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Evaluación final de Proyecto "Vida"

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TÉRMINOS DE REFERENCIA (TDR

)

EVALUACIÓN FINAL PROYECTO “VIDA”

PDAs:

• Mosoq Ayllu, Quiquijana y Calca (Cusco).
• Paria Wilcahuain, Mancos y Querococha (Ancash). • El Salvador (Lima).

Visión Mundial Perú
Setiembre 2010

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GLOSARIO:

WVI PDA DME LEAP NNAs DME AF PENs ONG ON OA FODA DT TDR MINSA INEI LB GF

World Vision International. Programa de Desarrollo de Área Diseño, Monitoreo y Evaluación Aprendizaje a través de la Evaluación con Responsabilidad y Planificación Niños, Niñas y Adolescentes. Diseño, Monitoreo y Evaluación. Año Fiscal. Programas Estratégicos Nacionales. Organización No Gubernamental Oficina Nacional Oficina de Apoyo Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas Desarrollo Transformador Términos de Referencia Ministerio de Salud Instituto Nacional de Estadística e Informática Línea de Base Grupo Focal

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INTRODUCCIÓN

El Proyecto VIDA inicia sus acciones en el año 2006 en 09 PDAs, beneficiando a adolescentes para que desarrollen prácticas, conocimientos y actitudes que contribuyan a la prevención del VIH a través del desarrollo de habilidades sociales. Es uno de los primeros proyectos que la institución desarrolla en el tema, lo cual nos genera muchos aprendizajes, pero también identificamos obstáculos que limitaron llegar a los procesos y objetivos programados. En el Perú, según el ENDES 2000, los adolescentes de ambos sexos representan el 21.5% de la población total del País, y es también uno de los grupos más vulnerables ante la transmisión del VIH. El 57.2% de las mujeres inicia sus relaciones sexuales antes de los 20 años, y muchos casos pueden estar relacionados a inicios tempranos llevados por la presión de grupos, falta de oportunidades para el futuro o la ausencia de proyección futura donde la convivencia temprana es parte de una salida muchas veces equivocada, o la violencia sexual. Todo ello genera que transmisión del VIH haya sido probablemente en la adolescencia, dado que la mayor frecuencia de casos se da entre los 25 y 29 años de edad, lo que nos lleva a deducir que es probable que hayan adquirido el virus entre los 17 a 19 años de edad. Hasta Enero del 2,008 ll Ministerio de Salud en el Perú ha reportado que 20,990 personas han desarrollado la fase SIDA, reportándose en total 30,539 casos de VIH. Adicionalmente, según la Oficina General de Epidemiología, se calcula que podrían agregarse entre 5,000 y 10,000 personas que nunca fueron notificadas al Ministerio de Salud. Estas cifras pueden llegar a más de 50,000 personas que permanecen como portadores asintomáticos y que desconocen de su situación, haciendo en total una cifra aproximada de 65,000 peruanos involucrados en la epidemia. De los 20,990 casos reportados de personas con SIDA, un total de 612 corresponden a niños y niñas de 0 a 14 años. De los cuales aproximadamente el 75% corresponde a adolescentes. Por lo general, la calidad de vida de estos niños se ve empobrecida, pues tienen menores oportunidades en la vida y son discriminados en su comunidad o en su escuela, lo que pone en riesgo la mayoría de sus derechos. Todo esto se da debido a la falta de protección y apoyo a las familias afectadas. Se sabe que el 96% de todos los infectados por el virus ha contraído la enfermedad por transmisión sexual. Sin embargo, existe un preocupante crecimiento del 3% en niños que han recibido el VIH de sus madres durante la gestación, parto o lactancia. Según las cifras del 2004 registradas por la Oficina de Epidemiología del Ministerio de Salud, en ese año el número de gestantes a quienes se les hizo la prueba del VIH fue de 171,976, cifra baja en comparación al número total de mujeres embarazadas que se estima existen en el Perú cada año, 620,000. Los resultados comprobaron que, tras las pruebas, 417 fueron positivas. Sin embargo, cabe señalar que estos registros abarcan únicamente a mujeres que han tenido la posibilidad de hacerse la prueba para saber si han contraído el virus. La mayoría pertenece a grupos establecidos en las ciudades. Lamentablemente, estas cifras no reflejan lo que ocurre con aquellas gestantes que viven en zonas alejadas, poblaciones rurales o caseríos, donde es muy difícil el acceso al diagnóstico, y de donde no se tiene registro alguno. Si a esto sumamos que el 13% de casos corresponde a adolescentes, las brechas se abren más. Por lo cual es importante trabajar la prevención desde la adolescencia, promoviendo servicios de información y orientación accesibles, cálidos y confiables dentro y fuera del sistema educativo, y programas que promuevan la complementariedad de género. Según la ENDES Continua 2004, el 91% de la población femenina comprendida entre 15 y 49 años ha escuchado hablar sobre el SIDA, y el 84% considera que existen formas de prevenirlo. El problema se encuentra en las mujeres sin ningún grado de instrucción, las

