Seminario Nacional de Salud Laboral y Medio Ambiente CCLA - ILA Bogota, Colombia, Febrero 2006

El Asbesto y sus riesgos alternativas: PERU
Lic. Eva Delgado Rosas
ASOCIACION FRENTE AL ASBESTO

Introducción
• El tema del Asbesto es muy ilustrativo del tipo de problema de salud pública que incluye aspectos ocupacionales y ambientales, que ha ido extendiendo su presencia en la vida de las sociedades debido a sus grandes propiedades y a su uso industrial difundido en más de 3,600 productos . • Los efectos adversos del Asbesto para la salud se fueron descubriendo desde 1899, en un cardador –textil de asbesto- de Barking,Inglaterra notificado como Fibrosis pulmonar(1). De ese entonces los estudios epidemiologicos se fueron sucediendo quedando demostrados sus daños a la salud (2) .

Los Riesgos del Asbesto
• REFERENCIAS HISTÓRICAS • 1924 Cooke efectua la descripción completa de la fibrosis intersticial pulmonar, a la que denomina Asbestosis (1) • 1930 descripción de la relación cuantitatiiva entre la exposición acumulada al amianto y el aumento del riesgo de asbestosis. • La 1era reglamentación dirigida a reducir el riesgo de esa patologia la dicta Gran Bretaña, en 1931
• (1) Cooke, W.E. “Fibrosis of the Lungs Due to Inhalation of Asbestos Dust”. British Medical Journal 2:147, 1924.

Los Riesgos del Asbesto
• 1950 Doll « muestra de forma rigurosa que la exposición profesional al amianto es responsable del crecimiento del riesgo de cáncer de pulmón en los trabajadores del amianto textil en Rochdale, Gran Bretaña». • 1965 Congreso en Nueva York que congrega a todos los especialistas del mundo, reafirma la relación amianto /cáncer

Los Riesgos del Asbesto
• En cuanto al Mesotelioma, en 1960 Wagner proporciona por primera vez los primeros elementos sobre la existencia de un riesgo de Mesotelioma asociado a la exposición al asbesto, en los mineros de crocidolita de Africa del Sur

• En 1982.Los Riesgos del Asbesto • 1977 el IARC Centro Internacional de Investigación en cáncer de la OMS. califica como cancerígenos Grupo 1 a todos los tipos de asbesto. la Conferencia de Montréal pone en evidencia la ausencia de protección de los valores límites de exposición (VLE) contra el riesgo de cáncer .

liberando fibras. constituidas por haces de fibrillas que se desprenden unas de otras y permanecen en el aire • Al permanecer en el aire pueden ser fácilmente inhaladas e instalarse en el organismo humano por un largo período de tiempo durante el cual van ejerciendo una acción destructora AFA-PEART . agregados de fibras y partículas microscópicas. • Con el uso los materiales que contienen asbesto suelen degradarse. filamentos.COMO SE FUERON GENERANDO ESAS ENFERMEDADES ? • Debido a sus características físico-químicas el Asbesto tiende a fragmentarse y puede pasar al aire en forma de fibras simples.

Cómo ? • Un muro de silencio frente a los descubrimientos científicos de la relación asbesto-asbestosis. cáncer de pulmón y Mesotelioma • Extensión del trabajo con asbesto y de las exposiciones sin alerta del riesgo • Exposiciones masivas al asbesto toleradas por las autoridades .

Por que ? Razones cientificas: • El largo período de latencia: el asbesto instalado en el organismo sigue su evolución aún cuando haya cesado la exposición • Las exposiciones son ACUMULATIVAS • Los asbestos. comprendido el crisotilo son cancerígenos • Los DAÑOS producidos son IRREVERSIBLES • El riesgo de exposición y las enfermedades alcanzan tanto a trabajadores como a la población en general .

