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TERMINOS DE REFERENCIA

Consultoría para elaboración de línea de base y de mapeo de actores para el


proyecto “Capacidades locales para la adaptación al cambio climático y gestión
de riesgo: Parque Nacional del Manu en Perú - Sitio de Patrimonio Mundial”

1. Antecedentes

La Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación COSUDE en Lima, Perú y


UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura) – Representación en Perú están desarrollando en conjunto el proyecto
“Capacidades locales para la adaptación al cambio climático y gestión de riesgo:
Parque Nacional del Manu en Perú - Sitio de Patrimonio Mundial”. El proyecto propone
contribuir a la elaboración de una herramienta que sirva para preservar el Parque
Nacional del Manu, su biodiversidad en el área protegida y sus zonas aledañas,
aplicando una metodología participativa, mediante la cual, desde el principio los
propios integrantes de las comunidades puedan identificar los riesgos y amenazas que
pueden vulnerar el Parque y sus propias comunidades, fortaleciendo sus capacidades
para enfrentar estos riesgos y amenazas.

Los ejes transversales en todas las fases y acciones del proyecto serán la
participación de la comunidad local, la equidad de género y la diversidad cultural.
Meta principal: Mantener la biodiversidad y diversidad cultural del Parque Nacional del
Manu, Patrimonio Natural Mundial en relación a los impactos emergentes del cambio
climático, riesgo de desastre, y desarrollo humano.

Objetivo del Proyecto: Incrementar la resiliencia de “El Manu”, ante las amenazas que
se puedan generar producto del cambio climático por medio de una activa y
responsable participación local en la búsqueda de una gestión efectiva y de soluciones
a corto, mediano y largo plazo, asegurando la conservación del Valor Universal
Excepcional (VUE) del Parque Nacional del Manu.

Objetivos Específicos:

A. Establecer las bases del desarrollo participativo del proyecto involucrando


actores principales y la población en general presentes en la zona para elevar
niveles de cooperación.

B. Elaborar estrategias de implementación de la gestión integral de riesgo y


adaptación al cambio climático para su incorporación en los nuevos o revisados
planes de manejo como modelo de gestión en los sitios de patrimonio mundial.

C. Sistematizar la información producida para la replicación de modelo de gestión


en otras áreas protegidas / sitios de patrimonio mundial en Perú tomando en
cuenta las debidas adecuaciones, garantizando así una máxima aplicación del
fortalecimiento de capacidades a través del proyecto.

Los principales actores involucrados son: COSUDE, UNESCO, MINAM/SERNANP,


Jefatura del Parque Nacional del Manu, representantes del gobierno local, gobierno
regional, sociedad civil – ONGs participantes y comunidades locales.

Capacidades locales para la adaptación al cambio climático y gestión de riesgo: Parque 1


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2. Objetivo de la consultoría

El objetivo general de la consultoría es desarrollar el estudio de la línea de base y


mapeo de actores para el proyecto bajo la supervisión general de la Representante de
la UNESCO en Perú, y la supervisión directa del Coordinador General del proyecto.

Los objetivos específicos de la consultoría son:

1. Diseñar una metodología para el estudio de la línea de base y del mapeo de


actores basada adaptada al proyecto y a la realidad nacional, regional y local del
mismo.
2. Proponer un conjunto de indicadores cuantitativos y cualitativos (con principios
de especificidad, verificación / medición, alcance, relevancia y periodicidad) y
sus métodos de levantamiento de la información y medición para el estudio de la
línea de base y del mapeo de actores del proyecto.
3. En el caso de utilización de encuestas, capacitar a los/as investigadores/as de
campo en la metodología y procedimientos de levantamiento de información.
4. Realizar un levantamiento de información sobre la tenencia de la tierra en las
zonas de la consultoría, para determinar quienes son los propietarios, donde
están, cuáles son sus derechos, como insumo para la identificación de las
mayores fuentes de presión sobre el área1.
5. Contar con una base de datos digitalizada, libre de inconsistencias, etiquetada y
codificada.
6. Elaborar el estudio de la línea de base del proyecto y del mapeo de actores.
7. Proponer indicadores de producto, efecto directo e impacto para el Marco de
Monitoreo & Evaluación del proyecto a la luz de los resultados del estudio de la
línea de base del proyecto y del mapeo de actores.

3. Consideraciones metodológicas

Definiciones

Para efectos de esta consultoría, un mapeo es definido como un estudio orientado a


diagnosticar una situación dada, identificando sus elementos constitutivos, las
relaciones entre éstos y los resultados de dicha interacción. El mapeo tiene dos
componentes: (i) línea de base con información cualitativa y cuantitativa; y (ii)
componente narrativo de descripción, análisis e interpretación de la situación.

