ENERGIA Y MEDIO AMBIENTE

Ana Lya Uriarte Rodríguez

Ministra Presidenta CONAMA

Julio 2007
 INDICE

Energía y Medio Ambiente

Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental

Diagnóstico ambiental y Energía

Compromisos y Desafíos
 INDICE

Energía y Medio Ambiente

Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental

Diagnóstico ambiental y Energía

Compromisos y Desafíos
 Energía y Medio Ambiente
! Política ambiental exigente y moderna, basada en desarrollo
sustentable y participación social.

! Proyectos rentables ----- inversión en protección medioambiental.

! Fiscalización activa y preventiva.

! Diversificación de la matriz energética (hídricos, eólicos, geotérmicos).

Avanzar hacia ERNC. Uso eficiente de los recursos.

! Eficiencia energética. Es uno de los ejes de una política de desarrollo

sostenible.
 Energética y medio ambiente

La sustentabilidad energética futura, depende de

tres factores claves:

•Incorporación de fuentes renovables de energía

•La incorporación de tecnologías y cambios en

el comportamiento del consumo para aumentar la
EFICIENCIA ENERGÉTICA.

•Desarrollo de tecnologías limpias para la

utilización de fuentes no renovables
 Eficiencia energética

Compromiso es incorporar políticas y reforzar la institucionalidad

para generar un cambio efectivo en el largo plazo.

EE se transforma en una herramienta primordial para la

sustentabilidad energética a nivel ambiental, económica y social.

Permite, por una parte, una gestión eficiente de los Recursos

Energéticos, disminuyendo el impacto sobre el aprovechamiento de
recursos naturales.

Aumenta la competitividad de la industria, disminuye sus costos y

fortalece la cadena productiva.

Impacta positivamente el nivel de vida de las personas.

Cambio Climático

• La EE y las ERNC se transforman en una eficiente estrategia

para adecuarse y combatir las causas del Cambio Climático.

• Las emisiones de gases de efecto invernadero pueden

reducirse mediante una mayor EE, modificaciones en la
demanda y la adopción de tecnologías de energía limpia, calor
y transporte.
 Energía y Medio Ambiente

La Ley establece 3 instrumentos de Gestión Ambiental aplicables al sector

!Normas Ambientales (calidad y emisión)

!Planes de Descontaminación o Prevención (Ventanas (PM10, SO2); Santiago

(PM10; SO2; Ozono; CO; NO2); Caletones (SO2; PM10));

!Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (que asegurando el cumplimiento de

las normas, se hace cargo de los aspectos ambientales locales y las variables
ambientales no normadas de cada proyecto en particular).
 Energía y Medio Ambiente

" La variable ambiental debe estar incorporada al momento de la toma

de decisiones en materia energética, tanto del gobierno como del
sector privado, y cada vez más, es considerada por los consumidores.

" No existen proyectos que estén libres de efectos adversos.

 Energía y Medio Ambiente

Recursos Naturales

Efluentes sólidos,
líquidos y gaseosos Flora y Fauna

Electromagnetismo ENERGIA Paisaje

Ruido y vibraciones Patrimonio cultural

Bienes y Servicios
 INDICE

Energía y Medio Ambiente

Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental

Diagnóstico ambiental y Energía

Compromisos y Desafíos
 Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental

Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA):

Procedimiento que determina si el impacto ambiental de una actividad o

proyecto se ajusta a las normas vigentes, fijando medidas de compensación,
reparación o mitigación de dicho impacto.

Se hace cargo de los aspectos ambientales locales y las variables

ambientales no normadas de cada proyecto en particular.

Fundamentos del Sistema

! Preventivo
! Ventanilla Única Ambiental (CONAMA)
! Obligatorio para el Titular (RCA)
! Vinculante para el sector público
! Descentralizado (COREMA)
! Procedimiento reglado (con instancias de reclamación)
 Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
" Proyectos eléctricos:
# Generadoras de energía > 3 MW
# Líneas de transmisión eléctrica (LTE) > 23 kV
# Subestaciones asociadas a LTE > 23 kV

" Proyectos asociados:

Gaseoductos; oleoductos; terminales marítimos; manejo y transporte
de combustibles; embalses; etc.

