POBREZA EN COLOMBIA ¿QUÉ HACER?

En 2009 la economía colombiana creció en 0,4% con relación al año anterior (DANE, 2010), un incremento significativamente inferior al registrado en 2008 (2,4%) pero considerablemente alto y positivo en el contexto internacional de la coyuntura económica mundial generada por la caída de la bolsa de valores de los Estados Unidos. Sin embargo, según el Gobierno (Misión para el empalme de las series de empleo, pobreza y desigualdad, MESEP, 2010)i para ese mismo año la pobreza continuaba siendo de un 45.5%, y la miseria de un 16,4%. Es decir, que al finalizar el 2009 habían 19'899.144 pobres en Colombia, de los cuales 7'159.172 vivían en condiciones de miseria. A pesar de lo alarmante de estas cifras, debe reconocerse que estos indicadores ³se ocupan («) de la proporción de personas pobres en relación con la población total («) no dan cuenta de la brecha entre los pobres y los no pobres´ii. Ello resulta de la adopción de una definición de la pobreza como la carencia de condiciones materiales. Para el análisis de esta problemática nacional se ha preferido partir desde una definición diferente. Los planteamientos de Amartya Sen se han convertido en una referencia inevitable para el análisis de la pobreza, pues generó una visión más integral del fenómeno. Este enfoque entiende a la pobreza como la carencia y privación de capacidades, ³lo que está condicionado por la precariedad de las dotaciones iniciales que poseen las personas y que les impiden el ejercicio efectivo de sus derechos, lo que se traducen en una baja calidad de vida´iii. Por lo tanto, el patrimonio de las personas es de importancia no por el simple hecho de poseerse, sino en la medida en que les permite a estas poner en acción sus capacidades. Si bien está compuesto por numerosos tipos de bienes, para el análisis del caso colombiano resulta vital enfocarse en lo que Sen denomina ³bienes de mérito´, que son universales y el Estado debe ³garantizar su provisión, puesto que quienes carecen de ellos se encuentran en seriamente limitados para desarrollar sus capacidades´iv. El acceso a estos bienes es un mínimo para la equidad en las oportunidades. En cambio, su carencia ubica a las personas en una situación de miseria que les lleva a deteriorar su relación con el resto del conglomerado social y a incurrir en prácticas como la delincuencia común y la mendicidad; lo cual es

la cobertura en salud y el cubrimiento/calidad de la educación. Aunque Sen propone su propio índice para llevar esto acabo. condición elemental en el actual esquema de desarrollo. simplemente. en el presente documento se ha decidido utilizar la tasa de desempleo. De acuerdo al Departamento Nacional de Estadísticas (DANE). Para efectos del presente ensayo se han seleccionado los siguientes: educación (art. que más de 2.11). Lo que debe preocupar a una sociedad con sentido de justicia es cómo están distribuidos estos bienes hacia los menos aventajados y cómo se ven afectados por la porción distributiva que poseen los más favorecidos.589 en 2008 a 0.25). se han reducido para los más pobres.578. lo cual lleva a que la pobreza pase de una generación a otra. el desempleo volvió a aumentar durante el mes de diciembre del 2009 hasta alcanzar el 11. como bien lo señala Corredor. pasó de 0. ³En particular. y vivienda digna (art. la urgencia por una vinculación laboral que permita la supervivencia de los integrantes de cada familia ha ocasionado una deserción escolar elevada y ha propiciado así mismo un déficit en servicios de salud. Ellos a su vez se traducirán en otro bien de merito también contenido en la Carta Magna: vida digna (preámbulo y art. por cuanto la mayor parte de la demanda por trabajadores de escasa formación académica se hace efectiva en el sector informal. el déficit habitacional. Sin lugar a dudas. pueden encontrarse en la Constitución Política de 1991. desde los 10. el Coeficiente de Gini. 44 y 49). Esto demuestra el inadecuado manejo que se ha dado al problema de la pobreza. medida a través del Coeficiente de Gini. Luego déficit en salud y déficit en educación suman. Por otro lado.3 %. es muy preocupante el crecimiento del desempleo en los jefes de hogar porque ello se traduce en una carencia de oportunidades para sus hijos (no pueden pagarles una educación de calidad o se hace trabajar a los niños).completamente contrario a las tesis de Sen pues no corresponde a una agencia por parte de los individuos en pro de su propio desarrollo. 51). de acuerdo a la MESEP en 2009 la desigualdad. 67).6 por ciento en que encontraba en diciembre de 2008. trabajo (art. Es decir. lo cual se traduce a su vez en una carencia de ingresos.4 millones de colombianos no pueden ejercer su derecho al trabajo. acceso a los servicios de salud (art. pues permiten caracterizar y describir la situación de algunos bienes de merito que. Consecuencia de esto es que las oportunidades para competir. .