La línea de base a la que se refiere el título y el objetivo de los Términos de Referencia


corresponde al componente (i) de la definición de mapeo.

Población y muestra

El universo de estudio está conformado por grupos de interés residentes en distritos


de Manu, Fitzcarrald y Madre de Dios en la provincia de Manu, en el departamento de
Madre de Dios y Kosñipata, Challabamba y Paucartambo en la provincia de
Paucartambo en el departamento de Cusco.

1
El levantamiento de información no considera medición de terrenos, estudios de suelos ni evaluaciones a
profundidad.

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De las variables e indicadores

Se valorará las propuestas metodológicas y de indicadores propuestas por la


consultoría, así como otros indicadores que contribuyan a la interpretación de
resultados futuros del proyecto. A continuación se presenta las temáticas requeridas
para el estudio de mapeo y línea de base del proyecto:

1) Información general sobre la población incluyendo distribución poblacional por


grupo étnico y/o lengua de origen, indicadores de necesidades básicas insatisfechas,
infraestructura de servicios básicos, indicadores y análisis de la de situación de la
población indígena (incluyendo indicadores de uso de idiomas nativos), indicadores y
análisis de la situación de la mujer, conectividad (indicadores y cartografía) fluvial,
aérea y terrestre, identificación de las vías de comunicación y su tipología y estado,
acceso y estructura de provisión de servicios.

2) Información económica incluyendo principales actividades económicas y


participación en el PBI local, indicadores de empleo: fuentes y tipología de empleo,
indicadores de cambios en estructuras económicas tradicionales, acceso a recursos
productivos; estructura de tenencia de la tierra, estructura y tipología de productores,
inventario de empresas grandes, medianas, pequeñas y micro.

3) Información ambiental sobre recursos naturales, gestión de riesgos y cambio


climático incluyendo: inventario, análisis y caracterización de recursos naturales (incluir
información sobre uso actual y potencial, y riesgos actuales y potenciales por uso de
recursos naturales), identificación y análisis del rol de la mujer y jóvenes en la
conservación de los recursos naturales y la transmisión de los componentes culturales
y conocimientos ancestrales para su uso sostenible, inventario de riesgos y conflictos
socio-políticos, socio-ambientales, ecoturísticos, de seguridad alimentaria y otros
(actuales y de los últimos 10 años), caracterización de las zonas de riesgo y la
tipología de desastres naturales y antropogénicos, indicadores de frecuencia, riesgo y
efectos de desastres.

4) Información institucional: inventario de instituciones presentes a nivel local en el


sector privado, el sector público, organismos de la cooperación internacional, sector
académico y de capacitación y organizaciones de base (Incluir personas de contacto y
roles. Incluir iniciativas - programas, proyectos, etc. - con las que se puedan establecer
sinergias que ayuden a la institucionalización de la implementación y la posterior
sostenibilidad del proyecto), inventario de los planes, programas, proyectos,
capacitaciones, investigaciones en marcha o ejecutados en los últimos diez años,
identificación de niveles de planificación y coordinación entre las comunidades y las
autoridades/gobiernos públicos, inventario de normatividad sobre gestión ambiental,
de manejo de recursos naturales y de gestión de riesgos y temas relacionados con el
cambio climático, análisis de capacidad de gestión de riesgos y desastres.

De los instrumentos y su validación

Las técnicas usualmente empleadas para los estudios de mapeo incluyen (i)
encuestas a grupos en zonas de intervención del proyecto; (ii) consultas o entrevistas
a actores clave; (iii) entrevistas a público relacionado con las temáticas del proyecto;
(iv) grupos focales o grupos de discusión; y (v) revisión de fuentes secundarias
cuantitativas y cualitativas a nivel nacional, regional y local. Se valorará la propuesta
metodológica preparada por la consultoría.

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En el caso de las encuestas, éstas deberán realizarse mediante cuestionarios
administrados. La entidad seleccionada será responsable del diseño y reproducción
del instrumento. Los cuestionarios deberán ser validados por el equipo supervisor de
la consultoría previos a la capacitación y aplicación de los mismos en campo con el fin
de que las preguntas y conceptos sean comprensibles en el lenguaje local del ámbito
de intervención.

En el caso de entrevistas y/o grupos focales, las guías deberán ser dadas a conocer
antes de su aplicación al equipo supervisor de la consultoría. Su presentación en la
propuesta será considerada.

Los modelos de análisis utilizados deberán incluir, dependiendo de su alcance,


evaluaciones de impacto; análisis de estructura y composición; análisis de actividades
socio-económicas; y análisis de recursos naturales y diversidad biológica y cultural.

