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Texto de La Memoria DER Chaco 08-10-10

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ÍNDICE Presentación Programa Chaco Área de intervención Desarrollo Económico Regional Cómo trabajamos (Metodología de implementación del proyecto

) Con quiénes trabajamos (alianzas estratégicas con MMCH, municipios e instituciones) Nuestros objetivos Fortalecimiento organizacional Concertación Interinstitucional Asistencia técnica Comercialización asociada Difusión y educación Equipo Anexos

Presentación

El Chaco chuquisaqueño forma parte de la macro región del Chaco boliviano y, por ende, del bosque
xerofítico más grande del mundo. Está conformado por los municipios de Villa Vaca Guzmán, Huacaya y Macharetí de la provincia Luis Calvo, y Monteagudo y Huacareta de la provincia Hernando Siles, que conforman una extensión territorial de 18.772 km². La población del Chaco chuquisaqueño, según datos del último censo de población y vivienda realizados por el Instituto Nacional de Estadística (INE) de Bolivia, alcanza a 56.990 habitantes distribuidos de la siguiente forma: Provincia Hernando Siles Municipio Macharetí Monteagudo Huacareta Muyupampa Huacaya Fuente: INE, censo 2001 La región cuenta con una marcada diversidad cultural conformada por: criollos, migrantes quechuas, aymaras, e indígenas. La población indígena tiene presencia preponderante de la nación Guaraní. Las desigualdades entre los grupos de población, familias indígenas guaraníes y campesinas, son claramente visibles y el acceso a bienes, servicios y tierras forman un problema vigente en la zona. La población está marcada por una diferenciación socioeconómica derivada de lo étnico-cultural y de las oportunidades de vida, reflejada en una estructura social heterogénea. La pobreza alcanza a un 75 por ciento de la población debido a bajos niveles de educación y pocos ingresos; la población presenta niveles de salud y educación muy bajos; la mortalidad infantil es de 83 fallecimientos por 1000 nacidos vivos y el analfabetismo, de 57 por ciento en hombres y el 88 por ciento en mujeres. Datos de pobreza Provincia Poblaci ón total 20.479 Necesida des básicas insatisfec has 605 2.089 Umbr al de pobre za 2.365 5.314 Pobrez a modera da 8.170 12.162 Indigen cia Marginal idad Porc entaj e de pobr es 82,53 75,62 Población 7.386 26.504 10.007 10.748 2.345

Luis Calvo

Luis Calvo

8.197 15.430

534 18

Hernando Siles 36.511 Fuente: INE, censo 2001

Mapa de las provincias Luis Calvo y Hernando Siles

Fundación intercultural Nor Sud

L

a Fundación Intercultural Nor Sud es una organización privada sin fines de lucro, ajena a política

partidaria y religiosa. Constituida en Bolivia en 1992, trabaja en la promoción de la igualdad de derechos y oportunidades para hombres y mujeres y en la reducción de las desigualdades económicas, sin dejar de lado la promoción cultural, ética, la diversidad sociocultural y la reivindicación de los pueblos originarios en un contexto de paz y solidaridad. Su trabajo es impulsado por las siguientes visión y misión: Visión Aspiramos a un mundo justo, en el que la gente se respete mutuamente y respete el medio ambiente, un mundo en el que se proteja a quienes más lo necesitan y en el que se acepte el ser diferente a los demás. Misión Promovemos e impulsamos el desarrollo integral y sostenido de los grupos más vulnerables y discriminados, las mujeres, los niños y el medio ambiente, de poblaciones indígenas y comunidades rurales del sur de Bolivia, buscando la sostenibilidad ambiental, la equidad de género y la justicia económica.

PROGRAMA CHACO
Desde su intervención en la zona, hace más de cinco años, Nor Sud ha logrado establecer en el Chaco chuquisaqueño alianzas estratégicas que le permiten actuar sobre las necesidades sentidas en la zona y asegurar su participación en espacios que facilitan planificación y evaluación a nivel municipal y regional. Bajo esas premisas, Nor Sud ejecuta un plan estratégico decenal de 2005 a 2015 denominado Juntos es posible, que incluye el desarrollo de actividades con compromiso de resultados a largo plazo, coherentes con los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Este plan, además, facilita el desarrollo integral y sostenible mediante importantes alianzas y coordinación con diversos actores, desde autoridades locales hasta redes nacionales. A través de Juntos es posible se ejecutan dos de incidencia pública y tres programas de desarrollo territorial. Uno de éstos últimos es el Programa Chaco, cuyas acciones se efectúan en las áreas de ciudadanía, salud, educación, producción y seguridad alimentaria, desarrollo económico, fortalecimiento comunitario y municipal y ayuda humanitaria ante desastres naturales. Del Programa Chaco nace el proyecto “Coordinación Interinstitucional e Inserción de Pequeños Productores y MyPEs en Mercados para el Desarrollo Económico Regional del Chaco Chuquisaqueño”, conocido por sus principales actores como Desarrollo Económico Regional (DER-Chaco).

Productora de la Asociación de Productoras de Mermeladas y Licores (APROMEL) utiliza una de las licuadoras industriales que el DER-Chaco entregó a su organización para la transformación de frutas, en noviembre de 2009, como parte del equipo que servirá para mejorar los procesos de transformación que

aumentan el precio a sus productos para la comercialización. En lugar de esta foto por favor otra del equipo del proyecto o del programa

