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“Hidrovias: Uma visão do futuro”

Fernando Fialho
Diretor-Geral da ANTAQ

Data: 17 de junho de 2010


2º Encontro das Administrações Hidroviárias, São Luis - Maranhão

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Fatos Gerais sobre o Brasil

Área Total: 8.514.876 Km²


(O maior país da América Latina)
Estados: 27 estados
Litoral: 8.511 Km
População: 191.480.630 milhões
PIB 2009 – US$ 1,995 trilhão
(Base PPC)

10º maior economia


mundial

*Fonte: IBGE - Wikipédia


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Aspectos Institucionais da ANTAQ


Criada pela Lei nº 10.233, de 5 de junho de 2001

Autarquia Especial vinculada ao Ministério dos
Transportes e a Secretaria de Portos

Desempenha a função de entidade reguladora e
fiscalizadora das atividades portuárias e de transporte
aquaviário

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Estrutura de Estado
UNIÃO
Poder Executivo

Secretaria de Ministério dos


ANTAQ Portos Delegação
Transportes
Administrativa
Autoridade
Regulação
Inspeção Portuária
Delegação
Infra-Estrutura Administrativa
Aquaviária
Brasileira

Regulação / Terminais de Uso


Inspeção / Privativo
Autorização

Empresas de
Navegação

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Ações Regulatórias da ANTAQ

 Regulamentação do setor através de


edição de Normas (elaboração e
revisão)

 Fiscalização e Arbitragem

 Elaboração de estudos e planejamento

 Concessão de Outorgas

 Integração com diversos atores do


setor aquaviário

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O Ambiente Regulatório e o Papel da ANTAQ

 Crescimento da corrente de comércio do País

 Demanda por infraestrutura portuária com serviços de qualidade e


baixo custo

 Atratividade ao capital privado para oferta destes serviços, mediante


estabelecimento de marcos regulatórios estáveis

 Usuários mais exigentes

 Estabilidade institucional

 Maior exigência no trato das questões ambientais

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O que se Exige do Regulador

Estabelecimento de regras claras

Previsibilidade das ações

Equilíbrio na arbitragem de conflitos

Garantia dos direitos de investidores

Garantia de serviços adequados aos usuários

Observância estrita aos preceitos legais

Estímulo a concorrência

Fiscalização mais efetiva

Comprometimento com o setor aquaviário

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Principais Desafios do Setor Aquaviário


Valorização do planejamento


Plano Geral de Outorgas Portuário


Plano Geral de Outorgas Hidroviário


Planos de Desenvolvimento e Zoneamento


Programas de Arrendamento dos Portos


Valorização da integração multimodal

Realização dos investimentos previstos no PNLT

Defesa do uso múltiplo das águas como ação em favor do
desenvolvimento econômico, social e ambiental

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Principais Desafios do Setor Aquaviário – Navegação Interior

 Eliminação dos gargalos que impedem a navegação durante o ano inteiro nas Bacias
Hidrográficas brasileiras

 A construção/implantação de eclusas nas barragens para transposição dos níveis e


respeito ao uso múltiplo das águas

 A integração multimodal nos portos da Navegação Interior

 O fomento da Navegação Interior junto aos usuários

 Regras bem definidas no setor de Navegação Interior que transmitam segurança e a


certeza da prestação do serviço adequado aliando menor custo, desenvolvimento
sustentável e fomento da hidrovia

 Colocar o setor de Navegação Interior com maior participação na matriz de


transportes brasileira, considerando que o mundo inteiro pratica a Navegação Interior
e reconhece o benefício dessa modalidade.

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Navegação Interior – Projetos de Lei

Projeto de Lei nº 3.009 de 1997

Relator – Deputado Arnaldo Jardim

Assunto – Dispõe sobre a implantação de eclusas ou outros dispositivos de


transposição hidroviária de nível em barramentos de cursos de água
navegáveis ou potencialmente navegáveis .

Situação Atual – 12/05/2010 - Comissão de Meio Ambiente e


Desenvolvimento Sustentável (CMADS) - Retirado de pauta pelo Relator.

