VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social

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Índice de Contenidos

Grupo A
Envejecimiento de la Población, Desarrollo Económico y Política de Inmigración en Francia 29 Pr. Eguzki Urteaga La Inmigración en los Centros Históricos; Consecuencias Sociales en la Comunidad Valenciana ............................................................................................................................ 37 Josefa Lorenzo García, Yolanda Dómenech López Conductas de Ciudadanía Organizacional y la Confianza en la Construcción de Equipos de Trabajo ................................................................................................................................. 43 Antonio Ares Parra y Francisco Gómez Gómez Una Multivisión sobre la Integración Selectiva de la Población Inmigrante Latinoamericana en La Laguna y Santa Cruz de Tenerife ..................................................................................... 53 Juan Manuel Herrera Hernández, Mª Nela Gara Almeida Montelongo, José Domingo Canino García, Ruth Maria Herrera Hernández, Inmaculada Rodríguez Matos Auto-Percepción sobre los Factores Relacionados con la Drogodependencia y el Delito en la Población Reclusa ................................................................................................................. 63 Juan Manuel Herrera Hernández, Emiliano Curbelo Hernández, Inmaculada Rodríguez Matos, Jéssica Pérez Hernández , Mª Nela Gara Almeida Montelongo El Trabajo Social Universitario como Herramienta en el Desarrollo de las Políticas Sociales en el Ámbito Local Municipal ................................................................................................... 77 Juan Manuel Herrera Hernández La Supervisión Externa de Profesionales como Espacio de Formación Continua y Significativa: Elementos que la Estructuran........................................................................... 85 Carmina Puig i Cruells Racismo Moderno, Prejuicio y Paternalismo en Estudiantes de Trabajo Social ...................... 93

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VII Congreso de Escuelas de Trabajo Social 2008 Noelia Canales Díaz, Cristina Catalán Aznar, Almudena Hijonosa García, Rocío Montero Cano, Azucena Pérez Pariona, Mª Ángeles Valbuena Vargas, Fernando de Lucas y Murillo de la Cueva Trabajo Social y Género: Dos Categorías de Investigación y Acción Inseparables en la Formación del Trabajador/a Social ...................................................................................... 109 Olga Barrios Bèlanguer El Envejecimiento Activo: Vía Para la Promoción de la Autonomía Personal y Prevención de la Dependencia ........................................................................................................... 123 José Daniel Rueda Estrada Consideraciones Teóricas Sobre los Abusos y Malos Tratos Hacia las Personas Mayores. Investigación del Maltrato en Castilla y León ...................................................................... 135 José Daniel Rueda Estrada, Natividad de la Red Vega ¿Para Qué se Utilizan las Remesas de los Migrantes? .......................................................... 151 Mª José Martínez Martínez, Ángel Montes del Castillo, Alberto Montes Martínez ............ 151 Un Acercamiento al Fenómeno de la Exclusión Social ........................................................ 161 Bilal Abdelkader Mohamed, Siham Aouraghe El Boumediani, Ana María Vílchez Jiménez La Gestión De Casos. Un Desafío a los Actuales Retos de la Intervención Social con Familias Fuertemente Excluidas ........................................................................................................ 173 Orte de la Peña Visión de los Malos Tratos a las Personas Mayores desde el Trabajo Social, la Intervención181 C. Mercedes Tabueña Lafarga Saltando Fronteras .............................................................................................................. 193 José Santiago Triviño, Natividad Piñero Sánchez, Rocío Esteras Calderón, Cecilia Marino La Feminización del Cuidado de Personas Dependientes en España .................................... 203 María Isabel Jiménez Carrasco

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Actas

Índice de Contenidos Experiencias en Torno a la Dependencia: Capacidades Para Capacitar................................. 215 Cristina García-Moreno No Hay Edad: Reinventando las Redes Intergeneracionales ................................................. 229 Carmen Sabater y Esther Raya Los Enfermos Mentales: Esos Eternos Excluidos ................................................................ 247 Leal Freire, B ; Salazar Bernard, J. I; Mendez Fernández A. B Otra Mirada de los Servicios Sociales hacia la Violencia de Género .................................... 257 Inés Portillo Mayorga, Emilia Moreno Sánchez Conocimiento y opinión de las personas mayores sobre La Ley de Dependencia y otras medidas de Política Social ................................................................................................... 267 Cáceres, C.; Cívicos, A.; Hernández, M. y Puyol, B Comunidad Gitana y Exclusión Educativa en Huelva .......................................................... 279 Blanco Miguel Pilar, González Vélez Mercedes y Martos Sánchez Cinta Reflexiones y Retos sobre la Ley de Dependencia: Un punto de vista interdisciplinar .......... 297 Luis Cabezas Casado y Blanca Girela Rejón Las Personas Mayores Extranjeras. Situación Actual y Proyección Futura en el Ámbito de la Dependencia ....................................................................................................................... 307 Milagros Julve y Angélica Majos Reflexiones sobre la Ley de Apoyo a la Dependencia en Usuarios que Afrontan la Muerte desde un Punto de Vista Interdisciplinar .............................................................................. 325 José Luis Cabezas Casado y Blanca Girela Rejón Estudio de un Proyecto de Información de Personas Mayores en Residencias (Pimper) ....... 335 Hinojosa García, Almudena y Domínguez Rosingana, Carmela

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VII Congreso de Escuelas de Trabajo Social 2008 Evaluación de la Calidad en la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia: Luces y Sombras .................................................... 341 Elvira Medina Ruiz y Manuel Enrique Medina Tornero Los Discursos de la Heterosexualidad como Instrumento de Análisis de la Realidad Social . 357 Pr. Eguzki Urteaga A Modo de Propuesta Metodológica: Resolución de Casos .................................................. 367 Maria Luisa. Huetos, Rosa Jiménez, Rosario Cendrero, Alberto Rodríguez La Atención a la Pobreza y La Exclusión Social en Canarias ............................................... 375 Cáceres, C.; Cívicos, A.; Hernández, M.; Puyol, B. Necesidades Formativas en la Atención a Personas Con Parkinson en Situación de Dependencia ....................................................................................................................... 387 Sagrario Anaut, Sara Díaz de Cerio, Reyes Anaut, Itziar Asurmendi Una Mirada Global a la Intervención en Trabajo Social ....................................................... 395 María José Escartín Caparrós, Javier Mira Grau Ejemplos de Acogida en el Centro de Día para la atención a drogodependencias y otros trastornos adictivos ―Lluís Alcanyís‖................................................................................... 403 Jaime Agost Felip Red Social de la Famlia con un Miembro con Autonomía Limitada ..................................... 409 Lourdes Besada Agra, Mª Jesús Castro Neo, Isabel Cribeiro Galego El Acogimiento Residencial de Menores como Medida de Protección a la Infancia. Análisis de una Experiencia .............................................................................................................. 417 Javier Dominguez Expectativas y conocimiento social: Implicaciones para la intervención con menores inmigrantes ......................................................................................................................... 431 Lola Vallellano y Jose M. Prados

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Actas

Índice de Contenidos Programas Terapéuticos para Maltratadores del Ámbito Familiar en Centros Penitenciarios 439 Carmen Ruidiaz García El Envejecimiento Exitoso: Una Proceso en Torno al que la Profesión Ha de Contribuir...... 443 Mohedano Menendez Acciones Dirigidas al Aumento de la Empleabilidad de Personas en Riesgo de Exclusión a Través del Programa Andalucía Oriental ............................................................................. 449 José Climent La calidad de vida de las personas dependientes y cuidadoras: reflexiones sobre la calidad en la Ley de Dependencia y propuesta de sistemas de calidad integrados desde el Trabajo Social ........................................................................................................................................... 457 Carmen Barranco Expósito Los Retos y las Encrucijadas de los Servicios Sociales Frente al Trabajo Social Comunitario ........................................................................................................................................... 469 Marta Llobet Estany, Ferran Cortès Izquierdo, Rosa M. Alemany Monleón Un Dialogo entre Práctica Profesional y Diseño de las Políticas de Servicios Sociales ......... 477 Mª Guadalupe Cordero Martín, Germán Jaraíz Arroyo y Esteban Ruiz Ballesteros El Trabajo Comunitario como una Ideología y como una Estrategia de Intervención para Transformar los Problemas Sociales Actuales ..................................................................... 485 Ferran Cortès Izquierdo Diferencias Cualitativas en la Atención a las Personas Mayores Dependientes en el Medio Rural Gallego...................................................................................................................... 495 Méndez Fernández, A.B.; Saco Álvarez, A.; Dapía Conde, M La Intervención Profesional En Trabajo Social: Un ―Artículo Neutro .................................. 505 Méndez Fernández, A.B.; Caruncho Michinel, C.; Leal Freire, B.; Salazar Bernard, J.I.; Martínez Rodríguez, M.

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VII Congreso de Escuelas de Trabajo Social 2008 Conocimiento y Opinión de las Personas Mayores sobre la Ley de Dependencia y Otras Medidas de Política Social .................................................................................................. 513 Cáceres, C.; Cívicos, A.; Hernández, M. y Puyol, B. Consecuencias de la Pretendida Eliminación de la Justificación del Castigo Físico del Ordenamiento Jurídico Español: La Reforma del Disposición Final Primera de la Ley 54/2007, de 28 de Diciembre............................................................................................... 525 Joaquin María Rivera Alvarez, Antonia Piconell Lucas y Andres Arias Astral La Construcción de la Mediación Comunitaria desde el Nuevo Paradigma de la Comunicación, el Método Biográfico y la Creatividad Social ...................................................................... 533 Marta Llobet Estany, Silvia Iannitelli Muscolo y Elisabet Tejero Gil Gitanos: Entre Zelotes y Herodianos ................................................................................... 541 Méndez Fernández, A.B.; Martínez Rodríguez, M.; Salazar Bernard, J.I.; Soto Gutiérrez, A. Adolescentes Vulnerables, Adolescentes Excluidos, Adolescentes en Conflicto con la Ley.. 549 Uceda i Maza, F. Xavier, García Muñoz, María y Romero Maza, César. Adiciones de los Adolescentes en Conflicto con la Ley: ¿Uso y/o buso?, ¿Programas y Recursos? ........................................................................................................................... 563 Uceda i Maza, F. Xavier, García Muñoz, María y Romero Maza, César. Investigacion: ¿Sexismo o Igualdad? Estudio Sobre Actitudes de Genero en Secundaria ..... 579 Trinidad Pascual Fernández, Maria Elena Sopeña Vallina, José Pablo Calleja Jiménez y Emilio Torres Manzanera EDATIS (Equipos de Atención al Inmigrante): Los Trabajadores Sociales de la Guardia Civil ........................................................................................................................................... 591 Julián Arribas Martínez El Voluntariado y Las Ong: Una Realidad Claroscura ......................................................... 603 José Luís Sarasola Sánchez-Serrano, José Luís Malagón Bernal, Evaristo Barrera Algarín y José Carlos Malagón Siria

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Índice de Contenidos Los Grupos de Autoayuda en la Intervención con Mujeres Maltratadas ............................... 613 Pilar Ríos Campos

Grupo B
La Crisis del Modelo Social Francés ................................................................................... 625 Pr. Eguzki Urteaga Las Políticas de Inmigración. La Regulación de los Flujos Migratorios ............................... 639 Pr. Eguzki Urteaga Las Entidades de Iniciativa Social y su Relevancia como Agentes del Bienestar Social. Algunos Trazos del Pasado y Trayectorias de Futuro ........................................................... 649 Pr. Torrens Ramona Propuesta de un Marco Teórico para el Proceso de Externalización de los Servicios Sociales ........................................................................................................................................... 663 Carlos Pla Barniol Participación Ciudadanía y Políticas Sociales Municipales. El Contexto Relacional Local de la Región De Murcia ............................................................................................................... 677 Pr. Enrique Pastor Seller Reflexiones sobre el Fenómeno de La Precariedad Laboral ................................................. 691 Dr. Félix Herrador Buendía y Dr. Joaquín María Rivera Álvarez Las Políticas de Atención A la Discapacidad en un Gobierno Multinivel ............................. 703 Belén Morata García de la Puerta Habermas: Intervención Social y Política Social .................................................................. 715 Dr. Francisco Gómez Gómez. Dr. Félix Herrador Buendía y Dr. Vicente Martínez Sierra El Estado del Bienestar ante los Viejos Problemas y las Nuevas Necesidades ...................... 729 Cristina García-Moreno Trabajo Social 2008 9 / 1556

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El Anciano: El Gran Consumidor de Servicios Sociales....................................................... 739 Leal Freire, Beatriz El Problema del Sujeto en Trabajo Social. La Construcción del Conocimiento en el EEES .. 747 Agustín Moñivas y Andrés Arias PAUMA, Una Experiencia en lo Social ............................................................................... 755 Alicia Olza Esteban Ciudadanía, Género e Inmigración. Hacia Una Cartografía de Buenas Prácticas Participativas Alberto Arribas Lozano, Carmen Gregorio Gil, Ariana Sánchez Cota y M. Luz y Morante del Peral Las ―Integraciones Paralelas‖: Cartas Desde La Marginalidad ............................................. 781 Carmen Sabater Fernández y Josu Bingen Fernández Alcalde El Empowerment Desde la Intervención en Servicios Sociales ............................................ 791 Mª Carmen Domínguez Rosingana y Pilar Munuera Gómez Retos del bienestar en los ámbitos del Trabajo Social: Potenciar la Responsabilidad Social en las Organizaciones Públicas, Privadas y del Tercer Sector ................................................... 799 Carmen Barranco Expósito La Crisis del Modelo Social Francés ................................................................................... 813 Mercedes Sudheim Losada, Pilar Gómez Olave y Juan José Elizondo Fernández Nuevos Modelos Organizativos de los SS. Básicos en el Ámbito Rural. El Caso de la Diputación de Segovia ........................................................................................................ 823 Martínez Ayuso, Mª del Mar La Sociedad de la Información y sus Aportaciones para el Trabajo Social ........................... 837 Esther Raya Diez, Mª Pilar Santolaya Estefanía, Marta Arjona Reverte El Negocio de los Modelos de Estado de Bienestar y el Trabajo Social ................................ 851

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Índice de Contenidos Jordi Sancho ¿Ciudadanos?... ¡No, Gracias!: El Trabajo Social en el Contexto de la Globalización Neoliberal ........................................................................................................................... 863 Méndez Fernández, A.B. ; Salazar Bernard, J.I. ; Caruncho Michinel, C. ; Leal Freire, B.; Soto Gutiérrez, A Prácticas de Ciudadanía: Una Perspectiva Empírica sobre las Transformaciones Contemporáneas de la Ciudadanía. ...................................................................................... 873 Daniela Cherubini

Grupo C
La Escuela de Práctica Social: Nuevos Cauces para la Formación ....................................... 891 Cinta Martos Sánchez, Pilar Blanco Miguel El Aprendizaje Reflexivo De Las Competencias Del Trabajador Social De Grupos ............ 911 Belén Parra Ramajo, Rosa Alegre Beneria y Nuria Prat Bau Redcats (Red de Docencia para la Calidad del Trabajo Social) en la Aplicación del EEES en Primer Curso de Trabajo Social en la Universidad de Alicante ............................................ 921 Yolanda Doménech Lopez, Fernando Bañuls Soto, Purificación Catarla Martínez, Rodolfo Martínez Grass, Miguel Ángel Mateo Pérez, Mari Carmen Pérez Belda, Clarisa Ramos Feijóo, Esther Villegas Castrillo Un Complemento de Calidad: El Programa de Prácticas Externas en la E. U. De Trabajo Social de Cuenca Manuel Jesús Maldonado Lozano.................................................................................... 929 Implantación de la Metodología ECTS en Primero y Segundo De Trabajo Social ................ 939 Myriam Gutiérrez Zornoza y Manuel Jesús Maldonado Lozano EL LUJO DE PENSAR: los Másteres oficiales como espacios privilegiados para la reflexión en Trabajo Social ................................................................................................................ 951 Maribel Martín Estalayo, Teresa García Giráldez

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La Recuperación del Pensamiento Crítico-Creativo en la Formación y el Ejercicio Profesional del Trabajo Social ............................................................................................................... 963 Loreto Sáenz De Ugarte Sevilla e Idoia Martin Gestión Virtual Del Prácticum ............................................................................................ 973 Sundheim Losada, Mercedes; Castillo Charfolet, Aurora; Miguel Vicente, Carmen; Martínez Soler, José Juan Sistemas de Evaluación del Aprendizaje en el Espacio Europeo de Educación Superior: Experiencia y Evaluación en la Escuela de Trabajo Social de Alicante ................................ 979 V.M. Giménez Bertomeu, N. de Alfonseti Hartman , A. Lillo Beneyto, J. Lorenzo García, M.T. Mira-Perceval Pastor, J.R. Rico-Juan y M.J. Asensi Carratalá Visión de los Estudiantes de Trabajo Social en Relación al Sistema ECTS y la Construcción del EEES: Opiniones y Propuestas ...................................................................................... 993 Josefina Abiétar, Mª Pilar Carrillo, Esperanza González, Yoana Martínez, Antonio Justo Moreno-Cid y Mª Paz Ramírez Aplicación de la Metodología de la Carpeta de Aprendizaje en la Formación de Trabajo Social en el Marco de los EEES ..................................................................................................... 999 Elisenda Piqué, Marta Emma Escudero, Virginia Matulic y Núria Prat Virclass: Una Propuesta de Internaciolización para los Estudios de Grado en Trabajo Social ......................................................................................................................................... 1013 Andrés Arias Astray, Anne Karin Larsen, _Toc216022861Eduardo Marques y Fernando de Lucas y Murillo de la Cueva. Reflexiones sobre los Contenidos y el Proceso de Diseño del Título de Grado en Trabajo Social de la Universidad De Zaragoza ............................................................................... 1021 Tomasa Báñez Tello y Miguel Miranda Aranda El Método de Caso en Trabajo Social: Evaluación de su Uso como Técnica de EnseñanzaAprendizaje en Educación Superior ................................................................................... 1035 V.M. Giménez Bertomeu, N. de Alfonseti Hartmann, A. Lillo Beneyto, J. Lorenzo García, M.T. Mira-Perceval Pastor, J.R. Rico-Juan y M.J. Asensi Carratalá

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Índice de Contenidos Experiencia de Adaptación de Dos Asignaturas de Trabajo Social a la Metodología ECTS (Universidad De Valladolid) ............................................................................................. 1047 Juan Mª Prieto Lobato Docente en Trabajo Social: La Experiencia de la Universidad de Valladolid ...................... 1061 Juan Mª Prieto Lobato y Pablo de la Rosa Gimeno Retos para la Implantación del Practicum en Trabajo Social: Experiencia desde la EUTS de Cuenca .............................................................................................................................. 1075 Mª Carmen Sánchez Pérez, Myriam Gutierrez Zornoza y Manuel Jesús Maldonano Lozano. El Emprendizaje Social. Nuevos Retos, Nuevas Respuestas .............................................. 1089 Ane Ferran Zubillaga Las ―Integraciones Paralelas‖: Cartas de la Marginalidad .................................................. 1097 Carmen Sabater y Josu Bingen Fernández Alcalde El Máster de Intervención Social Comunitaria: Una Apuesta por la Formación de Posgrado de los Trabajadores Sociales .................................................................................................. 1099 Cáceres, C.; Cívicos, A.; Hernández, M.; Puyol, B El Contrato de Enseñanza-Aprendizaje en las Prácticas de Campo de Trabajo Social: Una Manera de Explicitar y Acordar el Proceso ........................................................................ 1111 Cáceres, C., Cívicos, A., Hernández, M. y Puyol, B Análisis de las capacidades de profesores y alumnos para la mejora cualitativa de la formación universitaria ...................................................................................................................... 1123 Rosa M. Alegre; Belén Parra; Núria Prat La Crisis del Modelo Social Francés Aportaciones desde la Metodología Didáctica de Estudio de Casos en la Diplomatura de Trabajo Social. Aplicación de Elementos Teóricos a la Práctica ......................................................................................................................................... 1135 Mª Dolores de Pedro Herrera, Francisco Galán, Vicente García Análisis de la Presente Situación y Propuestas para el Futuro de la Enseñanza y Aprendizaje del Trabajo Social con Comunidades en España ................................................................ 1141 Trabajo Social 2008 13 / 1556

VII Congreso de Escuelas de Trabajo Social 2008 Marrubi Rodríguez Luna Presentación de la Experiencia de Innovación Metodológica Basada en la Construcción del Discurso del Sujeto Colectivo ........................................................................................... 1157 Rosana de Matos Silveira Santos, María Salud Corts Tormo, Lourdes Merino Ruiz, María Dina Rojas Urrutia.

La Protección de Datos en el Curriculum Formativo del Trabajador Social ........................ 1169 María Elena Puñal Romarís, Purificación García Álvarez y Concepción Rodríguez Conde La Supervisión en el Practicum ......................................................................................... 1177 Ester Bódalo Lozano y M. Paz García-Longoria y Serrano Los Posgrados en Trabajo Social ....................................................................................... 1189 Rachel García Reynaga, María del Sol Orozco Aguirre, Elisa Cerros Rodríguez El Informe Final de Actividad para las Prácticas de Trabajo Social en Instituciones Sociales: Análisis de un Modelo y de una Experiencia ..................................................................... 1195 Antonia Hernández Hernández La Movilidad Erasmus de Prácticas en Empresas. Un Desafío A Los Centros .................... 1205 Agustín Moñivas, Jorge Ferreira, Belén Morata, Johan Deville Una Llamada a la Construcción de Redes (Programa De Aprendizaje Permanente (Pap): Proyecto Erasmus Mundus External Cooperation Window (Em Ecw) ............................... 1213 Agustín Moñivas, Juan Mozzicafredo, Belén Morata, Esteban Sánchez y Jorge Ferreira Pensamiento y Lenguaje: La enseñanza de los Procesos Cognitivos en Trabajo Social ....... 1223 Jose M. Prados y Agustín Moñivas Experiencia y Reflexiones de una Alumna de Posgrado ..................................................... 1227 Silvia Patricia Cury

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Índice de Contenidos El Contrato de Enseñanza-Aprendizaje en las Prácticas de Campo de Trabajo Social: Una Manera de Explicitar y Acordar el Proceso ........................................................................ 1241 Cáceres, C., Cívicos, A., Hernández, M. y Puyol, B Una Propuesta Integrada del Prácticum en el Título de Grado de Trabajo Social ................ 1253 Mª Guadalupe Cordero Martín, Germán Jaraíz Arroyo

Observatorio de Calidad en el Título de Trabajo Social en la Universidad de Valladolid .... 1259 Pablo de la Rosa Gimeno y Juan María Prieto Lobato El Equipo Reflexivo como Técnica (Terapeútica) de Intervención en el Trabajo Social con Familias ............................................................................................................................ 1263 Gómez del Toro Programa práctico de la materia Metodología del Trabajo Social en el título de Trabajo Social en la Universidad de Valladolid ........................................................................................ 1269 Pablo de la Rosa Gimeno Apuntes Pretéritos para un Debate sobre el Futuro Prácticum ............................................ 1275 Alicia Mazzola El Trabajo Social ante las Nuevas Necesidades de Formación: La experiencia del I Workshop Internacional sobre Vulnerabilidad Social y Resiliencia en la Universidad de Málaga ....... 1283 Mª de las Olas Palma García, Mª Luisa Gómez Jiménez, Carlos Antonio Gallego Fontalva y Francisco Cosano Rivas La Crisis del Modelo Social Francés La Incorporación de la Mediación en la Formación de los Futuros Trabajadores Sociales: Competencias y Desarrollo en el Título de Grado en Trabajo Social ............................................................................................................................... 1291 Luís Miguel Rondón García y Francisco Cosano Rivas Evaluación Continua para el Programa de Modelos de Intervención en Trabajo Social: Análisis de una Experiencia ............................................................................................................ 1299 Antonia Hernández Hernández

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VII Congreso de Escuelas de Trabajo Social 2008 La experimentación del ECTS en Trabajo Social. Algunas conclusiones sobre la experiencia de la Universidad de La Laguna ........................................................................................ 1311 Cáceres, C., Cívicos, A., Hernández, M. y Puyol, B Cuestiones en torno a la implantación del Grado en Trabajo Social: sobre la complementariedad entre Trabajo Social y Educación Social............................................. 1325 Pérez Cosín, Josep Vicent y Uceda i Maza, F. Xavier Master En Bienestar Social: Intervención Individual, Familiar Y Grupal ........................... 1339 Directora académica: Dra. María Jesús Úriz Pemán El Largo y Sugestivo Camino hacia el Espacio Europeo de Educación Superior. Un Análisis Histórico y Prospectivo ..................................................................................................... 1343 Antonio Gorri Goñi De la práctica a la docencia ............................................................................................... 1361 María Jesús Lambistos Roca ―El taller de los conocimientos‖, un modelo para los programas de formación de postgrado y formación continuada ........................................................................................................ 1375 Inger H. Erstad, Angelica Majos

Grupo D
El Trabajo Social En Las Falsas Cárceles De La Diplomatura: Consecuencias Para La Investigación Y El Desarrollo De La Disciplina Y La Profesión ........................................ 1389 Karim Ahmed Mohamed La Investigación Con Minorías Étnicas: La Comunidad Gitana ........................................ 1399 Dr. José Luís Sarasola Sánchez-Serrano, Dr. Evaristo Barrera Algarín, Dr. José Luis Malagón Bernal. Teoría y Práctica en el Ejercicio Profesional de los Trabajadores Sociales: Trabajadores Sociales de la Provincia de Sevilla. ................................................................................... 1415

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Actas

Índice de Contenidos Dr. Evaristo Barrera Algarín, Dr. José Luis Malagón Bernal, Dr. José Luís Sarasola Sánchez-Serrano La Utilización del Castigo Físico en los Métodos de Crianza Infantil. Un Estudio sobre la Detección de Actitudes y Comportamientos Parentales...................................................... 1425 Antonia Picornell Lucas, Joaquín Mª Rivera Álvarez, Andrés Arias Astray, Mercedes Sánchez Barba Sinérgias entre Programas de Formación de Profesionales y Dinámicas de Cambio Organizacional en Servicios Sociales ................................................................................ 1431 Germán Jaraíz Arroyo, Guadalupe Cordero Martín, Esteban Ruíz Ballesteros. A Modo de Propuesta Metodológica: Resolución de Casos ................................................ 1443 Maria Luisa. Huetos, Rosa Jiménez, Rosario Cendrero, Alberto Rodríguez Experiencias Trasformadoras. Hacia el Trabajo Social Comunitario .................................. 1451 Ruth López y Manuel Maldonado Calidad y Satisfacción de Usuarios: Una Investigación Para La Mejora de los Servicios Sociales ............................................................................................................................ 1457 Mª Carmen Sánchez Pérez. La Creatividad Social y la Formación del Trabajo Comunitario ......................................... 1469 Marta Llobet Estany Estudio del Perfil de Usuarios de un Centro de Servicios Sociales ..................................... 1479 Mª Luisa García Pineda, Mª Soledad Gago Cabrera, Lorenzo Gutiérrez Díez ............... 1479 Fernando Pini Gallego Y Maria Paz García-Longoria Mujeres Gitanas en Investigación: Inclusión de sus Voces a través de la Metodología Comunicativa .................................................................................................................... 1491 Ariadna Munté y Esther Oliver ¿Cómo Afrontar el Nuevo Espacio Académico y Social que Deberá Asumir el Trabajo Social en un Futuro Inmediato? ................................................................................................... 1499

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VII Congreso de Escuelas de Trabajo Social 2008 Teresa Rossell.

Otros
El Máster de Intervención Social Comunitaria: Una Apuesta por la Formación de Posgrado de los Trabajadores Sociales .................................................................................................. 1509 Cáceres, C.; Cívicos, A.; Hernández, M.; Puyol, B La Renta Básica de las Iguales .......................................................................................... 1525 Dolores del Pino, Manuel Sáez y José Iglesias Fernández Problemas Sociales y Entornos Urbanos. Nuevos Desafíos para el Trabajador Social ........ 1539 Dr. Antonio Fco. Romero Moreno, Serafín Cruces Montes y Carlos Argudo Gutiérrez Odisea en el Corredor de la Muerte: El Largo Camino de los Grandes Dependientes Hacia El Recurso............................................................................................................................. 1543 Leal Freire, Beatriz; Méndez Fernádez, Ana Belén; Martínez Rodríguez, María Aportaciones desde la Metodología Didáctica de Estudio de Casos en la Diplomatura de Trabajo Social. Aplicación de Elementos Teóricos a la Práctica ........................................ 1551 Mª Dolores de Pedro Herrera, Francisco Galán y Vicente García

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Grupo A
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Aportaciones desde la Metodología Didáctica de Estudio de Casos en la Diplomatura

Contenido Grupo A
Envejecimiento de la Población, Desarrollo Económico y Política de Inmigración en Francia 29 Pr. Eguzki Urteaga La Inmigración en los Centros Históricos; Consecuencias Sociales en la Comunidad Valenciana ............................................................................................................................ 37 Josefa Lorenzo García, Yolanda Dómenech López Conductas de Ciudadanía Organizacional y la Confianza en la Construcción de Equipos de Trabajo ................................................................................................................................. 43 Antonio Ares Parra y Francisco Gómez Gómez Una Multivisión sobre la Integración Selectiva de la Población Inmigrante Latinoamericana en La Laguna y Santa Cruz de Tenerife ..................................................................................... 53 Juan Manuel Herrera Hernández, Mª Nela Gara Almeida Montelongo, José Domingo Canino García, Ruth Maria Herrera Hernández, Inmaculada Rodríguez Matos Auto-Percepción sobre los Factores Relacionados con la Drogodependencia y el Delito en la Población Reclusa ................................................................................................................. 63 Juan Manuel Herrera Hernández, Emiliano Curbelo Hernández, Inmaculada Rodríguez Matos, Jéssica Pérez Hernández , Mª Nela Gara Almeida Montelongo El Trabajo Social Universitario como Herramienta en el Desarrollo de las Políticas Sociales en el Ámbito Local Municipal ................................................................................................... 77 Juan Manuel Herrera Hernández La Supervisión Externa de Profesionales como Espacio de Formación Continua y Significativa: Elementos que la Estructuran........................................................................... 85 Carmina Puig i Cruells Racismo Moderno, Prejuicio y Paternalismo en Estudiantes de Trabajo Social ...................... 93

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VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 Noelia Canales Díaz, Cristina Catalán Aznar, Almudena Hijonosa García, Rocío Montero Cano, Azucena Pérez Pariona, Mª Ángeles Valbuena Vargas, Fernando de Lucas y Murillo de la Cueva Trabajo Social y Género: Dos Categorías de Investigación y Acción Inseparables en la Formación del Trabajador/a Social ...................................................................................... 109 Olga Barrios Bèlanguer El Envejecimiento Activo: Vía Para la Promoción de la Autonomía Personal y Prevención de la Dependencia ........................................................................................................... 123 José Daniel Rueda Estrada Consideraciones Teóricas Sobre los Abusos y Malos Tratos Hacia las Personas Mayores. Investigación del Maltrato en Castilla y León ...................................................................... 135 José Daniel Rueda Estrada, Natividad de la Red Vega ¿Para Qué se Utilizan las Remesas de los Migrantes? .......................................................... 151 Mª José Martínez Martínez, Ángel Montes del Castillo, Alberto Montes Martínez ............ 151 Un Acercamiento al Fenómeno de la Exclusión Social ........................................................ 161 Bilal Abdelkader Mohamed, Siham Aouraghe El Boumediani, Ana María Vílchez Jiménez La Gestión De Casos. Un Desafío a los Actuales Retos de la Intervención Social con Familias Fuertemente Excluidas ........................................................................................................ 173 Orte de la Peña Visión de los Malos Tratos a las Personas Mayores desde el Trabajo Social, la Intervención181 C. Mercedes Tabueña Lafarga Saltando Fronteras .............................................................................................................. 193 José Santiago Triviño, Natividad Piñero Sánchez, Rocío Esteras Calderón, Cecilia Marino La Feminización del Cuidado de Personas Dependientes en España .................................... 203 María Isabel Jiménez Carrasco

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Grupo A

Aportaciones desde la Metodología Didáctica de Estudio de Casos en la Diplomatura Experiencias en Torno a la Dependencia: Capacidades Para Capacitar ................................. 215 Cristina García-Moreno No Hay Edad: Reinventando las Redes Intergeneracionales ................................................. 229 Carmen Sabater y Esther Raya Los Enfermos Mentales: Esos Eternos Excluidos ................................................................ 247 Leal Freire, B ; Salazar Bernard, J. I; Mendez Fernández A. B Otra Mirada de los Servicios Sociales hacia la Violencia de Género .................................... 257 Inés Portillo Mayorga, Emilia Moreno Sánchez Conocimiento y opinión de las personas mayores sobre La Ley de Dependencia y otras medidas de Política Social ................................................................................................... 267 Cáceres, C.; Cívicos, A.; Hernández, M. y Puyol, B Comunidad Gitana y Exclusión Educativa en Huelva .......................................................... 279 Blanco Miguel Pilar, González Vélez Mercedes y Martos Sánchez Cinta Reflexiones y Retos sobre la Ley de Dependencia: Un punto de vista interdisciplinar .......... 297 Luis Cabezas Casado y Blanca Girela Rejón Las Personas Mayores Extranjeras. Situación Actual y Proyección Futura en el Ámbito de la Dependencia ....................................................................................................................... 307 Milagros Julve y Angélica Majos Reflexiones sobre la Ley de Apoyo a la Dependencia en Usuarios que Afrontan la Muerte desde un Punto de Vista Interdisciplinar .............................................................................. 325 José Luis Cabezas Casado y Blanca Girela Rejón Estudio de un Proyecto de Información de Personas Mayores en Residencias (Pimper) ....... 335 Hinojosa García, Almudena y Domínguez Rosingana, Carmela

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VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 Evaluación de la Calidad en la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia: Luces y Sombras .................................................... 341 Elvira Medina Ruiz y Manuel Enrique Medina Tornero Los Discursos de la Heterosexualidad como Instrumento de Análisis de la Realidad Social . 357 Pr. Eguzki Urteaga A Modo de Propuesta Metodológica: Resolución de Casos .................................................. 367 Maria Luisa. Huetos, Rosa Jiménez, Rosario Cendrero, Alberto Rodríguez La Atención a la Pobreza y La Exclusión Social en Canarias ............................................... 375 Cáceres, C.; Cívicos, A.; Hernández, M.; Puyol, B. Necesidades Formativas en la Atención a Personas Con Parkinson en Situación de Dependencia ....................................................................................................................... 387 Sagrario Anaut, Sara Díaz de Cerio, Reyes Anaut, Itziar Asurmendi Una Mirada Global a la Intervención en Trabajo Social ....................................................... 395 María José Escartín Caparrós, Javier Mira Grau Ejemplos de Acogida en el Centro de Día para la atención a drogodependencias y otros trastornos adictivos ―Lluís Alcanyís‖................................................................................... 403 Jaime Agost Felip Red Social de la Famlia con un Miembro con Autonomía Limitada ..................................... 409 Lourdes Besada Agra, Mª Jesús Castro Neo, Isabel Cribeiro Galego El Acogimiento Residencial de Menores como Medida de Protección a la Infancia. Análisis de una Experiencia .............................................................................................................. 417 Javier Dominguez Expectativas y conocimiento social: Implicaciones para la intervención con menores inmigrantes ......................................................................................................................... 431 Lola Vallellano y Jose M. Prados

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Grupo A

Aportaciones desde la Metodología Didáctica de Estudio de Casos en la Diplomatura Programas Terapéuticos para Maltratadores del Ámbito Familiar en Centros Penitenciarios 439 Carmen Ruidiaz García El Envejecimiento Exitoso: Una Proceso en Torno al que la Profesión Ha de Contribuir...... 443 Mohedano Menendez Acciones Dirigidas al Aumento de la Empleabilidad de Personas en Riesgo de Exclusión a Través del Programa Andalucía Oriental ............................................................................. 449 José Climent La calidad de vida de las personas dependientes y cuidadoras: reflexiones sobre la calidad en la Ley de Dependencia y propuesta de sistemas de calidad integrados desde el Trabajo Social ........................................................................................................................................... 457 Carmen Barranco Expósito Los Retos y las Encrucijadas de los Servicios Sociales Frente al Trabajo Social Comunitario ........................................................................................................................................... 469 Marta Llobet Estany, Ferran Cortès Izquierdo, Rosa M. Alemany Monleón Un Dialogo entre Práctica Profesional y Diseño de las Políticas de Servicios Sociales ......... 477 Mª Guadalupe Cordero Martín, Germán Jaraíz Arroyo y Esteban Ruiz Ballesteros El Trabajo Comunitario como una Ideología y como una Estrategia de Intervención para Transformar los Problemas Sociales Actuales ..................................................................... 485 Ferran Cortès Izquierdo Diferencias Cualitativas en la Atención a las Personas Mayores Dependientes en el Medio Rural Gallego...................................................................................................................... 495 Méndez Fernández, A.B.; Saco Álvarez, A.; Dapía Conde, M La Intervención Profesional En Trabajo Social: Un ―Artículo Neutro .................................. 505 Méndez Fernández, A.B.; Caruncho Michinel, C.; Leal Freire, B.; Salazar Bernard, J.I.; Martínez Rodríguez, M.

