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La aplicación de las medidas de seguridad en las obras de construcción

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Investigación actual sobre la aplicación de las medidas de seguridad en las obras de construcción. Estudio de campo. Comparativa entre Cataluña y Andorra.
Investigación actual sobre la aplicación de las medidas de seguridad en las obras de construcción. Estudio de campo. Comparativa entre Cataluña y Andorra.

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Índice

La aplicación de las medidas de seguridad en las

obras de construcción

1. Introducción...........................................................................................2 2. Fase primera: Estudio de campo del Sector de la Construcción.. 14
A. INSPECCIONES A OBRA..........................................................................15 B. RELACIÓN DE LOS RESULTADOS CON LA ACCIDENTABILIDAD...............24 Actividad causante.................................................................................25 Suceso que causó el accidente..............................................................26 Forma o contacto que causó la lesión....................................................27

3. Fase segunda: Cuestionario dual (trabajador y empresario), y bizona (Área Provincia de Barcelona y Andorra).....................................30
A. ENCUESTA AL TRABAJADOR...................................................................32 Cuestionario...........................................................................................32 Observaciones........................................................................................38 B. ENCUESTA AL EMPRESARIO...................................................................40 Cuestionario...........................................................................................40 Observaciones........................................................................................47

4. Fase tercera: Análisis estadístico de los resultados de las encuestas..................................................................................................49
1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) PERFIL DEL ENCUESTADO......................................................................50 ASPECTOS LABORALES...........................................................................51 NORMATIVA VIGENTE.............................................................................53 FORMACIÓN............................................................................................55 PROTECCIONES......................................................................................56 MANO DE OBRA......................................................................................59 OTROS....................................................................................................60

5. Fase cuarta: Conclusiones, reflexiones y posibles soluciones.. . .63
1) PRINCIPADO DE ANDORRA.....................................................................64 2) PROVINCIA DE BARCELONA....................................................................67

6. Bibliografía...........................................................................................74 7. Visitas a obra: Relación......................................................................77 8. Perfiles de los integrantes del grupo de investigación...................80
FILLOY FRANCO, MARC...............................................................................81 GIBERT FIBLA, ENRIC..................................................................................81 GARCÍA HERNÁNDEZ, NOELIA ...................................................................81 MORALES MARTÍNEZ, MANUEL JOSÉ...........................................................82

“Edificación de viviendas plurifamiliares entre medianeras”

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1.

Introducción

“Edificación de viviendas plurifamiliares entre medianeras”

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1. Introducción

La aplicación de las medidas de seguridad en las de la ley 31/1995 se

obras de construcción Con la entrada en vigor el 11 de febrero de 1996, comenzó a regular la Prevención1 de Riesgos Laborales en las obras de construcción. Esta vino a cumplir la exigencia de un nuevo enfoque normativo unitario en esta materia. A lo largo del tiempo, analizando las empresas del Sector, se pone de manifiesto una deficiente incorporación del modelo de prevención y una falta de integración de la prevención en la empresa del sector. Del mismo modo, existe una falta de adecuación de la normativa correspondiente a las nuevas formas de trabajo, y en especial en las diversas formas de subcontratación (con la aprobación y entrada en vigor de la nueva Ley 32/2006 de 18 de octubre, se pretende controlar este tema de una manera directa). El Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, y el 780/1998 de 30 de abril reformaron varios aspectos de la Ley, para combatir los altos índices de siniestrabilidad laboral del Sector en los últimos 10 años. Sus objetivos fueron integrar la Prevención de Riesgos en los Sistemas de gestión de las empresas y mejorar el control del cumplimiento normativo. Se intentó desde entonces sensibilizar el empresario para el desarrollo de la actividad preventiva, con el fin de perfeccionar de manera continua las actividades de identificación, evaluación y control de riesgos. Por tanto las actuaciones que debe ejercer el empresario en materia de Prevención de Riesgos Laborales2, son las de “garantizar la seguridad de los trabajadores a su servicio en todos los aspectos relacionados con su trabajo”
3

, siguiendo las siguientes pautas: Elaborar laborales. “Deberá incluir una estructura organizada, responsabilidades, funciones, prácticas, procedimientos, procesos y recursos necesarios”. Evaluar los riesgos. “Es una estimación de la magnitud de los riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la información necesaria para que el empresario esté en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la necesitad de adoptar medidas preventivas”. e implantar un plan de prevención de riesgos

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1. Introducción

La aplicación de las medidas de seguridad en las

obras de construcción Esta debe servir para identificar elementos peligrosos, los trabajadores expuestos y la magnitud de los riesgos, debiendo documentar todo el proceso. --------------1. Gobierno

Español, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Ley 31/1995, de 8 de noviembre, Prevención de Riesgos Laborales. BOE 10 de noviembre 1995, núm. 269/1995. Artículo 4. Se entiende por prevención el conjunto de actividades / medidas adoptadas o previstas en todas las fases de actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo. 2. Ibid. Se entiende por riesgo laboral la posibilidad que un trabajador sufra un determinado daño derivado del trabajo.

3.

Gobierno Español, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Legislación, Órdenes y Normativas de Seguridad e Higiene en el trabajo. http://info.mtas.es/Guia/texto/guia_10.htm. Apartado 24.1.

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1. Introducción

La aplicación de las medidas de seguridad en las

obras de construcción El empresario deberá realizarla o utilizarla:
• • • • • • • Al inicio de la actividad. Cuando se empleen nuevos equipos 4, tecnologías, o se modifiquen los lugares de trabajo. Cuando se cambien las condiciones de trabajo 5. Cuando se incorpore un trabajador sensible. Cuando se detecten daños en la salud de los trabajadores. Cuando las actividades de Prevención de riesgos son inadecuadas o insuficientes. Cuando se conozcan nuevas informaciones técnicas o epidemiológicas que afecten la valoración de la magnitud de los riesgos y sus consecuencias.

-

Planificar y ejecutar la actividad preventiva. El empresario “planificará la actividad preventiva que proceda con objeto de eliminar, controlar y reducir los riesgos”6, manteniendo un seguimiento permanente y ejecutará las actividades preventivas convenientes para su realización. El empresario puede optar por alguna de las siguientes modalidades de organización de los recursos para el desarrollo de las actividades preventivas:
• • • • • Él mismo la puede ejercer. Designar trabajadores para la actividad preventiva. Crear un servicio de prevención 7 propio. Participar en un servicio de prevención mancomunado. Contratar un servicio de prevención ajeno.

Es importante resaltar también las diferencias existentes, ante la autoridad competente, de las sanciones e infracciones para el trabajador y el empresario. El régimen sancionador en el orden social contempla como sujeto responsable de cualquier infracción en la relación laboral al empresario, y en materia de prevención de riesgos laborales: “los empresarios titulares del centro de trabajo, los promotores, propietarios de la obra y los trabajadores que por cuenta propia incumplan las obligaciones que se deriven de la normativa aplicable; las entidades que actúen como servicios de prevención ajenos a las empresas o que se encarguen de la formación, y los auditores de los sistemas de prevención” 8. Como vemos existe una paridad conforme a las infracciones, pero a la hora de aplicar las sanciones el Procedimiento Sancionador es mucho más duro con el empresario que con el trabajador. “Edificación de viviendas plurifamiliares entre medianeras” Página 5 de 82

1. Introducción

La aplicación de las medidas de seguridad en las

obras de construcción

--------------4. Gobierno

Español, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Ley 31/1995, de 8 de noviembre, Prevención de Riesgos Laborales. BOE 10 de noviembre 1995, núm. 269/1995. Artículo 4. Se entiende por equipo de trabajo cualquier máquina, aparato, instrumento o instalación utilizada en el trabajo. 5. Ibid. Se entiende por condición de trabajo la característica del mismo que puede tener una influencia significativa en la generación de riesgos para la seguridad y salud del trabajador.

6.

Gobierno Español, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Legislación, Órdenes y Normativas de Seguridad e Higiene en el trabajo. http://info.mtas.es/Guia/texto/guia_10.htm. Apartado 24.1. 7. Ley 31/1995. Op. Cit., Artículo 31.2. Se entenderá como servicio de prevención el conjunto de medios humanos y materiales necesarios para realizar las actividades preventivas a fin de garantizar la adecuada protección de la seguridad y la salud de los trabajadores, trabajadores, asesorando y asistiendo para ello al empresario, a los trabajadores y a sus representantes y a los órganos de representación especializados. 8. Legislación, Órdenes y Normativas de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Op. Cit. Apartado 23.2.

El trabajador, por su parte, debe participar en relación a las cuestiones que afecten a la seguridad y salud en el trabajo, mediante: Los delegados de prevención9. Los comités de Seguridad y Salud10.

Aunque la mayor parte de las obligaciones establecidas en la Ley de Prevención de Riesgos Laborales van dirigidas al empresario, como hemos podido ver anteriormente, el trabajador también debe cumplir ciertas obligaciones11: Velar por el cumplimiento de las medidas preventivas adoptadas, por su propia seguridad y salud en el trabajo y por las personas que pueda afectar su actividad profesional, a causa de sus actos u omisiones en el trabajo, de conformidad con su formación y las instrucciones del empresario. Con arreglo a su formación y siguiendo las instrucciones del empresario, deberán en particular: o Usar adecuadamente, de acuerdo con su naturaleza y los riesgos previsibles, las máquinas, aparatos, herramientas, sustancias peligrosas, equipos de transporte y, en general, cualquiera de los otros medios con los que desarrollen su actividad. o Utilizar correctamente los medios y equipos de protección facilitados por el empresario, de acuerdo con las instrucciones recibidas de éste.

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1. Introducción

La aplicación de las medidas de seguridad en las

obras de construcción o No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los dispositivos de seguridad existentes o que se instalen en los medios relacionados con su actividad o en los lugares de trabajo en los que ésta tenga lugar. o Informar de inmediato a su superior jerárquico directo, y a las personas designados para realizar actividades de protección y de prevención, acerca de cualquier situación que entrañe un riesgo para la seguridad y la salud de los trabajadores. o Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad competente con el fin de proteger la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo. o Cooperar con el empresario para que éste pueda garantizar unas condiciones de trabajo que sean seguras y no entrañen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores. El incumplimiento de estas obligaciones por parte de los trabajadores tiene la consideración de un incumplimiento laboral12. Y podrá abrirse sanción o falta conforme lo que dicten las leyes anteriormente referidas. --------------9. Legislación, Órdenes y Normativas de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Op. Cit. Apartado 24.5. Los Delegados de Prevención constituyen la representación de los trabajadores en la empresa con funciones específicas en materia de prevención de riesgos en el trabajo. 10. Ibid. Los Comités de Seguridad y salud es el órgano paritario y colegiado de participación, destinado a la consulta regular y periódica de las actuaciones de la empresa en materia de prevención de riesgos. 11. Ley 31/1995. Op. Cit., Artículo 29.

12.

Gobierno Español, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores. BOE 29 de marzo de 1995, núm. 75/1995. Artículo 58.

Inspección de Trabajo está realizando un intensivo control sobre el cumplimiento de estas obligaciones en el Sector de la Construcción (ver cuadro n1 y n2), ejerciendo una gran presión sobre las empresas contratistas, que son las que sufren con mayor asiduidad sus actuaciones y las sanciones correspondientes.

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1. Introducción

La aplicación de las medidas de seguridad en las

obras de construcción

Tabla 1. Actuaciones y resultados de la ITSS en el área de Seguridad y Salud Laboral por actividades económicas.

Tabla 2. Distribución de las actuaciones y resultados por materias de Seguridad y Salud Laboral en el sector de la construcción.

Otro factor importante, y al que se le debe prestar atención, es el crecimiento económico experimentado en nuestro país los últimos diez años. Dada la complejidad que ha surgido para evaluar la situación actual del sector, donde se externaliza la producción, aparece la necesidad de regular normativamente estos flujos de contratación y subcontratación en las obras. El 18 de octubre de 2006 se aprobó la Ley reguladora de la subcontratación en el sector de la construcción, con el fin de limitar los niveles de subcontratación que pudieran derivar en riesgos para la seguridad, exigir “Edificación de viviendas plurifamiliares entre medianeras” Página 8 de 82

1. Introducción

La aplicación de las medidas de seguridad en las

obras de construcción una serie de requisitos de calidad y solvencia a las empresas que actúen en las obras, y mejorar las condiciones de seguridad y salud de los trabajadores. Su entrada en vigor ha provocado que la empresa subcontratista este obligada a proporcionar a sus trabajadores información y formación dirigida a un mejor conocimiento tanto del alcance real de los riesgos derivados del trabajo como de la forma de prevenirlos y evitarlos en el centro de trabajo y en la actividad que desempeñan. Esta Ley tiene como objetivo final mejorar las condiciones de trabajo entre las empresas existentes en las obras de construcción, mejorando la coordinación y la vinculación entre estas de una forma explícita. A día de hoy después de 12 años de la entrada en vigor de Ley 31/1995, y sus posteriores normas reguladoras13, en el sector de la construcción, vemos que su cumplimiento es relativo. Pese a la concienciación que paulatinamente han adquirido las empresas del sector y la implantación del sistema de prevención en su plantilla, vemos que la realidad una vez pisamos la obra, sigue siendo la no utilización o la incorrecta aplicación de las medidas de seguridad. Debemos decir, que el desarrollo económico que se ha producido en el sector durante los años de aplicación de la Ley (ver cuadro n3), lo ha perjudicado enormemente en temas de seguridad. Pese a la evolución positiva de los últimos años, mostrando signos de mejora, los altos índices de siniestrabilidad laboral, nos indican que el control que realizamos es insuficiente, y que debemos poner mucha atención en la aplicación de las medidas de seguridad pertinentes para evitar que ocurran accidentes e incidentes en la obra. Por esta razón, nuestro grupo de estudio, ha realizado este trabajo de investigación para intentar encontrar los factores que inciden positiva y negativamente en la seguridad de las obras de construcción, e intentar explicar “el porque” de tras largos años de evolución en la materia, y con las normativas vigentes que la regulan, todavía existen reticencias a la hora de utilizar los medios de seguridad correctamente. La motivación principal para la ejecución de este trabajo ha sido la implicación directa que tenemos todos los componentes del grupo, y la sensibilización con el tema expuesto, ya que cada miembro, de forma directa o indirecta en el mundo laboral, procede del sector de la “Edificación de viviendas plurifamiliares entre medianeras” Página 9 de 82

1. Introducción

La aplicación de las medidas de seguridad en las

obras de construcción Construcción y como culminación nos ha unido la preocupación por la seguridad y la prevención en las obras. --------------13. Gobierno Español, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, Reglamento de
los Servicios de Prevención de Riesgos Laborales. BOE 31 de enero 1997, núm. 27/1997. Gobierno Español, Ministerio de la Presidencia. Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción. BOE 25 de octubre de 1997, núm. 256/1995. Gobierno Español, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Real Decreto 780/1998, de 30 de abril, Modifica el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero de 1997, que aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención de Riesgos Laborales. BOE 1 de mayo de 1998, núm. 104/1998. Jefatura del Estado Español. Ley 54/2003, de 12 de diciembre, Reforma del marco normativo de la prevención de riesgos laborales. BOE 13 de diciembre de 2003, núm. 298/2003. Gobierno Español, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Real Decreto 171/2004, de 30 de enero, Desarrolla el artículo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre 1995, de Prevención de Riesgos Laborales, en materia de coordinación de actividades empresariales. BOE 31 de enero de 2004, num. 27/2004. Jefatura del Estado Español. Ley 32/2006, de 18 de octubre de 2006, Ley reguladora de la subcontratación en el sector de la construcción. BOE 19 de octubre de 2006, núm. 250/2006.