EL ASBESTO EN EL PERU .

coincidente con el apogeo expansivo de la industria del asbesto en el mundo. • • [1] Delgado R. [2] FAPESA : Fabrica Peruana ETERNIT SA del grupo transnacional ETERNIT. rama Belga. 200O.El  ASBESTO EN EL PERÚ • El Asbesto Inicia su presencia en el Perú [1] los años 1941-1942. El Asbesto en el Perú Lima. cuando se crea la primera fábrica de asbesto-cemento – ETERNIT o FAPESA[2] A partir de la década del 50 se van creando nuevas industrias de manufactura del asbesto. .E .

año 2000 683590 700000 600000 427350 500000 316760 400000 300000 200000 20250 100000 0 TO EN EM -C IZ TR O M S LE IA ER AT RA PA L ZA IE P IM TO ES B AS TO AU LA FUENTE: SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADUANAS ELABORACIÓN: AFA .USO INDUSTRIAL DEL ASBESTO SEGÚN SECTORES PERÚ.M RA U NT PI .

Perú 1973 al 2000 (Toneladas) 10 000 9 000 8 166 9 922 8 000 7 000 6 000 8 145 7 980 7 466 6 083 5 000 4 000 3 500 5 641.02 5 601.89 2 972.95 4 098.87 3 000 2 000 1 000 0 1973 1974 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 AFA-PEART 2000 35 .17 3 289 3 506 3 143 3 057 1 253 1 149 1975 1976 1977 1978 1979-84* 1985 1986 1987 2 979.62 951 2 198.62 2 553.Importación Total de Asbesto. según años.26 5 204.

.

Condiciones de gran exposición laboral y ambiental . • . Condiciones de trabajo con asbesto .

 a textiles.que constituyen un amplio espectro  destinados a la industria. produce y comercializa ASBESTO  desde 1941.PERU un amplio espectro de expuestos • Perú importa. . aislantes hídricos de  muros . contenido en su  composición. a elementos de fricción  para vehículos. empaquetaduras .  entre otros • En  productos terminados. elaborar materiales  ignífugos . • Ingresa al país asbesto en  fibras destinado a la  industria del fibrocemento. para revestimiento de calderos. techos. al comercio  y al  público  en general.

Perú extension del asbesto Contaminante del aire – En y desde los Talleres de reparación de frenos AFA .PEART 17 .

El  ASBESTO EN EL PERÚ Contaminante del aire Foto del cambio de tuberías producido entre 1997-99 en todos los Distritos de Lima y otros Departamentos del Perú (EDR) .

el problema fue relativizado o se considero inexistente Ausencia de información a trabajadores y población desde el Estado. Presencia extendida del amianto en el país . La falta de “datos” hicieron del amianto un problema “invisible” y por tanto no sujeto de debate.El  ASBESTO EN EL PERÚ Escenario Escasa o nula vigilancia y control del Trabajo con asbesto por los organismos del Estado Los casos diagnosticados fueron ignorados .

El  ASBESTO EN EL PERÚ Apreciación del   Riesgo (a 1990) • Desde las empresas: – Conocimiento “encapsulado” del saber asbesto – Crean APIA (años 80) para la información del asbesto. – 1987 Seminario Internacional del Asbesto en Lima – No información y desinformación del riesgo a los trabajadores .

científica. el asbesto no era visible. • Desde la sociedad.El  ASBESTO EN EL PERÚ Apreciación del   Riesgo (a 1990) • Desde el Estado: inercia. desinterés. no valoración de la Salud como un Derecho. no existía . • Desde los Trabajadores: desconocimiento de los riesgos. académica y en general. desconocimiento del problema.

capacitar.ALTERNATIVAS • Quebrar el silencio: informar. difundir . organizar e implicar • Abogacía por la Prohibición . investigar.

La Prohibición del asbesto Proceso en Perú • Actuación Ejes: – La salud como derecho fundamental a reapropiar – El conocimiento cientifico y técnico existente a divulgar – El conocimiento de los trabajadores y la realidad del trabajo con asbesto – La construcción de redes sociales. una de ellas la Red Mundial Ban Asbestos (1994) .