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VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 Conocimiento y Opinión de las Personas Mayores sobre la Ley de Dependencia y Otras Medidas de Política Social .................................................................................................. 513 Cáceres, C.; Cívicos, A.; Hernández, M. y Puyol, B. Consecuencias de la Pretendida Eliminación de la Justificación del Castigo Físico del Ordenamiento Jurídico Español: La Reforma del Disposición Final Primera de la Ley 54/2007, de 28 de Diciembre............................................................................................... 525 Joaquin María Rivera Alvarez, Antonia Piconell Lucas y Andres Arias Astral La Construcción de la Mediación Comunitaria desde el Nuevo Paradigma de la Comunicación, el Método Biográfico y la Creatividad Social ...................................................................... 533 Marta Llobet Estany, Silvia Iannitelli Muscolo y Elisabet Tejero Gil Gitanos: Entre Zelotes y Herodianos ................................................................................... 541 Méndez Fernández, A.B.; Martínez Rodríguez, M.; Salazar Bernard, J.I.; Soto Gutiérrez, A. Adolescentes Vulnerables, Adolescentes Excluidos, Adolescentes en Conflicto con la Ley.. 549 Uceda i Maza, F. Xavier, García Muñoz, María y Romero Maza, César. Adiciones de los Adolescentes en Conflicto con la Ley: ¿Uso y/o buso?, ¿Programas y Recursos? ........................................................................................................................... 563 Uceda i Maza, F. Xavier, García Muñoz, María y Romero Maza, César. Investigacion: ¿Sexismo o Igualdad? Estudio Sobre Actitudes de Genero en Secundaria ..... 579 Trinidad Pascual Fernández, Maria Elena Sopeña Vallina, José Pablo Calleja Jiménez y Emilio Torres Manzanera EDATIS (Equipos de Atención al Inmigrante): Los Trabajadores Sociales de la Guardia Civil ........................................................................................................................................... 591 Julián Arribas Martínez El Voluntariado y Las Ong: Una Realidad Claroscura ......................................................... 603 José Luís Sarasola Sánchez-Serrano, José Luís Malagón Bernal, Evaristo Barrera Algarín y José Carlos Malagón Siria

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Grupo A

Aportaciones desde la Metodología Didáctica de Estudio de Casos en la Diplomatura Los Grupos de Autoayuda en la Intervención con Mujeres Maltratadas ............................... 613 Pilar Ríos Campos

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Envejecimiento de la Población, Desarrollo Económico y Política de Inmigración en Francia

Envejecimiento de la Población, Desarrollo Económico y Política de Inmigración en Francia

Pr. Eguzki Urteaga
Universidad del País Vasco. Departamento de Sociología 1. Escuela Universitaria de Trabajo Social. Los Apraiz, 2. 01006 Vitoria eguzki.urteaga@ehu.es . Resumen: Este artículo se pregunta si: ¿la política migratoria restrictiva elaborada y puesta en marcha por el gobierno francés, a través de la aceleración de las salidas (reconducciones a la frontera, expulsiones del territorio, ayudas al retorno) y de la reducción de las entradas (control de los visados, rechazo de las demandas de asilo, alargamiento de los plazos de reagrupación familiar), que pretende reducir el número de inmigrantes y favorecer une inmigración de trabajo tratando de atraer a los más cualificados, permitirá hacer frente a los nuevos retos impuestos por el envejecimiento de la población, el aumento de la mortalidad y la disminución de la población activa? Defendemos la hipótesis según la cual, esta política carece de sentido en un contexto caracterizado por un bajo saldo migratorio, porque la llegada continua pero reducida de inmigrantes no compensa el envejecimiento de la población, provocará una falta de mano de obra, un declive de la actividad económica y una crisis del sistema de pensiones, por el aumento de los jubilados y el descenso de la población activa. Más allá, se repercutirá tanto en el crecimiento económico como en el Estado de Bienestar. A pesar de estos datos, el gobierno francés se empeña en aplicar su política de inmigración en razón de las ideas de los gobernantes, de la presión de la extrema derecha y de la visión cortoplacista de los políticos.

1 Introducción
La inmigración es un tema omnipresente en el debate político, en los medios de comunicación y en la calle, tanto en España como en el extranjero. Despierta muchos temores, genera bastantes fantasmas y origina varias preguntas. ¿Cuál es la amplitud de la inmigración? ¿Cómo contribuye la población inmigrante al desarrollo económico y al bienestar social de la sociedad de acogida? ¿Conviene cerrar o abrir las fronteras? ¿De qué manera se pueden regular los flujos migratorios? ¿Cómo conciliar las leyes nacionales con el derecho internacional? A estas preguntas se añaden otras sobre el futuro: ¿Cuál será el peso de la inmigración en la evolución demográfica de cada país? ¿La política europea en materia de regulación de los flujos migratorios impedirá que los inmigrantes ocupen un lugar creciente en la sociedad? ¿Qué lugar está dispuesto a conceder la sociedad a la población extranjera hoy en día y en el futuro? Todas estas preguntas se plantean en un país como Francia que goza de una larga historia de inmigración y que está confrontada tanto a los flujos migratorios como a la cuestión de la integración de los extranjeros residentes en su territorio.

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Precisamente, este artículo se pregunta: ¿si la política migratoria restrictiva elaborada y puesta en marcha por el gobierno francés (de derechas), a través de la aceleración de las salidas (reconducciones a la frontera, expulsiones del territorio, ayudas al retorno) y de la reducción de las entradas (control de los visados, rechazo de las demandas de asilo, alargamiento de los plazos de reagrupación familiar), que pretende reducir el número de inmigrantes y favorecer una inmigración de trabajo trantando de atraer a los más cualificados, permitirá hacer frente a los nuevos retos impuestos por el envejecimiento de la población, el aumento de la mortalidad y la disminución de la población activa? Defendemos la hipótesis según la cual, desde una perspectiva demográfica, esta política carece de sentido en un contexto caracterizado por un bajo saldo migratorio, porque la llegada continua pero reducida de inmigrantes no compensa el envejecimiento de la población. Ello provocará una falta de mano de obra, un declive de la actividad económica y una crisis del sistema de pensiones, por el aumento de los jubilados y el descenso de la población activa. Más allá, se repercutirá tanto en el crecimiento económico como en el Estado de Bienestar. A pesar de estos datos objetivos, el gobierno francés se empeña en aplicar su política de inmigración en razón de las ideas de los gobernantes, de la presión de la extrema derecha y de la visión cortoplazista de los políticos.

2 Un Bajo Saldo Migratorio
Cada año, al final del mes de enero, el INSEE publica el balance demográfico del año anterior [1] basandose en el estado civil: natalidad, motalidad, fecundidad y esperanza de vida. En 2005, el hexágono cuenta con 62 millones de habitantes y su número aumenta cada año de 365 000 personas, a través de un saldo natural de 260 000 (800 000 nacimientos frente a 540 000 fallecimientos) y de un saldo migratorio evaluado en 105 000, lo que supone aproximadamente 100 000 salidas. Los movimientos migratorios contribuyen, por lo tanto, al 30% del crecimiento anual de la población gala (105 000 sobre 365 000), frente al 80% en el resto de la Europa de los 15 y al 85% en la Europa de los 25, según las estimaciones de Eurostat en 2004. Francia goza de un crecimiento anual del 5,9% con la suma de un sueldo natural del 4,2% y de un sueldo migratorio del 1,7%. El saldo migratorio del 1,7% es relativamente bajo puesto que Francia [2] ha conocido un saldo dos veces superior durante el periodo 1955-1964 (3,3/1000 sin los repatriados) y superior en los años 1969-1973 (2,7/1000). No onbstante, la parte del crecimiento imputable a la inmigración es a penas superior al actual porque el baby-boom no estaba del todo acabado y el saldo natural era elevado (7/1000). En este sentido, el saldo migratorio galo es uno de los más reducidos de los países desarrollados [3], ya que se sitúa en 2/1000, mientras que sus vecinos gozan de saldos migratorios situados entre el 2 y el 10/1000 a lo largo de los últimos diez años. Incluso si Francia decide aumentar su saldo migratorio procediendo a la regularización de los sin papeles o entreabriendo sus fronteras, lo que significaría pasar de 100 000 a 150 000 personas, el saldo se situaría entorno al 2,5/1000. Este saldo es muy inferior al de países como España, cuyo saldo se sitúa en 14/1000, e Italia (10/1000) en 2003 y 2004. Alemania se aproxima al hexágono, tras haber llevado su saldo migratorio a 10/1000 durante los años 1990, así como Gran Bretaña (3/1000), aunque haya progresado en 2005 para alcanzar 4/1000 [4]. Durante el transcurso del verano de 2006, 30 / 1556 Grupo A

Envejecimiento de la Población, Desarrollo Económico y Política de Inmigración en Francia el Ministro británico del trabajo ha anunciado que la apertura a la inmigración de trabajo de los nuevos Estados miembros ha atraydo 500 000 personas en dos años, de los cuales un 80% son polacos. En 2004, a pesar del aumonto de las parejas mixtas y de las demandas de asilo durante la última década, el saldo migratorio francés (cerca del 2/1000) es dos veces inferior al de la Unión de los 25 (4/1000) o al de la zona euro (5,1/1000) y cinco veces inferior al de los países del sur de Europa (10,3/1000 incluyendo las regularizaciones).

3 Una Llegada Contínua
Conviene no confundir el sueldo migratorio con el importante número de inmigrantes y de descendientes de extranjeros que residen en el hexágono. Históricamente, Francia ha sido un país de inmigración y, excepto en determinados momentes tales como las crisis de los años 1930 y 1970, ha acogido varias oleadas de extranjeros desde la mitad del siglo XIX. Es la razón por la cual cuenta con tantos inmigrantes de segunda y tercera generación. En este sentido, el principal problema de la inmigración gala no reside tanto en los flujos migratorios actuales como en la mala integración de los descendientes de inmigrantes [5], a pesar del aumento de los matrimonios mixtos. Las dificultades de integración resultan, entre otros factores, de la segregación espacial como consecuencia de las políticas urbanas llevadas a cabo en los años 1960, del fracaso escolar y de las dificultades de inserción en el mercado laboral. Esta situación ha coincidido con la crisis económica y la existencia de discriminaciones. Sólo Suiza y, en menor medida, Alemania del oeste cuentan con tantos inmigrantes de segunda y tercera generación. Inglaterra ha practicado durante un largo periodo intensos intercambios con los países del Commonwealth con un va y ven incesante que producia un saldo migratorio generalmente inferior a 50 000 personas por año entre 1970 y 1988 y no favorecia la permanencia de las segundas generaciones. En el sur de Europa, la inmigración es demasiado reciente para que se planteen problemas similares, por lo menos de esta magnitud. Si se comparan los saldos migratorios de los países europeos durante el periodo 1950-1974, haciendo abstracción de los repatriados, Francia es el único país donde el saldo migratorio forma una capa continua y visible que viene añadirse al saldo natural y que contribuye por un tercio al crecimiento demográfico. Este tercio es suficiente para diversificar profundamente los origenes de la población francesa [6] . Cerca de un ciudadano galo sobre cuatro tiene al menos un abuelo inmigrante y se llega a uno sobre tres añadiendo una generación más [7]. No se puede comprender la sociedad francesa si se olvida este aspecto: para modificar la composición de la población, la inmigración no tiene porque ser masiva, es suficiente que sea persistente durante varias décadas. ―La infusión duradera supera la intrusión masiva‖ [8] porque se difunde a un ritmo que depende del potente mezclador que constituyen los matrimonios mixtos. Al final, la penetración extranjera es recíproca, puesto que se deja más infiltrar por la sociedad de acogida que la infiltra. La percepción de la población está alterada por varios fenómenos: la presencia de los ciudadanos de los territorios de ultra-mar, el auge de las adopciones internacionales, la presencia superior de los inmigrantes en los espacios públicos y la concentración de los Trabajo Social 2008 31 / 1556

Esta fuerte contribución de los extranjeros a la natalidad se compagina con una baja aportación a la tasa de fecundidad porque el número de nacimientos es el resultado de dos factores: la cantidad de mujeres en edad de tener hijos y su fecundidad. la fecundidad de las inmigrantes residentes en Francia es superior a la media con 2. Con 270 000 nacimientos más. Además. 139 320 recien nacidos tienen al menos un pariente inmigrante en 2003 (17. aunque moderada.9% de los recien nacidos tienen como mínimo un pariente francés. muy por debajo del umbral de reproducción de las generaciones. nos encontramos con el 12. 4 La Tasa de Fecundidad A esta inmigración moderada se añade otra singularidad.8 hijos por mujer en el caso de las mujeres autoctonas. Este fenómeno se observa en Alemania desde 1973. Francia compagina un crecimiento natural sostenido con una inmigración persistente. las personas cuyos padres o abuelos son inmigrantes son franceses.5 hijos por mujer. En contra de las apariencias. ya que Francia no ha conocido la segunda transición demográfica que prevalece en el conjunto de los países europeos y numerosos países asiáticos. Esta situación crea una confusión en la gente que atribuye la presencia de los inmigrantes a la supuesta importancia de los flujos migratorios actuales.3% de la totalidad de los nacimientos. Esta segunda transición se caracteriza por el establecimiento duradero de un regimen de baja fecundidad. La cuestión que se plantea es la siguiente: ¿el saldo natural positivo es debido a una tasa de fecundidad superior de la población inmigrante? La situación puede describirse de tres maneras: 1) los extranjeros son responsables del 12% de los nacimientos registrados en Francia. Sin embargo. Sobre los 793 900 nacimientos sucedidos en 2003. de modo que una persona puede observar la gente de la calle durante horas sin saber a que categoría pertenece esta población. 2) sin la aportación extranjera. Para que la aportación de la población extranjera a la fecundidad nacional sea significativa. es decir una diferencia de un hijo por mujer. En este sentido. incluso del 17% si se contabilizan los matrimonios mixtos. la contribución extranjera es actualmente de un nacimiento sobre ocho. En 2003. 56 350 provienen de parejas extranjeras (7.5%). la aportación de los extranjeros es mucho más elevada (42%) y alcanza incluso el 60% si se incluyen los nacimientos de las parejas mixtas. el hexágono constituye una excepción en Europa. estos tres datos no son contradictorios.1%) y 82 970 de parejas mixtas (10. Afecta a la mayoría de los países donde el número de nacimientos ha bajado hasta alcanzar el nivel de los fallecimientos. el 92. Portugal y Grecia desde 1995.1% hijo por mujer. Resumiendo. en el Reino Unido desde 1976. a menudo inferior a 1. el saldo natural retrocedería del 42% y 3) la contribución de los inmigrantes a la tasa de fecundidad de Francia es únicamente de 0. Si sumamos los nacimientos de parejas mixtas a los nacimientos de parejas extranjeras.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 extranjeros en ciertos cascos urbanos. debe representar una parte importante de las mujeres y su tasa de fecundidad debe ser mucho más elevada que la media. Recíprocamente. En total.6%). es decir con el excedente de los nacimientos sobre los fallecimientos (231 300 en 2003). frente a 1.8 hijos por mujer. es decir de 100 000 nacimientos sobre 800 000. la aportación de los inmigrantes es únicamente 32 / 1556 Grupo A . Si se comparan estos nacimientos con el saldo natural. de los cuales la mitad son el hecho de parejas mixtas. en Italia desde 1985 y en España. como pueden ser Japón y China.

7 hijos en 1990. estos ultimos apenas hacen subir la tasa nacional: del 1. A partir del final de los años 1990.9 hijos por mujer. 150 000 en 2017 y 100 000 en 2032. Pero. los extranjeros naturalizados tienen una fecundidad próxima a la de los autóctonos. puesto que.9.5 hijos hoy en día.87 en lugar del 1. Es cierto que la tasa de fecundidad varía en función de los países de origen. A partir de ese momento. Así mismo. las tendencias se confirman. alimentan la pirámide de población del hexágono. la fecundidad superior de las mujeres extranjeras no explica el diferencial de fecundidad del hexágono con respecto a otros países desarrollados. si los ciudadanos helvéticos tienen 1. si los inmigrantes representan cerca del 15% de las madres. la tasa de fecundidad gala sería del 1. Desarrollo Económico y Política de Inmigración en Francia del 0.Envejecimiento de la Población. las hijas de los inmigrantes tienen la misma fecundidad que el resto de la población francesa [9].1 y 1. La encuesta familiar de 1999 confirma lo que indica el estado civil: la mitad de los hijos de inmigrantes proceden de una pareja mixta. los inmigrantes aportan más al crecimiento demografico francés por su peso numérico en la población de las madres que por una fecundidad muy diferente a la de las autóctonas. la fecundidad de los inmigrantes no consigue compensar el déficit de nacimientos. Después de ello.0 hijos en 1999 y 3. 100 000 es precisamente el nivel del saldo migratorio fijado por el INSEE como la más probable para los próximos decenios. es decir el 3% de todos los nacimientos. un saldo migratorio anual neto de 100 000 personas y una progresión de la esperanza de vida de 7 años para los hombres y de 5 años para las mujeres. al crecimiento interno.9 hijos. 4. por otra mitad.2 al 1. incluso los que han obtenido la nacionalidad francesa. La contribución de las mujeres subsaharianas al conjunto de la inmigración del hexágono progresa. Trabajo Social 2008 33 / 1556 . un aumento o un retroceso de 2. Sin los inmigrantes de Africa del oeste.4. El INSEE [11] propone igualmente oscilaciones para cada parámetro: entre 2. la excepción no durará más de una generación. El excedente de los nacimientos sobre los fallecimientos retrocederá constantemente para alcanzar 200 000 hacia 2010.7 hijos por mujer. Según esta previsión. el crecimiento de la población francesa se deberá. la población subsahariana constituye una pequeña minoría y no influye sustancialmente sobre la tasa de fecundidad nacional. en los países poco fecundos y con muchos inmigrantes como Suiza. el saldo natural acabará desapareciendo entre 2040 y 2050: los fallecimientos superarán los nacimientos y la inmigración será el único factor de crecimiento de la población. Si nos referimos a los extranjeros en edad de tener hijos. 5 Mirando hacia el Futuro La alta fecundidad de las mujeres francesas. Según el censo del año 2000. asociada a la aportación de las inmigrantes. a pesar de su visibilidad. Dicho de otra forma. por mitad. el INSEE ha realizado proyecciones demográficas [10] a partir de tres parámetros: una fecundidad anual de 1.5 años de la esperanza de vida y un saldo migratorio neto que se sitúa entre 50 000 y 150 000 personas.2 niños mientras que los extranjeros tienen 1. encabezados por las mujeres de Africa subsahariana con 4.1% porque los extranjeros sólo representan el 11% de las mujeres en edad de tener hijos. En este sentido. en la medida en que representan una cuarta parte de los nacimientos de madres extranjeras. al crecimiento migratorio y. Para saber si este dinamismo se mantendrá en el tiempo.

la erosión del sueldo natural hasta su total desaparición no es una novedad en Europa. En primer lugar. Actualmente. En tercer lugar. Estos últimos gozarán del alargamiento de la vida y de una mejor salud. con una ganacia de 10 millones de habitantes desde ahora hasta 2050. permitirá hacer frente a los nuevos retos impuestos por el envejecimiento de la población. el hexágono se distingue por el hecho de que la bajada de su saldo natural se compaginará con un fuerte crecimiento de la población. En este sentido. Para ello. Pero. el aumento de la mortalidad y la disminución de la población activa? Hemos defendido la hipótesis según la cual. El crecimiento demográfico supone un aumento de los flujos migratorios. un declive de la actividad económica y una crisis del sistema de pensiones. nos hemos preguntado si: ¿la política migratoria restrictiva elaborada y puesta en marcha por el gobierno francés. los fallecimientos empezarán a afectar principalmente a las generaciones del baby-boom. a partir de 2030. Sin embargo. la composición del crecimiento demográfico francés durante las próximas décadas está presidida por la caída del sueldo natural.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 Varios factores explican este resultado. hay que admitir que la población del país sólo crecerá gracias a la inmigración. no es debido a la inmigración porque el saldo natural se erosionará a lo largo del tiempo por razones internas que están vinculadas a la evolución favorable de la esperanza de vida desde varios decenios. que son más numerosas. desde una perspectiva demográfica. Si Francia está protegida ante el envejecimiento gracias a su fecundidad. el hexágono retrasará de treinta años el momento en el cual el saldo natural se convertirá en negativo. Su número acabará alcanzando el de los nacimientos. la única solución consistirá en reducir sustancialmente la población inmigrante. No obstante. Si se rechaza esta opción. Resumiendo. si el flujo neto de los migrantes supera el sueldo natural. Ello provocará una falta de mano de obra. el número de fallecimientos es reducido en Francia porque las generaciones que desaparecen son sobre todo las de los años 1920 y 1930 y que los niños del baby-boom están todavía exentos. cuando habrá menos nacimientos que fallecimientos. que pretende reducir el número de inmigrantes y favorecer una inmigración de trabajo trantando de atraer a los más cualificados. Francia se aproximará a los demás países europeos. porque la llegada continua pero reducida de inmigrantes no compensa el envejecimiento de la población. 6 Conclusión Recordemos que en este artículo. tendría que reducir el saldo migratorio al mismo ritmo que el saldo natural. Gracias a su fecundidad. En segundo lugar. a pesar de mantener su originalidad en materia de fecundidad porque el hexágono es el único gran país europeo cuya pirámide de población está regularmente alimentada desde hace treinta años. se 34 / 1556 Grupo A . sea cual sea el nivel de la inmigración. que depende a su vez de la evolución de la mortalidad. a través de la aceleración de las salidas y de la reducción de las entradas. a través de la migración directa o gracias a la contribución de los extranjeros a los nacimientos. una política de reducción de los flujos migratorios no podrá oponerse a esta evolución. debe hacer frente al aumento de le esperanza de vida. ya que la mayoría de los países de la Unión crecen únicamente gracias a la inmigración. esta política carece de sentido en un contexto caracterizado por un bajo saldo migratorio. Más allá.

2. Paris. 2007. La realidad es que el aumento de la proporción de inmigrantes en la población del hexágono es un fenómeno ineluctable y ninguna política de control de los flujos migratorios conseguirá parar la diversidad y la mezcla de esta población. interiorizar los valores. Population et sociétés. Statistiques en bref. juillet 2006. Projections de population 2005-2050 pour la France métropolitaine : méthode et résultats. INSEE. F. J-P. « Projections de population pour la France métropolitaine à l‘horizon 2050 : la population continue de croître et le vieillissement se poursuit ».. C. Se trata de asimilar a la población extranjera. sino en determinar en qué condiciones se producirá. L. 7. Bibliografía 1. Histoires de famille. L. Paris.. 4. « Bilan démographique 2005 : en France.. otros las reactivan y los últimos las olvidan. n°397. 5. 2004.. Lefèvre. Le temps des immigrés. janvier 2006.. Eurostat. histoires familiales : les résultats de l‘enquête Famille de 1999. considerandolas como un elemento entre otros tanto. 8. septembre 2005. o se pretende integrar esta población favoreciendo su integración social. Trabajo Social 2008 35 / 1556 .. Eloi. de la presión de la extrema derecha y de la visión cortoplazista de los políticos. J. la fécondité des femmes augmente toujours ».. janvier 2004. Ségrégation urbaine et intégration sociale. Héran. propiciando su inserción escolar y profesional y reconociendo su especificidad cultural. La cuestión principal no consiste tanto en saber si la inmigración es necesaria o no. n°1059. A pesar de estos datos objetivos. Desarrollo Económico y Política de Inmigración en Francia repercutirá tanto en el crecimiento económico como en el Estado de Bienestar.. La Documentation française. 2005. Seuil. n°15. las normas y la cultura de la sociedad de acogida y renunciar tanto a su identidad como a su país de origen. el gobierno francés se empeña en aplicar su política de inmigración en razón de las ideas de los gobernantes. n°F0603. Richet-Mastain. Insee Première. A. 3. F. Fitoussi. Lefèbre. n°1089. Essai sur le destin de la population française. considerandola como cualquier otro colectivo que debe respetar las leyes. juillet 2006... Robert-Bobée. 6. « La population en Europe en 2004 : premiers résultats ».Envejecimiento de la Población. I. sabiendo que. Robert-Bobée. Héran. Paris. INED. mientras algunos cultivan sus orígenes. I. Insee Première. Paris. Maurice. Esta última opción constituye la mejor manera de construir una sociedad plural e integrada que compagine la cohesión social con el respecto de la diversidad. « Cinq idées reçues sur l‘immigration ».

« Un essai d‘estimation de la population d‘origine étrangère en France en 1999 ». X. 36 / 1556 Grupo A . Population.. Population et sociétés. Toulemon. Population. « Evolution récente de l‘immigration en France et éléments de comparaison avec le Royaume Uni ».. M. Tribalat.. 10. L. ―La fécondité des immigrés: nouvelles données. 11. Thierry. n°59. n°400. n°59.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 9. 2004. septembre 2004. 2004. nouvelle approche‖.

como el incremento del acceso a viviendas secundarias. Secretaría de Estado de Universidad e Investigación. La llegada de ciudadanos procedentes de otros países. han sido una característica común en la mayoría de comunidades y municipios. Yolanda Dómenech López Departamento de Trabajo Social y Servicios Sociales. mayoritariamente originarios de áreas económicamente menos favorecidas.La Inmigración en los Centros Históricos. la reducción de los tipos de interés. el acceso a la edad adulta de las generaciones amplias de los años sesenta y setenta. Consecuencias Sociales en la Comunidad Valenciana La Inmigración en los Centros Históricos. el ritmo de llegada ha sido mucho más acelerado que en la mayoría de ellos. Aún hoy. la Comunidad Valenciana y Murcia. La llegada de los inmigrantes ha coincidido con un momento de fuerte encarecimiento de las viviendas. Además. religión…) la adaptación a los nuevos tiempos no ha sido fácil y está haciendo necesario modificar las políticas sociales de algunos lugares. En ella. En la escuela. los objetivos de la investigación y la metodología realizada. ref. la situación ha variado sustancialmente y nuestro país es hoy uno de los principales puntos de destino de quienes acceden a la Unión Europea. 2 Punto de Partida La España emigrante es actualmente un recuerdo de tiempos pasados. entre otras circunstancias. Consecuencias Sociales en la Comunidad Valenciana Josefa Lorenzo García. En apenas dos décadas. Trabajo Social 2008 37 / 1556 . e incluso la despreocupación en algunos casos y en algunos momentos. en la seguridad ciudadana. la intensidad de las llegadas y su carácter mayoritariamente irregular impiden cualquier pretensión de planificar la acogida de una forma organizada y la improvisación. Universidad de Alicante 1 Introducción La comunicación que presentamos se centra en el proyecto de investigación titulado ―La inmigración en los centros históricos‖. en los servicios sociales. En esta comunicación. en usos y costumbres (vestimenta. ha sido tardía respecto a otros países de la Europa Occidental. queremos resaltar contenidos en torno al marco teórico. Secretaría General de Política Científica y Tecnológica. Castilla La Mancha. SEJ2004-01173. en la sanidad. la sustitución de un parque de viviendas que no siempre poseía la calidad necesaria para una sociedad que ha aumentado sustancialmente su nivel de vida desde los años sesenta. financiada por el MEC. en la vivienda. las variaciones sobre la marcha. Este encarecimiento era inicialmente debido a circunstancias que no han estado directamente ligadas a la inmigración. la preferencia por la propiedad de la vivienda. se pretende analizar los cambios ocurridos en centros históricos de ciudades y pueblos de diferente tamaño en tres comunidades autónomas.

en caso de haberlos. el fenómeno es tan relativamente reciente. barrios de escasa calidad constructiva de los años cincuenta y sesenta. máxime en un país como España donde el mercado de alquiler ha estado escasamente desarrollado. Las transformaciones vividas en los centros históricos constituyen áreas de fuerte concentración de población inmigrada que en muchos casos han transformado de manera notable la imagen y el paisanaje propio de lugares que constituyen el centro del paisaje 38 / 1556 Grupo A . muy complejas. ha podido ser el motivo de que fuesen pocos quienes quisiesen alquilarles una vivienda mínimamente cómoda. al tiempo que una sustitución social. También surgen los primeros conflictos de intereses entre los nuevos llegados y los vecinos de siempre. Se incrementan las demandas a los servicios sociales cuyas demandas básicas giran alrededor de los escasos recursos y empleo precario. con dificultades de aprendizaje y con sus costumbres que contrastan con las establecidas. la irregularidad y los escasos recursos económicos de buena parte de los inmigrantes. bares. Estos son escasamente deseados. a incrementar los precios de las mismas e incluso a endurecer las condiciones de los contratos. Es en estas circunstancias donde muchos inmigrantes buscan alojamiento en barrios más o menos degradados. por la población autóctona que busca otros lugares de residencia. Nueva población infantil y juvenil que acude a los centros escolares de la zona. Valencia y Castilla-La Mancha. parciales o sobre espacios muy concretos. se han ido produciendo una serie de transformaciones. Esto ha repercutido en muchos casos y municipios a no alquilarles viviendas. Entre ellos se encuentran ciertas viviendas de la periferia. de algunos espacios. Las dificultades para acceder a una vivienda digna han contribuido ha ofrecer una imagen marginalizada de los inmigrantes y acrecentaron una comprensible tendencia al hacinamiento y a la vivienda compartida por varias familias o por personas no vinculadas familiarmente. al menos en la primera etapa de su llegada. A partir de la instalación de los primeros inmigrantes. En concreto hay un cierto desconocimiento relacionado con los cambios vividos con la llegada masiva de la inmigración en los primeros años de este siglo. Todo ello valorando y estudiando distintos casos en municipios de distinto tamaño y características en las comunidades de Murcia. 3 Información a Recoger y Aspectos a Priorizar El proyecto plantea recoger información sobre la inmigración en los centros históricos y sobre las transformaciones vividas en estos espacios. Algunas calles y barrios comienzan a calificarse como territorios de la inmigración y se produce una revitalización. y también en el caso de las comunidades objeto de este estudio. locutorios. En buena parte del territorio español. Por otra parte. En ocasiones poseemos más estereotipos que conocimiento de las situaciones reales.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 La presión inmigratoria ha influido especialmente en el mercado de alquiler y en la compra de viviendas de segunda mano. que los estudios son escasos. Aparecen nuevos negocios vinculados con los nuevos habitantes: tiendas especializadas. y algunos barrios o calles de los centros históricos de muchas ciudades y pueblos. cuando no abandonados.

etc.La Inmigración en los Centros Históricos. determinando las potencialidades de desarrollo sostenible que tienen esos espacios. Trabajo Social 2008 39 / 1556 . el surgimiento y/o renovación del tejido asociativo y la configuración de los viejos problemas como el vandalismo. demográficos y de legislación social. prostitución. b) Desde el punto de vista urbanístico se está estudiando cómo esta afectando la inmigración a los procesos de degradación y/o rehabilitación vividos en cada centro histórico. e) Consideramos de especial importancia para el futuro de unas áreas urbanas esenciales de cualquier ciudad la percepción ciudadana de estos lugares y las variaciones ocurridas en éstas en los últimos años. Entre los distintos aspectos a estudiar se han priorizado los siguientes: a) En el plano demográfico. También estamos observando y analizando los aspectos relacionados con la integración en el área y los posibles conflictos como consecuencia de la adaptación progresiva con el entorno. el ritmo de crecimiento y. c) En lo económico. d) En cuanto a los aspectos sociales que consideramos fundamentales estamos conociendo la incidencia de la llegada de la población inmigrante en la evolución de los centros educativos cercanos y. de cara a predecir situaciones futuras. la mayor o menor congestión de estos servicios y el incremento de la demanda de los servicios sociales. en su caso. urbanísticos. 4 Objetivos Los objetivos que han marcado el desarrollo del trabajo de esta investigación han sido los siguientes: a) Estudiar la interrelación entre la llegada de la inmigración extranjera y la transformación de unos centros históricos de las ciudades que muchas veces vivían ya procesos acusados o incipientes de degradación. se han estudiado las transformaciones en la estructura de edades y sexos. Además se analizan los cambios ocurridos en ciudades de diferente tamaño a través de entrevistas cualitativas a los distintos agentes sociales implicados y del estudio de datos estadísticos. situación en que se encuentra la asistencia sanitaria de la zona. en los principales servicios del sistema de bienestar social. al tiempo que se significan las carencias actuales y sus posibles consecuencias futuras. Este trabajo ha recogido información sobre la inmigración en los centros históricos y las transformaciones vividas en los mismos considerando la percepción que de dicho medio poseen los distintos agentes. la delincuencia. b) Analizar la situación de la población inmigrante y la población autóctona en los más diversos aspectos de su vida cotidiana. se busca comprender cómo ha afectado y esta afectando su asentamiento a la pérdida de valor o revalorización de las viviendas y cómo ha influido en la pérdida o incremento de actividades en la zona. la posible sustitución de sus moradores. Consecuencias Sociales en la Comunidad Valenciana identitario de la población autóctona. Así mismo se están analizando algunas actuaciones urbanísticas concretas. Vemos la aparición de nuevas redes. tratando de predecir las tendencias futuras y de establecer tipologías diferenciadas.

comerciantes y asistenciales.Se han determinado los agentes sociales a los que se ha entrevistado (técnicos y/o políticos municipales de urbanismo. COLECTIVO IOÉ (2002): Inmigración. Castellón. Alicante. se ha establecido que entre los ejemplos existan municipios donde la concentración en el centro histórico es mayoritaria y otros no lo sea. un ejemplo de cada tipo en cada comunidad autónoma. de inmigrantes. 6 Bibliografía 1. de bibliografía concreta referida a estos municipios y de otras fuentes. en función de la existencia en ellos de un núcleo de población extranjera suficientemente significativo. finalmente se analizan ejemplos de circunstancias diferenciales en la medida de lo posible. seguridad ciudadana y servicios sociales. Una vez transcriptas las entrevistas se realizará el análisis de la información conforme a las variables codificadas y se establecerán las conclusiones y líneas futuras. 40 / 1556 Grupo A . agentes inmobiliarios. (2001): El trabajo social en los proyectos de intervención con inmigrantes. .VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 c) Proponer resultados que ayuden al diseño de políticas de actuación en unos espacios que concentran los principales signos de identidad de cualquier municipio. 2. de manera que ambos aspectos se van enriqueciendo al mismo tiempo. entre otros).Determinación de los municipios concretos en los que se analizan los centros históricos. asociaciones de vecinos. 5 Metodología El desarrollo de este proyecto ha combinado el trabajo de campo en los municipios seleccionados con la recopilación y análisis de los materiales complementarios relacionados con el objeto de estudio. Bilbao. al menos. el acceso a los servicios sanitarios y los servicios sociales entre otros). Estudios Sociales.Análisis de las fuentes bibliográficas disponibles sobre centros históricos. Fundación La Caixa. se ha elaborado los cuestionarios básicos comunes. . sobre la inmigración en centros históricos concretos y sobre las cuestiones esenciales vinculadas con nuestro estudio como es el marco conceptual básico (integración y sus procesos. . deben ser núcleos históricos de desigual tamaño demográfico (ciudades grandes. Murcia y Valencia). Las tareas previstas y que se han venido desarrollando han sido: . Actas de la IIª Jornada Técnica de Trabajo Social. Barcelona.Análisis de documentación estadística general y específica de los municipios estudiados. y también al menos un ejemplo de cada una de las provincias incluidas en el área de estudio (Albacete.Se han realizado entrevistas en profundidad a los diferentes informantes-clave seleccionados. Cuenca. escuela y mercado de trabajo. la escolaridad. considerando siempre las siguientes premisas: el número de centros no debe ser inferior a la docena. personal sanitario. analizando. . AA. ciudades pequeña y pueblos grandes).VV. educadores.