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1. Introducción

La aplicación de las medidas de seguridad en las

obras de construcción
Valor en millones de euros 127.689,75 90.120,93 73.335,13 16.785,80 37.568,82 25.581,94 11.986,88 45.849,92 36.223,04 9.626,88 173.539,67 Porcentaje respecto al total 73,58 51,93 42,26 9,67 21,65 14,74 6,91 26,42 20,87 5,55 100,00

Tipología de obra Edificación Residencial Obra nueva Restauración y conservación No residencial Obra nueva Restauración y conservación Ingeniería Civil Obra nueva Restauración y conservación Total

Tabla 3. Volumen de negocio en actividades de construcción según el tipo de obra ejecutada (año 2002)

Este trabajo de investigación pretende mostrar una DUALIDAD en el enfoque de la aplicación de las medidas de seguridad en las obras de construcción. Por una parte del trabajador, al que le deben proporcionar los medios necesarios para que este pueda trabajar con seguridad en su puesto de trabajo, siendo responsabilidad y obligación de este su utilización, una vez entregados. Y por otra, el empresario, quien aparte de proporcionar los medios de seguridad necesarios al trabajador deberá controlar las condiciones de trabajo de la obra. Debemos diferenciar lo que debería ser, con lo que es la realidad objetiva de la obra. Si bien es cierto que el empresario no siempre proporciona a los trabajadores todos los medios de seguridad oportunos, en ocasiones, aún proporcionándoselos, es el trabajador quien por si mismo, ignorando los riesgos, no los utiliza. Haciendo hincapié en este último punto, queremos mostrar en nuestra investigación, la interrelación entre empresario y trabajador, y los factores determinantes que llevan a estos a la aplicación (o no) de las medidas de seguridad y salud. Los resultados nos mostraran, si tanto el empresario como el trabajador, realiza sus obligaciones y responsabilidades en materia de prevención de riesgos laborales en las obras de construcción, y en caso de que no ocurra, “Edificación de viviendas plurifamiliares entre medianeras” Página 11 de 82

1. Introducción

La aplicación de las medidas de seguridad en las

obras de construcción analizar el porque sucede. El objetivo del mismo, es obtener una información detallada mediante el acercamiento al foco del problema y la investigación a “pie de obra”, obra. La fase de desarrollo del trabajo de investigación, se ha centrado en el ámbito de “La edificación de viviendas plurifamiliares entre medianeras”, en el cual se ha dividido en 4 grandes fases:  En la primera, se realiza una primera aproximación para conocer la situación existente en el sector de la construcción (obras de edificación). Se elabora, mediante la verificación y la comprobación de las medidas de seguridad, un estudio de campo con las visitas realizadas a pie de obra. Como resultado de este, se localizaran una serie de deficiencias con un mayor índice de repetición, con las que se buscará la relación existente con las causas de los accidentes más producidos. Toda esta información nos será de gran utilidad para saber las materias que deberemos tratar de forma personalizada en la segunda fase.  En la segunda, se concreta nuestro ámbito a estudio sobre la construcción de viviendas plurifamiliares entre medianeras. Se elaborará un cuestionario minucioso de forma DUAL al trabajador y al empresario. Al mismo tiempo que se realizará la entrevista “in situ”, se anotará en el mismo cuestionario, una valoración objetiva de la certeza del cuestionario realizado y la desviación de las preguntas contestadas, tanto por el trabajador como por el empresario. Las respuestas de estas preguntas nos deberán desvelar los factores que resuelvan nuestra cuestión inicial; factores sociales, factores psicológicos, factores culturales, factores físicos, factores materiales o factores económicos.  En la tercera, se expone gráficamente los resultados obtenidos de las encuestas realizadas a trabajadores y empresarios, para dar una visión de los datos más relevantes. de la realidad diaria, el entorno laboral y profesional y la sensibilidad en temas de seguridad de los individuos que intervienen en la

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1. Introducción

La aplicación de las medidas de seguridad en las

obras de construcción En la cuarta y última, con la que se concluye el trabajo de investigación, se indicaran las conclusiones del problema, las reflexiones y se aportarán las posibles soluciones al tema tratado.

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2. Fase primera: Estudio de campo del Sector de la Construcción.

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2. Estudio de campo

La aplicación de las medidas de seguridad en las obras de construcción

En esta primera fase del estudio realizaremos una primera aproximación al Sector de la Construcción, de una manera general en la construcción de edificios, para ver estado real en su actualidad.

A. Inspecciones a obra
Se muestran por consiguiente, los resultados de las inspecciones de seguridad y salud realizadas por diferentes técnicos en una empresa constructora, así como los técnicos de su servicio de prevención, durante los seis primeros meses de este año15. Se realizaron durante este tiempo, las inspecciones y comprobaciones oportunas en las obras de edificación que gestiona dicha empresa, y que participan en ellas tanto la citada empresa constructora, como los diferentes subcontratistas a los que del mismo modo se realizaron las tramitaciones correspondientes. La metodología que se utilizó para el desarrollo del informe de las inspecciones de obra es la siguiente: se chequeó la obra realizando las comprobaciones generales de la obra, de las máquinas (estado y localización), del personal, de las protecciones colectivas existentes en la obra, de las protecciones personales y de los vehículos (estado y localización); se describieron las empresas contratistas y subcontratistas localizadas en la obra; y por último, una vez se localizaron las deficiencias se procedió a valorar su dimensión del riesgo, que resultó del producto de la probabilidad, la exposición y la gravedad del riesgo14. Cada uno de estos conceptos se puntuó ascendentemente del 1 al 5 (ver
tabla nº 4),

y considerando el resultado que se obtuvo en estas

puntuaciones se actuó conforme a la tabla nº 5. Para poder realizar un estudio más minucioso se realizó una agrupación de las deficiencias detectadas. En primer lugar y de una forma más general se dividió en doce grandes grupos (ver
gráfico nº 2),

y posteriormente para tener

una visión más concreta se confeccionaron dieciséis subgrupos (ver gráfico nº 3), donde se encontraban las deficiencias más importantes y con un mayor índice de repetición.
Gravedad de la deficiencia detectada Probabilidad Poco peligroso (Valores de Peligroso (Valores de Extremadamente peligroso

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2. Estudio de campo

La aplicación de las medidas de seguridad en las obras de construcción
exposición 1 y 2) Muy probable (Valores 4 y 5) Probable (Valor 3) Improbable (Valores 1 y 2) Riesgo TRIBIAL Riesgo TOLERABLE Riesgo MODERADO exposición 3 y 4) Riesgo TOLERABLE Riesgo MODERADO Riesgo CONSIDERABLE (Valor de exposición 5) Riesgo MODERADO Riesgo CONSIDERABLE Riesgo INTOLERABLE

Tabla 4. Gravedad de la deficiencia detectada.

---------------

14. Espeso Santiago, Jose Avelino. Manual para la formación de técnicos de prevención de riesgos laborales (Editorial Lex Nova, 2006), pp. 145-146. La probabilidad se entiende como la posibilidad que se produzca el riesgo o el daño, la exposición se entiende como el contacto o acercamiento con el riesgo y la gravedad son las consecuencias que se pueden producir del riesgo.

15.

VICSAN TOOREDEMBARRA, S.A.. Empresa de constructora. SERVICIO DE PREVENCIÓN REDDIS-MATT.

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2. Estudio de campo
RIESGO
TRIVIAL TOLERABLE

La aplicación de las medidas de seguridad en las obras de construcción
ACCIÓN Y TEMPORIZACIÓN
No requiere acción específica. No se necesita mejorar la acción preventiva. Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas correctoras. Se debe reducir el riesgo, determinando la inversión necesaria. Las medidas para reducir el riesgo se deben implantar en un periodo determinado. Cuando el riesgo moderado esté asociado con consecuencias peligrosas, se precisa una acción que establezca probabilidad de daño con más exactitud. No debe comenzarse el trabajo hasta que no se haya reducido el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se está realizando, debe remediarse el problema en un tiempo inferior al de los riesgos moderados. No debe comenzarse ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo, incluso con recursos limitados. Debe prohibirse el trabajo.

MODERADO

IMPORTANT E INTOLERAB LE

Tabla 5. Acción y temporización del riesgo.

Se realizaron un total de 80 visitas durante este periodo, repartidas en 13 obras en ejecución donde se realizaron obras de edificación (construcción de edificios, viviendas, centros de primaria y escuelas de secundaria). Existiendo un control periódico para la evaluación de cada nueva actividad que se efectúa en la obra. Se han identificado 283 deficiencias en las obras inspeccionadas por la incorrecta aplicación o la no utilización de las medidas de seguridad en la obra. De estas, 177 deficiencias las han realizado personal propio de la contratista (el 62,54% del total) y 106 personal subcontratado (el 37,46% del total).
Podemos observar como el personal subcontratado tiene mayor incidencia en cuanto a la mano de obra se refiere, en cambio vemos en el gráfico que se les ha detectado una menor cantidad de deficiencias. Si bien es cierto, el personal subcontratado es más itinerante y más difícil de controlar en la obra. Su movilidad y escasa duración en la obra hace difícil hacer un seguimiento continuo como se realiza al personal propio.

61,28 70

60

Gráfico 1. Mano de obra

50

Si hacemos una distribución por grupos de los resultados, vemos que donde se han localizado un mayor número de deficiencias ha sido en las protecciones colectivas, con 111 un 39,22% del total, seguido de las

37,46

40

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2. Estudio de campo

La aplicación de las medidas de seguridad en las obras de construcción

instalaciones eléctricas con 40, las protecciones individuales con 39, y equipos – herramientas con 33. Con relación a la evaluación de la dimensión del riesgo resultante de las observaciones de cada una de estas deficiencias, podemos apreciar que los grupos con mayor valoración son las maniobras con 68, las protecciones individuales con 57, las protecciones a terceros con 56 y la maquinaria con 52. El desglose siguiente cuadro:
Grupos de deficiencia s Equipos de emergencia Incumplimie nto legal (documenta ción) Señalizació n Maquinaría Equipos y herramient as Maniobras Higiene Acopios Instalacione s eléctricas Proteccione s individuales Proteccione s a terceros Proteccione s colectivas Núme ro de defici encias 9 Promedi o de la evaluaci ón del riesgo 10

por grupo se puede ver en el

I d 1

120

2

15

0

3 4 5 6 7 8 9 1 0 1 1 1 2

6 11 33 6 1 7 40

13 52 35 68 10 17 36

D e fic ié n c ia s ER
100

80

39

57

5 111

56 32

Gráfico 2. Distribución de deficiencias y evaluación del riesgo por grupo

60

Observando el gráfico anterior podemos concretar que no existe una relación directa entre el número de deficiencias y sus riesgos. Únicamente las protecciones individuales tienen una alta incidencia en el número de

40 deficiencias detectadas con una valoración de riesgo existente muy alto.
Debemos tener en cuenta en este grupo el uso de arnés para los trabajos de altura, dónde su utilización (o correcta utilización) suele escasear en las obras y es una deficiencia que produce una severidad muy alta, puesto que si el operario cae, tiene muchas posibilidades de sufrir un accidente grave o mortal.

20

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2. Estudio de campo

La aplicación de las medidas de seguridad en las obras de construcción

Para poder ver de una forma más detallada, la incidencia de las deficiencias para su estudio, las hemos agrupado en subgrupos. Apreciamos que el subgrupo de las esperas de cemento o reas no aseguradas o sin protección es el que tiene una cantidad de deficiencias más significativa, 27 unidades con un 10% del total, le sigue de cerca la no utilización de EPI’s con 26 registros, los cables protegidos con cinta aislante con 16 (un 6% del total), los andamios insuficientes con 15 representando el 5% del total y la ausencia de barandillas con 14. En correspondencia con este último dato, debemos valorar el alto índice de repetición existente en torno a las barandillas, produciéndose tanto deficiencias por su ausencia como por la de estar incompletas o deficientes. Si sumamos ambos subgrupos supone un total de 25 deficiéncias, un porcentaje de 8,83 de las 283 deficiencias totales.

