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EVALUACIóN Y JUSTIFICACIóN
DE PREMISAS
Entrevistas e investigación documental
6 Evaluación y
Justificación
de las premisas
ESTADO DE NUEVO LEÓN 140 Programa Estatal de Desarrollo Urbano, Vivienda y Medio Ambiente
Evaluación y Justificación de las premisas
Brenda Sánchez
Medio ambiente y recursos
Ing. Francisco Treviño Ecoforma
naturales
Edgardo Ortiz
ESTADO DE NUEVO LEÓN 141 Programa Estatal de Desarrollo Urbano, Vivienda y Medio Ambiente
Evaluación y Justificación de las premisas
Ficha E.1
Asunto: hidrología:
Entrevistado: Jaime Leal
(fecha 09 de agosto de 2010)
ESTADO DE NUEVO LEÓN 142 Programa Estatal de Desarrollo Urbano, Vivienda y Medio Ambiente
Evaluación y Justificación de las premisas
Ficha E. 2
Asunto: medio ambiente y recursos naturales
Entrevistados:
Brenda Sánchez
Ing. Francisco Treviño – delegado en Nuevo León (PROFEPA)
Edgardo Ortiz – subdirector de parques natural de jumbres en monterrey
Fecha: 10 de agosto de 2010
ESTADO DE NUEVO LEÓN 143 Programa Estatal de Desarrollo Urbano, Vivienda y Medio Ambiente
Evaluación y Justificación de las premisas
ESTADO DE NUEVO LEÓN 144 Programa Estatal de Desarrollo Urbano, Vivienda y Medio Ambiente
Evaluación y Justificación de las premisas
Ficha E.3
Asunto: Riesgos Ambientales
Entrevistados:
Dr. Juan Manuel Rodríguez González
Ing. Manuel Barahona Aguayo
(fecha: 10 de agosto de 2010)
ESTADO DE NUEVO LEÓN 145 Programa Estatal de Desarrollo Urbano, Vivienda y Medio Ambiente
Evaluación y Justificación de las premisas
Ficha S.1
Asunto: transporte
Entrevistado: Ing. Carlos Chavarría Garza
(fecha: 10 de agosto de 2010)
ESTADO DE NUEVO LEÓN 146 Programa Estatal de Desarrollo Urbano, Vivienda y Medio Ambiente
Evaluación y Justificación de las premisas
Ficha S.2
Asunto: Infraestructura y Servicios Urbanos
ESTADO DE NUEVO LEÓN 147 Programa Estatal de Desarrollo Urbano, Vivienda y Medio Ambiente
Evaluación y Justificación de las premisas
ESTADO DE NUEVO LEÓN 148 Programa Estatal de Desarrollo Urbano, Vivienda y Medio Ambiente
Evaluación y Justificación de las premisas
5.Se debilitan los eslabones de los ciclos revolventes; Ciclos ecológicos interrumpidos
6. Existen falta de investigación y falta de valoración económica de la diversidad; Escaza valorización de la biodiversidad
10. No existe un urbanismo que se apoye en patrones de manejo hidrológico; Urbanismo X patrones de manejo hidrológicos
12. En la actualidad el medio ambiente comienza a ser valorado, sin embargo los
servicios ambientales aún tienen poco valor. La aplicación de las leyes es en
tres ámbitos: Federal, Estadual y Municipal, y ello ha complicado la capacidad de
intervención y manejo. El artículo 115 de la Constitución otorgo a los municipios
la capacidad de decisión sobre el suelo urbano y rural y de ese modo la capa-
cidad de intervención del gobierno Federal y Estadual queda muchas veces en
contradicción con la voluntad de los gobiernos locales, complicando el control
Sustentabilidad X controle municipal del solo
de la sustentabilidad y destruyendo el proceso de autorizaciones (por corrup-
ción, falta de condiciones técnicas y planeamiento).