" Forma de Ingreso (Art. 11 Ley 19.300):

• Declaración de Impacto Ambiental
• Estudio de Impacto Ambiental
Tipos de proyectos energéticos sometidos al SEIA

Gas Natural
Centrales Termoeléctricas
Carbón

Combustibles Fósiles Petróleo Diesel

Fuel Oil

Petcoke

Centrales Hidroeléctricas

Embalse

Pasada

Centrales ERNC

Biomasa

Eólica y Geotérmico
Proyectos totales sometidos al SEIA

Número proyectos ingresados al SEIA

14.000
12.000 11.322
10.668
10.000
8.000

6.000

4.000

2.000 654
0
Total EIA DIA
 Montos de inversión sometidos al SEIA

Montos de inversión ingresados al SEIA

(Millones US$)
120.000

100.000

80.000
Millones de US$

60.000

40.000

20.000

0
Total EIA DIA
Categoría 107.758 63.475 44.282
Proyectos anuales sometidos al SEIA
Nº de Proyectos Presentados al SEIA
 Proyectos por tipología sometidos al SEIA

Ranking de Proyectos Ingresados al SEIA por Tipología de Proyectos

1600

1400

1200

1000
Nº de proyectos

800

600

400

200

0
n.3 Produccion o7 Sistemas de n.2 Produccion i4 Proyecto de o4 Plantas de h5 Planes g1 Conjuntos g2 Proyectos n.5 Produccion
h1 Proyectos
anual igual o tratamiento y/o anual de desarrollo tratamiento de reguladores habitacionales de anual de
inmobiliarios
mayor a (35ton) disposicion de moluscos minero sobre aguas de comunales con una equipamiento engorda de
EIA 7 5 105 23 9 6 8 7
DIA 1338 938 909 473 523 483 369 347 332 330
Montos de inversión por tipología de proyectos
Ranking Montos de Inversión en millones de dólares por Tipología de
Proyectos
Calificación de Proyectos en el SEIA

Calificación de proyectos en el SEIA

9%

9%
Aprobados
Rechazados
8%
Desistidos
En calificación
6%
No admitidos
68%
 Proyectos energéticos en el SEIA

Nº proyectos Energéticos

250
192
200
150 114
78 Inversión MMUS$
100
50
20000
0 15.907
15000 13.525
DIAs EIAs Total

10000

5000 2.382

0
DIAs EIAs Total
 Proyectos energéticos en el SEIA

Nº proyectos

Total DIAs EIAs

En calificación 29 16 13
Aprobados 137 84 53
Calificación proyectos energéticos
Rechazados 6 3 3
Desistidos 11 3 8
9 No admitidos 9 8 1
11 29
6 Total 192 114 78

En calificación
Aprobados
Rechazados
Desistidos
No admitidos

137
 Inversión proyectos energéticos en el SEIA

Inversión MMUS$

Total DIAs EIAs

En calificación 5.086 580 4.506
Inversión MMUS$
Aprobados 8.800 1.279 7.521
Rechazados 667 39 628
Desistidos 707 67 640
707 647
No admitidos 647 417 230
667
5.086 Total 15.907 2.382 13.525

En calificación
Aprobados
Rechazados
Desistidos
No admitidos
8.800
 Tipos de proyectos energéticos en el SEIA

Tipos de proyectos energéticos evaluados en el SEIA

80
69 Total
70
DIAs
60
EIAs
50 45 44

40
30 23 22 25
22 20 22 21
18
20
9 8 10 8
7 7
10 2 1 1
0
0
Hidroeléctricas

Termoeléctrica

Biomasa

Otros
Turbogenerador

Generador

Eólico
respaldo
 Inversión por tipos de proyectos energéticos

Inversión (MMUS$) de proyectos energéticos en el SEIA

12000
Total
9970
10000 DIAs
8934
EIAs
8000

6000
4382
4066
4000

2000 1036
390 467441 464 424
316 325 65 118118 0 116106 10 26 40
0

Otros
Termoeléctrica

Biomasa

Eólico
Turbogenerador

Generador
Hidroeléctricas

respaldo
 Tiempos de tramitación

Salió en la prensa en estos días que el 67% de los EIA estaban fuera de
plazo (sobre el día 180), lo que implicaba más de 10.000 millones de
dólares con retraso en la evaluación.

Lo cierto es que de los 52 EIAs en evaluación, no hay ninguno sobre el día

180.

