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CASO pRACTICO 2
PROCEDIMIENTO EN UN ACTO DE EDIFICACION QUE SE DESARROLLA SIN AJUSTARSE A LAS CONDICIONES DE LA LlCENCIA DE OBRAS
NORMATIVA:
- Ley 10/90, de 23 de setiembre, de disciplina urbanistica de la Comunidad Aut6noma de les Illes Balears.
I ACTA INSPECCICN I
I
.ESCRITO DE ALCALDIA A PROMOTOR, CONSTRUCTOR Y DIRECTOR OBRA CON SEI\IALAMIENTO ANOMALIAS
I
EN EL PLAZO 5 DIAS DEBERAN JUSTIFICAR LA CONCORDANCIA DE LAS OBRAS CON LA LlCENCIA
I
NO SE JUSTIFICA LA CONCORDANCIA
SI SE JUSTIFICA LA CONCORDANCIA
_l
EN PLAZO 15 DIAS CONVOCATORIA EN OBRA PARA COMPROBACICN
SE COMPRUEBA NO HAY CONFORMIDAD
I
SE DA PLAZO PARA ADECUACICN
j
VENCIMIENTO PLAZO J
I NO HAY ADECUACICN I
DECRETO DE PARALIZACICN OBRAS Y PROHIBICICN USOS
SE COMPRUEBA SI HAY CONFORMIDAD
SI HAY ADECUACICN I I
CONTINUACICN DE LA OBRA
I
NOTIFICACICN A: PROMOTOR, CONSTRUCTOR Y TECNICO DIRECTOR OBRA, ORDEN PARALIZACICN 48 H.
I
I
TRASLADOA EMPRESAS SUMINISTRADORAS ENERGIA ELECTRICA
SI CUMPLIMIENTO ORDEN PARALIZACION
I
PROMOVER LAS ACCIONES c) IMPUGNATORIAS, SANCIONADORAS Y DE
REPOSICICN ORDEN INFR.
q I-~~~~~i~~~~~~~-I
~----~--------~ , ,
I 'L .1
NO CUMPLIMIENTO
. ORDEN PARALIZACICN
I
CITACICN PARA PRECINTO
I
ACTO DE PRECINTO
I
TANTO DE CULPA AL JUZGADO DE INSTRUCCION
c. f. ;l,
TRASLADO A LA JURISDICCION
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
~ REQUERIMIENTO DEL ORGANO
I JURISDICCIONAL
of AS 10 of A
J
I
.___ REMISION DEL NOTIFICACION POR AYTO. A
EXPEDIENTE POR INTERESADOS DE EXISTENCIA
AYUNTAMIENTO DE PROCEDIMIENTO A
EFECTOS DE COMPARECENCIA
1
PUESTA DE MANIFIESTO DEL EXP.
CON ACTUACIONES
I
PERIODO DE CONVOCATORIA PLAZO DE
oiAS PRUEBA PARA VISTA ALEGACIONES
1
VISTA
I
EL ORGANO JURISDICCIONAL
DICTA SENTENCIA S
10
10
EXPEDIENTE SANCIONADOR
APARECEN INDICIOS
DE DELITO 0 FALTA
PUESTAEN
CONOCIMIENTO
DEL MINISTERIO
FISCAL
PRONUNCIAMIENTO
DE LA AUTORIDAD
JUDICIAL NOTA: la sancion penal es independiente de la sanclon administrativa
PARALIZACION DEL EXP.
ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
. CONTINUACION DEL EXPEDIENTE SANCIONADOR
'to
. CASQ pRACTICO 3
CONTROL LEGALJDAD URBANISTICA. ACCIONES DEL usa DEL SUELO Y EDIFICACIDN SIN UCENCIA. OBRAS EN EJECUCICN.
OFICIO I...._
I
ORGANO ACTUANTE CONSELL INSULAR
~.._____O_R_IG_E_N __.Jt------+ I DEN UNCIA
ACUERDO DE INCOACION Y
SUSPENSION INMEDIATA DE ....
