiento. presidido por el Alcalde o Alcaldesa e integrado por los Concejales y Concejalas. se sujetará con lo dispuesto en el artículo 55 del Decreto Nº 1. los presidentes o presidentas de las Juntas Parroquiales y representantes de organizaciones vecinales y otras de la sociedad organizada. El CLPP forma parte del sistema nacional de planificación que quedó definido con la aprobación de la Ley Orgánica de Planificación consagrada en el marco de la Ley Habilitante sancionada en 2001 y la Ley de los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas aprobada en 2002. La base legal de la creación del CLPP se encuentra en la Constitución de 1999. Por estas razones se podría decir que los CLPP funcionan además como estrategias de vigilancia de los servicios que el Municipio ofrece a su población. de conformidad con las disposiciones que establezca la ley”. capacidad para generar ingresos fiscales propios. . situación geográfica. para lo cual. Cada Consejo Local de Planificación Pública. Título IV del Poder Público. Asimismo. es la instancia encargada de llevar adelante el proceso de coordinación y cooperación en la definición y ejecución de las políticas públicas lo que incluye la formulación. control y evaluación de los planes de desarrollo municipales para garantizar que sus resultados estén dirigidos hacia el desarrollo de espacios geopolíticos en función de la prosperidad económica y el bienestar de su población. con el propósito de lograr la integración de las comunidades organizadas y grupos vecinales mediante la participación y el protagonismo dentro de una política general de Estado. promoverá y orientará una tipología de municipio atendiendo a las condiciones de población. capítulo IV del Poder Público Municipal. de conformidad con lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. donde el alcalde o alcaldesa tienen la responsabilidad de formular el plan de desarrollo municipal en coordinación con el CLPP. descentralización y desconcentración de competencias y recursos.La Ley del Consejo Local de Planificación El Consejo Local de Planificación Pública es el órgano encargado de la planificación integral del gobierno local. nivel de progreso económico. culturales y otros factores relevantes. Mas específicamente encontramos que el la Ley Orgánica de Planificación (LOP) se le define como una instancia de instrumentación de la participación ciudadana encargada de promover la participación organizada de la población en los procesos de planificación participativa a ser desarrollados a nivel del municipio. elementos históricos. artículo 182:”Se crea el Consejo de Planificación Pública.

Los CLPP junto con otras instancias de carácter legislativo regional. cooperativas y empresas comunales de servicios así como la creación de nuevos sujetos de descentralización a nivel de las parroquias. En consecuencia el Estado Nacional deberá promover la participación de la comunidades a través de las asociaciones de vecinos y organizaciones no gubernamentales. los barrios y las vecindades a los fines de garantizar la corresponsabilidad de la gestión pública de los gobiernos locales y estadales y desarrollar procesos autogestionarios y cogestionarios en la administración y control de los servicios públicos estadales y municipales. conforman el espectro de las instituciones recién creadas o en trámite de serlo. prevención y protección vecinal y construcción de obras. vivienda. la creación de organizaciones. programas sociales. regionales y municipales así como evaluar la rendición de cuentas en cada uno de los niveles de co-gobierno con el fin de hacer mas efectiva y equitativa sus funciones. estadal y municipal). El fin último del conjunto de este funcionamiento es el de facilitar y coordinar las acciones intergubernamentales entre los tres niveles de gobierno (nacional. conservación de áreas urbanas. hay de nuevo una intención clara de prescribir la participación ciudadana en los ámbitos regionales y locales llegando hasta la posibilidad de transferirles servicios como los de salud. las comunidades. hoy se podría afirmar que se está bajo un nuevo replanteo de la forma de interpretar la democracia en un escenario en donde interactúan los viejos actores y fuerzas sociopolíticas con los nuevos. estas otras instancias son los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas y el proyecto de Ley del Consejo Federal de Gobierno. organizar la participación ciudadana en las decisiones gubernamentales. mantenimiento de áreas industriales. deporte. en medio de una tensión que devela intentos re-centralizadores que los actores y fuerzas regionales y locales se ven en la necesidad de revertir. Además del CLPP. En la Constitución vigente (Artículo 184). Sin embargo. con el fin de materializar lo establecido en la Constitución de 1999. ambiente.Los CLPP son instancias gubernamentales constituidas a nivel local animadas por un intento de profundizar la democracia siguiendo el patrón a través del cual se inició el proceso de la descentralización. cultura. . entre otros a las comunidades y grupos vecinales organizados previa demostración de su capacidad para prestarlos. educación.

• La promoción y orientación de una tipología de municipio atendiendo a las condiciones de la población. .La LOP establece que la planificación integral del municipio es la misión fundamental del CLPP y su gestión. según el artículo 2 de la Ley el CLPP debe orientarse hacia: • La integración de las comunidades organizadas y grupos vecinales mediante la participación organizada siguiendo las directrices generales de la política general del Estado. nivel de progreso económico. elementos históricos y culturales y otros elementos relevantes. situación geográfica. capacidad para generar ingresos fiscales propios.

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