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Guia para elaboración de proyectos MINPADES

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ESTRATÉGIAS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN DE LOS CONSEJOS COMUNALES 1.- ¿QUÉ ES UN PROYECTO?

Un proyecto es un conjunto de actividades y recursos dirigidos a alcanzar un objetivo concreto y determinado en el tiempo. Conjunto: Trabajo en equipo. Actividades: acciones. Recursos: financieros, humanos, físicos. Objetivo: ¿qué quiero lograr con el proyecto? Tiempo: ¿cuándo es posible, cuándo es pertinente, hasta cuándo es la oportunidad? ¿POR QUÉ COMUNITARIO? Los proyectos cuando se diseñan colectivamente, dan cuenta de una comunidad organizada que desea el bien común. Los proyectos comunitarios entonces son las ideas creativas del colectivo comunitario que involucra las posibles alternativas para alcanzar un objetivo común. ELEMENTOS BÁSICOS DE UN PROYECTO: • PROBLEMA (planteamiento del problema en el árbol de objetivos) • JUSTIFICACIÓN (la elaboramos a partir de los descriptores, causas y consecuencias, incorporando el análisis del cuadro de selección de problemas) • OBJETIVO GENERAL (es el problema pasado a positivo, el cual debe comenzar con un verbo) • OBJETIVOS ESPECÍFICOS (son las causas pasadas a positivo, igualmente deben comenzar con un verbo) • RESULTADOS ESPERADOS (son las consecuencias pasadas a positivo, sin necesidad de comenzar con verbos) • IMPACTOS (económico, político, social, ambiental, otros; los determinamos colectivamente, y tienen que ver con los cambios a favor de la comunidad con la solución del problema) • METAS (las obtenemos de la matriz de planificación) • ACTIVIDADES (las obtenemos de la matriz de planificación) • RECURSOS (las obtenemos de la matriz de planificación)

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prevención y protección vecinal. de servicios en materia de salud. atender situaciones y reducir carencias de servicios comunitarios de atención social. prestación de servicios públicos y otros de competencia Estadal o Municipal según el caso. entre otros. si se trata de empresas preexistentes. ambiente. mantenimiento de áreas industriales. centros de salud. deporte. niños y jóvenes excluidos del sistema escolar. programas dirigidos a atender a la tercera edad entre otros. instalaciones. legalmente constituido en una figura de economía social. tales como: niños abandonados. 2 . como por ejemplo: canchas. escuelas. construcción de obras. mantenimiento y conservación de áreas urbanas. incluyendo las de carácter financiero. etc. programas sociales. remodelaciones. desarrollar y/o consolidar empresas de economía social. adolescentes en situación de riesgo. avenidas. Proyectos de Infraestructura: son aquellos que se orientan a atender reparaciones. cultura. vivienda. casas comunales. calles. Proyectos Sociales: Aquellos proyectos dirigidos a crear. Proyectos de Descentralización o Cogestionarios: Aquellos proyectos dirigidos a materializar la descentralización y transferencia a las comunidades organizadas. dedicadas a cualquier actividad económica.TIPOS DE PROYECTOS Proyectos Productivos: Se refiere a programas y proyectos dirigidos a promover. en diferentes infraestructuras. y/o las actividades que estas realicen. educación. El capital invertido en estos proyectos debe ser recuperado a través de un fondo de carácter exclusivamente comunitario.

