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SITUACIÓN DE CONFLICTO Y VIOLENCIA EN EL PERÚ

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SITUACIÓN DE CONFLICTO Y VIOLENCIA EN EL PERÚ. 2008 Yazmin Castillo. Nutricionista. Master en salud pública internacional y nutrición.

OPS/OMS Programa de Líderes en Salud Internacional, yazmin.castillo@ifrc.org Gloria Medina. Médica. Maestría en Gobierno y Gerencia en Salud. OPS/OMS Programa de Líderes en Salud Internacional, gloriamm30@hotmail.com INTRODUCCIÓN El presente trabajo sobre situación de conflicto y violencia en el Perú tiene como finalidad integrar el marco conceptual sobre conflicto y violencia, con la información revisada de diferentes investigaciones y encuestas realizadas a nivel nacional y así garantizar un análisis integral sobre la problemática en el país. Se hizo la revisión de seis tópicos correspondiente a: Homicidios; Migraciones; Violencia familiar y sexual; Violencia Juvenil; Percepción de violencia de la Población, y Victimización; los resultados revisados nos da pautas para poder analizar la situación de la violencia y conflicto en el País. La sociedad peruana viene experimentado cambios profundos en los últimos años. En el campo y en la ciudad persisten vastas zonas de pobreza extrema, y superada la etapa de la violencia política se extiende la violencia social. Lima no es ya la ciudad donde los migrantes andinos consiguieran imponer su estilo, las nuevas generaciones cambian en sus valores y aspiraciones. En el mundo de la informalidad se ha consolidado un proceso de diferenciación interna con un grupo minoritario que ha conseguido éxito en sus actividades económicas, otros tratando con suerte diversa de alcanzar el mínimo para la sobrevivencia del grupo familiar, y algunos empujados a la marginación. La exclusión social es asumida en algunos casos como un tema a considerar en las políticas sociales, en otros se vive desde el temor. El gobierno procura establecer relaciones de clientelismo con sectores desorganizados. El aumento en menos de un año de las pandillas juveniles y de bandas armadas de delincuentes se percibe como si una y otra manifestación formaran parte de una misma voluntad y un mismo proceso, cambiando la legislación penal y la estrategia de enfrentamiento. Se busca realizar una represión más eficaz al mismo tiempo que se ejerce un control social sobre los jóvenes pobres, considerados peligrosos antes y más allá de la realización de cualquier acto delictivo. Si bien fenómenos similares se produjeron en otros países de América Latina, lo que llama la atención es la vertiginosidad con que en el Perú han ocurrido estos cambios y cómo se superponen unos con otros. En este escenario cobra un fuerte protagonismo el Ejecutivo, tanto en el plano más visible de instauración de un principio de autoridad como en una dimensión más subjetiva, dando criterios para la inteligibilidad de lo social cuando las otras estructuras de mediación han perdido relevancia y la comunicación personal con aquellos que pertenecen al entorno inmediato del interlocutor está signada por la desconfianza o el riesgo. Por lo tanto la comprensión del fenómeno de la violencia en sus complejos determinantes individuales, relaciones, sociales y la evolución del mismo constituyen herramientas fundamentales e insustituibles para la discusión pública de estos problemas y la definición de políticas, y base para la investigación académica, que nos permita una mayor aproximación a la comprensión y abordaje a la problemática desde la mirada de la salud internacional.