Desarrollo Económico Regional
Qué hacemos

El

proyecto de Desarrollo Económico Regional del Chaco chuquisaqueño (DER-Chaco) es una experiencia piloto que beneficia a 1081 familias de pequeños productores que viven en los municipios de Monteagudo, Huacareta, Villa Vaca Guzmán, Macharetí y Huacaya, con el financiamiento de la Unión Europea, a través de Acting For Life y Wel Hunger Hilfe. Esto debería de ir en antecedentes Según los datos proveídos por el Instituto Nacional de Estadística (INE), de acuerdo a los resultados del censo 2001, el 78.5% y 85,5% de la población de las provincias Hernando Siles y Luis Calvo, respectivamente, es pobre. Los pequeños productores rurales, colonizadores e indígenas son los grupos más afectados. La región es bastante heterogénea; de hecho, el municipio de Huacaya se ubica en el lugar 263, mientras que Monteagudo, en el 40 del ranking nacional de 327 municipios. En Huacaya es especialmente bajo el índice de ingresos. Esto debería de ir en antecedentes Hasta el momento el tema rural ha sido tratado desde el punto de vista exclusivamente agrícola, dejando de lado el resto de las actividades que tienen relación con el sector rural. No obstante, el Chaco chuquisaqueño cuenta con amplias posibilidades para impulsar su propia economía, visibles al comprobar que la producción en esta zona no es sólo para el autoconsumo de las familias, sino también para su comercialización. Con el levantamiento de información tanto de fuentes nacionales como departamentales se ratificó que la vocación productiva agropecuaria de la región, por sus características fisiográficas y climatológicas, seguida de la actividad comercial. Se cuenta con un enorme potencial ganadero, dedicado a la bovinocultura y a la porcinocultura, además de abundantes núcleos de recursos para la flora que permiten la producción de ají, maní, cítricos, semillas y apicultura. Esto a contexto Dada la estructura accidentada de la superficie territorial; el suelo agrícola es escaso. Sólo el 4,3 % de la superficie está destinada a la agricultura y, el 23,1 y 13,5% a la ganadería extensiva y circunstancial, respectivamente. Uso del suelo en el Chaco chuquisaqueño Actividades % - Agricultura 4,29 - Ganadería mixta 23,12 - Pecuaria (circunstancial) 13,50 - Montes y bosques forestales 37,00 - Asentamientos, carreteras y ríos 3,20 - Superficies erosionadas y cañadones 11,40 - Superficies inaccesibles – peñascos 7,49 Total Superficie Mancomunidad 100%
Fuente: MMCHCH: Plan para el Desarrollo Económico del Chaco chuquisaqueño

Superficie (ha) 83.027 447.451 261.271 716.076 61.931 220.629 144.957 1.935.340

En contexto Hay agricultura bajo riego sólo en los municipios de Monteagudo, Huacareta y Villa vaca Guzmán, donde se alcanza a menos del 0,5% de la superficie agrícola. La producción agrícola de la región se caracteriza por el maíz que abarca al 70% de la superficie cultivada, seguido por el maní (12 %), los cítricos (4 %, abarcando los naranjos el 73% de la superficie de frutales), el ají (3%), el frejol (2%) y otros cultivos (papa, yuca, etc.) en superficies menores.

Es así que el DER-Chaco fijó como prioridad el impulso de cinco de los siete rubros estratégicos de la región: ají, maní, apicultura, cítricos y semillas de acuerdo a la priorización de los mencionados en las mesas de trabajo del dialogo 2000 por la MMCH; además de contribuir en el progreso de las capacidades organizativas y productivas de 19 organizaciones económicas dedicadas a estos rubros y el fortalecimiento de espacios de concertación interinstitucional a nivel regional y municipal donde se den a conocer las necesidades para la mejora de procesos productivos. Esto en el contexto De acuerdo a la documentación de los Planes Operativos Anuales (POA) municipales, en el año 2008 el municipio de Monteagudo fijó una inversión de Bs 1,150.143 en partidas correspondientes de forma directa a la promoción del desarrollo económico; Huacaya invirtió Bs 87,450; Macharetí, Bs 721,313; Huacareta, Bs 211,365; y, en 2009, Villa Vaca Guzmán, Bs 1,117,470. El marco lógico del DER-Chaco, por ello, reconoce que el desarrollo de un territorio necesita la articulación de diversos sectores económicos, de un fortalecimiento institucional que asegure que la nueva riqueza sea distribuida en forma justa entre cada actor del desarrollo rural. Nuestras actividades, se enmarcan en la normativa vigente de impulso al desarrollo económico es por eso que nuestros principales aliados estratégicos son las municipalidades donde buscamos fomentar la inversión pública para mejorar los procesos productivos, en vista de que los recursos económicos usados hasta hace poco, y aún ahora, aportan poco a movilizar o apalancar la inversión privada local. Buscamos, gestionamos y generamos acercamientos con los municipios, dado que éstos deben jugar un papel que permita provocar sinergias, poner en juego las capacidades y vocaciones del territorio y hacer frente a problemas como el desempleo, la pobreza, la exclusión social o el deterioro ambiental. Este acercamiento se concreta con la constitución y consolidación de los espacios de concertación pública privada, que en algunos casos se denominan Directorio Local de Promoción Económica (DILPE) y en otros, Comisión de Desarrollo Económico Local (CODEL). En estas instancias se generan y elaboran instrumentos de planificación del sector productivo como las Agendas de Responsabilidad Compartida (ARCO), que luego son discutidas, negociadas y concertadas dentro de los Planes Operativos Anuales POAs de los municipios y de otras instituciones de apoyo; así se abre un canal de atención directa a las necesidades productivas locales. Si bien promover el desarrollo económico parece ser una acción reclamada y posible, no en todos los municipios basta con dar un impulso para declarar cumplida la tarea del Gobierno Municipal, sino es necesario la participación y concurrencia de todos los actores. En la región del Chaco se estableció un universo de 91 Organizaciones Económicas Campesinas (OECA) y Micro y Pequeñas Empresas (MyPE), de este total 45 trabajan en las cadenas de ají, maní, maíz, miel y frutas; además, ocho son MyPE artesanales, es decir, potenciales prestadoras de servicios para las cadenas, lo que influyó para que el Proyecto priorice dichos rubros. Todas nuestras actividades están dirigidas al cumplimiento de cinco principales resultados: 1. Que los complejos seleccionados presenten planes y proyectos a las instancias de concertación interinstitucional y logren la aprobación de los principales elementos de sus propuestas. 2. Que la Mancomunidad de Municipios del Chaco chuquisaqueño, gobiernos municipales y otras entidades públicas y privadas apoyen las propuestas de desarrollo económico regional de los complejos seleccionados. 3. Que los complejos, bajo el liderazgo de las organizaciones económicas más consolidadas, coordinen esfuerzos, establezcan procesos de transformación que generan valor agregado e incrementen el volumen y la calidad de la oferta de pequeños productores asociados. 4. Que los complejos, bajo el liderazgo de las organizaciones económicas más consolidadas, coordinen esfuerzos, establezcan canales de comercialización sostenibles que permitan incrementar el ingreso de los pequeños productores asociados y la formación de recursos (humanos y financieros) propios de las organizaciones económicas.