No obstante, reconocemos que en algunas DIAs hay retrasos en la

evaluación.

Esta sensación de retraso de algunos sectores, ocurre cuando se

contabilizan los días totales y no los legales.
 Tiempos de tramitación
Tiempos de tramitación (días legales)
Promedio de Días Legales
250,0

200,0

150,0
Tipo Presentación
DIA
EIA
100,0

50,0

0,0
Trim.1 Trim.2 Trim.3 Trim.4 Trim.1 Trim.2
2006 2007
DIA 104,8 118,4 128,1 135,8 117,1 119,6
EIA 154,1 162,4 185,0 199,8 162,0 128,0

Años Fecha Calificación

 Tiempos de tramitación

Ejemplos proyectos en calificación (suspendidos)

Proyecto Inversión Días Días Fecha

(US$) Legales Totales Presentación
Central Ciclo Combinado Monte Lorenzo 210.000.000 129 878 07-02-2005
Embalse Punilla VIII Región del Bio Bio 149.800.000 117 1.144 17-05-2004
Vertedero Industrial Aysén 3.270.000 92 3.464 09-01-1998
Relleno Sanitario Fundo La Gloria de Limache 3.200.000 89 1.077 23-07-2004
Central Termoeléctrica Totihue VI Región 345.000.000 75 1.934 19-03-2002
Traslado de Actividad Petrolera X Región Punta Panitao 18.000.000 69 2.134 31-08-2001
(Segunda Presentación)
Planta Desaladora de Agua de Mar Antofagasta-Chile 90.000.000 60 2.736 07-01-2000
(segunda presentación)
Almacenamiento y Vaporación de Gas Propano Líquido 2.070.000 57 2.746 28-12-1999
e Implementación de un Sistema de Distribución por Red
de Gas Propano Vaporizado en la Ciudad de Osorno
 Número de Adenda en proyectos energéticos

Número de Adenda
EIAs Centrales Hidroeléctricas Aprobadas

20%

Nº Adenda = 1

Nº Adenda = 2
50%
Nº Adenda >= 3
30%

Número de Adenda
EIAs Centrales Termoeléctricas Aprobadas

6%
29%

Nº Adenda = 1

Nº Adenda = 2

Nº Adenda >= 3

65%
 INDICE

Energía y Medio Ambiente

Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental

Diagnóstico ambiental y Energía

Compromisos y Desafíos
 Diagnóstico de proyectos energéticos

" Diagnóstico del sector en el SEIA (evaluación y seguimiento)

" Calidad del aire y proyectos energéticos

" RRNN y proyectos energéticos

" Medio Ambiente Humano y proyectos energéticos

" Competencia con otras actividades

 Diagnóstico del sector en el SEIA

!Construcción de línea de base: potencialidad de fortalecimiento de

esta área (calidad del aire, calidad y cantidad de agua, sistemas de
vida, flora y fauna, valor paisajístico, arqueología).

!Aportes específicos: se ha generado gran cantidad de información

atmosférica (por ejemplo, Quillota, Tocopilla)

!Control de emisiones: se han incorporado importantes tecnologías

de abatimiento de contaminantes atmosféricos
 Calidad del aire y proyectos energéticos

Las zonas declaradas saturadas o latentes son (de norte a sur):

1.- Tocopilla ( las coordenadas abarcan toda la ciudad y un poco mas de

territorio), declarada saturada por norma anual de PM10

2.- Región Metropolitana ( Todas las comunas que la componen), declarada

saturada por MP10, CO y Ozono, y latente por NO2

3.- Gran Concepción ( área constituida por las comunas de Lota, Coronel,
San Pedro de la Paz, Hualqui, Chiguayante, Concepción, Hualpén,
Talcahuano, Penco y Tomé) declarada latente por norma de PM10 diaria.

4.- Temuco y Padre Las Casas ( zona que abarcan ambas comunas)
declarada saturada por la norma de PM10 diaria.
 Calidad del aire y proyectos energéticos

Las zonas que están en estudio de una futura declaración, cuya situación ha sido discutida en la
COREMA, son:

1.- Calama: Se constatan concentraciones en niveles de saturación para la norma anual de PM10
y latencia para la norma diaria de PM10.

2.- Huasco: Hay niveles de saturación para el PM10 anual.

