Universidad Abierta

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“EVOLUCIÓN DE LA TEORÍA ADMINISTRATIVA”

LUIS ALBERTO VELÁZQUEZ CRUZ

CONTENIDO
Introducción.
Objetivo.
Evolución de la teoría administrativa.
Escuelas de la teoría administrativa.
Administración científica.
Principales aportaciones de los seguidores de Taylor.
Escuela de la administración empírica.
Escuela ambiental.
Escuela del comportamiento humano.
Escuela del sistema social.
Escuela de administración de sistemas.
Escuela de la teoría de las decisiones.
Escuela de la medición cuantitativa o matemática.
Neo-humano relacionismo.
Análisis comparativo de Douglas Mc Gregor.
Escuela ecléctica, universal, o del proceso administrativo.
Corrientes actuales de la administración.
Calidad total.
Desarrollo organizacional.
Concepto.
Características.
Metas de un programa de D.O.
Etapas.
Aptitudes del consultor.
Administración japonesa (teoría Z).
Aplicación de la teoría administrativa en Latinoamérica.
Autoevaluación.
Hoja de respuestas.
Clave de respuestas.
Evaluación diagnóstica.
Hoja de respuestas.
Clave de respuestas.
Bibliografía básica.
Bibliografía complementaria.

INTRODUCCIÓN

Las exigencias que tiene nuestro País en cuanto a la competitividad de sus productos
en el extranjero es cada día más notable, es por ello, que en la actualidad, las empresas
buscan allegarse de todos los recursos necesarios para hacerle frente a esa demanda; pero
también cabe destacar que buscan la forma más eficiente para conjuntar todos los recursos
con el fin de lograr los estándares más altos de productividad.
Y es precisamente en el campo de la administración donde las empresas buscan fortalecer
toda la estructura organizacional para lograr sus objetivos.
Existen varias escuelas o corrientes administrativas que estudian las formas más eficientes de
administración para alcanzar los niveles de productividad esperados.
Cada una de estas escuelas defiende su teoría, y es analizada con criterios bien
fundamentados.
Es interesante ver cómo cada escuela tiene delimitado su campo de acción, incluso, hacen
ciertas comparaciones con las demás escuelas.
El contenido del presente tema está enfocado a analizar cada una de las escuelas de la teoría
de la administración, destacando los aspectos más significativos y que considero básicos para
ser puestos en práctica en las empresas.
Pretendo dar un enfoque a cada una de las escuelas de manera clara y entendible para el
lector, sin perder de vista las bases sobre las que se enriquece cada una de ellas.
Además se analizan algunos enfoques administrativos actuales encaminados a obtener altos
índices de productividad mediante el proceso de la calidad total.

OBJETIVO

El objetivo en el desarrollo del presente tema esta enfocado a presentar todas las
escuelas de la teoría administrativa para que el lector tenga un panorama amplio de los
beneficios que aporta cada una de ellas, así como sus desventajas.
Proporcionar una base sólida de cada una de las escuelas, y que pueda aplicar de acuerdo a
su criterio la escuela que considere más acorde a las exigencias de la empresa.
Brindar todos los elementos esenciales para diferenciar cada una de estas escuelas y pueda
con toda seguridad y responsabilidad contribuir al mejoramiento de las mismas.
Crear en él un sentido innovador y que conozca las corrientes actualmente de mayor éxito a
nivel mundial, que en un futuro no muy lejano deberán ser aplicadas en empresas mexicanas
en mayor escala.

EVOLUCIÓN DE LA TEORÍA ADMINISTRATIVA

Como ya es sabido, la administración surge desde la aparición del hombre en la tierra,

éste la aplicaba de manera rudimentaria, sin embargo, con el paso del tiempo y ante la
necesidad de obtener ciertos beneficios para sobrevivir, fueron adoptando algunas formas de
organización.
Para poder analizar el proceso evolutivo que ha tenido la teoría de la administración, es
necesario analizar de forma general su origen y desarrollo los cuales, sirvieron de base a los
estudiosos de la administración para ir conjuntando sus teorías.

ÉPOCA PRIMITIVA • • El hombre utiliza en forma rudimentaria

la administración al trabajar en grupo; caza,
pesca, etc.
PERIODO AGRÍCOLA • • Desarrollo de grandes civilizaciones
apoyándose en la administración empírica
ANTIGÜEDAD GRECOLATINA • • Aplicación de la administración
mediante una estricta supervisión del
trabajo y sanciones de tipo físico
ÉPOCA FEUDAL • • Inicialmente la administración de los
feudos se efectúa de acuerdo al criterio del
señor feudal
• • Posteriormente los siervos se
independizan apareciendo los talleres
artesanales
• • Nuevas formas de administración
REVOLUCIÓN INDUSTRIAL • • Centralización de la producción
• • Administración de tipo coercitivo
(obligada)
• • La administración se caracteriza por la
explotación inhumana del trabajador
 • • Aparición de diversas corrientes del
pensamiento social
• • Inicio de investigaciones que
posteriormente originarían la administración
científica
SIGLO XX • • Desarrollo tecnológico e industrial y
como consecuencia la consolidación de la
administración
• • Surge la administración científica
• • Aparición de investigadores de la
administración, teniendo ésta un desarrollo
y proyección definitivos

Después de haber presentado de manera muy general cómo se fueron dando los fenómenos
administrativos, se estudiarán las escuelas de la administración.
Se analizarán cada una de las corrientes administrativas de acuerdo al enfoque de los autores,
sus tendencias, aplicaciones y algunas diferencias entre sus teorías.

ESCUELAS DE LA TEORÍA ADMINISTRATIVA

Son las diversas corrientes o enfoques a través de los cuales se concibe a la

administración, esto es, la manera en que cada autor sustenta en forma sistemática principios y
métodos respecto de la administración.

ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA

Los principales creadores de esta escuela son Frederick Winslow Taylor y los esposos
Gilbreth y Henry L. Gantt.
Taylor establece principios y normas que permiten obtener un mayor rendimiento de la mano
de obra y ahorro en los materiales; apoyándose en aspectos como estudio de tiempos y
movimientos, selección de obreros, métodos de trabajo, incentivos, especialización e
instrucción.
Se le llama a ésta corriente administración científica debido a la racionalización que hace de los
métodos de ingeniería aplicados a la administración, y debido a que desarrolla investigaciones
experimentales encaminadas hacia el rendimiento del obrero.
Algunos autores criticaron el hecho de llamar ciencia, a una serie de principios que carecen de
bases psicológicas; concluyendo que únicamente se trata de un sistema perfeccionado para
incrementar los índices de importancia que se le da al éxito económico de la empresa, dejando
a un lado el bienestar físico y motivacional del trabajador.
La implementación del Taylorismo en industrias americanas y europeas, trajo como
consecuencia diversas reacciones, así, por ejemplo los franceses de la Confederación General
del Trabajo la acusaron de ser “una organización del surmenage” ( fatiga ocasionada por el
trabajo excesivo).
Sin embargo, la teoría de Taylor aún sigue vigente en varias empresas, la contribución
fundamental de la administración científica es la aplicación del método científico a la
administración y el surgimiento de esta como una rama específica del conocimiento.

PRINCIPALES APORTACIONES DE LOS SEGUIDORES DE TAYLOR

HENRY L. GANTT

Fue discípulo y colaborador de Taylor; Gantt mostró especial interés tanto teórico como
practico al aspecto humano, fijó al trabajador una tarea bien definida para lo cual desarrollo un
sistema de remuneración a los obreros, conocida como gráfica de Gantt.
Otra aportación valiosa es relacionada con el sistema de incentivos; señala que no se debe
penalizar el trabajo inferior al normal, por el contrario, estimularlo a alcanzarlo y sobrepasarlo,
obviamente que de acuerdo a estos logros es la incentivación.
Un aspecto mas en el que hizo énfasis fue el del entrenamiento a los trabajadores,
responsabilizando a la administración de este proceso.

FRANK B. GILBRETH

Continuó con los estudios de Taylor, además de ser su discípulo. Su principal

aportación la realiza en el estudio de tiempos y movimientos de los que se le considera como el
verdadero padre.
Mediante sus estudios y experimentos lo condujeron a identificar los 17 elementos básicos que
se podían aplicar en cualquier actividad para reducir movimientos; él llamó a estos estudios “el
arte de suprimir el desperdicio de las fuerzas que implican los movimientos inútiles, ineficaces o
mal combinados.
También estudio la fatiga con el fin de encontrar la manera de reducirla. Se apoyó del cine para
captar movimientos que se hacían en el trabajo. Desarrolló un esquema de proceso mediante
diagramas de flujo que permiten el estudio de las operaciones en forma general, a la vez que
facilita la toma de decisiones al eliminar, reducir o combinar operaciones; las cuales se
identifican como operación, transporte, inspección, demoras y almacenaje.

CHARLES BABBAGE

Desarrollo una máquina calculadora que llamó máquina diferencial, que fue precursora de la
actual computadora electrónica. Su mayor aportación fue la división por oficios al utilizar
artesanos especializados en productos completos. Postuló las ventajas de la división del
trabajo:
• • Menor tiempo en aprendizaje
• • Mayor habilidad por la frecuente repetición de los mismos procesos
• • Propicia la invención de herramientas y maquinaria para realizar los procesos
• • Adecuación del hombre en el puesto
FREDERICK WINSLOW TAYLOR

Se le llama “el padre de la administración científica, dedicó la mayor parte de los

esfuerzos a estudiar y encontrar la mejor manera de ejecutar el trabajo a través de los estudios
de los tiempos y movimientos y de la forma mas adecuada para remunerar a los trabajadores
con el fin de incrementar la productividad.
Para motivar al personal introdujo el sistema de incentivos de trabajo diferencial, considerando
que la motivación era indispensable para que los trabajadores dieran su máximo esfuerzo, para
lo cual creó dos tipos de tarifas:

1. 1. Si un trabajador obtiene una producción estándar, se le paga una primera tarifa

independientemente de su salario normal.
2. 2. Si rebasa el estándar, se le remunera con la segunda tarifa, siendo ésta mucho mayor a
la primera.
Para Taylor, la administración científica no es de ninguna manera un mero programa para
alcanzar mayor eficiencia, como un control de costos, un sistema de bonos o primas; es, en
esencia, una revolución mental completa por parte de todos los que forman una empresa, y
contempla ciertos aspectos:

• • Taylor considera que la aplicación del método científico a la administración sirve para
evitar y superar las aparentes dificultades que han existido siempre entre trabajadores y
empresarios, sustituyendo esa rivalidad por la cooperación y la ayuda mutua.
• • Para efectuar cada tarea debe utilizarse el método científico a través de la
experimentación y de la observación, lo que incrementa la eficiencia.
• • Los incentivos promueven el interés del trabajador y la producción.
• • Establecimiento de estándares de los métodos y condiciones de trabajo para realizar las
actividades.
• • Es necesario diferenciar las funciones del supervisor, de las del trabajador.
Su principal contribución fue demostrar que la administración científica no es un grupo de
técnicas de eficiencia o incentivos, sino una filosofía en virtud de la cual la gerencia reconoce
que su objetivo es buscar científicamente los mejores métodos de trabajo, a través del
entrenamiento y de los tiempos y movimientos. Esta aportación aun se sigue aplicando
actualmente en algunas empresas aunque un tanto perfeccionadas.