5. Que esta experiencia piloto de desarrollo económico regional sea sistematizada y difundida.

TESTIMONIO “Toda coordinación es importante para el desarrollo productivo. A través de las acciones que realiza el proyecto de desarrollo económico regional se ha fortalecido a las asociaciones regionales que ahora tienen sus personerías jurídicas. La Mancomunidad se ha beneficiado con el apoyo de un consultor que ha elaborado los proyectos para los rubros cítricos, apicultura y bovinos. Considero que no nos hemos equivocado al aceptar la intervención de Nor Sud como institución articuladora de la parte pública con la privada”.
Richard Quintana, Gerente de la Mancomunidad de Municipios del

Chaco Chuquisaqueño

Cómo trabajamos

El desarrollo regional es un proceso de transformación productiva e institucional en un espacio
territorial determinado, cuyo fin es reducir la pobreza de la región. La transformación productiva tiene el propósito de articular competitiva y sustentablemente a la economía del territorio a otros mercados; el desarrollo institucional, por su lado, busca facilitar la concertación de los actores locales entre sí y entre ellos e incrementar las oportunidades de la población pobre para que participe del proceso y de sus beneficios. La visión de Desarrollo Económico Regional tiene una perspectiva de crecimiento en los ingresos para las familias mediante la comercialización asociada de productos. Por esa razón coordina acciones con instancias de incidencia en la región y en el departamento como la Mancomunidad de Municipios del Chaco chuquisaqueño (MMCH) y la Cámara Integradora de Organizaciones Económicas Campesinas de Chuquisaca (CIOEC-CH) para el fomento de un ambiente que facilite el desarrollo económico de las organizaciones económicas y los productores individuales.

Esta visión de integralidad del desarrollo económico regional determina la realización de una serie de actividades de promoción económica que buscan el acercamiento y coordinación entre todos los actores del desarrollo económico: instituciones públicas nacionales, departamentales y municipales que deben cumplir su rol promotor y gestor de la economía, y privados como productores individuales, organizaciones de productores locales, regionales y nacionales, para que juntos generen de acuerdo a una visión compartida de desarrollo, las Agendas de Responsabilidad Compartida (ARCOs), siendo estas un listado de propuestas que busca asegurar inversiones publico-privadas concurrentes que fortalezcan los puntos neurálgicos de las cadenas productivas priorizadas. Así, se atraen inversiones, se genera empleo e ingresos. La promoción de la economía regional no es posible si antes no se hacen actividades de promoción económica a nivel municipal, en consecuencia, es imprescindible la generación de espacios de concertación público - privado dentro de los municipios. Las acciones del DER-Chaco también han incluido el impulso a la creación y/o reactivación de dichos espacios, denominados Directorios Locales de Promoción Económica (DILPE) en Monteagudo, Villa Vaca Guzmán, Huacaya y Huacareta, y Comisión de Desarrollo Económico Local (CODEL en Macharetí). En estos ámbitos se apoya: • El rol del Gobierno Municipal y su capacidad (medios) para la Promoción Económica • Acciones de Promoción Económica concertadas en una Agenda de Responsabilidad Compartida. • La Participación de los Agentes Económicos Privados en el espacio de concertación público-privado, para fortalecer sus capacidades de gestión técnica, administrativa y comercial. • El reconocimiento de los actores municipales a los Agentes Económicos Privados como motor del Desarrollo Económico. El siguiente gráfico ilustra conexión entre todos los actores y los elementos para la concreción del desarrollo económico local mencionados.

PRODUCTORES LOCALES ORGANIZADOS

<

GOBIERNO MUNICIPAL

VISIÓN COMPARTIDA DE DESARROLLO

OTROS ACTORES LOCALES, REGIONALES Y NACIONALES (Instituciones de apoyo)

AGENDA DE RESPONSABILIDAD COMPARTIDA

Conformación y consolidación de asociaciones regionales

La débil estructura organizativa de las OECAs y MyPEs locales es un elemento trascendental que
impide la coordinación interinstitucional e inserción de los pequeños productores en mercados formales para el desarrollo económico de una región - el estudio de línea de base comprobó que de 34 OECAs/ MyPEs de las cadenas priorizadas, cuatro ya no funcionaban-; por ello, durante su primera fase de ejecución (de enero de 2008 a junio de 2010), el DER-Chaco dirigió su máximo esfuerzo a la creación y consolidación de asociaciones regionales de productores y transformadores de los rubros priorizados; a las cuales asesoró de manera comprometida y cercana en la obtención de sus respectivas personalidades jurídicas y aprobación de sus estatutos y reglamentos.

Productores de la Asociación Regional del rubro de maní APROTMACH analiza la situación del rubro para poder elaborar en asamblea su ARCO 2010. Se impulsó la organización de redes municipales de OECAs de los siete rubros estratégicos de la región (semillas, bovinos, cítricos, porcinos, maní, ají y apicultura). Ya que el DER-Chaco ha priorizado trabajar con productores de ají, maní, citricultores, semilleristas y apicultores, se ha empeñado en afianzar el regular funcionamiento de las asociaciones regionales de éstos rubros, las cuales actualmente están consolidadas en la Asociación de Productores y Transformadores de Ají del Chaco Chuquisaqueño (APROTAJI-CH), la Asociación de Productores y Transformadores de Maní del Chaco Chuquisaqueño (APROTMA-CH), la Asociación Regional de Productores y Transformadores de Cítricos (ARPROTRAC), la Asociación Regional de Productores de Semillas del Chaco Chuquisaqueño (ARPROS CH) y la Asociación Regional de Apicultores del Chaco Chuquisaqueño (ARACH). Actualmente, las cinco asociaciones regionales priorizadas por el Proyecto, más las otras dos de rubros