.La Prohibición del asbesto Proceso en Perú (1990-92) – La información a los trabajadores sobre el asbesto – La investigación para recuperar conocimiento sobre el Trabajo con Asbesto. – La recuperación de derechos. Daños y víctimas – La organización con los Sindicatos en torno a la salud .

La Prohibición del asbesto Proceso en Perú – El estudio de la realidad del asbesto en Perú “visibilizando” – sus usos y extensión en el país – los casos de enfermedad y muerte – las condiciones de trabajo con asbesto .

La Prohibición del asbesto Proceso en Perú .

La Prohibición del asbesto Proceso en Perú CRONOLOGIA • Iniciativa legal Proyecto de Prohibición del Asbesto en el Perú elaborado por la Asociación Frente al Asbesto entregado a de la Presidente la Comisión de Salud del Congreso Julio 2002 Dr. del 4–09-02 presentado por el Congresista Daniel Robles (1)que establecía la PROHIBICIÓN DE TODOS LOS ASBESTOS EN SUS DIVERSAS CLASES Y FORMAS en el país para el año 2004 • Dictamen de la Comisión de Energía sobre el Proyecto 3783 opinando por la prohibición con restricciones . Daniel Robles • Proyecto de Ley 3783/2002-CR.

. invitado y financiado por la Industria del asbesto (15 febrero 2003) • Dictamen 028 -Abril 2003. que sustituye el Proyecto 3783 de prohibición total de todos los asbestos en el país por la regulación del asbesto crisotilo. difiriendo la prohibición de los anfiboles al año 2005.de la Comisión de Salud. Población Familia y Personas con Discapacidad presidida por el Congresista Daniel Robles.La Prohibición del asbesto Proceso en Perú CRONOLOGIA • Viaje del Congresista Robles a Cancún al Simposio del Uso seguro del Asbesto Crisotilo.

comercialización. Importación. uso y disposición final del asbesto en sus diversas clases • Campaña por la Observación de la Autógrafa de Ley efectuada por AFA a nivel nacional e internacional • 18 de Julio del 2003 OBSERVACION DEL EJECUTIVO A LA Autógrafa de Ley que prohíbe y regula la explotación. uso y disposición final del asbesto en sus diversas clases. Importación. y recomienda la Prohibición de todos los asbestos . comercialización.La Prohibición del asbesto Proceso en Perú CRONOLOGIA • 25 de Junio del 2003 la Comisión Permanente del Congreso emite la Autógrafa de Ley que prohíbe y regula la explotación. distribución. distribución.

exceptuando de las restricciones”- .La Prohibición del asbesto Proceso en Perú CRONOLOGIA • Proyecto de Ley 8147/2003 Congresista Javier Diez Canseco propone Prohibición de todos los usos del asbesto en el Perú • Octubre del 2003 la Comisión de Energía y Minas dictamina texto sustitutorio a la Autógrafa de la Ley difiere al año 2006 “el estricto control y restricciones del crisotilo”. establece que “ se autorizará el uso del asbesto crisotilo.

Población. emite dictamen exceptuando de la prohibición al crisotilo . Comisión de Ambiente y Ecología.La Prohibición del asbesto Proceso en Perú CRONOLOGIA • Año 2004 Dictamen sobre la Autógrafa de la Ley y la Observación del Poder Ejecutivo de Comisión de Salud. Familia y Personas con discapacidad . mantiene la excepción al crisotilo • Carta de Lima (febrero 2005) demandando al Congreso de la República la Prohibición del asbesto ( suscrita por mas de 100 organizaciones) • Setiembre 2005.

iniciativa desde el Ejecutivo del Ministerio de Salud • Setiembre 2005 Pronunciamiento del Colegio Medico del Perú por la Prohibición de todos los asbestos en el país.La Prohibición del asbesto Proceso en Perú CRONOLOGIA • Setiembre 26. 2005 se publica en el Peruano el Proyecto de DS que regula la Prohibición de todos los asbestos en el país. se hace publico en noviembre .

