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Energía y medio ambiente

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Este es el documento cuya autoría es de la ministra del medio ambiente, pero que contiene una grave omisión entre las zonas saturadas de chile: La bahía de Quintero, es decir Puchuncaví y Quintero
Este es el documento cuya autoría es de la ministra del medio ambiente, pero que contiene una grave omisión entre las zonas saturadas de chile: La bahía de Quintero, es decir Puchuncaví y Quintero

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ENERGIA Y MEDIO AMBIENTE

Ana Lya Uriarte Rodríguez
Ministra Presidenta CONAMA Julio 2007

INDICE Energía y Medio Ambiente Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental Diagnóstico ambiental y Energía Compromisos y Desafíos

INDICE Energía y Medio Ambiente Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental Diagnóstico ambiental y Energía Compromisos y Desafíos

Energía y Medio Ambiente
! Política ambiental exigente y moderna, basada en desarrollo sustentable y participación social. ! Proyectos rentables ----- inversión en protección medioambiental. ! Fiscalización activa y preventiva. ! Diversificación de la matriz energética (hídricos, eólicos, geotérmicos). Avanzar hacia ERNC. Uso eficiente de los recursos. ! Eficiencia energética. Es uno de los ejes de una política de desarrollo sostenible.

Energética y medio ambiente La sustentabilidad energética futura, depende de tres factores claves: •Incorporación de fuentes renovables de energía •La incorporación de tecnologías y cambios en el comportamiento del consumo para aumentar la EFICIENCIA ENERGÉTICA. •Desarrollo de tecnologías limpias para la utilización de fuentes no renovables

Eficiencia energética
Compromiso es incorporar políticas y reforzar la institucionalidad para generar un cambio efectivo en el largo plazo. EE se transforma en una herramienta primordial para la sustentabilidad energética a nivel ambiental, económica y social. Permite, por una parte, una gestión eficiente de los Recursos Energéticos, disminuyendo el impacto sobre el aprovechamiento de recursos naturales. Aumenta la competitividad de la industria, disminuye sus costos y fortalece la cadena productiva. Impacta positivamente el nivel de vida de las personas.

Cambio Climático

• •

La EE y las ERNC se transforman en una eficiente estrategia para adecuarse y combatir las causas del Cambio Climático. Las emisiones de gases de efecto invernadero pueden reducirse mediante una mayor EE, modificaciones en la demanda y la adopción de tecnologías de energía limpia, calor y transporte.

Energía y Medio Ambiente
La Ley establece 3 instrumentos de Gestión Ambiental aplicables al sector
!Normas Ambientales (calidad y emisión) !Planes de Descontaminación o Prevención (Ventanas (PM10, SO2); Santiago (PM10; SO2; Ozono; CO; NO2); Caletones (SO2; PM10)); !Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (que asegurando el cumplimiento de las normas, se hace cargo de los aspectos ambientales locales y las variables ambientales no normadas de cada proyecto en particular).

Energía y Medio Ambiente

" La variable ambiental debe estar incorporada al momento de la toma de decisiones en materia energética, tanto del gobierno como del sector privado, y cada vez más, es considerada por los consumidores.

" No existen proyectos que estén libres de efectos adversos.

Energía y Medio Ambiente
Recursos Naturales
Efluentes sólidos, líquidos y gaseosos Flora y Fauna

Electromagnetismo

ENERGIA

Paisaje

Ruido y vibraciones

Patrimonio cultural

Bienes y Servicios

INDICE Energía y Medio Ambiente Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental Diagnóstico ambiental y Energía Compromisos y Desafíos

Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA):
Procedimiento que determina si el impacto ambiental de una actividad o proyecto se ajusta a las normas vigentes, fijando medidas de compensación, reparación o mitigación de dicho impacto. Se hace cargo de los aspectos ambientales locales y las variables ambientales no normadas de cada proyecto en particular.