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acoso/amenazas a otras personas y causar daños materiales. Sin embargo. Existe amplia evidencia acerca de la relación entre percepciones de justicia organizacional y CCO. a través del tiempo y a través de las personas. Este tipo de conductas adquieren una mayor relevancia en los ambientes inciertos y dinámicos en que se mueven las organizaciones hoy en día. Los resultados muestran que las actitudes laborales se presentan como robustos predictores de la CCO. que los colaboradores ponen en marcha de manera voluntaria y que son beneficiosas para la Organización. La relación entre intercambio con el líder y CCO tiene un fuerte apoyo en los resultados de la investigación. Entre ellas se habla de altruismo (conductas espontáneas que tienen la intención de ayudar a otros). Las personas las realizan porque quieren. No están reconocidas por el sistema de recompensas formal. ―robo‖ (usar los bienes colectivos como bienes personales). Francisco Gómez Gómez Escuela Universitaria de Trabajo Social. Trabajo Social 2008 43 / 1556 . Las conductas de ciudadanía organizacional se caracterizan por su discrecionalidad. Universidad Complutense de Madrid 1 Conductas de Ciudadanía Organizacional Las conductas de ciudadanía organizacional (CCO) son acciones que van más allá de los requerimientos del puesto de trabajo (y también del rol). remoloneo/negligencia (hacer las tareas lentamente. cortesía (informar con delicadeza para que los otros no se sientan desubicados). Por el contrario se consideran conductas anti-rol. ya que éstas son incapaces de anticipar y plasmar en descripciones de puestos la totalidad de conductas que se requieren para lograr los objetivos.Conductas de Ciudadanía Organizacional y la Confianza en la Construcción de Equipos de Trabajo Conductas de Ciudadanía Organizacional y la Confianza en la Construcción de Equipos de Trabajo Antonio Ares Parra. no forma parte de sus obligaciones. las de cumplimiento estricto (cumplir la normativa de manera rígida para dificultar el buen funcionamiento). deportividad (tolerar circunstancias adversas sin quejarse) y concienciación (responsabilidad en cumplir las normas y realizar sus obligaciones). virtud cívica (implicarse con responsabilidad en la vida de la Organización). Para conocer el fundamento de las conductas de ciudadanía organizacional y fomentar su aparición se han estudiado tanto variables de personalidad como situacionales y la evidencia está a favor de la hipótesis situacional. contribuyen de forma notoria. Este tipo de conductas son críticas para la eficacia de las organizaciones. a la eficacia de la organización. con desgana). lo que hace que sean menos visibles para el conjunto de la Organización. porque dificultan su desempeño. Se consideran conductas pro-rol o facilitadoras de su funcionalidad. no son un requerimiento forzoso del puesto de trabajo ni del rol que deben asumir.

el tener en cuenta la opinión de los colaboradores a la hora de tomar decisiones. La CCO se dará en gran medida en función de las relaciones de intercambio que el empleado mantiene con la organización. el compartir información valiosa. el tratarles con respeto. aunque la evidencia es mayor para algunas formas de CCO (conducta de ayuda) que para otras (deportividad y virtud cívica). y especialmente con el líder formal. evaluación del desempeño) como para la organización (eficacia). 2 Conductas de Confianza La gestión del conocimiento se convierte en algo crítico para entender la prosperidad de las organizaciones. necesita de una fuerza laboral muy implicada. Debido al nivel de complejidad es imprescindible la comunicación y la transmisión de ideas. En los ambientes dinámicos en que ahora se mueven las organizaciones es necesario generar innovaciones que sólo son posibles con las aportaciones de sus miembros y con conocimientos que muchas veces son tácitos o implícitos. TIPOS DE CONFIANZA • CONFIANZA INSTRUMENTAL: 44 / 1556 Grupo A . La evidencia disponible apoya claramente la asunción básica de que la CCO contribuye a la eficacia organizacional. la orientación de carrera de ese empleado o la posibilidad de hablar favorablemente de un colaborador a otros miembros de mayor nivel jerárquico. La asignación de tareas interesantes. de las percepciones de justicia del empleado acerca de la organización (principalmente la justicia de procedimientos) y del grado de satisfacción que deriva de su trabajo. la asignación de responsabilidad y de autonomía en el trabajo. El entorno altamente competitivo y dinámico en el que se mueven las organizaciones hoy en día. La confianza posee dos componentes: 1) Expectativas positivas acerca de las intenciones o comportamientos de la otra parte (INTERDEPENDENCIA) 2) Intención de aceptar cierto grado de vulnerabilidad en la relación con la otra parte (RIESGO) La confianza no se refiere a una conducta (por ejemplo: cooperación) o a una elección (tomar riesgos o no). la confianza en esos colaboradores. por lo que la confianza resulta una exigencia.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 Las CCO son relevantes para la gestión de personas ya que pone de manifiesto las consecuencias que tiene. tanto para el individuo (promociones.

Las personas son capaces de confiar entre sí aunque no se conozcan directamente. • CONFIANZA COLECTIVA El tamaño y la complejidad de las organizaciones hacen que sea imposible basar siempre la confianza en un conocimiento mutuo. Si no. Las personas nos causan agrado o desagrado sin existir ningún motivo racional para ello. El dilema entre la necesidad de control y la necesidad de confianza siempre está presente en las organizaciones (la reciprocidad no está asegurada). Se debe generar confianza en todo el proceso de la relación interpersonal. En esos procesos juega un papel fundamental la identificación del individuo con los valores del grupo y/o de la organización. Una emoción positiva al interactuar con otra persona aumenta la confianza en ella. significados y valores y atribuyan legitimidad a la autoridad organizacional. La comunicación y el conocimiento sobre la capacidad. Trabajo Social 2008 45 / 1556 . la confianza se mantiene y se fortalece. se deteriora. Si se produce reciprocidad. siempre que como colectivo compartan normas. Permite al individuo aumentar su autoestima. establecer lazos socioemocionales y conseguir recursos tangibles. La persona establece intercambios con la esperanza de ser adecuadamente recompensada. Son respuestas afectivas automáticas difíciles de anticipar y controlar. integridad y benevolencia entre las partes son cruciales para explicar la confianza mutua. Nuestra decisión de confiar en otro no se basa sólo en un análisis racional sino en la interacción con la otra persona y la experimentación de emociones.Conductas de Ciudadanía Organizacional y la Confianza en la Construcción de Equipos de Trabajo Se concibe a partir del cálculo que realizan las personas acerca de las ventajas y los inconvenientes de confiar en la otra parte. Cuando dos personas interactúan muchas veces es más probable que se desarrollen niveles de confianza que van más allá de los motivos egocéntricos. • CONFIANZA SOCIOEMOCIONAL: Pone un énfasis mucho mayor en las bases sociales y emocionales de la confianza. La persona se identificará en mayor medida con los valores de su grupo cuando salga bien parado al compararse con otros grupos. Dependerá del grado en que considere que tiene buenas razones para confiar y esperar que la decisión se traduzca en resultados positivos.

por lo tanto. la persona llega a conocer con mayor nivel de detalle qué normas y valores son las que imperan y qué es lo que se espera de ella. por lo que la justicia en los procedimientos juega un papel crítico. evitar el oportunismo. Sin embargo. CONSECUENCIAS DE LA CONFIANZA Las organizaciones se suelen mover en el dilema entre la confianza y el control. se necesita tiempo para que se vaya produciendo el conocimiento mutuo. 46 / 1556 Grupo A .VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 Al inicio de la relación hay que tener en cuenta tres tipos de factores: -las diferencias entre las personas -las primeras informaciones -las normas y estructuras empresariales En esta fase de inicio predomina la confianza instrumental: se inicia la cooperación con expectativas de reciprocidad. dificulta muchos de los objetivos que se consiguen con relaciones de mayor confianza (por ejemplo: cooperación espontánea). LA EROSIÓN DE LA CONFIANZA Los acontecimientos que suponen una erosión de la confianza son más visibles que los que fomentan la confianza. sino también es un lugar donde la persona puede sentirse parte de un proyecto o colectivo con el que se identifica. autoestima). de los símbolos y valores que predominan y de otros elementos de información. La pertenencia a un colectivo le va a proporcionar experiencias e información sobre sí mismo que pueden aumentar su autoestima. de las comunicaciones formales de la empresa. La confianza basada en la identificación con el colectivo está basada en beneficios socioemocionales (por ejemplo: satisfacción por la pertenencia a una organización. La organización no sólo es un contexto donde las distintas partes van a intentar satisfacer sus intereses. Para profundizar en la relación. Las personas atribuyen más credibilidad a las noticias que erosionan la confianza que a aquellas que la fomentan. Tal como se van identificando entre sí se incorporan la lealtad y los compromisos entre las partes. A través de las interacciones con otros miembros de la organización. El énfasis en el control permite evaluar el grado en que la otra parte cumple con lo acordado y. de los resultados del trabajo.

Además debemos darle reconocimiento (re-conocer). de percibirle. estemos o no de acuerdo con ellas. con interés. Ese conocimiento generará aceptación y comprensión ante las dificultades y defectos que manifieste. así como el compromiso con la organización. Esta dependencia mutua requiere      COMPRENDER (para ser comprendido) DAR (para recibir) GANAR TODOS (para ganar yo) CONFIAR (para ser confiable) AMAR (para ser amable) La confianza es un descubrimiento (des-cubrir al otro. que aumente la colaboración entre ellos y que haga de la organización en su conjunto el referente con el que se identifican los individuos y grupos. Trabajo Social 2008 47 / 1556 . La confianza en los superiores aumenta la aceptación voluntaria de las normas y de los objetivos. 3 Construcción de Equipos de Trabajo Las conductas pro-rol y de confianza se fomentan cuando las personas comprenden la interdependencia entre ellos. El trabajo en equipo en las Organizaciones sirve para implicar a las personas y flexibilizar la aplicación de las normas. La tecnología puede provocar efectos inesperados sobre la confianza de los miembros de la organización.Conductas de Ciudadanía Organizacional y la Confianza en la Construcción de Equipos de Trabajo Entre esos objetivos cabría destacar el aumento de la cooperación y la mejora del trabajo en equipo. hacerle saber que le tenemos en cuenta. Proponemos mejoras aceptando las decisiones que se toman. que no es transparente sino que existe para nosotros. Manifestamos nuestra capacidad de cooperar tratando de entender que la planificación es necesaria pero no impide la flexibilidad a la hora de llevar a cabo la tarea y que debemos apostar por la innovación sin despreciar el valor nuestro modo de actuar conocido. La confianza «hacia abajo» ha de permitir la consecución de resultados sin un control exhaustivo de los colaboradores. una nueva forma de observar al otro. quitarle aspectos superficiales para profundizar en la relación) que debe provocar una admiración (ad-mirar). que no pasa desapercibido. IMPLICACIONES DE LA CONFIANZA Es necesario fomentar una confianza que mitigue los límites entre grupos. Se debe controlar el exceso de confianza. Sentiremos compasión porque le vemos con-pasión.

267-299). Debemos asegurarnos de alcanzar los logros y constatar que los hemos alcanzado para. 177-202. 2. 405-421. Organization Studies. (1964). J.T. (1999). Boston. (1998). 282-316. 5. S. D. Inequity in social exchange. New York: Wiley. pp. y GIL. Academy of Management Review. La cooperación se refuerza registrando las conductas de cooperación que han provocado consecuencias positivas.) Advances in experimental social psychology (vol. 52. 825-852. La cooperación en los equipos de trabajo se consigue cuando las personas saben que para ellos será positivo y no un sacrificio. MA: McGraw-Hill. que le servirá para restituir algún favor anterior y que. L. J. Revista de Psicología General y Aplicada. y PEARCE. B. que saldrán ganando. GILBERT. C. 3. LINDZEY (Eds. 6. G. 48 / 1556 Grupo A .L. ALCOVER.). además. 2. P.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 El proceso de cooperación consiste en ser proactivos. BATSON. Influencias de nuevas formas de flexibilidad organizacional sobre los equipos de trabajo. Exchange and power in social life. (ed. (2001). BLAU. Es bueno conocer lo conseguido para que sirva de modelo a difundir al resto de la Organización y así obtener reconocimiento y recompensas. ADAMS. Straining for shared meaning in organization science: Problems of trust and distrust. BLUMBERG. luego. The handbook of social psychology.T. 4. Academic Press. Altruism and prosocial behavior. 23. que se lo reconocerán. (1998). S. New York. anticipándose a las necesidades del otro. se sentirá bien haciéndolo. proponiéndole diferentes opciones para darle posibilidades de que acepte nuestras propuestas y comprometerse en los acuerdos que se adopten. que conseguirá ayudar a otros sin perjudicarse. difundir al resto de la organización los resultados conseguidos y procurando transferir las mejores prácticas a otros equipos de la Organización. Mª. Bibliografía 1. BIGLEY. Cooperation contracts between embedded firms. 22.F.A. En BERKOVITZ. En D. C. FISKE y G. F. La confianza (con-fianza) se desarrolla cuando depositamos una fianza previa basada en nuestra experiencia de que la persona es confiable (con-fía) y que por eso nos fiamos de ella. (1965).

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no es un fenómeno reciente aunque sus dimensiones están tomando otras características. La integración social de los inmigrantes ha sido una de las asignaturas pendientes de los países occidentales y los modelos que se han llevado acabo en países tales como Inglaterra. El modelo británico. símbolos e ideas. la lengua y otros componentes sociales y culturales de la nación francesa. las pautas de consumo. En el siguiente estudio. Desde las diferentes disciplinas científicas. José Domingo Canino García. llamándosele a este modelo asimilacionista.Una Multivisión sobre la Integración Selectiva de la Población Inmigrante Latinoamericana en La Laguna y Santa Cruz de Tenerife Una Multivisión sobre la Integración Selectiva de la Población Inmigrante Latinoamericana en La Laguna y Santa Cruz de Tenerife Juan Manuel Herrera Hernández. La diversificación de los flujos migratorios. Dentro de este marco global. se ha posicionado hacia la igualdad de derechos y el reconocimiento de las minorías étnicas. residentes igualmente en los citados municipios. Alemania o Francia. En el caso francés o modelo republicano. se basa en la estancia temporal. se han venido planteando diversas teorías y conceptos sobre las migraciones pero el núcleo principal de análisis se ha centrado directa o indirectamente en la integración social y cultural. sin obviar en ningún momento las limitaciones y debilidades que se les han presentado.s e instituciones públicas. Inmaculada Rodríguez Matos 1 Introducción El fenómeno de las migraciones en Canarias. han hecho que los procesos migratorios hayan tomado caracteres diferentes al de otras épocas. los universitarios y población local en general. hace necesario abordarlo de una forma lo más exhaustiva y rigurosamente posible. así como las que mantienen los técnicos de ONG. las redes sociales que se mueven en torno a las personas que emigran. Ruth Maria Herrera Hernández. entre otros. Desde diversas disciplinas se han venido estudiando las dimensiones que está adquiriendo la inmigración en las islas pero la complejidad de dicho fenómeno. nos hemos propuesto analizar las diversas visiones que tienen los inmigrantes latinoamericanos residentes en los municipios de Santa Cruz de Tenerife y San Cristóbal de La Laguna. son diversos y diferentes los factores que han provocado un ―posible‖ foco de atracción de inmigrantes a nuestras islas. han mostrado que la convivencia entre diferentes culturas es posible. no sólo de objetos materiales sino de imágenes. al tratar que los inmigrantes asimilen plenamente la cultura. y sus efectos sobre la integración en el contexto de la isla de Tenerife en general. las cuales han de ser analizadas en profundidad. las nuevas formas de comunicación. poniéndose el acento en la integración económica y laboral de los inmigrantes pero sin Trabajo Social 2008 53 / 1556 . Mª Nela Gara Almeida Montelongo. denominándose este modelo como multiculturalista y comunitarista. El modelo alemán. se ha tenido en cuenta la plena incorporación del inmigrante a la nación cívica.

la importancia de investigar los efectos que está provocando la inmigración en las islas. económicos. Hasta el momento. los espacios y usos de éstos. En los últimos años. celebraciones. medioambientales. los valores. etc). entre otras unidades de análisis. analizando principalmente los elementos que la población latinoamericana sigue perpetuando y reproduciendo en la sociedad de acogida. Finalmente. la igualdad y el respeto entre todos los que conformamos la sociedad en la que vivimos. Actualmente. utilizan y adoptan pautas y estrategias semejantes a las de la sociedad de acogida. Canarias está viviendo diversas transformaciones a todos los niveles. queremos mencionar que esta investigación. los cuales. Uno de los ―problemas‖ con los que se encuentran las administraciones. así como el reconocimiento mutuo de la diversidad y diferencia cultural. y representaciones que tienen sobre la población local. sociales y culturales. C. 2003: 72-75).VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 plantearse el reconocimiento como ciudadano. son los conflictos socioculturales que se generan entre la población local y los inmigrantes. los discursos que se están generando en torno a la inmigración. El pluralismo cultural ha intentado superar las tendencias homogéneas. han ido variando con los tiempos. Los debates en torno a la creación de una sociedad multicultural y/o intercultural. con déficits y lagunas con respecto a cuestiones tan importantes como los derechos y libertades fundamentales. Estos modelos han contribuido a la integración de los inmigrantes pero hoy día se están reconsiderando algunas cuestiones sobre la complejidad existente en los procesos migratorios. nos permitirá seguir apostando por la importancia que tiene la implicación conjunta y compartida de toda la ciudadanía. han generado diversos discursos entre los políticos y la ciudadanía. costumbres alimenticias. y como bien expone Giménez Romero. el margen de autonomía que mantiene cada país. 54 / 1556 Grupo A . en algunos casos. los factores que les facilitan o dificultan su convivencia con el resto de ciudadanos. y la poca respuesta que tienen los Servicios Sociales para atender las demandas de los diversos colectivos de inmigrantes que se encuentran viviendo en Canarias. (Giménez. las instituciones públicas y las corporaciones locales se estén planteando en los últimos años. educacionales. actitudes. y por otro lado. Ello nos permitirá conocer el proceso de mutua convivencia entre la población Latinoamérica residente en Tenerife y la población canaria. se ha ido avanzando hacia la creación de una política conjunta de la Unión Europea en materia de inmigración pero no debemos obviar en ningún caso que. comportamientos. consideramos necesario estudiar el por qué los inmigrantes latinoamericanos se integran de forma selectiva. en donde tienen lugar las interacciones sociales. haciendo hincapié en la igualdad o no discriminación y en el respeto por la diferencia y la diversidad cultural. se diferencian y reproducen prácticas sociales de sus sociedades de origen (ritos. De ahí que. el pluralismo cultural integra a la multiculturalidad y la interculturalidad. Así. ―el pluralismo cultural es la mejor propuesta‖ (2003: 153). sigue siendo amplio y. Partiendo del pluralismo cultural. es decir.

Técnicas e instrumentos Visión Población Universitaria Población General Profesionales de los recursos Población inmigrante Fuentes Estadísticas Técnica Entrevista semiestructurada Entrevista semiestructurada Entrevista semiestructurada Entrevista semiestructurada Análisis de fuentes Instrumento Cuestionario Cuestionario Cuestionario Cuestionario Estadísticas Total 50 102 11 60 2 Trabajo Social 2008 55 / 1556 .Una Multivisión sobre la Integración Selectiva de la Población Inmigrante Latinoamericana en La Laguna y Santa Cruz de Tenerife 2 Método 2. Variables: hombre. actores. los valores y actitudes de la población universitaria.7. de la población general y profesionales de los recursos sociales sobre la integración de la población latinoamericana en Tenerife. Objetivo General: Conocer las diferentes multivisiones existentes en La Laguna y Santa Cruz de Tenerife sobre el proceso de integración de los inmigrantes latinoamericanos. inmigrante. 2.1.6. 2. Objetivos específicos: • Conocer la opinión. mujer. Tipo de estudio: cualitativo 2. • Conocer la opinión de la población inmigrante latinoamericana sobre su proceso de integración en La Laguna y Santa Cruz de Tenerife. 2. percepción. integración selectiva.3.2. 2.4. Fenómeno estudiado: la percepción de la integración de la población latina.5. Muestra: de opinión e intencional Muestra Población Universitaria Población General Profesionales de recursos sociales Población inmigrante latinoamericana Fuentes estadísticas municipales 2.

No han tenido problemas con éstos.2. la gente. Están a favor de la integración.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 3 • • • • • • Resultados 3.3. sociales y económicos Dicen no haber sufrido duelo migratorio. Dicen estar integrados. Echan de menos su familia y sufren la lejanía Consideran que realizan las mismas actividades que la población canaria y las mujeres generalmente tienen parejas a españoles.1. 56 / 1556 Grupo A . Población inmigrante latinoamericana • • • • • • • Población latinoamericana. Mantienen buenas relaciones con los mismos. 3. Argentinos/ as y Cubanos/ as y en Santa Cruz de Tenerife: Venezolanos/ as. Centro-Ifara y Ofra. y los de Santa Cruz de Tenerife: La Salud-La Salle. la cultura. Bolivianos/ as y Argentinos/ as. Creen que la delincuencia mantiene algo de relación con éstos. la gente y la lengua. con rango de edad joven. Población universitaria Conocen la existencia de población inmigrante latinoamericana de sus relaciones sociales cotidianas. Residentes en San Cristóbal de La Laguna: La Cuesta. pero dicen que están discriminados y excluídos socialmente. entendiendo ―buenas relaciones‖ como el poco contacto que tienen con éstos y el desconocimiento de sus patrones culturales. procedentes de Venezuela. unos quieren regresar algún día y otros no. el paisaje y el clima y similitudes. Estadísticas de residencia de inmigrantes • En San Cristóbal de La Laguna residen por orden de importancia los siguientes colectivos de inmigrantes latinoamericanos: Venezolanos/ as. Dicen no hacer diferencias en el trato respecto a éstos y están a favor de la multiculturalidad 3.4.Costa Sur. Taco y San Cristóbal (casco). • 3. Son conscientes de los prejuicios hacia ellos y algunos se han sentido rechazados en alguna ocasión. Población canaria • • Viven con inmigrantes latinoamericanos en sus zonas y algunos se relacionan en las actividades de la vida cotidiana. lo hacen sólos/ as o acompañados y la mayoría conocía a alguien en las islas Encuentran diferencias en: la comida. Argentina y Cuba Emigran por motivos políticos. mantienen contacto con sus países de origen. Perciben los modelos familiares como cerrados. violentos y ―machistas‖. endógamos.

Creen que su integración es en ciertos momentos y situaciones ―selectiva e interesada‖ 3. Creen que seleccionan diversos aspectos en el proceso de integración y/o convivencia al igual que la población canaria Creen que no hay políticas sociales claras y consolidadas: sensibilización social. SSSS. falta de apoyo y ayudas. como puente hacia Europa o por una mayor libertad en derechos buscando mejorar sus condiciones de vida. orientación y derivación. población canaria y población inmigrante latinoamericana no preparada para el pluralismo cultural. vivienda y orientación laboral. Creen que la inmigración está politizada y mediatizada por los medios de comunicación.5. falta de sensibilización e información. Creen que la sociedad receptora no está preparada para la acogida por razones como: diferencias culturales y de valores. pero perciben que los inmigrantes latinoamericanos encuentran obstáculos en la sociedad de acogida. actitudes xenófobas. Prestan acogida. Creen que se integran bien y respetan la cultura del país al que emigran.Una Multivisión sobre la Integración Selectiva de la Población Inmigrante Latinoamericana en La Laguna y Santa Cruz de Tenerife • • • • • • • Valoran la multiculturalidad pero la perciben como una amenaza a su ―identidad cultural‖ Valoran positivo el aporte de mano de obra y la natalidad. información. Demandan principalmente recursos económicos. rechazo social. Técnicos/ as de los recursos • • • • • • • Las instituciones no cuentan con recursos específicos para la población inmigrante latinoamericana y la demanda no es desbordada. … Perciben que éstos vienen por trabajo . educación. pero negativo la saturación de servicios: sanidad. Creen que los inmigrantes latinoamericanos idealizan algunas cuestiones de los países de acogida. Trabajo Social 2008 57 / 1556 .

6.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 3. Diagrama de la multivisón Población Universitaria Población Autóctona Población Inmigrante Profesionales 58 / 1556 Grupo A .

trabajo. Otras Profesionales Experiencia profesional Visión sesgada de la realidad ( lado del inmigrante) Discurso profesional esperado Otras distintos valores.unidireccional: ( lo qué pueden aportar) y no ( lo que también debemos dar o ceder) La discriminación es tangible y se justifica muchas veces por: las diferencias en ámbitos de la vida social. ¿Qué hay debajo del diagrama de la multivisión? Población Universitaria • • • • Deseabilidad Social Menor vulnerabilidad( formación.. • La mayoría de la población residente latinoamericana en Santa Cruz y La Laguna procede de Venezuela. pérdida de ―identidad‖. estereotipos de diversa índole.. Argentina y Cuba.. natalidad. La ―multiculturalidad‖ es entendida como instrumental . • • • • Población Inmigrante • • • • • Duelo migratorio Adaptación psicológica Pocas habilidades y estrategias para la adaptación Pocas conductas adecuadas para la integración que provocan rechazo Otras • • • • preparación. prejuicios. Trabajo Social 2008 59 / 1556 .6. saturación de recursos.. el miedo a perder ―identidad cultural‖. modelos educativos.) Experiencias interpersonales Otras • Población autóctona Mayor vulnerabilidad ( compiten.) Influencia de los MMCC y politización Vivencias interpersonales Prejuicios. ―machismo‖. familiares 4 • • • • Conclusiones Las percepciones sobre la ―integración selectiva‖ varían según la visión. no riesgo a competir. Existen atribuciones negativas y positivas al fenómeno inmigratorio: delincuencia. mano de obra..Una Multivisión sobre la Integración Selectiva de la Población Inmigrante Latinoamericana en La Laguna y Santa Cruz de Tenerife 3.

Realización de conductas respetuosas para la resolución exitosa de las tareas sociales por parte del inmigrante latinoamericano y mayor flexibilidad por parte de la población canaria. El fenómeno se vive como desbordado. Viven el duelo migratorio de forma ―leve‖.percepción en la participación comunitaria y social difiere de la opinión de la población canaria mayoritaria. Madrid : Talasa. deben tener en cuenta tres aspectos para convivir mutuamente: o o o Adaptación psicosocial ( a menor vulnerabilidad. politizado y magnificado por los MMCC. sociales y culturales para favorecer la misma. Diversidad cultural y conflicto nacional. mayor adaptación). La población canaria cree que vienen con una idea de ―bienestar idealizado‖ que no se ajusta a la realidad. debido a las similitudes culturales. ALVAREZ DORRONSORO. Ignasi. El/ la inmigrante latinoamericano/a y la población canaria. Tanto la población inmigrante latinoamericana como la canaria. Además existen barreras económicas. La auto . política y social. • • • • • Son conscientes de los prejuicios y el rechazo social hacia ellos/ as sufriéndolo en ocasiones. Aprendizaje cultural. Los recursos no están especializados para la atención y para facilitar la integración. que la valora como participación ―selectiva e interesada‖. de conocimientos y habilidades sociales mutuas que nos permitan relacionarnos.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 • • • Las razones migratorias aludidas son universales: económica. no está concienciada del enriquecimiento mutuo de los diferentes aportes de las diversas culturas que se están produciendo en la sociedad canaria • • La población canaria percibe un ―hermetismo cultural o rechazo hacia su cultura‖ por parte del inmigrante latinoamericano. Bibliografía 1. de la lengua y tener redes de parentesco y amistades. 60 / 1556 Grupo A . 1993.

Las migraciones contemporáneas. – Madrid : Anaya. 2001. 1998. 4. 3. Luis A. De la tolerancia a la interculturalidad : un proceso educativo en torno a la diferencia. ARANGUREN GONZALO. Pedro. – Madrid : Editorial Complutense. Tomás. Trabajo Social 2008 61 / 1556 . BLANCO. Cristina. – Madrid : Alianza. 2000.Una Multivisión sobre la Integración Selectiva de la Población Inmigrante Latinoamericana en La Laguna y Santa Cruz de Tenerife 2. Inmigración y universidad : prejuicios racistas y valores solidarios. . CALVO BUEZAS. SÁEZ ORTEGA.

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a las familias. entre otros). J. Aunque de entre los modelos que intentan explicar el origen del consumo y su mantenimiento. Queda más que justificada la necesidad de aunar esfuerzos. el más importante es el biopsicosocial. actitudes. Inmaculada Rodríguez Matos. variables personales). étnicas y sociales. Así. habilidades sociales. publicidad y Medios de Comunicación). et al. la escuela y especialmente la familia.P. Jéssica Pérez Hernández . Hablamos de una problemática que requiere ser abordada desde los diferentes sistemas o grupos de nuestra sociedad (familia. teniendo en cuenta que se trata de una problemática que está influida por múltiples factores. Emiliano Curbelo Hernández. Breve recorrido por las drogodependencias En los últimos años el consumo problemático de las drogas se ha manifestado con fuerza. En la actualidad se hacer uso del modelo denominado ―Modelo Integrador de influencias en el consumo‖ (Espada. sino también por las cantidades utilizadas para el consumo. 1990-1991). Se hace necesario.. sociales (familia. o/y psicológicos (creencias. culturales. habilidades de afrontamiento y autocontrol. se hace Trabajo Social 2008 63 / 1556 . variables psicobiológicas. A pesar de que existen múltiples modelos que tratan de explicar los factores relacionados con la aparición y mantenimiento de la problemática derivada del consumo de drogas. 2003). ambiente físico y entorno social). desde un enfoque biopsicosocial. independientemente del status socioeconómico o sexo (Jonson. A este hecho se suma la gran variedad de sustancias y la gran facilidad en el acceso a las mismas. a la sociedad. escuela.Este modelo señala que este tipo de influencias pueden ser contextuales (aspectos sociodemográficos. el abuso de drogas entre los/as adolescentes se convierte en un problema. rompiendo totalmente las barreras geográficas. por lo anteriormente expuesto. profundizar en el análisis de los factores que pueden aumentar la probabilidad de que las personas se inicien en el consumo de drogas. y por la corta edad de quienes las consumen. Así. llegando a convertirse en un problema social que va en aumento. compañeros y amigos. no sólo porque cada vez hay más personas que consumen algún tipo de droga.1. municipio. el modelo de competencia social está centrado en las capacidades existentes en los individuos que pueden hacerles menos vulnerables a los riesgos del consumo de drogas. El consumo abusivo de drogas afecta a las personas.. o establecer relaciones simples de causa-efecto.Auto-Percepción sobre los Factores Relacionados con la Drogodependencia y el Delito en la Población Reclusa Auto-Percepción sobre los Factores Relacionados con la Drogodependencia y el Delito en la Población Reclusa Juan Manuel Herrera Hernández. y que nunca podremos identificar una sola causa. Teniendo en cuenta este modelo. Mª Nela Gara Almeida Montelongo 1 Introducción 1. escuela. expectativas. involucrando a la comunidad.

