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MDP-2doS _ Instruccion PreMilitar - Semana5

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2do Semestre, Media Diversificada y Profesional, Fe y Alegria, IRFA-Venezuela
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Semana 05

INSTRUCCIÓN PRE MILITAR

E.M.P 1º S.

PLANES DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL.
El hombre tiene derecho a ser defendido; la población lo tiene también ; la sociedad disfruta del mismo derecho; la nación lo goza por igual y por ende la patria también tiene derecho a ser defendida. En virtud de ello, el derecho es un principio a la defensa nacional y un complemento de la seguridad, de preservar los valores democráticos que favorecen una relación de armonía y unidad de todos los ciudadanos. Esto se logra a través de los planes que se apliquen en materia de Seguridad y Defensa Nacional por tal motivo, como lo señala el artículo 323 de nuestra Carta Magna: El Consejo de Defensa de la Nación (CODENA) es el máximo órgano de consulta para la planificación y asesoramiento del Poder Público en los asuntos relacionados con la defensa integral de la Nación, su soberanía y la integridad de su espacio geográfico(...). Este principio establece cuerpos u organismos militares como responsables (en representación del Estado) junto a la Sociedad Civil: con la función de velar por la seguridad de todos, el

mantenimiento de la paz colectiva y conservar la tranquilidad pública a la población civil. O como lo señala el mismo artículo 329: El Ejército, la Armada y la Aviación tienen como responsabilidad esencial la planificación, ejecución y control de las operaciones militares requeridas para asegurar la defensa de la Nación. La Guardia Nacional cooperará en el desarrollo de dichas operaciones exigidas para el mantenimiento del orden interno del país. La Fuerza Armada Nacional podrá ejercer las actividades de policía administrativa y de investigación penal que le atribuya la ley. Es importante destacar el papel protagónico de las instituciones armadas por ser cuerpos apolíticos, obedientes y no beligerantes; es el ente organizado y sostenido por el Estado cuya vocación está al servicio de la Nación y del mismo Estado, y tiene entre sus fines: establecer planes

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estratégicos y de contingencias que le permitan garantizar la defensa nacional; conservar con integridad la estabilidad de las instituciones democráticas; salvaguardar el orden público y cuidar a las personas y sus propiedades; consolidar y apoyar a las autoridades civiles en el cumplimiento de sus deberes; en períodos de guerra apuntalan, organizan y ejecutan la defensa nacional y pueden incluir para ello a los civiles, de acuerdo a las necesidades. En materia de planes de seguridad y defensa nacional es el gobierno la entidad que debe preservar todo aquello que guarde relación con la clasificación y divulgación (...), con la planificación y ejecución de las operaciones concernientes a la seguridad de la Nación, en los términos que la ley establezca. (Art. 325 de la Constitución). Al “CODENA”, como órgano de Consulta para la Defensa Nacional, le corresponde participar de manera activa en el concepto estratégico de la Nación. Está presidido por el Presidente o Presidenta de la República y conformado también por el o la Vicepresidente (ta) Ejecutivo (va), o el Presidente o la Presidenta de la Asamblea Nacional Constituyente, el o la Presidente (ta) del Tribunal Supremo de Justicia, el Presidente o Presidenta del Consejo Moral Republicano y los Ministros o Ministras de los sectores de la defensa y la seguridad interior, entre otros. Este Consejo responde también

con planes de emergencia nacional, en tiempos de conflictos internos y externos para coordinar sus esfuerzos nacionales y así atender con: suministros y provisón, organización de estrategias para guerras, movilizaciones militares, programas y/o planes de contingencia cuando sean necesarios. Un ejemplo reciente de ello fue lo sucedido con la tragedia del Estado Vargas y en otras zonas del país en 1.999; donde el Ejecutivo Nacional, en vista del estado de emergencia producto de los deslaves de tierra que sepultó a más de la mitad de la población varguense y movilizó a otro gran número en situación de damnificados, activó planes de contigencia para atender este desastre natural y las consecuencias que generó.