LASOBRAS
I
j_ _l
TRASLADO A EMPRESAS NOTIFICACION A PROMOTOR, TRASLADOAL
SUMINISTRADORAS CONSTRUCTOR Y TECNICO AYUNTAMIENTO
ENERGIA ELECTRICA DIRECTOR OBRA
~t
L
ORGANO ACTUANTE CESA ACTUACION
AYUNTAMIENTO DEL CONSELL 2 MESES
48 HORAS
• _i
I SOLICITUD LlCENCIA J CUMPLIMIENTO ORDEN
1 SUSPENSION
I I I
I I
SI SOLICITA NO SOLICITA
LlCENCIA LlCENCIA SI CUMPLE ORDEN NO CUMPLE ORDEN
SUSPENSION SUSPENSION
I I
1 J
I
I EXP. SANCIONADOR
I I I
SI CONCESION NO CONCESION CITACION PARA TANTO DE
LlCENCIA LlCENCIA PRECINTO CULPA A LOS
TRIBUNALES
1
I I PRECINTO I
A TOTALIDAD A PARTE
OBRAS DE OBRAS
I I
NOTIFICACION
4 EXPEDIENTE
DEMOLICION
p
1\, (t ~() tJ .. ·
CASO PRACTICO 4
PROCEDIMIENTO EN LlCENCIA DE INSTALACION DE .UNA ACTIVIDAD SUJETA A CALIFICACION.
45 DIAS
SI CUMPLE REQUISITOS
CRGANO ACTUANTE AYUNTAMIENTO
c ,f.4
NOCUMPLE REQUISITOS
REQUERIMIENTO ""-.......-,
SOLICITUD DICTAMEN COMITE EVALUACICN IMPACTO AMBIENTAL
INFORMES TECNICOS MUNICIPALES
NOCUMPLE NORMATIVA
SI CUMPLE NORMATIVA
DESESTIMACICN MOTIVAOA
15DIAS
INFORMACICN PUBLICA Y AUDIENCIA
INFORME MUNICIPAL RAZONADO
NOTIFICACICN
RESOLUCICN DANDO POR DESISTIDO
I
NOTIFICACICN I
15 DIAS
SOLICITUD POR EL AYUNTAMIENTO DE CALIFICACICN A C. I.
ACTIVIDADES CLASIFICADAS CON REMISION EXP.
NO SOLICITUD DE CALIFICACICN POR EL AYUNTAMIENTO
3MESE
ORGANO ACTUANTE EL INTERESADO PUEDE
CONSELL INSULAR ACREDITARLO ANTE LA
CAIB, CONSELL U
ORGANO DELEGADO
EL CONSELL I
INSULAR SOMETE
EXP. A INFORME REQUERIMIENTO AL
AYUNTAMIENTO
I I I
TECNICO JURIDICO
I I RI;MISION EXP. POR
I AYUNTAMIENTO
PROPUESTA DE
RESOLUCION
S I
I
FAVORABLE I FAVORABLE DESFAVORABLE
CON MEDIDAS
CORRECTORAS
I
I
AUDIENCIA AL
INTERESADO
I
NO PRESENTA SIPRESENTA
ALEGACIONES OIY ALEGACIONES OIY
DOCUMENTOS DOCUMENTOS
I I .
I
RESOLUCION DE
r CALIFICACION E
INFORME
I
REMISION AL AYUNTAMIENTO
CON EXPEDIENTE
I
ORGANO ACTUANTE
AYUNTAMIENTO
I
DIAS I
I CONCESION DESESTIMACION
~ LlCENCIA LlCENCIA
I
I
NOTIFICACION 15
c. f. U
l
10DIAS
.J
CASO pRACTICO 4
"PROCEDIMIENTO EN LA CONCESION DE L1CENCIA DE OBRA MAYOR"
NORMATIVA:
- LEY3e/92, DE 26 DE NOVIEMBRE, DE REGIMEN JURIDICO DE LAS
ADMINISTRACIONES POBLICAS Y DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO COMON.
- LEY 10/90,DE 23 DE. OCTUBRE DE DISCIPLINA URBANIsTICA DE LA COMUNiDAD AUTONOMA DE LES ILLES BALEARS;
- DECRETO DE 17 DE JUNIO DE '1955, REGLAMENTO DE SERVICIOS DE ~S CORPORAQIQNES LOCALES.
