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Plataforma Productiva Metropolitana

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Proyecto estratégico: Plataforma Productiva Metropolitana

Rosario y su Área Metropolitana concentran diferentes actividades económicas y productivas constituyendo un centro de servicios, intercambios y prestaciones de alta calidad. Sin embargo, las políticas de promoción del desarrollo económico encuentran algunas limitaciones por la falta de suelo industrial. En este sentido, uno de los problemas centrales que enfrentan las políticas de promoción económica es la coexistencia incompatible del uso industrial del suelo con otros tipos de usos. Además, existe una serie de dificultades comprendida por la carencia de tierras públicas, el fuerte incremento de los precios de la tierra, los escasos distritos industriales existentes, las dificultades de financiamiento a mediano plazo con tasas de interés razonable, y las deficiencias para organizarse con el fin de asumir compromisos de gestión compartida. A su vez, en el Área Metropolitana, todas estas trabas son profundizadas por la escasa información y coordinación para determinar criterios sobre los usos apropiados del suelo, con el fin de definir las localizaciones más viables para determinadas actividades y emprendimientos productivos. En nuestra región, algunas pequeñas y medianas empresas se encuentran ubicadas en zonas residenciales, lo que dificulta el desarrollo adecuado de sus actividades. La radicación en áreas inconvenientes aleja a las empresas de los centros de servicios de apoyo empresarial. Por estos motivos, la generación de suelo industrial para relocalizar o ampliar unidades productivas existentes y promocionar nuevas inversiones es una necesidad notoria. La

creación y provisión de sitios específicos para la actividad productiva es un desafío ineludible para Rosario y su Área Metropolitana. El suelo industrial requiere de un óptimo equipamiento, de instalaciones de primer nivel y de servicios de apoyo a la demanda empresarial para conformar una plataforma productiva metropolitana. Esta última se define como la integración sistémica de los parques y áreas industriales con los centros científicos tecnológicos, las áreas francas y las zonas logísticas de actividad. La ciudad central experimenta un proceso de consolidación como centro regional de servicios especializados, a la vez que responde a las tendencias generales de los procesos de urbanización, trasladando hacia el Área Metropolitana buena parte de su actividad productiva. Esta doble tendencia implica una amenaza, ya que genera un sistema metropolitano con una fuerte contradicción estructural, en el que se encuentran espacios altamente optimizados pero también zonas periféricas, caóticas, contaminadas y plagadas de insuficiencias infraestructurales y de servicios. Rosario cuenta con un dispositivo técnico que resuelve las demandas empresariales y fomenta la radicación de emprendimientos dinámicos. Este mecanismo regula la promoción, creación, formación, ampliación, desarrollo, ejecución y administración de los agrupamientos productivos. En la actualidad, la ciudad posee áreas planificadas y concertadas con el sector privado (“Plataforma Productiva Uriburu Oeste”, “Plataforma Productiva Corredor Industrial Ovidio Lagos”, “Parque Empresario Uriburu”), que constituyen las primeras radicaciones industriales dentro de un proceso que procura implementar espacios similares en el Área Metropolitana. Asimismo, en algunas localidades del Área Metropolitana existen parques industriales ya consolidados (como por ejemplo Alvear), áreas industriales en desarrollo (en Villa Gobernador Gálvez, Pérez, Roldán, Granadero Baigorria, etc.), la Zona Franca Santafesina de Villa Constitución y algunas zonas de actividades logísticas. Sin embargo, frente a los desafíos actuales, la región carece tanto de un marco regulatorio metropolitano como de

mecanismos competentes que resuelvan en forma satisfactoria las necesidades de las pymes locales. En consonancia con el Plan Estratégico Provincial se prevé proporcionar las condiciones básicas para el funcionamiento y nivelación de una infraestructura mínima necesaria, garantizar el traslado de las empresas, impulsar un programa de inversiones a corto y mediano plazo, así como configurar los elementos jurídicos e institucionales pertinentes. Más precisamente, esta iniciativa –encuadrada en las normativas y regímenes de promoción industrial provincial vigentes– propone la recuperación y promoción integral de los parques industriales, con el fin de plasmar un entorno territorial competitivo a través de un sistema metropolitano de plataformas productivas. Para ello, resulta indispensable la participación del sector público, que debe oficiar como articulador de un nuevo marco normativo adecuado, impulsando la instauración de redes entre los distintos agrupamientos productivos (presentes y futuros) del área metropolitana. Con el fin de conformar una red integral de infraestructuras de apoyo y servicios a las empresas locales, se contempla la configuración de un sistema de plataformas productivas. Una política de localización y promoción coordinada para las pymes de Rosario y su Área Metropolitana. Cada una de estas plataformas tendrá un carácter diverso (oficial, mixto y/o privado) y un fin diferenciado (de desarrollo, de promoción, de descongestión). Las mismas deberán contar con sectores delimitados para los siguientes usos: industrial, espacios comunes, vías de circulación y estacionamiento, comercio y servicios, áreas de forestación y parquización, y uso cultural. Las ramas productivas se organizarán según el tipo de integración en las cadenas de valor. Por otra parte, se deberán estructurar etapas diferenciadas para radicar diversas actividades

económicas (alimentos, siderurgia, metalmecánica, plásticos, caucho, textil, indumentaria, calzado, química y gráfica).

Objetivos

• Conformar un sistema de plataforma productiva metropolitana para otorgar dinamismo y desarrollo a las principales cadenas de valor de Rosario y su área metropolitana. • Promover la radicación ordenada de los establecimientos industriales sosteniendo una relación armónica con el medioambiente y con el ordenamiento urbano del área metropolitana. • Coordinar los servicios empresariales persiguiendo una mayor eficiencia e integración de los procesos productivos. • Mejorar las condiciones de producción, transporte y logística de las pymes para incrementar la competitividad regional.

Actividades

Reformulación de la legislación municipal y metropolitana vigente para facilitar la

radicación de plataformas productivas. − Convocatoria a los legisladores locales y provinciales para establecer un marco legal

a escala metropolitana que ordene y regule el uso de estas superficies.

Constitución de una mesa de coordinación y articulación público–privada para

impulsar el proyecto. − − Promoción de la planificación intermunicipal de distritos industriales. Construcción de infraestructuras básicas y adecuadas; desarrollo de redes de

servicios empresariales. − Estudio de un régimen promocional para favorecer y facilitar la construcción de un

entorno competitivo para las pymes. − Selección y gestión de las ubicaciones futuras, las cuales deberán contar con accesos

viales y ferroviarios, factibilidad de ser provistas de infraestructuras y posibilidades efectivas de recibir prestaciones de servicios avanzadas y de vinculación tecnológica. − Construcción y puesta en funcionamiento de las plataformas productivas

metropolitanas. − Establecimiento de mecanismos de articulación con el Parque Científico

Tecnológico, la Incubadora de Empresas y las Áreas Industriales existentes en el Área Metropolitana. Estado de situación del proyecto al primer semestre de 2010 Parques Industriales. La Municipalidad de Rosario realizó la presentación del programa PRODESI, que contempla la conformación de Parques y/o Áreas Industriales como propuesta integral para alentar la radicación de empresas.

En la actualidad, Rosario cuenta con tres parques industriales: Parque Industrial Ovidio Lagos, Parque Industrial Uriburu Oeste y Parque Empresarial Rosario. En los mismos, se avanzó en la construcción de naves industriales y se está trabajando en obras de infraestructura de servicios.

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