Encuesta: En caso se realicen encuestas, la entidad seleccionada deberá preparar y


organizar una capacitación estandarizada a los distintos actores que participen del
levantamiento de la encuesta una vez que el instrumento haya sido validado. La
capacitación deberá ser de carácter teórico-práctico e incluir prácticas de campo. Al
finalizar la capacitación, la entidad seleccionada deberá entregar la lista de asistentes
aprobados que serán parte del equipo de campo; el mismo no podrá ser modificado
salvo justificación y aviso previo al equipo supervisor de la consultoría.

Una vez realizada la encuesta, realizada la capacitación y seleccionado el equipo de


levantamiento de la información, se deberá elaborar los manuales de procedimientos
para el/la supervisor/a de campo y los/as encuestadores/as con el fin de garantizar
homogeneidad en la actuación. Los documentos deberán ser de conocimiento y
entendido plenos antes de iniciar el levantamiento de información. La entidad
contratada deberá coordinar con el coordinador general del proyecto el inicio de los
estudios y el acceso a los distritos / las comunidades.

Análisis

La entidad seleccionada presentará la metodología de análisis de la información y el


plan de trabajo. Como se señaló anteriormente, la misma deberá adaptar la
metodología a la realidad nacional, regional y local.

Los modelos de análisis a utilizar deberán considerar, dependiendo de su alcance,


evaluaciones de impacto; análisis de estructura y composición; análisis de actividades
socio-económicas; y análisis de recursos naturales y diversidad biológica y cultural.

Informes

Los informes intermedios deben ser sucintos y concisos, dar cuenta de las actividades
realizadas, los problemas suscitados y las maneras en que fueron resueltos.

La línea de base deberá ser presentada en una base de datos en programa estadístico
acordado previamente entre la entidad seleccionada y el equipo supervisor del
proyecto, junto con el manual de códigos respectivo impreso y en medio electrónico.

Los informes se deben presentar impresos (5 copias) y en medio electrónico (5


versiones). La base de datos debe ser presentada en CD (10 copias).

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4. Productos

Fase Descripción de entregables Plazo de entrega


Fase 1 1. Plan de trabajo y cronograma detallado. Para la 11 Octubre 2010
aceptación de este primer entregable, se verificará
la adecuación temporal y de carga de trabajo
desarrollada en el mismo así como su factibilidad.
2. Informe con la metodología propuesta para el
estudio la línea de base y de mapeo de actores.
3. Informe con propuesta de indicadores
cuantitativos y cualitativos, y métodos e
instrumentos de levantamiento de la información.
4. En caso sea aplicable, formatos propuestos de
encuesta y guías para entrevistas y/o grupos
focales.
5. En caso haya utilización de encuestas, propuesta
(ex ante) e informe (ex post) de capacitación de
equipo de campo, incluyendo listo de participantes
que formarán parte de los equipos.
6. En caso de encuestas, manuales de
procedimientos para su realización.

Fase 2 7. Primer informe de implementación del plan de 12 Noviembre 2010


trabajo.
8. Primer informe preliminar de estudio de línea de
base y de mapeo de actores del proyecto.
9. En caso haya utilización de encuestas, propuesta
(ex ante) e informe (ex post) de capacitación de
equipo de campo, incluyendo listo de participantes
que formarán parte de los equipos.

Fase 3 10. Segundo informe de implementación del plan de 17 Diciembre 2010


trabajo.
11. Segundo informe preliminar de estudio de línea de
base y de mapeo de actores del proyecto.
12. En caso haya utilización de encuestas, propuesta
(ex ante) e informe (ex post) de capacitación de
equipo de campo, incluyendo listo de participantes
que formarán parte de los equipos.

Fase 4 13. Un mapa o matriz de las actividades socio- 28 Febrero 2011


económicas, indicando para cada una: sus datos
generales; un diagnóstico de su entorno,
potencialidades y desafíos para su desarrollo;
descripción y análisis de sus intereses, sus roles y
funciones, así como sus interacciones relevantes
para el proyecto.
14. Un reporte de resultados del levantamiento de
información sobre propiedad de los terrenos y la
base de datos con la información recabada.
15. Un mapa o matriz de recursos naturales y de
diversidad biológica y cultural.

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16. Un informe final de resultados de la línea de base
y del mapeo de actores.
17. Base de datos de línea de base.
18. Resumen ejecutivo de la totalidad de las
actividades realizadas que incluya un capítulo de
conclusiones y recomendaciones, así como una
presentación en formato PPT que permita su
difusión.
19. Propuesta de indicadores de producto, efecto
directo e impacto para el Marco de Monitoreo &
Evaluación del proyecto a la luz de los resultados
de la línea de base y del mapeo de actores del
proyecto.

Cada entregable será sometido a un proceso iterativo de por lo menos 1 revisión (y


como máximo 2 revisiones) por el equipo supervisor de la consultoría previa
aprobación del mismo.