entre varones y mujeres. aumento y/o disminución del delito y violencia delincuencial. en las ciudades de Arequipa. número de pandillas. el ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. Dicho estudio tuvo la finalidad de describir y evaluar las características y niveles de violencia criminal reportada y no reportada a la Policía Nacional y otras instituciones responsables de la lucha contra el crimen en el país. según departamento. conflictos y victimización con representación a nivel nacional. Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. con la Policía y con la Administración de Justicia Penal. Porcentaje y Número de emigración internacional de peruanos. Cusco. Lima y Trujillo.  Percepción sobre violencia juvenil a nivel de Lima Metropolitana. Número de personas atendidas en los Centros de Emergencia Mujer. con un informante por hogar. 2004 y 2006). El trabajo de campo se llevó a cabo entre el 06 de octubre y el 02 de diciembre de 2005. Los datos registrados corresponden a:  Tasas y números de homicidios (2003. los últimos datos disponibles corresponden hasta el año 1993. se considero el número de homicidios con el número de población estimada según el Instituto Nacional de Estadística e Informática Estudios de Victimización Debido a la limitada información disponible y la necesidad de conseguir información sobre los delitos no denunciados. Número de niños y adolescentes implicados en actos delictivos a nivel nacional durante 2003 al 2006. Iquitos y Trujillo´ en 2006. En cuanto a las migraciones internas. Así como también porcentaje de personas agraviadas por pandillas que denuncian los hechos. Iquitos. Huamanga. la Policía Nacional de Perú. de 16 años de edad a más.  Número de denuncias por violencia familiar y sexual. Niveles de Victimización y prevalencia de victimización El cálculo de la tasa de homicidios para los años 2004 y 2006. el Ministerio del Interior. sobre la relación directa de los ciudadanos con el delito. Se llevaron a acabo 10. el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana llevó a cabo la encuesta de victimización del delito y la violencia ³Estudio de Victimización en las Ciudades de de Lima. Cusco.300 encuestas a hogares.METODOLOGÍA Se realizó una búsqueda exhaustiva de datos estadísticos y bibliografía referente al tema de violencia. según sexo. B. D y E. Huamanga. . Arequipa. Instituto de Defensa Legal y la Organización Internacional para las Migraciones. por lo que dicha información no ha sido incluida en el presente análisis. C. Las principales fuentes consultadas corresponden al Instituto de Estadística e Informática. pertenecientes a los niveles socioeconómicos A.  Percepción de la Población sobre violencia.

el Perú tiene una población de 28. el INEI registro 6. El gráfico N°2: se aprecia la tendencia de la emigración peruana en los últimos 5 años. se observa denuncias efectuadas a nivel nacional por violación sexual. en número de personas atendidas por ser victimas de violencia familiar y/o sexual ha ido en aumento. los nacionales migran del país por los diferentes puntos de control migratorio y parten hacia diferentes destinos en América del Sur.280 denuncias por violación sexual a nivel nacional en el año 2005.Así también.82 en el 2004. Censo Poblacional 2007). Ver cuadro 3. del MINDES.6% de la población vive en la costa. se clasifica a las victimas según sexo y edad.4). muestra las defunciones registradas por homicidios en un período de tres años (2003-2006). y casi duplico para el 2006 (10. RESULTADOS Según el último censo poblacional. principalmente en la costa. el 32% en la sierra y el 13. . Se observa que el alcanzó un pico en el año 2006 (291.3%). Las cuatro ciudades más pobladas son Lima. siendo Lima el departamento que presenta el mayor número de casos a nivel nacional. psicológica y otros) en el año 2006 a nivel nacional El cuadro 2. Homicidios La tasa de homicidios dolosos (registrados) por cada 100. El mismo estudio menciona. Las estadísticas de la policía nacional son sobre las denuncias efectuadas por violencia familiar (física. Según los registros de Centros Emergencia Mujer. como aspecto relevante. Violencia Familiar y Sexual Los datos obtenidos sobre violencia familiar y sexual son básicamente de tres instituciones. Así se tiene que el 54. 5. En el 2006. tanto de la costa.2 millones de personas y se encuentra distribuida irregularmente. El mayor número de victimas son de sexo femenino y están entre los 14 a 17 años de edad (n=2771). llevado a cabo por el Instituto de Defensa Legal en 2005. y una despoblación en las zonas rurales. sierra y selva. La gráfica N°1. mientras que el 89% fueron por violencia física y/o psicológica. Trujillo y Chiclayo (Instituto Nacional de Estadística e Informática. los Centros de Emergencia Mujer registraron que el 11% de las personas atendidas fueron debido a violación sexual.13 en 2003. Arequipa.500). que la mayor proporción de emigrantes son las mujeres (51. Por otro lado. se aprecia una gran concentración poblacional en las zonas urbanas. Según el informe de la OIM (2008). y en algunas localidades de la sierra.000 habitantes en Perú fue de 5. Migraciones En los últimos 5 años se ha observado un crecimiento importante de la salida de peruanos al exterior. la Policía Nacional del Perú (PNP). Dicho estudio fue realizado en una población total de 509 personas residentes en Lima y Callao. Norteamérica. hemos considerado algunos datos del estudio de victimización realizado a nivel de Lima Metropolitana.4% en la selva. Europa y Asia. el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) y del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MINDES).