1992. p. Las conductas violentas Según Vicente Garrido (1987). que ofrecen un amplio mapa de variables operativamente delimitadas y susceptibles de intervención. 16). Fruto de esta interacción entre sustancia. castigos. Un factor de protección es ―todo atributo o característica individual. sino también las características del consumidor. individuo y medio social surgen los distintos factores de riesgo para el consumo. con la cantidad de factores de riesgo definidos. 1.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 necesario destacar el papel que cumple no sólo la sustancia (por su poder adictivo). Factores de riesgo escolares. y el contexto social en el que se desenvuelve. Factores de riesgo familiares. Para minimizar los efectos de estos factores de riesgo se encuentran los factores de protección. Factores de riesgo del individuo. reduce o atenúa la probabilidad del uso y/o abuso de drogas o la transición en el nivel de implicación con las mismas‖ (Clayton. condición situacional y/o contexto ambiental que inhibe. no existe ninguna persona o grupo capaz de neutralizar totalmente sus efectos para encontrarse libre de riesgo. Factores de riesgo del contexto social. los modelos teóricos explicativos de la delincuencia son según el nivel de explicación fundamental. los siguientes: a) Individual: o Teorías individuales: enfatizan factores personales causantes. entre los que destacamos los siguientes: • • • • • Factores de riesgo derivados de la sustancia. Por otro lado. verdadero protagonista de la conducta de consumo.2. modelado y definiciones evaluativas c) Sociológico o Basan sus explicaciones en fenómenos sociales ( condiciones situacionales) 64 / 1556 Grupo A . Es importante tener en cuenta que durante el desarrollo evolutivo del individuo hay situaciones de riesgo o de crisis inevitables. momentos de disfuncionalidad propios que el individuo debe afrontar en el proceso de construcción vital. innatos ( teorías biológicas) o adquiridos ( teorías puramente psicológicas) b) Psicosociológico o Teoría de la Asociación Diferencial: modelo de aprendizaje expuesto y a grupos convencionales o no o Teorías del Control Social: interiorización fracasada de validez moral y las leyes sociales o Teorías del Aprendizaje Social : refuerzos.

La calle se convierte en el hogar El consumo precoz de sustancias psicoactivas Tolerancia social a la violencia Valores culturales que fomentan la violencia: hedonismo. autoritario y negligente El exceso de: baja tolerancia a la frustración. no capaz diferir gratificación Depresión: acompañada de baja autoestima y desconfianza Sexo: más chicos que chicas y edad ( primera adolescencia 10 – 13 años) Bajo rendimiento escolar: percepción de poca capacidad. engaño Así mismo. etc. la poca empatía. aspiraciones mínimas o fantasiosas ( uso de violencia) Baja autoeficacia: sentirse capaz de llevar a cabo sus propósitos Poca empatía. autocontrol. las señales de alarma de que pueden empezar a aparecer los problemas de conducta y derivar a conductas delictivas. consumismo. baja percepción riesgo y baja capacidad para diferir la gratificación Impulsividad: tendencia a responder sin reflexionar y cometiendo grandes errores en la respuesta. la no capacidad del dolor y sufrimiento El exceso de rigidez Incoherencia en el estilo educativo familiar Hijo/ a maltratado/ a o ―aguanto hasta que crezca y sea más fuerte que tú‖ Violencia de genero La descalificación paradógica: contradicción y descalificación. consumo de sustancias psicoactivas) . permisivo.Auto-Percepción sobre los Factores Relacionados con la Drogodependencia y el Delito en la Población Reclusa Según la revisión de los estudios y teorías actuales. los elementos potenciadotes de la conducta violenta podrían ser entre otros los principales factores: • • • • • • • • Temperamento: disposición previa a dar un tipo de respuesta (búsqueda de sensaciones) Personalidad ( extraversión) : búsqueda sensaciones ( ej. podrían ser: • • • • • • Absentismo o fracaso escolar Baja tolerancia a la frustración Falta de empatía afectiva y cognitiva Consumo precoz de sustancias psicoactivas La poca expresión afectiva o la ―olla que explota‖ Daños y destrozos Partiendo de las teorías explicativas. Trabajo Social 2008 65 / 1556 . los factores de riesgo actual de desarrollar conductas violentas son los siguientes: • • • • • • • • • • • Estilo educativo en el hogar: democrático. emocionalidad. pocos lazos afectivos. la sobreprotección.

66 / 1556 Grupo A . La población reclusa Partiendo de datos del Ministerio del Interior (2007). Con muy baja formación académica y profesional. el perfil de la población con drogodependencias en los Centros Penitenciarios en la actualidad corresponde a: • • • • • • • • • • • • • • • Varón. Tienen antecedentes penales. Perteneciente a una familia numerosa de corte tradicional (madre dedicada a las tareas del hogar). Con hermanos consumidores de droga. 34 años de edad.apartado recogiendo en el cuadro siguiente.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 Podemos cerrar este sub. Con una condena media de 4 años. 1. La mayoría de los delitos son contra la propiedad. El Tratamiento de la drogodependencia Obviando los tratamientos médicos y farmacológicos para el tratamiento de la desintoxicación y deshabituación a drogas. Actuales consumidores de droga. Con referente familiar.4. lo que los teóricos y expertos describen como el perfil del joven violento actual: • • • • • • • • Características de naturaleza personal Varón Temperamento difícil Altos niveles de neuroticismo y extraversión Alta impulsividad Poco autocontrol y empatía Pocos lazos afectivos Poca autoeficacia Bajo rendimiento escolar • • • • • • • Otros elementos ambientales que potencian la conducta violenta Clase social baja Dieta desequilibrada Hijo de madre adolescente Alta permisividad hacia la violencia Crecido en familia desestructurada Ejemplos próximo de violencia Pocas oportunidades de aprender conductas adaptativas 1. Muy baja formación en la unidad familiar. De procedencia española.3. nos centraremos en los tratamientos de tipo psicosocial. Situación socio . Con tratamiento farmacológico para mitigar la adicción.económica media-baja. Son penados en 2º grado.

no obstante. es por ello. Las terapias humanístico-existenciales han tenido una relativa acogida entre los profesionales. ubicados generalmente en el subconsciente de la mente humana. breve y focal. se han derivado aportaciones relevantes para el conjunto de las intervenciones psicosociales tales como el énfasis en la importancia de la relación terapéutica y la utilización del grupo. Su objetivo preferente ha sido la terapia familiar. a partir de la planificación de la búsqueda de empleo e incorporación social y de una previsión más ordenada de su vida. Los modelos psicodinámicos. la pautación escénica y la reestructuración y el reencuadre. Las técnicas psicoanalíticas más utilizadas en la actualidad son el tratamiento psicoanalítico convencional. Trabajo Social 2008 67 / 1556 . que se fundamenta en el psicoanálisis de Freud. por su parte. de apoyo. cogniciones y emociones. De este modo. la psicoterapia dinámica. cuyo objetivo terapéutico principal fue desarrollar la responsabilidad de los consumidores. A partir de los conceptos de desarrollo personal o autorrealización. Los modelos sistémicos. Fundamentan el proceso de la terapia y la relación terapéutica como bases de la mejora personal. han puesto el énfasis terapéutico en el cambio de los patrones de interacción personal. El objetivo principal de estos modelos es entrenar a los sujetos en habilidades. la utilización (favorable o terapéutica) de la resistencia al cambio que suelen presentar muchos individuos en tratamiento. para lo cual se llevan a cabo intervenciones paradójicas. tales como la introducción de nuevos modos de reacción ante el individuo tratado. la psicoterapia analítica de expresión. Como estrategias terapéuticas se han utilizado procedimientos como la reformulación (del marco conceptual o emocional en el que tiene lugar el problema). competencias imprescindibles para la vida social. Se espera que ello actúe como revulsivo para realizar por parte de la familia. que son los más utilizados en su tratamiento. en el propio proceso de la terapia. por encima de todo. Los modelos cognitivos-conductuales son los más eficaces a la hora de intervenir con drogodependientes. Una de las terapias más conocidas fue la de Glasser. Se introducen los conceptos de cambio terapéutico y relación terapéutica por tener un peso relevante en la eficacia y efectividad de los tratamientos. consistentes en prescribir al sujeto el ―no-cambio‖ y la perpetuación de sus síntomas. Los modelos humanístico-existenciales responden a la tradición humanística y a la tradición fenomenológico-existencial. aunque más recientemente estos modelos se han abierto a otras formas de terapia individual o de pareja. consideran la conducta de consumo como síntoma manifiesto de los conflictos internos que experimenta el individuo. ya que considera que la disfunción en dicha interacción se hallaría en el origen de los trastornos y psicopatologías individuales. de algunas de ellas. han concedido máxima importancia a la relación terapéutica con el cliente. más que en una evaluación científica de los resultados. realzan la confianza en el sujeto para resolver sus problemas y dirigir su propia vida.Auto-Percepción sobre los Factores Relacionados con la Drogodependencia y el Delito en la Población Reclusa La mayoría de los programas de tratamiento de la deshabituación a drogas se enmarca en los modelos cognitivo-conductuales. El énfasis terapéutico de estos modelos reside.

2001). la aceptación positiva de los sujetos. autoliberación. el proceso de cambio terapéutico no es generalmente lineal sino que un individuo puede ir y venir de unos estadios a otros a lo largo de periodos prolongados. y. Dicho proceso puede implicar cambios en su modo de pensar y en sus actitudes. La primera. Apoyar la autoeficacia En cuanto a la relación terapéutica se considera que cuanto mayor sea esa relación. es imprescindible una buena formación y entrenamiento de los terapeutas. La motivación para cambiar es otro elemento nuclear que plantea abiertamente la cuestión de en qué grado una persona desea modificar su comportamiento y desistir de la drogodependencia. calidez en las interacciones con ellos y autenticidad y congruencia son condiciones facilitadoras de la terapia. los problemas que le llevaron al tratamiento en cuestión. que han probado. relaciones de ayuda. Como resultado final de los cambios operados durante el proceso terapéutico se espera que el sujeto tratado acabe resolviendo. motivación y relación terapéutica. Por ello hay que prestar atención a tres cuestiones relevantes en el cambio terapéutico. mediante criterios empíricos. y de la que se han derivado un mayor número de técnicas de tratamiento. contracondicionamiento y control de estímulos). Aspectos como la empatía. Según Miller y Rollnick (2002). Existen tres elementos principales que constituyen el tratamiento de las drogodependencias: cambio terapéutico. Sin embargo. La segunda. Para que esto se pueda dar. su eficacia terapéutica a un mayor número de trastornos psicológicos y adicciones (Gacono et al. la importante cuestión de la motivación de los drogodependientes para cambiar. manejo de contingencias. El cambio terapéutico hace referencia a aquel proceso de crecimiento y mejora personal que podría tener lugar en un sujeto como resultado de su participación en un determinado tratamiento. los cinco principios claves del trabajo motivacional que debe realizarse para favorecer el cambio terapéutico serían: • • • • • Expresar empatía a los sujetos. alivio por dramatización. autorreevaluación. por último. reevaluación ambiental.. en sus reacciones emocionales y sentimientos hacia otras personas o en sus comportamientos y hábitos. la relativa a los factores psicoterapéuticos que podrían ser los causantes de las mejoras producidas por el tratamiento. Liberación social. o mejorando sustancialmente. 68 / 1556 Grupo A . Evitar la discusión. Desarrollar su percepción de las propias inconsistencias. el propio proceso de cambio terapéutico y sus etapas principales (Concienciación.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 El enfoque cognitivo-conductual es la opción científica más reconocida por amplios sectores psicológicos en la actualidad. Trabajar la resistencia al cambio. mayores serán los beneficios esperables del tratamiento.

percepción que los reclusos drogodependiente tienen sobre los factores relacionados con el delito y la drogodependencia. Este enfoque metodológico pretende explorar cómo se construye socialmente las percepciones y los discursos en relación con un tema. o Los factores de personalidad no son identificados por parte de la población reclusa drogodependiente como determinantes para mantener la abstinencia a drogas y la no reincidencia en la conducta delictiva. 2. Objetivos del estudio a) Objetivos generales: o Conocer la percepción que tiene la población reclusa sobre los factores que llevan a la delincuencia o Identificar los factores relacionados con la aparición.1.2. en este caso. sociales y ambientales son identificados por parte de la población reclusa drogodependiente como determinantes para mantener la abstinencia a drogas y la no reincidencia en el conducta delictiva. familiares y ambientales son los más identificados por parte de la población reclusa drogodependiente como determinantes en su inicio en el consumo y delito o Los factores de personalidad no son identificados por parte de la población reclusa drogodependiente como determinantes en su inicio en el consumo y delito o Los factores familiares.Auto-Percepción sobre los Factores Relacionados con la Drogodependencia y el Delito en la Población Reclusa 2 Metodología 2. motivos. que pretende entender e interpretar ideográficamente una realidad social concreta. etc. Enfoque metodológico utilizado y justificación teórica o práctica de la elección El enfoque metodológico de la investigación llevado a cabo es el cualitativo. laborales. Trabajo Social 2008 69 / 1556 . creencias. mantenimiento y eliminación de los problemas relacionados con las drogas y la delincuencia b) Objetivos específicos: o Analizar las categorías de factores que la población reclusa identifica como determinantes en su inicio del consumo y delincuencia o Recoger los argumentos que la población reclusa identifica como determinantes para la prevención de las drogodependencias y el delito o Identificar los significados inter-subjetivos situados y construidos por la población reclusa drogodependiente (intenciones.) c) Hipótesis del estudio o Los factores sociales. la auto.

el propio centro penitenciario y el lenguaje que se recoge es el natural y simbólico que hace uso el propio recluso drogodependiente. La muestra seleccionada ha sido de opinión e intencional. Aplicación de las técnicas os instrumentos y variables utilizadas.4. creencias. El contexto donde se ha realizado el estudio es el natural. el grupo de discusión y el análisis del discurso. es decir. La metodología hace uso de un diseño de estudio emergente y el método lógico ha sido preferentemente inductivo.) que tiene la población reclusa drogodependiente que se encuentra en tratamiento de deshabituación a drogas.3. muestra Las técnicas aplicadas. mantenimiento y eliminación de los problemas relacionados con las drogas y la delincuencia c) Explicar las normas básicas del grupo de discusión • Motivar para que emitan libremente sus opiniones 70 / 1556 Grupo A . etc. teniendo en cuenta que el investigador como actor es un instrumento de investigación y consciente de crear parcialmente lo que hemos estudiado El análisis aplicado ha sido el fenomenológico y las técnicas han sido la observación participante. el grupo de discusión y la observación participante se aplicaron de la siguiente manera: a) Introducción Bienvenida a los/ as participantes Presentación del/ la moderador y su ayudante Agradecimientos por su colaboración b) Breve exposición del propósito del estudio Objetivos del estudio • • Conocer la percepción que tiene la población reclusa sobre los factores que llevan a la delincuencia Identificar los factores relacionados con la aparición. La metodología aplicada tiene en cuenta que el fenómeno estudiado es particular y ambiguo dadas todos los factores que pueden mantener relación con la percepción y creencias de la población objeto de estudio.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 Por ello el objeto de la metodología ha sido identificar los significados inter-subjetivos situados y construidos (intenciones. motivos. Técnicas e instrumentos técnicos utilizados TÉCNICAS Grupo de discusión Análisis del discurso Observación participante INSTRUMENTOS Guión de preguntas para el grupo de discusión Plantilla de observación 2. pero respetando la voluntariedad para participar en dicho estudio 2.

drogas y nos describierais la manera en la que gente se inicia . Técnicas de grabación y análisis de datos obtenidos Respecto a la grabación. el barrio. prevención f) Muestra: se crearon dos grupos de discusión. la familia. lo deja (dónde. etc…) ¿Cuáles son los factores más relevantes que tienen que ver con la delincuencia y la drogodependencia? ¿De qué manera creéis que influye la educación. imágenes) que realizan las personas de un contexto o grupo social determinado Trabajo Social 2008 71 / 1556 . cómo. cuándo. que los que busca es Determinar las prácticas sociales a través del lenguaje y/o de otros elementos simbólicos (por ejemplo. factores relacionados. el tipo de familia. consumo. con quién.5. personalidad. por lo que ocho observadores registraron lo que se decía La estrategia de análisis y extracción de conclusiones ha sido el análisis del discurso. no ha sido posible debido a la prohibición del centro penitenciario para introducir grabadoras. mantenimiento y eliminación de la delincuencia y la drogodependencia? ¿De qué manera creéis que influyen los factores de personalidad y características personales en la delincuencia y drogodependencia? ¿Qué otros factores creéis influyen en la delincuencia y drogodependencia? ¿Qué estrategias se os ocurren para evitar que una persona no acabe en la delincuencia y la drogodependencia? Otras cuestiones La delincuencia y la drogodependencia e) Las variables utilizadas fueron: delincuencia.Auto-Percepción sobre los Factores Relacionados con la Drogodependencia y el Delito en la Población Reclusa • • • • • Señalar que no hay respuestas correctas e incorrectas Solicitar y rusticar el permiso para grabar la sesión ( estudio de respuestas) Hablar de uno en uno para una mejor eficacia en las intervenciones Dirigirse a los participantes por su nombre de pila ( que se pongan un folio doblado delante con su nombre) Decir que la sesión durará aproximadamente 1 hora y media d) Planteamiento de las cuestiones Pregunta general • • • • • • • • ¿Cuáles son las razones (factores) que mantienen relación con la delincuencia? Nos gustaría que profundizarais sobre la delincuencia. se mantiene. cámaras. en el inicio. estando configurados cada uno por 10 reclusos 2.

Factores internos : Hacen referencia a los factores relacionados con el desarrollo evolutivo del individuo. ―Subidón de adrenalina‖. familia y grupo de iguales y los elementos identificados en cada uno de ellos son: Familia Ejercicio inadecuado o negligencia en los roles parentales.  Evitar la información sesgada. que influyen en la delincuencia y el consumo de drogas son las siguientes:  Argumentos cognitivos: Consumo drogas o robo porque soy y siempre he sido así. Disparidad de opiniones entre si existe o no información sobre las consecuencias de la delincuencia y el consumo de drogas. Falta de información. Mientras los padres trabajan.  La inmadurez.  El tener sensaciones placenteras en situaciones de riesgo. c) El papel rehabilitador de la prisión. Carencia recursos económicos y desempleo.  La incapacidad de canalizar adecuadamente la ansiedad y el nerviosismo.  El gusto por robar .  Buscar estrategias preventivas y educativas para ―los mayores‖.  Trabajar con los niños y trabajar en el barrio. 72 / 1556 Grupo A . Falta de educación de y valores. Algunos de los aspectos de la personalidad.  Llevar a cabo actividades de ocio y tiempo libre con los niños y jóvenes. o características personales. Comunidad / Sociedad Deseo de mantener un nivel de vida superior a las posibilidades. los niños aprenden de ―los mayores‖ en la calle. Falta de información. Imitación de líderes.  Evitar la existencia del ocio marginal y la ausencia de figuras relevantes. b) Estrategias de prevención de la delincuencia y el consumo de drogas. Falta de información.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 3 Resultados a) Factores que influyen en la delincuencia y el consumo de drogas. La cárcel rehabilita: Grupo de iguales Presión del grupo para ser aceptado e integrarse. Factores externos: Tienen que ver con el entorno.

Rehabilita porque hace más fuerte a las personas. HIPOTESIS VERIFICADA Los factores de personalidad no son identificados por parte de la población reclusa drogodependiente como determinantes en su inicio en el consumo y delito.  Tener una familia. laborales. A continuación. e) Hipótesis del estudio • Los factores sociales.Auto-Percepción sobre los Factores Relacionados con la Drogodependencia y el Delito en la Población Reclusa     Con el paso del tiempo y la reincidencia. pero sin dependencia a las drogas.  No tener causas pendientes. sociales y ambientales son identificados por parte de la población reclusa drogodependiente como determinantes para mantener la abstinencia a drogas y la no reincidencia en la conducta delictiva.  Encontrarse como antes de entrar a la cárcel. por eso se reincide. de su nivel de conciencia y deseo de cambiar. Estar ―limpio‖ (legalmente). porque se piensa en lo ocurrido y se recapacita. para algunos. HIPOTESIS VERIFICADA Los factores familiares. d) Expectativas de futuro. La cárcel no rehabilita:  En la cárcel se aprenden cosas peores que en la calle. HIPOTESIS VERIFICADA • • • Trabajo Social 2008 73 / 1556 . La rehabilitación depende de la persona. familiares y ambientales son los más identificados por parte de la población reclusa drogodependiente como determinantes en su inicio en el consumo y delito. más maduras.  Existe apego a lo conocido y se prefiere estar dentro de la cárcel. Rehabilita. Tener mayor empatía hacia sus familiares. sin desilusionar a la familia.  Sanar las relaciones. se muestran algunas de las aspiraciones que desean conseguir los presos en un futuro:  Tener un puesto de trabajo. HIPOTESIS VERIFICADA Los factores de personalidad no son identificados por parte de la población reclusa drogodependiente como determinantes para mantener la abstinencia a drogas y la no reincidencia en el conducta delictiva.

antecedentes penales. consumo de sustancias psicoactivas) . Los factores de personalidad no son identificados por parte de la población reclusa drogodependiente como determinantes para mantener la abstinencia a drogas y la no reincidencia en la conducta delictiva. aspiraciones mínimas o fantasiosas ( uso de violencia) Baja autoeficacia: sentirse capaz de llevar a cabo sus propósitos Poca empatía. pues la autopercepción de su personalidad es normal y consideran que los factores ambientales. causas pendientes una vez se esté insertado socialemente. no capaz diferir gratificación Depresión: acompañada de baja autoestima y desconfianza Sexo: más chicos que chicas y edad ( primera adolescencia 10 – 13 años) Bajo rendimiento escolar: percepción de poca capacidad. autocontrol. etc. accesibilidad y presión hacia el consumo. laborales ( tener empleo) . familiares y sociales son los principales condicionantes para iniciar el consumo de sustancias y cometer delitos. • • Así mismo los factores familiares ( apoyo familiar. tal como lo apuntan los estudios y teorías actuales: o o o o o o o o • Temperamento: disposición previa a dar un tipo de respuesta (búsqueda de sensaciones) Personalidad ( extraversión) : búsqueda sensaciones ( ej. ambientales.) son identificados por parte de la población reclusa drogodependiente como determinantes para mantener la abstinencia a drogas y la no reincidencia en la conducta delictiva. En el discurso del grupo de reclusos no se hace alusión a factores de personalidad. emocionalidad. pocos lazos afectivos. • Bibliografía 74 / 1556 Grupo A . grupo de amistades. etc. etc.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 4 • Conclusiones Los factores sociales. lo que indica una vez más que la reincidencia depende según los encuestados de factores externos (sociales. coincidiendo esta apreciación con las teorías que explican o fundamentan el inicio en el consumo de drogas y la delincuencia. empatía con la misma). baja percepción riesgo y baja capacidad para diferir la gratificación Impulsividad: tendencia a responder sin reflexionar y cometiendo grandes errores en la respuesta. familiares y ambientales son los más identificados por parte de la población reclusa drogodependiente como determinantes en su inicio en el consumo y delito.) y ambientales ( barrio o zona donde se viva. sociales ( apoyo institucional.. Los factores de personalidad no son identificados por parte de la población reclusa drogodependiente como determinantes en su inicio en el consumo y delito. familiares).

Auto-Percepción sobre los Factores Relacionados con la Drogodependencia y el Delito en la Población Reclusa 1. (2002): Contra la violencia. Algar. Trabajo Social 2008 75 / 1556 . Garrido Genovés. V. Garrido Genovés. 2. Barcelona. (2005): Los hijos tiranos. Edt Ariel. El síndrome del Emperador. Edt. V. Las semillas del bien y del mal. Alzira.

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asignaturas teórico. implementación y seguimiento de políticas sociales en el ámbito municipal. impartiendo a lo largo de estos años. la publicidad en los temas sociales. pero tienen las respuestas. los procesos de gestión de recursos ( la gestión de recursos humanos.financiera. Esta experiencia profesional ha sido enriquecida y retro. a pesar de que un tutor no es un profesor ni tiene por qué saber necesariamente cómo hacer las cosas mejor que el tutor. Trabajo Social 2008 77 / 1556 . apoya y anima a los individuos para que encuentren esas respuestas. por ello en esta comunicación se presenta la experiencia del autor en los últimos 8 años en procesos de asesoramiento. interlocución e evaluación). El proceso de asesoramiento en la gestión de procesos básicos de gestión (planificación. 83.1 y 84 de la Ley de Ordenación Universitaria y en el Real Decreto 1930/1984 de 10 de octubre regula la compatibilidad de los Profesores Universitarios con trabajos y proyectos de carácter científico. como profesor he podido desarrollar proyectos de investigación con las Corporaciones Locales para contribuir desde el espacio universitario en el desarrollo de políticas sociales municipales. Es posible que nunca se hayan formulado las preguntas. la gestión de la estructuración y la gestión del aprendizaje) dentro de las Organizaciones como clave para el desarrollo de las Políticas Sociales Municipales. la gestión de la información y la gestión de los recursos materiales) y los procesos avanzados de gestión ( el márketing y la gestión de la imagen) .alimentada desde la docencia. A lo largo de éstos 8 años. El coaching consiste en ayudar a las personas individuales a acceder a lo que saben. Encuadre profesional Los artículos 68. la gestión económica.prácticas y seminarios libre configuración relacionados con la práctica profesional y que han permitido enriquece el bagaje teórico y acercar a la Universidad experiencias prácticas de gerencia y administración de Servicios Sociales y de trabajo de investigación e intervención con colectivos sociales en dificultad social o exclusión social. El coahing con las Organizaciones de lo Social desde la Universidad El coaching es esencialmente una conversación. 1. El coaching está relacionado con el aprendizaje.2. es decir un diálogo entre un tutor y un pupilo en un contexto productivo y orientado a los resultados.El Trabajo Social Universitario como Herramienta en el Desarrollo de las Políticas Sociales en el Ámbito Local Municipal El Trabajo Social Universitario como Herramienta en el Desarrollo de las Políticas Sociales en el Ámbito Local Municipal Juan Manuel Herrera Hernández 1 Introducción 1.1. Un tutor asiste.

La intervención de un coach profesional. Formas de intervención Clarificación de objetivos. Hacer diferenciar su discurso oficial y prácticas reales. está transformándose rápidamente en una ventaja competitiva de la organización. y desarrollar un plan de acción destinado a su consecución. Razones por las cuales el coaching es importante para las organizaciones: Facilita que las personas se adapten a los cambios de manera eficiente y eficaz. Además el coaching guarda una relación más estrecha con formular las preguntas apropiadas que con facilitar respuestas. Ayuda en la clarificación del problema. Asesoramiento. y en nuestro país no es un término muy conocido en el ámbito empresarial. Moviliza los valores centrales y los compromisos del ser humano. Hacer identificar el margen de maniobra cómodo. 2003. El coaching entraña aprendizaje. El término coaching organizacional es un concepto del cual se habla desde principios de los noventa. define el escenario de las nuevas acciones y luego colabora con el individuo para ponerlas en práctica. Estimula a las personas hacia la producción de resultados sin precedentes. 78 / 1556 Grupo A . El coaching se aplica cada vez más en empresas y organizaciones de todo tipo. Ofrecer la posibilidad de evaluar nuevos comportamientos. Hacer tomar conciencia de la desviación entre intención y acto.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 El coach observa pautas. Hacer trabajar sobre las representaciones. formulara preguntas y suministrar información. Mediante diversas técnicas de tutoría. Multiplicar los recursos de comprensión (internos y externos). En revista Metalindustria. El siguiente cuadro constituye un ejemplo de ámbitos y formas de intervención en un proceso de Coaching. Estructuración del aprendizaje. en grupos de trabajo o personal sobre los directivos. reflexionar. Ámbitos Técnico o o o o Organizativo o o o o Personal o o o Entrenamiento. los tutores se convierten en entes autocorrectores (aprender a modificar su comportamiento) y autogeneradores (crean sus propias preguntas y respuestas). tales como escuchar. Un coach se compromete en una alianza de colaboración con el individuo para establecer y clarificar la finalidad y los objetivos. Fuente: Sergio Castillo: ―Coaching Directivo: búsqueda del equilibrio profesional con potencial propio‖.

Gestión de las Relaciones Públicas Enfoque de Política Social buscado Organigrama funcional Cultura de la Organización ( misión.. C. cognoscitivos y culturales. Calidad: física. proyectos Entorno o contexto de la Organización ( escenario) Recursos: humanos. Gestión de recursos materiales. el trabajo en equipo y la creación de consenso. estratégica y prospectiva. Gestión de la información. técnica y funcional • • • En aspectos de las Organización como • • • • • • • Trabajo Social 2008 79 / 1556 . para el desarrollo de su potencial y conocimientos técnicos‖.El Trabajo Social Universitario como Herramienta en el Desarrollo de las Políticas Sociales en el Ámbito Local Municipal Renueva las relaciones y hace eficaz la comunicación en los sistemas humanos. Gestión del aprendizaje. Destapa la potencialidad de las personas. Desde mi experiencia el coaching organizacional se ha centrado en lo siguiente: ELEMENTOS • • • Procesos de gestión • DESCRIPCIÓN A. procesos de comunicación) Evaluación ( interna. Proceso Estructuras Aspectos afectivos. investigación – diagnostico) Interlocución ( coordinación interna y externa. Los especialistas definen el coaching organizacional como ―el acompañamiento de una persona o equipo de trabajo (team building) a partir de sus necesidades profesionales. económicos. Procesos de gestión de recursos: Gestión del intercambio. Gestión económico-financiera. Gestión de la estructuración. técnicos. Predispone a las personas para la colaboración. visión y valores) Cartera: servicios. permitiéndoles alcanzar objetivos que de otra manera son considerados inalcanzables. programas. externa y sus distintos momentos) Gestión de recursos humanos. Procesos básicos de gestión: Planificación ( operativa. Procesos avanzados de gestión: • B. materiales.

Ayuntamiento de Candelaria 80 / 1556 Grupo A .evaluación Diagnóstico del Interno Gestión de relaciones públicas Márketing social Técnicas de investigación del interno Necesidades y problemas sociales Calidad de vida y bienestar subjetivo Diagnóstico del entorno Técnicas de investigación del entorno DESCRIPCIÓN Entorno ( Comunidad) 2 Resultados A continuación se detallan los planes que han sido dirigidos. Ayuntamiento del Puerto de la Cruz LUGAR Ilmo. Estos han sido dirigidos desde la Universidad a través del coaching organizacional. asesorados. implementados y realizado seguimiento para el desarrollo de las políticas sociales en el ámbito municipal.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 Continuación ELEMENTOS Interno ( Organización ) • • • • La adaptación del • • • • • • • • • interno (organización) al entorno Organización y su gestión Calidad total y de servicio Cartera de servicios Interlocución ( equipos) Planificación . Ayuntamiento del Puerto de la Cruz Ilmo. PLAN 1º Plan Municipal de Igualdad de Oportunidades de Hombres y Mujeres ( 2002-2005) 1º Plan Municipal en Drogodependencias ( 2002-2005) 1º Plan Municipal en Drogodependencias ( 2002-2005) 1º Plan Municipal de Juventud ( 2002-2005) Ilmo. Ayuntamiento de Candelaria Ilmo.

• Explicar qué es el coahing. mobbing. Ayuntamiento de Santa Ursula Excmo. work – alcohólicos. podemos resumir que los pasos para desarrollar coaching organizacional para el desarrollo de las Políticas Sociales desde el ámbito universitario sería el siguiente: 3. Ayuntamiento del Puerto de la Cruz 3 Conclusiones A modo de conclusión.1.El Trabajo Social Universitario como Herramienta en el Desarrollo de las Políticas Sociales en el Ámbito Local Municipal PLAN 1º Plan Estratégico Sociosanitario ( 2004-2008) 1º Plan Insular de Discapacidad de la Palma ( 2005-2010) 1º Plan Municipal de Servicios Sociales ( 2007-2010) 2º Plan Municipal en Drogodependencias y otras Adicciones ( 2007-2010) 1º Plan Municipal de Servicios Sociales ( 2008-2010) 1º Plan Municipal en Drogodependencias y Otras Adicciones ( 2008-2010) 2º Plan Municipal en Drogodependencias ( 2007-2009) LUGAR Ilmo. 3. Ayuntamiento de San Sebastián de la Gomera Ilmo. Segundo momento: • Debemos saber de qué manera se han detectado o valorado las necesidades de la Organización (tipología)y aclarar las mismas. Ayuntamiento de Icod de los Vinos Ilmo. Cabildo Insular de La Palma Ilmo. indiferencia y la guerra de ―todos contra todos/ as ‖ o ―todos/ as contra uno/ a ‖ Trabajo Social 2008 81 / 1556 . • Identificar dentro de la Organización la existencia de las consecuencias de los nuevos modelos de gestión organizacional y abordarlos: estrés. burnout.3. Preludio: • ¿Quién pide el coaching? • ¿Para qué se pide el coahing ? • ¿Qué se pide concretamente? 3. Ayuntamiento del Puerto de La Cruz Ilmo. Primer momento: • Informar al personal • Justificar la necesidad del mismo. Ayuntamiento de San Sebastián de la Gomera Ilmo.2. el proceso que se va a seguir y la utilidad y limitaciones del mismo y sobre todo recoger sus necesidades.