CONTROVERSIA PROHIBICION O REGULACION DEL CRISOTILO AFA-PEART .

.La Propuesta REGULAR USOS DEL CRISOTILO • Postula un trato dual del Asbesto: el crisotilo es “moderno” de nocividad no comprobada” y acepta que los anfiboles se prohiban • Afirma que el uso controlado es un uso seguro • Mantener sus usos “solo para la industria” . así ya no habría peligro.

desestima el riesgo de la acumulación . distribución y comercialización del cristilo” – propicia la acumulación de las dosis.La Propuesta REGULAR USO DEL CRISOTILO • Postula la continuidad de la importación.

si los sustitutos .La Propuesta REGULAR USO DEL CRISOTILO • El asbesto en los materiales de fricción no ofrece riesgo.

NIOSH. solamente una prohibición en el uso del asbesto puede asegurar una completa protección contra los efectos carcinógenos de este mineral . de EU. afirma desde 1972 “Como no es posible un nivel de exposición seguro para un carcinógeno.La Propuesta REGULAR USOS DEL CRISOTILO • Plantea que los riesgos del crisotilo son mínimos sin peligro para la salud. • No existen niveles de exposición seguros.

ASBESTO COMO CONTAMINANTE DEL AIRE POR LA UTILIZACIÓN DE FRENOS • • 1.C.. Y R.O.{G. en el que se pone de manifiesto el peligro de cáncer en la población debido al asbesto liberado al aire de las ciudades por la utilización de frenos. 37:77-81 (1963) .Estudio de THOMSON. J.” S. J. AFR. “ASBESTO AS A MODERN URBAN HAZARD.. MACDONALD. R.R. KASCHULA. MED. • .

como evidencia la rápida caída en el coeficiente de fricción .ASBESTO COMO CONTAMINANTE DEL AIRE POR LA UTILIZACIÓN DE FRENOS • 1.L. POLLUT. 18:824-826 (1968) estudio efectuado en pruebas de recubrimiento de frenos de automóviles como en los frenos de carros y camiones. J. “BRAKE LINING DECOMPOSITION PRODUCTS”. J. AIR. CONTR. ASSOC. debido a que la temperatura estuvo en un rango extremadamente alto para el recubrimiento en cuestión. Estudio de LYNCH. • En estas pruebas una significativa masa de fibras fueron liberadas.

op cit. J.ASBESTO COMO CONTAMINANTE DEL AIRE POR LA UTILIZACIÓN DE FRENOS • Subsecuentes estudios confirmarían la presencia de asbesto en las emisiones de los frenos y también demostrarían que el asbesto es retenido en el polvo acumulado del tambor de frenos ( LYNCH.) .L.

CHICAGO. analiza el polvo de los pisos. RICHMON.8%. BOSTON. áreas de trabajo y depósitos de herramientas en 31 GARAJES DE REPARACIÓN DE FRENOS EN BALTIMORE. DENVER.C. • . SEATTLE Y WASHINGTON D.2% a 63.ASBESTO COMO CONTAMINANTE DEL AIRE POR LA UTILIZACIÓN DE FRENOS • Estudio DEL POST INTELLEGENCE DE LOS ESTADOS UNIDOS. donde encontraron que la cantidad de polvo de asbesto en estos lugares se podría clasificar en un rango de 2.

las tasas esperadas de muerte sólo por mesotelioma serán 200 por año.ASBESTO COMO CONTAMINANTE DEL AIRE POR LA UTILIZACIÓN DE FRENOS • Una extensa investigación llevada a cabo por el profesor NICHOLSON de MONTE SINAÍ ( New York). La investigación señala igualmente que dentro de 10 años. debido a la exposición a polvo de frenos. debido a su exposición. estimó cerca de 580 excesos de muertes por cáncer relacionados al asbesto entre los mecánicos. .

se esperaba que se incrementarían alrededor del año 2012. pero si actualmente el asbesto en los frenos aún sigue siendo vendido.ASBESTO COMO CONTAMINANTE DEL AIRE POR LA UTILIZACIÓN DE FRENOS • Las muertes causadas por la exposición a los productos de frenos de asbesto. podría significar que las muertes continuarán elevándose .