37% de los hogares que conforman el déficit total no tienen una vivienda. soporte material para la reproducción familiar y de la fuerza de trabajo o referente de un status social´vi. . Además. de una sensación de bienestar. Por su parte.823. La vivienda como valor de uso y ³institución social que permite el habitar. De acuerdo al censo 12. el censo de 2005 identificó que en 3.destrucción de capital humano. La primera cuantifica los hogares que necesitan una nueva vivienda para su alojamiento. Siendo esto sumamente preocupante pues la educación es uno de los más importantes mecanismos de empoderamiento que puede tener la población. Sin embargo. el desempeño del país en las evaluaciones internacionales. la tasa de graduación es baja. generando un costoso círculo vicioso´v. De acuerdo con la información reportada por las Secretarías de Educación en el año 2009 asistieron a educación básica y media 11. entre otros. en Educación Superior la tasa de cobertura fue del 34.499. Es que es allí donde se da gran parte de la construcción del capital social y humano así como la creación de la generación de los imaginarios sociales requeridos para que las personas se conviertan en agentes de su propio desarrollo y busquen romper los ciclos de pobreza. indica que se necesitan mejoras definitivas en la calidad del sistema pues aunque muchos estudiantes avanzan a la escuela secundaria. carencia de diferenciación de los espacios en su interior. de acuerdo al censo realizado por el DANE en 2005. Sin embargo.217 por el sector no oficial. de los cuales 9. y esto conduce a la reproducción de la pobreza. es el sitio de las realizaciones individuales. el déficit cualitativo identificó que 23. un porcentaje muy bajo siendo esto una muestra más de la desigualdad de oportunidades entre pobres y ricos.03%. problemas de acceso.620 estudiantes. tamaño reducido en comparación al número de ocupantes.21%. éste es del 36. este indicador se divide en una medición cuantitativa y una cualitativa.322.6% de los hogares viven niños entre los 7 y 11 años que no asisten a un centro de educación formal.403 fueron atendidos por el sector oficial y 1.65% y una tasa de cobertura neta del 90. Respecto al déficit habitacional en Colombia. alcanzando una tasa de cobertura bruta en educación básica y media de 104.84% de los hogares que habitan en viviendas susceptibles a ser mejoradas ya sea por carencia de servicios públicos. hace posible la construcción de un sentido de pertenencia a un lugar.1% en 2008. Por su parte.

muestra fracturas en la atención de salud.Finalmente. Además. Como se puede concluir del apartado anterior para reducir la pobreza necesitamos mejor salud. Siguiendo el enfoque que aquí se ha tenido. como Chocó. privilegiar la construcción de vivienda de interés social y vivienda en general aporta a reducir la pobreza en varios de los indicadores y que aplicaría (aunque no debe ser la medida única) en todas las regiones del país. la propuesta busca que los colombianos en situación de pobreza adquieran y potencien sus capacidades. Al menos cinco mil niños mueren año por desnutrición en Colombia. mejor educación. Las exenciones fiscales o parafiscales como estímulos para la generación de empleo no son una opción pues se disminuirían los ingresos estatales destinados al gasto público y por tanto sólo se solucionaría una de las variables ya estudiadas. que impacta a no menos que el 14% de toda la actividad productiva del país según el Departamento de Planeación Nacional (2010). No hay ninguna actividad en el país que repercuta tanto en materia de estimulo de la economía. educación y subsidios de vivienda. Estas mejoras representarían una reducción de la . y así mejoren sus condiciones de vida y bienestar. aumentándose gravemente la inequidad.000 unidades anualmente.000 nacidos vivos y en algunas regiones. equidad en la distribución de los recursos y generación de empleo. Por cada casa que se construye se generan entre 3 y 4 empleos directos. generando oportunidades de empleo para 800 mil colombianos. en lo que se refiere a salud aunque en Colombia existe una cobertura del 87. En países desarrollados apenas se presentan de 6 a 7 casos por ese mismo número de nacidos vivos.91% el Foro Económico Mundial ubicó al país en el puesto 45 en el Informe de Competitividad Global 2009-2010. como la construcción de vivienda. debido a la falta de calidad en dicho servicio. según un informe de la Unicef y Bienestar Familiar. teniendo el aumento de la cobertura y calidad de la educación como prioridad para evitar que se pase de una generación a otra la carencia de capacidades. Esto a su vez aumentaría los recursos que llegan al gobierno para mejorar en salud. la meta sería construir un mínimo de 200. Pero esto debe realizarse con un enfoque poblacional haciendo énfasis en el tipo de población y zonificando para identificar las distintas oportunidades que existen en cada región del país. más y mejores viviendas viviendas. Por su parte. que asciende a 73 mujeres fallecidas por cada 100. puede llegar a 200. En cambio. la mortalidad materna.

