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2.2 organización de máquina burocrática

2.2 organización de máquina burocrática

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2.2.  Organizacion maquina burocratica  Es la consecuencia de la industrialazacion donde se enfatiza la estandarizacion del trabajo. Elabora su  adminsitracion necesitando analisis para diseñar y mantener sus sistemas y de estadarizacion.

  La dependencia que se genera de estas les otorga un cierto grado de autoridad informal.  Existen en nuestra sociedad, en particular en el Estado, unas estructuras que se comportanomo  “máquinas afinadas”, preparadas para repetir procesos específicos. Son las llamadas burocracias  mecánicas o “máquinas burocráticas”.  Peter Drucker, especialista en management, también la llama organización funcional. Es la  organización que nace con la Revolución Industrial como consecuencia de la industrialización, donde  se enfatiza la estandarización del trabajo y la empresa de producción en masa. Muchas organizaciones  desde fines del siglo XIX hasta nuestros días han mantenido estos tipos de estructuras. Entre otras,  podemos mencionar:  • • • • • • • Fábricas de productos de consumo masivo;  Organizaciones de la administración pública;  Organizaciones de recaudación de ingresos públicos;  Organismos de control;  Organismos de seguridad;  Compañías aéreas; y  Bancos. 

Las características de estas organizaciones pueden racionalizarse a través del modelo de control social  presentado a principios del siglo XX por Max Weber; la burocracia. Los objetivos originales del  modelo eran: 
* Eficiencia; y * Racionalidad.

Para el logro de éstos se apoya en una estructura jerárquica, impersonal, fuertemente centralizada e  inflexible.  Para Max Weber, la burocracia es el tipo “ideal” de estructura, no en su perfección, sino en cuanto a su  forma pura.  El modelo burocrático original se basaba en una estructura altamente profesionalizada. Quienes  desempeñan funciones y se les paga por ello deben ser funcionarios profesionales, para asegurar la  objetividad en el desempeño del puesto y evitar la interferencia de otros factores.  En la cobertura de cargos dar prioridad a los funcionarios de nivel inferior inmediato, siempre que  cuenten con idoneidad para ello. Esto requiere de un sistema permanente de capacitación y  adoctrinamiento en todos los niveles, para que en cualquier momento un funcionario pueda reemplazar  a otro, sin que ello afecte la eficiencia organizacional.  La máquina burocrática es una organización cuyo comportamiento es predeterminado o predecible, es  decir, estandarizado; en particular, estandariza los procesos de trabajo.  El núcleo de operaciones es amplio y racionalizado.  Los trabajos son rutinarios y repetitivos. Se enfatiza la división del trabajo, o especialización tanto 

 utiliza mecanismos por los  cuales los trabajos pueden realizarse. pues los numerosos niveles  jerárquicos la necesitan a efectos de lograr coordinación entre los sectores funcionales (son numerosos). Requiere de los empleados comportamientos altamente formalizados. por ejemplo). estricta separación entre los  que realizan el trabajo (personal de línea) y los que planifican y diseña el trabajo (personal de staff). Otra de las manifestaciones del control es en lo relacionado con la contención de conflictos.  Esta estructura no resuelve conflictos. No trabajan por lo  general en equipo y tienen una visión parcial de los problemas de la organización.  La toma de decisiones sigue la línea de autoridad formal. Si  bien la autoridad está centralizada. con trabajos muy  estandarizados. a pesar de la presencia de conflictos.  Amplio staff de apoyo debido a que necesita de estabilidad para operar. Las  unidades que forman la estructura son amplias. Sin libertad para elegir qué hacer.  Por su sencillez. La administración se preocupa por el cumplimiento de las reglas y  procedimientos que deben seguir los empleados. con la autoridad formal concentrada en la cumbre.  Los ejecutivos del nivel medio están al frente de grandes unidades funcionales. requieren poca capacitación.  La máquina burocrática funciona de acuerdo a los principios clásicos de gestión:  Autoridad formal.horizontal (cantidad de tareas) como vertical (si el control está en manos de quien realiza la tarea  operativa). La autoridad circula en sentido descendente y existe el respeto al principio de unidad  de mando. El agrupamiento elegido es de tipo funcional. se reservan cierta autoridad de tipo informal (áreas de  Personal. Esto intenta eliminar cualquier tipo de contingencia. a través de reglamentaciones. centralizada verticalmente.  La estructura posee una clara diferenciación entre línea y staff. En general. como una máquina aceitada. de modo tal que se centraliza la toma de decisiones.  . Todo tiene que estar previsto para que la  organización burocrática funcione sin sobresaltos.  Surge una amplia jerarquía en la línea media para la supervisión del trabajo y para solucionar los  conflictos que nacen inevitablemente de la departamentalización. la  organización intenta aislar a los empleados del núcleo operativo de toda influencia externa o hecho  nuevo. la que puede adquirirse en la misma organización. por su cerrada atmósfera laboral.  Clara distinción entre línea y staff. normas. los empleados “tecnocráticos”. Por ello. Este tipo  de organización requiere una estructura administrativa compleja. Esto alienta a la  llamada cultura de “reinos”. cómo hacerlo y cuándo hacerlo. quienes tienen escasa autonomía en la ejecución de  sus tareas. Línea de mandos medios muy  desarrollada. cuya responsabilidad es la  estandarización de las tareas operativas. Es decir. El máximo nivel de la organización es el único que tiene una perspectiva  global.  disposiciones. por cuanto son necesarios para diseñar y mantener sus sistemas de  estandarización.  Obsesión por el control.

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