2. mediano o largo plazo. los jerarquicen y definan maneras de enfrentarlos con los medios a su alcance. En la discusión verán que hay problemas que pueden resolverse a corto. No requiere de conocimientos académicos. se enmarca en el dominio de metodologías que permitan priorizar problemáticas que afectan la convivencia colectiva y así.EL MÉTODO ALTADIR DE PLANIFICACIÓN POPULAR Una de las fortalezas que adquieren las comunidades en los procesos autogestionarios. siendo así los clasifican de acuerdo con su tiempo de solución: Corto plazo: Problema 1 Problema 2 Problema 3 Mediano plazo: Problema 1 Problema 2 Problema 3 3 . es una alternativa que nos permite fortalecer los procesos autogestionarios. Seleccionan aquellos problemas de acuerdo con la importancia y prioridad que les asignen para su enfrentamiento. diseñado para guiar la discusión de los problemas de las comunidades. Características generales del MAPP • • • • Es un método creativo. sino de la voluntad y la potencialización de las capacidades creativas de la gente en el marco de la reivindicación de los conocimientos y vivencias de sus protagonistas. Propone que las organizaciones comunitarias identifiquen y seleccionen los problemas que consideren más relevantes. viabilizar alternativas de solución. El Método Altadir de Planificación Popular propuesto por Carlos Matus.. Momentos para la aplicación del MAPP MOMENTO 1 Diagnóstico situacional comunitario En este primer momento. la organización comunitaria discute los problemas de su realidad local. Esta metodología es una forma sencilla para plantear posibles soluciones a diversos problemas que nos afectan. Contribuye con la construcción sistemática y disciplinada de las discusiones en grupo para identificar soluciones creativas a los problemas de la comunidad.

Largo plazo: Problema 1 Problema 2 Problema 3 De estos problemas priorizan uno que quieran resolver en los tiempos antes señalados (corto. Árbol de Problema. desde hace 15 años de fundada la calle. Ejemplo: • Se han registrado alto número de choques. Ejemplo: Falta de una solución sería: Ausencia de un semáforo en la calle 1 del sector A en la comunidad Las Casitas de la Parroquia Bolívar. Un problema se precisa mediante su descripción y ésta a su vez expresa los síntomas de ese problema. Municipio Páez lo que causa accidentes en la zona. Precisión del Problema. • Es un peligro para cruzar la calle. Así. • Han atropellado a varias personas. afectando a transportistas y peatones que frecuentan la zona. mediano o largo plazo) MOMENTO 2 ¿qué es un problema?. Estos síntomas se enumeran como un conjunto de descriptores que verifican que este problema existe. a partir de qué cosas sabemos que ese problema existe. 4 . El problema realmente sería Frecuentes accidentes de tránsito en la calle 1 del sector A en la comunidad Las Casitas de la Parroquia Bolívar. es decir. vemos que el problema realmente es los accidentes de tránsito más no el semáforo. UN PROBLEMA ES UNA SITUACIÓN NEGATIVA NO ES LA FALTA DE UNA SOLUCIÓN Todo problema se precisa o se expresa así: Una situación negativa + lugar donde ocurre + la población afectada + el tiempo que tiene ese problema. Municipio Páez.

Causas Falta de un semáforo Falta de señalización Anarquía en el tránsito vehicular y peatonal Otros ejemplos de problemas: SALUD: Deterioro de la salubridad de la población de la comunidad El Morán. AGUAS SERVIDAS: Colapso del sistema de recolección de aguas servidas en la comunidad Ñáñez. niñas. 5 . INSEGURIDAD: Aumento del índice delictivo entre jóvenes del sector Tineo.Elaboración del Árbol del Problema TODO EL ÁRBOL DE PROBLEMA DEBE PLANTEARSE EN NEGATIVO En este paso. Municipio Guerrero. Estado Miranda. Estado Bolívar perjudicando 250 niños. Estado Vargas. visitantes y transportistas desde hace 13 años aproximadamente. perjudicando a sus habitantes. Municipio Quintana. es decir. Parroquia Zambrano. Municipio Aponte. lo que afecta a 350 familias desde hace 10 años. afectando a transportistas y peatones que frecuentan la zona. debe responder las preguntas: ¿cuáles son las causas que lo origina? Y luego. Parroquia Rojas. afectando a 500 habitantes desde hace 15 años. Estado Sucre. docentes y empleados de la escuela Modesto Ruiz desde hace 4 años. Municipio Páez. desde hace 15 años de fundada la calle. Municipio Canan. Parroquia Linares. el grupo comienza a explicar el problema. RESIDUOS SÓLIDOS: Contaminación ambiental en el sector Rivas. Parroquia Brito. ¿cuáles son las consecuencias? Así tendríamos: Consecuencias Choques de carros frecuentemente Se han registrado muertes de personas al ser atropelladas o con el impacto de choques Ha habido personas heridas con el impacto de choque o que han sido atropelladas Problema Frecuentes accidentes de tránsito en la calle 1 del sector A en la comunidad Las Casitas de la Parroquia Bolívar.

