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Descentralización y Desarrollo Local

Descentralización y Desarrollo Local

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Esta presentación trata sobre los nuevos recursos que la población puede realizar para que el país sea realmente democrático y participativo.
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Published by: pepafrib on Jul 10, 2008
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Descentralización y Desarrollo Local

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Presentación quinto semestre de Enfermería 2008

Lic. Víctor Eduardo Tzul Coy

Origen del desarrollo
Fue restringido al ámbito económico, por lo tanto asociado específicamente al crecimiento económico. Los antecedentes del termino desarrollo se vincula, en general, a la idea de riqueza, evolución y progreso. Concretamente, el desarrollo, se refiere a dos componentes: LO ECONOMICO Y LO SOCIAL.

¿Qué se entiende por desarrollo?
Díaz Argueta plantea que “desarrollo es un proceso que tiende a desplegar las potencialidades y capacidades humanas, ampliando las oportunidades para el bienestar, generando los recursos necesarios para la dignificación de la vida humana y su cualificación ascendente”.

¿Qué se entiende por desarrollo?
Pappa Santos define el desarrollo como “la posibilidad de los grupos sociales de actuar, de ser para crecer (autonomía); es la posibilidad de ir construyendo su propia historia, de dirigir procesos por los propios sujetos involucrados, de que los grupos tengan el control de su propio desarrollo, de su historicidad, para resolver sus necesidades y avanzar hacia mejores condiciones de vida”.

Modelos de desarrollo
En la historia de la humanidad han sido varios los modelos implementados. El enfoque economicista = crecimiento económico, ha dado lugar a los siguientes modelos: sustitución de importaciones, desarrollo hacia fuera, el aprovechamiento de las ventajas comparativas; desarrollo hacia adentro o modelo de industrialización, pasando por el modelo de ajuste estructural, hasta el modelo de desarrollo global.

Modelos de desarrollo

El enfoque social ha impulsado variados modelos desarrollo: desarrollo social, desarrollo rural integrado, desarrollo comunitario, desarrollo con rostro humano, ecodesarrollo, etnodesarrollo, desarrollo a escala humana, desarrollo sostenible, entre otros, hasta llegar al modelo desarrollo humano en vigencia actualmente y al desarrollo local y regional y su interrelación global.

Itinerario de la concepción de desarrollo económico Visto como progreso, asociado al crecimiento

como modernización o industrialización. Es crecimiento con equidad. Es la expresión de potencialidades de los individuos en una acción colectiva para alcanzar metas en el plano cultural, político, económico y social. Es la liberación de restricciones de los individuos. Es el proceso de incentivación de las potencialidades humanas. Como arranque de un proceso de crecimiento sostenible (enfoque neoliberal). El desarrollo con cara o rostro humano. El desarrollo a escala humana (satisfacción de necesidades básicas) El desarrollo como desarrollo humano (enfoque PNUD) El desarrollo humano local (sostenible y participativo)

El desarrollo local
Avanza en América Latina, avanza en Centroamérica y avanza en Guatemala. La teoría del DL ha ido ganando cuerpo, creciendo como estrategia, metodología y como conjunto instrumental de técnicas y procedimientos.

Definición de Desarrollo Local
PROCESO DE CRECIMIENTO Y DE CAMBIO ESTRUCTURAL QUE PROPICIA UN MEJOR NIVEL DE VIDA COLECTIVA, PARA LO CUAL DESARROLLA AL MENOS CUATRO DIMENCIONES: LA ECONOMICA, LA SOCIOCULTURAL, LA POLITICAADMINISTRATIVA Y LA TERRITORIAL. El territorio juega un papel decisivo.

Enfoque Sistémico del DL
El enfoque sistémico del DL define el espacio local como un sistema integrado por un conjunto de subsistemas interrelacionados entre sí y su medio ambiente, cuya finalidad es la satisfacción de necesidades de los diferentes subsistemas que lo conforman. Los conceptos esenciales que sustentan al sistema del DL son los actores, territorio, cultura, sociedad, identidad, concertacion, participacion social y descentralizacion

Componentes del DL
Democracia / Poder Local
Gobiernos locales Participación Ciudadana Desde el territorio Concertación Liderazgo Desarrollo endógeno Cultura y Valores

El desafío político del DL
Nueva forma de Gobernar

Democracia

Participación

Descentralización del Estado Gobiernos locales Recursos y competencias

Desarrollo Económico

Desarrollo Económico Local
“PROCESO DE CRECIMIENTO Y CAMBIO ESTRUCTURAL DE LA ECONOMÍA DE UNA CIUDAD, REGIÓN, QUE MEDIANTE EL USO DE SU POTENCIAL TERRITORIAL, CONDUCE A ELEVAR EL BIENESTAR DE LA POBLACIÓN.”

Qué pretende y bajo que condiciones?
OBJETIVOS

CATACTERÍSTICAS

Uso y aprovechamiento de los recursos locales no explotados. Incrementar la productividad y competitividad. Introducción de innovaciones en los sistemas productivos.