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Navegação Interior – Projetos de Lei

Projeto de Lei nº 5.335 de 2009

Relator – Márcio Junqueira

Assunto – Altera as Leis nº 9.074 de 7 de junho 1995, nº 9.433 de 08 de


janeiro de 1997, nº 9.984 de 17 de julho de 2000 e a nº 10.223 de 5 de junho
de 2001, para tratar dos dispositivos de transposição hidroviária de níveis.

Situação Atual – 09/12/2009 - Comissão de Minas e Energia (CME) -


Aprovado requerimento do Sr. Marcio Junqueira que requer a realização de
Audiência, conjuntamente com a Comissão de Viação e Transportes, para
debater o PL nº 5.335/2009, que trata dos dispositivos de transposição
hidroviária de níveis, com a presença de representantes dos Governos do
Amazonas, de Goiás, de Tocantins, do Paraná, de São Paulo e do Mato
Grosso.

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Navegação Interior – Projetos de Lei
O Projeto de Lei nº 3.009 de 1997, bem como o PL 5.335 DE 2009, estabelece como
premissa primordial a defesa do Uso Múltiplo das Águas como vetor de integração ao
desenvolvimento econômico, social e ambiental. Isso se deve a importância da manutenção
do planejamento integrado entre a navegação e a geração de energia elétrica, aliando-se a
construção de eclusas às barragens em construção ou já implantadas. O artigo 5º do PL
3.009, resume bem a ânsia do setor aquaviário de se promover uma mudança do status quo
a que se resume essa questão do barramento nos rios brasileiros:

“ O planejamento de barragens em cursos de água far-se-á de forma integrada com o


planejamento da infraestrutura da navegação interior, conforme disposto em
regulamento.

Parágrafo único. A União e os Estados articular-se-ão para o planejamento nacional


integrado de hidrovias, incluindo a localização de eclusas e outros dispositivos de
transposição hidroviária de níveis.”

O fundamental é que a discussão desses Projetos de Lei, vêm pautada sobre a questão de
preservação da fauna e da flora, envolvendo primordialmente o desenvolvimento sustentável,
colocando o uso múltiplo dos recursos hídricos como parceiro do meio ambiente .

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Aspectos ambientais
Emissão de carbono por países – Com queimadas de florestas

Ano 2005
17,43 %
16,83 %

12,45 %

4º lugar 6,62%
5,51 %
4,90 %
3,83 %

3,75 %

2,51 %

1,92 %

*Fonte: Inventário de Emissões, CAIT


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Emissão de carbono por países – sem queimadas de florestas

Ano 2005
1º Lugar 21,25 %
2º Lugar 20,28 %

3º Lugar 14,88 %

4º Lugar 5,64 %

5º Lugar 4,58 %

18º lugar 1,27%

*Fonte: Inventário de Emissões, CAIT


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Emissões de Carbono no Mundo

*Fonte: CAIT
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Emissões de Carbono no Brasil

*Fonte: CAIT
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Emissões de Carbono no Mundo – por Modal

Mundo
Ferroviário

Aéreo
Hidroviário

Rodoviário
Outros transportes

*Fonte: CAIT
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Emissões de Carbono no Brasil – por Modal

0,4% 7,6%
2%
Ferroviário

Rodoviário

Aéreo
90%
Hidroviário

*Fonte: Ribeiro / IPEA


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Estatística de Cobertura Florestal
Brasil
Europa (sem Rússia)
África
Ásia
América do Sul (sem Brasil)

Resto do Mundo Brasil Resto do Mundo


49,6% 28,3% Europa
(sem Rússia)
0,1%
África
3,4%
Ásia
5,5%
América do Sul
(sem Brasil)
13,1%

*Fonte: Ribeiro / IPEA


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“O Brasil detém o maior estoque de florestas
tropicais do mundo”

“Corresponde a mais da
metade do total Mundial”

Total em torno de 460 Mha


Iniciativas do Governo p/ redução do
desmatamento:

-Plano de Ação para a Prevenção e Controle do


Desmatamento na Amazônia (PPCDAM)

- Plano Nacional sobre Mudança do Clima

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“O Brasil é o maior
fornecedor de Oxigênio
do planeta”