ESCUELA DE LA ADMINISTRACIÓN EMPÍRICA

Esta corriente se caracteriza por la ejecución de las tareas administrativas basándose

por el pasado reciente, la costumbre o la tradición. Su objetivo es evitar errores tomando como
base el pasado. Sus principales protagonistas son Peter F. Drucker, Ernest Dale y Lawrence
Appley, quienes realizaron estudios basados en experiencias prácticas haciendo a un lado los
fundamentos teóricos.
Los resultados son eficientes cuando las empresas son manejadas por administradores de gran
experiencia o cuando se trata de un producto o servicio con una gran demanda. Esta teoría se
basa sobre hechos, corrigiendo errores, los principios son netamente empíricos y no se busca
la forma de experimentar mediante otra técnica, intentando algo diferente. Además, practican
los sistemas de otras empresas comparando situaciones administrativas pasadas con las
actuales y futuras.
Una desventaja significativa de ésta escuela es el hecho de que los resultados obtenidos no
son del todo convincentes, debido a que una empresa no puede tener los mismos intereses
que otra.
Se considera a Ernest Dale como “el padre de la escuela empiriológica”; Dale señala que el
principal medio para transferir la experiencia a los alumnos es el método del uso de casos
reales.
También menciona que en la práctica debe usarse la investigación más inmediata, con lo
anterior, pretende que las soluciones a los problemas prácticos se busquen y analicen en forma
más efectiva, investigando en cada caso lo que en otras empresas se está haciendo para tomar
de esa experiencia lo provechoso.

ESCUELA AMBIENTAL

Esta corriente básicamente centra su interés en las condiciones ambientales que

rodean al ser humano, y hace énfasis en que éste se desempeñará mejor siempre y cuando
exista armonía entre factores como luz, sonido, calor, humedad y su organismo. Se pretende
que el trabajador obtenga altos índices de productividad proporcionándole las condiciones
ambientales de trabajo propicias para el desarrollo de sus actividades.

ESCUELA DEL COMPORTAMIENTO HUMANO

Escuela que basa su teoría en el comportamiento del hombre de acuerdo a su propia

naturaleza, también se le conoce como escuela de las relaciones humanas, sus estudios están
enfocados a la conducta del hombre en las organizaciones, se concentra en la administración
de las personas, enfatizando que el trabajo del elemento humano es de vital importancia para
el logro de los objetivos. Es imposible comprender el fenómeno administrativo sin tomar en
cuenta la esencia de las relaciones humanas.
Su aportación a la administración es muy grande, ya que todas las nuevas corrientes
administrativas se basan en ésta escuela. La administración que no toma en cuenta al
elemento humano está condenada al fracaso.

Elton Mayo fue quien realizó las primeras investigaciones sobre ésta teoría, estudió los efectos
de las diferentes condiciones ambientales y psicológicas en relación con la productividad del
trabajador; de éstas investigaciones se obtuvieron algunas conclusiones:

• • Los factores que influyen para elevar la moral de los trabajadores son aspectos
emocionales, las actitudes y los sentimientos tales como el reconocimiento, el ser
escuchados por la gerencia, el formar parte del grupo de trabajo.
• • La productividad no solo se relaciona con los incentivos, el tipo de supervisión es vital
para la eficiencia así como la solidaridad.
Este enfoque trata de desarrollar un concepto más humano de la naturaleza de la
administración.
El punto de vista del “hombre máquina” de la ingeniería, es sustituido por el hombre que
merece un trato de justicia y dignidad. Lo anterior, ha contribuido a que la administración se
preocupe por aspectos éticos e ideológicos y respete más la dignidad del hombre. Es
conveniente aplicar las ciencias de la conducta a la administración, concretamente la
psicología, siendo su objetivo principal comprender y lograr los mejores esfuerzos del
trabajador a través de la satisfacción de sus necesidades psicológicas y de grupo,
desarrollando estudios sobre motivación, participación, grupos.
La desventaja de ésta teoría es que en muchas ocasiones se descuida el aspecto técnico, y por
lo tanto, los resultados no son los esperados.
Los autores que pertenecen a ésta escuela y que han contribuido de alguna manera al
fortalecimiento de la misma son George Elton Mayo, Robert Owen, Hugo Münsterberg.

ROBERT OWEN

Se refería a los trabajadores como “máquinas vitales” y comparó su importancia y

naturaleza con la de las “máquinas inanimadas” de la fábrica. Afirmó la necesidad de darle
mantenimiento a las “máquinas inanimadas” y postuló que si a éstas se les daba
mantenimiento, con mayor razón se le tenía que prestar especial atención a las “máquinas
vitales”, en éste caso al elemento humano.
Demostró que si las necesidades sociales y personales de los trabajadores eran atendidas, los
costos que implican serían recuperados fácilmente.

GEORGE ELTON MAYO

Se interesó primordialmente en analizar al trabajador, los efectos psicológicos que

podían producir las condiciones físicas del trabajador en relación con la producción. Mediante
el desarrollo de su teoría a la que se le llama “del descubrimiento del hombre”, vino a iniciar la
aplicación de las relaciones humanas que, en la actualidad, es vital para el éxito de las
empresas. Demostró que sin la cooperación y solidaridad del grupo , de la oportunidad de ser
considerados en los proyectos, de ser escuchados, es difícil y, en ocasiones imposible lograr
los objetivos establecidos.
La conclusión a la que llegó Mayo fue que los factores técnicos y económicos son menos
importantes que los factores emocionales, las actitudes y los sentimientos.

HUGO MÜNSTERBERG

Desde un principio se propuso aplicar la psicología para efectos en la industria, Él

pedía que se utilizara más la ciencia en la administración y una mejor comprensión y aplicación
de la psicología, tratando de establecer un puente entre la obra de Taylor y sus trabajos.
Münsterberg notó que los ingenieros sobre eficiencia daban un gran énfasis a las habilidades
físicas pero no tomaban en cuenta las habilidades psicológicas o mentales.
Hizo un gran número de aportaciones a la administración, popularizó la psicología, estableció
cómo podía obtenerse el mayor rendimiento a través de condiciones psicológicas adecuadas,
incluyendo factores tales como fatiga, monotonía, atención y el impacto de la influencia social;
combinó algunas de las ideas de la administración científica con las de la psicología, por
ejemplo: en la publicidad demostró la importancia de cuestiones tales como el tamaño, color,
las palabras usadas, el tipo de letra y otros aspectos semejantes.