- DECRETO 6/1987, DE 5DE FEBRERO, SOBRE DENUNCIAS DE MORA.
c.r. A
; .
,i.
2me (Art°
". SOLICITUD
r (Art°. 6 Ley 10/90 yartD.
.. 38 Y 70 Ley 30/92
.,
r
I
SI CUMPLE , NO CUMPLE
REQUISITOS REQUISITOS
I
. Requerimiento ~
(Art". 71 Ley 30/92) I
5 dias I
(Art°. 9.2 R.S,) I 10 dias
. ( SI COMPLETA NO COMPLETA ~
. ,
I 1
I
Prmiidencia Resoluci6n
~ sometiendo a (ArtD.9.2 dando por (Art°.71
trarnlte R.S.) desistido L. 30/92
I
ses Notlflcacion
.9.5 R.S.) (Art°. 58 L. 30/92)
I I I
- . (Art". 7.6) 7)
Informe S. Informe S.· Informe
Tecnicos Juridicos CIU Ley 10/90)
L , I
I
RESOLUCI6N >&
(Art", 4 Ley 10/90)
I
I
CONCESI6N DESESTIMACI6N
LlCENCIA LlCENCIA
I _I
I
... NOTIFICACI6N
(Art", 58 Ley 30/92) )
r.
c.f. ,
I N79 C11 V7 6 I) 6ilt
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C. f. \ .
,
.
CASO PRACTICO 5
PROCEDIMIENTO CONCESION LICENCIA DE APERTURA Y FUNCIONAMIENTO DE
UNA.ACTIVIDAD SUJETA A CALIFICACION
NORMATIVA:
Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Regimen Juridico de las Administraciones Publicas y del Procedimiento Administrativo Comun.
,
Ley 8/95, de 30 de marzo, de Atribuci6n de Competencias a los Consells Insulars en materia de Actividades Clasificadas y Parques Acuancos. Reguladora del procedimiento y de las infracciones y sanciones.
8 .
SOLICITUD
PROVIDENCIA FIJANDO LA FECHA DE
COMPROBACIQN POR TECNICOS
MUNICIPALES
ACTA DE COMPROBACIQN
MEDIDAS CORRECTORAS E
INSTALACIONES AJUSTADAS AL
PROYECTO
NO CON FORME 51 CONFORME
I
I
RESOLUCIQN RESOLUCIQN RESOLUCIQN
DESESTIMANDO CONCEDIENDO CONCEDIENDO
LA LlCENCIA PLAZO PARA LlCENCIA
RECTIFICACIQN
1 -------
I
NOCONFORME 51 CONFORME
I 3 MESES
J
RESOLUCION RESOLUCION
DESESTIMANDO CONCEDIENDO
LlCENCIA LlCENCIA
J
NOTIFICACION r t' --
f..- ~ t t ('~
15DIAS
&
.
NOTAS:
1. La incoaci6n del procedimiento 10 es a instancia de parte.
2. A la solicitud de apertura y funcionamiento se acompartara una certificaci6n del tecnlco director de las instalaciones con visado del colegio profesional correspondiente, acreditativa de la conformidad con la licencia de instalaci6n, asl como de la eficacia de las medidas correctoras (aftO. 30.2 Ley 8/95).
Para la realizaci6n de pruebas de funcionamiento de maquinaria e instalaciones, se comunicara al Ayuntamiento, con 5 dias de antelaci6n, explicando la duraci6n de las pruebas.
EI ayuntamiento resolvera sobre la practice de las pruebas que se realizaran en presencia de tecnicos del ayuntamiento 0 del Consel! en su caso (art", 31 Ley 8/95)
fl •
"\' C IlSV f £m:ll-Ct) G
..---~~---- 0--;
D- PROCEDIMIENTO SANCIONADOR DECRETO 14/94, DE 10 DE FEBRERO COMUNIDAD AUTONOMA ISLAS BALEARES
ORIGEN
OFICIO
~------------~--------------~ DENUNC~
INFORMACI6N RRSRRVADA
\.CUERDO ORG. ~OMPETENTE
ARCmvO
COMUNICAC. DENUNCIANTE
NOTIFICACI6N
_________ ~--~ ~UCTOR DENUNC~ I ......_-----------'
INTERESADOS INCULPADOS
PRESENTACI6N ALEGACrONES A LA INICIACr6N Y PROPUESTA DE PRUEBAS
PRESUNcr6N POSmLE FAL TA ODELITO
SUSPENsr6N PROCESO ADMVO.