3.- Comuna de Catemu: La Corema solicitó la declaración de zona saturada por norma anual de
PM10 ( 04-09-2006).

4.- Valle del Aconcagua: Aunque no ha sido solicitado aún formalmente por la COREMA se
constata concentraciones en niveles de latencia o saturación para la norma anual de PM10 y
para la Calera y otras localidades del valle y latencia en ozono.

5.- Valle del Cachapoal: La COREMA ha solicitado la declaración de zona saturada por PM10
diario y anual y latencia para ozono para toda el área del valle del Cachapoal.

6. Talca: La COREMA en mayo de 2007 solicitó la declaración de zona saturada por norma diaria
de PM10 a la ciudad de Talca.

7.- Chillán – Chillán Viejo. Se constatan niveles de superación de la norma diaria de PM10.
 Calidad del aire y proyectos energéticos

Zonas donde hay problemas, en general por superación de norma diario de PM10, pero aún se
están generando las mediciones o antecedentes:

1.- Los Angeles

2.- Osorno

3.- Valdivia

4.- Puerto Montt

5.- Coyhaique
 Recursos Naturales y proyectos energéticos

!Centrales térmicas
• Posibles efectos sobre vegetación por emisiones
• Posibles efectos en la calidad y cantidad de agua

!Líneas de transmisión
• Efectos por corta de vegetación
• Efecto en el tránsito de aves

!Centrales hidroeléctricas
Forma de Ingreso al SEIA

• Pérdida de hábitat
• Flora y Fauna afectada
 Medio ambiente humano y proyectos energéticos

!Centrales termoeléctricas
• Posibles efectos sobre la salud de las personas por emisiones
• Eventuales efectos a sistemas de vida locales (afectación de
costumbres, efectos socioeconómicos)
!Líneas de transmisión
• Cambio de uso en área de servidumbre
• Problemas de ruido y campos electromagnéticos
• Modificación de paisaje
!Centrales hidroeléctricas
• Modificación de sistemas de vida
• Eventuales relocalizaciones de asentamientos humanos,
afectación en el patrimonio cultural.
• Modificación de paisaje
 Competencia con otras actividades

!Proyectos termoeléctricos con actividades agrícolas

industriales (vitivinicultura, fruticultura)

$ Proyectos hidroeléctricos (independiente de su magnitud),

por ejemplo con la industria turística, salmones, etc.
$ Proyectos de transmisión con actividades de silvicultura y
turísticas

Aunque estos problemas no son parte de la evaluación

AMBIENTAL de los proyectos, en ocasiones, tensionan las
evaluaciones
Ejemplo centrales térmicas
Centrales termoeléctricas en el SIC
Central Localidad Potencia (MW) Combustible Combustible
Alternativo
Taltal Tal Tal 245 Gas natural Diesel
Guacolda Huasco 304 Carbón/ petcoke ---------
Ventanas Ventanas 338 Carbón ---------
Laguna Verde Laguna Verde 54,7 Carbón ---------
Nehuenco I Quillota 370 Gas natural Diesel
Nehuenco II Quillota 250 Gas natural ---------
Nehuenco III Quillota 120 Gas natural Diesel
San Isidro Quillota 370 Gas natural Diesel
Renca Renca, RM 100 Diesel ---------
Nueva Renca Renca, RM 379 Gas natural Diesel
Bocamina Coronel, VIII Región 125 Carbón ---------
Otras 295,3
TOTAL 2.951
 Impactos y tecnologías disponibles

Lo importante es la tecnología de abatimiento de emisiones

atmosféricas.

Por tal motivo el tema central es cómo las empresas se hacen

responsable de sus emisiones y utilizando las mejores
tecnologías las controlan.

A continuación algunos ejemplos de control de NOx, SOx y

MP.
 Control de Óxidos de Nitrógeno

REDUCCION DE FORMACION DURANTE LA COMBUSTION

" Existen varios métodos que reducen la formación de NOx

disminuyendo la temperatura de la llama:
% Quemadores Low NOx
% Abatimiento de gases de combustión
% Inyección de vapor o agua
 Reducciones de NOx
Central termoeléctrica
Central termoeléctrica Combustible: Diesel
Potencia: 400 MW Potencia: 370 MW
Tecnología de lecho fluidizado circulante

NOx
San Isidro

1.266 ton/día

Andino
15 ton/día

LECHO FLUIDIZADO
 Control de Óxidos de Azufre

LAVADORES DE GASES

" Este método es similar al utilizado para captar material

particulado. A la lluvia de agua se le agrega cal (CaOH), la que
en contacto con las partículas de SO2 reacciona formando yeso
(CaSO4), que es removido desde el fondo del reactor.