Alex ha sido algo positivo para los defensores del medio ambiente y ha puesto en
descubierto dos culpables: los desarrolladores y las administraciones públicas
que autorizan los emprendimientos. El hecho constitucional de que las eleccio-
nes municipales sean de 3 en 3 años y que los municipios puedan cambiar el uso
del suelo es un gran conflicto.
ESTADO DE NUEVO LEÓN 149 Programa Estatal de Desarrollo Urbano, Vivienda y Medio Ambiente
Evaluación y Justificación de las premisas
15. La gente dice que quiere el transporte público, mas eso no es cierto, pues el Cultura del transporte individual X necesidad del
automóvil es un símbolo para los Regiomontanos; transporte publico
16. La compactación urbana es mejor y más económica.
La compactación urbana es mejor y más econó-
Para todos es mejor recibir proyectos compactos de ciudad y no solamente de
mica.
loteamientos de casitas.
19. Juntar las empresas de servicios y el gobierno con los desarrolladores para
hacer este tipo de grandes emprendimientos, donde el estado regula, hace mas Planeación de grandes emprendimientos con-
transparente la operación, junta a los sectores para facilitar la gestión y disminuir sorciados entre sector publico y privados
la burocracia, y los privados asumen el riesgo y ven facilitadas su creatividad.
20. Los incentivos para densificación también son pocos y mal direccionados
fortaleciendo de ese modo la cultura de las casas individuales. A veces se hacen
programas de habitación social de hasta cuatro pisos sin ascensor y a la gente
no le gusta. Incentivo a casas individuales X Sustentabilidad
Será muy difícil mientras permanezca el mito de casa individual que los desarro-
lladores utilizan para explotar el ambiente en utilización extensiva ilimitada del
territorio.
21. Se debe innovar en cuanto a colocación de los servicios de forma que hagan Valor paisajístico de los servicios de infraestruc-
parte del paisaje. tura.
23. Existe en México varias categorías legales de conservación: las ANP (áreas
naturales protegidas)donde no se permiten actividades humanas, el Monumento
Ambiental (que es mas restricto aún), el Parque Nacional, las Áreas de Protec-
ción de Fauna y Flora, áreas de Protección de Recursos Naturales.
Pero el problema es que no existen áreas de conservación activas, que regu-
Zonas de amortiguación para conservación y
lando mediantes planes de manejo el uso humano, consideren la amortiguación
desarrollo
entre uso intensivo urbano y la explotación rural intensiva, y las áreas específi-
camente de conservación;
Deberían haber unas zonas de amortiguación o transición, de muy baja ocupa-
ción humana, para contribuir tanto a la conservación de las áreas protegidas
cuanto a la baja ocupación de las áreas urbanas;
Sobre esa base se elaboró una matriz de doble entrada para profundizar aún
más el valor de cada una de estas informaciones. Toda vez que se mide en las
columnas la forma en que cada una de esas informaciones es alterada por las
otras, y en las filas la forma en que cada una de dichas informaciones altera
a las demás. (Ver tabla adjunta)
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Evaluación y Justificación de las premisas
ESTADO DE NUEVO LEÓN 155 Programa Estatal de Desarrollo Urbano, Vivienda y Medio Ambiente
Estrategia de Mitigación de GEI - Movilidad Sustentable: Corredor Vial Ruiz Cortines - Lincoln
Desarrollar el Corredor Vial Ruiz Cortines – Lincoln en el Área Metropolitana de Monterrey
Estrategia de Mitigación de GEI - Ordenamiento Territorial y Uso Eficiente de los Recursos: Reforestación y conservación de suelos
Restituir la función natural de los ecosistemas como sumideros de carbono mediante la reforestación y conservación de suelos en una
superficie de 26 000 Ha anuales
Estrategia de Mitigación de GEI - Ordenamiento Territorial y Uso Eficiente de los Recursos: Pago por Servicios Ambientales (hidrológicos,
biodiversidad)
Incorporar 10 000 Ha de tierras forestales al esquema de Pago por Servicios Ambientales (hidrológicos y biodiversidad) con un impacto
positivo en los sumideros de carbono
De 1950 a 2005, la población del país se cuadruplicó, y pasó de ser predominantemente rural (57.4%) a principalmente urbana (76.5%).