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Brasil: “maior área de expansão de produção agrícola do mundo”

Cerrado

*Fonte: MAPA/ CONAB


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Brasil – Distribuição Territorial (áreas de expansão)

Itens Estimativa
(milhões de ha)
Floresta Amazônica 360
Pastagens 220
Áreas protegidas 55
Culturas anuais 47
Culturas permanentes 15
Cidades, lagos e estradas 20
Florestas cultivadas 5
SUBTOTAL 722
Outros usos 38
Áreas não exploradas, ainda disponíveis para a agricultura 91
TOTAL 851

*Fonte: MAPA/ CONAB


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Áreas de Produção de Grãos

*Fonte: MAPA/ CONAB


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Estudo de caso do estado maior produtor de grãos do Brasil
MATO-GROSSO

RIO TAPAJÓS - ITAQUI


SANTARÉM 93 MIL t
842 MIL t
RIO MADEIRA -
ITACOATIARA
1.724 MILHÃO t

Volume total
11.480 mil toneladas VITÓRIA
(Soja – 2008) 1.525 MILHÃO t

PORTO MURTINHO SANTOS


46 MIL t 5.911 MILHÕES t

PARANAGUÁ
709 MIL t

*Fonte: MAPA/ CONAB SÃO FRANCISCO DO SUL


571 MIL t
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MATO GROSSO

Movimentação Atual e Potencial de Grãos no Mato Grosso

Produção de Grãos do Mato Grosso 27,5 milhões de t


40,3
milhões de t
(safra 2010/19)

Produção Transportada por hidrovia 14,9 % 60%


Movimentação de Grãos por Hidrovias 4,1 milhões de t 24,2
milhões de t

1 Fonte: Projeções do Agronegócio Brasil 2008/2009 a 2018/19 – AGE / MAPA

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MATO GROSSO

Redução nas Emissões de CO² para o transporte da Safra 2018/19 de grãos

Sem Investimentos 6,0 milhões de t 14,9%

Com Investimentos 24,2 milhões de t 60%


Diferença – Carga
atraída pela hidrovia
18,2 milhões de t

*Fonte: Projeções do Agronegócio Brasil 2008/2009 a 2018/19 – AGE / MAPA

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Quadro Resumo / Mato Grosso

Redução nas Emissões de CO² para o transporte da Safra 2018/19 de grãos

Modal Rodoviário: 164 g/1.000 TKU


Emissões de CO²:
Modal Hidroviário: 33,4 g/1.000 TKU

Rodovia Emissão de Hidrovia Rodovia Emissão de (kg) %


(km) CO² (kg) (km) (km) CO² (kg)

18,2 1.500 4.472.280 1.400 200 1.447.992 3.024.288 68%

*Fonte: Projeções do Agronegócio Brasil 2008/2009 a 2018/19 – AGE / MAPA

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Emissão de CO² (gramas / TKU)

Rodoviário : Ferroviário : Hidroviário = 4,9 : 1,4 : 1


*Fonte: EHG – Porto de Ennshafen - Austria
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Os desafios Ambientais como Oportunidade

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Pioneiro na introdução de um biocombustível
BRASIL
Etanol (Álcool Etílico)
Matéria prima: Cana-de-açúcar

Proálcool
- Em 14/11/1975 o decreto nº 76.593 cria o
proálcool

- Maior Programa de Utilização de Combustível


Renovável no Mundo

- Possibilitou a adição de 25% de etanol à


gasolina, permitindo a retirada do chumbo e
gerando grandes benefícios para o meio ambiente
e para a sociedade.