estratégicos de la región (bovino y porcino) no sólo tienen una estructura con estatutos orgánicos y reglamentos internos aprobados y vigentes, sino también poseen sus respectivas personalidades jurídicas que les permiten gestionar la atención a sus demandas y la generación de un trabajo conjunto y coordinado entre ellas y otras instituciones, con miras a la apertura de mercados estables y la generación de mayores ingresos. El trabajo continuo y cercano con productores ha permitido también que las cinco asociaciones regionales de los rubros priorizados por el DER-Chaco (ají, maní, cítricos, semillas y apicultura) hayan elaborado Agendas de Responsabilidad Compartida (ARCO) junto a autoridades ediles, de tal forma que sus principales demandas sean parte de los POAs municipales. En la actualidad, las asociaciones regionales hacen incidencia para la eficiente ejecución de sus demandas inscritas en sus ARCOs con la concurrencia de diferentes instituciones de apoyo, y elaboran sus ARCOs con vistas a la elaboración de los POAs 2011. Esta capacidad organizativa con la que ahora cuentan los productores de las asociaciones locales y regionales ha garantizado, por ejemplo, que la ARPROTRAC y la ARACH fiscalicen de manera oportuna y organizada el cumplimiento de los resultados de los proyectos que ahora son ejecutados por la Gobernación. La conformación y vigencia plena de la APROTAJI-CH y la APROTMA-CH, dos organizaciones de relación estrecha debido a las características del agro en la región, ha viabilizado que se instaure un Comité Impulsor del Ají y del Maní a nivel departamental, el cual conglomera a todos los productores de dichos rubros, a la Gobernación y a las instancias públicas y privadas de Chuquisaca. Cabe resaltar que esta instancia, creada en la Fiesta Nacional del Ají que se llevó a cabo en el municipio de Padilla en junio de 2010, es presidida por el Vicepresidente de la APROTAJI-CH. Otra instancia que nació a mediados de 2010 es la Mesa Agropecuaria Regional: un espacio que viabilizará la concertación público-privada para la elaboración de programas de apoyo a los rubros priorizados. Esta entidad conglomera a otros rubros productivos además de los priorizados y a instituciones de apoyo que ejecutan proyectos de impulso al sector productivo del Chaco, el CDC, la CIOEC, la MMCH y las asociaciones regionales; es sin duda uno de los órganos eje que garantizará la sostenibilidad del trabajo realizado una vez que concluya la intervención del Proyecto. Finalmente, es oportuno resaltar que estudios realizados por el Proyecto son parte de un compendio importante de información respecto a cifras de producción de cada asociación y sobre otros planes de negocios ejecutados en el Chaco y en otros sectores del departamento, que servirán para la creación de planes de negocios que definirán cómo las asociaciones regionales de los cinco rubros priorizados se abrirán vías hacia mercados sostenibles que generen más ingresos para los productores.

TESTIMONIO “El logro más importante del proyecto que ejecuta Nor Sud es el fortalecimiento organizacional a la Asociación Regional de Apicultores y a sus 15 asociaciones afiliadas. Este fortalecimiento ha permitido que de manera coordinada se gestione ante la Gobernación la ejecución del proyecto apícola regional, que en primera instancia tenía un financiamiento de 13 millones de bolivianos y que la Gobernación quiere que se convierta en un proyecto departamental, que beneficie también a los apicultores de Chuquisaca centro”.
Alaín Paniagua, ex presidente de la

Asociación Regional de Apicultores del Chaco chuquisaqueño y actual coordinador del proyecto apícola de la Gobernación de Chuquisaca.

Fortalecimiento de la MMCH

Los

estudios a la región del Chaco chuquisaqueño por instancias nacionales y departamentales, públicas y privadas, indican que los principales problemas del desarrollo económico del Chaco son la pérdida de capacidad productiva de la tierra, el deterioro de los recursos naturales, la inseguridad jurídica de la tierra que provocan la baja productividad y la baja competitividad que -sumadas a la deficiente infraestructura productiva, servicios a la producción y financieros inadecuados, desincentivos fiscales y rezago tecnológico- determinan en una precaria inserción en mercados. Para la planificación y formulación de proyectos de apoyo al desarrollo económico regional que beneficien a los complejos seleccionados, el DER-Chaco ha asesorado y comprometido la gestión de la MMCH a través de una consultoría en planificación, elaboración y ajuste de los proyectos para los rubros de cítricos, apicultura y bovinos que se realizó del entre octubre de 2008 y octubre de 2009. Dichos proyectos fueron insertados en el POA de aprobados en la Gobernación los cuales están en ejecución. Desde el equipo técnico del proyecto se brinda el apoyo en la elaboración de perfiles para la gestión de recursos y proyectos. El asesoramiento constante a las asociaciones en torno a la gestión de concurrencias, ha apoyado a la ejecución de proyectos regionales mediante la firma de convenios con otras instituciones de cooperación como CONCERTAR, EMPODERAR-DELA y la GTZ, han permitido fortalecer a las asociaciones regionales de los cinco complejos productivos y afirmar sus capacidades de incidencia en los espacios de concertación municipal y regional.

Fortalecimiento de espacios de concertación municipales
Las acciones de sensibilización, información y formación a nivel municipal han logrado que en los municipios de Villa Vaca Guzmán y Monteagudo, los DILPEs funcionen y aun con trabajo más intenso en Huacaya, Macharetí y Huacareta - donde no funcionaban o eran sólo nominales- comiencen a hacer incidencia en la promoción de la economía local. Actualmente, las instancias técnicas dedicadas al desarrollo económico de los cinco municipios son parte activa de los DILPEs y CODEL, de acuerdo a sus estatutos y reglamentos internos. Por ello, las instituciones públicas y privadas de los cinco municipios no sólo tienen conocimiento pleno de las ARCOs municipales sino que son parte importante de las acciones conjuntas para su cumplimiento.

La Comisión de Desarrollo Económico Local (CODEL) de Macharetí sensibiliza a actores de Desarrollo Económico Local (DEL) e identifica acciones para reactivarse. Esta labor viabilizó que este espacio de concertación público privado que ya no funcionaba, volviera a generar propuestas claras de los productores hacia su Gobierno Municipal, de tal manera que sus pedidos se incluyeron en el POA.

El buen funcionamiento de estos espacios de concertación es también, resultado de una labor minuciosa del Proyecto, puesto que a la par de la realización de eventos municipales para el fortalecimiento de los espacios de concertación, se llevaron adelante encuentros cantonales de sensibilización a actores económicos sobre el impulso al desarrollo económico local y la importancia de estar organizados. A la par, los técnicos municipales están convencidos del rol del municipio productivo y cumplen sus funciones para dar efectivo funcionamiento a los espacios de concertación público -privado. Dar continuidad a las acciones de promoción de la economía local durante el año 2010 significaba para el DER- Chaco un reto específico debido al cambio de autoridades municipales y departamentales que se daría como resultado de las elecciones de abril. Este desafío fue rebatido con la organización de dos foros preelectorales en torno al desarrollo económico local que contaron con la participación de los candidatos a alcaldes y concejales, quienes expusieron sus propuestas y se comprometieron ante los principales actores locales a proseguir con las acciones de impulso a la economía. Así se garantizó la continuidad de buena parte de las acciones de promoción económica local independientemente de la transición.

