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Descentralizacion America

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Dentro de las organizaciones no gubernamentales (ONG’s) es necesario diferenciar entre
organizaciones proveedoras de bienes sociales ─las asociaciones─ y organizaciones privadas sin
fines de lucro que se dedican a la producción de bienes provistos socialmente (autodenominadas
Instituciones Privadas de Desarrollo Social – IPDS). Las primeras realizan sus labores básicamente
─y con mucha frecuencia exclusivamente─ sobre la base de los recursos aportados por sus
miembros, las segundas dependen del financiamiento externo. Las primeras pueden contar con
administraciones remuneradas, pero éstas son proporcionalmente reducidas y sus funciones
netamente operativas de las decisiones de los asociados. Las segundas se constituyen en la
principal fuente de ingreso para sus integrantes.
Las organizaciones productoras de bienes provistos socialmente surgieron y/o se
fortalecieron en América Latina como ejecutoras de programas definidos para los países de la
región por organizaciones no gubernamentales ─e incluso gubernamentales─ de los países
desarrollados. En varios países cobraron particular importancia durante las dictaduras militares.
Actualmente estas organizaciones constituyen una importante capacidad instalada para poder
ejecutar programas sociales, principalmente de educación y salud. La descentralización económica
debería integrar estos recursos en los procesos de provisión de bienes públicos, según lo
recomienda la CEPAL (1998).

De hecho, muchas de estas organizaciones productoras ya están integradas en procesos de
provisión de bienes públicos, conformando lo que algunos autores llaman “el sector público no
estatal” (Bresser-Pereira, 1997; Cunill, 1997).34

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