• •

Diferenciación de Territorio y Espacio. Visión sistemática. Fortalecimiento y uso del potencial endógeno de desarrollo. Busca el bienestar de la población.

Las politicas para el DEL
Parten de que: “...las localidades y territorios tienen un conjunto de recursos (económicos, humanos, instituciones y culturales) y de economías de escala no explotadas, que constituyen un potencial de desarrollo.” (A. Barquero) Buscan:  La descentralización administrativa y política que apoyen el desarrollo de las capacidades locales.  El desarrollo de aspectos y/o sectores estratégicos
Fomenta nueva actividad productiva y empresarial desde el planteamiento del desarrollo endógeno Incorporación de tecnología desde un entorno innovador Generación de empleo desde una concepción flexible

Tres grandes ejes de las políticas
Descentralización de Recursos y Competencias Combate a la pobreza Promoción de la productividad y competitividad

Modernización del Estado Desarrollo de los Gobiernos Municipales

Desarrollo de las Potencialidades

Promoción de MIPYMES Innovación tecnológica Acceso al Financiamiento

Características
ECONÓMICA
Uso

eficiente de factores Generación de economías de escala Aumento de la productividad y competitividad
Relaciones Valores Institucionalidad Descentralización

SOCIOCULTURAL ADMINISTRATI VA TERRITORIAL

económico sociales

de recursos y competencias Generación de un entorno favorable (iniciativas locales)
Heterogeneidad

y complejidad del mundo real Características medio ambientales Espacio definido por los procesos organizativos, económicos, institucionales y tecnológicos Movilización de los actores sociales.

Punto de partida para el desarrollo de modelos
Los cambios estructurales hacia lo local, pasan por el tránsito de la producción basadas en economías de escala hacía economías de variedad.

NUEVAS FORMAS DE PRODUCCION
ORGANIZACIÓN Y TERRITORIO
  

Desarrollo de iniciativas locales Repuestas flexibles al cambio estructural Construcción de entornos innovadores territoriales

APRENDIZAJE E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA
 

MERCADO DE TRABAJO Y ACUMULACIÓN DE CAPITAL
Reducción de costos por:  Formas flexibles de trabajo  Transparencia laboral: señales claras  Desarrollo dinámico: innovación, cultura técnica.

Desarrollo del “saber-hacer” Generación de centros de investigación y desarrollo (I+D) Desarrollo de tecnología apropiada.
Incorporación de cultura y valores locales Conocimiento y relación entre los actores Concertación público-privado

IDENTIDAD LOCAL

COMPONENTES CENTRALES
Fomento de la capacidad empresarial e innovación

Grupos emprendedores Regeneración del Tejido Productivo

Centros de empresas

Incubadoras de empresas

Boutiques de gestión

PRODUCTIVIDAD

COMPETITIVIDAD

TECNOLOGÍA APROPIADA
Uso

INFORMACIÓN

del Internet Cooperación entre empresas
Flexibilidad

GESTIÓN

administrativa Incorporación de cultura local
En

PRODUCCIÓN

función del aprovechamiento de los recursos locales Uso de mano de obra a requerimientos específicos

LAS MIPYMEs
Las Micro, Pequeñas y Medianas empresas como: Integración económica de lo local  Presencia territorial dispersa  Flexibilidad organizativa de empleo y producción  Necesitan y posibilitan la creación de redes empresariales: Cooperación y complementación Mejora de la competitividad territorial Viabilidad de desarrollo Posibilita la articulación de un desarrollo endógeno Aprovechamiento de los recursos locales en forma sustentable Posibilita la innovación productiva y empresarial con los objetivos de equidad social Compromiso con la economía local

condición indispensable para el desarrollo local
El desarrollo local plantea la urgente necesidad de un proceso de descentralización del Estado y en ese marco, de reforma municipal. Desarrollo local y descentralización colocan la democratización de la gestión local como garantía de legitimidad, gobernabilidad y fortalecimiento municipal. En otras palabras, la cuestión de la participación ciudadana.

CONCLUSIONES
Discurso favorable pero que no se corresponde con las realizaciones. En el país en los últimos años, se impulsa el reconocimiento y la puesta en marcha de la descentralización. Con obvias diferencias en el desarrollo del proceso, es posible afirmar que está en marcha y afirmándose. Los procesos de descentralización son complejos, lentos y carentes de rumbo estratégico. No existe un modelo único de descentralización.

CONCLUSIONES
Requieren concertación de actores y decidida voluntad política. Deben ser transparentes: todos sus planteamientos deben ser claros para todos los actores.

Algunos temas en debate
¿Gobernabilidad nacional y gobernabilidad local? La formulación de políticas públicas no se basa en arreglos sociopolíticos incluyentes. La construcción de una relación entre descentralización, DL y gobernabilidad depende del proyecto político que la impulsa.

¡¡GRACIAS!!

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