la pobreza ocupó el segundo lugar en prioridad. Es importane mencionar que solo el 16. La percepción del aumento de la violencia delincuencial también ha ido en aumento a través del tiempo. En dicha ciudad. Ver cuadro 7.Violencia Juvenil La violencia juvenil es un tema importante especialmente en las grande ciudades del país.2% consideró que las agresiones de las pandillas han aumentado. como puede observarse en el cuadro 6. indirecta y total para los últimos cinco años. De acuerdo con la encuesta realizada por el Instituto de Defensa Legal a 509 limeños y chalacos (Callao). registrándose el punto más alto en abril 2004 (78. (Instituto de Defensa Legal IDL. Otro dato importante que muestra el estudio de victimización es que en Lima Metropolitana. así lo muestra las estadísticas del INEI. 2005). se observo que según el porcentaje de robo con violencia el 69% utiliza arma blanca o cuchillo y el 21% utiliza arma de fuego. y el 5. (SIASEC.2%). Según la percepción de los entrevistados. Aunque las concentraciones con mayores porcentajes para algunos delitos varían de ciudad en ciudad. La Policía Nacional del Perú registro en 2005 (datos a nivel nacional) que las pandillas son responsables directos de 15 muertes y 24 heridos. Al mismo tiempo. pero datos de la Policía recogidos por el IDL (2005) dan cuenta de que en Lima Metropolitana operan unas 400 pandillas. No hay cifras exactas.3% cree que permanecen igual. el intento de robo de vivienda y el robo de vivienda poseen tasas moderadas.7% de los agraviados acude a una delegación policial para reportar el delito de estos delincuentes juveniles. Aunque con concentraciones que varían de ciudad en ciudad. Percepciones de la violencia Se encontró que el desempleo y la falta de trabajo fueron percibidos como el principal problema del país en todas las ciudades. no se distinguen considerables diferencias entre cada una de las ciudades (Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. 2006). el 22.el robo sin violencia. Victimización Con respecto a los índices de victimización directa. en todos los departamentos se observó que la mayoría considera que el delito ha aumentado y solo una minoría considera que ha habido un decremento del delito. el 55. 2006). . El 31% afirmó que ha disminuido. La población teme ser víctima de una pandilla. la delincuencia y la falta de seguridad también fueron referidas como principales problemas en todas las ciudades.8% de entrevistados admitió que la pandilla es el problema más frecuente de sus barios. Otros datos importantes son que el 65% de los entrevistados calificó a su distrito como un distrito inseguro. las cuales están integradas por cerca de 13 mil menores. El número de niños y adolescentes implicados en actos delictivos ha ido en aumento en los últimos años. a excepción de Iquitos. entre adolescentes y jóvenes de 12 a 23 años. se puede observar que ±en promedio. el 44% consideró que se siente inseguro caminando de noche en su propio barrio de residencia. De acuerdo a la prevalencia de victimización. Ver Gráfico 4. se identifico que en el período de 12 meses (entre octubre 2004 a septiembre 2005) se encontró que el delito con mayor porcentaje en todas las ciudades es el robo de objeto de vehículos automotores.