O tros 3% 7

Gráfico 3. Distribución de deficiencias y evaluación del riesgo por subgrupo

Los datos expuesto en el gráfico anterior nos muestran donde se han concentrado las deficiencias pero también creemos importante subrayar los grupos que poseen una valoración de la dimensión del riesgo más notable. Del análisis se extrae que el subgrupo más importante a la hora de valorar el “Edificación de viviendas plurifamiliares entre medianeras” Página 19 de 82

2. Estudio de campo

La aplicación de las medidas de seguridad en las obras de construcción se obtuvieron 11 deficiencias de este grupo. Le

riesgo es el de la no utilización o utilización deficiente del arnés o cinturón con un promedio de 83, este subgrupo sigue la mesa – disco sin protector o manipulado con un promedio de 71, de se obtuvieron 4 deficiencias, destacamos también el subgrupo de la ausencia de redes con un promedio de 64, y se registraron 10 deficiencias, y por último las esperas de cemento o reas no aseguradas o protegidas con un promedio de 52, y donde se efectuaron 27 deficiencias. Estos son los grupos con una incidencia más significativa, cabe resaltar el último subgrupo mencionado que posee un alto número de reiteración en su “no utilización” detectadas en las observaciones realizadas en la obra, y del mismo modo supone una valoración del riesgo muy elevada. Salvo el caso anteriormente citado, las deficiencias con mayor número de repetición suelen tener valoraciones de riesgo no muy elevadas, ya que esto significaría que no se toman medidas. Aún así, los casos mencionados con alta valoración de sus riesgos son mayoritariamente trabajos que se realizan en altura y que normalmente no se toman las medidas más adecuadas, por una banda las protecciones colectivas que son las que primero se deberían haber instalado (barandillas, redes, andamios, etc.), ni por otra las protecciones individuales correspondientes (arnés), existiendo un riesgo que por su severidad puede provocar accidentes realmente graves. En referencia a la no utilización de EPI’s, todos somos conscientes de las reticencias de la mayoría de los trabajadores a utilizarlos. De forma presencial, se lo colocan cuando un mando superior ronda su zona de trabajo, pero cuando este se ausenta se suele producir una reiteración en su descuido. En último lugar hacer mención al subgrupo de la no utilización del protector o manipulador de la mesa de disco, aquí podríamos diferenciar dos hechos. Por una parte debido a la gran movilidad de la maquinaria y por la diversidad de personal que la utiliza, llega un momento, dado que no se revisan adecuadamente, que la mesa disco (también ocurre en herramientas o equipos) no lleva sus medidas protectoras o de seguridad, bien porque se ha perdido no se ha colocado correctamente o por otros motivos. Por otra parte en las obras no siempre se realiza una correcta formación e información de los equipos de trabajo que se utilizan, por tanto es posible que la persona que la utilice no

“Edificación de viviendas plurifamiliares entre medianeras” Página 20 de 82

2. Estudio de campo

La aplicación de las medidas de seguridad en las obras de construcción

tenga el conocimiento suficiente de su funcionamiento y haga un mal uso de este. De la valoración de la estimación del riesgo (ER) de las deficiencias podemos sacar las siguientes conclusiones. Los grupos que han tenido una valoración del riesgo más alta en las inspecciones realizadas son la Maniobras con una media de (68), protecciones individuales (57), protección a terceros (56), maquinaria (52) y protecciones colectivas (35). Si desglosamos estos resultados a un grupo inferior las deficiencias con valoraciones más altas son las siguientes:
Subgrupos No utilización de EPI's No utilización o utilización deficiente del arnés o cinturón Ausencia de barandillas Barandillas incompletas o deficientes Ausencia de redes Orden y limpieza deficientes Esperas de cemento o reas no aseguradas Cuadros no estancos Alargo con empalmes deficientes o no protegidos Cables protegidos con cinta aislante Alargo con envolvente rota Andamios insuficientes Escaleras manuales deficientes Pasarelas o accesos deficientes Mesa - disco sin protector o manipulado Máquina sin protección Otros Deficienci as 26 11 14 11 10 9 27 7 7 16 6 15 7 6 4 2 105 ER 47 83 39 25 64 16 52 32 28 37 40 44 37 24 71 46 0

1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 0 1 1 1 2 1 3 1 4 1 5 1 6 1 7

Tabla 6. Relación entre el número de deficiencias y la estimación del riesgo de los subgrupos.

Otra forma de poder apreciar la distribución de los datos y su significado, es la correlación entre las fases de obra, las deficiencias y el porcentaje de subcontratistas existentes en cada fase mencionada (ver gráfico 4).

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2. Estudio de campo

La aplicación de las medidas de seguridad en las obras de construcción

En el gráfico podemos apreciar que donde se encuentra un mayor número de subcontratistas, según los datos recogidos en nuestras visitas, es en la fase de estructuras, aunque no es la fase donde se localizan un mayor número de incidencias. Esto sucede en la albañilería que posee el mayor índice de deficiencias y la valoración de la estimación de riesgo más alta de todas las fases. Debemos remarcar que durante esta fase de obra es donde existen más empresas subcontratistas concurrentes ejecutando diferentes “tajos”, esto implica un mayor riesgo, ya que los trabajos que una realiza puede que sus riesgos repercutan en otras empresas subcontratistas que trabajan próxima a esta. Del mismo modo, debemos detenernos para comentar lo valores observados en la fase de obra de encofrado de muros. Esta fase tiene un elevado porcentaje de subcontratación, junto con el alto índice de deficiencias detectadas y una ER significativa. Esto sucede ya que esta es una fase que la empresa contratista suele subcontratar parcial o íntegramente. Su contratación suele especificar plazos de entrega cortos, y estos trabajan omitiendo los sistemas de seguridad, como por ejemplo la protección de reas, dando como máxima prioridad la agilidad en la ejecución de los trabajos antes que la prevención y la seguridad. Así mismo, la fase de estructuras, dado la peligrosidad de sus trabajos, los trabajadores poseen una mayor concienciación y suelen actuar de una manera más segura. Aún teniendo altos niveles de subcontratación, vemos como se han localizado pocas deficiencias en esta fase, y la valoración de la estimación del riesgo es moderada. Un caso muy similar al anterior seria el de la fase de derribos. Según las observaciones realizadas en la obra, las fases de cimentación, acabados e instalaciones son las que menos mano de obra subcontratada utiliza. En el caso de la fase de acabados si vemos una alta incidencia en el número de deficiencias detectadas. Su explicación reside en el mismo ejemplo de la fase de la albañilería, puesto que la concurrencia de alto número de personal, tanto por cuenta ajena como propia, hace que se produzcan un mayor número de incidencias en materia de seguridad en la obra. Este gráfico es una muestra representativa de la relación existente, entre tipo de mano de obra presente en la obra, las ausencias de las medidas de “Edificación de viviendas plurifamiliares entre medianeras” Página 22 de 82

2. Estudio de campo

La aplicación de las medidas de seguridad en las obras de construcción

seguridad existentes en la obra y la valoración de su estimación del riesgo de cada una de las fases, mas representativas, ejecutadas en la obra.

“Edificación de viviendas plurifamiliares entre medianeras” Página 23 de 82

2. Estudio de campo

La aplicación de las medidas de seguridad en las obras de construcción
Gráfico 4. Número de deficiencias detectadas, valoración de la estimación del riesgo y porcentaje de subcontratación en cada una de las fases de obra.

120 ER Deficiéncias % Subcontratación

100

80

B. Relación de los resultados con la 60 accidentabilidad
Asimismo hemos considerado de vital importancia la comparación de estos resultados, con la distribución de la accidentabilidad y de este modo observar que similitudes tienen las deficiencias más frecuentadas en la obra de construcción de edificios y los accidentes que se derivan como consecuencia de estas según el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales16. 40 Como dato general en el sector de la construcción se produjeron 250.313 accidentes, el 27% del total de los accidentes laborales acontecidos en España. De estos 296 fueron mortales, el sector con más representación, un 31% de su totalidad. Más concretamente en nuestra sección a estudio, las obras de edificación en construcción, se ocasionaron 149.033 accidentes, 20 que abarca el 15% del total y el 60% dentro del sector de la construcción. Se refleja por tanto con este dato la gran exposición de riesgo existente en la “Edificación de viviendas plurifamiliares entre medianeras” Página 24 de 82

2. Estudio de campo

La aplicación de las medidas de seguridad en las obras de construcción

actividad que proyectamos en nuestro estudio. En cuanto a los accidentes mortales de esta sección, significaron un 16% del total y un 52% en referencia al sector de la construcción, lo que muestra que en proporción existieron más accidentes, pero con una gravedad menor. --------------16. Gobierno
Español, Ministerio de Trabajo http://www.mtas.es/estadisticas/eat/eat06/index.htm y Asuntos Sociales. Estadística de accidentes 2006.

Actividad causante

Del gráfico resultante, observamos que la mayor incidencia de casuística de accidentes reside en actividades que requieren un movimiento; andar correr, subir, bajar, etc. Por este motivo se producen accidentes a mismo y distinto nivel, provocando accidentes de gravedad. En este grupo se generan muchos accidentes, y de una gravedad elevada. Las medidas más importantes para prevenirlos serian las protecciones colectivas (colocación de barandillas o redes, cuando se trabaja a altura, por ejemplo), que como ya hemos visto (gráfico nº 2) son una de las deficiencias más detectadas en las obras, por su inexistencia o mala colocación. Las consecuencias principales de este tipo de accidentes suelen ser las caídas, con los que también debemos señalar que se pueden producir al impactar con algún elemento que no haya sido protegido debidamente (las reas, por ejemplo). Otro grupo a destacar, no por su alto número de accidentes (un 5%), si no por el alto número en cuanto a porcentaje de accidentes mortales (un 31%), es “la conducción o el estar a bordo de un medio de transporte o equipo de carga” (por ejemplo las grúas o las carretillas elevadoras). Se producen una menor cantidad de accidentes pero desencadenan hechos catastróficos. Aquí las causas más significativas serian las deficiencias relacionadas con la manipulación de cargas y la maquinaria, y en la relación con esta, la formación e información recibida por los operarios que la manejan. Por otra parte el grupo de “manipulación de objetos”, tiene una doble interpretación. Posee una gran incidencia respecto a los accidentes totales (31%), pero en cambio tienen consecuencias relativamente leves, “Edificación de viviendas plurifamiliares entre medianeras” Página 25 de 82

2. Estudio de campo

La aplicación de las medidas de seguridad en las obras de construcción solo representan un 12% de accidentes mortales. Cabe destacar, las deficiencias que provocan estos accidentes, mayoritariamente la falta de protección en los equipos de trabajo (ver
tabla nº 6),

resultando en mayor

número lesiones de consideración leve (cortes o golpes). El resto de grupos queda distribuido gráficamente de la siguiente forma:

3, 0 5 0

3, 0 0 0

2, 0 5 0
Gráfico 5. Accidentes con baja, según gravedad, por actividad física específica del trabajador

2, 0 0 0 

Suceso que causó el accidente

Cabe destacar en este apartado, que los accidentes con baja se centran principalmente en dos ítems. El primero, y el más numeroso en cuanto a 1, 0 5 0 magnitud, pues tiene un 40% de los accidentes mortales por este concepto, es la “pérdida de control de máquina, medios de transporte o herramientas”. Ya hemos hablado de la peligrosidad en la manipulación o 1, 0 0 0 conducción de los equipos de trabajo. Si bien tienen una incidencia moderada con respecto a sus accidentes (un 15% del total de accidentes), sus consecuencias son fatales, siendo un gran número de

5 accidentes mortales. Las deficiencias por falta de protección en los , 0 ellos 0
medios que se utilizan en la obra, la utilización de equipos de protección individual y la precariedad en las que se encuentran muchos de estos equipos de trabajo, serian las deficiencias con una relación directa en la 00 , 0

pr i e cn á i ao qn r a cn e m t a o r ea casuística de Oe c ns oaccidentes (ver gráfico nº 3). T bj s o hra i n s este tipo de mu a mul s aa n e
En segundo lugar hacer mención, a “los movimientos del cuerpo como consecuencia de o con esfuerzo físico”, aquí se encuentran el 33% de los accidentes, pero en cambio sus efectos tendrían un efecto totalmente “Edificación de viviendas plurifamiliares entre medianeras” Página 26 de 82

2. Estudio de campo

La aplicación de las medidas de seguridad en las obras de construcción diferente al ejemplo anterior, puesto que resultan un bajo porcentaje en número de accidentes mortales, un 2%. Las deficiencias causantes de estos accidentes, mayoritariamente, son la incorrecta manipulación de carga, la no utilización de los equipos de protección individual o el orden y limpieza insuficientes en las obras (ver tabla nº 6). Para finalizar este apartado subrayar la alta incidencia causante de los accidentes por “caída de personas desde altura”, este subgrupo, por sí mismo alcanza el 15% de los accidentes totales producidos y supone un 12% de los accidentes mortales. Aquí debemos insistir en la importancia en la utilización de protecciones colectivas (como las redes, las barandillas, los andamios, o la protección de huecos en la obra), así como las protecciones individuales (el arnés, por ejemplo). Un alto número de las deficiencias que se localizan en las visitas de obra, como hemos visto en el punto anterior, son en referencia a este apartado. El resto de ítems queda distribuido de la siguiente forma:

4, 0 5 0

4, 0 0 0

3, 0 5 0

3, 0 0 0
Gráfico 6. Accidentes con baja según gravedad, por suceso que causó el accidente.