- Meta de exportar 4,75 bilhões de litros de etanol,


considerando o Japão o principal mercado para
exportação

*Fonte: MARA – Ministério da Agricultura, do Abastecimento e da Reforma


Agrária
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O carro Flex – uma nova demanda nacional de etanol
BRASIL
Motor Flex permite a utilização de etanol ou gasolina em qualquer
concentração

Em 2008, as vendas de Veículos Flex representaram 87,6% do total de vendas de veículos


leves no Brasil
Frotas atuais de Veículos Flex em 2008:

No Brasil - 6 milhões de veículos


No Mundo - 13 milhões de veículos

Fábricas atuais de Veículos Flex: VW, GM, Ford, Fiat, Renault, Peugeot, Citroen, Honda, e
Toyota (quase 100 modelos disponíveis)

*Fonte: ANFAVEA 2008

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O Etanol no Brasil
2007 - 2010

Número de usinas: 370 Investimento de quase U$$ 7


bilhões em 61 novas usinas
Produção: 21,5 bilhões de litros
Adicionada a produção de 7
Área cultivada para produção de bilhões de litros de etanol
etanol: 3,75 milhões de
hectares (0,44% da área total Expansão da área cultivada para
brasileira produção açúcar e etanol: 2
milhões de hectares
Etanol exportado pelo Brasil em
2007: 3,5 bilhões de litros Expansão da infraestrutura de
exportação para 8 bilhões de
litros em exportação (Petrobrás)

*Fonte: MARA – Ministério da Agricultura, do Abastecimento e da Reforma


Agrária
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A economia com o uso do etanol no Brasil

GASOLINA

*Fonte: MARA – Ministério da Agricultura, do Abastecimento e da Reforma


Agrária

Demanda de gasolina para veículos leves


Produção de gasolina
Consumo de gasolina Hidrovias: Uma visão do futuro Slide nº 34/65
A economia com o uso do etanol no Brasil

GASOLINA

*Fonte: MARA – Ministério da Agricultura, do Abastecimento e da Reforma


Agrária

Demanda de gasolina para veículos leves


Produção de gasolina
Consumo de gasolina Hidrovias: Uma visão do futuro Slide nº 35/65
Hidrovias: Uma visão do futuro Slide nº 36/65
Potencialidades

Vias utilizadas economicamente


13.000 km

Vias naturalmente disponíveis


29.000 km

Extensão total das águas


superficiais flúvio-lacustres
63.000 km

*Fonte: Ministério dos Transportes


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Multimodalidade


A matriz de transporte brasileira é
inversamente proporcional à economia de
custos pois privilegia o transporte rodoviário
em relação aos marítimo e ferroviário.


Os modais de transportes não são
concorrentes, mas complementares entre si.

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PNLT – Matriz de Transporte

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PNLT – Matriz de Transporte

Comparativo entre Hidrovias, Ferrovias e Rodovias

Países Hidrovias Ferrovias Rodovias


EUA 25% 25% 50%
Canadá 35% 52% 13%
Rússia 13% 83% 04%
Alemanha 29% 53% 18%
Brasil 13% 27% 60%

Fonte: Ministério dos Transportes e FGV

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A Malha Hidroviária Brasileira

Hidrovia do Madeira
Hidrovia do Tapajós – Teles Pires
Hidrovia do Tocantins-Araguaia
Hidrovia do Parnaíba
Hidrovia do São Francisco
Hidrovia Tietê-Paraná
Hidrovia do Paraguai/Paraná
Hidrovias do Sul

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Corredores Hidroviários – PAC II

Fonte: Ministério dos Transportes


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Planejamento Hidroviário – PAC II
Expansão e melhoramento da navegabilidade nos rios brasileiros
 Derrocagem, dragagem e sinalização
 Terminais hidroviários de carga e passageiros
 Elaboração de estudos hidroviários

 Redução dos custos de fretes com o crescimento do modal hidroviário


 Aumento na segurança da navegação
 Planejamento do crescimento da navegação nos rios brasileiros

48 EMPREENDIMENTOS – R$ 2.7 Bilhões


Estrutura dos corredores hidroviários 7
(dragagem, derrocamento, sinalização e terminais de carga)

Terminais hidroviários 34

Estudos 7

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Hidrovias – Ações previstas no PAC

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PAC: INFRAESTRUTURA DE TRANSPORTES

Distribuição de investimentos (R$ bilhões)

Área/Setor 2007 2008/2010 Total %


Rodoviários 8,1 25,3 33,4 60,5
Ferroviário 1,7 6,2 7,9 14,3
Portuário 0,7 1,9 2,6 4,7
Hidroviário 0,3 0,4 0,7 1,3
Marinha Mercante 1,8 8,8 10,6 19,2
Total 12,6 42,6 55,2 100,0