su oposición demuestra nuestra hipocresía y fracaso como naciones serias. en los llamados cerros.DISCUSIÓN El presente trabajo sobre . etc. En el caso de Perú se estima que son alrededor de tres millones de peruanos los que residen en el exterior. la policía lleva registradas 48 denuncias de homicidios en lo que va del año. de las cuales más de la mitad (54%) ya han sido esclarecidas. ya que se ha identificado que este tipo e instancias pueden llegar a juzgar a la victima antes de investigar y la persona que ha sido víctima puede sentirse culpable por el ataque directo. El territorio es el espacio controlable ante una sociedad compleja a la que no pueden integrarse y que perciben insegura y amenazante. Comparada con ciudades como Cali o Río de Janeiro. Y de ellos casi dos millones emigraron en las últimas dos décadas. Los países del norte de África. Durante los últimos años han crecido las pandillas juveniles y las «barras bravas» de los equipos de fútbol en los antiguos barrios populares y en las barriadas de los conos de Lima. Aunque los gobiernos de América Latina se oponen a la Ley contra la migración ilegal como en el caso que ha aprobado el Parlamento Europeo. Esto demuestra que la victima puede sentirse más cómoda/o acudiendo a establecimientos como en vez de la policía. interiorizando los estigmas con que se los descalifica ±ser violentos. En la provincia de Lima. pues la consideran un acto discriminatorio y racista. al menos resulta un alivio saber que el asesinato no es el delito más común en nuestro medio.564 denuncias por violación sexual a nivel nacional. pero sí recurren a consejería y ayuda. agresivos. La violencia juvenil es un tema importante especialmente en las grandes ciudades del país.pone el énfasis en 6 indicadores que se pueden observar y analizar luego de su revisión : La tasa de homicidios dolosos del 2004 al 2006 se ha duplicado. Los registros de Centros Emergencia Mujer. La mezcla de pobreza. Como en otras sociedades de América Latina estos grupos desarrollan una lucha simbólica por la administración de su propia identidad.³situación de conflicto y violencia en el Perú ´. No se puede avalar la inmigración ilegal ni a las mafias que lucran de esta actividad. Aunque no es para estar tranquilo. La población teme ser víctima de una pandilla y admiten que es el problema más frecuente que enfrentan. el departamento de Lima exhibe un indicador de 13 por cada cien mil. es una fuente importante de información que nos permite apreciar el número de personas que no necesariamente denuncian el hecho de violencia ante la policía. del MINDES. que tienen índices de aproximadamente 100 homicidios por cada cien mil habitantes. En los resultados se observa las denuncias efectuadas a nivel nacional por violación sexual siendo el mayor número de víctimas de sexo femenino y entre las edades de 14 a 17 años de edad.) se esté convirtiendo en un verdadero problema social que son recurrentes y que no son nada nuevos. Asia y Latinoamérica deben asumir la responsabilidad de crear mejores condiciones para su propia población. en ocasiones discriminados racialmente transformándolos en un emblema o un mecanismo de identificación. se estima que más del 50% de los jóvenes consumen algún tipo de drogas siendo una de las causas de esta realidad. violencia en el hogar. . intrafamiliar. En los barrios populares. En el 2006 el INEI registro 6. desarraigo y falta de trabajo hace que encuentren en las pandillas la única forma "de hacerse fuertes ante una sociedad que los ignora y que no tiene soluciones para sus necesidades". La falta de seriedad de parte del Estado Peruano ha logrado que la violencia doméstica (familiar.

Huamanga. 2006. y donde el problema de la violencia es mucho más evidente que en las zonas rurales del país. Instituto Nacional de Estadística e Informática. 2002. Instituto Nacional de Estadística e Informática. Organización Internacional para las Migraciones OIM.gob. Compendio Estadístico 2007 [base de datos en Internet]. 2006. http://www1. Instituto Nacional de Estadística e Informática. No obstante. http://www. Evolución de la Tendencias de Opinión Pública en Lima Metropolitana 2001-2005.gob. Lima: OIM. 2.pe/pncvfs/. Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población Total.pe/interes/index. Instituto Nacional de Estadística e Informática. 2007. Arequipa. Instituto de Defensa Legal. Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MINDES). 2008. 2007. Estudio de Victimización en las ciudades de Lima. 2005. Policía Nacional del Perú. Cusco. Perú: Estadísticas de la Migración Internacional de Peruano 1990-2007. Datos Estadísticos Diversos del MININTER [base de datos en Internet].La percepción de la población con respecto al incremento de la violencia y victimización es los últimos años es claro. Lima: Instituto Nacional de Estadística e Informática. Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. Lima: Instituto de Defensa Legal. 1970-2025. Lima. Percepciones. 3. 5. Lima: Instituto Nacional de Estadística e Informática. Programa Nacional Contra la Violencia Sexual y Familiar [base de datos en Internet]. Resultados de la Encuesta Nacional Continua ± ENCO 2006. Censos Nacionales 2007. es datos son importante de considerar para analizar la percepción de los habitantes de las ciudades más grandes del Perú. ya que los únicos estudios al cual se ha tenido acceso fue realizado en 6 ciudades del país y otro estudio realizado a nivel de Lima Metropolitana y Callao. . Lima. 2008. 9. Área de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial.asp 4. Urbana y Rural por años calendario y edades simples. Instituto Nacional de Estadística e Informática.mininter.gob.mimdes. sin embargo los estudios deberían de ser más representativos a nivel nacional. Perú: Crecimiento y Distribución de la Población 2007.inei. Lima: Dirección Técnica de Demografía. Victimización y Respuesta de la Sociedad y Actuación del Estado. Lima: Apoyo Opinión y Mercado. http://www. 7. 6.pe/Sisd/index. Boletín Especial N°15.php?web=56&cat=25 8. BIBLIOGRAFÍA 1. Ministerio del Interior (MININTER). Iquitos y Trujillo.

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