P. 1
EL DAÑO ANTIJURIDICO oscar

EL DAÑO ANTIJURIDICO oscar

4.0

|Views: 4.920|Likes:
Publicado porArlex Portillo

More info:

Published by: Arlex Portillo on Nov 12, 2010
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOCX, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

11/28/2015

pdf

text

original

EL DAÑO ANTIJURIDICO

ORIGEN DEL PRINCIPIO DE LA RESPONSABILÑIDAD DE LA

y

ADMINISTRACIÓN. La responsabilidad es la situación en que se encuentra el estado a su representante (funcionario o empleado público) por un hecho antijurídico y lesivo de un interés legítimamente protegido. La responsabilidad puede ser contractual, cuando se deriva de un contrato la obligación de resarcir; o extracontractual, originada en el principio general de no hacer daño a otro. La Constitución Política de Colombia consagra de manera expresa la responsabilidad de la administración en el artículo 90, por hechos atribuibles a la administración, inclusive por actualizaciones lícitas de las cuales se deriven hechos perjudiciales. SUSTITUCIÓN DE LA NOCIÓN DE CULPA POR LA DE LESIÓN PARA EFECTOS DE LA RESPONSABI8LIDAD ADMINISTRATIVA. La doctrina ha evolucionado hasta llegar a sustituir el fundamento que ofrecía la culpa por el de lesión antijurídica, aun derivada de una actuación lícita, pues nadie está obligado a sufrir una lesión injusta. CARÁCTER RELATIVO DE LA FALLA DEL SERVICIO. En el estado social de derecho, normalmente, no puede hablarse en forma absoluta, pues siempre habrá falencias en la presentación de los servicios, fallas, riesgos, incumplimientos; de ahí la razón por la que no es parte de un

y

y

La falla del servicio es un concepto relativo. el juez debe apreciarla sin referencia a una norma abstracta. que incumbe a uno o varios agentes de la administración. o bien de un estado plenamente desarrollado y con grandes posibilidades económicas. lo que ese caso debía esperarse del servicio. La jurisprudencia y la doctrina han aceptado que la falta del servicio debe enfocarse dentro de las posibilidades que pueda brindar el servicio público.³Estado ideal´. que dice ³aceptar que el estado responda hasta de las torpezas de los conductores. de las circunstancias de tiempo. prosigue el ilustre tratadista. cuando este se presta por debajo de este nivel. etc. es un incumplimiento en el funcionamiento normal del servicio. variable según su misión y según las circunstancias. como lo predica el profesor JEAN RIVERO. es olvidar realidad y mirar al propio estado como el supremo dispensador de felicidad. confort y seguridad. concluye. como ha dicho la jurisprudencia. pero no imputable a ellos personalmente. Por todo ello. de lugar. De ello resulta que la noción de falta del servicio tiene un carácter relativo. Nos sirve de fundamentó del tema anterior la jurisprudencia del Consejo de estado. la falla del servicio. ser reputado como culposos o como no culposo. pudiendo el mismo hecho según las circunstancias. pero si preguntándose. y debe enfocarse siempre dentro de las . Ese incumplimiento. sino de un Estado sometido a la relatividad y normales deficiencias humanas. De ahí la razón de la diferencia entra la falla del servicio en un estado pobre. debe examinarse a la lu del nivel medio que se espera del servicio. estructurándose la falla. LA FALLA DEL SERVICIO DEBE ENFOCARSE DENTRO DE LAS y POSIBILIDADES QUE PUEDA BRINDAR EL SERVICIO PÚBLICO. teniendo en cuenta la dificultad más o menos grande de su misión. de los recursos de que disponía el servicio en personal y en materia.

Por eso no es lo mismo la falla en un Estado pobre como el colombiano. y dice que se da ³por falta del servicio.´ EL DAÑO ANTIJURIDICO Y EL PRINCIPIO IURA CURIA.posibilidades que pueda brindar al servicio. en sentido amplio. La jurisprudencia del Consejo de Estado considera que el principio iura curia es el de la esencia de concepto de daño antijurídico: En virtud del principio iura novit curia. y dice que se da ³por falta del servicio. enriquecimiento sin causa el daño antijurídico se convierte así en un género que cobija varias especies. a no ser que no se tipifique el ³daño antijurídico´. que ella existirá toda vez que una persona que ha sufrido un daño- y y y . se observa que el daño antijurídico encuentra consagración en el articulo 90 de la Constitución. EL DAÑO ANTIJURIDICO Y LA APLICACIÓN DEL PRINCIPIO IURA NOVIT CURIA. por daño antijurídico. LA RESPONSABILIDAD POR DAÑO ANTIJURIDICO. aunque en estos tampoco se da el estado-providencia o desfacedor de todos los entuertos. El expositor JUAN CARLOS HENAO sintetiza las consecuencias del daño antijurídico. el juez aplica la ley respectiva. por daño especial. De acuerdo con la organización jurídica colombiana. Al referirnos a la responsabilidad del Estado debemos considerar. que la que podría darse en un país desarrollado. de acuerdo con los hechos acreditados y probados en el proceso. El juez no puede negarse a considerar la demanda y acceder a sus suplicas. riesgo.