ESCUELA DEL SISTEMA SOCIAL

Está íntimamente ligada con la escuela de las relaciones humanas, su enfoque

principal es el reconocimiento de la importancia de la organización informal, de los niveles,
status y símbolos de sus integrantes, y su efecto en el funcionamiento de la organización
formal. Trata de combinar por una parte, la estructura formal con el aspecto humano, y, por otra
parte, la organización empresarial con el sistema social; esto origina la sociología de la
organización.
El fundamento en que se apoya esta escuela es el siguiente: si la esencia de la administración
es la coordinación, ésta es un elemento esencialmente sociológico.
Propone una serie de lineamientos para el tratamiento de los conflictos que surgen en la
empresa como consecuencia del proceso de dirección; todo ello a través de una orientación
sociológica.
Uno de sus postulados básicos es que las decisiones deben estar de acuerdo con lo que se
denomina equilibrio entre los intereses del grupo, de tal manera que una empresa progresará
más si reconoce las demandas sociales de la sociedad en que opera.
Esta escuela proporciona importantes aportaciones en el sentido de que considera el fenómeno
social como un aspecto importante de las organizaciones, pero debe considerarse que la
administración forma por sí sola una disciplina fundada sobre bases sociales.
Sus principales exponentes son Max Weber, Chester Barnard, Edgar Schein, Frank Oliver
Sheldon y Chris Argyris.

MAX WEBER: La aplicación del principio de especialización ocasiona mayor precisión,

velocidad y conocimiento en el desarrollo del trabajo.

OLIVER SHELDON: Contribuyó con estudios acerca del enfoque de sistemas, estilos de
dirección general y psicología industrial.

CHESTER BARNARD: Contempló la organización como un sistema social y concluyó que la

persistencia de ese sistema depende de su efectividad para lograr los objetivos colectivos y de
su eficacia para satisfacer las metas individuales.

ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN DE SISTEMAS

Conocida también como enfoque de sistemas, quizá es la escuela más seguida

actualmente en la administración. Según ésta corriente los sistemas son el punto fundamental
en el que se basa la administración. El sistema es la concepción de multitudinarias actividades
con las cuales se maneja cualquier organización.
Toda organización forma en sí misma un sistema, ya que está dividida en departamentos, éstos
en secciones y así sucesivamente. Se trata de un ensayo para buscar unificar todo
conocimiento científico y técnico sobre la base de un enfoque que abarque la totalidad de las
ciencias.
La empresa es un sistema hecho por el hombre, sus partes internas trabajan para lograr el
interfuncionamiento con su ambiente. El funcionamiento de la administración de sistemas esta
ayudado por el uso de la computadora, a través del procesamiento de datos se determinan las
relaciones entre los diversos componentes.
Este tipo de administración aporta conocimientos importantes sobre todo para el manejo de
grandes organizaciones, aunque es demasiado especializada y descuida el factor humano. Los
autores de éste enfoque son Norbert Wiener, March y Simon Murdick, Joel Ross y West
Churchman.

ESCUELA DE LA TEORÍA DE LAS DECISIONES

Postula que el hombre no es algo que pueda manipularse, sino que es un ente capaz
de adaptarse y evaluar diferentes grupos de circunstancias. En ésta escuela los factores
económicos, sociales, técnicos, influyen grandemente en la conducta y productividad del
hombre. Aquí se desarrollan modelos experimentales que permitan simular la conducta,
potencial del individuo ante varias situaciones, ya que el proceso de decidir es la esencia de la
administración.
El mayor número de seguidores de ésta escuela son economistas, por lo que principalmente se
analiza la conducta económica; de ahí que se oriente principalmente hacia el uso de modelos
matemáticos. La mayoría de los que forman esta escuela, van mucho más allá de una decisión
simple y del modo de alcanzarla, más bien, pretenden examinar a través de ella la esfera total
de la administración de una empresa.
Debe admitirse que esta escuela aún aplicada solo a las decisiones básicas permite:

• • Que se aprenda a formular y analizar mejor los problemas.

• • Se toman decisiones para toda la empresa, y no solamente para un segmento de ella.
• • Que se concentren todos los esfuerzos del personal y de los jefes en las áreas vitales.
• • Al tomarse mejor las decisiones básicas se preparan más adecuadamente las
decisiones rutinarias.

ESCUELA DE LA MEDICIÓN CUANTITATIVA O MATEMÁTICA

El enfoque matemático postula que la administración es una entidad lógica cuyas

acciones pueden expresarse en términos de símbolos matemáticos, como relaciones y datos
que se pueden medir. Su aplicación es básica en el proceso de decisiones.
No se trata de que esta escuela sugiera el empleo al máximo de las matemáticas como
instrumento en la administración; esto lo hacen todas las escuelas, y cada día aplican más
estos instrumentos que puede decirse hoy que son casi universales.
Lo que la escuela afirma, es que las matemáticas deben ser colocadas como la esencia de lo
administrativo, reducir a la administración básicamente a matemáticas.
En un inicio se utilizó fundamentalmente la investigación de operaciones, ésta tiene relevante
importancia en el campo de la administración ya que fomenta el pensamiento ordenado, la
metodología lógica; proporciona poderosas herramientas en la solución de problemas
complejos, es de gran utilidad cuando se aplica a problemas físicos de la administración tales
como inventarios, control de producción, etc., más que a problemas de comportamiento
humano.
Las bases en que se sustenta esta doctrina son las siguientes:

a) a) La empresa es una unidad económica.

b) b) La administración, a través de las decisiones, tiene que seguir una serie de procesos
lógicos.
c) c) Dado que éstos procesos lógicos pueden expresarse en símbolos matemáticos, es
lógico que de las matemáticas dependa que se llegue o no a resultados eficaces.