En el campo de los planes de la Defensa Nacional se aplicó un programa de Protección Civil que complementa a la Defensa Social que se caracteriza por un conjunto de actividades dirigidas a estudiar, planificar, coordinar el uso de técnicas y/o recursos públicos y privados; con el objetivo de prevenir, reducir, atender y reparar los daños causados por calamidades públicas de cualquier origen, y socorrer a la población afectada por ellas. Para cumplir con esa misión existen organismos como la Dirección de Protección Civil, el cuerpo de bomberos y todos los órganos civiles y militares constituídos para tal fin: son las entidades que existen en el país y se encargan de

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coordinar actividades que permitan ayudar a la población en caso de eventualidades como la descrita o cualquier otras. Defensa Civil Las enormes dimensiones y su alarmante frecuencia de algunas catástrofes y acontecimientos en muchos países, nos han obligado a pensar en la posibilidad de llegar a apropiados acuerdos para estructurar y operar un gran sistema de Defensa Civil Continental, con la capacidad para mejorar ampliamente los numerosos esfuerzos improvisados o medianamente organizados que, con gran voluntad y vocación, realizan diversos países e instituciones, cada vez que una nación hermana es afectada por una catástrofe o por algún accidente de cierta magnitud, o se producen saldos de destrucción y muerte. El enfrentar estas situaciones de desastres ha permitido a través de la evolución del tiempo, conformar agrupaciones a nivel mundial

siguiendo estrategias para establecer medidas de prevención social. En Venezuela, Defensa Civil se creó precisamente para la preparación y atención de emergencias y desastres en el país. Reseña histórica de Defensa Civil Para el 7 de septiembre de 1971, y de acuerdo al Decreto Presidencial Nº 702, se crea la “Comisión de Defensa Civil”, con la función de Planificar y Coordinar las acciones tendentes a prevenir, reducir, atender y reparar los daños a personas y bienes causados por calamidades públicas por cualquier origen, socorriendo simultáneamente a la población afectada. El 18 de agosto de 1976 se dicta la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa, la cual en su artículo V, establece que la Defensa Civil estará regulada por el Presidente de la República y sugiere que los ciudadanos que no estén alistados en las Fuerzas Armadas deberán incorporarse a la Defensa Civil en caso de requerírseles. Para el 10 de agosto de 1979, según Decreto Presidencial Nº 231, la Comisión Nacional de Defensa Civil pasa a formar parte Integrante del “Consejo Nacional de Seguridad y Defensa”, Organismo responsable de la Administración Pública a fin de coordinar la acción

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de los organismos competentes, ajustando su actuación a los Planes de Seguridad y Defensa. Según Decreto Nº 1636, de fecha 18 de diciembre de 1996, se promulgó el Reglamento Parcial No. 3 de la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa, en la que se establecen las normas básicas que regulan el funcionamiento de la Defensa Civil, destacándose su ubicación como parte de la Seguridad y Defensa del Estado venezolano, y donde se establece la calificación de “Funcionarios Públicos”, para aquellos funcionarios que se encuentran en servicio activo dentro de la institución. Por vez primera se hacía mención a la Defensa Civil como un “Sistema Nacional”. En el año 1999, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece en su artículo 332, numeral 4º la creación de una Organización de Protección Civil y Administración de Desastres; y lo califica como un órgano de seguridad ciudadana. Es a partir de ese momento cuando comenzamos a ver el cambio de denominación que ha sido objeto la Defensa Civil. El cambio obedece básicamente a que dentro de la historia de la Defensa Civil, esa denominación “Defensa”, estuvo siempre íntimamente ligada a las Fuerzas Armadas, en consecuencia se necesita desvincular conceptualmente a esta institución. Surge entonces a nivel internacional y luego en Venezuela, el término de Protección Civil, constitu-

yéndose en un órgano de seguridad ciudadana de carácter civil y que posee rango y fuerza constitucional. En virtud del mandato constitucional, se promulga el Decreto Con Fuerza De La Ley de la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres, publicada en Gaceta Oficial Nº 5.557 de fecha 13 de Noviembre de 2.001, la cual deroga el Reglamento Parcial Nº 3 de la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa relacionado con la Defensa Civil y cualquier otra disposición que se aproxime con el contenido de la presente ley.