2, 0 5 0 

Forma o contacto que causó la lesión

En este apartado nos gustaría destacar tres aspectos: 00 , 0 1.2Siguiendo el hilo de los apartados anteriores, la caída de altura es uno de los
hechos que provoca más accidentes, en la construcción de edificios (un 19%). Más concretamente y como se específica en el gráfico posterior los “golpes contra un objeto inmóvil”, ya que el trabajador está en movimiento y como consecuencia se produce la caída y el posterior impacto contra el suelo

1, 0 5 0

1, 0 0 0
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50 , 0

2. Estudio de campo

La aplicación de las medidas de seguridad en las obras de construcción
u otro material. En este sentido es fundamental la utilización de las protecciones colectivas, como ya hemos mencionado anteriormente, pero muchos accidentes también se desencadenan tras impactar con algún elemento que no ha sido debidamente protegido, señalizado u ordenado. Estas deficiencias se suelen repetir frecuentemente en las obras ( ver tabla nº 6). Por su peligrosidad el resultado de los mismos suele producir accidentes de extrema gravedad (16% de accidentes mortales).

2. La alta incidencia en accidentes mortales (18%), que posee el grupo “quedar
atrapado, ser aplastado o sufrir una amputación”. Producidos en gran número por la manipulación de equipos de trabajo (maquinaria, herramientas, etc). Son generados por deficiencias en la señalización y protección de estos equipos y por la deficiente formación que en muchos casos poseen los operarios que utilizan estos medios.

3. El alto índice de accidentes que causan baja por “sobreesfuerzo físico,
trauma psíquico o ruido”, un 36% de la totalidad. En este grupo existe una problemática externa al mundo laboral. Desde una perspectiva médica nos encontramos que no están predefinidos los tiempos estipulados de recuperación, las rehabilitaciones son lentas, incluso muchas veces el factor desencadenante no se ha originado en la obra (o como mínimo es difícil su demostración). Partiendo que el control sobre estos a día de hoy es muy difícil, las deficiencias principales que originan este tipo de accidentes son la incorrecta manipulación de cargas, la higiene postural o la ergonomía. Podemos observar en el gráfico, que sin embargo tienen una mínima muestra significativa en los accidentes mortales, con un valor inferior al 1%.

El resto de formas o contacto causantes de la lesión se dividen de la siguiente forma:

“Edificación de viviendas plurifamiliares entre medianeras” Página 28 de 82

2. Estudio de campo

La aplicación de las medidas de seguridad en las obras de construcción

4 ,0 00

A c e t st t le % c id ne oa s A c e t sle e % c id ne v s A c e t sga e % c id ne r v s A c e t smra s% c id ne ot le

3 ,0 50

3 ,0 00

2 ,0 50 Gráfico 7. Accidentes con baja según gravedad por la forma o contacto
que ocasionó la lesión.

Nos gustaría por último hacer mención a un dato representativo de la realidad de la obra. Por una parte que la mayoría de accidentes en la construcción de edificios ocurren en trabajos realizados en superficies a nivel con un 88%. Pero que aunque los accidentes acontecidos en superficies a altura, tienen una proporción menos significativa en número de accidentes, 12%, supone el 68% de los accidentes mortales. Este dato refleja una ley fundamental en las obras de construcción de edificios: los accidentes cuyo origen deriva de la caída de altura tiene un desenlace fatal.

2 ,0 00

1 ,0 50

1 ,0 00

50 ,0

00 ,0 C na t c nc r ie t o t co o or ne e cr a f e o lé tic , u g , t meauaos sá c s e pr t r u t n ia p ligo a e rss A o a ie t , q e a h g m no u d r s p lt d oq e a e ua o u d r e v eo n u lt

G lp oe in ó mv

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3.

Fase segunda: Cuestionario dual (trabajador y empresario), y bi-zona (Área Provincia de Barcelona y Andorra).

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3. Cuestionario dual

La aplicación de las medidas de seguridad en las obras de construcción

En esta fase se concreta el ámbito de estudio, situándolo en la “construcción de viviendas plurifamiliares entre medianeras”, que es donde se ha realizado las encuestas a pie de obra. Teniendo en cuenta los ítems con mayor incidencia encontrados en las visitas a obras efectuadas en la primera fase, se han elaborado dos cuestionarios. El primero encaminado hacia el Trabajador (relacionando preguntas y los grupos de deficiencias más repetidas que habíamos localizado en las obras en ejecución) y la segunda al empresario (siguiendo el mismo proceso que anterior). Este proceso tiene la finalidad de proporcionarnos respuestas a nuestra pregunta inicial, si se aplican o no se aplican las medidas de seguridad correspondientes. En la primera fase del estudio, las visitas a obras, se comprobó el problema existente en las obras de construcción de edificios, en esta segunda fase, se pretende profundizar en nuestro ámbito de estudio, la construcción de viviendas plurifamiliares entre medianeras. Nos hubiera sido imposible observar de una manera general todo el sector de la construcción, incluso de una manera más concreta la construcción de edificios, por tanto hemos decidido atacar un foco mucho más pequeño pero igualmente representativo y con una enorme peligrosidad si prestamos atención a sus índices de siniestrabilidad. El resultado de esta segunda fase, trata de plasmar las CAUSAS que provocan, como se puede comprobar en la primera fase, la NO UTILIZACIÓN O LA INCORRECTA APLICACIÓN DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD en las obras. Por tanto, las respuestas de estas preguntas nos deberán desvelar las causas y cuales son los factores concurrentes: factores sociales, factores psicológicos, factores culturales, factores físicos, factores materiales o factores económicos. Dadas las características representativas en la zona de procedencia de nuestros componentes del grupo, hemos querido reflejar, a más a más, una perspectiva de los resultados bi-zona, realizando las encuestas en dos zonas: la provincia de Barcelona y el Principado de Andorra. Al mismo tiempo que se han efectuado las entrevistas “in situ”, se irán anotando, en el cuestionario, una valoración objetiva de la veracidad de las “Edificación de viviendas plurifamiliares entre medianeras” Página 31 de 82

3. Cuestionario dual

La aplicación de las medidas de seguridad en las obras de construcción

respuestas contestadas por los encuestados, tanto por el trabajador como por el empresario. Por ejemplo, si el trabajador nos ha respondido afirmativamente que UTILIZA todos los equipos de protección individual, hemos comprobado que lo que nos está diciendo es cierto, y en caso que no lo sea, se ha anotado para poder medir en nuestros resultados la desviación en las contestaciones efectuadas.

A. Encuesta al trabajador.
 Cuestionario

Después de consensuar las preguntas, todos los miembros del equipo, que debían o no aparecer en la encuesta, estas son las preguntas elegidas para realizar el cuestionario al trabajador:
1 - ¿CUÁL ES SU OFICIO? (Anotar la respuesta del trabajador).

2 - ¿ERES CONOCEDOR, COMO TRABAJADOR, DE TUS RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES? (Marcar las opciones). SI NO NO SABE / NO CONTESTA Comentarios o anotaciones:

3 - ¿QUÉ EDAD TIENES? (Anotar la respuesta del trabajador).

4 - ¿ESTAS CASADO? (Marcar las opciones). SI NO NO SABE / NO CONTESTA 5 - ¿CREES NECESARIO EL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS DE SEGURIDAD EN LA OBRA? (Marcar las opciones).

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3. Cuestionario dual

La aplicación de las medidas de seguridad en las obras de construcción
SI NO NO SABE / NO CONTESTA Comentarios o anotaciones:

6 - ¿ERES PADRE? (Marcar las opciones). SI NO NO SABE / NO CONTESTA

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3. Cuestionario dual

La aplicación de las medidas de seguridad en las obras de construcción
7 - ¿HAS RECIBIDO ALGÚN CURSO ESPECIALIZADO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES (P.R.L.) EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN? (Marcar las opciones). SI (1) (Sigue en la 1.1) (2.1) ¿LOS CREES NECESARIOS PARA TU PUESTO DE TRABAJO? SI NO (Pasar a la pregunta nº 8)

NO (Sigue en la 2.1) NO SABE / NO CONTESTA (1. 1) NÓMBRALOS (Marcar las opciones). Manipulación de cargas Riesgos en la albañilería Trabajos en altura Nivel básico de PRL Andamios Otros………………………… ……… (Sigue en la 2.1) Comentarios o anotaciones:

(Anot ar)

8 - ¿Cuántos AÑOS DE EXPERIENCIA TIENES EN EL SECTOR DE CONSTRUCCIÓN?, ¿Y EN LA EMPRESA? (Anotar las respuestas del trabajador). (Años en el sector) (Años en la empresa)

LA

10 - ¿PRACTICAS ALGÚN DEPORTE? (Marcar las opciones). SI NO NO SABE / NO CONTESTA ¿CUÁL? (Anotar la respuesta del trabajador).

11 - ¿TE HA PROPORCIONADO LA EMPRESA, TODOS LOS EQUIPOS DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL NECESARIOS?. (Marcar las opciones). SI (1) (Sigue en la 1.1) NO (2) (Sigue en la 2.1) NO SABE / NO CONTESTA (pasar a la pregunta nº 12) DESCRIBELOS (Marcar las (2. 1) ¿EN CASO DE QUE LA EMPRESA TE LOS PROPORCIONASE, LOS UTILIZARIAS? SI (pasar a la pregunta nº 12) NO (3) (Sigue en la 3.1) (3. 1) ¿CUÁL ES EL QUE NO UTILIZA? ¿POR QUÉ? (Indicar la respuesta)

(1. 1)

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3. Cuestionario dual

La aplicación de las medidas de seguridad en las obras de construcción
respuestas) Protección auditiva Casco Guantes Calzado de seguridad Protección respiratoria Gafas protectoras (Sigue en la 1.2) ¿LOS UTILIZAS TODOS? SI (pasar a la pregunta nº 12) NO (3) (Sigue en la 3.1)

(pasar a la pregunta nº 12)

(1. 2)

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3. Cuestionario dual

La aplicación de las medidas de seguridad en las obras de construcción
Comentarios o anotaciones:

12 - ¿CUÁNTAS HORAS TRABAJA AL DÍA? (Anotar la respuesta del trabajador).

13 - ¿TE SIENTES INSEGURO EN TU PUESTO DE TRABAJO? (Marcar las opciones). SI NO NO SABE / NO CONTESTA Comentarios o anotaciones:

14 - ¿HAS RECIBIDO INSTRUCCIONES O FORMACIÓN DE LA UTILIZACIÓN DE MAQUINÁRIA, MEDIOS AUXILIARES (ANDAMIOS…) O HERRAMIENTAS QUE MANEJAS EN LA OBRA? (Marcar las opciones). SI NO NO SABE / NO CONTESTA 15 - ¿ERES FUMADOR? (Marcar las opciones). SI NO NO SABE / NO CONTESTA 16 - ¿HAS SIDO AMONESTADO ALGUNA VEZ POR NO UTILIZAR LOS EQUIPOS DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL? (Marcar las opciones). SI (1) (Sigue en la 1.1) NO (pasar a la pregunta nº 16) NO SABE / NO CONTESTA (pasar a la pregunta nº 16) (1. 1) ¿CUÁLES NO UTILIZABA? (Marcar las opciones) Protección auditiva Casco

Guantes Calzado de seguridad Protección respiratoria Gafas protectoras

Comentarios o anotaciones:

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3. Cuestionario dual

La aplicación de las medidas de seguridad en las obras de construcción
17 - ¿QUÉ ESTUDIOS TIENES? (Marcar las opciones). Estudios primarios Estudios secundarios Estudios superiores o universitarios 18 - ¿HAS REPRENDIDO TÚ, A ALGÚN COMPAÑERO POR NO UTILIZAR LOS EQUIPOS DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL? (Marcar las opciones). SI NO NO SABE / NO CONTESTA Comentarios o anotaciones:

19 - ¿CONOCES ALGÚN COMPAÑERO, O TU MISMO, QUE HAYA SIDO VÍCTIMA DE UN ACCIDENTE LABORAL DE GRAVEDAD? (Marcar las opciones). SI NO NO SABE / NO CONTESTA Comentarios o anotaciones:

20 - ¿TIENES LA COSTUMBRE DE TOMAR BEBIDAS ALCOHOLICAS (DE BAJA GRADUACIÓN) DURANTE LA JORNADA LABORAL? (Marcar las opciones). SI NO NO SABE / NO CONTESTA Comentarios o anotaciones:

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3. Cuestionario dual

La aplicación de las medidas de seguridad en las obras de construcción

Observaciones

Las preguntas se han enfocado de una manera que la gente no se sienta presionada ni juzgada, sino que mediante estas, hayan podido expresar su percepción de la realidad a través de ellas. Por esto, también hemos intercalado preguntas, que suavizaban la entrevista realizada, para que no pareciera un interrogatorio en el cuál se puedan sentir juzgados. Comenzamos la entrevista preguntado cuál es el oficio de cada uno y si era conocedor de sus responsabilidades y obligaciones en materia de prevención de riesgos laborales, esto nos introduce de lleno en el tema. A través de nuestras observaciones a pie de obra, pudimos comprobar que a veces no todo lo que se contesta es real de todo. Les preguntamos su opinión pudimos comprobar a cerca de si creían necesario el

cumplimiento de las medidas de seguridad en la obra, de esta forma la sensibilización del trabajador encuestado en materia de seguridad laboral. Seguidamente se preguntó sobre si habían recibido formación y si realmente creían necesario y/o útiles este tipo de conocimientos. Un tema un poco complicado de tratar, era la pregunta sobre si la empresa les ha proporcionado todos los equipos de protección individual necesarios, y si los utilizan debidamente. En caso de que recibiéramos una negativa, se preguntaba cuál era el equipo de protección individual que no se utilizaba y el motivo correspondiente. Más adelante se preguntó si se sentían inseguros en su puesto de trabajo, cuya respuesta solió ser negativa. Otra pregunta, que se quiso destacar en nuestro cuestionario eran las horas de trabajo diarias que realizaba el operario. Prácticamente todos los encuestados realizan una jornada laboral mínima de 10 horas diarias.