Bogotá. En Casa Editorial el Tiempo. Universidad Santo Tomás. Universidad de Málaga España Centro Latinoamericano para la Competitividad y el Desarrollo Sostenible. Consuelo.usta. se considera pobre a una persona cuyo ingreso mensual esté por debajo de 281.shtml?apc=jAa-5--&x=18688. pp.org. 10 iii Programa de investigación en Economía Social de la Maestría en Ciencias Económicas. ³Pobreza. Los hogares que tienen cuatro miembros son considerados en la indigencia si sus ingresos son inferiores a los 482.co/otras_pag/revistas/hallazgos/documentos/hallazgos_1/articulos/3. i De acuerdo con la Misión. Y se considera indigente a una persona cuyo ingreso mensual esté por debajo de 120. Nº 112. ii Corredor Martínez. La pobreza en las páginas de El Tiempo. 8 Ibidem. ³Perspectivas del agro colombiano frente a la actual crisis financiera" Revista Observatorio de la Economía Latinoamericana. 3 BIBLIOGRAFIA ARIAS. ANOTACIONESSOBRE EL PROBLEMADE LA VIVIENDA EN COLOMBIA.384 pesos. año/vol. pp. 2009 Consejo Privado de Competitividad Colombia. 2009. 49-69. Francisco.352 pesos.inequidad y un incremento de las capacidades de agencia de los individuos en situación de pobreza. equidad y eficiencia social´. a pesar de que su nivel de ingreso continúe siendo mucho menor al de los más ricos en términos de ingresos monetarios. número 008 Universidad Nacional de Colombia. Informe Nacional de Competitividad 2009-2010. pp. enero-diciembre. . Colombia pp.edu.pnud. las cifras citadas al inicio del ensayo fueron aquellas a las que el Gobierno dio un mayor énfasis y difusión por lo cual se concluye que existe una tendencia hacia la primera corriente de definición de la pobreza explicada en el texto de Corredor. Aunque el estudio del MESEP incluye otros indicadores como el coeficiente de Gini. Disponible en http://www. 1. vi v Mercedes Castillo. Disponible en http://www.536 pesos. recuperado: noviembre 2010.588 pesos. También se consideran pobres los hogares que tienen cuatro miembros cuyos ingresos están por debajo de 1'125. 20 iii Ibidem. ³Como interpretar el informe de competitividad global del foro económico mundial´.pdf.co/sitio. Políticas Públicas Y Equidad. pp. recuperado noviembre de 2010. Revista Bitácora Urbano Territorial. 2003. Pobreza.

Censo 2005 Disponible en: Mercedes Castillo. ³Competitividad en Colombia.usta. VIAL. 49-69. Bogotá. ³Pobreza. año/vol.edu. En Casa Editorial el Tiempo.Corredor Martínez. Disponible en http://www.shtml?apc=jAa-5--&x=18688. 3 Programa de investigación en Economía Social de la Maestría en Ciencias Económicas. 2002. recuperado: noviembre 2010. La pobreza en las páginas de El Tiempo. ANOTACIONESSOBRE EL PROBLEMADE LA VIVIENDA EN COLOMBIA.org.co/otras_pag/revistas/hallazgos/documentos/hallazgos_1/articulos/3.pdf. Joaquin. Colombia pp. recuperado noviembre de 2010. Universidad Santo Tomás. Revista Bitácora Urbano Territorial. pp. número 008 Universidad Nacional de Colombia. . 20 DANE. Center for International Development. Políticas Públicas Y Equidad. enero-diciembre. Disponible en http://www. Pobreza. Fortalezas y Debilidades en el Contexto Internacional´. Consuelo. 2003. pp.pnud. 1.co/sitio. equidad y eficiencia social´.

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