 “Asbestos Air Pollution Resulting from  the Wear of Brake Linigs.F. [1] Harwood. citado por Barry  Castleman . en el tráfico urbano: [1] – 200 f/m3en ciudades con baja densidad de tráfico.ASBESTO COMO CONTAMINANTE DEL AIRE POR LA UTILIZACIÓN DE FRENOS • Frenos y embragues. – 8. C.000 f/m3 en ciudades con alta densidad de tráfico.” 1972.

cuarta edición.ASBESTO CONTAMINANTE DEL AIRE: IMPACTO EN PERSONAS CONSIDERADAS COMO “EXPECTADOR” • Por numerosos estudios ha sido reconocido que no hay probablemente concentración de polvo de asbesto en el aire tan baja . Business. que la retención de algunas fibras en los pulmones no pueda ocurrir. Barry Castleman en “Asbestos: Medical and Legal Aspects”. Aspen Law and . 1995 .

En esos años el Mesotelioma era reconocido como un tumor característico de la exposición al asbesto. Las historias tomadas de pacientes de mesotelioma y sus sobrevivientes mostraron que todos habían tenido residencia anterior en la casa de trabajadores de asbesto y en vecindarios contaminados de asbesto. .ASBESTO COMO CONTAMINANTE DEL AIRE: IMPACTO EN PERSONAS CONSIDERADAS COMO “EXPECTADOR” • A fines de 1950 la amenaza de contaminación del aire por asbesto tiene un mayor reconocimiento.

G. “Asbestos as an Urban Hazard. Thomson descubrió cuerpos de asbesto en los pulmones de un morador urbano en la autopsia. señala que era alarmante que moradores ordinarios urbanos tuvieran asbesto en sus pulmones. • Thomson. Tales hechos llevaron a Thomson a puntualizar que habría eventualmente una frecuencia de mesotelioma más alta que el de carcinoma bronquial.ASBESTO CONTAMINANTE DEL AIRE: IMPACTO EN PERSONAS CONSIDERADAS COMO “EXPECTADOR” • 1963. J. enero 19. 1963 .. y que cada año muchos millones más de toneladas de asbesto estaban siendo añadidas a la vasta cantidad ya existente en las ciudades del mundo.” South African Medical Journal 37:77-81. et al.

al Mesotelioma como un tumor característico de personas expuestas al asbesto • Wagner. podrían ser peligrosas. y estableció. octubre 1960. “British Journal of Industrial Medicine 17:260-271. . dentro de la comunidad científica. Wagner encontró que las exposiciones de tipo residencial evidenciaban que exposiciones de bajo nivel al asbesto. et al. “Difusse Pleural Mesothelioma and Asbestos Exposure in the North Western Cape Province. J. de tipo no ocupacional.ASBESTO CONTAMINANTE DEL AIRE: IMPACTO EN PERSONAS CONSIDERADAS COMO “EXPECTADOR • En el año 1960.C.

LA PROHIBICION DEL ASBESTO • RAZONES .

uso. Posesión para la venta. fabricación. oferta. venta. productos o mezclas que contengan asbesto. Consumidores. exportación. . comercialización. a título oneroso o gratuito.Fundamentos de la propuesta LA PROHIBICION DE LOS ASBESTOS EN EL PERU • OBJETIVO: frenar la expansión de sus riesgos y proteger la Salud de los trabajadores. de todos los tipos de asbesto. población general. importación. cesión. de fibras. • AMBITO: extracción. distribución.