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3. Cuestionario dual

La aplicación de las medidas de seguridad en las obras de construcción Una pregunta un tanto peliaguda, fue la de si habían sido amonestados alguna vez por no utilizar los equipos de protección de seguridad, ya que según a que operario se realizaba dicha pregunta se sentía violento con esta y como consecuencia su respuesta era negativa, dando a entender por su manera de actuar que en cierta forma estaba coaccionado por el sistema represivo al que están sometidos. Sin embargo, cuando la pregunta es realizada al revés, es decir, si ellos han reprendido ha alguien, suele haber diversidad de opiniones, en especial los trabajadores más mayores, que reprenden (según ellos a los jóvenes que no hacen caso). La pregunta final, era si conocían algún caso de accidente laboral grave. Muchos coincidían en que casi todos los accidentes que han visto son contusiones, y como mucho pequeños cortes. Hay otros casos en los que sí, han sido testigos de un accidente de carácter grave y casi todos, por no decir todos, coinciden en haber presenciado caídas a diferente nivel (andamios, huecos de ascensor, escaleras). Las respuestas recogidas, no se asemejan con la realidad de la siniestrabilidad laboral del sector, que es muy alta, lo cual es otra muestra de la conducta represiva a la que es sometido el operario y el miedo a contestar con total libertad las preguntas que ha realizado nuestro equipo de investigación.

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3. Cuestionario dual

La aplicación de las medidas de seguridad en las obras de construcción

B. Encuesta al empresario.
 Cuestionario

Después de consensuar las preguntas, todos los miembros del equipo, que debían o no aparecer en la encuesta, estas son las preguntas elegidas para realizar el cuestionario al trabajador:
1 - ¿Qué edad tiene? (Anotar la respuesta del empresario). Años ¿Cuál es su estado civil? (Marcar las opciones). Soltero Casado NO SABE / NO CONTESTA 2 - ¿Le han impuesto alguna sanción por incumplimiento en materia de prevención de riesgos laborales? (Marcar las opciones). SI (1) (Sigue en la 1.1) NO NO SABE CONTESTA / NO (1. 1) ¿Quién? (Anotar la respuesta del empresario) Autoridad laboral (Inspección de trabajo) La empresa contratista Otros: …………………………………… Comentarios o anotaciones:

3 - ¿Cuánto tiempo hace que tiene la empresa constituida? (Anotar la respuesta del empresario).

¿Cuántos años de experiencia tiene como empresario en el Sector de la Construcción? (Anotar la respuesta del empresario). 4 - ¿Proporciona a sus trabajadores los equipos de protección individuales correspondientes? (Marcar las opciones). SI (1) (Sigue en la 1.1) NO (2) (Sigue en la 2.1) NO SABE / NO CONTESTA (2. 1) ¿Es consciente del peligro que conlleva? SI NO

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3. Cuestionario dual

La aplicación de las medidas de seguridad en las obras de construcción
(pasar a pregunta nº 6) DESCRIBALOS la

(1. 1)

(Marcar las respuestas) Protección auditiva Casco Guantes Calzado de seguridad Protección respiratoria Gafas protectoras (pasar a la pregunta nº 6)

Comentarios o anotaciones: (Comprobaciones)

5 - ¿Cuándo usted va a una obra, da ejemplo y se pone (siempre) los correspondientes equipos de protección individual aunque sea una simple visita? (Marcar las opciones). SI NO NO SABE / NO CONTESTA Comentarios o anotaciones: (Comprobaciones)

6 - ¿Cuántos hijos tiene? (Marcar las opciones). Ninguno Un hijo Dos hijos Más de dos hijos 7 - ¿Cuánto personal asalariado tiene contratado? (Marcar las opciones). Trabajadores (1) (Sigue en la 1.1) No sabe / No contesta (1. 1) ¿Qué tipo de contrato? (Anotar la respuesta empresario) Obra Fijo Obra Temporal Indefinido No sabe / No contesta del

Comentarios o anotaciones: (Comprobaciones)

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3. Cuestionario dual

La aplicación de las medidas de seguridad en las obras de construcción
8 - ¿Cómo se podría mejorar, en su empresa, la prevención en las obras? (Anotar la respuesta del empresario).

9- ¿Invierte en investigación y desarrollo en su empresa? (Marcar las opciones). SI NO NO SABE / NO CONTESTA

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3. Cuestionario dual

La aplicación de las medidas de seguridad en las obras de construcción
Ordene por orden descendente, los conceptos detallados que considere más importantes en la ejecución de la obra. (Ordenar de mayor “5”, el más importante, a menor, el menos importante “1”). PRODUCCIÓN PREVENCIÓN BENEFICIOS SEGURIDAD CALIDAD Comentarios o anotaciones: (Comprobaciones)

10 - ¿Quién le gestiona la prevención de riesgos laborales en la empresa? (Marcar las opciones). Departamento de Prevención propio Servicio de prevención ajeno / mancomunado / Empresa especializada externa Otros: ………………………………………………………………………………………………… 11 - En las obras que ejecuta, ¿Protege colectivamente a sus trabajadores? (Marcar las opciones). SI (1) (Sigue en la 1.1) NO (2) (Sigue en la 2.1) No sabe / No contesta (2. 1) ¿Por qué? (Anotar la respuesta del empresario) (1. 2) (1. 1) ¿De qué forma? (Anotar la empresario) (Sigue en la 1.2) ¿Lo cree suficiente? (Marcar las opciones) SI NO Comentarios o anotaciones: (Comprobaciones) respuesta del

12 - ¿Suele subcontratar? (Marcar las opciones). SI (1) (Sigue en la 1.1) NO NO SABE CONTESTA / NO (1. 1) ¿Qué actividades? (Anotar la empresario) respuesta del

Comentarios o anotaciones: (Comprobaciones)

“Edificación de viviendas plurifamiliares entre medianeras” Página 43 de 82

3. Cuestionario dual

La aplicación de las medidas de seguridad en las obras de construcción

“Edificación de viviendas plurifamiliares entre medianeras” Página 44 de 82

3. Cuestionario dual

La aplicación de las medidas de seguridad en las obras de construcción
13 - ¿Revisa la maquinaria, las herramientas y medios auxiliares (andamios) utilizados en la obra? (Marcar las opciones). SI (1) (Sigue en la 1.1) NO NO SABE CONTESTA / NO (1. 2) Comentarios o anotaciones: (Comprobaciones) (Sigue en la 1.2) ¿Cómo lo realiza? (1. 1) ¿Cada cuanto tiempo? (Anotar la empresario) respuesta del

14 - ¿Ha tenido algún accidente laboral grave? (Marcar las opciones). SI (1) (Sigue en la 1.1) NO NO SABE CONTESTA / NO (1. 1) ¿Cómo sucedió? (Anotar la empresario) respuesta del

Comentarios o anotaciones: (Comprobaciones)

15 - ¿Se le ha hecho entrega al trabajador, y es este consciente, de las evaluaciones de riesgo correspondientes a su puesto de trabajo? (Marcar las opciones). SI NO NO SABE / NO CONTESTA Comentarios o anotaciones: (Comprobaciones)

16 - ¿Forma a sus trabajadores en materia de prevención de riesgos laborales? (Marcar las opciones). SI (1) (Sigue en la 1.1) (2.1) ¿Cree que son suficientes? SI NO (Pasar a la pregunta nº 8)

(1. 1)

NO (Sigue en la 2.1) NO SABE / NO CONTESTA (Pasar a la pregunta nº 8) NÓMBRELOS (Marcar las opciones). Manipulación de cargas Riesgos en la albañilería

“Edificación de viviendas plurifamiliares entre medianeras” Página 45 de 82

3. Cuestionario dual

La aplicación de las medidas de seguridad en las obras de construcción
Trabajos en altura Nivel básico de PRL Andamios Otros………………………… ……… (Sigue en la 2.1)

(Anot ar)

17 - ¿Ha sido trabajador por cuenta ajena, antes que empresario? (Marcar las opciones). SI NO NO SABE / NO CONTESTA 18 – Puntúe del (1) al (10) la necesidad del cumplimiento de las normas de seguridad en la obra. (Anotar la respuesta del empresario). (Valoración de las normas de seguridad) 19 - ¿Realiza inspecciones de seguridad periódicamente? (Marcar las opciones). SI (1) (Sigue en la 1.1) NO NO SABE CONTESTA / NO (1. 1) en las obras en ejecución

¿Cada cuanto tiempo? (Anotar la empresario) respuesta del

Comentarios o anotaciones: (Comprobaciones)

20 - ¿Cómo valora la seguridad de sus empleados en el desarrollo de su actividad? (Marcar las opciones). Excelente Notable Bien Suficiente Insuficiente

Comentarios o anotaciones: (Comprobaciones)

“Edificación de viviendas plurifamiliares entre medianeras” Página 46 de 82

3. Cuestionario dual

La aplicación de las medidas de seguridad en las obras de construcción

Observaciones

En el caso del empresario, las preguntas propuestas han sido enfocadas de tal forma que al realizarlas, el empresario no se sienta coaccionado por ella y nos proporciona una realidad distorsionada en sus contestaciones. Estas entrevistas no pretenden juzgar su actuación, nuestra intensión ha sido que mediante estas, puedan expresar su realidad cuotidiana en la obras a través de ellas. Para conseguirlo hemos intercalado preguntas de carácter más informal, que ayudan a minimizar el impacto y suavizar el cuestionario para que el entrevistado no se incomode. De las preguntas realizadas a los empresarios, hemos dado una especial importancia a las que nos deben dar explícitamente contestación a uno de los puntos centrales de nuestro tema que es, si el individual necesarios a sus operarios, empresario proporciona los medios de seguridad y los equipos de protección para que estos, puedan desempeñar su trabajo con seguridad. Los problemas que más nos hemos encontrado conforme se han realizado las encuestas, ha sido la manera de cómo entrar en las preguntas más “espinosas” por así decirlo, como por ejemplo al hacer mención, si se proporcionaban protecciones individuales o formación. En este sentido hemos podido apreciar en nuestro contacto directo con los empresarios, que la presión que ejerce el sistema coacciona al empresario de tal forma, que para hablar de según que temas e inspeccionar según que aspectos en la obra, se debe realizar con una gran sutileza para que estos no se sientan ofendidos. El objetivo de este cuestionario ha sido obtener una serie de datos, que mediante un estudio detallado de estos en las siguientes fases, nos ayuden a tener una visión global, lo más cercana a la realidad posible, y plasmar los resultados obtenidos de lo que opina, por un lado, y por otro

“Edificación de viviendas plurifamiliares entre medianeras” Página 47 de 82

3. Cuestionario dual

La aplicación de las medidas de seguridad en las obras de construcción lo que realiza realmente el empresario en la gestión y prevención de Riesgos Laborales.

“Edificación de viviendas plurifamiliares entre medianeras” Página 48 de 82

4. Fase tercera: Análisis estadístico de los resultados de las encuestas.

“Edificación de viviendas plurifamiliares entre medianeras” Página 49 de 82

4. Análisis estadística

La aplicación de las medidas de seguridad en las obras de construcción

En este punto, hemos realizado una exposición gráfica de los resultados obtenidos, en las encuestas efectuadas tanto a los trabajadores como a los empresarios en la fase anterior, para desarrollar los datos estadísticos más relevantes. Del mismo modo, se pretende comparar los datos resultantes de las dos zonas a estudio: la provincia de Barcelona y el Principado de Andorra. Para estructurar este desarrollo se ha dividido en los siguientes apartados:

1) Perfil del encuestado
Reflejamos en este primer apartado el perfil del encuestado, tanto trabajador como empresario, y separando los resultados por la zona donde se ha realizado la entrevista correspondiente. En las siguientes tablas apreciamos por franja de edad, la totalidad de empresarios y trabajadores encuestados, así como los años de experiencia en el sector de la construcción.
TRABAJADORES 21 - 30 B A 67 5, 2 A N 8 5, 0 31 - 40 B A 44 9, 5 A N 4 8, 5 41 – 50 BA 14 13, 3 A N 2 13, 0 > 50 BA 1 24, 2 A N 2 0 21 30 B A 11 A N 0 EMPRESARIOS 31 - 40 BA 25 A N 4 41 – 50 BA 10 A N 5 > 50 BA 4 AN 3

PREGUNTA Edades de los encuestados Años de experiencia en el sector de la construcción Años de experiencia como empresario

1, 8 1, 8

0 0

4,8 3,7

12 ,8 10 ,3

12, 9 10

12 ,6 14 ,8

22, 2 9,3

24 26 ,3

(BA = Barcelona, AN = Andorra, las divisiones que se muestran tanto en los trabajadores como en los empresarios, representan periodos expresados en años.)

TRABAJADORES SI B A
87 96

EMPRESARIOS SI B A
39 47 50

NO A N
7 8

NS / NC A N
9 8

NO A N
11 10 12

NS / NC A N
1 2 0

PREGUNTA Casados Con hijos Trabajador por cuenta ajena antes que empresario

B A
30 30

B A
9 0

A N
0 0

B A
4 3 0

B A
7 0 0

A N
0 0 0

BA = Barcelona, AN = Andorra. Los resultados se muestran las respuestas afirmativas (SI), negativas (NO) y no sabe no contesta (NS / NC)

“Edificación de viviendas plurifamiliares entre medianeras” Página 50 de 82

4. Análisis estadística

La aplicación de las medidas de seguridad en las obras de construcción

Nos hemos encontrado, y los datos obtenidos lo reflejan así, que el trabajador entrevistado que se encuentra en la obra, únicamente tiene un nivel básico de estudios. Tienen estudios de primaria el 78% de los encuestados en Barcelona y el 63% en Andorra, por un 20% estudios secundarios en Barcelona y un 30% en Andorra.