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residentes en el área rural y las de la sierra, quienes presentan los porcentajes más bajos sobre el conocimiento del VIH/SIDA dentro de sus respectivas categorías. El riesgo de contraer VIH por falta de conocimientos involucra al 16% de la población femenina en edad fértil. Este riesgo es significativamente mayor en el área rural (42%) que en el área urbana (5%). Asimismo, los porcentajes de entrevistadas que conocen sobre el VIH/SIDA aumentan con la escolaridad, del 47% en la población analfabeta al 100% en la población con educación superior. Por lo cual nos indica lo importante de promover estrategias que permitan que los adolescentes se mantengan en el sistema escolar y de trabajar estrategias dentro y fuera de la escuela para ello1. El Proyecto VIDA se enmarca dentro del Programa Estratégico Nacional PEN 3 que abarca el grupo etáreo de 12 a 17 años de edad, y busca contribuir al desarrollo de conocimientos, actitudes y prácticas que contribuyan a la vivencia de una sexualidad saludable y responsable a partir del desarrollo de sus habilidades sociales, proyecto de VIDA, etc. En el transcurso del desarrollo del Proyecto, los adolescentes, docentes y otros socios locales identifican fortalezas y aprendizajes, pero también dificultades que necesitan trabajarse para asegurar la sostenibilidad del proceso. Uno de ellos es la necesidad es incorporar el componente de animación sociocultural en los procesos de capacitación de los adolescentes líderes hacia sus pares, a fin de que la información pueda llegar en un lenguaje más sencillo, lúdico y creativo, haciendo uso de los recursos locales que los mismos adolescentes desarrollan. Asimismo, se hace necesario transferir la metodología de formación de los adolescentes educadores pares a las instituciones locales, y fortalecer el trabajo en red. Otro aspecto importante es trabajar con más fuerza a nivel de padres de familia, buscando en este rol a otros socios a parte de los docentes como las iglesias, organizaciones locales, etc.

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El acceso a educación secundaria en el campo es aun muy deficiente pues sólo el 50% de ellos logra acceder (versus casi 80% en zonas urbanas). Igualmente, el 42% de los y las adolescentes pobres no van a la escuela secundaria, una cifra preocupante si se le compara con el 13% característico de otros grupos socioeconómicos.

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RESUMEN DE LA EVALUACIÓN:
Programa/proyecto Fase del Proyecto Tipo de evaluación Propósito de la evaluación Metodologías primarias Fechas de inicio y finalización de la evaluación Fecha de presentación del informe preliminar. Project VIDA Enero 2006 – Diciembre 2010. De Recapitulación: Evaluación Final al Cierre del Proyecto.

Conocer los logros a nivel de meta y resultado del proyecto VIDA, durante el periodo Enero 2006 a setiembre 2010.
Cuantitativa y Cualitativa. 01 setiembre al 31 de octubre. 25 de octubre del 2010.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO:
Nombre del proyecto Número del proyecto CONSTRUYENDO UNA SEXUALIDAD SANA “VIDA” 181809 Lima: PDA El Salvador Cusco: PDA Mosoq Ayllu PDA Calca PDA Quiquijana Ancash PDA Mancos PDA Paria Wilcahuain PDA Querococha El proyecto espera contribuir a que los adolescentes desarrollen conocimientos, actitudes y comportamientos saludables y responsables basados en valores. A fin de contribuir que los adolescentes vivan su sexualidad en forma sana y responsable y desarrollen habilidades sociales y su proyecto de vida para la prevención del VIH SIDA. Ubicación geográfica Población meta Vida estimada del proyecto Presupuesto estimado del proyecto 6000 ADOLESCENTES VARONES Y MUJERES, 800 PADRES Y MADRES DE FAMILIA Enero 2006 – Diciembre 2010. AC’09 = $. 200,000.00 AC’10 = $. 200,000.00 TOTAL PPTO: US $ 400,000.00 Fuentes previstas de financiamiento Oficina Soporte Finlandia