Fundamentos del Sistema ! Preventivo ! Ventanilla Única Ambiental (CONAMA) ! Obligatorio para el Titular (RCA) ! Vinculante para el sector público ! Descentralizado (COREMA) ! Procedimiento reglado (con instancias de reclamación)

Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
" Proyectos eléctricos: # Generadoras de energía > 3 MW # Líneas de transmisión eléctrica (LTE) > 23 kV # Subestaciones asociadas a LTE > 23 kV " Proyectos asociados: Gaseoductos; oleoductos; terminales marítimos; manejo y transporte de combustibles; embalses; etc. " Forma de Ingreso (Art. 11 Ley 19.300): • • Declaración de Impacto Ambiental Estudio de Impacto Ambiental

Tipos de proyectos energéticos sometidos al SEIA
Centrales Termoeléctricas
Combustibles Fósiles
Gas Natural Carbón Petróleo Diesel Fuel Oil Petcoke

Centrales Hidroeléctricas
Embalse Pasada

Centrales ERNC
Biomasa Eólica y Geotérmico

Proyectos totales sometidos al SEIA
Número proyectos ingresados al SEIA 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 Total EIA DIA 654 11.322 10.668

Montos de inversión sometidos al SEIA
Montos de inversión ingresados al SEIA (Millones US$)

120.000

100.000

80.000

Millones de US$

60.000

40.000

20.000

0 Categoría

Total 107.758

EIA 63.475

DIA 44.282

Proyectos anuales sometidos al SEIA
Nº de Proyectos Presentados al SEIA

Proyectos por tipología sometidos al SEIA
Ranking de Proyectos Ingresados al SEIA por Tipología de Proyectos
1600

1400

1200

1000
Nº de proyectos

800

600

400

200

0

n.3 Produccion o7 Sistemas de n.2 Produccion i4 Proyecto de o4 Plantas de anual igual o tratamiento y/o anual de desarrollo tratamiento de mayor a (35ton) disposicion de moluscos minero sobre aguas de 7 1338 5 938 909 105 473 23 523

h5 Planes reguladores comunales 9 483

g1 Conjuntos habitacionales con una 6 369

h1 Proyectos inmobiliarios 8 347

g2 Proyectos de equipamiento 7 332

n.5 Produccion anual de engorda de 330

EIA DIA

Montos de inversión por tipología de proyectos
Ranking Montos de Inversión en millones de dólares por Tipología de Proyectos

Calificación de Proyectos en el SEIA
Calificación de proyectos en el SEIA
9% 9% Aprobados 8% 6% 68% Rechazados Desistidos En calificación No admitidos

Proyectos energéticos en el SEIA

Nº proyectos Energéticos 250 200 150 100 50 0 DIAs EIAs Total 114 78

192

Inversión MMUS$ 20000 15000 10000 5000 0 DIAs EIAs Total 2.382 13.525

15.907

Proyectos energéticos en el SEIA
Nº proyectos Total En calificación 29 137 6 11 9 192 Aprobados Rechazados Desistidos No admitidos Total DIAs 16 84 3 3 8 114 EIAs 13 53 3 8 1 78

Calificación proyectos energéticos

11 6

9

29

En calificación Aprobados Rechazados Desistidos No admitidos

137

Inversión proyectos energéticos en el SEIA
Inversión MMUS$ Total DIAs 580 1.279 39 67 417 2.382 EIAs 4.506 7.521 628 640 230 13.525

Inversión MMUS$

En calificación Aprobados Rechazados Desistidos No admitidos Total

5.086 8.800 667 707 647 15.907

707 647 667 5.086

En calificación Aprobados Rechazados Desistidos 8.800 No admitidos

Tipos de proyectos energéticos en el SEIA
Tipos de proyectos energéticos evaluados en el SEIA
80 70 60 50 40 30 20 10 0
23 22 25 22 20 7 7 0 1 22 21 9 8 1 18 10 8 45 44 69

Total DIAs EIAs

2

Termoeléctrica

Hidroeléctricas

Biomasa

Turbogenerador

Generador respaldo

Eólico

Otros

Inversión por tipos de proyectos energéticos
Inversión (MMUS$) de proyectos energéticos en el SEIA
12000 10000 8000 6000
4382 4066 9970 8934

Total DIAs EIAs

4000 2000
316 1036

0

390 325 65

118118 0

116106 10

467441

26

464

40

424

Biomasa

Termoeléctrica

Turbogenerador

Hidroeléctricas

Generador respaldo

Eólico

Otros

Tiempos de tramitación
Salió en la prensa en estos días que el 67% de los EIA estaban fuera de plazo (sobre el día 180), lo que implicaba más de 10.000 millones de dólares con retraso en la evaluación. Lo cierto es que de los 52 EIAs en evaluación, no hay ninguno sobre el día 180. No obstante, reconocemos que en algunas DIAs hay retrasos en la evaluación. Esta sensación de retraso de algunos sectores, ocurre cuando se contabilizan los días totales y no los legales.