Candidatos al Gobierno Municipal de Monteagudo en participando del foro de propuestas electorales en Desarrollo Económico Local para la gestión municipal 2010 – 2015. Esta coordinación previa viabilizó el buen relacionamiento con quienes se constituyeron en autoridades, desde el inicio del ejercicio de sus funciones. El equipo técnico de DER-Chaco realizó un estudio sobre la oferta local para la provisión de productos y servicios requeridos por los municipios. Ahora, se posee un diagnóstico sobre licitaciones del desayuno escolar y la demanda de productos que podrían ser atendidas por las OECAs y MyPEs locales, que facilitó el sondeo y transmisión de información a las asociaciones oferentes de productos sobre los requisitos que exigen los gobiernos municipales para los procesos de compra para el desayuno escolar y otros servicios. Las organizaciones económicas APIMONT y PAIM SA, ya se encuentran proveyendo sus productos al desayuno escolar del Municipio de Monteagudo y Sucre; las asociaciones ASOSEHUA, APPA, ASODEM, AMPROM, EIREKA y El Quebracho están en vías de cumplir los requisitos para acceder a la venta de sus productos al desayuno escolar de sus municipios para la gestión 2011.

TESTIMONIO “El trabajo coordinado que estamos realizando con Nor Sud es importante y eso se ve en los resultados. Hemos impulsado que se haga mayor inversión en el equipamiento de las organizaciones productoras con la contraparte municipal; el DILPE ha sido fortalecido y hay mayor compromiso desde los productores, esto permite que el gobierno municipal (de Villa Vaca Guzmán) conozca las necesidades concretas de las organizaciones económicas y apoye de manera acertada al desarrollo

productivo del municipio”.
Roberto Coca, Responsable de la Dirección de Desarrollo Productivo de Villa Vaca Guzmán

Mejora de procesos productivos

La inversión concurrente en las cadenas priorizadas por parte de los cinco Gobiernos municipales y
otras organizaciones no gubernamentales ha sido dispersa. En vista de ello, el DER-Chaco –a través de un plan- concentró su inversión en infraestructura, centros de acopio y equipamiento en los rubros de ají, apicultura, fruticultura, acondicionamiento de semillas, y presentación de productos para la comercialización. Actualmente, las organizaciones económicas de los rubros estratégicos están equipadas para mejorar procesos de producción, post cosecha y transformación y poseen reglamentos para el correcto manejo de fondos rotatorios y de equipos. El siguiente cuadro muestra los equipos que fueron entregados a las asociaciones participantes del Proyecto. OECA's / MyPE's Cantid ad 1 2 1 1 20 1 2 1 1 2 1 30 2 40 1 1 2 1 1 1 1 1 1 Unid ad Pza Pza Pza Pza Pza Pza Pza Pza Pza Pza Pza Pza Pza Pza Pza Pza Pza Pza Pza Pza Pza Pza Pza

Rubro

Municipio

Equipos y máquinas

AMPROM

APIMONT

APICULTUR EIREKA A

APPAGuayavill ar Asoc. El Quebrach o PAIMAPROMAJI AJÍ APROMAJI APROAJI H ASOSEHU

Tanque decantador de miel de 150 kg inoxidable Centrifugadora de 4 marcos acero Villa Vaca inoxidable Guzmán Densímetro para medir humedad de miel Balanza digital de precisión Fondo rotatorio en cajas Monteagu Sacheteadora de miel de abeja de do precisión con gramaje calibrable Centrifugadora de 4 marcos acero inoxidable Balanza mecánica de plataforma de 500 Huacaya kilos Tanque decantador de miel de 200 kg inoxidable Centrifugadora de 4 marcos acero inoxidable Huacareta Balanza mecánica de plataforma de 500 kilos Fondo Rotatorio en cajas Centrifugadora de 4 marcos acero inoxidable Macharetí Cajas para cría de abejas Balanza digital de precisión Balanza mecánica plataforma de 500 Kg Monteagu Horno deshidratador para ají en vaina do Balanza digital de precision Molino de ají de 20 martillos Villa Vaca Balanza mecánica de plataforma de 500 Guzmán kilos Balanza digital de precision Huacareta Balanza mecánica plataforma de 500 Kg Huacareta Balanza mecánica plataforma de 500 Kg

SEMILLAS

A

AGROIN PROSECA T

APROSAM PAIMAPROMAJI MANÍ APROMAN I ASODEM H

APROMEL

CÍTRICOS

ADELFRU T

ASTFRUM

Zaranda oblonga para clasificadora de granos para el (grano bola), es decir para la clasificadora de cuatro zarandas (medidas de largo 1,83 m. y ancho 0,97 m.) Maquina desinfectadora de granos (maíz) para 40 Kg cerrada herméticamente para manipular Medidor electrónico de humedad Balanza mecánica plataforma de 500 Kg Macharetí Medidor electrónico de humedad Frangolladora de maíz Villa Vaca Molino de grano de 20 martillos con Guzmán motor eléctrico Elevadores de grano Desgranadora de maíz con motor a Monteagu gasolina do Balanza mecánica de plataforma de 500 kilos Monteagu Moledora para mantequilla de maní do Balanza mecánica plataforma de 500 Kg Huacareta Peladora de maní con motor a diésel (móvil) Moledora para mantequilla de maní Utensilios (cucharon, olla de 50 litros, Huacareta dos cuchillos, dos bañadores, dos coladeras) Marmita de 100 Litros Utensilios (cucharon, olla de 50 litros, dos cuchillos, dos bañadores, dos Monteagu coladeras) do Balanza electrónica de presición hasta 2 kg Licuadora industrial de 10 litros Licuadora industrial de 15 litros Marmita de 100 Litros Balanza electrónica de presición hasta 2 Huacareta kg Licuadora industrial de 10 litros Licuadora industrial de 15 litros Marmita de 100 Litros Balanza electrónica de presición hasta 2 kg Monteagu Utensilios (cucharon, olla de 50 litros, do dos cuchillos, dos bañadores, dos coladeras) Licuadora industrial de 10 litros Licuadora industrial de 15 litros

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El financiamiento principal en equipos e infraestructura fue realizado por entidades como FDTA Chaco, DED, FPS, la Embajada de Alemania, FONEM, GTZ, ORS, CEPAC, PROSAT, PROMARENA; además de un apoyo directo del Gobierno Nacional.