82 / 1556 Grupo A .VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 • Definir y delimitar el tipo de coach que se precisa: personal. para que ésta facilite y evite los obstáculos que se prevén surgirán en el proceso de implantación. • Debe existir una comunicación permanente con la dirección (bidireccionalidad). Escuela Universitaria de Estudios Sociales. 3. para que los cambios logrados se mantengan. J. no complejo. Tercer momento: • La implantación debe ser procesual a través de los distintos departamentos o áreas de la Organización. • Se debe poner en un documento por escrito el proceso a seguir y los momentos del mismo. Depósito Legal: Z-2935-1991. • Se debe trabajar junto con el personal la manera más efectiva de poner en marcha el proceso y cómo compatibilizar con la dinámica de trabajo diaria. • Se deben respetar las particularidades de cada persona. para evitar la sensación de caos o desorganización. • Es preciso durante el proceso aplicar y entrenar al personal y la dirección en: Técnicas de comunicación y trabajar el aprendizaje. así como la temporalidad y frecuencia de las sesiones (Plan de Acción). Revista Acciones e Investigaciones Sociales. Carmen Barranco Expósito y Herrera Hernández. pero resaltando la visión de la Organización y los objetivos que se persiguen.M: ―La Planificación social: su enseñanza y aplicación desde el trabajo social para contribuir a potenciar las políticas de bienestar social de las corporaciones locales‖. ISSN: 1132-192X. Cuarto momento: • Se debe cerrar el proceso que se abrió y despedirse presentando los resultados de la evaluación procesual y de resultados donde ha estado implicado todo el personal y la dirección • Se debe hacer durante el proceso recomendaciones de cambios estructurales y organizacionales para prevenir las consecuencias de los nuevos modelos de gestión de las Organizaciones. Zaragoza. Universidad de Zaragoza. los modelos de aprendizaje. • Durante el proceso se debe entrenar a varias personas de la Organización para que sepan llevar a cabo actividades de refuerzo y de prevención después de haber acabado el proceso. 3. los estilos de aprendizaje y cómo puede la Organización gestionar el conocimiento adquirido Bibliografía 1. ejecutivo y/o empresarial y justificar el por qué de cada uno o de todos a la vez. • Se debe llevar a cabo una evaluación procesual participativa y se tomen las decisiones pertinentes. • El proceso a implantar y desarrollar de trabajo debe ser realista y simplificador.5.4.

El Trabajo Social Universitario como Herramienta en el Desarrollo de las Políticas Sociales en el Ámbito Local Municipal 2. (2002). Barcelona: Paidós Ibérica S. nº 53 4. Coulshed. Marzo de 2006. Guía completa de coaching en el trabajo. V. P. Herrera Hernández. y otros: ― Una propuesta metodológica para aplicar coaching en organizaciones del ámbito sociosanitario‖. (1998) La Gestión del Trabajo Social. J. Madrid: Mc Graw Hill Trabajo Social 2008 83 / 1556 . Zeus.A. 3. y Skiffington.M. S. Revista Trabajo Social y Salud .

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una formación fundamentada en supervisión que les permita un trabajo profundo sobre los procesos de aproximación al marco del otro. He formulado la necesidad de dotarse de mecanismos para tener cuidado de uno mismo para poder así atender. altamente complejos. Cuidados preventivos que considero necesarios. deberán continuar haciendo en la actualización del conocimiento desde las instituciones. La práctica de los trabajadores sociales o interventores sociales debe incorporar. estereotipos. de un soporte de supervisión y de espacios de intercambio y formación que faciliten la tarea profesional que muchas veces se lleva a término en solitario. Trabajo Social 2008 85 / 1556 . también ampliamente. entendiéndolo no como una defensa del usuario sino como un requisito imprescindible para trabajar en situaciones difíciles. en la práctica y en el desarrollo profesional en los actuales contextos culturales. puede ser complementaria de los procesos de formación continua que se imparten desde universidades. tanto en aquellos aspectos claramente sociales como en aquellos que atraviesan la subjetividad del interventor social. aún más. mediar con el otro. sin duda. y que capacita para controlar los factores de riesgo y de fracaso. más allá de conocimientos teóricos relacionados con las disciplinas de referencia. La supervisión de la práctica puede dar soporte a un enfoque que permite identificar y tomar conciencia personal y profesional. preconcepciones. La supervisión permite trabajar sobre el ―núcleo duro‖ de las culturas profesionales y con aquellos elementos y valores que no son tan fácilmente negociables en el encuentro con el otro. En otros trabajos publicados anteriormente he desarrollado. realizada por un profesional ajeno a la institución. a los cuales esta sometida una interacción humana y cultural. imposición de valores y modelos de vida que. más si cabe. poco tiempo y bajos salarios. que realizan funciones mediadoras de los ámbitos públicos y privados. a menudo con escasa formación. la necesidad de la supervisión para prevenir los riesgos psicosociales en las profesiones de la acción social y la posibilidad de instalarse en un malestar en el ejercicio de lo profesional cotidiano y en las tareas tradicionales que llevan a cabo estos profesionales. que procure disipar prejuicios. colegios profesionales o empresas de formación. Considero pues que la supervisión externa. ayudar.La Supervisión Externa de Profesionales como Espacio de Formación Continua y Significativa: Elementos que la Estructuran La Supervisión Externa de Profesionales como Espacio de Formación Continua y Significativa: Elementos que la Estructuran Carmina Puig i Cruells Universidad Rovira i Virgili 1 Introducción Las líneas de trabajo aquí planteadas quieren contribuir a la reflexión sobre el esfuerzo que los profesionales del ámbito social. Estos espacios presididos por la complejidad necesitan. marcan la intervención social que realizan y pueden obstaculizar la relación con las personas que atienden .

VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 2 Acompañamiento El ―núcleo duro‖. Lo peor seria redundar en lo evitable. influye y tiene efectos sobre la tarea del equipo ya que de un lenguaje no común se construyen significantes y códigos que son operativos para los equipos. recobrar la palabra y el lenguaje no verbal poniéndolos en el centro. sin embargo. el decir.. en otra mirada profesional. Dice Andrea Fuentes: ―dialogar y entender lo que los otros han pensado incorporar en nuestras particulares vidas confrontarnos con nuestra capacidad de narrar lo que pensamos. generadora de negociaciones y mediaciones que buscan el espacio común.. En cambio. 17. 86 / 1556 Grupo A . tiene efectos terapéuticos en la medida en que contiene. Se centra en los aprendizajes desde la experiencia acumulada durante la tarea profesional con la finalidad de mejorarla. fomenta la calidad de las acciones profesionales y la competencia profesional. El supervisor no tiene funciones de control. sabemos que es de lenta modificación y que debe de ser acompañado en su adaptación. ya que se ocupa de pensar sobre el hacer. (Fuentes. Esto permite situarse en otro reconocimiento. para la elaboración de los conflictos. El acompañamiento permite reflexionar y aumentar la capacidad de ver las cosas desde otra perspectiva y esto se conforma como una actitud importante para una buena actuación. 2002) 4 Supervisor externo También es un espacio en el cual el profesional y el supervisor. aborda y posibilita la elaboración de dificultades de forma cooperativa. en ella. La supervisión fomenta las habilidades personales de cada uno y favorece el proceso de desarrollo y de consideración pormenorizada de los temas. así como estrategias innovadoras en la intervención social. coopera con otro profesional o equipo en la mejora de las condiciones de su práctica. para canalizar la no solución. de formación y renovación que se caracteriza por ser un ámbito de reflexión sistemática sobre la acción profesional sin cumplir funciones de control. para devolverlo a las personas atendidas. ejercer ese irrenunciable mandato que es conócete a ti mismo‖. sobre la tarea. el ejercicio de interrogarse toma relevancia en el hecho que necesitamos contarnos lo que nos pasa. El grupo de supervisados/profesionales y el supervisor se ofrecen su capacidad de escucha permitiendo que fluya la subjetividad de sus miembros.. Por este motivo entiendo la supervisión como un espacio de acompañamiento. En los procesos de supervisión se fortalece la autonomía personal y se desarrollan alternativas de acción en esferas específicas. También es un espacio en el que se posibilita que puedan ser reconocidos problemas y experiencias difíciles que los profesionales han sentido en la realización de su trabajo o acción. con conocimientos suficientes de la materia. Es un espacio para preguntarse. para dudar. La palabra. 3 Comunicación La supervisión debe de contemplar e incluir la comunicación humana como fundamento de las relaciones entre las personas y. La supervisión se configura como un espacio abierto que se construye y re-construye en cada sesión. en la repetición no pensada sobre la tarea. ni de coordinación ni de dirección. este es su gran potencial formativo.

entendiendo que este proceso forma parte del cuidado preventivo que se puede y debe procurar a los profesionales. El supervisor acompaña el proceso y ayuda gracias a la posición externa que le facilita la reflexión desde otro lugar. en el sentido de descubrir fortalezas personales. Para los equipos la supervisión es a veces imprescindible. Esta posición del supervisor. La clave es que los profesionales de la acción social estén debidamente formados en las competencias y habilidades que se requieren en intervención social y así tender puentes que procuren intervenciones sociales realistas y realizables. es una condición indispensable que el supervisor sea independiente y foráneo de la institución contratante. conviene aclarar que no se está bajo los efectos de la supervisión.La Supervisión Externa de Profesionales como Espacio de Formación Continua y Significativa: Elementos que la Estructuran facilitando la exploración y la reflexión sobre las diversas tareas realizadas con los usuarios de los servicios. Paralela a la formación durante la carrera y la socialización profesional de personas que inician la formación o el ejercicio profesional. los colegas o con la organización. por parte de la profesional. La supervisión puede desarrollarse según diferentes modalidades: como perfeccionamiento. posibilidades y reacciones que pueden ser tenidas en consideración. que mantiene la distancia óptima de la tarea y de la institución. Así mismo. también es un requisito indispensable de todo profesional de lo social. Es en este sentido y con estas condiciones que la supervisión puede constituirse como un elemento formativo de primer orden de los profesionales de las instituciones para que puedan afrontar las tareas de mediación. que esta no es una vacuna. y se pueden distinguir diferentes actividades dentro de la misma denominación de ―supervisión‖: 1.Supervisión de la formación. y casi siempre resulta útil. La formación atribuida a la supervisión les permite una sutil y afinada comprensión del mundo del otro y de los límites que no debe traspasar cuando intentan un cambio de valores y normas. así como disponer de tiempo reconocido institucionalmente. se convierte en una oportunidad para el supervisado. Ahora bien. partiendo de las vivencias de la acción. disposición a revisar y estar dispuesto a invertir en su propio beneficio. ya que la comprensión y resolución de las situaciones exige mucho tiempo. Por otra parte. 5 Conceptualización En definitiva. La supervisión. otras muy conveniente y aconsejable. se trata de que los profesionales aprendan a desarrollar su competencia de formarse en lo que denomino el esfuerzo conceptual izador. la palabra. no puede ni debe suplir la comprensión en todas sus dimensiones de la intervención social. Ello implica. En las sesiones de supervisión se pueden tratar situaciones que se presentan en la tarea e interacción profesional con las personas que se atienden o los efectos que tienen las situaciones institucionales sobre la intervención profesional. aún siendo altamente formativa. Los supervisados. Aquello que permite intervenir al supervisor es el acuerdo de los participantes en sostener un espacio en el que esta garantizada la escucha. contiene un alto potencial de aprendizaje para abordar la tarea social de forma comprometida. Trabajo Social 2008 87 / 1556 . reciclaje y ap rend izaje/formación. Por este motivo. y la participación. esperan que sea un lugar legitimado y que se garantice el poder hablar sin ser agredido y poder exponer sin exponerse. por su parte.

La práctica como supervisora de casos. desde hace tiempo. El núcleo de la supervisión es el supervisado y el foco de la supervisión es la intervención de los profesionales y los sentimientos que acompañan la actividad. 3. el modelo de interpretación que se manifiesta en su actitud y orientación con los clientes.La modalidad que entiende la supervisión como un instrumento de asesoramiento y mediación a personas o equipos. Se analiza y estudian los métodos terapéuticos que los profesionales aplican. 88 / 1556 Grupo A . sus capacidades y sus dificultades? Así es cómo. En la acción social seria la supervisión de casos la revisión del quehacer profesional y sus intervenciones. por la actitud del trabajador de lo social o el investigador. este proceso.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 2. Esta primera aproximación a los elementos que estructuran la supervisión y el establecimiento de cuáles son los predominantes es una reflexión inacabada. investigo sobre los planteamientos siguientes: ¿cuáles son los diferentes conceptos que intervienen en las prácticas que ejercen los profesionales? ¿Cuales son los elementos estructuradores del espacio de soporte entre equipos o en la supervisión?. también sobre los valores. se fundamenta en varios instrumentos para la obtención de información. Esta información y su consecuente análisis es lo que permite la implementación de recursos. Cualquiera de estas actividades descritas incluye y contiene el concepto de supervisión como un método específico de asesoramiento para reflexionar sobre el ―quehacer‖ del profesional. que tienen problemas en su trabajo. la evaluación preliminar o el diagnóstico de las situaciones que se tratan desde el ámbito de lo social. Para esta comunicación me he centrado justamente en el último interrogante: Explorar que elementos estructuran los espacios de soporte en el espacio de supervisión. Pretendo aproximarme al concepto y la práctica de la supervisión como herramienta de investigación cualitativa y constatar como la investigación puede ser una herramienta básica en los procesos de supervisión. Quiero aproximarme a elementos que considero que están presentes en el proceso de supervisión e investigación etnográfica. equipos y profesionales de forma individual ha sido la principal motivación que ha abierto otras líneas de reflexión en las que interesa profundizar: ¿cómo los profesionales crean y recrean sus puestos de trabajo. La investigación. Esta manera de hacer.La supervisión que se utiliza en escuelas terapéuticas. Es un instrumento de asesoramiento aplicable a otros campos profesionales. es lo que incorpora la importancia transformadora del proceso social que viene determinada. colegas y con uno mismo. en parte. Quiero plantear algunos elementos que he observado en mi práctica y que atraviesan la posición del supervisor con la práctica de la supervisión. 6 Elementos que estructuran y vertebran la supervisión La trayectoria descrita y estos interrogantes llevan a la necesitad de profundizar en como investigar a través de la supervisión y como esta se constituye en una herramienta de investigación cualitativa de las prácticas de intervención social.

el comprender. Debe ir y venir a la percepción consciente. el supervisor. el saber hacer y estar es muy importante.. Esta mutua afectación provoca el paso de uno (el supervisor) al nosotros (grupo de supervisados más el supervisor) produciendo un imaginario. Éste se da en una transición sutil. a partir de la imagen que ellos devuelven (un ejemplo seria cuando en una sesión de supervisión de equipo. El oficio de ser supervisor depende en gran parte de la observación. El supervisor necesita tiempo y experiencia para aplicar la mirada con sentido. una y otra vez. Un segundo elemento estructurador seria el tránsito del sentido comun a la fase indagadora. A menudo. la misma mirada es escenario y configura el contexto. pese a que comunica que es sabedor de todo lo que está pasando). una percepción de los otros. La mirada de todos los participantes se instaura como un objeto fundamental en la conformación del espacio de supervisión. La mirada y la escucha son las herramientas principales de la indagación. textualmente. es un cambio de actitud dónde los significados son puestos en entredicho y la reflexión se desarrolla al máximo. Ya que el contexto que se observa o se trabaja no es ajeno al supervisor. señalar. he aquí su riqueza. La mirada La supervisión es un espacio de mirada. de la escucha a la intuición analizada.la distancia afectiva entre observador y lo observado la tensión entre los momentos arquetípicos de la experiencia etnográfica. produciéndose una mutua afectación entre los participantes. La mirada está llena de significaciones y abre la reciprocidad de mirar y ser mirado convirtiéndose en una instancia permanente a lo largo de la sesión. en silencio permite una percepción de la escena y configura algo muy importante que denomino la fisonomía del momento. son testigos de las dinámicas subjetivas del discurso de los otros. Malinowski ya planteó la cuestión del ―estar allí‖ en el sentido de la investigación etnográfica y. quien está en el centro del proceso. Un primer elemento es la observación. Posteriormente. 1989) De estos dos elementos principales que hemos planteado quiero destacar algunas singularidades presentes en ellos y durante la realización de supervisiones: la mirada. de lo que escucha de los discursos implícitos y de lo que hay de latente en aquello manifiesto. Así es como la mirada y el sentido se convierten en una escucha que busca no tener prejuicios y que va desde el sentido común a la opinión. El supervisor es testigo de lo que ve. elemento característico de las primeras etapas de la supervisión y de la investigación etnográfica. pero también su límite.. un miembro hace notar con una postura distante corporalmente. Primero. La dimensión imaginaría Trabajo Social 2008 89 / 1556 . atenta y crítica del grupo o personas supervisadas. Estos contextos observados le retornan su presencia y lo hacen partícipe de los efectos de su observación o intervención haciéndolo conocedor.La Supervisión Externa de Profesionales como Espacio de Formación Continua y Significativa: Elementos que la Estructuran Es en este sentido que la supervisión contribuye al proceso de investigación. Es por esto que la experiencia del supervisor. en la medida que no depende tanto de los instrumentos de registro y de medida. con su silencio. ―en su límite borra prácticamente. con una expresión facial de alejamiento del grupo que no quiere decir nada. sino que es el investigador. el empapamiento y la escritura ―(Gertz: 93. diferenciar y contrastar y la subjetividad pactada. Dicho tránsito lo persigue la etnografía y la supervisión se lo apropia.

semejantes a las de un comedor de casa. se debatía entre un doble vínculo que resultaba muy confuso: a) La pertenencia al equipo genérico y grande del centro. Especialmente importantes. manteniendo y respetando por una parte la doble mirada a la vez que la simetría que permita participar a todos. 2007) A menudo. incluso con café. Constituyendo estos escenarios. Los supervisados. el supervisor ha de agudizar la concentración hacia el interior de si mismo. aunque se mantenga la asimetría de funciones entre los participantes y supervisor. Una posibilidad es la mirada hacia aquello relatado desde la configuración de la interioridad del supervisor y otra posibilidad sería una segunda mirada hacia al relato desde el interior de cada miembro participante. para escuchar. Así es como en los grupos de participantes se produce una doble facción. desde la ubicación en el espacio. pero también respetando la asimetría entre educadores y yo misma? Se trabajo con la metodología denominada del café del mundo. o bien b) pertenecer al equipo referente y pequeño del que formaban parte por grupos de edad niños. que es muy plástica y muy participativa. observar y así poder entender el mundo del otro. El conjunto de educadores.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 de cada sujeto se renueva y actualiza en cada encuentro. Los educadores habían de ir rotando por las mesas y trabajando unas preguntas sugeridas de antemano. me sentaba junto a ellos y seguía atentamente sus aportaciones verbales y plásticas. y con una distribución de mesas rectangulares no muy grandes. Quizás una experiencia reciente con un grupo de educadores puede ayudar a ilustrar lo que explico: La situación de partida era la siguiente: se trata de un grupo de profesionales dónde la participación y la implicación con los objetivos institucionales era muy pequeño. No es solo una escucha silenciosa y de concentración. 90 / 1556 Grupo A . reconociendo la situación de observación. Estos emergentes y posibilidades que se dan en los grupos deben ser tenidos en cuenta. Aquello que es mirado y escuchado pasa por los discursos que se han podido construir a partir de las imágenes que se han configurado entre todos. de mundos posibles se complementan en la armoniosa conjunción de la palabra (el conversar)‖. más de 20. desde una perspectiva analítica. Así. Como dice Gil. más todavía cuando el otro son un grupo de miradas. El supervisor empieza el trabajo muchas veces mirando al otro. la creación de imágenes. pero ambos han de ir más allá para captar la escucha y la mirada del discurso del otro. (Gil: 3. actualizan las vivencias en el acto de la palabra intentando ser escuchados. ya que es esencial aquello percibido y aquello escuchado. Mi participación era observar y escuchar. Todos los miembros del grupo deben poder ver al supervisor en el sentido de mantener la simetría que posibilita la participación. Cómo trabajar esta situación incorporando el espacio físico. ―no se trata solo de una mirada silenciosa y cautiva pues en este contexto comienza a ser esencial todo lo que el sujeto percibe y escucha. los participantes. Así es como la mirada y la creación de imágenes se complementan con la palabra. son los efectos que tienen la mirada sobre el grupo y la ubicación en el espacio. adolescentes o finalistas. la mirada.

‖ (Gil: 3. a través del no verbal. En ella se manifiestan valores.hacia la experiencia. aprehender las lógicas internas del discurso de los supervisados en su contexto. su historia le precede. pero no siempre a partir del lenguaje verbal sino. de comprender. En supervisión. comprender. De esta manera en el espacio de conversación de supervisión se pueden comparar los discursos con la experiencia. en otro orden y configuración del espacio. criticar. una postura. de contrastar hasta llegar a una unidad dialéctica entre supervisado y supervisor. Cuando ponemos en relación aquello que entendemos y señalamos con otras experiencias y dimensiones podemos decir que se llega a la contrastación. Es justamente la posibilidad de ir del discurso -que permite comprender. Creo que el supervisor. A veces se hacen evidentes. al igual que investigación social. señalar. Busca las relaciones internas con lo que está aconteciendo en el escenario. aunque esta se dio en otro escenario. lo que permite contrastar. una disposición. por esto. El supervisor tiene la tarea de extraer mensajes. busca construir las bases de sus primeras aproximaciones. Quiere entender. compara. una forma de hacer. aptitudes. así como las relaciones externas. en una lógica que busca aquello que es trascendente como también los límites de lo que se hace.. Se puede transmitir a los participantes.. refiriéndose a la etnografía: ‖En última instancia la etnografía. 2007) El supervisor pone en relación su experiencia y su discurso con aquello que ve y escucha de los otros. virtudes. es un proceso que va del entender. Pero precisamente es en este sentido que el supervisor no es neutro. la supuesta objetividad no es más que la subjetividad pactada. ya no había mesas. diferenciar y contrastar El proceso de supervisión desde un punto de vista psicosocial es un proceso de entender. siguen procesos de azar. El cuerpo de los participantes da forma a una realidad y a este se le atribuyen significaciones. descifrar lo implícito. contextos históricos vivenciados que proporcionan una nueva posibilidad: la construcción de un nuevo marco dónde está implicado como supervisor. busca nexos. pero se respetaron las nuevas posiciones que permitían participar. del gesto. Es esta expresión no verbal. de aquí que en la interacción con el supervisor o el grupo se modifiquen y se pongan en evidencia identificaciones con los otros. siempre se articulan de manera permanente a lo largo del proceso de supervisión. relaciona. algunas veces simultáneos y otros secuenciales. aquello oculto de los relatos. hasta el contrastar . señalar. así como las diferencias asimétricas propias de un espacio de asesoramiento. Así es como para ir más allá de lo evidente. extrae general izaciones o significaciones individuales y de grupo que realmente interesen a los participantes. Así nos dice Gil. ahora bien. la que toma mucha fuerza en el espacio de supervisión. imágenes que los participantes han ido incorporando a lo largo de su vida y estos tratan de expresarse. Sus aportaciones recibieron una primera devolución mía dialogada. Se está en una constante afectación recíproca con el otro.La Supervisión Externa de Profesionales como Espacio de Formación Continua y Significativa: Elementos que la Estructuran Una vez finalizado el trabajo. Estos pasos no se dan de forma lineal. a menudo. Comprender. cuando se acerca. todos estábamos en semicírculo. una manera de aproximarse a las problemáticas que los afectan por medio del mismo espacio de Trabajo Social 2008 91 / 1556 . criticar. La subjetividad pactada En la supervisión se dan diferentes efectos que provienen de sus participantes. ellos realizaron una síntesis de los diferentes debates. es imposible no soportar estos efectos.

N° 38 6.geocities. La etnografía desde una perspectiva analítica. El oficio de la mirada y el sentido. (2002). Valencia. También he constatado algunos elementos presentes en la investigación etnográfica. ESTEBAN. el contrastar y la subjetividad pactada. de la experiencia en supervisión y de la reflexión sobre ella y. M. Barcelona FUENTES. de algunos elementos presentes en la investigación cualitativa.pdf 3.L. (1989). he partido. su vínculo con la Comunidad y su implicación en ella‖ en Trabajo social HOY n° 38. 12.razonypalabra. Diez años formando supervisores/as. http://www. en Papeles del CEIC. M. Http://www. Universidad del País Vasco. Para concluir esta aproximación. el comprender.A.htm 5. Iscual ed. GIL. Pamplona. PEÑUELA. La supervisión : calidad de los servicios. Madrid 9. Valencia 92 / 1556 Grupo A . Octaedro .VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 supervisión. G. J.M. Técnicas de investigación en sociedad.Acción comunicativa e intervención social. como son la mirada. Este acercamiento deja entrever que la supervisión tiene algunos elementos muy próximos a la investigación aplicada y cualitativa. Pearson Educación.ehu. 10. (2003). Ed. Valencia. (1995) Etnografía.(1991) . Ediciones Eunate. (1999). (1993).Revista Trabajo social y salud n° 50 Zaragoza 13. (1999). popular. nº 12. A. http://www.org.es/CEIC/papeles/12. Barcelona 2. La supervisión: calidad de los servicios. ―antropología encarnada. CAPLAN. CEIC (Centro de estudios sobre la identidad Colectiva). (2000)La supervisión. 8. que pueden acaecer como una herramienta básica en los procesos de supervisión. México. GEERTZ. educación social y supervisión. HERNANDEZ ARISTU. Trabajo social. (2006) ―La Supervisión como herramienta para la formación los profesionales con funciones mediadoras‖. 4. Bibliografía 1. HENAO.(1998). por otra. J. La importancia de la supervisión‖ en .Libro de actas V congreso Nacional sobre la inmigración en España.mx/anteriores/n38/lgil. El relato que somos. C. pero siempre manteniendo una actitud que esté atravesada por la disposición a la admiración y a la sorpresa así como a la creatividad. Antropología desde una misma‖. Nau LLibres. Pamplona.(2004). C. Paídos. Paidòs studio. Un sistema de asesoramiento y orientación para la formación y el trabajo. por una parte. Barcelona GALINDO.com/arewara/arewara. 11.html 7. PUIG. cultura y comunicación. ―El trabajo social individual. (2004) Testimonio de supervisón.( 2004). Colegio oficial de DTS de Madrid (2005) ―El agotamiento de los profesionales.El antropólogo como autor. Aspectos preventivos en salud mental. Eunate.

en un futuro no lejano. Así. esbozaremos las conclusiones a este trabajo junto con la bibliografía y fuentes empleadas. a una idea dogmática del trabajo social y de las personas a las que acude como meros o pasivos receptores de dicha ayuda. Se trata del paternalismo íntimamente ligado. creemos nosotras. Rocío Montero Cano. otros que surgen de una concepción dialéctica y crítica de las ciencias sociales y que llevan a las prácticas antiopresivas y anti-discriminatorias en trabajo social. esta preocupación se enmarca no sólo en dichos prejuicios. Fernando de Lucas y Murillo de la Cueva 1 Introducción Esta comunicación es el resultado del trabajo de un grupo de estudiantes de último curso de trabajo social de la Escuela de la Universidad Complutense coordinado por el profesor Fernando de Lucas. de la comprensión de las personas inmigrantes como menores necesitados no sólo de ayuda. Cristina Catalán Aznar. Si desplazamos el paternalismo a la dimensión simbólica. Prejuicio y Paternalismo en Estudiantes de Trabajo Social Noelia Canales Díaz. a ciertas perspectivas -que pueden ser asumidas en los estudios de trabajo social. Mª Ángeles Valbuena Vargas. racismo moderno y prejuicio sutil. sumamos a este campo propio de las ciencias sociales. Prejuicio y Paternalismo en Estudiantes de Trabajo Social Racismo Moderno. Trabajo Social 2008 93 / 1556 .orientadas a la mera ayuda o. sino también de orientación y educación en este nuestro mundo. hablaríamos. A continuación explicaremos la metodología empleada para así poder establecer los discursos principales hallados y confirmar o negar la presencia de este tipo de prejuicios (sin menoscabo de encontrar otros diferentes) entre quienes. sobre todo en el campo de la gestión de la diversidad. puedan ejercer ante el grupo de usuarios o usuarias de este campo. Es por esto por lo que trataremos brevemente los conceptos de prejuicio. junto con los de paternalismo y las perspectivas anti-opresivas y anti-discriminatorias en trabajo social. sino también sobre la idea de la práctica del trabajo social como herramienta no neutra de intervención con grupos y/o personas. implicados en el ámbito de la gestión de la diversidad. Almudena Hijonosa García. Azucena Pérez Pariona. Por último. Al hilo de ambas orientaciones (sin menoscabo de las diferencias entre las diversas manifestaciones del racismo-prejuicio y el debate sobre opresión y discriminación que existen) hemos procurado fijar nuestra atención sobre una de las manifestaciones de ese tipo de racismo/prejuicio.Racismo Moderno. pues. herramienta útil para comprender mejor lo que tratamos. En el mismo hemos procurado indagar sobre los posibles prejuicios que futuros trabajadores o trabajadoras sociales. más bien. pueden ser profesionales en el campo del trabajo social y la gestión de la diversidad. De hecho.

según nuestro punto de vista. el prejuicio social (prejuicios 94 / 1556 Grupo A . Prejuicio y Paternalismo en Estudiantes de Trabajo Social Como es sabido. En España se ha producido en las últimas décadas un acelerado proceso de entrada de personas de origen extranjero. Desde esta disciplina. Existe una profusión de estudios que arrojan diversidad de resultantes sobre la forma en que las personas autóctonas enjuician y valoran la situación. cuestión bien conocida. Gordon W. que pretende sacar a flote las contradicciones que en el estudio y. manifiesto. presencia y existencia de otras personas de fuera. se ofrecen múltiples definiciones de los prejuicios que dan un mayor o menor peso a los aspectos individuales o a los socioculturales. en la praxis del trabajo social (así como de otras prácticas y formas de intervención) existen y que contradicen el fundamento de la intervención que. Unido a este debate. por lo tanto. está presente entre nosotros desde hace tiempo. incluso racismo entre la ciudadanía española. Los fundamentos del prejuicio. ―el otro‖. deben dirigirse a la reivindicación de derechos y el empoderamiento de los grupos y personas con las que trabajamos. Según él. falta o existencia de prejuicio e. y actitudes profesionales que. consecuentemente. políticas más de seguridad y control de flujos que de integración real. sobre todo en los últimos ocho años. por lo tanto. sólo superadas por un país de profunda raigambre inmigratoria como Estados Unidos. Estaríamos hablando de posturas más o menos tolerantes con este fenómeno. sí es cierto que el debate sobre la tolerancia. Allport fue quien realizó una de las aproximaciones más exitosas sobre el mismo y que servirá de base para teorías posteriores. 2.1. agradecida de la ayuda y asistencia prestada por la sociedad de ―acogida‖. Sin necesidad de establecer númereos y cuantías de las personas inmigrantes en nuestro país. existen posiciones tan ideológicas como simbólicas (y no sólo técnicas) que ubican a la profesión y a la política en uno u otro campo. En los estudios de trabajo social también pueden existir posicionamientos expresión de un prejuicio o racismo sutil. alcanzando cifras de crecimiento. exogrupo. Bien sabemos que esta es una perfilación exagerada pero que sirve para identificar el discurso implícito en esta comunicación. El concepto de prejuicio ha sido tratado profusamente por la psicología social en un intento de definirlo y modificarlo como expresión directa de conductas y prácticas discriminatorias. lejos de las manifestaciones racistas tradicionales a través de filtros tolerantes y/o bondadosos que colocan a las personas usuarias de servicios sociales en la postura de ―receptor-a de servicios‖ mito de ―buen salvaje‖ y. partiendo de una perspectiva que supuestamente se manifiesta welfarista acaba siendo propia de la idea de workfare.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 2 Racismo Moderno. los conceptos que aquí citamos no son nuevos.

expresión de afectos negativos. suponiéndose por lo tanto que posee cualidades objetables atribuidas al grupo. para Morales (1996) el prejuicio es un fenómeno intergrupal. Por supuesto. De esta manera. no son simples atajos. Posteriormente Brown (1996) lo ha definido como la posesión de actitudes sociales o creencias cognitivas despectivas. sino muchas más cosas. además de una función cognitiva. Pero ¿Por qué aparecen los prejuicios? ¿Cómo se construyen? ¿Para qué? La psicología social enseña que las personas tendemos a formar generalizaciones o categorizaciones que nos permiten simplificar nuestro mundo de experiencias. y las negativas por causas externas y/o inestables. que se corresponde con uniformidades en el ambiente. explicando la conducta del exogrupo exactamente de la forma contraria). Al mismo tiempo. son una proyección sobre el mundo de nuestros propios valores. Pero los prejuicios son aprendidos (y por lo tanto modificables). que nos ayuda a reducir la complejidad de la realidad. nos permiten ―no prestar atención‖ a todos los estímulos que recibimos constantemente. Los estereotipos son estas categorizaciones. esta función defensiva no se reduce sólo a un nivel individual. tienen también una función defensiva. en el que las personas asimilan e interiorizan los elementos culturales y sociales que favorecen y garantizan la adaptación e integración en la sociedad en la que viven y se desarrollan. son resultado del proceso de socialización. tradicionalmente. que nos facilita la vida cotidiana. Trabajo Social 2008 95 / 1556 . Es decir. De esta manera podemos ver que los prejuicios pueden identificarse con una actitud o bien apoyarse en los componentes que. Según esta idea. fortalecen nuestra tradición y. Para Lippman (que fue quien elaboró una de las primeras conceptualizaciones sobre el estereotipo en las ciencias sociales) los estereotipos son garantía del respeto hacia nosotros mismos. sino que sirve también para que determinados grupos mantengan su posición dominante sobre otros. o el despliegue de comportamientos hostiles/discriminatorios hacia miembros de un grupo a causa de su pertinencia a ese grupo. cubiertos por ellos. simplemente porque pertenece a ese grupo. interviniendo los primeros en la creación y refuerzo de las identidades grupales. De hecho. sino que se produce un patrón atribucional asimétrico (que explicaría las conductas positivas del propio grupo por causas internas y/o estables. ya que no sólo se da una homogenización y despersonalización de los miembros del exogrupo.Racismo Moderno. muy cargados de los sentimientos que están ligados a ellos. ordenando y clasificando los objetos del mundo en categorías amplias que guían nuestra vida diaria. de nuestra posición y de nuestros derechos. Incluso empleando la hostilidad contra el exogrupo y como ayuda para fortalecer nuestro sentido de pertenencia al endogrupo. Pero los estereotipos. (o las imágenes fijas que las acompañan). grupos y prejuicios están íntimamente relacionados. Los estereotipos están. los estereotipos son un instrumento útil. el enfoque psicosocial atribuye a las actitudes. Prejuicio y Paternalismo en Estudiantes de Trabajo Social que se dirigen contra grupos sociales o étnicos) es una actitud hostil o prevenida hacia una persona que pertenece a un grupo. por lo tanto. podemos sentirnos más seguros en la posición que ocupamos. los patrones de estereotipos no serían neutrales. una forma de economía mental de nuestro proceso perceptivo.