Al mismo tiempo la tasa de crecimiento media anual disminuyó significativamente. La mayor tasa se presentó en el periodo 1960-1970
(3.40%), para después decrecer hasta llegar a un valor de 1.02% en el periodo 2000-2005.
El país se puede dividir en dos grandes zonas: la zona norte, centro y noroeste, donde se concentra el 77% de la población, se genera el
87% del PIB, pero únicamente ocurre el 31% del agua renovable; y la zona sur y sureste, donde habita el 23% de la población, se genera el
13% del PIB y ocurre el 69% del agua renovable. La siguiente figura ilustra la disparidad entre esas dos zonas en cuanto a su disponibili-
dad y su actividad económica.
El porcentaje que representa el agua utilizada para usos consuntivos respecto a la disponibilidad total es un indicador del grado de presión
que se ejerce sobre el recurso hídrico en un país, cuenca o región. Se considera que si el porcentaje es mayor al 40%, se ejerce una fuerte
presión sobre el recurso.
El país en su conjunto experimenta un grado de presión del 17%, lo cual se considera de nivel moderado; sin embargo, la zona centro, norte
y noroeste del país experimenta un grado de presión del 47%, lo cual se considera como presión fuerte sobre el recurso.
ESTADO DE NUEVO LEÓN 156 Programa Estatal de Desarrollo Urbano, Vivienda y Medio Ambiente
Regiones UMAFOR
ESTADO DE NUEVO LEÓN 157 Programa Estatal de Desarrollo Urbano, Vivienda y Medio Ambiente
Áreas naturales protegidas federales
OPORTUNIDADES AMENAZAS
La cercanía de los Estados Unidos de Norteamérica La apertura del libre comercio con América del Nor-
representa una alternativa viable de mercado para los te, y el tipo de cambio, favorecen la importación de
productos forestales de esta región productos forestales con menores costos creando una
desventaja a los productos nacionales
Los costos del financiamiento y los requisitos son inac-
cesibles para los productores
El creciente interés en la organización para el mane-
jo, aprovechamiento, y conservación de los recursos
naturales nivel nacional e internacional
La biodiversidad existente en esta región representa Leyes, reglamentos y programas en materia de re-
un potencial de mercado de ecoturismo a nivel nacio- cursos naturales, elaborados sin tomar en cuenta las
nal e internacional condiciones y necesidades de los habitantes de las
zonas forestales
ESTADO DE NUEVO LEÓN 158 Programa Estatal de Desarrollo Urbano, Vivienda y Medio Ambiente
Fortalezas y debilidades del sector Forestal en el Estado
FORTALEZAS DEBILIDADES
Proyectos de ecoturismo establecidos con la infraestructura necesaria para dar Falta de créditos y fuentes de financiamiento
servicio al turismo nacional y extranjero para los productores forestales
1. Equipar con tecnología moderna y adecuada la industria forestal de la región y la maquinaria y equipo para el
abastecimiento forestal.
2. Diversificar la actividad forestal estableciendo nuevos proyectos de ecoturismo y mejorar las áreas turísticas
que operan actualmente, y promover la fabricación de artesanías y los servicios ambientales.
3. Crear empresas integradoras de la producción forestal.
Servicios ambientales:
AREAS NATURALES PROTEGIDAS, FLORA Y FAUNA: Designación de nuevas zonas como áreas naturales prote-
gidas, implementar programas de vigilancia, fomentar investigación de flora y fauna, fomentar la participación
social, dotar a los centros urbanos de tratadoras de aguas residuales municipales y rellenos sanitarios de acuerdo
a las normas federales.