El plan de inversiones que elaboró el DER-Chaco en coordinación con los DILPE, CODEL y gobiernos municipales tomó en cuenta las demandas de las OECA y MyPE de promover la inversión concurrente para las áreas de equipamiento en post cosecha, transformación de productos y su acondicionamiento para el mercado; infraestructura de acopio y transformación; tractores y/o maquinaria agrícola; asistencia técnica. Sólo un 47% de las organizaciones estaba dispuesto, inicialmente, a aportar en efectivo como contraparte de financiamiento. Pese a dicha dificultad, se ha logrado una inversión concurrente de alrededor de Bs 3,7 millones; en promedio, el monto de inversión concurrente alcanza a Bs 280 mil por cada iniciativa. La contraparte de los beneficiarios, en promedio, de un 16.7% del valor de las inversiones. El 43% de las OECA participantes del Proyecto (13) ha recibido apoyo con inversión concurrente. También se hizo inversión concurrente en mejoramiento de calidad de productos y asistencia técnica específica en ají, maíz, miel y derivados de frutas; el total de inversión en estos temas alcanza a Bs 500 mil, el promedio de inversión por actividad es Bs 85 mil. La capacitación y la asistencia técnica en producción y post cosecha y transformación no quedan de lado. El Proyecto realizó dos planes de capacitación –de acuerdo a las necesidades manifestadas por los productores-, los cuales se ejecutan desde marzo de 2010. Como resultado, las OECA de apicultura de los municipios de Huacaya (EIREKA), Macharetí (El QEBRACHO), Muyupampa (AMPROM) y Huacareta (APPA-G) fortalecen sus conocimientos en manejo de apiarios y llevan a cabo un proceso frontal de mejora de su producción y post cosecha de productos apícolas; por otro lado, las organizaciones económicas de los rubros de ají, maní y semillas de los cinco municipios cuentan con mayores conocimientos sobre procesos de producción y post cosecha, gracias a capacitaciones realizadas en coordinación con el Instituto Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal (INIAF), Promoción e Investigación de Productos Andinos (PROINPA) y el Centro de Investigación e Innovación Tecnológica Agrícola de Iboperenda (CIITAI). Como resultado del asesoramiento que se brindó a las asociaciones en coordinación con la Dirección de Promoción Productiva y Competitividad (DPPC) del departamento, en la actualidad, no sólo las asociaciones afiliadas a las regionales sino también los emprendedores individuales tienen sobre cómo acceder a los servicios financieros (créditos) que ofrecen PRODEM, BDP, EMPODERAR e IDEPRO en la región y sobre procesos de tramitación del registro sanitario y código de barras. Finalmente, hasta mediados de 2010 se logró concretar un estudio de demanda laboral que indica los oficios y servicios que solicitan las OECA, con el objetivo de capacitar y cualificar mano de obra local. De acuerdo al sondeo, los oficios de carpintería y albañilería son prioritarios; por ello, se compró equipo y maquinaria para capacitar a jóvenes en ambos oficios.

TESTIMONIO “La miel en sachet tiene un valor agregado a la que antes sólo vendíamos en envases; en el mercado, sobre todo los niños buscan el producto, les gusta. Además, la ganancia es mayor cuando vendemos en sachet. Actualmente sólo algunas socias saben manejar el equipo para sachetear, pero las demás están decididas a aprender. Ahora, además podemos ofrecer ese servicio a otras asociaciones que no tienen el equipo y tener una ganancia aparte para la asociación”.

Paulina Padilla, presidenta de la Asociación de Mujeres Productoras y Transformadoras de Miel (AMPROM).

Afiliados a la Asociación de Productores de Semilla del Cantón Ticucha (PROSECAT) realizan una prueba a los molinos del equipamiento entregado para facilitar los procesos de transformación de maíz. Representantes de la asociación de semilleristas de Huacareta (ASOSEHUA) realizan la prueba de la zaranda clasificadora de granos del equipamiento entregado.

Impulso a iniciativas económicas

Con el fin de capacitar y brindar asistencia técnica a promotores en temas de gestión empresarial para
los rubros de ají, maní, semillas, cítricos y apicultura, desde julio de 2009 se lleva adelante un plan de capacitación. En los talleres que se desarrollan de forma mensual en cada municipio participan dos promotores por cada una de las 19 OECA seleccionadas (44 en total, 24 hombres y 20 mujeres). Estos talleres son desarrollados en coordinación con las instancias técnicas de los municipios y con la participación de OECA de otros complejos productivos. Esos encuentros también son espacios donde se capacita a los productores sobre cumplimiento de normas de calidad de acuerdo a las exigencias del mercado, de tal manera que la calidad de sus productos se traduzca en estrategia de diferenciación del producto hacia el consumidor final. A la fecha, los productores de las OECA y MyPE que trabajan con el Proyecto conocen las nociones básicas de control de calidad; las organizaciones de mayor experiencia en cada rubro han fortalecido sus

conocimientos en gestión empresarial para mejorar el manejo administrativo y 44 promotores y promotoras transmiten sus conocimientos a sus asociaciones. Entre los importantes logros de las actividades de capacitación en cuanto a normas de control de calidad de acuerdo a exigencias del mercado, APIMONT cumplió los requisitos formales en la licitación lanzada por la Alcaldía de Monteagudo para la compra de miel en sachet para el Desayuno Escolar. También las asociaciones regionales de maní, ají y apicultura tendrán opción de vender su producción a los municipios a partir del segundo semestre de 2010, cuando se realizarán las nuevas licitaciones. Para promocionar la producción local a través de la exposición de productos, además de ampliar la red de contactos de los productores tanto con demandantes como con proveedores de insumos, equipos, maquinarias y herramientas el equipo de técnicos en comercialización del DER-Chaco participó de forma comprometida en la organización, promoción y realización de las ferias productivas de los cinco municipios, asimismo se dio apoyo técnico y financiero a las organizaciones para que participen en eventos efectuados a nivel departamental y nacional. Hasta mediados de 2010, se coordinó un total de 14 ferias municipales, departamentales y nacionales con instancias técnicas de los cinco municipios y con instituciones organizadoras. En las diferentes ferias, el apoyo del proyecto DER es diversificado según las necesidades de los actores. Apoyo en organización y participación en ferias productivas locales, departamentales y nacionales Feria Lugar y Fecha OECA participantes (beneficiarias del proyecto) APROMAJI – Villa Vaca Guzmán PAIM – Monteagudo APROAJI-H – Huacareta APROMEL – Monteagudo APIAGUAKI TUMPA – Huacareta ADELFRUT - Huacareta APROMEL – Monteagudo ASTFRUM – Monteagudo Resultados para las OECA participantes