Localidad del proyecto

Meta y resultados del proyecto

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La meta, resultados e indicadores que serán medidos en el proyecto VIDA, se describen en la siguiente tabla:
TIPO DE INDICADOR

DETALLE Se ha contribuido a que los adolescentes desarrollen conocimientos, actitudes y comportamientos saludables y responsables basados en valores. Se ha contribuido a que los Adolescentes viven su sexualidad en forma sana y responsable

DESCRIPCIÓN DEL INDICADOR % de las y los adolescentes que perciben estar en riesgo de contraer VIH. Incremento de la media de edad del debut sexual en adolescentes de 12 a 17 años. % de las y los adolescentes sexualmente activos que han decido usar la fidelidad como medida de prevención contra las Infecciones de Transmisión Sexual (ITS) y VIH % de las y los adolescentes sexualmente activos , que refirieron haber usado el preservativo en su ultima relación sexual . % de los y las adolescentes de 15 a 17 años que refieren la intención de adoptar la abstinencia como medida de protección contra las ITS y VIH. % de adolescentes que valoran su cuerpo como creación de Dios. % de las y los adolescentes que desarrollan habilidades de comunicación para mejorar sus relaciones interpersonales. % de las y los adolescentes que obtienen una puntuación entre 42 a 46 puntos en la evaluación directa de Autoestima . % de las y los adolescentes que elaboran su proyecto de vida reconociendo sus oportunidades y recursos personales . % de las y los adolescentes que identifican problemas sociales de actualidad como riesgos para su plan de vida Resultados del proyecto cumplidos en por lo menos un 90% a través del sistema DME. Ejecución presupuestal del proyecto cumplido en por lo menos un 95%. % de personal VMP que ha desarrollado nuevas competencias de acuerdo a los perfiles requeridos. % de aprendizajes institucionales sistematizados.

Meta

Resultado 1.1

Se ha contribuido a que los adolescentes desarrollen habilidades sociales y proyecto de vida.

Resultado 1.2

Resultado 1.7 ADMINISTRACIO N

El proyecto se ejecuta a través de Sistemas y aprendizaje institucional mejorados para una intervención efectiva.

Audiencias Objetivo de le Evaluación:
• •

World Vision International – Oficina Nacional Peru. World Vision International – Finlandia. Oficinas de Áreas

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• •

Programas de Desarrollo de Área PDAs. NNAs, Familias, Comunidades, dirigentes comunales. Población socia en general. Instituciones Educativas, UGEL y DREs.

TIPO DE EVALUACIÓN •
Evaluación de Fin de Proyecto: Este tipo de evaluación se implementa al cierre o termino del proyecto o programa. Algunos de los aspectos que debiera considerase son:

CRITERIOS

Preguntas de Referencia


Pertinencia

¿Fue el proyecto debidamente diseñado para la atención de las necesidades de la población objetivo de la zona?.

• ¿Cuáles son los resultados alcanzados por el proyecto en función a los planes
establecidos?. • ¿En qué medidas se lograron los objetivos del proyecto y porque? resultados del proyecto?.

• •

¿En qué medida el proyecto ha respondido a la demanda de la comunidad?. ¿Las acciones estuvieron orientadas a resolver la problemática de la comunidad?

• ¿Qué otras cosas positivas y negativas, sucedieron (en las comunidades y en WVI) como
Eficacia

• ¿Qué tan eficaz fue el sistema de monitoreo?. • ¿Cómo afectaron las políticas a la implementación del proyecto?. • ¿Cómo ha cambiado o ha sido transformada la vida de la gente?. • ¿Cómo se han desarrollado las capacidades en los socios y reducido las

vulnerabilidades?. • ¿Qué resultados son propios de la implementación desarrollada, y cuáles no?

Sostenibilidad.

• ¿Qué aspectos del proyecto han funcionado y cuáles no?. • ¿Qué factores han influido o determinado el funcionamiento o no funcionamiento?. • ¿En qué medida los participantes en el proyecto han asumido la propuesta o han

incorporado en su dinámica social, económica y cultural aspectos del proyecto?. • ¿Qué espacios se han fortalecido a raíz de la implementación del proyecto y que hayan asumido los aspectos desarrollados por el mismo?.