Del mismo modo. como observa el profesor GORDILLO. los daños que un órgano judicial realice en cumplimiento de funciones de tipo administrativos. COMO PUEDE ORIGINARSE LA RESPONSABILIDAD y EXTRACONTRACTUAL. No existe ninguna regla general que determine cuales son concretamente las condiciones para que esa responsabilidad exista.material o moral causado directamente por el estado. . la responsabilidad asi llamada µlegislativa¶ se concreta pues en una responsabilidad por el daño causado por una ley del Congreso: cualquier daño ocasionado por el congreso o sus órganos mediante conductas que no impliquen específicamente una µley¶ en sentido formal. mientras que en otros será indemnizable el daño meramente mora. pues ello depende del caso que esta considerando: en algunos se exigirá que la conducta dañosa sea culpable. conviene advertir que. puede originarse en un acto o hecho legislativo. Sin embargo . y en otros no. la cual. de acuerdo con la división de funciones estatales. darán lugar a la responsabilidad administrativa y no judicial. respectivamente. judicial o administrativo. no cualquier acto o hecho del poder judicial o del poder legislativo compartirá la responsabilidad judicial o legislativa. encuadrara así dentro del campo de la responsabilidad administrativa y no legislativa. deba ser indemnizado por él. por fin. en algunos casos deberá existir el daño apreciable en dinero. la responsabilidad llamada judicial solo existe como tal en la medida en que emerge de actos judiciales típicos. sino que puede también existir responsabilidad administrativa por actos o hechos realizados por tales poderes . En el presente estudio nos interesa analizar la responsabilidad extracontractual.

a una autoridad pública. la norma. RESPONSABILIDAD POR DAÑO ANTIJURIDICO. el que desarrolla la responsabilidad estatal dentro de estos supuestos: a) que se cause un daño a una persona. el perjuicio y la relación casual. expresa que el fundamento de la responsabilidad estatal debe encontrarse en el artículo 90 de la nueva Constitución. La fundamentación de la responsabilidad en casos como el presente se venía manejando con fundamento en el riesgo especial o excepcional. Del estudio atento del artículo 90 de la Constitución Política de 1991 surge un nuevo tipo de responsabilidad basada en el daño antijurídico. y c) que ese daño sea antijurídico. respeta los extremos de toda relación de responsabilidad. como se ha dicho en otras oportunidades. µpero lo que si es evidente es que los hechos rompieron el principio de la igualdad ante las cargas públicas e impusieron al administrativo un gravamen excepcional que no tiene por que sufrirlo. como que señala los sujetos activos y pasivo de la misma. El concejo de estado. Con la expedición de la nueva constitución política de 1991 se observa que se opera un cambio en el estudio de la responsabilidad conforme al artículo 90.y AMPLIACIONES DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA. En sentencia del 25 de febrero de 1993. CARACTERISTICAS DE LA RESPONSABILIDAD ESTATAL SEGÚN LA NUEVA CONSTITUCIÓN. Y hoy puede con mayor facilidad apoyarse en el mandató contenido en el artículo 90 de la nueva Constitución. el cual se refiere a la obligación del estado de responder por el daño antijurídico. µasí. así haya sido ocasionado por la simple falla o culpa. por acción u omisión. el cual se da y y . b) que ese daño sea imputable. en donde se respetan los elementos de toda relación: sujeto activo y pasivo el perjuicio y la relación de casualidad.

perjuicio. aquellos que pueden generar consecuencias o efectos jurídicos. Los hechos pueden ser: materiales o jurídicos. 3. La reacción jurídica en contra del daño. actuaciones y participaciones de la administración. HECHOS ADMINISTRATIVOS QUE GENERAN DAÑO ANTIJURIDICO Las manifestaciones. etc. operaciones. El quantum o efecto de ese daño. es decir aminoración o alteración de una situación favorable. es decir.cuando el administrador sufre un daño que no está obligado a soportar. 2. El daño puede ser un efecto jurídico. Para subsumir el hecho en la norma. se debe tener en cuenta: 1. El daño ocasionado por el sujeto o acontecimiento. y . prescindiendo de que la actuación haya sido regular o no. subordinada a la observancia de la norma. Lo anterior constituye un hecho jurídico. Lo expuesto concuerda con lo estipulado en el artículo 90 de la carta al preceptuar. contratos. y se traduce en no alcanzar las consecuencias favorables. en la vida de relación. hechos. Para el derecho administrativo interesan los µhechos jurídicos¶. padecido por determinada persona a causa de la inobservancia de una norma. se traducen en actos. El daño significa: conocimiento. µel estado responderá patrimonialmente por los daños antijurídicos que le sean imputables causados por la acción o la omisión de las autoridades públicas¶.