8ª Fiesta del ají

Padilla 28/06/2009

Promoción y comercialización de los productos. Comercialización de productos; Intercambio de criterios sobre los procesos de transformación de cítricos. Promoción de los productos; Recolección de información sobre los proveedores de insumos; lograron contactos con proveedores. Promoción de los productos y contactos con proveedores.

Feria departamental de la naranja y derivados

Huacareta 11/07/2009

EXPOCHACOSU R Multisectorial Feria Agropecuaria y cultural Multisectorial

Villa Vaca Guzmán 16 al 18/07/2009 Macharetí 16 al 18/07/2009

APROMAJI – Villa Vaca Guzmán PROSECAT – Monteagudo ASTFRUM – Monteagudo APROMEL – Monteagudo AMPROM - Villa Vaca Guzmán Asociación de apicultores El Quebracho - Macharetí AGROIN – Macharetí

FEXIMONT Multisectorial

Monteagudo 19 al 21/08/2009

APIMONT – Monteagudo APROMEL – Monteagudo ASTFRUM – Monteagudo PAIM - Monteagudo APROMAJI-M – Villa Vaca Guzmán

Exposición y comercialización de los productos; organización de encuentros comerciales entre las OECA y compradores (muestras, hojas de ofertas y convenios de interés mutuo). Promoción y comercialización de los productos. Exposición y comercialización de los productos; participación en rueda de negocios. Promoción y comercialización de los productos. Promoción de los productos; Acuerdo entre los productores sobre un precio único por variedad y categoría; Promoción y comercialización de los productos; Recolección de información sobre los proveedores de envases; contactos con proveedores. Promoción y comercialización de los productos. Comercializaron de productos derivados de cítricos y de ají pertenecientes a asociaciones de Monteagudo; participación en rueda de negocios y logro de importantes contactos con proveedores de envases y compradores de los productos.

Feria productiva Multisectorial FEXPOCRUZ Multisectorial Feria Agroproductiva Multisectorial Feria Nacional de la semilla

Huacaya 30/08/2009 Santa Cruz de la Sierra 18 al 27/09/2009 Huacareta 21/09/2009 Villa Vaca Guzmán 3 y 4/10/2009 EIREKA – Huacaya

APROMEL – Monteagudo ASTFRUM – Monteagudo PAIM – Monteagudo ASODEM-H – Huacareta ADELFRUT - Huacareta APPA-G – Huacareta APROSAM – Monteagudo PROSECAT – Villa Vaca Guzmán

FEXSU Multisectorial

Sucre 15 al 25/10/2009

Asociación de apicultores El Quebracho - Macharetí APPA-G - Huacareta APROAJI-H – Huacareta

FIPAZ Multisectorial Feria Exposición Cochabamba FEICOBOL

La Paz 13 al 22/11/2009) ASTFRUM – Monteagudo APROMEL –Monteagudo ASTFRUM - Monteagudo PAIM SA –Monteagudo Cochabamba 29 al 09/05/10

EIREKA – Huacaya Feria Agropecuaria y cultural Huacaya 13/06/2010

Participación de representantes de diferentes organizaciones del municipio; promoción de los productos de las asociaciones. Participaron 14 representantes de las cinco organizaciones (seis mujeres y 8 varones), siete de Huacareta, cuatro de Villa Vaca Guzmán y tres de Monteagudo.

9º Fiesta del ají

Padilla 26 y 27/06/2010

APROMAJI – Villa Vaca Guzmán PAIM SA – Monteagudo APROAJI-H – Huacareta APROMEL – Monteagudo

A través del apoyo a su participación en las ferias las 19 OECA priorizadas están capacitadas para la preparación de los insumos necesarios (banners, trípticos, volantes, pasacalles) para promocionar sus productos y para participar en ruedas de negocios donde se interrelacionan eficazmente con proveedores y compradores, pues tienen los conocimientos necesarios para la promoción y comercialización de sus productos. Uno de los logros resaltables es el de PAIM SA, que ahora tiene contratos firmados con comercializadoras nacionales que distribuyen los productos de la marca “El Buen Chef” en toda Bolivia.

“La coordinación entre el proyecto y los gobiernos municipales ha sido importante para que podamos participar en ferias a las que no teníamos acceso debido al costo que implica, como en el caso de la EXPOCRUZ. Gracias a las ruedas de negocios en esa feria hemos abierto espacios para que se conozcan nuestros productos y hemos generado contactos que dieron resultados para la comercialización; tener este tipo de experiencia nos ha abierto el panorama de las exigencias del mercado en cuanto a calidad”.
María Elena Arancibia, Gerente presidenta de PAIMSA y presidenta de la Asociación Regional de Productores y Transformadores de Ají del Chaco Chuquisaqueño (APROTAJI-CH)

Representante PAIM S.A. participa en la rueda de negocios de la EXPOCRUZ 2009, realizada en septiembre en la ciudad de Santa Cruz, donde esta MyPE consiguió generar contactos con comercializadoras que distribuyen sus productos a nivel nacional. Como PAIM S.A., las 18 OECA que son parte del proyecto también cuentan con todas las capacidades para participar en ruedas de negocios.