Sin embargo, los aspectos humanos tales como el entusiasmo o moral del personal, la imagen
de la empresa y relaciones públicas quedan sin explicación y, aunque se pretendan medir a
base de estadísticas esto es sumamente dudoso y peligroso porque dependen, más que otra
cosa, de cierta apreciación subjetiva que solo la mente del hombre puede realizar.
Los autores que han hecho grandes aportaciones a esta escuela son A. Kauffman, Norbert
Wiener, Irwin D.J. Bross.

NEO-HUMANO RELACIONISMO

Su nombre deriva del hecho de darle un nuevo enfoque a las relaciones humanas en la
empresa, considera que la administración debe adaptarse a las necesidades de los individuos,
se fundamenta en estudios psicológicos, motivacionales y necesidades del individuo, ya que el
elemento humano es factor determinante en los objetivos de la empresa.
Por considerarse como una de las corrientes más novedosas en el campo de la
administración, se analizarán los aspectos más significativos de la administración por objetivos.
El principal representante de la administración por objetivos es Douglas Mc Gregor, quien
realizó un análisis comparativo de las formas tradicionales de dirección de empresas,
concluyendo con la importancia que tiene el hombre, sus aspiraciones y sus necesidades tanto
físicas, psicológicas y sociales dentro de la organización.
Relaciona las necesidades del hombre antes mencionadas con las de la empresa. Postula que
las personas que no tienden a satisfacer sus necesidades en el trabajo actúan con pasividad,
falta de responsabilidad, en general, con un escaso rendimiento productivo. Precisamente el
surgimiento de la administración por objetivos se deriva por el hecho antes mencionado; ésta
administración trata de desaparecer los criterios de la administración tradicional, en donde
considera que la autoridad es el medio indispensable para el control administrativo.

ANÁLISIS COMPARATIVO DE DOUGLAS Mc GREGOR

ADMINISTRACIÓN TRADICIONAL ADMINISTRACIÓN POR OBJETIVOS

• • El ser humano es, por naturaleza • • Las personas no son pasivas por
perezoso, le desagrada el trabajo, y lo naturaleza, se han vuelto así a raíz de las
 evitará siempre que pueda estructuras organizacionales que existen
• • Por esa tendencia de rechazo hacia el en la empresa
trabajo, las personas tienen que ser • • La capacidad de asumir
“dirigidas”, “controladas”, “obligadas a responsabilidades, la iniciativa, la
trabajar” disposición para dirigir la conducta hacia
• • El hombre prefiere ser dirigido, le las metas de la organización, se
disgusta la responsabilidad, y es poco encuentran latentes en todo ser humano
ambicioso • • La labor esencial de la administración
es establecer condiciones tales que el
personal pueda alcanzar sus objetivos
dirigiendo sus esfuerzos a las metas de la
empresa

Concluyendo, la administración por objetivos trata de la autorrealización del elemento humano

en su trabajo proporcionándole independencia, ya que él mismo fijará sus metas de trabajo de
acuerdo con los objetivos de la organización.
Con lo anterior, se trata de dar un enfoque más humano a la administración, llevando a la
práctica los principios señalados para poder lograr los objetivos de la empresa y de su
personal.
Los autores que han hecho aportaciones a ésta escuela son A. Kauffman, Norbert Wiener, Irwin
D.J. Bross.

ESCUELA ECLÉCTICA, UNIVERSAL O DEL PROCESO ADMINISTRATIVO

Esta escuela reúne autores de todas las épocas, representa una conjunción de ideas
de varias corrientes para la aplicación de la administración, es decir, aplica los diversos
conocimientos de cada escuela, tratando de agruparlos en un pensamiento universal a través
de la aplicación del proceso administrativo.
Los elementos de la administración no son exclusivos de ésta escuela, todas las escuelas los
usan.
Los autores más destacados son Henry Fayol, Mary Parker Follet, Lyndall F. Urwik, George
Terry, Harold Koontz, Cyril O’Donnell, William P. Leonard y Víctor Lazzaro.

HENRY FAYOL

Considerado por algunos como el verdadero padre de la administración, es al igual que

Taylor uno de los iniciadores de la administración.
Fayol describe las principales funciones de deberían realizarse en cualquier organización:
1. 1. Técnicas (producción, fabricación, transformación).
2. 2. Comerciales (compras, ventas).
3. 3. Financieras (búsqueda y administración de capitales).
4. 4. Seguridad (protección de bienes y de personas).
5. 5. Contabilidad (inventarios, balance).
6. 6. Gerencia (operaciones administrativas).
Además, determinó las funciones de planeación, organización y control como partes o etapas
de la administración, postuló que la importancia de la habilidad del gerente se acentúa en las
relaciones con la cadena de mando.
Establece catorce principios de administración que fundamentan la aplicación del proceso
administrativo:
1. 1. División del trabajo.
2. 2. Autoridad-responsabilidad.
3. 3. Disciplina.
4. 4. Unidad de mando.
5. 5. Unidad de dirección.
6. 6. Subordinación del interés individual al interés general.
7. 7. Remuneración del personal.
8. 8. Centralización.
9. 9. Cadena escalar (línea de autoridad).
10. 10. Orden.
11. 11. Equidad.
12. 12. Estabilidad del personal.
13. 13. Iniciativa.
14. 14. Solidaridad.

MARY PARKER FOLLET

Fue trabajadora social y como tal, su enfoque de la administración lo dirigió hacia la

conducta humana. Señalaba que el método científico podía utilizarse para resolver problemas
humanos. Su contribución más significativa son los estudios para alcanzar un medio más
adecuado en la coordinación, y postuló tres factores para que ésta fuera más eficaz:

• • El contacto directo entre las personas interesadas.

• • El comenzar, desde el primer momento, la planificación y la adopción de directrices
políticas.
• • La continuidad del proceso.

LYNDALL F. URWICK

Escribió un libro llamado Elementos de la Administración, en el que trata de integrar las

teorías de Taylor, Fayol, Mooney y otros. Hace notar en este libro que la administración carece
de la precisión que es propia de las ciencias físicas, y también que hay una gran cantidad de
conocimiento administrativo disponible que todavía no ha sido utilizado.