puede integrar un fenómeno jurídico. desde este punto de vista. el supuesto de hecho. µson hechos administrativos los acontecimientos y las omisiones capaces de producir efectos jurídicos. susceptible de ser calificado jurídicamente y. en tanto que en los hechos dicha manifestación constituye acontecimientos u omisiones. ejemplo. De acuerdo con el precepto contenido en la norma anterior se infiere que los hechos administrativos son una categorías jurídica independiente del acto administrativo. además de ser un fenómeno físico. LOS EFECTOS JURIDICOS DE LOS HECHOS SON LA FUENTE DE LA RELACIÓN JURIDICA. son irrelevantes para el derecho administrativo. es decir. que la nueva situación jurídica calificada por la ley no se produce mientras no se haya realizado plenamente la hipótesis. por ejemplo.El daño. en donde la voluntad administrativa interviene en y y . la caída de un árbol en la selva. y en cuya realización no influyen de modo directo o inmediato la voluntad o la integridad¶. En este ultimo existe una manifestación intencional y directa de la administración. la caída de un transeúnte de un edificio de una vía publica. HECHO ADMINISTRATIVO EN LA DOCTRINA Y LOEGISLACIÓN DE COLOMBIA. que le causa lesiones y daños a su integridad personal. Si los hechos o acontecimientos no producen efectos jurídicos. en que se conviene la situación preexistente al producirse el hecho jurídico. entra en los dominios del estudio de los juristas. Los efectos jurídicos surgen de lo que dispone la norma y se constituyen en fuente de las relaciones jurídicas. Es lo que la doctrina considera una situación nueva. que constituye su presupuesto. Se observa en el ejemplo.

sostiene lo siguiente: µel criterio de distinción no puede ser otro que el aceptado universalmente por la ciencia del derecho para diferenciar el acto jurídico del hecho solo esta limitado y y y . por ejemplo. se deben tener siempre presente dos factores: a) La ilegalidad. FINALIDAD DE DETERMINAR LAS CONSECUENCIAS DE UN HECHO. y a propósito. Para determinar las consecuencias jurídicas de los hechos administrativos. Para el estudio del derecho administrativo. Dice el Concejo de Estado que la característica importante en el hecho administrativo es que la ley le otorgue efectos en derecho. c) O un daño antijurídico. en jurisprudencia que conserva su valor jurídico. b) La lesión patrimonial. LA LWEY ES LA QUE LOE OTORGA EFECTOS JURIDICOS AL HECHO ADMINISTRATIVO. El razonamiento que hace el juez obedece una ecuación jurídica: declaración de la voluntad administrativa de acuerdo con la ley. interesan los hechos que generen consecuencias jurídicas. falta de pericia. descuido. con el fin de determinar la responsabilidad del estado. cuando procede con negligencia. Lo importante de un hecho son las consecuencias y su calificación jurídica. o sin el debido cuidado.forma indirecta. y que la ejecución no exceda los limites de tal declaración FACTORES QUE SE DEBEN ESTABLECER EN LOS HECHOS JURIDICOS.

Es esta la causa generadora. y el hecho jurídico especifico. y es su causa generadora. o por la sola intervención del hombre. a las omisiones de la administración. El acto jurídico es fruto de la voluntad. 3. como fruto de la voluntad humana. diligencia. como producto de las fuerzas naturales solamente.por la fuerza que las normas le otorguen para generar efectos de derecho. cuidado o pericia. Pero esta concepción general ha sido desarrollada por la filosofía y la ciencia jurídicas en el sentido estructurar dos categorías diferenciadas: el acto jurídico. 2. Cualquier suceso determinado por simples fenómenos físicos por la conjunción de elementos naturales y humanos. DIFERENCIA ENTRE EL ACTO JURIDICO Y EL HECHO ADMINISTRATIVO. siempre que la ley le asigne consecuencias de derecho. en ocasiones. se tienen consecuencias jurídicas. se las estima como hechos administrativos. El hecho administrativo. y y . de acuerdo con la teoría expuesta en los numerales procedentes. La voluntad en estos casos no actúa en forma directa como determinante del suceso. Estudiando la naturaleza jurídica del acto y del hecho administrativo. Por lo general. directa y necesaria al fenómeno e derechos. de la intervención mediata o indirecta del hombre. es un hecho jurídico in genere. pues de lo contrario estaríamos en presencia de un hecho delictuoso. se puede precisar: 1. En el hecho administrativo no interviene la voluntad en forma directa. La voluntad no actúa como el elemento principal y determinante del suceso¶. puede ser el resultado de la falta de prudencia. CUANDO UNA OMISIÓN O ABSTENCIÓN PUEDE TENER EFECTOS DE ACTO ADMINISTRATIVO. directa y necesaria para producir efectos de derecho. o de ambos factores coligados. sino indirectamente.