2) Aspectos laborales
El 100% de los encuestados en la zona de Barcelona trabajan entre 10 y 12 horas, este resultado nos refleja que estos operarios están sometidos a un alto stress físico, que está por encima de las horas establecidas por convenio laboral. En Andorra en cambio se trabaja con un margen menor, donde el 100% de los encuestados trabajan entre 8 y 10 horas. Por otro lado, los trabajadores que desempeñan sus laborales en la construcción de edificios plurifamiliares entre medianeras en la zona de Barcelona, no tiene percepción de inseguridad, el 100% se considera seguro en su puesto de trabajo. Este es un dato especialmente curioso y que dada su importancia, queremos darle una especial relevancia en la fase siguiente (Conclusiones). Parece mentira, que los trabajadores sigan sin mostrarse especialmente afligidos por los innumerables accidentes laborales que se producen en España a lo largo del año. Aunque, sin ser tan unánime, vemos que en la zona de Andorra los números son aproximadamente los mismos, con un 88%. En las encuestas al empresario, con el fin de no querer intimidarle o incomodarle con la pregunta de la valoración de la seguridad de sus trabajadores en la obra, la suavizamos para que la valoración se realizara entre unos “ítems” que nosotros les facilitábamos, cerrando de esta forma la pregunta y no dejando que el empresario “se fuera por las ramas”. y Barcelona: “Edificación de viviendas plurifamiliares entre medianeras” Página 51 de 82 El resultado obteniendo ha sido el siguiente, comparativamente entre Andorra

4. Análisis estadística
Principado de Andorra Provincia de Barcelona

La aplicación de las medidas de seguridad en las obras de construcción

25 20 15 10 5 0 Ex celente Notable Bien Suficiente Insuficiente

Haciendo un análisis fríamente a los resultados por esta pregunta al empresario, podemos decir que la tendencia de la valoración de la seguridad de sus operarios, es BUENA en la provincia de Barcelona. Este resultado, da mucho margen a la interpretación en cuanto a la exigencia que se requiere a los empresarios para proveer de la máxima seguridad a sus operarios. Creemos que esta pregunta ha sido todo un acierto, ya que gracias a que se pudo encubrir el verdadero propósito de la pregunta, el trabajador se sintió con la suficiente confianza, como para contestar fielmente a la realidad. Esta no es otra, que la que nos encontramos diariamente en las obras, puesto que generalmente los empresarios se muestran satisfechos con ofrecer unos buenos niveles seguridad, sin percatarse que la distancia que esta conlleva hasta niveles de mayor exigencia, producen los fatales desencadenantes de la altísima siniestrabilidad laboral existente en las obras. Por tanto, hay que reclamar una implicación plena, y que se trabaje para que el margen de error sea mínimo, asegurando y proporcionando a los operarios niveles de máxima seguridad, y no conformarnos con niveles aceptables o buenos. En lo que se refiere a Andorra los resultados son escandalosamente bajos en sus valoraciones, y no son justificables, los gobernantes y la administración Andorrana debe aplicarse en materia de gestión de seguridad y políticas de prevención. El gobierno Andorrano debe actuar en relación a las responsabilidades del empresario en seguridad laboral, es indispensable proteger y prevenir al trabajador para que este no sufra fatalidades en sus tareas diarias en las obras. “Edificación de viviendas plurifamiliares entre medianeras” Página 52 de 82

4. Análisis estadística

La aplicación de las medidas de seguridad en las obras de construcción

3) Normativa vigente
En este apartado mostramos los datos que se han generado tras preguntar al trabajador en su sensibilidad con la normativa vigente, y el conocimiento de sus obligaciones y responsabilidades en materia de prevención de riesgos laborales.

Está ativa en PRL Está sensibilizado con la norm ativa en PRL sensibilizado con la norm

Conoce Conoce sus obligaciones y responsabilidades ensus obligaciones y responsabilidad PRL PRL

(respuestas afirmativas y negativas en la provincia de Barcelona, resultados acumulados)

(respuestas afirmativas y negativas en el principado de Andorra, resultados acumulados)

250

14 12

Vemos gráficamente la diferencia existente entre las dos zonas a estudio, y el rasgo 200 diferenciador que supone tener una normativa reguladora que gestione el tema de la seguridad laboral. En 10 Andorra, el sector de la construcción está huérfano en lo que se refiere a normativa de prevención de riesgos laborales, dejando en manos del empresario la opción de utilizar o no los medios de seguridad a utilizar. En cambio, 6 provincia de Barcelona la

150

8

100 debe cumplir con la obligación, desde hace más de 10 años, de la legislación
vigente, con el castigo correspondiente en caso de no cumplirlas. Es pues, el procedimiento sancionador el que manda, careciendo en realidad, como 50

4 2

hemos podido averiguar a “pie de obra”, de una sensibilidad preventiva.

0 0 Por otro lado, SI ha querido insistir, si el empresarioSI se proporciona, tal y como
la Ley obliga, las evaluaciones de riesgo de las actividades que desarrollan a sus operarios, y por también averiguar si les han sido impuestas sanciones por su incumplimiento. “Edificación de viviendas plurifamiliares entre medianeras” Página 53 de 82

N

4. Análisis estadística

La aplicación de las medidas de seguridad en las obras de construcción
EMPRESARIOS SI PREGUNTA Se le han impuesto sanciones por incumplimiento en PRL Se entregan las evaluaciones de riesgo de las actividades del puesto de trabajo Barcel ona 3 50 Ando rra 5 0 NO Barcel ona 47 0 Ando rra 7 12

Seguimos

observando

que

el

empresario

Andorrano

posee

un

desconocimiento total en sus “obligaciones informativas”, por lo que el trabajador se encuentra desinformado en cuales son los riesgos que se va a encontrar en la actividad que va a desarrollar y que medidas debe aplicar. En la provincia de Barcelona vemos que existe una unanimidad en este aspecto. Algunos empresarios barceloneses nos han confirmado que se les ha sancionado, pero como hemos podido averiguar en nuestra recogida de datos en el inicio del trabajo, observamos que existe un porcentaje elevadísimo de denuncias y sanciones en prevención de riesgos laborales, el 60% de las sanciones se han ejercido en el sector de la construcción, con un total de 294.362 actuaciones del ITSS (ITSS, 2005). Aún así, consideramos que son pocos los empresarios que lo reconocen por miedo a las consecuencias de revelar dicha información. Por último, el empresario de Barcelona posee una sensibilidad mayor que el Andorrano en la normativa que regula la prevención de riesgos laborales. Estos la valoran con un 9,12 de media, en cambio el empresario Andorrano únicamente valora este aspecto con solo 5,72 puntos de media. Desconocen los beneficios o perjuicios de la normativa de riesgos laborales dentro del sector de la construcción, ya que en Andorra no existe como tal.

“Edificación de viviendas plurifamiliares entre medianeras” Página 54 de 82

4. Análisis estadística

La aplicación de las medidas de seguridad en las obras de construcción

4) Formación
En este punto reflejamos y valoramos los resultados obtenidos en torno a la formación. En referencia al trabajador hemos recaptado la siguiente información:

10 2 10 0 8 0 6 0 4 0 2 0 0 S I N O N /N S C Con era n sid ecesaria la activ ad form a p su id ativ ara p esto d trab u e ajo Form aciónacord con su e p esto d trab u e ajo U tilización d eq ip d e u os e trabajo (m u aria, aq in an am et d ios, c.) Pre ción d rie os ven e sg lab orales

18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 S I N O N /N S C

Resultados de la zona de Barcelona (encuestas a trabajadores)

Resultados de la zona de Andorra (encuestas a trabajadores)

La diferencia es significativa, mientras que en la provincia de Barcelona se forma a los trabajadores regularmente en prevención de riesgos laborales (el 100% de los empresarios encuestados afirman formar a sus trabajadores periódicamente), en Andorra la actividad formativa es inexistente, aún considerándola importante para su actividad. Sin embargo, vemos de una manera generalizada, incluso en la provincia de Barcelona, que se desconoce que al trabajador se le debe proporcionar formación específica para la actividad que realiza en su puesto de trabajo, minimizando de este modo, los accidentes por desconocimiento de los riesgos presentes en este.

Solo podemos mostrar los resultados obtenidos de la actividad formativa que han provincia ya que tenido de según de los la las trabajadores

Barcelona,

“Edificación de viviendas plurifamiliares entre medianeras” Página 55 de 82

4. Análisis estadística
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
Manipulación Riesgos de cargas albañileria Trabajos en Nivel básico altura PRL

La aplicación de las medidas de seguridad en las obras de construcción
Realizados por el trabajador Organizados por el em presario

encuestas realizadas en Andorra, los entrevistados no han realizado ningún curso de formación.

Andam ios

Otros

Por otra parte debemos reflejar un dato revelador, ya que las encuestas realizadas a los empresarios de la provincia de Barcelona, nos indican que estos consideran por unanimidad (100% de los encuestados), que la formación es suficiente. Un problema que surge de esta afirmación, es que normalmente no son ellos los que tienen la iniciativa de formar, si no que es una imposición legal, y de esta forma tratan de completar los expedientes realizando la formación que se les exige. La concienciación del prevencionista, en cambio, nos rige a pensar que deberían realizarse cursos de prevención más especializados por actividades (a día de hoy son muy demasiado generales), para optimizar la seguridad existente en las obras de construcción.

5) Protecciones
En este apartado hemos agrupado los resultados de todas las preguntas referentes a las protecciones de seguridad en las obras. Del resultado de estas, podemos decir de una manera general, que hay una continuación de lo que hemos llamado “el factor miedo”. Este se debe, en lo que se refiere a la zona de la provincia de Barcelona, a la aplicación de las Leyes reguladoras y sus sanciones en caso de infringirlas. Según las encuestas, todos los empresarios proporcionan los equipos de protección individual a sus operarios, y del mismo modo, todos los trabajadores declaran utilizarlos, ¿pero es esto cierto? Como vemos en el gráfico nº 2 (Distribución de deficiencias detectadas en las visitas a obra y evaluación del riesgo “Edificación de viviendas plurifamiliares entre medianeras” Página 56 de 82

4. Análisis estadística

La aplicación de las medidas de seguridad en las obras de construcción

por grupo), que se realizó de las visitas “in situ” en las obras de construcción de edificios (Fase 1), vemos que la realidad refleja otro resultado, este apartado refleja una de las incidencias más repetidas en nuestras visitas. Aún así, podemos sacar un dato interesante de la tabla de resultados; el empresario no suele amonestar a los trabajadores habitualmente (aunque sea verbalmente), y él mismo no da ejemplo en sus visitas a obra, utilizando los correspondientes equipos de protección individual. El empresario debería aprovechar las visitas de obra que realiza periódicamente (el 100% de empresarios encuestados de la provincia de Barcelona confiesa efectuarlas, únicamente el 10% en Andorra), para advertir y prevenir estas situaciones.
Trabajador SI Pregunta
La empresa proporciona los EPIS al trabajador Utiliza todos los EPIS

Empresario NO A N
7 1

SI A N
9 6

NO A N
4 5

NS / NC A N
8 7

B A
11 7 11 7 24

B A
0 0

Pregunta
La empresa proporciona los EPIS al trabajador Son concientes del peligro que conlleva su no utilización Utiliza los EPIS

BA
50 50

B A
0 0

B A
0 0

A N
0 0

Le han amonestaciones utilizar EPIS

puesto por no

0

10 1

0

30

0

12

12

8

0

Protege colectivamente a sus trabajadores

50

5

0

7

0

0

El empresario tiende a entregar una serie de equipos de protección individual básicos, dejando de entregar, en ocasiones, alguno que puede evitar situaciones de riesgo por alguna actividad específica, que así lo requiera. Por ejemplo, hemos observado que los equipos de protección individual que mas se han entregado han sido los cascos, guantes y calzado de seguridad (todos ellos con un 100% de los encuestados). En cambio la protección auditiva, la respiratoria y las gafas protectoras solo se entregan en un 8% de las ocasiones (según las encuestas realizadas). Estos datos en lo que hace referencia a la zona de la provincia de Barcelona.

“Edificación de viviendas plurifamiliares entre medianeras” Página 57 de 82

4. Análisis estadística

La aplicación de las medidas de seguridad en las obras de construcción
En este gráfico, se muestra la discrepancia existente entre la entrega de equipos de protección individual y su utilización. Puesto que los que supuestamente más se entregan, y más se utilizan, contrariamente, son los que en las visitas a obra más se amonesta por su no utilización. Esto sucede por dos motivos: el primero, los trabajadores tienen estos equipos y no los utilizan; y el segundo, porque en ocasiones el empresario no proporciona estos equipos a sus operarios. Esta es una realidad que hemos podido contemplar en las correspondientes visitas a obra.

110 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 Entrega (%) Amonestaciones

En lo que se refiere a Andorra, hemos podido apreciar que las proporciones de protecciones utilizadas, tanto individuales como colectivas, son muy bajas, únicamente el 44% de los empresarios proporcionan equipos de protección individual a sus trabajadores, y de estos, solo el 14% los utiliza si se los suministran, asumiendo todos ellos los peligros que se derivan de estas actuaciones. Dejando a un lado, la ley reguladora a la que constantemente hacemos referencia, es primordial que se comience en Andorra una campaña que muestre los beneficios y los resultados positivos que produce la utilización de estos medios de seguridad en las obras, ya que son indispensables para salvar o minimizar accidentes laborales. Nos ha parecido muy curioso, puesto que la mayoría de los integrantes estamos influidos por la sensibilización del estado español en la materia, que en las

0 las

entrevistas

realizadas

tanto

trabajadores

como

empresarios

Protección Casco de seguridad en sus obras, cosa auditiva consecuencia, es de vital importancia la implicación
medidas

Andorranos, estos no se muestran preocupados por el hecho de utilizar o no aterradora. de las autoridades

Guantes
Como

gubernamentales Andorranas, para atajar este tema lo más rápidamente “Edificación de viviendas plurifamiliares entre medianeras” Página 58 de 82

4. Análisis estadística

La aplicación de las medidas de seguridad en las obras de construcción

posible, ya que las directivas europeas que se están aplicando, se dirigen hacia una regulación en este campo.