mediante una metodología donde la relación profesional confiere una parte importante de la intervención. pero no suficientes para lograr cambios actitudinales y comportamentales. aunque en realidad sabemos que la información y el conocimiento por sí mismos son necesarios. aceptación y autodeterminación del cliente. 2. Pero esto no significa que debemos desatender todo aquello que ponemos en esa relación. Es necesario que Universidad y profesión se impliquen en un proceso de autoconocimiento y desarrollo personal que evite introducir y proyectar elementos personales/emocionales sobre las personas. también hemos interiorizado esos valores. de una forma de racismo que se expresa de manera diferente a la habitual (racismo clásico). una relación que debe basarse en el respeto. y estas situaciones de amenaza no siempre son obvias ni fáciles de identificar. como es bien sabido. prejuicio sofisticado. Hablamos ahora de dos conceptos próximos perfilados por autores que han tratado manifestaciones de este tipo en los años setenta y ochenta. símbolos y conocimientos característicos de nuestra cultura y por ello. moderno. En cambio. así como quienes practican la profesión del trabajo social no somos ajenos a esta teoría y en ella nos movemos. es más difícil identificar este tipo de racismo.. haciendo prácticas y trabajando con personas. Se trata. poner en práctica conductas discriminatorias u opresivas. Ya hemos visto que los estereotipos y los prejuicios tienen una base emocional importante. apenas reparamos en la nuestra. podemos situarnos tras la supuesta neutralidad conferida por la formación académica y presuponemos que una determinada concepción de la justicia social nos permite escapar de los prejuicios. más sutil que las manifestaciones clásicas y gruesas del racismo y la xenofobia. aversivo. pues es. A partir de aquí. surgen diversas expresiones de este racismo. 1988). más que la desaparición.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 Quienes estudiamos. De esta forma. Somos personas estudiando. normas. 96 / 1556 Grupo A . social y relacional de los usuarios y usuarias y. Quizás un buen comienzo sea preguntarnos por qué damos tanta importancia a la historia familiar. sutil o latente. Su manifestación se centraría en que determinados grupos foráneos realizan demandas contrarias a los valores tradicionales de la sociedad a la que llegan. sin embargo.2. como el simbólico 1 (Sears. se ha ido completando 1 Se trata de la elaboración de una serie de creencias expresadas simbólicamente de forma diferente al racismo clásico. también somos susceptibles de haber aprendido estereotipos y prejuicios y por lo tanto. en efecto. Es decir. sobre todo en EE. sobre todo porque no ponemos únicamente teoría o cognición. UU. al hilo de la transformación. que nos va a llevar a responder emocionalmente ante situaciones percibidas como de amenaza. otorgándole protagonismo en su propio proceso. Racismo moderno y prejuicio sutil. Así. creencias. con posturas ambivalentes hacia él-los otros (el exogrupo) y que se manifiestan sólo en determinadas circunstancias. También estamos inmersos en nuestra sociedad y nos hemos socializado en ella. de las formas clásicas de prejuicio racial.

siendo los más jóvenes menos prejuiciosos que las personas mayores frente a las personas inmigrantes. I. Los estudios llevados a cabo sobre este campo. 2. Navas. Prácticas anti-opresivas y anti-discriminatorias en trabajo social Hablamos de una orientación que ha tomado el trabajo social en los últimos tiempos y que pretende hacer una especie de crítica sobre todo el entramado intelectual y práxico de esta profesión en vistas no sólo ha hacerlo más útil. Así. F. Trabajo Social 2008 97 / 1556 . se conseguirá un tipo humano más benévolo y justo. M. De esta forma. procurando no olvidarla. C. incomodidad y evitación del contacto directo con estas personas.Racismo Moderno. Navas. y Vera. de persona y sociedad. Cuadrado. no será tanto una expresión directa de rechazo como la existencia de determinados sentimientos negativos y discriminación hacia población foránea sin apelar a cuestiones raciales sino. J. fuera de su mayor o menor acierto. Por lo tanto. incluyendo nuevas orientaciones y matices que no aparecían. De esta forma. S.. 1994.. sobre todo en el caso del origen magrebí (García. F. M. y Molero. pero sí que sea escuchada su voz y puedan ser partícipes de los diseños de intervención. 2003) confirman que las expresiones del prejuicio tienden a ser moderadas o más bien bajas y que no sólo afirman la existencia del nuevo racismo. Cuadrado. técnico y práctico se acogerá a la imagen primera. en las construcciones primeras (Martínez. M. C. Para ello es necesario plantearse qué es y qué desea hacer el trabajo social. M. el resto del planteamiento científico. y Molero. 2003). Prejuicio y Paternalismo en Estudiantes de Trabajo Social la figura o idea de este tipo de racismo.. I. M. A su vez también saber qué se está haciendo y si las teorías y técnicas que emplea son congruentes con sus propósitos. por ejemplo. C. las prácticas que mencionamos ubican a las personas usuarias de servicios sociales o del trabajo social en el centro del debate. Estableciendo esa figura.. por ejemplo.. la discusión se establece sobre la existencia y/o pertinencia de determinados conceptos como son racismo y prejuicio que. J.. expresan manifestaciones diversas sobre la estimación de las personas ―de fuera‖ (en nuestro caso la inmigración). a su presencia en actos delictivos y falta de respeto hacia las supuestas normas propias. deseamos crear. el punto de vista de la amenaza y expresiones sutiles del mismo. por el cuerpo del ―nosotros‖.3. sino más consecuente con sus contenidos. en el que se sabe qué tipo antropológico. García. S. concediéndoles protagonismo. Cuadrado y Molero. por supuesto. Navas. fuera y dentro de España (García. Resultado de estos sentimientos es el miedo. No se trata de que estas personas delimiten los contenidos de todo el trabajo social. Incluyendo el conflicto grupal.. Cualquier disciplina mínimamente seria debe iniciarse desde una antropología filosófica o imago hominis declarada. puesto que el mismo crece con la edad. 2003: 139). sino que confirman que el prejuicio es una construcción social.

en los que éstas se desarrollan. ya que 98 / 1556 Grupo A . etc. requerir servicios existentes. no deseadas. contribuir a la reclamación de derechos y. empoderar es fundamental para combatir la opresión y la discriminación. Por otra parte. sino también a los grupos. empoderar. recursos y fuerza suficiente para salir de su situación. sujetos a esos dos polos. oprimidos. comúnmente identificada como una de las vías discriminatorias y opresivas en el campo del género. para evitar resultantes contrarias. significa debilitar a grupos humanos. hay muchas personas que sufren esa opresión y discriminación puesto que se ven con dificultades para vivir sus propias vidas y decidir sobre las mismas según se define en su sociedad.). de hecho. Y el paternalismo lo es. etc. En este caso. Así se establece un conflicto entre quienes tienen y no tienen poder. atender. cuando se tratan las prácticas anti-opresivas. la reivindicación de los derechos individuales. pues es expresión de una postura patriarcal. limita y dirige la forma de actuar de los demás. escuchando y participando con las personas y grupos oprimidos. luchar contra la opresión. define cómo son las cosas y controla sus propias vidas y circunstancias. Incluso parte de ellas son conscientes de que pertenecen a grupos oprimidos y con grandes desventajas sociales (Sanders. controla.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 Pero es necesario saber de qué hablamos cuando referimos opresión y discriminación. 1999). personas extranjeras. infancia.) que pueden estar implícitos en prácticas y posturas inicialmente ―benévolas‖. mayores.. casi análogos. sobre todo. las personas con las que trabajamos habitualmente tienen pocas oportunidades. A través de esta forma dialéctica. etc. Hemos dicho que opresión tiene que ver con una posición de una parte de la sociedad sobre otra. sociales. Y ese poder debe ser discutido. entre quienes disfrutan de ventajas sociales y quienes no. F. por consiguiente.. Las prácticas anti-discriminatorias entonces serán las que planteen reforzar los principios de igualdad. el funcionamiento de la sociedad refuerza las posiciones de unos y otros. cerrar puertas de acceso y producir situaciones de desigualdad reproduciendo un trato discriminatorio-desigual. un grupo o una parte de la sociedad define. políticos. B. La opresión y la discriminación son conceptos muy próximos. en la manera que Dahrendorf lo entiende (De Lucas. Inevitablemente. a los anhelos y motivaciones de las personas trabajadoras sociales. procuramos lo contrario de lo que son las dinámicas que oprimen. así como las de otros y otras. Pero para ello es necesario saber quién ostenta el poder y. De esta forma. Lo que es tanto como hablar de una distribución dicotómica del poder. eliminar las situaciones de tratamiento desigual y. pero no sólo a las personas. Discriminación. Es decir. mujeres. 2007). Así. discriminación y opresión. siendo relativamente simple identificar los grupos oprimidos (homosexuales. Obviamente. económicos. Evitar ―ismos‖ (racismo. la opresión es ejercida por una parte o partes de la sociedad hacia otras. Y aquí entra de lleno la profesión y sus profesionales con todo su poder. por lo tanto. sexismo. Por lo tanto. pues. sojuzgan. así como las prácticas que pugnan contra ellas están íntimamente relacionadas con las dinámicas de poder y los contextos –estructurales.

indiferencia). 2) emociones positivas (agradecimiento. Así. 2005.. el paternalismo es calificado como una emoción moderadamente positiva. Algo aplicable al resto de ―grupos de riesgo‖.. 3) emociones negativas tradicionales (rabia. Así. 4) emociones positivas paternalistas (lástima. Navas (1998) ha sido una de las autoras que más ha trabajado en el campo del nuevo racismo y en las formas de mensurarlo. por ser de fuera. por consiguiente. el mal de ojo. Paternalismo y prácticas anti-opresivas y anti-discriminatorias. pero también sujeto a perseguir y reprimir cuando. según tal lógica. incomodidad. emoción e. A. A. a estas personas. rechazada. odio. 2003. En los análisis sobre racismo moderno. y Arias. recluida o. pero también es una forma de contemplar ambos polos desde la idea del ―mayor‖ frente al ―menor‖. revierte a su otra faz. En estudios propios (De Lucas. 2. directamente. Guillén. simpatía. debe ser. Individuo al que hay que educar por su minoría de edad en la sumisión y el agradecimiento a la mano que le da de comer y ofrece cobijo. Así. desconfianza. y Arias. que las personas extranjeras –inmigrantes. G.Racismo Moderno. fácilmente transmisible a la gestión de la diversidad. reedición del paternalismo que se encuentra en parte de la doctrina multiculturalista y en muchas iniciativas solidariobenéficas y altruistas que. traen la enfermedad. La bondad intrínseca del extranjero es la que le da derecho (y no su condición de persona). incluso. en la que la persona extranjera. respeto. entonces. a las maneras de tratarla y regularla.4. No es de extrañar. pasa a representar otras tantas figuras metafóricas que. base política de modelos de intervención contrarios al empoderamiento y a la comprensión de las personas con las que trabajamos como sujetos con su propia identidad y dignidad personal. pues coloca en un plano de inferioridad y/o minoría de edad. Esto afecta al imaginario y construcciones simbólicas sobre la inmigración y. pues. inmigrante o extraña. Es la manifestación antropológica del ―mito del buen salvaje‖.. Sanz. reducida. F. no desea trabajar y vivir en las condiciones y formas que nuestro mercado y sociedad se dice que imponen. a la ayuda (precaria. por cierto) y nos permite expiar nuestros pecados. hostilidad. asco) y las que más nos interesan para este trabajo. conciben al extranjero bueno per natura y al español malo y xenófobo. F.. F. como válido. De Lucas. la inseguridad y el fin de nuestro mundo. E. atracción). Prejuicio y Paternalismo en Estudiantes de Trabajo Social focaliza el poder hacia el hombre frente al del no poder. ―colectivos‖ o Trabajo Social 2008 99 / 1556 . entendemos que la emoción paternalista no es una emoción positiva. 2005) hemos entendido que el paternalismo es un sentimiento. admiración. De Lucas.. compasión). reeducada o de lo contrario. ha establecido cuatro grupos de emociones para medirlo como son las 1) emociones negativas sutiles (miedo. sujeto que nos da trabajo (como sus propietarios). de la mujer. inseguridad.adquieran desde el paternalismo la categoría y los roles del pobre medieval y moderno: vehículo pasivo que permite expiar nuestros pecados (o conciencia culpable). El problema de tal razonamiento es que cuando no funciona. en el mejor de los casos. pues. sino lo contrario.

No olvidemos que estos sentimientos de orden paternalista. En efecto. misericordia. éstos no están sujetos a que unos. devaluando las mismas. habitualmente tratados en las disciplinas de psicología y psicología social. agradecimiento. pena. Por lo tanto. culpa o convicciones teleológicas diversas. compasión. personas ancianas. decidan ayudar movidos por fe. conocimiento. puesto que no ponen en entredicho las fuentes de la misma. toxicómanas. encajan o no con postulados prejuiciosos y. sujeta al nivel de simpatía y no empatía. Los derechos son anteriores. pensamos en uno de sus orígenes. Lo que decimos es tan simple como radical: no perseguimos ni queremos ayudar (a inmigrantes. El término ayuda acaba por ser un reflejo paternalista y pseudo-cristiano que desactiva políticas verdaderamente democráticas. independientemente que tales estudiantes lleguen a trabajar o no en la gestión de la diversidad. son universales. sea en cualquiera de las áreas de intervención del trabajo social y los servicios sociales. reproducen las razones estructurales de la desigualad. Esta forma de ver las relaciones profesión/clientela es contraria a los fundamentos de las prácticas anti-opresivas y anti-discriminatorias y. esta ha consistido en la explotación de fuentes y datos secundarios y la realización de grupos de discusión. la asunción de discursos paternalistas no queda circunscrita sólo en la inmigración. el alumnado interesado en trabajar en el campo de la gestión de la diversidad. cuando hablamos de derechos. pena y lástima que interprete el mismo y no a la reivindicación de los derechos ciudadanos. enlazan con prácticas asistenciales-caritativo-benéficas. Su debilidad será otro argumento que esgrimen aquéllos que reclaman más gestión particular y ayuda voluntaria para luchar contra el despilfarro y la ineficacia. conmiseración. sobre todo. sino reivindicar derechos para las personas. o muchos. compasión. 100 / 1556 Grupo A . en concreto. sino que es una forma de pensar sobre la clientela con la que tratamos. ubicando a la profesión en una postura dirigente e unilateral (fortaleza. en su categorización de fundamentales. etc. 3 Metodología Para la realización de este trabajo hemos decidido utilizar una metodología cualitativa (ante la incapacidad por falta de tiempo y recursos para abordar una metodología cuantitativa) que quizás está menos presente en los estudios de este tipo. a sensibilidades excitadas por quién o quiénes sea y. vicio.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 sectores desfavorecidos que adquieren un significado antropológico ni siquiera paralelo al de ―nosotros‖ sino inferior al nuestro. justifica la intervención siempre desde la óptica juzgadora de quien interviene. lo que es peor.). de corte paternalista. sobre todo los referidos a lástima. mayoría de edad) frente a otra pasiva y débil (minoría de edad. y. Como nuestro interés se centraba en saber si existen ese tipo de actitudes dentro del trabajo social. que sería la Escuela. Así podríamos encontrar que las convicciones primeras. pasividad). Por otra parte. o deben ser anteriores. como la formación que el alumnado de trabajo social recibe.

EM3. Las preguntas fueron las siguientes: 1) Si las personas inmigrantes no recibiesen ayudas sociales ¿podrían salir adelante? 2) ¿Cómo crees que debe ser el proceso de acogida de las personas inmigrantes y el papel del trabajador o trabajadora social en el mismo? 3) ¿Crees que es necesario establecer servicios específicos para personas inmigrantes? 4) ¿Qué diferencias hay entre inmigrantes comunitarios y los extracomunitarios? 5) ¿Y cómo deben ser tratados unos y otros grupos? Una vez realizado el grupo de discusión y hechas las transcripciones. al comenzar la lectura de la transcripción nos encontramos ante una situación bien positiva que era contraria a nuestros primeros temores o sospechas de poder encontrar muestras significativas de uno u otro tipo de racismo sutil o paternalismo en el discurso. Realmente. que participaron en dicho grupo mediante un guión de cinco preguntas abiertas inspiradas en la escala de Pettigrew y Meertens (1995).Racismo Moderno. EM2 a mujeres estudiantes de trabajo social de segundo curso y. De hecho. de los presuntos beneficiarios de la realización de la conducta). Las variables de dicha prototipicidad se establecieron desde la distribución de los tres cursos de trabajo social. sin consideraciones a sus valores y opciones de vida. pero elaborando las mismas desde aseveraciones afirmativas. que entiende que los y las trabajadoras sociales deben respetar y promover el derecho de las personas a tomar sus propias decisiones y elecciones. 4 Discusión Ya hemos indicado lo referente al paternalismo. La Federación Internacional de Trabajadores Sociales contempla. pero conviene recordar. al menos. siempre que no amenacen los derechos e intereses legítimos de otros. como primer principio del trabajo social. sexo y motivación a la hora de trabajar en el campo de la gestión de la diversidad. estudiante de primero de trabajo social. concediendo protagonismo a los sujetos de intervención o. el PRINCIPIO DE AUTODETERMINACIÓN. que una conducta es paternalista cuando persigue obtener un bien para una persona o grupo de personas pero sin contar con la aceptación de la persona o personas afectadas (es decir. estudiantes mujeres de tercer curso de trabajo social. no sectorializándolos en una necesidad 2 Hemos utilizado las siguientes claves para identificar a los y las participantes en el grupo de discusión: HE1 hace referencia a uno u otro hombre. De esta forma se creó un grupo con siete personas. cinco de ellas mujeres y dos hombres (siguiendo la distribución por sexo de la matrícula en la EUTS de la UCM). procuramos establecer los discursos principales y comprobar si existían posturas paternalistas entre el alumnado consultado2 . Prejuicio y Paternalismo en Estudiantes de Trabajo Social Para ello realizamos una muestra sujeta a criterios de prototipicidad dentro de nuestra Escuela. Trabajo Social 2008 101 / 1556 . hallamos manifestaciones que reflejan cómo los intervinientes apuestan y entienden la profesión desde el empoderamiento y la reivindicación de derechos.

―Movilizarse para que ellos tengan los mismos derechos que nosotros…nosotros también podemos luchar por los derechos de ellos‖ (ME3). que esa persona mejore la situación‖ (ME2). aunque el conocimiento directo de los y las informantes sobre personas inmigrantes no era en absoluto extenso. 5 ―…yo sé que en la construcción se gana 1500 € al mes estando en Madrid …pero si te vas fuera de Madrid puedes ganar 3000 €‖ (ME2). sino emparejándolos con las situaciones de necesidad genérica o. con esa precariedad laboral…‖ (ME3).VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 concreta. incluso sin tener nacionalidad española. favorecen a la inmigración porque parten de cero. Las condiciones que nos marcan las empresas. más aún en el debate sobre si estas personas competían por los mismos trabajos con las personas españolas. Cuando se abordó lo relativo al mercado laboral. 6 ―… siempre tenemos el concepto de que el inmigrante nos quita el trabajo. más en el hilo de la tradición ius solis anglosajona que la ius sanguinis española. No es menos cierto que sí asomó la idea de segmentación. se resistían a creer que hubiesen personas inmigrantes con condiciones similares a la de las personas autóctonas5. ―Yo creo que es a partir de nosotros desde donde parte que esas personas puedan mejorar y puedan vivir igual que nosotros y creo que la concienciación social es un elemento totalmente fundamental‖ (HE1). se da la ayuda a un inmigrante no por el hecho de ser inmigrante. al mismo tiempo. 4 ―…concienciar a los inmigrantes para que no acepten trabajos en esas condiciones. observamos una construcción de la figura de la persona inmigrante a través de la idea de la precariedad. a 700 €. chocando la afirmación de la existencia de un mercado laboral para inmigrantes y otro para personas españolas en las que los salarios se establecen según tal segmentación6. Mujer de 3º: ―¿perdona?. prácticas anti-opresivas y anti-discriminatorias) y muestran una práctica del trabajo social directora y unívoca en la que es él o la profesional quien solamente conoce los caminos para la emancipación de estas personas. si ellos 102 / 1556 Grupo A . ellos por ellos mismos no pueden hacer nada‖ (ME3). 24 horas trabajando. 3 ―…tenemos que escuchar mucho. El grupo reivindicó el derecho al voto para estas personas.…tengo que aceptarlo. ―…las ayudas no se dan a personas inmigrantes. ―Hacer su cambio. segregación y/o dualización del mercado laboral. sobre todo los relacionados con la ciudadanía. comenzaron a surgir otro tipo de expresiones. De hecho. mi puesto de trabajo. pero en este caso nos favorecen a los nacionales por que los inmigrantes van a coger estos trabajos‖ (HE1). Más aún. hiladas con los argumentos anteriores. pero hay que ver en que condiciones ¿no?. un inmigrante viene a ganarse la vida y se tiene a lo que hay. como indicaban. ‖…y la gente dice: bueno. sino porque es una persona necesitada…siempre que se de una ayuda no debe ser por el hecho de ser inmigrante. aunque sí se manifestó la opinión de que esta situación baja los salarios de todos y todas. entendiendo su residencia y contribución al país como argumentos suficientes. de ―vulnerabilidad‖3. Se lo plantea uno. el grupo reclamó el reconocimiento de algunos derechos que están en el centro del debate. 1500 € se lo ofrecen a un español por ser español‖. somos nosotros los que tenemos su voz. escucharles…‖ (EM2). ―…nosotros también podemos luchar por los derechos de ellos. sino por el hecho de estar en una situación de vulnerabilidad‖ (EH1). convirtiéndose en su legítimo portavoz4. los que tenemos su voto y los que tenemos que hacer que cambien. Pero. que chocan con las ideas antes manifestadas (principio de autodeterminación.

Pues bajan los sueldos‖ (ME2). ―. que ha superado muchísimos avatares y tener una capacidad de superación impresionante. Yo creo que habría que trabajar eso. sí expresan la necesidad de la integración de las diferentes culturas en nuestro país y que esto puede suponer un enriquecimiento. mientras que un país como Francia que ha tenido cinco repúblicas. sin medias tintas.. También utilizan el recurso. a mí no me van contratar por más.. sino parten de una necesidad. Es más. pero no parten de un nivel adquisitivo alto. entonces los tratamos de una manera diferente. Más aún. Esto llevó a que el grupo viera a la ciudadanía europea como competidora real por los puestos de trabajo interesantes para nosotros y nosotras. Aún así. es abrir la raíz realmente de por qué se produce esa delincuencia. es decir un francés se presupone que viene a otro país a trabajar.‖ (ME2). Prejuicio y Paternalismo en Estudiantes de Trabajo Social Esta ambivalencia entre competición o no entre personas inmigrantes y españolas se conjugó con la visión sobre lo que se llamaron ―extranjeros‖ es decir.. porque lo puede hacer un rumano.. les tratamos de otra manera diferente‖ (ME3). Cuadrado y Molero (2003) 8 con adolescentes almerienses. pero también hay que ver un poquito por qué hay del veinte por ciento de las cárceles.. procedencias supuestamente ―no económicas‖ como en teoría son todas las originales de países de la UE frente a ―los inmigrantes‖ o resto de procedencias.. Pero. que han estado a la cabeza de la tecnología. están trabajando por 700€. de forma poralizada. son gentes vulnerables que generalmente se encuentran en una posición de desarraigo. por algo será. Es muy fácil que una persona realice un acto de robo vital y que vaya a la cárcel. observamos cómo se transitaba de posturas moderadas. aunque no se observaron ni sospecharon indicios de racismo crudo o expreso. 8 ‖El tema de la delincuencia. incapacidades búsqueda laboral. lo que podía parecer una distinción que eliminase lugares comunes sobre la inmigración. 7 ‖…Parten de diferentes situaciones. un nivel adquisitivo bastante importante…pero los inmigrantes generalmente vienen de niveles medios altos. el treinta por ciento o cuarenta por ciento está llena de extranjeros. amoldadas dentro de las primeras y claramente racistas o prejuiciosas.hay diversidad de televisiones.Racismo Moderno. ―… el planteamiento que tenemos de países del Este. sobre todo en torno al concepto de ―historia‖ y ―capacidades nacionales‖ por no decir de asunciones arriesgadas 7. potenció la aparición de prejuicios más allá del paternalismo y propios del racismo sutil. no vas a ir más a buscar nada. Que todo ello conduce a pobreza y pobreza conduce a delincuencia. pues a lo largo de la discusión se exponen casi siempre ejemplos de personas musulmanas para resaltar lo diferentes que son respecto a las españolas. y tú te quedas con eso. pues para qué.sutiles al hilo del estudio de García. sobre todo social. es que son un países empobrecidos. partiendo de que tiene un nivel cultural medio alto. la identificación de la sociedad española con las culturas europeas se produce por contraste. Navas. entonces evidentemente se tienen que atener a los primeros empleos que puedan surgir…‖ (HE1).. de carácter económico inferior. al abordar el asunto de la delincuencia. ¿no?‖ (HE1). en algunos casos.. o ―chivo expiatorio‖ de los mass media como uno de los principales orígenes del prejuicio y la ignorancia respecto a la inmigración en consonancia con un concepto hipodérmico de dichos medios 9. además viene de raíz. 9 ―. claramente tolerantes que empleaban el argumento de la ―vulnerabilidad‖ de este sector poblacional. hacia otras. como que están por debajo de nosotros. muchísimas revoluciones. anquilosados que han tenido regímenes dictatoriales o que han tenido una falta de libertad.hay algunas que son casi escandalosas Trabajo Social 2008 103 / 1556 .a ti te vende la televisión una cosa que está acorde con tus ideas.

―. Hasta el momento y a lo largo del desarrollo del grupo en ningún momento había surgido la perspectiva de género.con lo de la discriminación positiva yo estoy completamente en contra. Las preguntas referidas a la mujer generaron una situación no prevista. podemos observar una identificación de las acciones positivas con prácticas paternalistas. versan.yo creo que esa persona se siente inferior porque…encima dos penas.. 10 ―.. atendiéndoles como a uno más.. Según el Comité para la Igualdad entre hombres y mujeres del Consejo de Europa. genera mucha más discriminación entre los demás. sino por ser personas. En la primera intervención referida a pie de página. planteaban una derivación a un servicio específico. es decir. tengo que dar pena para conseguir esto.. incluyendo el género de manera trasversal en otras actuaciones. que no parece reconocerse en este aspecto como un posible motor de cambio... aunque también estadístico) en los que hay una menor presencia de mujeres y una menor alusión a sus condiciones en los discursos que. Esto puede tener que ver con la llamada invisibilidad (Oso. Se suscitó una respuesta unánime del grupo cargada de emociones positivas (admiración. referido a la intervención del trabajo social y los servicios sociales. Eran más bien contrarias y contrarios a la misma. de ahí. pasa como en el Gobierno. pero es que cuando lo haya significará que lo habremos superado‖ (HE1). sobre estas materias.‖ (ME2). Salvo una estudiante de tercero.entonces o lo explicas muy bien o genera conflicto social‖ (ME3).‖ (ME2). yo soy una persona normal y quiero integrarme en esta sociedad no quiero ser una persona inferior y que me tengan que tratar mejor por ser inferior. a lo que cada uno interpreta de lo que ve.fifty de mujeres y hombres. la gente lo toma como que eso es la verdad. económico y cultural. aún conociendo la tendencia de la feminización de la pobreza y pareciendo muy sensibles a la y realmente. es así y no es más. al menos en el guión elaborado previamente. no eran favorables a medidas discriminatorias positivas 10. ni ninguna alusión a la situación desigual entre los hombres y las mujeres extranjeras. De las otras dos afirmaciones se puede concluir que el pensamiento mayoritario del grupo es que las situaciones de discriminación de las mujeres deberían corregirse de forma espontánea. al afirmar que el criterio de tales acciones es la ―pena‖ y que ello puede generar sentimientos y estatus inferiores a las personas. aparecieron de nuevo expresiones ambivalentes. En el caso de necesitar alguna ayuda específica. la Acción Positiva es una estrategia destinada a establecer la igualdad de oportunidades a través de medidas que permitan contrastar o corregir aquellas discriminaciones que son resultado de prácticas o sistemas sociales.. para evitar así el ―conflicto social‖.. ese fifty. En nuestro caso. cuando el grupo abordó las cuestiones relativas al género. pensando que lo que se debe hacer es conceder ayudas de manera general. 104 / 1556 Grupo A . eh…. o mujeres inmigrantes.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 Por otra parte. "…yo lo veo bastante controvertido porque es que genera muchísimos problemas. simpatía) pero también de lástima y compasión (emociones positivas paternalistas). 1998) que sufren las mujeres (principalmente en los ámbitos político. no por el hecho de ser inmigrantes. en este caso respecto a la cuestión de la discriminación positiva. ―…lo que te venda la televisión. Obviaron que las situaciones opresivas y discriminatorias de partida son las que determinan la desigualdad y los recursos para combatirla. bueno ¿por qué? ¿Porqué no puede haber un 100% de mujeres? o 70%.‖ (ME3).

Refiriéndose al velo islámico: ―... (ME2). si es que haga lo que haga en mi casa. el racismo. la cultura de origen que tienen en su país es patriarcal. ―. ven esto como una libertad mayor. las condiciones laborales como servicio de limpieza y prostitución. 14 ―. y siento rechazo. aquí a lo mejor se me va a escuchar.la mujer inmigrante en este país es la más vulnerable de los ciudadanos que acoge España... pues cuando la inmigración empieza a montar negocios.. prostitución igual. que ir a un libro. incluso el desconocimiento de nuestras propias leyes junto con un profundo deseo por ―integrar‖ a aquellas personas que vienen de otros países. a eso me refiero.. Paternalismo. hablándose en varias ocasiones sobre ―la ignorancia de la sociedad‖. pero quítatelo. religiones. la cultura de aquí.‖ (HE1). hay personas que se guían mucho por la opinión pública. Se asume directamente que todas las mujeres extranjeras inmigradas (más que acogidas) en España proceden de culturas patriarcales y sufren malos tratos. 15 ―. 12 ―. voy a ser más valorada. servicio de limpieza 100% mujeres prácticamente.la ignorancia. ya no son las prostitutas del castillo‖ (ME3)..‖ (ME3). porque además lo sufren todo. el problema es qué pasa si esa fuerza se. o irte a una asociación de ayuda a esta gente.. pero no fue asumida.. la falta de vinculación con otras culturas.. Esto fue reforzado por una variedad de opiniones. En esta generalización no sólo se afirma que sufren maltrato sino que coloca a las mujeres inmigrantes en una posición de inferioridad e incapacidad para resolver sus problemas. de hecho ella. como acabamos de ver y. a ser tus vecinos. malos tratos‖ (ME3).. 11 ―. no es como en mi país. En efecto. se utiliza continuamente la tercera persona: ―ellos‖. 13 ―Yo ahí destacaría. a coincidir en el pan. costumbres.... ha aumentado porque ha aumentado el número de denuncias de mujeres extranjeras. sociedad patriarcal y género son conceptos íntimamente ligados. asunciones y estereotipos diversos basados en lugares comunes más que en la experiencia propia o el conocimiento ordenadamente trabado12.se parte totalmente de una ignorancia. a la ignorancia en la sociedad ¿no? En que siempre tenemos el concepto de que el inmigrante nos quita el trabajo.. ―Entonces mi abuela viene a Madrid unos cuantos años y. y es mas fácil quedarte con lo que ves en la televisión. se va apagando. la gente dice: es que están viniendo en bandadas. salgo a la calle y no es mejor que es doble problema respecto a los inmigrantes hombres‖. y entonces empieza a ver a personas de otro color ¿sabes? con otra forma de hablar.. ―. llegan con mucha fuerza. le choca. y bueno. ―la sociedad‖. por ejemplo.cuando dicen ha aumentado el número de denuncias de la mujer maltratada. no puedo más. es decir. ―La sociedad española tiene un concepto diferenciador. no puedo con sigo adelante con mi familia.‖ (ME3).‖ (ME2).‖ (HE1). ella viene de una cultura de cuarenta años de dictadura y de un pueblo de Valladolid ¿no? Y. sin que los alumnos y alumnas se incluyeran prácticamente en ninguno de sus discursos15.‖ (HE1).‖ (ME2).. se dirigió la misma ―hacia fuera‖... en todo caso.. Por lo menos quítatelo. puesto que a lo largo del grupo de discusión se afirmaba cómo la ignorancia es fuente de prejuicio.Racismo Moderno. Entonces al principio. llegan a un sentimiento de indefensión total. ―los demás‖. Trabajo Social 2008 105 / 1556 . me da miedo. ―la gente‖.. aunque tú lo sientas. cuyas manifestaciones podemos verlas fácilmente en sus discursos11... prejuiciosas y reduccionistas hijas de un supuesto conocimiento de la situación de estas mujeres que las segrega y encapsula de forma abrumadora en los servicios de limpieza y la prostitución 13. volvemos a lo mismo. Más grave aún son otras afirmaciones. Prejuicio y Paternalismo en Estudiantes de Trabajo Social situación desventajosa de las mujeres (en este caso las extranjeras). Estas afirmaciones son importantes. mi marido me pega. sin saber muy bien cómo hacerlo 14. no se explicita hasta que se produce una interrogación concreta sobre ellas...

religiones. sino también prejuiciosas sutiles y no tan sutiles. Frente a afirmaciones sobre la necesidad de empoderamiento de estas personas. puesto que hay un paso inicial que debemos dar. Esta falta de conocimiento ha estado presente en todo el debate: tendemos a homogeneizar y generalizar sobre lo heterogéneo. que es el identificar nuestros propios prejuicios. Es más. que es calificado como una emoción positiva. con la misma intensidad. junto con las positivas y. La intervención se produce de forma unívoca y autoritaria (llamémosla sutil) hacia personas que reciben la misma por la simpatía o proximidad y no por ser sujetos de derechos. Así. De lo contrario podremos creernos dotados de un saber que realmente está mediatizado y distorsiona nuestra visión de la realidad social hasta tal punto que nos proclamemos defensores.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 5 - Conclusiones Las manifestaciones prejuiciosas y racistas tienen diversas formas de manifestarse. pues lo habitual es que aparezcan emociones negativas. Es obvio que el estudio confiere un mayor conocimiento de ciertas realidades y. normalmente. algunas personas inmigrantes han sido y son objeto de nuestro trabajo. protectores y practicantes de un paternalismo y prejuicios contrarios a los fundamentos de nuestro trabajo. costumbres. los que no toleran. desconocemos otras culturas. datos y dudas sobre las prenociones utilizadas (identificación de las personas inmigrantes desde un punto de vista tendente a la estigmatización). luz. se utiliza la tercera persona continuamente. aceptarlos y construir sobre ellos. Por lo tanto. la gente. Estas posturas son típicas del racismo moderno. el paternalismo. en vez de contribuir - - - 106 / 1556 Grupo A . lo cuál es un error pero una posibilidad de trabajo con el actual alumnado a la hora de proyectar conocimiento. en nuestro caso. ni que decir tiene. Incluir mayor conocimiento de la realidad y hacerlo en paralelo con las personas usuarias. Muchas de estas afirmaciones se construyen desde el desconocimiento. también hallamos rasgos significativos de expresiones no sólo paternalistas. prejuiciosas. Dichas manifestaciones no son siempre directas y pueden camuflarse junto con otras positivas y mediante expresiones moderadas pero. En la muestra estudiada. los racistas‖. pues si posee fuerza suficiente es contrario a las bases de la intervención al ubicar a las personas usuarias en una situación de dependencia/inferioridad frente al poder del o las profesionales. sin incluirnos en los discursos: ―Es la sociedad. los demás. a la postre. Entre estos sentimientos moderados se encuentra el paternalismo. en el campo de la intervención social adquiere otro aspecto. prejuiciosas. los sentimientos de animadversión o simpatía hacia el exogrupo suelen ser más sutiles y moderados que directos. en futuros y futuras profesionales del trabajo social interesados en la gestión de la diversidad encontramos posturas ambivalentes. ignoramos nuestras propias leyes y derechos y queremos ―integrar‖ sin saber muy bien cómo hacerlo. pero eso no tiene por qué convertirnos en más tolerantes. del trabajo social. En este campo entran los conceptos de racismo moderno y/o sutil. En cambio. los que no entienden‖.