falta o riesgo en el servicio. y a propósito expreso. y con acierto. de lo contrario. 1. Daño o perjuicio sufrido por el actor (consecuencia jurídica). causados por la acción o la omisión de las autoridades públicas¶.Para que la abstención u omisión tenga efecto de acto administrativo. emanado del concejo de Estado. o cuando realiza actos u operaciones administrativas. por medio del cual no admitió la demanda contra la abstención del congreso de no constituir la comisión especial del plan a que se refiera el artículo 80 de la Constitución anterior considero el Concejo de Estado. . considerando resueltas positivas o negativamente las peticiones del administrado. 3. Relación de casualidad entre el primero y el segundo. al expresar: µel estado responderá patrimonialmente por los daños antijurídicos que le sean imputables. conforme a los artículos 40 y 41 del código contencioso administrativo. que puede manifestarse mediante una falla. en la representación de los servicios públicos. Existencia del hecho. debe responder por el daño antijurídico. y QUE SE DEBE PROBAR PARA CONDENAR AL ESTADO POR UN HECHO ADMINISTRATIVO. 2. que dicha omisión era implemente un hecho administrativo. Para condenar al estado por µculpa aquiliana¶ se requiere que aparezcan demostrados en el proceso los siguientes elementos. debe proceder con la máxima diligencia y cuidado. obligación que encuentra fundamento en el artículo 90 de la nueva Constitución. y FUNDAMENTO DE LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO El Estado. La tesis anterior se encuentra en auto de 8 de junio de 1984. o por un daño antijurídico. es indispensable que la ley expresamente sancione la desidia o negligencia de la administración.

que haya sido consecuencia de la conducta dolosa o gravemente culposa de un agente suyo. MAL O TARDIO FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS PUBLICOS. Doctrina que se ha ampliado con el daño antijurídico que no está obligado a soportar el administrado. realidad que lleva a indagar el alcance actual del mismo. Que se cause un daño. µla consagración del daño antijurídico y la responsabilidad de la administración. un daño será antijurídico cuando la victima del mismo no este obligada por imperativo explicito . sino de todo perjuicio causado a los administrados y que jurídicamente no estén obligados a soportar¶. Ni la constitución ni la ley han definido que debe entenderse por daño antijurídico. La doctrina y la jurisprudencia reiterada del Concejo de estado se orientan a responsabilizar al Estado por la no prestación de los servicios públicos. Y es la doctrina española la que lo percisa en todo su universo. el estado no solo debe responder por los daños ocasionados por la acción u omisión. 3. La responsabilidad. aquel deberá repetir contra este¶. µDe acuerdo con la norma anterior. µes verdad que en la ley de leyes no se define el concepto de daños antijurídicos. 2. deja de ser subjetiva. Para LEGUINA. y QUE DEBE ENTENDERSE POR DAÑO ANTIJURIDICO PARA CONDENAR AL ESTADO. por tanto. con fundamento en lo dispuesto en el articulo 90 e la constitución. por acción u omisión a una autoridad. al decir que la víctima no está obligada a soportarlo. tema que fue objet5o de estudio en los párrafos procedentes. pero la jurisprudencia y la doctrina si han fijado su naturaleza jurídica y sus alcances. y ELO ESADO DEBE RESPONDER POR LA NO PRESTACIÓN. o por su mal o tardío funcionamiento.µen el evento de ser condenado el estado a ala reparación patrimonial de uno de tales daños. encuentra fundamento en el artículo 90 de la Carta Política. así sea que la administración haya procedido en la ejecución de un acto licito. Que ese daño sea antijurídico. Que ese daño sea imputable. Los elementos que tipifican la responsabilidad del estado son: 1.

.del ordenamiento a soportar la lesión de un interés patrimonial garantizado por la norma jurídica.

You're Reading a Free Preview

Descarga
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->