Los reportes de avance deben considerar:


a. Lista de contactos encuestados y entrevistados con sus cargos, direcciones
físicas, teléfonos y correos electrónicos.
b. Acta de reuniones, destacando las recomendaciones.
c. Copia de los materiales y documentos recabados (estudios, informes,
normativa, etc.).
d. Documentación fotográfica.
e. Descripción de las actividades realizadas en el período correspondiente.
f. Análisis de las situaciones que se hayan presentado y recomendaciones
para su mejoramiento (lecciones aprendidas en el período).

5. Lugar y plazo de la consultoría

La consultoría se llevará a cabo en un plazo aproximado de 4 meses en distritos de


Manu, Fitzcarrald y Madre de Dios en la provincia de Manu, en el departamento de
Madre de Dios y Kosñipata, Challabamba y Paucartambo en la provincia de
Paucartambo en el departamento de Cusco.

6. Presupuesto de la consultoría

El presupuesto de la consultoría se ha considerado entre USD 20,000.00 y USD


22,000.00, a todo costo.

7. Contenido de las propuestas

Podrán participar:
- Equipos de consultores agrupados para la consultoría.

Los equipos de consultores deberán presentar los siguientes documentos:

- Propuesta técnica y metodológica para llevar adelante la consultoría.


- Curriculum Vitae de un mínimo de 3 consultores.
- Cartas de intención de los consultores para participar en la consultoría.
- Biodata de los consultores (en formato que se publica adjunto).
- Propuesta económica.

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La documentación debe ser enviada a la siguiente dirección electrónica: consultores-
unesco-2010@unesco.org bajo el título “Proyecto Manu: Línea de base” hasta el día
24 de septiembre de 2010.

8. Método de evaluación y calificación de propuestas

a. Se verificará el cumplimiento de la documentación solicitada, de estar


incompleto se desestimará la propuesta.
b. La evaluación estará a cargo del Comité de Selección de naturaleza
multisectorial creado para la presente convocatoria de consultoría.

Evaluación técnica
c. La propuesta técnica se calificará sobre 40 puntos.
d. Se empleará la siguiente ficha de calificación:

Del recurso humano: Consultor principal


Fuente de
Variables Parámetro Puntaje
verificación
1. Formación profesional: Copia del Doctorado 3
Profesional de Economía, diploma Maestría 2.5
Ingeniería económica o
Título profesional 2
carreras afines.
2. Experiencia en liderazgo o Copias simples 5 o más años 4
conducción de estudios de de certificados o 3 a 4 años 3
línea base contratos 2 años 2
3. Experiencia de participación Copias simples 8 o más años 3
en estudios de línea base de certificados o
6 a 7 años 2
contratos
5 años 1
Subtotal máximo = 10 ------ Subtotal mínimo = 5

Del equipo de participantes


Fuente de
Variables Parámetro Puntaje
verificación
1. Número de profesionales Cartas de
5 o más integrantes 2
integrantes del equipo intención
(como mínimo se requiere firmadas
De 3 a 4 integrantes 1.5
un científico con
especialidad en medio
ambiente / cambio climático 2 integrantes 1
y un antropólogo)
2. Formación profesional Copias simples Maestría 3
de certificados o Título 2.5
contratos Bachillerato 2
3. Experiencia en desarrollo de Biodata / copias 5 o más años 5
estudios de línea base de constancias 3 a 4 años 4
2 años 2
Subtotal máximo = 10 ------ Subtotal mínimo = 5

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Desarrollo de trabajo Parámetro Puntaje
1. Validación de Propuesta adecuada, aborda todos los
6
instrumentos aspectos
2. Plan de levantamiento de Conoce y describe adecuadamente las fases y
información supervisión y procedimientos, plantea medidas preventivas
control de calidad. a los puntos críticos, tiene sistema de control 6
de calidad. Advierte de fases no previstas en el
TDR,
3. Procedimientos de Describe claramente como unificará y dará
tratamiento de la data tratamiento a la data (consistencia) para su 6
inmediato análisis estadístico
4. Incluye técnicas
2
adicionales
Subtotal máximo = 20 ------ Subtotal mínimo = 0

Evaluación económica
e. La propuesta económica se calificará sobre 10 puntos.
f. No se financiará equipamiento, gastos corrientes y comunicaciones de la
entidad ganadora.
g. La calificación mayor de 10 puntos la tendrá la propuesta menos onerosa y las
siguientes propuestas irán bajando en 2 puntos conforme se alejen de dicho
monto.

Puntaje Total
h. El puntaje total es la suma de ambos componentes.
i. Los puntajes otorgados por cada miembro del Comité serán promediados para
obtener la calificación final.

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