Fuente: USEPA
 Reducciones SOx

Central a Carbón
Central a Carbón/Petcoke
Potencia: 600 MW
Potencia: 429 MW
Tecnología de carbón pulverizado
Desulfurizador húmedo
SO2

Tocopilla
130 ton/día

Angamos

10 ton/día

DESULFURIZADOR
HUMEDO
 Control de Material Particulado

PRECIPITADORES ELECTROSTATICOS (P.E.)

" Las partículas de polvo son cargadas eléctricamente y atraídas a

placas con carga contraria separándose del flujo de gases.

" Permiten capturar partículas muy pequeñas, lográndose

eficiencias superiores al 99%.

" Todas las centrales chilenas a carbón, salvo las 3 más antiguas,
cuentan con P.E.

Fuente: USEPA
Control Material Particulado

Central a carbón Central a carbón

Potencia: 125 MW Potencia: 125 MW
Sin Tecnología Con Tecnología de
abatimiento (precipitador)

114,7 ton/día MP10

0,6 ton/día

Sin P.E.
SIN FILTRO DE MANGAS Con P.E.
CON FILTRO DE MANGAS
 INDICE

Energía y Medio Ambiente

Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental

Diagnóstico ambiental y Energía

Compromisos y Desafíos
 Compromisos y Desafíos
Durante el 2006 realizamos una “auditoría” al SEIA, y se detectaron diversos problemas:

• Deficiente calidad de los documentos entregados (DIA y EIA)

1. El sector público debe aclarar los contenidos necesarios que requiere para hacer la
correcta evaluación de los proyectos
2. Los documentos presentados por los titulares son deficientes en contenido y calidad, lo
que se refleja en la cantidad de adenda solicitados

• Disparidad de criterios en la evaluación (CONAMA y Servicios)

1. Disparidad de criterios al interior de los Servicios y de Conama

2. Evaluación dentro de sus competencias
3. Evaluación en el ámbito del proyecto

• Tiempos de retraso en el SEIA

1. Retraso de los Servicios

2. Retrasos en tiempos CONAMA
 Compromisos y Desafíos

Soluciones y Objetivo de
Problema Plazos Gestión
compromisos

i. Deficiente calidad de Elaboración de guías criterio 6 durante el Calidad

los documentos
entregados (DIA y EIA)
que definan los contenidos primer semestre
que requieren los documentos 2007 Eficiencia
para evaluación
8 en el segundo Certeza
semestre 2007

ii. Disparidad de criterios Elaboración de instructivos y Primer semestre

en la evaluación manuales para evaluadores: de 2007 Calidad
(CONAMA y Servicios) competencia y procedimientos
(CONAMA, Servicios y Certeza
COREMA)
 Compromisos y Desafíos

Objetivo de
Problema Soluciones y compromisos Plazos Gestión
Reporte mensual publicado en Transparencia
página web con mecanismo de Marzo 2007
SEMÁFORO: listado de Eficiencia
proyectos con atraso en evaluación
Transparencia
Reporte mensual publicado en
iii. Tiempos de página web: tiempo de demora Marzo 2007 Eficiencia
servicios por región
retraso en el SEIA
Reporte mensual publicado en Transparencia
página web: listado de proyectos en Marzo 2007
tramitación en la región (indicador Eficiencia
de carga laboral)
Transparencia
Reporte on line del estado de Segundo
tramitación de los proyectos, semestre de
Eficiencia
indicando el retraso de las 2007
distintas etapas (SEMÁFORO)
 Compromisos y Desafíos

Para el Sector

! Usar recursos con respeto al Medio Ambiente

! Eficiencia energética para el sector productivo, residencial y

comercial

! 15% del aumento de generación eléctrica con energías renovables

! Minimizar los efectos ambientales al diversificar la matriz energética

! Incentivar la responsabilidad ambiental de las empresas

% calidad del proyecto (incoporación mejores tecnologías)

% transparencia (información; relación con la comunidad)

% inserción en el entorno (buen vecino)