1. En su comunidad o en otra ha ocurrido algún tipo de desastre y/o emergencia natural (producido por lluvias). a. ¿Cómo ha actuado usted y la gente de su comunidad, ante ello?. b. ¿Qué organismos se presentan para atender dicha emergencia o desatre? 2. ¿Cuál es la importancia de Protección Civil en Venezuela?. 3. ¿En quién recae la responsabilidad en el caso de ocurrir un desastre natural en su Comunidad?. ¿Por qué?. 4. ¿Qué otros organismos conoce usted, que participen en labores de rescate, ayuda y salvamentos en caso de emergencias o desastres?. Menciónelos.

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PROTECCIÓN CIVIL
Es el organismo encargado del estudio, planificación, programación, coordinación y adiestramiento de los recursos públicos y privados, así como la ejecución de las acciones necesarias para prevenir, reducir y atender las emergencias y los daños derivados de las situaciones de desastres de origen natural, social, tecnológico o conflictual, y el consiguiente socorro y atención de las poblaciones y el medio ambiente afectados. La Protección Civil como parte de la seguridad del estado y de su cometido de mantenimiento del orden público en todo el territorio nacional, debe estimular la capacidad de autoprotección de las comunidades. En función a esta premisa, desarrolla programas para lograr la formación y capacitación de la población, en todo lo concerniente a la autoprotección, vigilancia vecinal, rescate, primeros auxilios y otros aspectos claves, para que en caso de desastres, estén en capacidad de recibir directrices de los organismos competentes y lograr una mejor labor. Elaborar y mantener actualizados a nivel municipal un inventario de los recursos humanos, técnicos, materiales y financieros para ser utilizados en la ejecución de planes de defensa y protección civil. Igualmente coordina a nivel Municipal las operaciones en caso de emergencias y/o desastres. Misión de Protección Civil “Diseñar, Elaborar y Ejecutar, los Planes y Estrategias requeridos para cumplir y hacer cumplir las funciones de Ley en materia de prevención y atención, necesarias para enfrentar situaciones de emergencia o desastres en sus diferentes fases, bajo un ámbito Nacional, Estadal y Municipal”.

Valores de Protección Civil
• Vocación de Servicio. • Solidaridad. • Responsabilidad Social. • Mística. • Autoestima. • Trabajo en Equipo. • Profesionalismo. Visión de Protección Civil “Una institución estratégica para la nación, donde se impulsa un polo importante de la seguridad • Disciplina. • Sentido de pertenencia. • Equidad. • Calidad. • Efectividad. • Humildad. • Amor.

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ciudadana basada en la prevención, por la salvaguarda y mejor calidad de vida, el ambiente y los bienes, ante amenazas naturales y antrópicas, contribuyendo con la sostenibilidad del desarrollo del país”. La Organización Nacional de Protección Civil como el Comité Coordinador Nacional están adscritos al Ministerio del Interior y Justicia, mientras que las organizaciones de Protección Civil y Administración de Desastres, en los niveles estadales y municipales, están bajo la dirección de los respectivos Gobernadores y Alcaldes. El Decreto Ley regula la participación de los Grupos de Voluntarios y de la ciudadanía, en la materia de Protección Civil y Administración de Desastres, lo cual garantizará un mayor control, coordinación y efectividad de la cooperación que ellos prestan.

Tomado de la página www.pcivil.gov.ve. Caracas.

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