MUERTES POR CANCER EN TRABAJADORES DEL ASBESTO (ETERNIT) LABOR AÑOS DE TRABAJO CAUSA EDAD AÑO Molinero Asbesto Operario Planchas Molinero Asbesto Albañil limpieza Asbesto 34 30 29 30 Cáncer de Pulmón 58 1982 Mesotelioma 55 1989 Cáncer de Pulmón 59 1996 Mesotelioma 60 2002 FUENTE: Certificados médicos y certificados de Defunción ELABORACION: ASOCIACION FRENTE AL ASBESTO .

Ministerio de Salud 1997 (3) Datos correspondientes sólo al Hospital María Auxiliadora (4) Datos correspondientes a los Hopitales María Auxiliadora. 2 de Mayo AFA-PEART 38 . Guillermo Almanera. cta ancerológicaN 4-1994 o (2) Fuente: Registro de Cáncer de Lima Metropolitana.Casos de Mesotelioma y cancer de pulmón relacionados al asbesto LIMA-PERU Tipo AÑO N DE CAS O S 77 1 1 2 38 6 1 7 133 1952-1993 ( 1) M es otelim a P leural 1982 1989 C ánc er de P ulm ón C ánc er de P ulm ón M es oteliom a P leural 1994 ( 3 ) 2000 ( 4 ) TO TAL M es oteliom a P leural M es oteliom a P eritoneal M es oteliom a P leural 1990-1993 ( 2) M es oteliom a P eritoneal Fuente:(1)"M esoteliom Pleural". Cayetano Heredia.D a epartam deT IN Nen: A C ento orax E .

. mantenimiento. las tasas de liberación del polvo en el aire son centenas de veces mas elevadas que el valor limite establecido en Francia y Estados Unidos (0.Fundamentos TECNICOS LA PROHIBICION DE LOS ASBESTOS • La prohibición es la medida técnica viable: existen una gama de sustitutos ninguno de los cuales presenta la peligrosidad del crisotilo • Los asbestos son riesgos difusos.1 f cm3) ( U E.año 2000). inviables de control • Los materiales de asbesto son objeto de trabajos de instalación. limpieza que implican perforaciones En todos esos casos .

Fundamentos TECNICOS LA PROHIBICION DE LOS ASBESTOS • La prohibición es la medida necesaria para frenar los riesgos de exposición • El amplio espectro de exposición al asbesto: en fibras. público general dan lugar a Población expuesta dispersa. Comercio.productos terminados que van a la Industria.Servicios. no focalizada ni registrada inviable el control del riesgo • Capacidad de control del Estado y de los empresarios : no cuentan con personal suficiente ni especializado .

Fundamentos TECNICOS LA PROHIBICION DE LOS ASBESTOS • El Uso controlado es una medida ya experimentada. que no ha logrado frenar las Enfermedades del asbesto. • Posibilita frenar la acumulación • El control estricto no es real en el Trabajo industrial menos en situaciones no profesionales .

real menos costosa que el control estricto • La ineficacia de los “usos controlados” y la disponibilidad de sustituciones menos dañinas ha hecho a la prohibición del asbesto una tendencia creciente en el mundo .Fundamentos TECNICOS LA PROHIBICION DE LOS ASBESTOS • Es imposible el control en todo el ciclo de vida del producto control es una medida ineficaz • Los niveles de exposición mínimos resultan en un riesgo significativo para generar las EE (UEOMC) • La Prohibición constituye una medida viable.

Los niveles de exposición mínimos resultan en un riesgo significativo para generar las EE (UE-OMC) .

pusieron en marcha diferentes estrategias para guardar el control del saber .• el manejo del saber y de la información como arma maestra.

pe .GRACIAS POR SU ATENCION ASOCIACION FRENTE AL ASBESTO.AFA-PEART peart@terra.com.

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