Procesos de enseñanza - aprendizaje

En vista de que Proyecto DER-Chaco es una práctica piloto: la primera experiencia en Bolivia que
ejecuta una serie de actividades con el fin de conglomerar a asociaciones locales en regionales que comercialicen de manera asociada, difundirla -de forma simultánea a su ejecución- en diferentes formatos comunicacionales o de la interrelación del grupo meta con actores de desarrollo económico de otros territorios del país es también uno de los importantes resultados perseguidos. De hecho, la presente publicación –que recoge y resume los datos que están plasmados en memorias elaboradas por el equipo, testimonios y fotografías- se cumple uno de los importantes pasos hacia el cumplimiento de este objetivo. Nuestro plan de sistematización identifica como objeto de estudio: la implementación misma del modelo de desarrollo económico regional; a través del uso de técnicas para la recolección de información de fuentes primarias y secundarias, así como del levantamiento de las percepciones de los actores destinatarios e involucrados en este proceso acerca de los beneficios que han obtenido. No obstante, la actividad que copa el mayor esfuerzo es la difusión directa de la experiencia mediante la participación de los actores del grupo meta: productores, OECA, MyPE, técnicos municipales y

autoridades ediles, en visitas de intercambio de experiencias a nivel regional, departamental y nacional. Estas visitas son una efectiva metodología para el fortalecimiento de los conocimientos sobre estructura organizativa, funcionamiento de espacios de concertación público-privada, producción, transformación y comercialización; y para la generación de contactos entre productores de la región y los de otras regiones, lo cual podrá generar la compra-venta de productos y la conexión con entidades y empresas dedicadas a la comercialización y exportación con las que trabajan otras OECA y MyPE. En 2009, los representantes de las asociaciones de semilleristas de la región visitaron el DILPE de Villa Vaca Guzmán, uno de los más exitosos entre los que trabajan con el Proyecto; también los productores de ají y maní recogieron la experiencia de PAIM SA, líder de la región en transformación de estos productos; y los apicultores visitaron la planta de APIMONT, una de las principales en producción, transformación y comercialización de miel en el Chaco chuquisaqueño. Estas visitas han sido determinantes para que los productores rescaten conocimientos que les servirán para mejorar su producción, sean sensibilizados para mostrar un mayor compromiso en cumplimiento de sus roles productivos y, a la vez, transmitan la experiencia que viven. Gracias a la concurrencia de los actores invitados, además de los contenidos desarrollados se generaron espacios de intercambio de conocimientos y experiencias de productores a productores, de técnicos de las diferentes instituciones a productores y viceversa. Como resultado adicional, ahora existe un mayor acercamiento de los productores de semillas de la región con el CIITAI para producir determinadas categorías que favorezcan al sector semillero de la mancomunidad. Actualmente, las organizaciones e instancias locales que trabajan junto al DER-Chaco no sólo visitan, sino también reciben a delegaciones de otros municipios debido a que sus buenos resultados han tenido repercusión en la región. Es así que en mayo de 2010, el DILPE, la AMPROM y el CIITAI –en el municipio de Villa Vaca Guzmán- recibieron la visita de miembros de la Asociación de Productores Guaraníes Apiaguaiki Tumpa, del municipio de Huacareta a quienes transmitieron su experiencia. A la fecha, están programadas visitas a la Cámara Agropecuaria del Oriente (CAO) y a la fundación Trabajo Empresa, ubicadas en Santa Cruz; y a las oficinas de Cooperativa El Ceibo, en La Paz. También está concretada la organización del primer intercambio de experiencias nacional – departamental que se llevará a cabo en julio de 2010 a la Asociación de Productores de Haba (ASOHABA) de Potosí, a la Asociación de productores de Alcalá, Sopachuy, El Villar, Tarvita (ASOVITA) y a la Asociación de Avicultores de Chuquisaca (ADACH), ubicadas en Sucre.

TESTIMONIO “Nor Sud ha apoyado de forma comprometida para que lleguemos a conocer experiencias de otras organizaciones. Para nosotros es una gran lección ver cómo trabajan otras asociaciones; creo que otros productores asociados han tenido bastante interés para no desanimarse y obtener sus metas. Es muy importante que nosotros conozcamos esas experiencias, porque de nada sirve ser los primeros en producción de ají y maní mientras no aprendamos los emprendimientos de otros productores”.
Celso Padilla, dirigente de la APROMAJÍ Muyupampa y presidente del Comité impulsor del Ají y del Maní del departamento de

Chuquisaca.

Apicultores de las asociaciones de Macharetí, Huacaya y Villa Vaca Guzmán adquieren conocimientos en procesos de transformación de productos de la colmena en una visita de intercambio de experiencias a la APIMONT, una de las OECA de mayor trayectoria del rubro que opera en Monteagudo. La visita que se llevó adelante en noviembre de 2009 y otras que se realizaron a nivel regional lograron que los productores también se comprometan más con sus organizaciones con miras a la mejora de los procesos productivos y a la comercialización asociada.

Equipo DER
María Mirtha Gonzáles Larrazábal (coordinadora), Juan Efraín Martínez Carballo (responsable área agroeconomía y administración de empresas), María Magdalena Quispe Fernández (responsable área desarrollo de economía local), Lizzi Natalí Vargas Callisaya (responsable área comunicación y educación), Einar Cordero Jimenes (técnico en comercialización), José Alex Delgadillo Hurtado (técnico en comercialización), Juan Sardán Gonzáles (técnico en economía local), Yony Ariel Huayllani Lezano (técnico en economía local), Jenny Villca Vallejos (técnica en economía local), Abel López García (técnico agrónomo), Juan Bautista Zárate Ramirez (técnico agrónomo), Juan Américo Gonzáles Coronado (técnico en transformación), Santos Guido Solano Flores (administrador), Rita Nelly Barrios Barja (secretaria).

Fotografías Personal proyecto DER Textos Personal Nor Sud Redacción Natalí Vargas Redacción Final Natalí Vargas, Carmen Navarro Diseño ñasdkjfdkñsfj Imprenta-Editorial ñskldjñsklfjfjkñdfjñslk En caso de reproducción total o parcial de textos y fotografías, se debe citar la fuente. Para mayor información, contacte a la Fundación: norsud@norsud.org Fundación Intercultural Nor Sud Sucre, Bolivia Agosto 2010

En la pagina 13 se ha movido el texto de la foto de la parte inferior. La redacción me parece pertinente al trabajo que desarrollamos. Sugerencias: tache y cambie algunas sugerencias de corrección de textos

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