Tiempos de tramitación
Tiempos de tramitación (días legales)
250,0 Promedio de Días Legales

200,0

150,0 Tipo Presentación DIA EIA 100,0

50,0

0,0

Trim.1 104,8 154,1

Trim.2 118,4 162,4

Trim.3 2006 128,1 185,0

Trim.4 135,8 199,8

Trim.1 117,1 162,0

Trim.2 2007 119,6 128,0

DIA EIA

Años Fecha Calificación

Tiempos de tramitación
Ejemplos proyectos en calificación (suspendidos)
Proyecto Central Ciclo Combinado Monte Lorenzo Embalse Punilla VIII Región del Bio Bio Vertedero Industrial Aysén Relleno Sanitario Fundo La Gloria de Limache Central Termoeléctrica Totihue VI Región Traslado de Actividad Petrolera X Región Punta Panitao (Segunda Presentación) Planta Desaladora de Agua de Mar Antofagasta-Chile (segunda presentación) Almacenamiento y Vaporación de Gas Propano Líquido e Implementación de un Sistema de Distribución por Red de Gas Propano Vaporizado en la Ciudad de Osorno Inversión (US$) 210.000.000 149.800.000 3.270.000 3.200.000 345.000.000 18.000.000 90.000.000 2.070.000 Días Legales 129 117 92 89 75 69 60 57 Días Totales 878 1.144 3.464 1.077 1.934 2.134 2.736 2.746 Fecha Presentación 07-02-2005 17-05-2004 09-01-1998 23-07-2004 19-03-2002 31-08-2001 07-01-2000 28-12-1999

Número de Adenda en proyectos energéticos
Número de Adenda EIAs Centrales Hidroeléctricas Aprobadas
20%

Nº Adenda = 1 Nº Adenda = 2
50% 30%

Nº Adenda >= 3

Número de Adenda EIAs Centrales Termoeléctricas Aprobadas
6% 29%

Nº Adenda = 1 Nº Adenda = 2 Nº Adenda >= 3
65%

INDICE Energía y Medio Ambiente Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental Diagnóstico ambiental y Energía Compromisos y Desafíos

Diagnóstico de proyectos energéticos
" Diagnóstico del sector en el SEIA (evaluación y seguimiento) " Calidad del aire y proyectos energéticos " RRNN y proyectos energéticos " Medio Ambiente Humano y proyectos energéticos " Competencia con otras actividades

Diagnóstico del sector en el SEIA
!Construcción de línea de base: potencialidad de fortalecimiento de esta área (calidad del aire, calidad y cantidad de agua, sistemas de vida, flora y fauna, valor paisajístico, arqueología). !Aportes específicos: se ha generado gran cantidad de información atmosférica (por ejemplo, Quillota, Tocopilla) !Control de emisiones: se han incorporado importantes tecnologías de abatimiento de contaminantes atmosféricos

Calidad del aire y proyectos energéticos
Las zonas declaradas saturadas o latentes son (de norte a sur): 1.- Tocopilla ( las coordenadas abarcan toda la ciudad y un poco mas de territorio), declarada saturada por norma anual de PM10 2.- Región Metropolitana ( Todas las comunas que la componen), declarada saturada por MP10, CO y Ozono, y latente por NO2 3.- Gran Concepción ( área constituida por las comunas de Lota, Coronel, San Pedro de la Paz, Hualqui, Chiguayante, Concepción, Hualpén, Talcahuano, Penco y Tomé) declarada latente por norma de PM10 diaria. 4.- Temuco y Padre Las Casas ( zona que abarcan ambas comunas) declarada saturada por la norma de PM10 diaria.