el problema pasa a ser el OBJETIVO GENERAL. ir. Construir carteles con las normas de señalización. * El problema debe estar precedido de un verbo en infinitivo es decir. ahora nuestro problema se convierte en el objetivo principal al que queremos llegar: Disminuir los accidentes de tránsito en la calle 1 del sector A en la comunidad los Palitos de la Parroquia Bolívar. lo que beneficiará a transportistas y peatones que frecuentan la zona. Generar una campaña informativa a la comunidad para el cumplimiento de las señales de tránsito en la zona. * Las consecuencias. igualmente pasan a ser positivas e igualmente precedidas de un verbo en infinitivo: Construir un semáforo. 6 . aquellos que terminan en ar. se convertirían en nuestros indicadores de logros o resultados esperados.MOMENTO 3: Árbol de Objetivos Este paso consiste en pasar a positivo todas las situaciones negativas planteadas en el árbol de problema. NO TIENEN QUE ESTAR PRECEDIDOS DE UN VERBO EN INFINITIVO: Disminución de choques de transportes. Siendo así. * Las causas. al ser pasadas a positivo. Disminución de heridos y muertes por accidentes de tránsito en la zona. las causas pasan a ser los OBJETIVOS ESPECÍFICOS y las consecuencias pasan a ser los RESULTADOS ESPERADOS. Así. Municipio Pérez. er.

7 . en negativo): Aquí colocamos el enunciado del problema del cual hicimos un árbol explicativo. registros civiles. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Construir un semáforo Construir carteles con las normas de señalización Generar una campaña informativa a la comunidad para el cumplimiento de las señales de tránsito en la zona. quienes son todas las personas o instituciones involucradas en el problema. generadoras del problema y las que pueden aportar para su solución. bien las afectadas. Municipio Pérez. MOMENTO 5 Elaboración de Matriz de Planificación La matriz de planificación es un instrumento que nos va a permitir planificar las acciones necesarias para lograr el objetivo planteado. lo que beneficiará a transportistas y peatones que frecuentan la zona. ACTORES involucrados (quiénes): Es decir. a las causas del problema. Esta matriz de planificación esta comprendida por 9 columnas: PROBLEMA (qué.EJEMPLO DE ÁRBOL DE PROBLEMA Disminución de choques de transportes Disminución de heridos y muertes por accidentes de tránsito en la zona RESULTADOS ESPERADOS OBJETIVO GENERAL Disminuir los accidentes de tránsito en la calle 1 del sector A en la comunidad los Palitos de la Parroquia Bolívar. Para ello utilizamos las consecuencias elaboradas en el árbol de problema. sustentando con datos numéricos cada consecuencia. lo que implica las acciones necesarias para acabar o disminuir el problema. Para ello utilizaremos todo lo realizado en los árboles de problema y objetivos. Para ello es recomendable utilizar fuentes de información (censos. METAS (cuánto): es decir expresamos cuantitativamente que esperamos lograr con cada objetivo. pasadas a positivo. otros) OBJETIVOS (para qué): aquí nos referimos a los medios es decir. INDICADORES: es lo que indica que el problema existe.