Educación:
UNIVERSIDAD TECNOLOGICA REGION CITRICA: Crear la Universidad Tecnológica Región Cítrica (UTRC) como
Organismo Público Descentralizado y con personalidad jurídica y patrimonio propios para que contribuya, en el
marco del Sistema Educativo del Estado y del Sistema Nacional de Universidades Tecnológicas, a la prestación de
servicios educativos de nivel superior en el área de la ciencia y la tecnología.
ESTADO DE NUEVO LEÓN 159 Programa Estatal de Desarrollo Urbano, Vivienda y Medio Ambiente
Grandes oportunidades económicas:
PLAN DE DESARROLLO TURISTICO: Determinar los sitios naturales, rurales y urbanos con potencial turístico;
establecer una red turística con múltiples fuentes de actividad a través de un sistema de polos turísticos, en los
sitios con mayor potencial, que se interconecten con corredores primarios y secundarios y; fomentar el desarrollo
de parques regionales en los sitios rurales/naturales.
• CAMINO POR LOS RIOS: Fomentar la conservación y mejoramiento de los ríos y cuerpos de agua para su uso
como recurso natural y destino turístico.
• CENTROS HISTORICOS: Restauración histórica en los edificios y plazas con potencial para preservación y pro-
moción de los distintos centros de población.
• AGROTURISMO: Diversificar la oferta turística mediante la inclusión del acceso a huertas seleccionadas, propor-
cionando fuentes alternativas de ingresos para los agricultores.
APROVECHAMIENTO CINEGÉTICO: Promover el desarrollo de áreas cinegéticas en las zonas rurales y ejidales de
los municipios de General Terán, Montemorelos y Linares que generen nuevos empleos e ingresos que permitan
incrementar la calidad de vida
Servicios ambientales:
Designar como reservas ecológicas debido a su alto grado de sensibilidad a las siguientes áreas:
• La presa “El Cuchillo”, en el municipio de China
• La zona montañosa de Agualeguas, Bustamante, Cerralvo, Lampazos de Naranjo, Sabinas Hidalgo y Villaldama
• Los Ríos Agualeguas, Álamo, Los Cavazos, Sabinas y San Juan, sus ramificaciones; los márgenes hidrológico y
de vegetación riparia
ESTADO DE NUEVO LEÓN 160 Programa Estatal de Desarrollo Urbano, Vivienda y Medio Ambiente
ESTADO DE NUEVO LEÓN 161 Programa Estatal de Desarrollo Urbano, Vivienda y Medio Ambiente
Sistema de hospitales
Fuente:
Programa de Acción ante el Cambio Climático para el Estado de Nuevo León 2010 - 2015 - Gobierno del Estado de Nuevo León.
Secretaría de Desarrollo Sustentable.
Estadísticas del Agua en México - Edición 2007 - Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).
Diagnóstico del Sector Forestal del Estado de Nuevo León - Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro - Departamento Forestal
Plan Estratégico Participativo para el Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de Nuevo León - Universidad Autónoma Agraria
Antonio Narro - Departamento Forestal
Síntesis del Plan de Desarrollo Urbano de la Región Cítrica de Nuevo León - Gobierno de Nuevo León - Secretaría de Desarrollo
Sustentable
Síntesis del Plan de Desarrollo Urbano para el Conjunto de las Regiones Norte, Noreste y Oriente del Estado de Nuevo León - Go-
bierno de Nuevo León - Secretaría de Desarrollo Sustentable
Atlas de Riesgos de Nuevo León (4ta Edición) - Gobierno del Estado de Nuevo León - Secretaría General de Gobierno - Subsecreta-
ría de Seguridad - Dirección de Protección Civil
ESTADO DE NUEVO LEÓN 162 Programa Estatal de Desarrollo Urbano, Vivienda y Medio Ambiente
Opinión de Informantes Claves
ESTADO DE NUEVO LEÓN 163 Programa Estatal de Desarrollo Urbano, Vivienda y Medio Ambiente