Calidad del aire y proyectos energéticos
Las zonas que están en estudio de una futura declaración, cuya situación ha sido discutida en la COREMA, son: 1.- Calama: Se constatan concentraciones en niveles de saturación para la norma anual de PM10 y latencia para la norma diaria de PM10. 2.- Huasco: Hay niveles de saturación para el PM10 anual. 3.- Comuna de Catemu: La Corema solicitó la declaración de zona saturada por norma anual de PM10 ( 04-09-2006). 4.- Valle del Aconcagua: Aunque no ha sido solicitado aún formalmente por la COREMA se constata concentraciones en niveles de latencia o saturación para la norma anual de PM10 y para la Calera y otras localidades del valle y latencia en ozono. 5.- Valle del Cachapoal: La COREMA ha solicitado la declaración de zona saturada por PM10 diario y anual y latencia para ozono para toda el área del valle del Cachapoal. 6. Talca: La COREMA en mayo de 2007 solicitó la declaración de zona saturada por norma diaria de PM10 a la ciudad de Talca. 7.- Chillán – Chillán Viejo. Se constatan niveles de superación de la norma diaria de PM10.

Calidad del aire y proyectos energéticos
Zonas donde hay problemas, en general por superación de norma diario de PM10, pero aún se están generando las mediciones o antecedentes: 1.- Los Angeles 2.- Osorno 3.- Valdivia 4.- Puerto Montt 5.- Coyhaique

Recursos Naturales y proyectos energéticos
!Centrales térmicas • Posibles efectos sobre vegetación por emisiones • Posibles efectos en la calidad y cantidad de agua !Líneas de transmisión • Efectos por corta de vegetación • Efecto en el tránsito de aves !Centrales hidroeléctricas Forma de Ingreso al SEIA • Pérdida de hábitat • Flora y Fauna afectada

Medio ambiente humano y proyectos energéticos
!Centrales termoeléctricas • Posibles efectos sobre la salud de las personas por emisiones • Eventuales efectos a sistemas de vida locales (afectación de costumbres, efectos socioeconómicos) !Líneas de transmisión • Cambio de uso en área de servidumbre • Problemas de ruido y campos electromagnéticos • Modificación de paisaje !Centrales hidroeléctricas • Modificación de sistemas de vida • Eventuales relocalizaciones de asentamientos humanos, afectación en el patrimonio cultural. • Modificación de paisaje

Competencia con otras actividades
!Proyectos termoeléctricos con actividades agrícolas industriales (vitivinicultura, fruticultura) $ Proyectos hidroeléctricos (independiente de su magnitud), por ejemplo con la industria turística, salmones, etc. $ Proyectos de transmisión con actividades de silvicultura y turísticas

Aunque estos problemas no son parte de la evaluación AMBIENTAL de los proyectos, en ocasiones, tensionan las evaluaciones

Ejemplo centrales térmicas
Centrales termoeléctricas en el SIC
Central Taltal Guacolda Ventanas Laguna Verde Nehuenco I Nehuenco II Nehuenco III San Isidro Renca Nueva Renca Bocamina Otras TOTAL Localidad Tal Tal Huasco Ventanas Laguna Verde Quillota Quillota Quillota Quillota Renca, RM Renca, RM Coronel, VIII Región Potencia (MW) 245 304 338 54,7 370 250 120 370 100 379 125 295,3 2.951 Combustible Gas natural Carbón/ petcoke Carbón Carbón Gas natural Gas natural Gas natural Gas natural Diesel Gas natural Carbón Combustible Alternativo Diesel ------------------------Diesel --------Diesel Diesel --------Diesel ---------

Impactos y tecnologías disponibles

Lo importante es la tecnología de abatimiento de emisiones atmosféricas. Por tal motivo el tema central es cómo las empresas se hacen responsable de sus emisiones y utilizando las mejores tecnologías las controlan. A continuación algunos ejemplos de control de NOx, SOx y MP.

Control de Óxidos de Nitrógeno
REDUCCION DE FORMACION DURANTE LA COMBUSTION " Existen varios métodos que reducen la formación de NOx disminuyendo la temperatura de la llama: % Quemadores Low NOx % Abatimiento de gases de combustión % Inyección de vapor o agua

Reducciones de NOx
Central termoeléctrica Potencia: 400 MW Tecnología de lecho fluidizado circulante NOx
San Isidro 1.266 ton/día

Central termoeléctrica Combustible: Diesel Potencia: 370 MW

Andino 15 ton/día

LECHO FLUIDIZADO

Control de Óxidos de Azufre
LAVADORES DE GASES " Este método es similar al utilizado para captar material particulado. A la lluvia de agua se le agrega cal (CaOH), la que en contacto con las partículas de SO2 reacciona formando yeso (CaSO4), que es removido desde el fondo del reactor.