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Investimentos Previstos no PAC II (2011 - 2014)
Valores em R$ milhões
CORREDORES HIDROVIÁRIOS
MADEIRA 556,10
TELES PIRES-TAPAJÓS 757,00
TOCANTINS 2.947,50
PARNAIBA 765,30
SÃO FRANCISCO 490,40
TIETE/PARANÁ 1.529,35
MERCOSUL 329,90
PARAGUAI 110,20
TOTAL: 7.485,75

PROGRAMAS NACIONAIS
PROJETOS E IMPLANTAÇÃO DE TERMINAIS
HIDROVIÁRIOS: 651,80
ESTUDOS HIDROVIÁRIOS 95,00

APARELHAMENTO DO PARQUE DE DRAGAGEM 308,00


TOTAL: 1.054,80

TOTAL GERAL 8.540,55

Fonte: Ministério dos Transportes

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Previsões PAC 2 e orçamento aprovado
Quadro Comparativo Valores em R$ Milhões

Corredores hidroviários Obras previstas Obras aprovadas


Valores em R$ Milhões

Madeira 556,10 486,00

Teles Pires - Tapajós 757,00 (só Tapajós) 48,00

Tocantins 2.947,50 833,00

Parnaíba 765,30 -

São Francisco 490,40 426,00


Tietê-Paraná 1.529,35 145,00

Mercosul 329,90 217,00

Paraguai 110,20 126,00


SUBTOTAL 7.485,75 2.281,00

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Previsões PAC 2 e orçamento aprovado
Quadro Comparativo Valores em R$ Milhões

Programas Nacionais do PAC Obras previstas Obras aprovadas


Projetos e implantações de terminais 651,80 484,00
hidroviários
Estudos hidroviários 95,00 30,00
Aparelhamento do parque de 308,00 * pode estar incluso no
dragagem pacote dos corredores
hidroviários

SUBTOTAL 1.054,80 514,00

Investimento Obras previstas Obras aprovadas


Corredores hidroviários 7.485,75 2.281,00
Programas Nacionais do PAC 1.054,80 514,00
TOTAL GERAL 8.540,55 2.795,00

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Distribuição dos Investimentos – PAC 2

Valores em R$ Bilhões

Área/Setor 2007 2008/ 2011/ Total Total % %


2009 2014 antes Após recursos recursos
PAC 1 PAC 2 PAC 2 antes após
PAC 2 PAC 2
Rodoviário 8,1 25,3 50,4 33,4 83,8 60,5 35,7
Ferroviário 1,7 6,2 46,0 7,9 53,9 14,3 32,6
Portuário 0,7 1,9 5,1 2,6 7,7 4,7 3,6
Hidroviário 0,3 0,4 2,7 0,7 3,4 1,3 1,9
Marinha Mercante 1,8 8,8 36,7 10,6 47,3 19,2 26,0
TOTAL 12,6 42,6 140,9 55,2 196,1 100 100

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Distribuição dos Investimentos – PAC 1 e 2
Valores em R$ bilhões
60

50

40

30 PAC1
PAC2

20

10

0
Rodoviário Ferroviário Portuário Hidroviário Marinha Mercante

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Distribuição dos Investimentos – Após PAC 2

Valores em percentuais

24,12

42,73
Rodoviário
Ferroviário
1,73 Portuário
Hidroviário
3,93
Marinha Mercante

27,49

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Madeira / Guaporé / Mamoré

Movimentação atual de grãos: 3,8 milhões de toneladas

Valor estimado de investimentos: R$ 1 bilhão


- Aumentando a navegação em mais 1.000 Km

Capacidade de transporte de grãos: 10 milhões de toneladas

Capacidade total de transporte: 21 milhões de toneladas

*Fonte: ANTAQ – Agência Nacional de Transportes Aquaviários

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Teles Pires - Tapajós

Movimentação atual de grãos: 400 mil toneladas

Valor estimado de investimentos: R$ 2,5 bilhões


- Aumentando a navegação em mais 1.200 Km
Capacidade de transporte de grãos: 12 milhões de toneladas