TRASLADO MINISTERIO FISCAL
NO PRESENTACr6N ALEGACrONES A LA INICIACr6N Y PROPUESTA DE PRUEBAS
'I'
PROCEDIMENTS ADMINISTRATIUS - SEE
lNSTRUCCION
PROPUESTA RESOLUCION
COMUNICACION AL DENUNCIANTE
NOTIF. INTERESADOS lNCULPADOS
OPTATIVO DEL ORG. QUE RESUEL VE
L_ __ ----------J1----PPF~~OCCEErDiJIMmITMffiITSSNADrn~~ffisTTIRXUITTIRUffis~-~~eiliffiij'~~i?iiF~I~h~'~O=~,---------------- ~
PLAZO ALEGACIONES
ACUERDO ACTUACIONES COMPLEMENTARIAS
NOTIFICACION AL lNCULPADO
ALEGACIONES
NOTAS:
1.- LOS PRESUNTOS RESPONSABLES, PODRAN EN CUALQUIER MOMENTO ANTERIOR A LA CONCLUSI6N DE LA FASE DE INSTRUCCI6N FORMULAR LAS ALEGACIONES Y PRESENTAR LOS DOCUMENTOS U OTROS ELEMENTOS DE JUICIO QUE ESTIMEN CONVENIENTES PARA SU DEFENSA (ART. 9.8)
2.- SI EN CUALQUIER MOMENTO ANTERIOR A LA RESOLUCI6N, EL INFRACTOR RECONOCE SU RESPONSABILIDAD, SE PODRA RESOLVER EL PROCEDIMIENTO, CON LA IMPOSICI6N, SIN MAs TRAMITES, DE LA SANCI6N QUE PROCESA (ART. 10).
3.- LOS HECHOS DECLARADOS PROBADOS POR RESOLUCI6N JUDICIAL PENAL FIRME VlNCULAN A LOS 6RGANOS ADMINISTRATNOSRESPECTO A LOS PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES QUE SUSTANCIEN (ART. 7.4).
4.- EL PROCEDIMIENTO DEBERA RESOLVERSE EN EL·PLAZO DE UN ANO CONTADO DESDE LA FECHA DEL ACTO DE INICIACI6N (ART. 23.1).
5.- i IMPORTANTiSIMO! EL PROCEDIMIENTO SE ENTENDERA CADUCADO, Y SE PROCEDERA AL ARCmvO DE LAS ACTUACIONES, UNA VEZ TRANSCURRIOOS TREINTA DIAs DESDE EL VENCIMIENTO DEL PLAZO EN QUE DEBI6 DICTARSE LA RESOLUCI6N (ART. 23.2).
6.- LAS SUSPENSIONES 0 PARALIZACIONES DEL PROCEDIMIENTO POR CAUSAS IMPUTABLES AL INTERESADO, INTERRUMPEN EL PLAZO PARA RESOLVER EL PROCEDIMIENTO (ART. 23.3)
7.- CUANDO LA PRUEBA CONSISTA EN LA EMISI6N DE UN INFORME DE UN 6RGANO ADMINISTRATNO 0 ENTIDAD PUBLICA, EL REGLAMENTO, EN SU ART. 12.4, REMITE A LOS ARTS. 82 Y 83 DE LA LEY DE REGIMEN ruRimco DE LAS ADMONES. PUBLICAS Y DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATNO CoMVN.
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8.- EN EL ART. 4 DEL REGLAMENTO SE ESTABLECE QUE EL "B:JH~ DE LA POTESTAD SANCIONADORA POR LOS CONSELLS INSULARS EN MATERIAS CUYA COMPETENCIA NORMATNA CORRESPONDA A LA COMUNIDAD AUT6NOMA, SE REGmA POR EL PROCEDIMIENTO ESTABLECIDO EN ESTE REGLAMENTO.