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Exposicion_de_motivos_Proyecto de Ley Organica de Los Servicios Publicos

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Exposición de motivos del proyecto de Ley Orgánica de Servicios Públicos de la Asamblea Nacional Septiembre 2010
Exposición de motivos del proyecto de Ley Orgánica de Servicios Públicos de la Asamblea Nacional Septiembre 2010

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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ASAMBLEA NACIONAL COMISIÓN PERMANENTE DE ADMINISTRACIÓN Y SERVICIOS PÚBLICOS

INFORME PARA SEGUNDA DISCUSIÓN QUE PRESENTA LA COMISIÓN PERMANENTE DE ADMINISTRACIÓN Y SERVICIOS PÚBLICOS ANTE LA PLENARIA DE LA ASAMBLEA NACIONAL DEL PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

“PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS”

Exposición de Motivos
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, proclama en su Artículo 2, al Estado, como un Estado Democrático Social de Derecho y de Justicia. El carácter social supone, que no puede desentenderse de las correctas condiciones de vida de los ciudadanos; no puede limitarse a la mera garantía de sus derechos y libertades básicas, sino que debe promover y garantizar las condiciones que aseguren la prosperidad y el bienestar del pueblo, Artículo 3. De igual manera, en el numeral 1 del Artículo 187, se le otorga la potestad al Poder Legislativo Nacional para dictar leyes de competencia nacional en provecho del pueblo. A tales efectos, el Estado tiene como uno de sus fines, garantizar el derecho de los ciudadanos y ciudadanas a defender su desarrollo y prosperidad como seres humanos, el respeto a su dignidad, la necesidad de disfrutar de bienes y servicios eficientes, de calidad y vivir en forma digna, el ejercicio democrático de la voluntad popular, la construcción de una sociedad justa y amante de la paz, la promoción de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garantía del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en la Constitución, así como el derecho a recibir una información adecuada y sin
Av. Oeste 6, Esquina de Pajaritos, Edif.. José María Vargas, Piso 7, El Silencio. Teléfonos: 409.7400/ 409.7403/ 4097419 Telefax 4097420

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engaños, sobre el contenido y la calidad de los productos y servicios de consumo que recibe, con un trato equitativo y sin discriminaciones; En tal sentido, desarrolla un régimen de Servicios Públicos que incorpora importantes responsabilidades y garantías, cuya finalidad general es procurar la atención y satisfacción de las necesidades que origina la prestación de los mismos, ya sea dirigida a particulares o en conjunto, es decir, a una comunidad para incrementar el bienestar y la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas, invocando la efectiva correlación jurídica entre los derechos individuales y la responsabilidad pública, en cuanto a la satisfacción de las necesidades generales, y el papel fundamental que tiene que cumplir el Estado en el logro de esta justicia social. Los servicios públicos en forma general, han evolucionado a través de varias etapas, hasta llegar a la situación actual, en la cual, el Estado manifiesta que ellos, en su totalidad deben estar al servicio de los ciudadanos y ciudadanas, en concordancia con los principios de corresponsabilidad y participación social que coexisten en el binomio Estado-Comunidad Organizada. El Estado Social de Derecho y de Justicia garantiza la efectiva y eficaz prestación de los servicios públicos por parte del Estado, por lo cual ha dictado las pautas para la creación de un instrumento jurídico, mediante el cual pueda regir todos los aspectos relacionados con los mismos. Actualmente, Venezuela se encuentra en un proceso de adecuación de las disposiciones normativas vigentes a la Constitución Nacional, dentro del principio de la democracia participativa y protagónica en la cual el pueblo organizado debe asumir funciones y derechos por los cuales ha luchado, para participar en el desarrollo del país: porque el Poder reside en el pueblo. La correcta prestación de los servicios públicos se encuentra directamente unida al cumplimiento de principios conceptualizados en forma combinada, tales

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como: calidad, regularidad, igualdad, obligatoriedad y progresividad, que se traducen en el derecho de:  Solicitar y obtener un servicio público.  Recibir un servicio eficiente y eficaz.  Recibir un servicio permanente.  Desarrollo proporcional y progresivo del servicio.  Que el Estado garantice su prestación y control. Estos derechos deben verse retribuidos con el deber que tienen los usuarios al uso racional de los servicios públicos. En el país coexiste una diversidad de disposiciones legales que regulan los Servicios Públicos de manera aislada y sin la articulación de competencia debida, lo que ha originado que la función rectora y responsable del Estado en la adecuada prestación de los mismos, haya sido prácticamente nula. Por esta razón nace la necesidad primordial de crear la “Ley Orgánica de Servicios Públicos” como base esencial para establecer la obligatoriedad del Estado en la prestación del servicio con la participación directa de la comunidad. Con este novedoso ordenamiento jurídico, se establece de manera contundente y explícita la función prestadora y contralora que tiene el Estado como ente rector de las políticas públicas a las que están directamente sujetas la prestación de los servicios públicos, sin ninguna clase de discriminaciones, distinciones o privilegios. Todo ello enmarcado en la atención efectiva y real de la

soberanía popular, con la participación directa de las comunidades en la formación, ejecución y control de la gestión pública que garantiza el interés del Estado por las necesidades y aspiraciones de los ciudadanos y ciudadanas de alcanzar una mejor calidad de vida.
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Los cambios que se han generado en el país exigen ahora, un nuevo ordenamiento jurídico, político, social y económico, y la respuesta a estos cambios no puede ser otra, que esta nueva ley y vemos su importancia al definir, que son los Servicios Públicos: “Es toda actividad de interés general y público, prestados por el Estado en corresponsabilidad con la Comunidad Organizada que forman parte del salario social de los ciudadanos y ciudadanas que conviven en un espacio geográfico y territorial y cuya finalidad es incrementar la calidad de vida del pueblo garantizados por la acción del Estado, quien es el responsable directo del incremento en el bienestar de los venezolanos y venezolanas, como receptores o beneficiarios de los servicios públicos y la disposición final de asegurar la función social de los mismos, incrementando así, la calidad de vida y la satisfacción de las necesidades generales, colectivas de los usuarios”. La presente ley esta conformada por: cuatro Títulos, dos Capítulos, treinta artículos, tres disposiciones transitorias y una disposición final. El Titulo I, trata sobre las Consideraciones Generales. El Titulo II, trata Del Sistema Nacional Integral de los Servicios Públicos. Contiene: Capitulo I, incluye Disposiciones Generales. El Capitulo II, trata De la Evaluación de Resultados en la Prestación de los Servicios Públicos. El Titulo III, trata sobre las Reglas Generales para la Solución de Conflictos. El Titulo IV, trata sobre las Disposiciones Transitorias y Finales. Finalmente, esta ley debe velar porque las políticas públicas establecidas por el Estado se cumplan, de conformidad con las normas y que le permita controlar y supervisar la actividad relacionada con esta materia, que debe tener
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por norte la igualdad y la equidad para elevar la calidad de vida de los venezolanos y venezolanas.

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