La escuela del proceso administrativo es defendida principalmente por Fayol, coincide en parte
con la de Taylor, o más bien, se complementan ambos autores.

CORRIENTES ACTUALES DE LA ADMINISTRACIÓN

Existen otras corrientes que han ido surgiendo día a día, tratando de actualizar los
procesos administrativos, por lo que, es de vital importancia analizar las que más se han
destacado por sus aportaciones, entre las que se encuentran el Desarrollo Organizacional y la
administración japonesa (teoría Z).

CALIDAD TOTAL

El proceso de calidad total surge en las empresas japonesas al finalizar la Segunda

Guerra Mundial, la cual, ha arrojado grandes resultados en cuanto a incremento de calidad y
productividad en Japón y en empresas de Occidente.
Como consecuencia de los impresionantes avances en la productividad de las empresas
japonesas los países de Occidente se interesaron por conocer y aplicar la cultura y las
características de dichas organizaciones, con el fin de hacer eficientes los procesos de
producción y lograr una mayor competitividad en el mercado, de ésta forma, la cultura de
calidad total se extiende a nivel mundial.
Hoy en día, todas las organizaciones tratan de obtener calidad total en todas y cada una de sus
funciones, tendientes a lograr la máxima productividad.

DESARROLLO ORGANIZACIONAL

Es uno de los enfoques más recientes de la administración, el cual, surge como una
respuesta a las características de continuo cambio de las organizaciones.
El Desarrollo Organizacional (D.O.) es un esfuerzo realizado para mejorar las capacidades y
habilidades en la solución de problemas organizacionales.
El campo del D.O. apenas empieza y constantemente se incorporan nuevos métodos, por lo
que se presentan los aspectos más relevantes.
El D.O. se basa en los siguientes supuestos:
1. 1. Cada época crea la forma de organización más acorde con sus características y
necesidades. Actualmente se están produciendo cambios extraordinarios en la sociedad,
por lo que es necesario revitalizar y reconstruir las estructuras organizacionales actuales.
2. 2. La única forma de cambiar las organizaciones consiste en modificar la cultura
organizacional, es decir, el conjunto de valores, necesidades, expectativas, creencias,
políticas y normas aceptadas y practicadas en una organización.
3. 3. Las personas deben poseer una nueva conciencia social.
CONCEPTO

WARREN BENNIS.- Una respuesta al cambio, estrategia educativa cuya finalidad es cambiar
las creencias, actitudes, valores y estructura de las organizaciones de tal forma que éstos
puedan adaptarse mejor a nuevas tecnologías, mercados y retos así como al ritmo vertiginoso
del cambio mismo.

RICHARD BECKHARD.- Es un esfuerzo planificado de toda la organización y administrado

desde la alta gerencia para aumentar la efectividad y el bienestar de la organización por medio
de intervenciones planificadas en los procesos de la entidad, las cuales aplican los
conocimientos de las ciencias del comportamiento.

LUIS FERRER.- Es la aplicación creativa de largo alcance de un sistema de valores, técnicas y

procesos administrados desde la alta gerencia y basados en las ciencias del comportamiento
para lograr mayor efectividad y salud en las organizaciones, mediante un cambio planificado
según las exigencias del medio ambiente.
Por lo tanto, se puede decir que es la conjunción de esfuerzos de toda la organización
encaminados a proporcionar cambios tanto en la cultura como clima organizacional, tendiente a
obtener altos índices de productividad, al mismo tiempo tener cierta adaptabilidad a los
constantes cambios tecnológicos.
Se considera al “padre del D.O. al Sr. Lelan Brendford, quien fue el creador del libro Teorías y
Métodos de Laboratorio”, en el cual maneja lo que se conoce como “Traininng Grupc” que
significa grupo de encuentro o de entrenamiento.
A la persona responsable de introducir intelectualmente el D.O. se le denomina consultor, y el
problema más grave al que se va a enfrentar es a la oposición o resistencia al cambio; y ésta
resistencia depende de dos factores, los cuales deberán ser atacados puesto que son los que
nos marcan el grado de resistencia para introducir el D.O. , y son la cultura y el clima
organizacional.
La cultura organizacional significa un modo de vida, un sistema de creencias y valores, o una
forma de interrelación típica de cada organización. La única manera de cambiar las
organizaciones es cambiando su cultura.
En cuanto al clima organizacional, está constituido por el medio interno de la organización, la
atmósfera psicológica que caracteriza a cada organización; para cambiar el clima
organizacional se necesita tener capacidad innovadora, creatividad.
La implantación de la estrategia del D.O. parte de la diferenciación entre los sistemas de
administración tradicional (sistemas mecánicos) y los sistemas orgánicos (que utilizan la
estrategia del cambio). El desarrollo organizacional sigue la tendencia de los sistemas
orgánicos.
Según Bennis, las características de los sistemas mecánicos en relación con los sistemas
orgánicos son:

SISTEMAS MECÁNICOS SISTEMAS ORGÁNICOS

Sólo se da importancia a lo individual Se da importancia a las relaciones dentro de
los grupos y de éstos con otros
Relaciones de autoridad-obediencia Confianza mutua
Adhesión rígida a la responsabilidad delegada Interdependencia y responsabilidad
y dividida compartida
Estricta división de trabajo y supervisión Pertenencia a muchos grupos, con las
jerárquica consiguientes responsabilidades
Centralización de la toma de decisiones Responsabilidad y control ampliamente
compartidos
Solución de conflictos por medio de la Solución de conflictos por medio de la
imposición de la autoridad negación o el proceso de solución de
problemas

La creación e implantación de un buen programa de D.O. en una empresa es bastante difícil,

ya que se requiere un completo cambio en los sistemas de administración al ser un enfoque
totalmente distinto al de la administración tradicional.