además de permitirnos dilucidar quiénes realmente son las personas o instituciones que pueden aportar. el MAPP es una herramienta que además de facilitarnos la planificación de la solución de los problemas de nuestras realidades locales. RECURSOS (que necesitamos): es decir. Se recomienda establecer fechas. cuales son los recursos económicos materiales y humanos necesarios para cumplir con cada una de las actividades. fortaleciendo los principios de corresponsabilidad. responsabilidad. Todo este proceso nos va a permitir construirle viabilidad de solución a los problemas que afectan en nuestras comunidades. hasta análisis de costo necesario para contemplar cuánto va a costar en recursos económicos y humanos solucionar el problema. solidaridad. sociabilidad. Al momento de realizarlo veremos que inclusive se incorpora.ACTIVIDADES (cómo lo realizaré): es decir. apoyar o facilitar algunos de estos recursos. Cada meta requiere de una o mas actividades. RESPONSABLES (quiénes). reciprocidad y sobre todo. cuáles van a ser las actividades necesarias para lograr las metas planteadas. se refiere. TIEMPO (en qué momento): refiere al lapso de tiempo que va a durar cada actividad. en la mayoría de los casos. Siendo así. 8 . construcción colectiva de nuestro futuro. a las personas que se van a ser responsables para que se cumpla cada actividad. nos permite articular actores en torno a proyectos concretos.

pasadas a positivo. otros) OBJETIVO S (para qué): aquí nos referimos a los medios es decir. requiere de a y humanos una o mas establecer necesarios actividades. económico s lograr planteadas. Para ello es recomendable utilizar fuentes de información (censos. fechas. actividad. generadoras del árbol sustentando problema y las explicativo. METAS ACTIVIDAD ES TIEMPO RESPONSABLE S RECURSO S (cuánto): (cómo lo (en qué (quiénes). registros civiles. cuáles refiere al personas que se s): es os van a ser las lapso de van a ser decir. Se s con cada Cada meta recomiend materiales objetivo. Para personas o el ello instituciones enunciado utilizamos las involucradas en del consecuencias el problema. con datos que pueden numéricos aportar para su cada solución. a las necesitamo expresam decir. en es lo que (quiénes): Es negativo): indica que el decir.PROBLEMA INDICADOR ACTORES ES INVOLUCRADO S (qué. para cumplir con cada una de las actividade s. consecuencia. lo que implica las acciones necesarias para acabar o disminuir el problema. a las causas del problema. quienes Aquí problema son todas las colocamos existe. problema elaboradas en bien las del cual el árbol de afectadas. se (que es decir realizaré): es momento) refiere. MATRIZ DE PLANIFICACIÓN 9 . cuantitat actividades tiempo que responsables cuales son ivamente necesarias va a durar para que se los que para lograr cada cumpla cada recursos esperamo las metas actividad. hicimos un problema.

ALGUNOS ELEMENTOS PARA LA ELABORACIÓN DEL FORMATO MINPADES PARA LA APROBACIÓN DE PROYECTOS COMUNITARIOS Datos del proyecto: Nombre del proyecto: debe relacionarse con el objetivo general. ambiental. cultural. pintura amarilla. 100 bloques cemento. Población objetivo e impactos esperados: a) Beneficiarios directos del proyecto: aunque ya están expresados en el enunciado del problema debemos establecer cuántas familias se van a ver beneficiadas directamente con el proyecto. Metas: describimos las metas. b) Beneficiarios indirectos: indicamos de manera general cuál es el número de personas beneficiadas indirectamente con el proyecto. social. Naturaleza y justificación: a) Descripción del proyecto: hacer un resumen del problema indicando la población beneficiada b) Fundamentación: en esta parte describimos el problema. político. la consecuencias y enunciamos el Objetivo General. pintura azul. es decir. pintura verde. un resumen del objetivo general. d) Impacto esperado: como se expresó anteriormente.3. otros. las causas. Facturas. en este se describen los beneficios en lo económico. c) Resultados esperados: aquí expresamos las metas que esperamos con el proyecto de manera cuantitativa. que la comunidad tendrá con el proyecto. pintura roja.. Ejemplo: Productos Bloques Cantidad 100 Tiempo 2 semanas Medios de verificación Facturas. Galones de Pintura 4 2 semanas 10 .