Capacidade total de transporte: 12 milhões de toneladas

*Fonte: ANTAQ – Agência Nacional de Transportes Aquaviários

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Araguaia - Tocantins

Movimentação atual de grãos: 0 toneladas

Valor estimado de investimentos: R$ 1 bilhão


- Aumentando a navegação em mais 1.000 Km

Capacidade de transporte de grãos: 6 milhões de toneladas

Capacidade total de transporte: 20 milhões de toneladas

*Fonte: ANTAQ – Agência Nacional de Transportes Aquaviários

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Tietê Paraná

Movimentação atual de grãos: 2,0 milhões de toneladas

Valor estimado de investimentos: R$ 2,5 bilhões


- Aumentando a navegação em mais 659 Km

Capacidade de transporte de grãos: 10 milhões de toneladas

Capacidade total de transporte: 14 milhões de toneladas

*Fonte: ANTAQ – Agência Nacional de Transportes Aquaviários

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São Francisco

Movimentação atual de grãos: 0 toneladas

Valor estimado de investimentos: R$ 230 milhões


- Aumentando a navegação em mais 1.371 Km da hidrovia

Capacidade de transporte de grãos: 5 milhões de toneladas

Capacidade total de transporte: 8 milhões de toneladas

*Fonte: ANTAQ – Agência Nacional de Transportes Aquaviários

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Hidrovias do Sul

Movimentação atual de grãos: 100 mil toneladas

Valor estimado de investimentos: R$ 100 milhões


- Aumentando a navegação em mais 250 Km
Capacidade de transporte de grãos: 1,5 milhões de toneladas

Capacidade total de transporte: 8 milhões de toneladas

*Fonte: ANTAQ – Agência Nacional de Transportes Aquaviários

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Paraguai - Paraná

Movimentação atual de grãos: 200 mil toneladas

Valor estimado de investimentos: R$ 40 milhões


- Investimento em dragagens/derrocamentos e
sinalização
Capacidade de transporte de grãos: 3 milhões de toneladas

Capacidade total de transporte: 15 milhões de toneladas

*Fonte: ANTAQ – Agência Nacional de Transportes Aquaviários

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Quadro Resumo - Brasil

Movimentação Atual e Potencial de Grãos Brasil

Produção Brasileira de Grãos 140 milhões de t 180


milhões de t
(safra 2018/19)

Produção Transportada por hidrovia 4,79% 28,44%

Movimentação de Grãos nas Hidrovias 6.5 milhões de t 51,2


milhões de t

*Fonte: Projeções do Agronegócio Brasil 2008/2009 a 2018/19 – AGE / MAPA

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Quadro Resumo - Brasil

Redução nas Emissões de CO² para o transporte da Safra 2018/18 de Grãos

Sem Investimentos 8,6 milhões de t 4,79%


Com Investimentos 51,2 milhões de t 28,44%
Diferença – Carga
Atraída pela hidrovia
42,6 milhões de t

*Fonte: Projeções do Agronegócio Brasil 2008/2009 a 2018/19 – AGE / MAPA

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Quadro Resumo - Brasil

Redução nas Emissões de CO² para o transporte da Safra 2018/18 de Grãos

Modal Rodoviário: 164 g/1.000 TKU


Emissões de CO²:
Modal Hidroviário: 33,4 g/1.000 TKU

Rodovia Emissão de Hidrovia Rodovia Emissão de


(kg) %
(km) CO² (kg) (km) (km) CO² (kg)

24,6 1.000 6.986.400 1.200 200 3.104.688 3.881.712 68%


milhões de t

*Fonte: Projeções do Agronegócio Brasil 2008/2009 a 2018/19 – AGE / MAPA


Investir em hidrovias ...

*Fonte: Projeto Naiades – Programa de ação europeu integrado para o


transporte por vias navegáveis interiores.
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... É investir no meio ambiente.

*Fonte: Projeto Naiades – Programa de ação europeu integrado para o


transporte por vias navegáveis interiores.
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Obrigado
Fernando Fialho
Diretor-Geral da ANTAQ
fernando.fialho@antaq.gov.br
www.antaq.gov.br

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