Foto 1. Operario con los equipos de protección individual debidamente colocados.

Los resultados nos muestran una falta de costumbre, y una falta de cultura en prevención y seguridad importante. Eso sí, poco a poco costumbres se están modificando. En Andorra debe estás iniciarse

inmediatamente, el desarrollo de un proceso que controle directamente los riesgos laborales en el sector de la construcción.

6) Mano de obra
En este apartado, y con las preguntas realizadas en las encuestas, hemos querido analizar este punto tan importante dentro de nuestro trabajo de investigación. Todos los que trabajamos a diario en el sector de la construcción, sabemos que se produce un elevadísimo número de

“Edificación de viviendas plurifamiliares entre medianeras” Página 59 de 82

4. Análisis estadística

La aplicación de las medidas de seguridad en las obras de construcción

subcontrataciones para ejecutar diferentes actividades en las obras. Nuestros datos, elaborados en la primera fase, nos demuestran que existen unos volúmenes de mano de obra en torno al 60% (ver Gráfico nº 1: mano de obra, Vicsan Torredembarra S.A., 2007). En Andorra, sin embargo, estos porcentajes son mucho más bajos, ya que no existe tanta facilidad para entrar en su campo laboral. También es importante, la temporalidad de las contrataciones existentes en el sector, esto produce una enorme movilidad de la mano de obra con constantes cambio de empresa, estas contrataciones en pocas ocasiones son de carácter indefinido. La nueva Ley 32/2006 que regula la subcontratación en el sector de la construcción, debe dar solución a este problema, donde la administración debe controlar que las empresas tienen un determinado porcentaje de personal fijo en su plantilla. En la provincia de Barcelona un 60% de los empresarios tienen a sus trabajadores asalariados contratados por actividades de obra. obra y un 40% por contrato indefinido. Todos ellos afirman subcontratar con asiduidad, y diferentes

7) Otros
Otro punto en el que nos hemos encontrado reticencias para contestar con veracidad por parte de los encuestados, ha sido la pregunta relacionada con los accidentes laborales. Recordemos los resultados que hemos mencionado en la primera fase de estudio, donde la construcción de edificios tenía unos números de siniestrabilidad laboral escandalosos, 149.033 accidentes, el 15% del total de accidentes ocurridos en el año 2006 (Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, 2006). Pues bien, pese a lo mencionado, a la hora de recoger las respuestas de esta pregunta nos han dado un resultado bastante diferente.

“Edificación de viviendas plurifamiliares entre medianeras” Página 60 de 82

4. Análisis estadística

La aplicación de las medidas de seguridad en las obras de construcción

En la provincia de Barcelona, únicamente el 8% de los trabajadores reconoce haber tenido algún accidente laboral él mismo, o tener conocimiento del de un compañero. En cambio, el empresario nos ha ofrecido datos más relevantes y que se ajustan más a la realidad, puesto que a la misma pregunta el 24% reconoce que alguno de sus operarios ha sido víctima de un accidente laboral. Estos resultados han sido similares en el principado de Andorra; con un 13% de trabajadores que reconocen tener conocimiento de algún accidente laboral en la obra (ya sea propio o ajeno), y un 33% de los empresarios que afirma que alguno de sus operarios ha sido víctima de un accidente laboral. Cabe destacar una pregunta que se ha realizado al empresario, que en cierta manera se enmascaraba para que el empresario se mojara en sus prioridades a la hora de ejecutar una obra. Y la realidad ha sido aplastante. En la provincia de Barcelona, el concepto con una valoración más alta, por parte del empresario, a hora de ejecutar una obra ha sido la producción, con una media de (4,25) sobre 5. Le han seguido la seguridad con (4,25), los beneficios con (3), la prevención con (2,75) y la calidad con (1). Como hemos insistido en toda esta fase, en la contestación de los empresarios de la provincia de Barcelona debemos tener en cuenta el efecto punible de la Ley, que ejerce una cierta desviación en los resultados. En Andorra, sin embargo al no existir este efecto, hemos obtenido unos resultados bastante más reveladores; la mayor valoración la ha obtenido la producción con (3,6), los beneficios con (3,58), la calidad (3,16), la seguridad con (2,5) y la prevención con (2,08). En efecto, la valoración en Andorra de conceptos tan importantes como la seguridad y la prevención son los menos valorados por los empresarios. Nos parece que la política en materia de seguridad de esta región debe cambiar por completo, y evolucionar hacia la integración de estos conceptos primordiales para salvaguardar las vidas de los trabajadores que están en la obra. Una diferencia importante entre Barcelona y Andorra, según los resultados obtenidos es la gestión de la prevención. Mientras que en la provincia de Barcelona el 100% de los empresarios revelan que la prevención la gestiona “Edificación de viviendas plurifamiliares entre medianeras” Página 61 de 82

4. Análisis estadística

La aplicación de las medidas de seguridad en las obras de construcción

una empresa externa, en Andorra el 100% de los encuestados afirma gestionarla ellos mismos. Podemos ver los resultados en nuestro estudio, su actividad preventiva y en materia de seguridad es prácticamente nula.

“Edificación de viviendas plurifamiliares entre medianeras” Página 62 de 82

5.

Fase cuarta: Conclusiones, reflexiones y posibles soluciones.

“Edificación de viviendas plurifamiliares entre medianeras” Página 63 de 82

5. Conclusiones

La aplicación de las medidas de seguridad en las

obras de construcción Para concluir el trabajo de investigación se procede a consumar las conclusiones, las reflexiones y las posibles soluciones al problema propuesto por nuestro equipo de trabajo.

1) Principado de Andorra
Las conclusiones que hemos llegado en lo que respecta al Principado de Andorra, de forma general, es que debería existir una legislación que regulara el tema de los riesgos laborales en el sector de la construcción, puesto que, tanto empresario como trabajador, a día de hoy no tienen conciencia ninguna, y su sensibilidad en el tema es practicamente nula. El hecho de que no exista esta legislación, nos ha permitido observar en los resultados como las respuestas eran mucho más veraces que en la provincia de Barcelona, puesto que no tiene ningún medio represivo al respecto que les pueda sancionar por sus incorrectas practicas en aspectos de seguridad. Por otro lado , el gobierno Andorrano debe actuar en relación a las responsabilidades del empresario en seguridad laboral, este debe y prevenir al trabajador para que no sufra accidentes o incidentes laborales. Otra forma de mediatización del tema, seria mostrar a la luz pública los accidentes laborales que se producen en Andorra, a día de hoy es muy difícil encontrar cifras fidedignas, y existe una ocultación de estos datos tanto del gobierno como de los empresarios. Esta proliferación de datos, supondría una concienciación de la población, ya que como hemos comprobado en nuestras entrevistas, y aunque parezca mentira, tanto a trabajador como empresario andorrano, no se muestran preocupados por el hecho de utilizar o no medidas de seguridad en sus obras. Deben actualizar sus políticas de seguridad, y adaptarse a las directivas europeas que dirigen sus modelos hacia la prevención y gestión de los riesgos laborales. Ha quedado reflejado en los resultados, que ninguno de los trabajadores encuestados ha recibido formación en prevención de riesgos laborales, ya sea general o específica en su puesto de trabajo. Los empresarios “Edificación de viviendas plurifamiliares entre medianeras” Página 64 de 82

5. Conclusiones

La aplicación de las medidas de seguridad en las

obras de construcción Andorranos entrevistados, no forman a sus trabajadores, e incluso a alguno de ellos no les importa si sus trabajadores, se producen lesiones. Lo más importante para ellos son los beneficios, la la máxima producción y rentabilidad que puedan obtener. Por tanto, valores como la seguridad y la prevención restan en último lugar. En este aspeco, desde el gobierno andorrano, también se debe fomentar la formación en materia de seguridad, e inculcar a los empresarios su enorme utilidad a largo plazo, ya que educa a sus operarios para desarrollar su actividad laboral. Del mismo modo, seguimos observando un desconocimiento total por parte del empresario andorrano a la hora de proporcionar información de seguridad de las labores que realizan sus operarios, ya que estos se encuestran totalmente desinformados de los riesgos que se encuentran en las actividades que desarrollan y las medidas de seguridad que deben aplicar. Hemos podido comprobar en nuestro trabajo de campo, que no utilizan las protecciones de seguridad correspondientes, ya sean individuales o colectivas. Los trabajadores que desempeñan su trabajo a distinto nivel, lo realizan sin medios tan imprecindibles para su integridad física, como lo es el de llevar el arnes (protección individual), o utilización de barandillas para evitar las caídas (protecciones colectivas). Es primordial que se inicie en Andorra una campaña divulgativa de los beneficios y los resultados positivos que produce la utilización de los elementos de protección de seguridad en las obras. Se debe concienciar a los trabajadores y empresarios en su utilización, ya que estos son indispensables para salvar o minimizar los accidentes o incidentes laborales. Es muy importante, resaltar también que las condiciones laborales en Andorra no son las mismas que las que disponemos en la provincia de Barcelona. La seguridad social Andorra, por ejemplo, no se hace cargo de la totalidad de los gastos de las consultas médicas, los medicamentos o los derivados de las hospitalizaciones. También en lo que respecta a la seguridad social, no compensa del mismo modo a los accidentados laborales “Edificación de viviendas plurifamiliares entre medianeras” Página 65 de 82

5. Conclusiones

La aplicación de las medidas de seguridad en las

obras de construcción y las enfermedades derivadas del trabajo. Es un dato de gran importancia, puesto que los trabajadores andorranos nos hicieron entender, a través de las entrevistas realizadas, que les resultaba más rentable ir lesionados o mermados físicamente a trabajar, que coger la correspondiente baja.

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5. Conclusiones

La aplicación de las medidas de seguridad en las

obras de construcción

2) Provincia de Barcelona
Pese el largo tiempo que lleva instaurada la legislación reguladora en materia de prevención de riesgos laborales, más de 10 años, hemos podido observar que todavía existen reticencias en su aplicación, y queda un intenso trabajo por realizar para sensibilizar de una manera más profunda a los participes de las obras de construcción de edificios de viviendas plurifamiliares entre medianeras en la provincia de Barcelona. La construcción de edificios, en la provincia de Barcelona, ha crecido esta última década de forma descontrolada, al igual que en el resto del país, la aparición de nuevas empresas, empresarios y profesionales ha llevado a una sensación de bienestar generalizada, en la que las valoraciones se realizan siempre en euros. El problema radica en que, tanto los trabajadores, como los empresarios y la administración, no son conscientes de los riesgos que se asume cuando el trabajo se justifica por su valor económico. La producción precede a cualquier otro interés (como hemos comprobado en nuestro estudio), cuando nuestro objetivo debería ser equiparar la producción a la seguridad de la obra y especialmente la de las personas que se encuentran en ella. En lo que se refiere a los trabajadores, aunque sí es cierto que un alto porcentaje son conocedores de sus derechos y obligaciones en materia de prevención, y existe una sensibilización bastante extendida en el tema, aún quedan muchos casos en los que el trabajador no hace uso, o hace un mal uso, de los elementos de protección proporcionados por el empresario. Durante la realización del de campo, pudimos comprobar como a veces las contestaciones obtenidas por parte de los operarios era todo lo contrario a lo que nosotros estábamos observando, ya que dentro del perímetro de la obra no utilizaban los equipos de protección individual, y cuando nos

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5. Conclusiones

La aplicación de las medidas de seguridad en las

obras de construcción acercábamos a realizar las correspondientes entrevistas, veíamos como se los colocaban al advertir nuestra presencia. Creemos que debería existir un mayor control por parte de la empresa en este aspecto, ya que si muchos de los operarios que no utilizan correctamente los equipos de protección individual estuvieran vigilados, estamos seguros de que se los pondrían más, o por el simple hecho de saber que pueden ser sancionados, o advertidos verbalmente. Del mismo modo el empresario debe ser el primer implicado, dando ejemplo a sus trabajadores, y utilizando los elementos de seguridad adecuadamente. Las conclusiones en relación al empresario, son que en un alto porcentaje de casos, deberían invertir y profundizar más en el tema de la prevención de riesgos laborales, algunos de los encuestados piensan que con proporcionar los equipos de protección individual más elementales, como pueden ser el casco y las botas, los trabajadores ya están protegidos contra cualquier imprevisto. Deben realizarse formaciones más específicas en el sector de la

construcción, instruyendo a los operarios en las actividades que desarrollan en su puesto de trabajo, y no considerar la formación, como ocurre en muchas ocasiones, un mero formalismo para cumplir con el expediente legislativo. La visión empresarial respecto al tema, es que esta perspectiva, les supone un cuantioso gasto, que no les compensa. Cambiar esta filosofía del sector, en uno de los grandes retos a los que nos debemos enfrentar los profesionales, mostrando que las políticas de seguridad y una buena gestión de la misma producen beneficios empresariales a largo plazo. Otro gran problema es la participación de trabajadores no cualificados en las empresas subcontratistas, que por unos precios muy inferiores a los contratados a origen, desempeñan la misma actividad a un menor coste, y para poder equiparar los salarios a la cuantía concedida, se proveen de trabajadores con poca o nula experiencia laboral en el ramo, no utilizan los medios de seguridad obligatorios, y en ocasiones, trabajan en condiciones humanas precarias. “Edificación de viviendas plurifamiliares entre medianeras” Página 68 de 82

5. Conclusiones

La aplicación de las medidas de seguridad en las

obras de construcción En las empresas, la mayoría de la mano de obra que se incorpora al sector, son mayoritariamente inmigrantes17, y jóvenes con interés en obtener su primer sueldo. Sin embargo, no debemos orientar nuestras políticas de prevención en tópicos insuficientemente contrastados con la realidad, como son la relación con el país de origen y la temporalidad contractual propiamente dicha (COCC, 2007), restando importancia a factores de mayor relevancia como son la integración, la cohesión social y la formación obtenida por estas personas. Quienes al entrar al mundo laboral del sector de la construcción, poseen poca cualificación que se pretende contrarrestar con una mano de obra a bajo coste.