C. Oñate: IVAP. prejuicios. (2005): Trayectorias positivas de inserción laboral de las personas de procedencia extracomunitaria en España. y Arias. y Yubero. Actas del II Congreso de Escuelas de Trabajo Social de Andalucía: La realidad andaluza a debate. Valencia. Oxford: Blackwell Publishers. nº 2. García. Prejuicio y Paternalismo en Estudiantes de Trabajo Social a un cambio positivo. Sevilla: Universidad Pablo de Olavide. (1996): Its social psichology. y Molero. Cuenca: Universidad de Castilla la Mancha. Realidad y simbolismo‖ en Boletín de psicología. S. colocarnos en la postura culpable. Así pues no hay que ser pesimistas ni abandonarnos al escepticismo o. R. C. M. sino para reclamar la integridad. y Vera. (coord. y Arias. F. F. De Lucas. S. Existe un arsenal de emociones positivas y convicciones igualitarias claramente expresadas que serán útiles e indispensables para estos futuros trabajadores y trabajadoras sociales.. 9. 4. F. J. Navas. A. De Lucas.Racismo Moderno. 6. J. que pasan por el reconocimiento de nuestros límites o. M. (coord. Cuadrado. Morales. 5. J.) (1996): Psicología Social. F. Reflexión en torno a relaciones entre la ontología y la epistemología de los servicios sociales especializados para inmigrantes‖.. De Lucas. G. de solución. existen vías de escape. A. Murcia: Agrupación de Desarrollo Nexos.. Estas convicciones podrán usarse certeramente sin que sirvan para camuflar prejuicios. F. Sanz. F. nº 42. Sacar a la luz los mismos beneficiará el trabajo pues ya sabremos lo que lo mediatiza.) (1996). 8. Trabajo Social 2008 107 / 1556 .. propietarios de la misma.. 7. S. J. F. F. Martínez. 3. I. peor. (2005): Líder y liderazgo político en el Estado postmoderno. Madrid: Mc Graw Hill.: (2003): ―Inmigración y prejucio: actitudes de una muestra de adolescentes almerienses‖ en Acción psicológica. De Lucas. 2. E. De Lucas. J. dignidad y capacidad de derechos de la persona y los grupos en los que se inserta. (1994): ―La estructura del prejuicio. Brown. a la postre. (2003): ―Cuando el orden de factores sí altera el producto. Morales. marzo. El mero hecho de tener ―buena voluntad‖ y/o estudiar trabajo social no nos exime de nuestra responsabilidad como intervinientes. Bibliografía 1. A. 2. M. (1999): ―Historia de la teoría sociológica‖ en. Del prejuicio al racismo: perspectivas psicosociales. (coord): Lecciones de sociología general. vol. Madrid: Editorial Centro de Estudios Ramón Areces. Guillén. si se quiere. No obstante. reificaremos la población con la que trabajamos a pesar de autodenominarnos defensores y. y López de Goicoechea.

y Taylor. T. 11. nº 13 (2). Sears. 12. P. Bergen: Hogskolen i Bergen. (1988): ―Symbolic racism‖ en Katz. Social Work in Europe. M. 25. B. 14. Oso. D. D. 108 / 1556 Grupo A . Navas. Nueva York: Plenum Press.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 10. F. Sanders. 13. y Meertens. S. (1998): ―La invisibilidad de la mujer inmigrante‖ en La inmigración hacia España de las mujeres jefas del hogar. L. (2007): ―Discrimination Oppression and Ethnic Diversity as Phenomena in Europe: Anti Oppressive Approaches To Social Work‖ en VIRCLASS. Madrid: MTAS-INMU. (1998): ―Nuevos instrumentos de medida para el nuevo racismo‖ en Revista de Psicología Social. (eds.): Eliminating racism: profiles in controversy. W. W. Pettigrew. (1995): ―Subtle and blatant prejudice in Western Europe‖ en European Journal of Social Physcology.

el espacio legitimado para ella ha sido el hogar y la crianza de los hijos. Los principios de los Derechos Humanos y la Justicia Social son esenciales para el Trabajo social" 17 16 17 (OPS-OMS 1997 Taller sobre género. y sobre estas características sexuales se construye el género. La Universidad como formadora de las futuras generaciones que asumirán roles importantes al interior de la sociedad (―elite intelectual‖) no puede estar ajena a la tarea de reconstrucción y modificación de conceptos que retardan el desarrollo humano y con más responsabilidad una profesión que se define a nivel mundial según la FITS : Trabajo Social promueve la resolución de problemas en las relaciones humanas. para el hombre lo público y lo activo social fuera del hogar. Osorno.Trabajo Social y Género: Dos Categorías de Investigación y Acción Inseparables en la Formación del Trabajador/a Social Trabajo Social y Género: Dos Categorías de Investigación y Acción Inseparables en la Formación del Trabajador/a Social Olga Barrios Bèlanguer Académica de la Universidad de Los Lagos. al hecho de tener un cuerpo sexuado femenino o masculino.La mujer sólo ha sido validada en nuestra cultura. el Trabajo Social interviene en los puntos en los que las personas interactúan con su entorno. de hecho nuestra sociedad se construyó desde las imágenes de género elaboradas por el imaginario de los conquistadores eminentemente patriarcales. el cambio social.. diferencia los sexos al mismo tiempo que los articula dentro de las relaciones de poder sobre los recursos16. y es aquí donde las representaciones mentales de hombres y mujeres reproducen de mejor manera lo que la misma sociedad enuncia como significado. Sobre la base de estas ideas los roles acerca de lo femenino y lo masculino se fue históricamente instalando en las diferentes esferas de lo social. Mediante la utilización de teorías sobre el comportamiento humano y los sistemas sociales. el poder de las personas mediante el ejercicio de sus derechos y su liberación y la mejora de la sociedad. Desde allí nuestra propia historia ha sido la historia de la invisibilidad de la mujer por un lado y la historia del hombre público. Chile no escapa a esto. conceptos normativos. El género se puede conceptuar como la red de símbolos culturales. sin embargo. esta situación no cambió las imágenes respecto a su rol . patrones institucionales y elementos de identidad subjetivos que a través de un proceso de construcción social. pensador y proveedor por el otro. Chile 1 Introducción En cada sociedad se le da un significado. El avance civilizatorio a través de la industrialización de la sociedad fue permitiendo a la mujer a ingresar al trabajo fuera de la casa. en tanto reproductora de vida. salud y desarrollo: guía para facilitadores. culturalmente compartido. Definición de AIETS Y FITS en julio de 2001 Trabajo Social 2008 109 / 1556 .

Trabajo social es una disciplina de las ciencias sociales históricamente situada y políticamente comprometida. Lo que pretendo compartir en este evento. Desde Graciano.practicas concretas de evaluación a las políticas sociales tradicionalmente verticalistas y poco participativas. ¿Cómo entendemos la realidad social? ¿A través de que fundamentos conceptuales? La respuesta a estas preguntas dependerá de la metodología que se adopte. Se considera además. Olga 2003 110 / 1556 Grupo A . Lo que Nietzche grafica expresivamente: ―el hombre debe considerar a la mujer como propiedad. la cual permitirá empezar por premisas sobre el mundo y con interrogantes de ¿cómo el investigador establece su conocimiento social?. el Antiguo Testamento hasta hoy.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 A nivel Latinoamericano se especifica aun más. pero el tema de género y el feminismo es un tema controvertido en las universidades y que estimamos aun no está presente en la formación del Trabajador social. ¿Cómo demuestra la validez de su conocimiento? y ¿porque medios racionales llega a conclusiones sobre el mundo? 18 El Servicio Nacional de la Mujer es el organismo creado por el Gobierno de Chile para promover la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. Específicamente. en el marco de una democracia pluralista y participativa.023. y fue creado por la Ley N° 19. no funcional al sistema neoliberal imperante . es la experiencia sistematizada de la formación en la Escuela de Trabajo Social de la Universidad de Los Lagos Osorno. (Carlos Eroles en Direccionalidad ético política del Trabajo Social) Existe hoy mayor conciencia pública sobre el trato no igualitario que la sociedad tiene con las mujeres. que permita la amplia incorporación de las comunidades locales para fortalecer la democratización de la sociedad chilena.Además. para el desarrollo de competencias en los y las alumnas para un trabajo social critico y propositivo. publicada el 3 de enero de 1991. un bien que es necesario poner bajo llave. Santo Tomás. un ser hecho para la domesticidad y que no tiende a su perfección más que en esta posición subalterna‖ 19. Tiene una identidad que surge de la cultura del pueblo latinoamericano. 2 Género en las Ciencias Sociales Existe una realidad androcentrica y patriarcal en que las ciencias sociales no han sido neutras. la experiencia concreta de apoyo desde los y las alumnas a la Mesa Provincial de mujeres por el control ciudadano que además de ser una colaboración de la Universidad al SERNAM18. 19 Barrios. como se puede entregar la perspectiva de género en la formación . que el desarrollo de masa crítica frente al tema es aún incipiente para que pueda ser incorporado transversalizando las asignaturas como debiera ser. que se enriquece con los avances logrados en la construcción de ciudadanía. los hombres plantean el estado de sumisión de la mujer. desde una óptica crítica creativa. a pesar de no estar ello en los planes y programas . permite abordar el desarrollo y las políticas sociales.las estrategias para ello y dentro de ellas . se entrega.

mas las fisuras y rupturas en el quehacer de las ciencias. asistimos a un proceso crítico. 20 En Puleo H Alicia Teoría Feminista: De la ilustración a la globalización Pág. que además se encuentra sesgado por el género. una vez definido lo femenino como naturaleza20 . es desde las universidades que se gestan las habilidades derivadas de la alta dirección y coordinación. publico/privado. Las transformaciones cada vez más aceleradas con que nos enfrentamos en las sociedades actuales. producción/reproducción. femenino. Habermas indica explícitamente que la ciencia solo puede ser entendida epistemológicamente. Las diferencias biológicas de sexo y raza que causan diferencia en el comportamiento social y en la posición social operan a través de las relaciones de poder en las prácticas discursivas. especialmente en la metodología de la investigación. en pos de la deconstrucción de los desarrollos epistemológicos modernos. vemos cada vez más seguido.Trabajo Social y Género: Dos Categorías de Investigación y Acción Inseparables en la Formación del Trabajador/a Social La academia tradicional ha sido ‗androcéntrica‘ es decir que el hombre representa a la humanidad. En las ciencias sociales actualmente. siempre y cuando el conocimiento no sea igualado efusivamente con el conocimiento absoluto de una gran filosofía o ciegamente con la comprensión personal cienticista dentro de la actividad de la investigación. Según Habermas. Al utilizar este tipo de simplificación evade el cuestionamiento de su causa o proporciona un argumento que omite pasos importantes en el curso de su explicación. la clase. lo cual ha influenciado fuertemente en la construcción de identidades de género y de raza empleando métodos reduccionistas. lo cual significa ser considerada como una categoría del posible conocimiento. las diferentes instituciones sociales que reproducen un sistema de creencias opresivo y desigual. exigen de las universidades la producción de investigación y propuestas. donde el conocer no pase por la bifurcación entre la experiencia y la interpretación. en el funcionamiento del sistema educativo. Los métodos reduccionistas consideran la diferencia biológica sexual y la diferencia racial como causas de diferencias en el comportamiento social y la posición social entre diferentes grupos sociales. cultura/naturaleza están conectadas a patrones sociales. Cristina Molina sostiene que ―la razón ilustrada que en un principio representa la promesa de liberación para todos en cuanto razón universal. este sesgo masculino ha prevalecido en todas las disciplinas. consumando y justificando la dominación y la sujeción de la mujer. la etnia y la orientación sexual. ni por el monopolio de la ciencia sólo para un grupo. De igual manera las explicaciones que consideran a la biología como la causa de las diferencias sociales han elaborado un sistema de creencias en las cuales lo masculino. señalada la urgencia por crear epistemologías alternativas. se trastrueca en su opuesto. que han estado enmarcados en una visión del mundo donde lo masculino ha tenido la autoridad. que lleven a la transformación profunda del conocimiento de la realidad. que relaciona una causa y su efecto. 74 Trabajo Social 2008 111 / 1556 . éstas devienen los nuevos medios de producción. la ley. auto investido de universal. frente a las problemáticas complejas que nos hereda la modernidad. En los debates académicos.

el elitismo y el sesgo clasista inherente en la división de la estructura social y en la separación entre la teoría y la práctica. que el conocimiento de la integración de las partes en un todo. Se está dejando atrás una modernidad exigente con los consensos en las formas de conocer y pensar. 21 Críticas de la metodología de investigación cuantitativa dominante en las Ciencias Sociales empezó antes que el movimiento de las mujeres. Su teoría y práctica refleja la estructura y los valores de la sociedad. Habermas etc. donde las desigualdades masivas en riqueza y poder existen entre las clases y los grupos raciales. Universidad de Chile Facultad de Ciencias Sociales Centro Interdisciplinario de Estudios de género 112 / 1556 Grupo A . Discurso inaugural del V Seminario Internacional Genero y Universidades de la región Sub andina 26-27-28 de Septiembre de 2001 Antofagasta-Chile 22 Blauner and Welman en Diplomado Genero y Desarrollo Modulo 1 Teorías de Género.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 ―En este panorama complejo. 22 Afortunadamente las ciencias sociales han avanzado en el análisis de la realidad social que ha llevado al cambio desde una visión unilineal y unidireccional a una visión multirreferencial y en que la rigidez de la lógica clásica ha sido corregida por una dialógica capaz de concebir nociones a la vez complementarias y antagónicas.La investigación feminista se profundizó más gracias a estos debates críticos en contra del la investigación cuantitativa positivista. El control. conceptos y metodologías sesgadas. La postmodernidad se presenta como un pensamiento orgulloso donde asistimos a rupturas y nuevas conquistas en la diversidad. por la irrelevancia científica. Las estudiosas feministas empezaron a cuestionar el conocimiento existente y enfocaron sus investigaciones en aquellas teorías. la explotación y el privilegio que son los componentes genéricos de la opresión social existen en la relación de investigadores a investigados. característica del capitalismo . sea completado por el reconocimiento de la integración del todo al interior de las partes. La realidad social en la modernidad era ―analizable‖ – por ello soportaba el peso de la definición—en la postmodernidad se torna ―adjetivable‖. Tradicionalmente estas prácticas de investigación excluían a las mujeres de otros grupos raciales. 3 El Aporte de las Teorías Feministas 21 Segovia Ximena. En la América capitalista. los procesos de investigación social expresan ambas opresiones de clase y raza. aunque sus manifestaciones sean sutiles y enmascaradas por ideologías profesionales‖.. El método de investigación Analítica Cuantitativa fue combatida por los teóricos de la escuela de Frankfurt: Adorno. donde la modernidad insistía en la necesidad de adherirse a formas de conocimiento estáticas. idea reflejada en el pensamiento complejo que desarrolla Edgard Morín (1997). la postmodernidad señala sus límites. aparentemente porque la investigación se ejecutaba en un contexto de relaciones de poder como Blauner and Welman en 1973 señalan: ―La investigación científica no existe en un vacío. Horkheiner.

Existe un énfasis en los ‗vacíos y silencios‘ en la academia. las cuales existen local y globalmente y son definidas dentro y a través de estructuras racistas y sexistas. Ella dice:―Una sociología para mujeres debe ser capaz de revelarles. Estos movimientos han adoptado posiciones críticas sobre las presunciones epistemológicas en las ciencias sociales y en las metodologías más comúnmente usadas. Dorothy (1926-1988) The everyday World as Problematic: A Feminist Sociology. también buscan entender cómo la subordinación y marginación de la mujer y la humanidad en general es construida en todas las áreas de vida. Esto ha implicado explorar toda una amplia gama de temas generales que han sido influenciados por prácticas sociales. 23 Smith. como su propia situación social. Milton Keynes: Open University Press Trabajo Social 2008 113 / 1556 .Trabajo Social y Género: Dos Categorías de Investigación y Acción Inseparables en la Formación del Trabajador/a Social Algunos de los movimientos feministas han tenido como preocupación central investigar la constitución y la generación del conocimiento sobre el mundo social y como entender la naturaleza de la realidad. Las estudiosas feministas buscan el conocimiento que sirva a propósitos fundamentales que permitan mejorar la vida de las mujeres. (1996) describe: El Post-estructuralismo es una perspectiva teórica que asume el conocimiento como parcial. como lo corrobora Liz Stanley en 1990. El poder es crucial para entender las divisiones de trabajo patriarcal transnacional. su identidad y subjetividad. políticas y procedimientos éticos. han estado preocupadas con la naturaleza y status del conocimiento feminista. que en general han sido críticas con el Positivismo. comparando éstas con las relaciones de poder jerárquicas. como Munro. Las estudiosas feministas dentro del post-estructuralismo han aportado la necesidad de definir y enfocar sus estudios no en el texto per se. el poder como disperso y la identidad siempre en cambio. el Post.estructuralismo viene a ser una perspectiva teórica útil para analizar construcciones ideológicas de poder. Indudablemente que para alcanzar estos objetivos se requiere de nuevas formas de conceptualizar la realidad social y la capacidad de poder influenciar en el cambio político. Por más de dos décadas las teorías y métodos feministas. Para aquellos/as quienes rechazan la subjetividad unitaria. Dorothy Smith en 1988 enfatiza la necesidad de comprender los procesos y prácticas a través de las cuales la subordinación de las mujeres es organizada y silenciada. este mundo diario es organizado y determinado por los procesos sociales los cuales no son conocidos por los medios usuales a través de los cuales encontramos nuestro mundo diario‖23. Sus principales objetivos son eliminar todas las formas de jerarquía del poder patriarcal y enfatizar la igualdad entre hombres y mujeres de todas las naciones y razas. advirtiendo que el conocimiento científico social está basado en informaciones limitadas y distorsionadas. sino en las experiencias de vida más allá del texto. las cuales están ligadas a normas y a un sistema de creencias del ‗orden natural de la vida‘ (roles femeninos y masculinos naturales e inferioridad de razas de otros pueblos natural) en lugar de ser consideradas como una creación social por grupos de interés dominantes y una academia que funciona a través de relaciones de poder. las diversas formas en que el poder opera y las formas de cuestionar la evidencia y postulados del sistema de creencias impuestas. Algunas estudiosas feministas han sugerido que usar la ‗historia de vida‘ es apropiada para tratar con temas post-estructuralistas de construcción individual del ser.

que en palabras de Frazer tiene ejes fundamentales que son simultáneamente culturales y socioeconómicos. (1993):En Diplomado Genero y Desarrollo Modulo 1 Teorías de Género. ―La lucha por el reconocimiento –escribe Frazer. la identidad de grupo sustituye a los intereses de clase como mecanismo principal de movilización política. prioriza el lenguaje y el poder como centrales a la reproducción cultural y a todas las áreas de vida.Las relaciones de poder Género‗Raza‘ son generalmente invisibles en naturaleza. el cual es una técnica de colección de datos y análisis con sus raíces en las críticas post-modernistas de la ciencia y el conocimiento.El análisis del discurso. Con mucha razón Nancy Frazer planteó en ―Iustitia Interrupta‖ (1999) que una política social debe considerar hoy las necesidades de redistribución así como las necesidades de reconocimiento. subjetividad como son construidas en el discurso y dentro de las narrativas personales. Burmal and Parker. el género y la sexualidad. ellas no pueden ser investigadas simplemente por la dinámica del ser y la actividad situada. la ‗raza‘. la etnia. la identidad personal y aún emociones hondamente sentidas como los celos no son cosas escondidas dentro de la persona las cuales el psicólogo puede luego ‗descubrir‘ sino son creados por el lenguaje que es usado para describirlos. El desarrollo humano es sobre todo reconocimiento: de capacidades ocultas. de actores invisibles. las cuales operan a distancia de la acción. Esta técnica ha influenciado en las mujeres académicas. se ha explicado y operativizado para examinar temas feministas claves y ha conducido a conocimientos importantes ―el prejuicio hacia las mujeres. y éstas tienden a ser compartidas por los miembros de una determinada sociedad En este escenario o sistema social hay un elemento que atraviesa la historia y los distintos momentos de la humanidad y que convoca a los profesionales del Trabajo Social.24 Necesitamos identificar las realidades de las mujeres en las sociedades contemporáneas dentro del discurso (la comunicación de masas) también en el texto (teorías escritas y perspectivas) en interacción con las relaciones de poder . de procesos en marcha. creencias y conocimiento están al día. Los individuos nacen en un mundo en el cual ciertas clases de presunciones. actitudes. La dominación cultural reemplaza a la 24 . En estos conflictos ‗postsocialistas‘. Estas involucran relaciones de control. a pesar de que alcanzan el centro de dicha actividad. de articulaciones viables que habitualmente persisten en la penumbra y casi siempre en el olvido. Me refiero a la injusticia. El fenómeno psicológico tiene una realidad pública y colectiva y estamos errados si pensamos que ellos tienen su origen en el espacio privado del individuo‖.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 conocimiento. El Post-estructuralismo puede proporcionar importantes puntos de vista a la ‗historia de vida‘ si las experiencias de vida están relacionadas a las estructuras sociales en el análisis .se está convirtiendo rápidamente en la forma paradigmática de conflicto político en los últimos años del siglo veinte. Universidad de Chile Facultad de Ciencias Sociales Centro Interdisciplinario de Estudios de género 114 / 1556 Grupo A . Porque nuestras ideas y conocimiento sobre el mundo son ‗construidas socialmente‘. Las exigencias de ―reconocimiento de la diferencia‖ alimentan las luchas de grupos que se movilizan bajo las banderas de la nacionalidad.

Argentina. Los trabajadores sociales tienden a alentar a las mujeres a someterse y obedecer. el impulso principal de la práctica consiste en ayudarles a superar lo que se entiende como su inadecuación individual para enfrentar problemas hasta el momento en que pueda recobrar el ―control‖ de sí mismas (Wilson 1977). No olvidemos los inicios de 25 26 Nancy Frazer. Desde esa lectura. Cuando las mujeres se desesperan ante esas presiones. el poder político. la justicia hoy en día requiere a la vez de redistribución y reconocimiento…―Significa formular teóricamente las maneras como se entrelazan y apoyan mutuamente en la actualidad las desventajas económicas y el irrespeto cultural… () Pues solo al integrar el reconocimiento y la redistribución podemos encontrar un marco teórico adecuado a las exigencias de nuestro tiempo‖26. Trabajo Social 2008 115 / 1556 .Trabajo Social y Género: Dos Categorías de Investigación y Acción Inseparables en la Formación del Trabajador/a Social explotación como injusticia fundamental.Al hacerlo ha sacado a la luz las múltiples maneras en que las relaciones sociales patriarcales minan el bienestar de las mujeres en su conjunto‖ () Entre estas maneras se incluye el derecho de las mujeres a la salud mental y física. Bogotá: Universidad de los Andes. ―Como producto social esta profesión aceptaba espontáneamente y sin ninguna crítica los objetivos que el sistema le adjudicaba y lo que desde las ciencias sociales positivistas se planteaba. Posteriormente la autora agrega otro elemento que es la participación democrática y que lo relaciona con la representatividad. En su trabajo con mujeres. Siglo del Hombre Editores. En ese tiempo se habla de adaptación del individuo al medio. o sea las voces que demandan y pueden demandar la justicia. al trabajo de numerosas teóricas que como hemos señalado anteriormente han hecho un gran aporte y cambio decisivo a las ciencias sociales actuales. El Servicio Social nació y se desarrolló como un producto de la intención de beneficencia de los grupos dominantes que querían curar las heridas que ellos mismos producían sin cambiar el sistema que los privilegiaba. 1989) Los estudios de género y la perspectiva de género han sido posibles gracias el feminismo. y de hecho se trataba de suavizar las contradicciones que el esquema capitalista generaba. las feministas también han descubierto que las relaciones sociales patriarcales afectan negativamente el bienestar de los niños y los hombres (Dominelli. Iustitia interrupta. 1999 Frazer Nancy ¿De la Redistribución al reconocimiento? Dilemas en torno a la justicia en una época ―postsocialista‖. Y el reconocimiento cultural desplaza a la redistribución socioeconómica como remedio a la injusticia y objetivo de la lucha política‖ (25) .Centro de Documentación de la Mujer Buenos Aires. 4 Género en la Formación del Trabajador/a Social Las actividades centrales que incumben al Trabajo Social: la definición de los problemas de bienestar en los que intervenir. el acceso a los recursos materiales. el sentirse libre del miedo y el goce y la definición de su sexualidad y su talento. la acción feminista a través del movimiento contemporáneo de mujeres ha incluido la opresión de género entre los problemas sociales y ha expuesto su efecto pernicioso en su bienestar .

la formación en Trabajo Social ha experimentado un proceso de debate y revisión. las determinaciones de clase son indispensables para evitar la disolución culturalista de lo popular‖ (García Canclini). rompiendo con la estrategia del modelo de acumulación dominante. pensadores autónomos capaces de imaginar y de 27 28 Dominelli . se apoyaban en la necesidad de estudiar y actuar sobre la realidad latinoamericana desde la cuestión de la colonización.se busco las articulaciones que lo hicieran posible. con las mujeres en la base de la pirámide de la gestión cuyo vértice superior ocupan los hombres. O sea. atendida la clara connotación tecnológica y funcionalista que se le había asignado en la década de los 70 y 80 en Latinoamérica y la perdida en muchos casos de los aportes de la reconceptualización. sexuales.1995)La reconceptualizacion hoy apunte de www. el cual busca fragmentar y dividir al pueblo.doc clase 116 / 1556 Grupo A . cumpliendo los roles ―naturales‖ que la sociedad le asignaba. Dentro de esta noción amplia.De Souza bajo la ―visión holística‖ del mundo. hicieron que el Trabajo Social atravesara por una fuerte revitalización. Ello implico que las habilidades del Trabajador Social se acentuaran en tanto ―educador social ―mostrándose respetuoso del desarrollo de la organización popular y capaz de recuperar la práctica sobre lo cotidiano.margen. Estas situaciones. Estas cuestiones.org/catedras/reconcep.‖27 El descontento de las propias profesionales hizo posible en Latinoamérica el proceso de Reconceptualizaciòn que fue un movimiento con características definidas.Lena y Macleod Helen Trabajo Social feminista . las formas más diversas de lucha contra la represión. ―El trabajo social como profesión reproduce el modelo patriarcal común. implicó una fuerte revisión metodológica. que se expresaba en la dependencia y en la conformación estructural de la crisis. b) El incremento de la práctica política o politizada y c) El desarrollo de un proceso crítico en los ámbitos académicos. teórica y de sentidos en cuanto a la disciplina. la educación critica es sinónimo de ―intervención para la transformación‖ de los ciudadanos/as que son formados ―como talentos humanos. 28 Desde la Reconceptualizaciòn avanzamos en lo que se llamó el Trabajo Social alternativo. De acuerdo a . de consumo. la idea era generar prácticas que lograran transformar esas realidades.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 trabajo con una perspectiva de familia tradicional patriarcal y naturalmente en que la ―esposa madre‖ tiene el papel fundamental de preservar la estabilidad del núcleo familiar. puede servir para identificar la diversidad de relaciones sociales y culturales de los sectores subalternos. Para este proyecto social alternativo.Universidad de Valencia Carballeda Alfredo Juan Manuel. Ya no se trataba de buscar paliativos para superar situaciones de "carencia" o formas de acción que apuntaran al "desarrollo".Cátedra 1989.. en una perspectiva unitaria. tanto en lo que se refiere a las formas de producción como a las organizaciones mismas. ―También intervienen en la constitución de lo popular los aspectos étnicos. de género. ―La noción de lo popular. a) La vinculación específica con la realidad latinoamericana. que siendo popular fue nacional y continental . Todo este juego. así como los comportamientos solidarios y democráticos que la sustentan..

exigencias en sentido de la formación profesional que son extremadamente diversificadas e incluso contradictorias. ¿Con que objetivo nuestro proyecto profesional procura formar un/a agente. niños.‖Pero no es este el argumento central para proponer el enfoque de género como un eje transversal que oriente a la carrera en todos sus espacios. Partimos criticando de que la perspectiva de género no ha ocupado un lugar relevante en la conceptualización de la formación en Trabajo Social. involucra desde luego a hombres. de acuerdo a los cambios en las ciencias sociales. diplomados y magísteres de teoría de género y junto con ello. directamente. las demandas sociales imprimen su sello en el diseño profesional y por lo tanto. a toda la sociedad‖ 30 5 Género en la Universidad de Los Lagos y la Carrera de Trabajo Social Para el feminismo en Chile. ni constituye una preocupación para aquellas figuras más reconocidas que se han abocado a construir el marco teórico de esta disciplina. programas y medidas adoptadas en la Universidad de Los Lagos y el reforzamiento de estereotipos y la discriminación sistémica respecto de mujeres y hombres. Promover un Proceso de Integración de la Perspectiva de Género en la estructura Universitaria y prácticas Educativas de la Universidad de Los Lagos 29 30 De Souza idem En Grajales Valdepino Carolina . Diseñar estrategias para una integración y transversalizaciòn de la perspectiva de género en la U de Los Lagos a través del currículum de formación de los futuros profesionales que permitan y faciliten el cambio cultural. dado que el género no es una cuestión tan sólo de mujeres.2003 Género y Formación en Trabajo Social ¿Necesidad o Necedad? Trabajo Social 2008 117 / 1556 . en el proyecto de formación que queremos. los años 90‘ fueron el escenario de dos importantes sucesos: la implementación -en varias Universidades del país. es decir.de asignaturas. un sujeto/a de intervención? ¿Con que fin? ¿Para operar en que sociedad? ¿Qué relaciones queremos entre hombres y mujeres? ¿En qué condiciones de igualdad y reconocimiento? ¿Cuáles son las tendencias más consistentes que operan hoy en la vida socioeconómica y cultural? ¿Cómo afecta a hombres y mujeres? Así. En respuesta a este escenario en1997 se crea desde la Secretaria General de la Universidad de Los Lagos el Programa de la Mujer el que en 2002 pasa a denominarse programa de Estudios de Genero que he dirigido por algunos años y cuyos objetivos son Desarrollar un proceso de Investigación orientado a establecer la relación que existiría entre las políticas. niñas. un ámbito de formación académica donde la gran mayoría del alumnado lo constituyen mujeres. la fragmentación del movimiento feminista.Trabajo Social y Género: Dos Categorías de Investigación y Acción Inseparables en la Formación del Trabajador/a Social crear más allá de su conocimiento previo con el derecho a tener derechos y con la responsabilidad de seres socio históricos‖ 29 Hay actualmente.

118 / 1556 Grupo A . si bien son las mayores asistentes y participantes en las acciones desde el programa de Estudios de Género. pasando de un enfoque tradicional de información de Derechos.Para ello estamos en el intento de Implementación de una ―Política Promotora de la Equidad de Género‖ en las distintas unidades. Asimismo. y los avances alcanzados. salvo la que las docentes interesadas en el tema entregamos de mutuo propio. Talleres sobre :Violencia intrafamiliar. se han diseñado Cabildos Regionales con el objetivo de que las mujeres tengan un 31 Diana Kiss. organizaciones y servicios de la Universidad de Los Lagos y ello lo realizamos a través de Electivos abiertos.31 En lo que se refiere a la carrera de Trabajo Social. Por eso. Es por ello que se han fortalecido las Mesas Regionales de Igualdad de Oportunidades. Nueva masculinidad. En la formación de las/os trabajadores Sociales es importante entregar una visión actualizada y critica de la profesión. mantiene las inequidades para el acceso a los espacios de saber y poder al interior de la vida universitaria. en todos mis cursos incluyo un modulo con la perspectiva de género ya sea desde la planificación. y en ello no se puede quedar fuera el aporte del feminismo y los estudios de género. Derechos humanos de las mujeres Políticas públicas de igualdad de oportunidades. sobre la reproducción de las relaciones asimétricas entre los géneros y como encaramos los cambios en esas relaciones . en el marco del Proyecto Interno Nº 1605. 2004-2006 32 31 Desde la creación del Servicio Nacional de la Mujer SERNAM en 1991 los distintos gobiernos de la Concertación han impulsado diversas estrategias para avanzar hacia la equidad entre hombres y mujeres. reproduce la estructura patriarcal de la sociedad misma y por ello la Universidad como espacio de desarrollo social. apoyo académico y económico a alumnas tesistas sobre temas de mujeres. Se aprovecha el Programa de Mejoramiento de la gestión (PMG) impulsado por la Dirección de Presupuesto del Ministerio de Hacienda para exigir el 2001 un PMG de género. lo que espero cambie en el nuevo currículo que se está estructurando. la generación y la pertenencia étnica.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 Nos preocupa cómo y qué enseñamos sobre la condición y posición de mujeres y hombres en la vida social. Pero también estamos sensibilizando a través de la investigación y la acción profesional en otros distintos niveles Nuestra experiencia en todos estos años de trabajo nos ha llevado a una conclusión: Consideramos que el ejercicio del poder en el espacio universitario. o en el Trabajo Comunitario . estructuralmente en el actual programa de estudios no existe la mirada de género. como en las Políticas Sociales. considerando las intersecciones de la clase. y a carreras especificas . Derechos reproductivos. Género y trabajo.Dentro de ello lo que deseo compartir ahora es la experiencia desde la asignatura de Diseño y elaboración de Políticas Sociales en que mis alumnas/os participan apoyando la evaluación de las mismas desde el PRIO (Plan Regional de Igualdad de Oportunidades) 32 La gestión del Servicio Nacional de la Mujer en relativo al ejercicio de derechos de las mujeres ha sido rediseñada. Olga Barrios. (PRIO) para incentivar la interlocución entre las entidades públicas y las organizaciones de mujeres sobre al diseño e implementación de las políticas que las afectan. hacia un enfoque más amplio que tiene como ejes la participación y el empoderamiento de las mujeres. Judith Alvarez ―Académicas: dilemas de equidad y generación de saberes‖ Investigación desarrollada con el financiamiento de la Dirección de Investigación de la Universidad de Los Lagos.