CARACTERÍSTICAS
1. 1. Es un programa planeado que involucra a todo el sistema.
2. 2. Está relacionado con el propósito de la organización.
3. 3. Los resultados se contemplan a largo plazo.
4. 4. Las actividades se orientan hacia la acción.
5. 5. La dirección está enterada y comprometida en el programa.
6. 6. Se enfoca hacia actividades o comportamientos cambiantes.
7. 7. Se trabaja principalmente con grupos.
Estas características implican un trabajo arduo y una alta inversión en dinero y tiempo;
la implantación de un D.O. es un proceso largo que inicialmente puede ocasionar conflictos,
desajustes y desaliento, pero que a mediano y largo plazo incide en la satisfacción de objetivos
de grupo e individuales y en el incremento de la productividad.

METAS DE UN PROGRAMA DE D.O.

1. 1. Desarrollar un sistema viable y capaz de autorrenovarse.

2. 2. Lograr una óptima efectividad tanto del sistema estable como de los sistemas
temporales.
3. 3. Lograr colaboración y competencia sana entre las unidades interdependientes.
4. 4. Crear condiciones en donde se haga aflorar el conflicto y se maneje.
5. 5. Alcanzar el punto en el que se toman las decisiones a partir de las fuentes de
información y no de las funciones organizacionales.
6. 6. Crear un clima abierto a la solución de problemas.
ETAPAS

El programa de D.O. se logra a través de las siguientes etapas:

Diagnóstico.- En ésta etapa el agente de cambio junto con el grupo describen, sin evaluar, la
situación actual de la organización.
Planeación de la estrategia.- Una vez definido el problema, el agente de cambio y el grupo
determinan los cursos de acción necesarios, así como las etapas y el tiempo para lograr un
cambio planeado en la organización.
Educación.- Comprende el proceso de modificación de la conducta de los individuos y grupos,
mediante la aplicación de las estrategias; implica el cambio de cultura organizacional
propiamente dicha.
Consultoría y entrenamiento.- Se realiza de manera simultánea a la etapa de educación, el
agente de cambio asesora y entrena al grupo para retroalimentar el proceso y diseñar los
ajustes necesarios.
Evaluación.- Una vez aplicadas las estrategias, se evalúan los resultados.

APTITUDES DEL CONSULTOR

Algunas de las aptitudes que debe poseer el consultor son las siguientes:
• • Aptitud para tolerar la ambigüedad.
• • Aptitud para influir.
• • Aptitud para hacer frente a cuestiones difíciles.
• • Aptitud para enseñar y apoyar a los demás.
• • Aptitud para saber escuchar.
• • Aptitud para descubrir y movilizar a la energía humana.
• • Aptitud para conservar el sentido del buen humor.
Como podemos ver, la implantación del D.O. en una empresa no es nada fácil; se requiere ser
capaz y poseer la habilidad suficiente para convencer al grupo.
Son muchas las personas que aspiran a ser consultores, el consultor es alguien que presta
auxilio, consejo, opinión y apoyo, lo que implica que tal persona sea más sabia que la mayoría
de la gente.

ADMINISTRACIÓN JAPONESA (TEORÍA Z)

Japón tuvo su avance industrial después de la Segunda Guerra Mundial, sin embargo,
se dice que éste éxito se debe en gran parte a la productividad del trabajador en las empresas
japonesas.
William G. Ouchi, en su libro titulado Teoría Z, cómo pueden las empresas hacer frente al
desafío japonés, narra los estudios y experiencias que se han hecho en las empresas
japonesas. En él describe cómo el progreso económico y social de estas empresas se debe a
la aplicación de la filosofía administrativa que llama teoría Z.
La teoría Z forma parte de un grupo de teorías gerenciales, las cuales se originan como
resultado de la concepción que sobre sus subordinados tienen los gerentes en el Japón. Esta
teoría plantea que se consigue una mayor productividad al implicar a los trabajadores en el
proceso de la empresa. Los fundamentos en los que se basa son:

a) a) La confianza.- Lo que los trabajadores realicen a través de sus actividades, refleja su

actitud de entrega y honestidad con la empresa.
b) b) La sutileza.- El jefe inmediato debe conocer bien a cada trabajador, de tal manera que
mediante los rasgos de sus diferentes personalidades, decida quién se acopla con quién, y
de esta forma organice equipos de trabajo que funcionen con un máximo de efectividad.
c) c) La intimidad.- El trabajador debe buscar el interés, el apoyo y la generosidad disciplinada
del grupo, que se traduzcan en relaciones sociales más estrechas de equipo.

Estos fundamentos, aunque parezcan demasiado imaginarios, son la piedra angular del éxito
de infinidad de empresas en Japón, asimismo propician una actitud favorable para la
cooperación, el rendimiento, y sobre todo la confianza y seguridad que el trabajador deposita
en sus demás compañeros y en la organización.
Ouchi compara la teoría Z de las empresas japonesas con las empresas estadounidenses:

Organizaciones japonesas Organizaciones estadounidenses

Empleo de por vida
Proceso lento de evaluación y promoción
Carreras no especializadas
Mecanismos implícitos de control
Proceso colectivo de toma de decisiones
Responsabilidad colectiva
Empleo a corto plazo
Proceso rápido de evaluación y promoción
Carreras especializadas
Mecanismos explícitos de control
Proceso individual de toma de decisiones
Responsabilidad individual

La característica más conocida de la teoría Z es tal vez la importancia que se da a la

participación del personal en la toma de decisiones.
En Japón, cuando se requiere una resolución trascendental, todos los que están involucrados,
intervienen en el proceso de la toma de decisiones.
Lo normal de una empresa estadounidense es que las decisiones sean tomadas por los altos
niveles, y aún más, se considera que éstos asumen la responsabilidad. Muchos ejecutivos
consideran que el sistema colectivo de la toma de decisiones es contraproducente para la
empresa. Consideran que su participación debe ser únicamente en los objetivos tácticos que
corresponden el departamento al que están asignados.