PROPÓSITO Y OBJETIVOS DE LA EVALUACIÓN
Propósito: Conocer los logros a nivel de meta y resultado del proyecto VIDA, durante el periodo Enero 2006 a setiembre 2010. Objetivos:

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• Determinar el desempeño general del Programa (Pertinencia, eficacia y •
• sostenibilidad) Analizar la efectividad de las estrategias y metodologías implementadas. Analizar la articulación entre el proyecto complementario y la propuesta implementada por el PDA (PENs). Determinar como se relacionan los resultados del proyecto con el fortalecimiento de las competencias que se definen en la estrategia nacional de la ON. Realizar un análisis de riesgos para la consecución de la meta y resultados del proyecto. Conocer las percepciones de los actores del proyecto (lideres adolescentes, docentes, iglesias, etc) con respecto a su intervención los procesos de transición o cierre. Aportar elementos de análisis para la implementación de los planes de Plan de Cierre o Transición del proyecto.

• • • •

CRITERIOS DE EVALUACIÓN
PROYECTO “VIDA”
 

CRITERIOS DE EVALUACIÓN Pertinencia Eficacia Sostenibilidad

Definición de criterios de evaluación: a. Pertinencia: Se entiende como “la medida en que los objetivos de un proyecto son compatibles con las prioridades del grupo-objetivo y las políticas de los receptores y los donantes… La valoración de la pertinencia es, por tanto, una indagación acerca de la utilidad del proyecto en términos de desarrollo, teniendo en cuenta los fines diversos que pueden intervenir en torno a una intervención”. b. Eficacia: La eficacia es la medida del grado o nivel de logro de la Meta y Resultados, en una población beneficiaria y en un período determinado, sin considerar los costes en los que se incurre para obtenerlos. En el caso de que el PDA demuestre eficacia con respecto a los resultados pero ineficaz para alcanzar los propósitos (objetivos), el equipo evaluador deberá señalar las causas probables de esta situación, indicando si se trata de un problema de mala formulación o de aparición de factores imprevistos. Los Contenidos a considerar son: 1. Desempeño del proyecto a nivel de meta (grado de cumplimiento). 2. Desempeño del proyecto a nivel de resultados (grado de cumplimiento). 3. Calidad de la intervención en términos de la satisfacción de los beneficiarios. 4. Análisis de cobertura geográfica y focalización a nivel de beneficiarios.

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5. Sinergia entre el proyecto especial y los proyectos PENs. 6. Aporte y acompañamiento y asesoramiento de la ON, OA y PDA en el desempeño
del proyecto. c. Sostenibilidad En términos generales, la sostenibilidad puede ser definida como el grado en que los efectos positivos derivados de la intervención continúan una vez que se ha retirado el financiamiento del proyecto complementario. Este criterio parte de la idea de que es conveniente que los beneficiarios o las instituciones encargadas de la ejecución se hagan cargo de continuar cumpliendo con los objetivos de la intervención. Sostenibilidad, sustentabilidad, viabilidad futura o durabilidad son otras denominaciones que se utilizan de manera habitual para referirse a este concepto. Los Contenidos a considerar son:

1. 3. 4. 5. 6.

Apropiación de la propuesta por parte de la comunidad. 2. Inserción de la propuesta de intervención en los proyectos implementados dentro de la estrategia de intervención del PDA. Factores claves que garantizarían la sostenibilidad comunitaria e institucional de los logros del proyecto especial. Organizaciones de líderes adolescentes, instituciones educativas o de salud, organización de adolescentes promotores que dan soporte para la sostenibilidad. Participación de instituciones públicas y privadas (instituciones educativas, establecimientos de salud, iglesias) Fortalecimiento de las capacidades de redes/agentes locales.

METODOLOGÍA DE LA EVALUACIÓN
Las metodologías empleadas deberán ser: Cualitativa, Cuantitativa. Cuantitativas: • Encuesta de CAP /Capacidades, Actitudes y Practicas de adolescentes entre los 12 y 17 años. Cualitativas: • Grupos Focales a adolescentes pares/promotores pares. • Grupos Focales con padres de familia. • Grupos Focales con docentes. Promotores, Lideres y autoridades de comunales. • Entrevistas a Profundidad a facilitador del proyecto. • Entrevista a coordinadora nacional del proyecto.

LIMITACIONES
Las principales limitaciones que el proceso podría afrontar seria:

• •

Las fechas del recojo de información coinciden con actividades o celebraciones en las IEs. Existen facilitadoras que tienen vinculación laboral hasta setiembre del 2010.

AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD

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9.1 Miembros y funciones del equipo: Fase de la Evaluación Función Coordinadora Nacional Proyecto VIDA. Planificación. Responsable de la Evaluación – DME ON. Equipo consultor externo. Tarea Primaria • Revisión de los Términos de Referencia TDR. • Garantizar presupuesto de la evaluación. • Generar las condiciones (logísticas, operativas financieras) al equipo evaluador. • Diseño de los términos de referencia TDR. • Organizar la selección del equipo consultor. • • • • • Diseñar la implementación de la evaluación. Diseño de herramientas. Capacitación al personal de recojo de información. Recojo de información. Procesamiento y análisis de la información.

Implementac ión de la evaluación Personal Evaluaciones DME ON. Equipo consultor externo.. Equipo consultor externo.

• Revisión de cumplimiento de productos en general.
• Presentar los resultados a nivel del PDA, OA y ON.

Presentación de resultados.

• Acompañar la presentación de resultados de la
evaluación.

ASESORES DE EQUIPO.
No se identifican asesores para el proceso de evaluación. Se esta planteando una consultoría externa a todo costo para el proyecto VIDA.

LOGISTICA.
No Aplica.

PRODUCTOS

• •
• •

Diseño de la Evaluación. Informe final de evaluación del Proyecto VIDA. Paquete de herramientas (cuantitativas y cualitativas) Bases de datos. Plan de difusión de los resultados de la evaluación a nivel de los socios (comunidad, PDAs, OA y ON).

Monto Referencial.
• El monto referencial para la consultoría es de 6,000 dólares americanos.

DOCUMENTOS.
Los cuales serán entregados al equipo consultor: • • Marco(s) lógico(s) del Proyecto. Planes operativos y presupuestos. Informes anuales, trimestrales y financieros.

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• • • • • • •

• •

Propuestas técnicas de intervención por área programática y proyectos, módulos de capacitación. Registro de grupos de beneficiarios por línea de trabajo. Cuestionario CAP. Informes de monitoreo. Informes financieros del Proyecto Información primaria cuantitativa y cualitativa de beneficiarios de las comunidades. Información secundaria (estadísticas gubernamentales, líneas bases, diagnósticos, evaluaciones). Planes a nivel de Instituciones Educativas. Planes comunales, planes multisectoriales

CRONOGRAMA.
ACTIVIDAD Difusión de Convocatoria Fecha de entrevistas a preseleccionados. Selección del consultor. Firma de contrato e inicio de la consultoría. FECHA 18 al 25 de octubre. 26 de octubre. 27 de octubre. 28 de octubre,

PLAZO DE EJCUCION •
El Plazo es de noventa (50) días calendario para la presentación del informe final de evaluación.

CRITERIOS PARA LA SELECCIÓN DE PROPUESTAS.
PERFIL DE LOS INTEGRANTES DE LA CONSULTORÍA. (35%) • Equipo liderado por un especialista en el tema. • Equipo conformado mínimamente por un (01) estadístico, un (01) profesional responsable de campo. • Los miembros del equipo deben tener experiencia en la temática del proyecto a evaluar. NOTA: Adjuntar los CVs (sin documentar) de los integrantes del equipo. EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA TÉCNICA. (50%) La propuesta técnica debe contener mínimamente los siguientes puntos: • Antecedentes: • Objetivos: • Breve marco teórico – analítico relacionado con el enfoque del proyecto. • Plan de Trabajo: Organización del equipo, metodología de estudio, plan de de revisión/diseño de herramientas de recojo de información, organización del trabajo de campo, procesamiento de información, estrategias para la difusión de los resultados, cronograma general del proceso. NOTA: La propuesta técnica debe tener 8 páginas como máximo.

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EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA ECONÓMICA. (15%) • Luego de haber conocido las capacidades técnicas de los equipos postulantes se evaluarán las propuestas económicas y la distribución y correspondencia con el desarrollo de la parte técnica. Se debe presentar el presupuesto detallado. Las consultores postulantes deben presentar sus propuestas, técnicas y económicas, en un sobre cerrado en la fecha indicada, con la referencia “Evaluación Proyecto VIDA”, a la siguiente dirección: Calle Tomas Ramsey 975 Magdalena – Lima – Oficina Nacional - World Vision International. (Presentar en recepción)

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