Fuente: USEPA

Reducciones SOx
Central a Carbón Potencia: 600 MW Tecnología de carbón pulverizado Desulfurizador húmedo Central a Carbón/Petcoke Potencia: 429 MW

SO2

Tocopilla 130 ton/día

Angamos 10 ton/día

DESULFURIZADOR HUMEDO

Control de Material Particulado
PRECIPITADORES ELECTROSTATICOS (P.E.) " Las partículas de polvo son cargadas eléctricamente y atraídas a placas con carga contraria separándose del flujo de gases. " Permiten capturar partículas eficiencias superiores al 99%. muy pequeñas, lográndose

" Todas las centrales chilenas a carbón, salvo las 3 más antiguas, cuentan con P.E.

Fuente: USEPA

Control Material Particulado
Central a carbón Potencia: 125 MW Sin Tecnología Central a carbón Potencia: 125 MW Con Tecnología de abatimiento (precipitador)

114,7 ton/día

MP10

0,6 ton/día
SIN FILTRO DE MANGAS

Sin P.E.

CON FILTRO DE MANGAS

Con P.E.

INDICE Energía y Medio Ambiente Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental Diagnóstico ambiental y Energía Compromisos y Desafíos

Compromisos y Desafíos
Durante el 2006 realizamos una “auditoría” al SEIA, y se detectaron diversos problemas: • Deficiente calidad de los documentos entregados (DIA y EIA)
1. El sector público debe aclarar los contenidos necesarios que requiere para hacer la correcta evaluación de los proyectos 2. Los documentos presentados por los titulares son deficientes en contenido y calidad, lo que se refleja en la cantidad de adenda solicitados

• Disparidad de criterios en la evaluación (CONAMA y Servicios)
1. Disparidad de criterios al interior de los Servicios y de Conama 2. Evaluación dentro de sus competencias 3. Evaluación en el ámbito del proyecto

Tiempos de retraso en el SEIA
1. Retraso de los Servicios 2. Retrasos en tiempos CONAMA

Compromisos y Desafíos

Problema

Soluciones y compromisos
Elaboración de guías criterio que definan los contenidos que requieren los documentos para evaluación

Plazos

Objetivo de Gestión
Calidad Eficiencia Certeza

i. Deficiente calidad de los documentos entregados (DIA y EIA)

6 durante el primer semestre 2007 8 en el segundo semestre 2007

ii. Disparidad de criterios en la evaluación (CONAMA y Servicios)

Elaboración de instructivos y manuales para evaluadores: competencia y procedimientos (CONAMA, Servicios y COREMA)

Primer semestre de 2007

Calidad Certeza

Compromisos y Desafíos
Problema Soluciones y compromisos
Reporte mensual publicado en página web con mecanismo de SEMÁFORO: listado de proyectos con atraso en evaluación

Plazos
Marzo 2007

Objetivo de Gestión
Transparencia Eficiencia Transparencia

iii. Tiempos de retraso en el SEIA

Reporte mensual publicado en página web: tiempo de demora servicios por región Reporte mensual publicado en página web: listado de proyectos en tramitación en la región (indicador de carga laboral) Reporte on line del estado de tramitación de los proyectos, indicando el retraso de las distintas etapas (SEMÁFORO)

Marzo 2007

Eficiencia Transparencia

Marzo 2007

Eficiencia Transparencia Eficiencia

Segundo semestre de 2007

Compromisos y Desafíos
Para el Sector
! Usar recursos con respeto al Medio Ambiente ! Eficiencia energética para el sector productivo, residencial y comercial ! 15% del aumento de generación eléctrica con energías renovables ! Minimizar los efectos ambientales al diversificar la matriz energética ! Incentivar la responsabilidad ambiental de las empresas % calidad del proyecto (incoporación mejores tecnologías) % transparencia (información; relación con la comunidad) % inserción en el entorno (buen vecino)

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