--------------17. Cámara oficial de contratistas de obras en Cataluña. Estadísticas 2007.
Mientras que el empleo de los trabajadores españoles ha disminuido en el año 2007 en el sector la construcción de Cataluña (4.484 personas). En el mismo período se produjo un aumento del empleo de trabajadores extranjeros (3.192 personas).

Existe en el sector de la construcción, lo hemos comprobado en este estudio, una percepción de seguridad, tanto trabajador como del empresario, equivocada y poco real. Decimos esto, puesto que el 100% de los encuestados declara considerarse seguro en su puesto de trabajo. Este dato pone de relevancia uno de los grandes problemas con los que contamos los profesionales del sector. Esta no es otra que la poca conciencia que existe en la obra, ya que el trabajador, normalmente, basándose en su larga trayectoria y experiencia laboral, cree que es inmune a los riesgos concurrentes en las obras y a los accidentes de trabajo. Debemos indagar en los motivos que llevan al trabajador a realizar estos actos peligrosos, a sentir que pueden controlar el hecho, o que en determinados acontecimientos ignoren sus riesgos. Esto genera un optimismo exagerado y obcecado en relación a eventos negativos, que pone en continuo peligro su integridad física y la seguridad del espacio en el que se trabaja. El trabajador se “Edificación de viviendas plurifamiliares entre medianeras” Página 69 de 82

5. Conclusiones

La aplicación de las medidas de seguridad en las

obras de construcción percibe en ocasiones como un sujeto invulnerable a las consecuencias de sus actos. Nos hemos encontrado por otra parte, que el empresario, en muchas ocasiones, también presupone que aplicando unas medidas de seguridad mínimas basta para hacer frente a los riesgos que se va a encontrar en la obra, y de esta forma puede minimizar costes. Debemos concienciar al trabajador y empresario, que estas actuaciones a largo plazo son contraproducentes para la competitividad empresarial, y de los peligros que entraña exceso de confianza en las obras, siendo este uno de los peores enemigos de la seguridad de las obras, y uno de los principales desencadenantes de los accidentes laborales. De este modo, el trabajador es un individuo que interactúa con su medio, por lo que sus creencias, percepciones y cogniciones están mediatizadas por los factores del propio contexto de las obras. Como consecuencia, debemos tener en cuenta, además de los aspectos cognitivos ya mencionados anteriormente (información, conocimientos, etc.), ciertos factores de índole psicológica y social (actitudes, normas, hábitos de conducta, creencia, estereotipos, tolerancia, etc.) que modulan las percepciones, así como variables relativas a la mejora del su entorno. Sólo así conseguiremos fomentar los hábitos y conductas que nos permitan alcanzar la deseada cultura en materia de seguridad laboral, que evite la alta siniestrabilidad en el sector de la construcción. Los profesionales y los expertos en seguridad, debemos actuar en lograr las claves para modificar la conducta de los trabajadores, sirviendo como mediadores, investigando los factores estructurales, de personalidad, y sociales que inciden negativamente en sus conductas subjetivas. Por ejemplo, el estructurista que trabaja a altura, no utilizará el arnés a no ser que perciba la amenaza que puede representar la caída como resultado de su comportamiento. Por ello, debemos impulsar que los sucesos ocurridos, como el expuesto anteriormente, nos sirvan para programas formativos o campañas hacia la erradicación del incumplimiento de la aplicación de las medidas de seguridad en las obras de construcción. “Edificación de viviendas plurifamiliares entre medianeras” Página 70 de 82

5. Conclusiones

La aplicación de las medidas de seguridad en las

obras de construcción Por otro lado, es determinante la actitud positiva o negativa que el trabajador tiene en sus comportamientos. En definitiva, la intención de ponerse el casco depende de un factor estrictamente personal relativo a la evaluación que el obrero hace de esta conducta y de un factor social ligado a las presiones de otras personas con mayor jerarquía para que lleve a cabo dicha conducta (encargado, jefe de obra o dirección facultativa). Su actitud positiva está en función de las creencias que el trabajador tiene sobre los beneficios que se derivarán de su conducta y la valoración positiva de tales resultados. Este también estará influenciado por las actuaciones que ejerzan las personas de su alrededor, y su motivación para cumplir las premisas marcadas. Por ejemplo, si un trabajador nuestro cree que su encargado o jefe de obra piensa que debería ponerse el casco, percibirá esa presión social que le hará colocárselo. Hemos de mostrarnos inflexibles en este sentido, para que esta idea llegue claramente y sin contemplaciones al trabajador. Los empresarios deben exigirse la consumación niveles de seguridad máximos, en sus obras, no conformándose con niveles moderados o aceptables, ya que esto implica una escala de error en el que pueden surgir gran número de accidentes e incidentes en las obras. Deben realizar una mayor vigilancia y control sobre sus obras, dando ejemplo en sus actuaciones, y emprender políticas rigurosas en “pro” de la seguridad y la prevención los riesgos laborales. Para ello, es incompatible con las largas jornadas laborales que se están realizando (entre 10 y 12 horas diarias), es un factor contraproducente, que como consecuencia produce stress físico y no permite la conciliación familiar de los trabajadores. Una medida propuesta, por nuestro grupo de trabajo, es que las empresas contraten o se asesoren mediante expertos en materia de seguridad de forma externa. La visión de estos profesionales, se realizará desde una perspectiva mucho más objetiva y actuaran de una manera más eficiente, sin presiones internas que puedan interferir en sus labores y sus objetivos, aún dependiendo en cierto modo, de la empresa que lo contrata igualmente.

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5. Conclusiones

La aplicación de las medidas de seguridad en las

obras de construcción Los órganos estatales y autonómicos tienen la obligación de exigir, controlar, y aplicar las medidas correspondientes para la buena ejecución de los trabajos en la construcción sobre todos los trabajadores y empresarios, velando para el buen cumplimiento de las mismas. Tampoco, existe un compromiso por parte de los entes municipales en el control de las medidas de seguridad obligatorias durante el periodo constructivo. Para lograr resultados, debe existir una implicación directa tanto de las autoridades estatales, como autonómica, y la más importante, de forma local, ya que están son las que tienen la mayor proximidad a estas obras, y son las que pueden efectuar controles más directos. Las soluciones que nosotros consideramos útiles, y que hemos ido desarrollando en este último punto, son aquellas que precisan de la implicación de todos los actores presentes en las obras. Debe haber un compromiso por parte de la administración, los empresarios, los trabajadores, y los entes de control de los mismos.  Inversión en políticas gubernamentales para el control y la regulación del sector.   Aplicación de políticas integradoras para los nuevos llegados. Facilitar el acceso a cursos especializados a todos aquellos que desempeñan funciones específicas en las empresas.  Introducción de técnicos en prevención en plantilla para analizar y subsanar los posibles errores de conducta, y educar al personal en materia de prevención de riesgos laborales.  Asesoramiento externo de la gestión de riesgos, desde una visión más objetiva, que permita evaluar las medidas preventivas tomadas por los técnicos de las obras.  Autorregulación por parte del gremio de la construcción, supeditada al control del gobierno.  Sanciones ejemplares para aquellos que incumplan flagrantemente las normas vigentes de obligado cumplimiento.  Políticas de mediación e integración, y sensibilización para que los trabajadores se impliquen en la materia. “Edificación de viviendas plurifamiliares entre medianeras” Página 72 de 82

5. Conclusiones

La aplicación de las medidas de seguridad en las

obras de construcción Instaurar nuevas perspectivas, psicológicas y sociales, en el campo laboral. Estas deben servir para dar solución a las conductas subjetivas de los trabajadores, respecto a su percepción de seguridad. Necesitamos la colaboración de todos los implicados, para que de una vez por todas se aplican las medidas de seguridad en las obras de construcción, y para que nuestro sector no sea el centro de todas las miradas por sus altos índices de siniestrabilidad laboral.

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6.

Bibliografía.

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6. Bibliografía

La aplicación de las medidas de seguridad en las

obras de construcción Gobierno Español, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Informe anual de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social (2005). http://www.mtas.es/itss/web/que_hacemos/Estadisticas/doc/Memoria_200 5/Memoria_Anual_ITSS-2005.pdf Gobierno Español, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Informe sobre el sector de la construcción (1999 – 2002). http://www.mtas.es/insht/statistics/const02_soc.htm Gobierno Español, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Evolución de la siniestrabilidad laboral (2005 – 2007). http://mtas.es/insht/statistics/siniestro.htm Instituto Nacional de Seguridad http://www.mtas.es/insht/ e Higiene en el trabajo.

Gobierno Español, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Estadística de accidentes 2006. http://www.mtas.es/estadisticas/eat/eat06/index.htm Gobierno Español, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores. BOE 29 de marzo de 1995, núm. 75/1995. Jefatura del Estado Español. Ley 31/1995, de 8 de noviembre de 1995, Ley de Prevención de Riesgos Laborales. BOE 10 de noviembre de 1995, núm. 269/1995. Gobierno Español, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, Reglamento de los Servicios de Prevención de Riesgos Laborales. BOE 31 de enero 1997, núm. 27/1997. Gobierno Español, Ministerio de la Presidencia. Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción. BOE 25 de octubre de 1997, núm. 256/1995. Gobierno Español, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Real Decreto 780/1998, de 30 de abril, Modifica el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero de 1997, que aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención de Riesgos Laborales. BOE 1 de mayo de 1998, núm. 104/1998. Gobierno Español, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Real Decreto 216/1999, de 5 de febrero, Disposiciones mínimas de seguridad y salud en el trabajo en el ámbito de las empresas de trabajo temporal. BOE 24 de febrero de 1999, núm. 47/1999.

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6. Bibliografía

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7.

Visitas a obra: Relación.

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7. Visitas a obra

La aplicación de las medidas de seguridad en las

obras de construcción 1. Primera fase: Visitas de inspección y comprobación:  Construcción de 14 viviendas unifamiliares al sector P.P.5 (ILLA 5A), de l'Hort d'en Pau de Altafulla (Tarragona).  Construcción 2ª fase 2 líneas de primaria al CEIP de Segur de Calafell (Tarragona)  Construcción 2ª fase 2 líneas de primaria al CEIP de Segur de Calafell (Tarragona).  Construcción Edificio de Servicios Generales y Oficinas de la Fundación Santa Teresa en El Vendrell (Tarragona).  Ampliación del IES 4/4 Líneas y servicios educativos en el IES Narcís Oller de Valls (Tarragona).  Construcción del CEIP Jaume I - IES Blanca d’Anjou de El Perelló (Tarragona).  Construcción del CEIP Girada 2 líneas + Servicios Educativos en Vilafranca Del Penedès (Barcelona).  Obras de Construcción de la Sede de la Policía Municipal de Castell - Platja d'Aro (Gerona).  Obras de ampliación y reforma de la Guarderia de Platja d'Aro (Gerona).  Pabellón Polideportivo de Altafulla, Fase 2 y 3, en Altafulla (Tarragona).  Construcción de la Escuela de Música Pau Casals y Salas de Audiciones en el Vendrell (Tarragona).  Construcción de 30 viviendas unifamiliares, 2 fase, en Montbrió del Camp (Tarragona).  Adecuación del Depósito Municipal de Vehículos en Platja d'Aro (Gerona).  Construcción de ocho naves en la C./ B Parcela 04, del Sector Industrial L'Avenar en Roda de Barà (Tarragona).  Construcción de una nave para ubicar las oficinas de VICSAN en Torredembarra (Tarragona). 2. Segunda fase: Encuestas y entrevistas:

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7. Visitas a obra

La aplicación de las medidas de seguridad en las

obras de construcción Zona del Maresme: Edificaciones plurifamiliares en la localidad de Tordera y Pueblo Nuevo en Pineda de Mar. Obra nueva en la población de Pineda de Mar, Calella, Tordera y Malgrat. Rehabilitación en la localidad de Lloret de mar.  Vallés Oriental: Obras varias en las localidades de Mollet, Rubí y Caldes de Montbuí.  Principado de Andorra: Obra varias en las localidades de Andorra la Vella, Ordino y Escaldes.

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8. Perfiles de los integrantes del grupo de investigación.

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8. Perfiles

La aplicación de las medidas de seguridad en las

obras de construcción

Filloy Franco, Marc
Andorra la Vella, 23 de octubre de 1984. Soltero, residente en Andorra la Vella (Principado de Andorra). Instalador – Electricista en obras de construcción, y reparación de maquinaria automatizada. Trabaja en una empresa familiar, ELECTRICITAT J. FILLOY (nuevas instalaciones y reparaciones eléctricas, y reparación de maquinaria automatizada).

Gibert Fibla, Enric
Pineda de Mar, 26 de junio de 1971. Casado sin hijos, residente en Pineda de Mar (Barcelona). Empresario del ramo de la construcción e intermediario del comercio. Socio de la empresa GIBERT BUILDING CORPORATIONS S.L. Compra – venta y alquiler de viviendas, naves y otros inmuebles) y propietario de FINQUES GIBERT I ASSOCIATS edificios e (Construcción, rehabilitación de de intermediación fincas).

García Hernández, Noelia
Barcelona, 28 de agosto de 1980.
Soltera, residente en Mollet del Vallés (Barcelona). Realiza trabajos como técnica de estudios y proyectos de construcción y obra civil para COMSA MEDIO AMBIENTE, Departamento de Estudios.

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8. Perfiles

La aplicación de las medidas de seguridad en las

obras de construcción

Morales Martínez, Manuel José
Barcelona, 21 de diciembre de 1979.
Soltero, Realiza residente trabajos de en Torredembarra y control (Tarragona). gestión documental en materia de Seguridad y Salud, de las empresas contratistas y subcontratistas del grupo VICSAN (trabajos de construcción de edificios y obra civil, mantenimiento integral de autopistas, autovías y carreteras).

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