Elaboración de presupuesto: expresa una síntesis de los recursos financieros necesarios para la ejecución del proyecto. ponemos a las personas que decidió la comunidad para el ejercicio de la contraloría social el proyecto. Mínimo 3 personas máximo 5. Nombre d la comunidad: ___________________________________________ Nombre y Apellido Cédula de Identidad Dirección Teléfono Correo electrónico Firma 11 . Actividad ene feb Mar abr may jun jul agst sep oct nov dic Formato para la contraloría social comunitaria: en este formato. Rubros Costos (conceptos) Mano de obra Materiales Equipos Gastos de transporte e imprevistos Aportes e la Aportes organización institucionales Aportes de Monto la comunidad necesario Costo total del presupuesto (sumatoria) Cronograma de actividades: expresa un resumen del tiempo en que se va ejecutar el proyecto por mes.

la CS representa uno de los derechos de los ciudadanos y ciudadanas de intervenir en la gestión pública durante todo su proceso que va desde la manifestación de ideas para la inversión social y la ejecución de los acuerdos. RECURSOS MATERIALES.4. Además ejerciendo la Contraloría Social prevenimos:      LA CORRUPCIÓN. EFICIENCIA. RECURSOS HUMANOS. proyectos que la actividad gubernamental. En ello se involucran:      RECURSOS ECONÓMICOS. RENDICIÓN DE CUENTAS. planes. programas. 12 . RECUSOS TÉCNICOS. CALIDAD. hasta el permanente seguimiento. OTROS. supervisión y control de los acuerdos. o hechos y acuerdos a los que llegó la comunidad. y otros actores sociales (bien públicos o privados) realizan. De ejercer nuestro derecho constitucional de participar activamente en la planificación. control y cuidado por parte de la ciudadanía de las obras ejecutadas. Así. SERIEDAD. HONESTIDAD. CUMPLIMIENTO.-LA CONTRALORIA SOCIAL La Contraloría Social (CS) refiere a un proceso participativo de la ciudadanía (de forma individual u organizada) en las actividades de seguimiento. LA EXPLOTACIÓN. seguimiento y control de la gestión pública entonces estaríamos verificando que se cumplan los principios de:         TRANSPARENCIA. LA EXPROPIACIÓN. EFICACIA. ENTRE OTROS. LA EXCLUSIÓN.

lo que no tenemos.  FORTALECE EL EJERCICIO DEL NUEVO MODELO DEMOCRÁTICO PARTICIPATIVO Y PROTAGÓNICO.Cuando tenemos un conocimiento de nuestra realidad. ADEMÁS LA CONTRALORÍA SOCIAL:  ELEVA LA CONCIENTIZACIÓN DE PARTICIPACIÓN Y COGESTIÓN. El Protagonismo. de los derechos 13 . La Información. Otros.  INCIDE EN LOS IMPACTOS DE LA ECONOMÍA NACIONAL Y POPULAR. el seguimiento. etc. lo que tenemos. con actores de la gestión pública. cuántos somos. La Planificación. monitoreo y control de los acuerdos encada una de sus fases. La Participación. qué sabemos hacer..  CONSOLIDA EL DESARROLLO ENÓGENO. Respondamos colectivamente:        ¿Que es contraloría social? ¿Por qué la Contraloría Social? ¿Para qué la Contraloría Social? ¿Cómo ejercemos la Contraloría Social? ¿Cómo nos organizamos? ¿A quién dirigimos nuestras denuncias? ¿Qué se necesita para que el trabajo sea efectivo? MARCO JURÍDO DE LA CONTRALORÍA SOCIAL La Contraloría Social tiene su sustento legal en la supremacía constitucionales a:       La Soberanía. y nuestra comunidad esta organizada. estamos ejerciendo La contraloría social.

• Contraloría General de las Fuerzas Armadas • Súper Intendencia Nacional de Auditoría Interna (SUNAI) • Las Auditorías Internas de los organismos públicos 14 .Órganos públicos encargados de la actividad de control en la Administración Pública: • Contraloría General de La República. • Contraloría de los estados y los municipios.

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