En resumen, la teoría Z implica un conjunto de valores humanizados, entre los cuales pueden
citarse los empleos a largo plazo, la intimidad, la confianza, la participación total en las
decisiones y las relaciones personales estrechas. Esto ha permito no solo el incremento de la
productividad y las utilidades de la empresa, sino algo más importante: la autoestimación de los
individuos.

APLICACIÓN DE LA TEORÍA ADMINISTRATIVA EN LATINOAMÉRICA

Cada empresa se administra de acuerdo con sus necesidades, pocas de ellas de

detienen a pensar qué tipo de teoría administrativa están aplicando, inclusive existen empresas
que utilizan fundamentos de varias escuelas. Lo verdaderamente importante al conocer estos
criterios es su aplicación práctica. Cada organización tiene características específicas conforme
a las cuales debe administrarse. Es función del profesional en administración evaluar y
determinar la teoría administrativa que considere necesaria de acuerdo a las características de
la empresa.
En Latinoamérica, salvo las grandes empresas que son las más avanzadas en cuanto a
sistemas gerenciales, la gran mayoría aplican sistemas administrativos inadecuados, obsoletos,
inaplicables a la realidad nacional. Precisamente es responsabilidad nuestra como
profesionales de la administración, tener sentido innovador para crear sistemas administrativos
que nos conduzcan a la obtención de resultados óptimos que nos permitan competir con las
grandes empresas internacionales; lo anterior, de acuerdo a la situación socioeconómica y
cultural de nuestro país.

AUTOEVALUACIÓN

1. 1. Mencione tres características que se presentaron en la revolución industrial dentro de la

teoría de la administración.
2. 2. Defina el concepto de las escuelas de la teoría administrativa.
3. 3. ¿Quién es el principal creador de la administración científica, y cuales aspectos
consideró para obtener un mayor rendimiento de la mano de obra y ahorro en los
materiales?.
4. 4. ¿Quiénes fueron los colaboradores más cercanos de Taylor y mencione la aportación
más importante de cada uno de ellos?.
5. 5. ¿Cuál es la principal característica en que recae la escuela de la administración
empírica, y quién es considerado como el padre de ésta escuela?.
6. 6. Describa el enfoque de la escuela ambiental.
7. 7. ¿Cuáles son las conclusiones que se obtuvieron de las investigaciones de Elton Mayo
respecto al comportamiento del ser humano en relación con su productividad?.
8. 8. Describa la comparación que hizo Robert Owen en cuanto a las “máquinas vitales” y
“máquinas inanimadas” de acuerdo a la escuela del comportamiento humano.
9. 9. Mencione una de las principales aportaciones que hizo Hugo Münsterberg a la escuela
del comportamiento humano.
10. 10. Mencione una de las aportaciones importantes de la escuela del sistema social.
11. 11. ¿Cuál es la característica principal de la escuela de la teoría de las decisiones?.
12. 12. ¿A qué tipo de problemas se aplica la teoría de la escuela de la medición
cuantitativa?
13. 13. ¿Que desventaja presenta la aplicación de la teoría de la escuela matemática?
14. 14. Mencione dos criterios que considera la administración por objetivos en
comparación con la administración tradicional.
15. 15. Describa la escuela ecléctica, universal o del proceso administrativo.
16. 16. ¿Cuáles son las principales funciones que deben realizarse en cualquier
organización según Henry Fayol?.
17. 17. ¿De todas las escuelas estudiadas en el presente tema, cuál considera que sea la
mejor y porqué?
18. 18. Mencione las corrientes actuales de la administración.
19. 19. Defina el concepto de desarrollo organizacional.
20. 20. ¿Cuáles son los dos factores que deberán ser atacados para la introducción del
Desarrollo Organizacional en las empresas?.
21. 21. Mencione las etapas del D.O.
22. 22. Mencione las aptitudes que debe poseer el consultor en la práctica del D.O.
23. 23. ¿Cuál es la característica más significativa de la teoría Z.
24. 24. ¿Cuáles son los valores humanizados que toma como base la teoría Z en cuanto al
incremento de la productividad y autoestimación de los individuos?

EVALUACIÓN DIAGNOSTICA

1. 1. Defina el concepto de las escuelas de la teoría administrativa.

2. 2. ¿Quién es el principal creador de la administración científica, y cuales aspectos
consideró para obtener un mayor rendimiento de la mano de obra y ahorro en los
materiales?.
3. 3. ¿Cuál es la principal característica en que recae la escuela de la administración
empírica, y quién es considerado como el padre de ésta escuela?.
4. 4. ¿Cuáles son las conclusiones que se obtuvieron de las investigaciones de Elton Mayo
respecto al comportamiento del ser humano en relación con su productividad?.
5. 5. Mencione una de las aportaciones importantes de la escuela del sistema social.
6. 6. ¿Cuál es la característica principal de la escuela de la teoría de las decisiones?.
7. 7. ¿Que desventaja presenta la aplicación de la teoría de la escuela matemática?
8. 8. Menciones dos criterios que considera la administración por objetivos en comparación
con la administración tradicional.
9. 9. Describa la escuela ecléctica, universal o del proceso administrativo.
10. 10. ¿Cuáles son las principales funciones que deben realizarse en cualquier
organización según Henry Fayol?.
11. 11. ¿De todas las escuelas estudiadas en el presente tema, cuál considera que sea la
mejor y porqué?
12. 12. Defina el concepto de desarrollo organizacional.
13. 13. Mencione las aptitudes que debe poseer el consultor en la práctica del D.O.
14. 14. ¿Cuál es la característica más significativa de la teoría Z.
15. 15. ¿Cuáles son los valores humanizados que toma como base la teoría Z en cuanto al
incremento de la productividad y autoestimación de los individuos?

BIBLIOGRAFÍA BÁSICA:
Münch Galindo García Martínez, Fundamentos de Administración, Editorial Trillas, 1998

BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA:
Reyes Ponce, Administración Moderna, Editorial Limusa, México, D. F., 1994

Fuente: http://www.universidadabierta.edu.mx/Biblio/V/EvTeorAdm-
Velazquez.htm