En Osorno. Los estudiantes durante la segunda semana del mes de Octubre se constituyeron en los respectivos grupos de apoyo. entre sus logros podemos resaltar que las Secretarias y Direcciones Regionales de los sectores salud. nos inmiscuíamos en asuntos hasta entonces privativo del Estado. en coherencia con la visión de implementar un ―Gobierno Ciudadano‖ de la Presidenta Michelle Bachelet. lograr una comunicación más expedita e integrar la participación de más mujeres representantes de organizaciones a cada Mesa Provincial. INDAP (Instituto de desarrollo agropecuario). Sin embargo todavía hay mucho que hacer para lograr el cambio cultural requerido en la Institucionalidad pública y en las propias mujeres que no acceden al empoderamiento anhelado en sus vidas. En este proceso.motivadas y apoyadas por el Sernam – decidieron formar una Mesa Regional que tuviera la finalidad de ejercer el control ciudadano a la implementación del Plan. abriendo con esta participación ciudadana. Con ello. aprendimos unas de otras. el Sernam supo cumplir su papel promotor apoyando actividades de planificación. Cuando se elaboró el PRIO. Carabineros. sino que para respetar la legitimidad y diversidad presente en la historia de cada Provincia. las responsables del PRIO lograron impulsar con éxito el seguimiento y evaluación de las metas que les correspondían desde cuatro Comisiones de Trabajo:  Comisión de Autonomía económica y superación de la pobreza  Comisión de Justicia. la participación ciudadana ejercida a través del PRIO emprendía una vía para relacionarse entre iguales diferentes: el mismo objetivo.Trabajo Social y Género: Dos Categorías de Investigación y Acción Inseparables en la Formación del Trabajador/a Social espacio para plantear sus demandas y reivindicaciones al Gobierno. Asimismo. Cada grupo tomo determinadas metas en instituciones como Servicio de Asistencia Judicial. las mujeres que participaron en su confección . A partir de estas actividades nos conocimos mujeres de distintos lugares y contextos sociales. aunque diferentes en realidades y pensamientos. a partir del 2005 se incorporaron los y las alumnas/os de Trabajo Social los que se dividieron en grupos de trabajo. Salud y Educación. salud y educación  Comisión de Políticas Públicas con enfoque de Género. La descentralización de la función fiscalizadora de la sociedad civil se tornaba una exigencia democrática no sólo para disminuir las distancias de desplazamiento. igualmente mujeres. planes de trabajo y reuniones de preparación de voceras para la interlocución con las autoridades. recibieron una capacitación del Sernam respecto de su aporte a las mujeres participantes y luego realizaron una labor de investigación del organismo correspondiente y acompañamiento a las dirigentes para realizar las pautas de seguimiento y entrevistas a las Trabajo Social 2008 119 / 1556 . Fue sólo a partir del año 2003 cuando los obstáculos del camino recorrido indicaron la necesidad de profundizar el trabajo de fiscalización directamente en las provincias. un prometedor camino que en el futuro permitiría aumentar la eficacia de todo tipo de políticas públicas. las mujeres. SERCOTEC (Servicio de cooperación técnica). creamos confianza entre nosotras e incorporamos un nuevo ingrediente a la experiencia regional del PRIO: el desarrollo de capital social. eternas luchadoras sociales. promoción de derechos y Participación de las mujeres  Comisión de Calidad de vida. De esta manera. educación y fomento productivo tiene hoy compromisos que mejoran la calidad de vida de las mujeres. Una vez más.

un desafío donde podremos consolidar todo lo alcanzado o retroceder y diluirnos para delegar nuevamente en el Estado. en la intención de liberar al SERNAM de la conducción del PRIO – no de su respaldo – para que haga frente a nuevos desafíos de género. implementen y evalúen sus políticas atendiendo las necesidades de hombres y mujeres y sus efectos diferenciados. incorporen el enfoque de género en la gestión de las políticas públicas Con Lena Dominelli ― Sostendremos que la actividad feminista en lo que hace a la redefinición de los problemas sociales en el campo del trabajo social lleva implícito el sesgo común a todas las acciones sociales verdaderamente feministas.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 encargadas institucionales. 6 Conclusiones Espero haber demostrado que trabajo social y género son dos categorías de investigación y acción inseparables en la formación del trabajador/a social a pesar de que raramente se nos considera como disciplina de las ciencias sociales pero que nosotras/os debemos defender como tal. 47 120 / 1556 Grupo A . Idem. ¿Qué se espera del Sistema de Equidad de Género? Que las Instituciones Públicas planifiquen.33 La institucionalización de las políticas sociales abrió un espacio estructurado y legalmente reconocido para la acción del Trabajador/a Social. El año 2007 la Mesa PRIO regional adquirió su autonomía del Sernam. sino en su eficacia en la producción del cambio social al mismo nivel de las autoridades exigiendo sus derechos lo que significa un avance en el sistema de equidad de género en todos los servicios. como conocer y valorar el trabajo de las dirigentes empoderadas. Como resultado cada grupo emitió un informe que fue sistematizado y entregado tanto al Sernam. en que el significado del trabajo no reside simplemente en una buena descripción de las condiciones sociales. Pero también debe comprender y enseñar el 33 Dominelli Lena. Que los funcionarios públicos y naturalmente las y los trabajadores sociales. Esta formación fue valorada por los y las estudiantes tanto por aprender a mirar la realidad con los anteojos de género. un desafío que demanda la incorporación de nuevos y más actores sociales. la orientación de nuestras instituciones locales. Que las Instituciones puedan reorientar recursos para aminorar las brechas existentes entre hombres y mujeres. que pueden estar. Pág. pero también en la perspectiva de alcanzar nuestra autonomía como ciudadanas haciendo control de las políticas de género. como para uso de la Escuela. Todo este proceso finalizo en una interlocución organizada por el Sernam de las dirigentes con los servicios involucrados y en que las/os alumnas/os fueron a su vez observadores y evaluadores de la jornada.

Desde el año 2001 se implementa en Chile este Sistema. José Conferencia magistral en XVII Seminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social 2001. Álvarez. Carballeda Alfredo Juan Manuel. se inicia una nueva etapa en términos de transversalizaciòn de la perspectiva de género Trabajo Social 2008 121 / 1556 . Lima Perú 34 . 1995) La reconceptualización hoy apunte de clase www. con la de la organización popular. La investigación como eje fundamental de la transformación Bibliografía 1. Burmal and Parker. Universidad de Chile Facultad de Ciencias Sociales Centro Interdisciplinario de Estudios de género 4. Ciencias Social Universidad de Los Lagos. De Souza Silva.2003 3. Blauner and Welman en Diplomado Genero y Desarrollo Modulo 1 Teorías de Género. las dirigentes y el Sernam y fue una experiencia piloto de apoyo desde la Universidad a las políticas de control ciudadano y al desarrollo de la crítica a los PMG 34 (Programas de mejoramiento de gestión) con perspectiva de género de las Políticas Publicas. 2004-2006 2. Barrios Olga y Kiss Diana ―Académicas: dilemas de equidad y generación de saberes‖ Publicación en el marco de la Investigación desarrollada con el financiamiento de la Dirección de Investigación de la Universidad de Los Lagos.doc 6.Trabajo Social y Género: Dos Categorías de Investigación y Acción Inseparables en la Formación del Trabajador/a Social sentido dialéctico y contradictorio de las políticas sociales que ligan la problemática de la profesión por una parte con la del Estado y por otra. en el marco del Proyecto Interno Nº 1605.margen. Universidad de Chile Facultad de Ciencias Sociales Centro Interdisciplinario de Estudios de género 5. Olga La categoría de Género en los estudios sociales. examinando la manera en que avanzaban –o no. Judith.hacia la equidad e igualdad entre hombres y mujeres y proponiendo medidas para lograr este fin.org/catedras/reconcep. Barrios. La participación del usuario en la definición de las políticas sociales La constitución de ciudadanía e igualdad y equidad de género. (1993): En Diplomado Genero y Desarrollo Modulo 1 Teorías de Género. Revista Depto.) Ello me permitió cumplir con los objetivos de mi asignatura cuales son: La constitución de sujeto individual y colectivo. Me interesa rescatar la retroalimentación que se produjo entre los grupos de trabajo de alumnos/as. Su puesta en marcha implicó que por primera vez el conjunto de los organismos públicos del país revisaran su quehacer desde una perspectiva de género. Con ello.

2003 Género y Formación en Trabajo Social ¿Necesidad o Necedad 11. 122 / 1556 Grupo A . Dominelli. Discurso inaugural del V Seminario Internacional Genero y Universidades de la región Sub andina 26-27-28 de Septiembre de 2001 Antofagasta-Chile 13.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 7. Iustitia interrupta. Milton Keynes: Open University Press 14. Frazer.Teoría Feminista: De la ilustración a la globalización Ed Catedra . salud y desarrollo: guía para facilitadores. Nancy. Smith.2005 12.Madrid. Dorothy (1926-1988) The everyday World as Problematic: A Feminist Sociology. Argentina 10. Bogotá: Universidad de los Andes.Cátedra 1989.Universidad de Valencia 8. Segovia Ximena. Frazer Nancy ¿De la Redistribución al reconocimiento? Dilemas en torno a la justicia en una época ―postsocialista‖. Puleo H Alicia En Celia Amoros . OPS-OMS 1997 Taller sobre género. Centro de Documentación de la Mujer Buenos Aires. Grajales Valdepino Carolina . 1999 9. Siglo del Hombre Editores. Lena y Macleod Helen Trabajo Social feminista .

teniendo en cuenta las diferencias geográficas del envejecimiento (ecología del envejecimiento) y las diferencias desde la perspectiva de género. Alguna de las variables que se están estudiando son: a) el papel de los servicios socio-sanitarios y culturales. como ruptura. Asimismo se asume que las oportunidades que desde los servicios sociales se planteen a las personas mayores para que permanezcan de manera activa en su entorno social como protagonistas y no como consumidores de proyectos. entre las que sobresalen las teorías del desacoplamiento. que sostienen que la jubilación y el envejecimiento conllevan inevitablemente reducción de las relaciones entre la persona que envejece y las demás personas en el medio social al que pertenecen. c) La participación en actividades de voluntariado y en otros sectores de economía social pueden convertirse en un instrumento importante de la estrategia del envejecimiento activo. 1 Introducción El análisis de la transformación social desde la perspectiva de la edad nos lleva a constatar las divergencias existentes en relación al concepto de vejez y a determinar cuál es la frontera de edad que marca el inicio de la misma. Como reza un proverbio indio ―la vejez empieza cuando los recuerdos pesan más que las esperanzas‖. desvinculándose de los asuntos sociales. no perciben su Trabajo Social 2008 123 / 1556 . a asumir responsabilidades e iniciativas sociales y a retrasar o eliminar las situaciones de dependencia. como dependencia estructurada o carga social. b) Mantener una participación activa en la comunidad local y la sociedad en general contribuye la satisfacción personal y familiar. sobre ―Envejecimiento activo en Castilla y León‖ en el que se aborda la importancia de un envejecimiento participativo como elemento esencial de la sociedad civil y como elemento clave en la construcción de una sociedad para todas las edades. Entre las conclusiones provisionales que el estudio va aportando destacamos: a) La promoción del envejecimiento activo no consiste sólo en mantener profesionalmente activas a las personas mayores. La metodología del proyecto. puede contribuir a dar un significado diferente a la situación de dependencia. b) la implicación de las personas mayores en el desarrollo de proyectos personales y comunitarios. en fase de ejecución. desvinculación o retraimiento. Así lo explican algunas teorías del envejecimiento y de las consecuencias de la jubilación. de naturaleza cualitativa tiene como hipótesis central que una ―vida mental activa‖ (condiciones física y mentales gratificantes y positivas) contribuye a incrementar la autonomía personal. c) el desarrollo de redes interpersonales. cuando un número elevado de personas se ―jubilan de la vida‖ y se transforman en espectadores y en consumidores de servicios.El Envejecimiento Activo: Vía Para la Promoción de la Autonomía Personal y Prevención de la Dependencia El Envejecimiento Activo: Vía Para la Promoción de la Autonomía Personal y Prevención de la Dependencia José Daniel Rueda Estrada Resumen: La comunicación presenta las reflexiones fruto de un proyecto. d) el interés y la curiosidad por los asuntos públicos. no se sienten útiles. como las teorías del déficit que proyectan una imagen de la vejez como deterioro. se asume que las personas mayores tienden a aislarse socialmente. en nuestras sociedades la vejez empieza a convertirse en una preocupación social.

la falta de protección o la falta de servicios para 35 Citado por varios autores entre los que podemos señalar: Bazo. P. AMORÓS. Madrid Ortiz de la Huerta.E. consumo. cultural. Editorial Médica Panamericana. que enfatizan que las personas. en el consumo. W. mejor calidad de vida. por lo que es importante sustituir los roles que han podido perderse por otros nuevos (HARVIGHURST. ponen de manifiesto los grandes cambios sociales que se han producido. 1998). en http://www. En este enfoque podemos mencionar la teoría de roles dice que pone de manifiesto la necesidad de encontrar y definir nuevos roles. “Aspectos sociales del envejecimiento”. ya que la competencia debe ser una cualidad que no debería perderse en ninguna situación. M. 1992. parece una fotografía bastante alejada de la realidad. poder disfrutar y experimentar nuevas sensaciones. 199135). ROSOW. ni siquiera en la situación de dependencia. (2002) ―Problemas actuales del estudio de la jubilación y las edades del trabajo: la perspectiva sociológica‖. más o menos temporal o reversible y más o menos totalizante. E. Y HENRY. tener vivo el deseo de estar presente y ser tenido en cuenta. produciéndose una despreocupación social. 1961). pero también ponen de manifiesto los riesgos. etc. forma parte de nuestro estilo de vida. y otros (2006) Construyendo futuro. L. ya que la dependencia no es una condición. J. T. pierden la seguridad. nuevas funciones que estructuren y den un sentido a la vida (MOODY. que un envejecimiento satisfactorio consiste en permanecer como en la edad adulta (teoría de la continuidad. 2006). bienestar. (coord. la vulnerabilidad. En estos últimos años y sobre todo después de la II Asamblea mundial sobre el envejecimiento. es decir. de manera que se está convirtiendo en un valor dominante en nuestra sociedad. ocio. l en el nivel y calidad de vida. y otros. Amorós Martrí..htm. 1998) y la vejez dependiente (BAZO. 1985. R. celebrada en Madrid en el año 2002. de no delegar. ATCHLEY. sino una situación que puede ser más o menos invalidante (por eso se establecen grados).) (1998): Envejecimiento y sociedad: una perspectiva internacional. 36 Puede consultarse además de la referencia anterior: Alonso Benito.unam. los avances en salud.es/publica/revista/numeros/ExtraSS03/Estudios04. los estudios y análisis sobre el envejecimiento de la población. Desde marco axiológico se pone de manifiesto lo importante de la realidad demográfica y se trabaja activamente para que la sociedad tenga más en cuenta a las personas mayores en todos los órdenes de la vida: en lo social.mx/deptos/salud/aspectos.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 función. etc. Es frecuente la clasificación de la vejez en dos grandes grupos: la denominada vejez competente (FERNÁNDEZ-BALLESTEROS. Alianza Editorial. SUBIRATS.T. P. 199836) Por suerte.1963. frente a las teorías centradas en la actividad. necesitan mantenerse activas.. Madrid. y Pérez Ortiz. Aun reconociendo el lado bondadoso de la clasificación. en educación.. En el marco teórico. se automarginan. R. en http://www. Las personas mayores: una fuerza social emergente. (CUMMING. L. 1961.pdf 124 / 1556 Grupo A .1987. las carencias. vivimos hoy en un modelo de sociedad donde la vida en sí misma se convierte en un valor para todas las edades. el análisis y la reflexión sobre el mundo y las condiciones de vida de las personas mayores se está convirtiendo en un tema prioritario de las políticas públicas. D. para ser felices. La demanda de salud.mtas. político.facmed.

Los avances y riesgos detectados ponen de manifiesto la gran diversidad de situaciones e incluso de formas de incluir a las personas mayores en la dinámica social. la contradicción se reproduce respecto a la valoración social del colectivo de personas mayores: se valora como un logro positivo alargar la vida. Los problemas de soledad. Una sociedad madura es una sociedad activa (ETZIONI. tanto en el ámbito familiar como en el ámbito institucional.El Envejecimiento Activo: Vía Para la Promoción de la Autonomía Personal y Prevención de la Dependencia atender a las cada vez más numerosas. depresión. aislamiento familiar. Desde una perspectiva económica. trato inadecuado. empiezan a encender las alarmas sociales. tener unos servicios asequibles. 2 Metodología de Análisis La revisión del marco axiológico y conceptual expuesto está orientando los presupuestos y procedimientos de la investigación ―Envejecimiento activo en Castilla y León‖. Algunas de estas contradicciones son detectadas desde perspectivas teóricas distintas. exclusión de la cultura y educación. 1968) que se implica en la búsqueda de respuestas. El poder de la ciudadanía es un derecho básico que no se debe delegar a nadie. económico. escasa participación en la vida social y política. abusos y maltrato. que se reflejan en estereotipos. carencias graves en la vivienda y condiciones de vida. limitaciones en el acceso a los servicios de salud o de servicios sociales. que asume el protagonismo. un mercado de consumo muy importante y un incremento de puestos de trabajo para profesionales. urgentes y cambiantes demandas y necesidades del colectivo. ya sean políticos o técnicos. En consecuencia podemos afirmar que el envejecimiento de la población. Presupuestos El avance y desarrollo social se mide hoy por la capacidad de autonomía. permitiendo que las personas mayores puedan seguir participando en la sociedad. emocional o físico.1. por un lado. el incremento del número de mayores asegura. capacidad de toma de decisiones que tenga la ciudadanía. pero socialmente existen muchas connotaciones negativas respecto de las personas mayores. lo que sin duda supone un enorme progreso. formas de discriminación y de marginación. Los tres presupuestos fundamentales que orientan la investigación son: Trabajo Social 2008 125 / 1556 . pero a la vez se pone de manifiesto que el incremento demográfico de personas mayores implica un menor valor social a la vez que un mayor gasto social (PEREZ ORTIZ. Todo ello nos lleva a pensar que la edad puede ser un factor de discriminación expresado de múltiples formas: graves dificultades económicas. E. los análisis sociológicos (GIL CALVO. 2006). L. autodeterminación. que sabe marcarse unas metas y unos límites y que es capaz de generar procesos de cambio y desarrollo creando sinergias sociales. 2003) constatan el cambio social experimentado y evidencian las dificultades de muchas personas mayores para adaptarse a esos cambios. Así. 2. apropiados y ajustados a sus necesidades. representa a la vez un reto para las políticas y sistemas de bienestar social.

A esta diversidad y heterogeneidad han de responder todos los servicios. Su aportación a la sociedad no solo es conveniente. con principios. La tutela de cualquier colectivo. Partiendo de esta premisa. para hacer una sociedad más cohesionada. Por ello no podemos pretender homogeneizar por razón de la edad lo que por su propia naturaleza es diverso y heterogéneo. significa un reconocimiento de la autoridad. vivencias. ricos y pobres. tienen que ser un referente fundamental para plantear la pluralidad de escenarios y realidades que puedan satisfacer sus aspiraciones. Además de todas las consideraciones y recomendaciones sobre el principio de participación que las diferentes Asambleas mundiales sobre el envejecimiento han puesto de manifiesto. Desde la perspectiva activa. Entre las personas mayores encontramos tantas diferencias y realidades como existen en las sociedades. Una visión positiva de la vejez.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 Las personas mayores forman un colectivo diverso y heterogéneo: presupuesto de la diversidad. solo está legitimada cuando la capacidad de decisión está limitada. protagonismo y liderazgo a los propios interesados o afectados. lo hagan dando audiencia. hay que asumir que las personas mayores no son sujetos pasivos receptores. proyectos. con experiencias vitales y laborales distintas. respuestas que se puedan plantear para cualquier colectivo. Significa su inclusión en la vida social y económica y el aprovechamiento de sus capacidades y experiencias. cuando alienta a los gobiernos a que introduzcan el principio de la participación en sus programas 37 (adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 16 de diciembre de 1991 Resolución 46/91) 126 / 1556 Grupo A . La categoría social de personas mayores es tan diversa como la propia sociedad: hombres y mujeres. perdida o no existe. La participación como derecho y principio. Las respuestas a las necesidades de las personas mayores han de elaborarse con las personas mayores: principio de participación activa. el impacto de sus vivencias personales. personas con niveles de estudios diferentes. con diferentes formas de pensar. Así se recoge en los Principios de Naciones Unidas a favor de las personas de edad37. hoy más que nunca se demanda que cualquier diseño de servicios. de la sabiduría. que tienen la oportunidad y el derecho de poner en activo todo su patrimonio cultural. son protagonistas y agentes sociales. experiencias y saberes. etc. sino absolutamente imprescindible. valores y creencias distintas. de la dignidad y de la experiencia de las personas mayores. desde las instituciones que tienen la responsabilidad de la protección social. con distintos niveles de salud. programas y proyectos que se diseñen para garantizar la calidad de vida y un una vejez activa. La manera en que cada persona ha ido construyendo su propia vida y adaptándose a los cambios.

garantía y protección frente a la violencia o abusos. oportunidades para un aprendizaje continuo. por ello. es un camino para prevenir situaciones de dependencia. en la vida familiar y comunitaria. 38 OMS ―Envejecimiento activo: un marco político‖. 2. artº 29). Factores personales: estilos de vida y habilidades personales. La propia Ley 39/2006 de Promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia. reconoce como un derecho esta participación. haya mayor participación activa en los ámbitos sociales. Hipótesis principal: Desde los planteamientos y presupuestos anteriores asumimos que una vejez activa. no solo en personas que se encuentran en situaciones de autonomía sino también cuando la persona mayor se encuentra en situación de dependencia (artº 4. Variables objeto de estudio El nivel conceptual descrito en el párrafo anterior se ha operacionalizado tomando en consideración los determinantes del envejecimiento activo que establece la OMS. la seguridad y la participación. planteamos como hipótesis principal que: una “vida mental activa” (condiciones física y mentales gratificantes y positivas) contribuye a incrementar la autonomía personal. llegando a afirmar que un enfoque desde el envejecimiento activo en las políticas y programas pueden contribuir a que más personas disfruten de una calidad de vida positiva. habilidades y control emocional orientados a mantener una vida saludable. en las siguientes variables: Factores económicos: concretados en la garantía de ingresos. económicos y políticos de la sociedad. comprometida socialmente. participación. 2. Rev Esp Geriatr Gerontol 2002.e .37(S2):74-105 Trabajo Social 2008 127 / 1556 . en la capacidad de trabajar y en la protección social.El Envejecimiento Activo: Vía Para la Promoción de la Autonomía Personal y Prevención de la Dependencia nacionales al señalar que ―Las personas de edad deberán permanecer integradas en la sociedad. En la misma línea la II Asamblea Mundial sobre el envejecimiento vuelve a incidir en el valor terapéutico de la participación. entendida como desvinculación.2. Factores conductuales: conocimientos. … buscar y aprovechar oportunidades de prestar servicio a la comunidad y de trabajar como voluntarios en puestos apropiados a sus intereses y capacidades y … poder formar movimientos o asociaciones de personas de edad avanzada‖. disposición de redes de apoyo. culturales. 2. participar activamente en la formulación y la aplicación de las políticas que afecten directamente a su bienestar y poder compartir sus conocimientos y habilidades con las generaciones más jóvenes. a asumir responsabilidades e iniciativas sociales y a retrasar o eliminar las situaciones de dependencia. Así se recoge cuando plantea que los tres pilares básicos del envejecimiento activos son la salud. Factores sociales: salud. seguridad. con efectos positivos en la salud38.3.

. dispersión o distancia respecto de un centro de referencia. en poblaciones muy pequeñas o distanciadas de un centro de servicios. La desigualdad de oportunidades y las características de la participación introducen una nueva desigualdad si se es mujer mayor y si se es mujer mayor rural.. es necesario elaborar instrumentos e indicadores que permitan conocer dónde están las mujeres.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 3 Resultados Aunque la investigación está aún en proceso y por lo tanto no hay conclusiones definitivas. también se observa una diferencia en cuanto a las oportunidades para mantener una presencia activa en condiciones de paridad. son sensiblemente menores cuando se vive en una zona rural que en un contexto diversificado y plural.. La doble discriminación es un hecho objetivo. no parece que quede compensado. La información sobre servicios. Además de las diferencias que se observan en cuanto al factor geográfico residencial. El precio que pagan por vivir en una zona rural no parece muy justo viendo las oportunidades que se pierden (oferta) o las dificultades para acceder a los servicios y programas. Las actuaciones de acción positiva o de ―discriminación positiva‖ tendrá que ser aplicada también con las personas mayores que viven en las zonas rurales. De igual modo. sí podemos constatar algunas constantes y algunos aspectos que nos parecen relevantes. tamaño o número de habitantes. El hábitat en sus diferentes elementos: modelo rural-ubano. por lo que vivir en una zona rural se puede ser un factor de riesgo cuando las capacidades y la fragilidad por la edad hacen acto de presencia. De los aspectos que nos parecen más relevantes queremos destacar dos: el envejecimiento activo en el medio rural y el papel de la mujer mayor rural. 128 / 1556 Grupo A . un Centro de Acción Social.. para abordarlo. desde la perspectiva del género. un Centro de Salud. programas para alentar la participación y la actividad. el acceso a estos programas de apoyo es más difícil para las personas que viven en las zonas rurales. así como las oportunidades de estar informados sobre estos recursos. como puede ser un Centro de día. y que deberán ser contrastados de manera más precisa. opera de manera muy diferente en aspectos tan simples como la información o el acceso a programas y servicios. cuáles son sus condiciones de vida y cómo se está trabajando para mejorar la calidad de vida de la mujer e incluirla en los programas de vejez activa. como el mundo urbano. Es posible que en el futuro deba contemplarse la aplicación de un ―plus de peligrosidad en materia de dependencia‖ si se vive en el medio rural. El ―coste añadido‖ para acceder o beneficiarse de un servicio cuando se opta por el modelo de vida rural. qué hacen. El ―precio de la tranquilidad‖ que puede ofrecer el modelo de vida rural puede resultar muy costoso.

pero no viven mejor. problemas o enfermedades aparezcan. incluso que disminuya o se pueda corregir a tiempo su evolución.El Envejecimiento Activo: Vía Para la Promoción de la Autonomía Personal y Prevención de la Dependencia En nuestro estudio estamos constatando la frecuencia de determinadas prácticas sociales que reflejan una discriminación desde esta perspectiva de género. La Prevención secundaria se refiere a todas aquellas actuaciones que se realizan dentro de un colectivo específico una vez que aparecen los primeros síntomas de una situación no querida. Sin embargo. En esta lógica podríamos entender las políticas de envejecimiento activo como formas de preparación para afrontar la vejez y sus consecuencias. estos apoyos externos casi siempre se dan como recurso para compensar la pérdida de autonomía. promoción de la autonomía y prevención de la dependencia‖ parece adecuado aplicar el modelo de actuación que utilizan los profesionales de la salud basado en la prevención en sus tres niveles: prevención primaria. incluyendo no solo la transmisión de la información relativa a las condiciones sociales. ya que acceden a ellos cuando se encuentran en la frontera de tránsito entre la disminución de la autonomía y la inclusión en situación de dependencia. Estos datos nos llevan a proponer la necesidad de no desatender la perspectiva de género en la promoción de la vejez activa. económicas y ambientales que influyen en el bienestar. La Trabajo Social 2008 129 / 1556 . Podemos constatar la paradoja de que la mujer vive más que el hombre. 4 Apuntes para la Intervención Los resultados del proyecto de investigación que presentamos permiten apuntar las siguientes líneas de intervención: Primero.. secundaria y terciaria. se refiere a todas las actuaciones que se hacen en el medio social. para sensibilizar a la población sobre determinadas problemáticas. Parece que se presupone que sus habilidades domésticas están atrofiadas y que mediante este servicio el hombre puede seguir manteniendo una vida activa en la comunidad. La prevención primaria se centra en actuaciones de prevención. de manera que modificando comportamientos o cambiando actitudes. o no viven con mejor calidad. las habilidades personales y la autoestima así como el conocimiento de los factores y comportamientos de riesgo. Hemos podido observar que cuando un hombre mayor se queda solo. cuando esta situación se da en una mujer. con el fin de poner remedios que hagan que la situación no se deteriore. Puesto que hablamos de ―envejecimiento activo. sino el fomento de la motivación. la respuesta o el apoyo social que se le suele ofrecer para mantenerle en su medio es el servicio de ayuda a domicilio. disfrutar de la vida.Las instituciones tanto públicas como privadas deben asumir el papel de facilitadores para promover el envejecimiento activo. se pueda evitar que determinadas situaciones. La Prevención primaria. haciendo más presente y participativa a la mujer en todos los ámbitos de la vida comunitaria y social. con carácter universal.

Dar oportunidades a las personas mayores para que encuentren un espacio en la sociedad y puedan participar en la comunidad local y en la sociedad en general. interdependientes. La enseñanza formal. desde los que se trabaje la idea del sujeto como ser sexuado.Es necesario sensibilizar a la sociedad sobre la importancia de la promoción del envejecimiento activo teniendo en cuenta que éste no consistente solo en mantener profesionalmente activas a las personas mayores. Quinto.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 prevención secundaria corresponde a las acciones destinadas a la detección precoz y su tratamiento adecuado. La inclusión en organizaciones no gubernamentales. 5 Conclusiones Con las reflexiones presentadas en esta comunicación hemos pretendido aunar dos propuestas o planteamientos convergentes: la importancia del envejecimiento activo y saludable. mediante los recursos. recursos o programas. Todos los agentes (gobiernos.. la dependencia. servicios y apoyos que permitan mantener la autonomía en condiciones de calidad. El éxito de las políticas sobre el envejecimiento activo depende de todas las generaciones. es un aval hacia la autonomía. son sin duda horizontes que permiten dar sentido a un envejecimiento activo y una vejez activa y participativa. empresas y trabajadores) han de adoptar estrategias de ciclo vital que permitan alargar la vida profesional de los trabajadores de cualquier edad‖. tolerantes y cooperantes.. deben llegar por igual a todas las personas. en actividades de voluntariado y en otros sectores de la economía social. y los medios de comunicación también han de contribuir a este proceso de cambio con impacto directo en las propias personas mayores. En este sentido. planteó en el año 2002 y la importancia del 130 / 1556 Grupo A .1998) que corrijan las desigualdades por razón de género. evitar el deterioro. es necesario introducir de forma prioritaria y urgente correcciones en los dos factores principales que están siendo fuente de desigualdad: a) reequilibrar las diferencias por razón del hábitat de residencia y b) introducir de forma transversal en todas las políticas ―acciones positivas‖ (CONSEJO DE EUROPA. tal como la II Asamblea mundial sobre el envejecimiento. que faciliten cambios de la estructura mental de la sociedad y que se orienten a promover comportamientos que hagan a las personas más autónomas. Segundo.El acceso a servicios.. desde el nacimiento hasta la muerte. la sexualidad es cosa de jóvenes o las expresiones de la afectividad limitarlas a la belleza de la juventud. Tercero.. La prevención terciaria se centra en el trabajo especializado mediante programas y servicios que ayuden a rehabilitar. Cuarto. Con ello se eliminarán estereotipos de ―viejo verde‖.Es necesario poner en marcha programas de educación afectivo-sexual en la familia.Es necesario poner en marcha programas de educación familiar que trabajen la educación proactiva o inductiva que introduzca equidad y democracia en las relaciones.

deseos y capacidades. Madrid 2. L. de pérdida de autonomía.es/publica/revista/numeros/ExtraSS03/Estudios04. participar en las cuestiones sociales. Y PÉREZ ORTIZ. Se envejece cuando se pierde la capacidad de amar y de ser amado… Bibliografía 1. ser promotores de proyectos e iniciativas personales o/y sociales. L. decía don Santiago Ramón y Cajal. La creatividad y vida menta activa puede verse mermada por la aparición de enfermedades invalidantes. es ejercer el derecho de seguir siendo protagonista y conductor del desarrollo y evolución de la vida social. ya que ―se envejece cuando se pierde el interés y la curiosidad por la sociedad‖. Implicarnos en la sociedad y ser agentes activos nos llevará a mantener la ilusión por sentir interés.El Envejecimiento Activo: Vía Para la Promoción de la Autonomía Personal y Prevención de la Dependencia mismo como factor de protección orientado a proteger y promover la autonomía personal como medida positiva frente a la dependencia en la línea de la ley 39/2006. pero fuera de estas situaciones. Para conseguir estos fines y hacer del envejecimiento una experiencia positiva se requiere desarrollar actitudes que fomenten ―una vida mental activa‖. ALONSO BENITO. IMSERSO. social e intelectual y que pueda participar en la sociedad de acuerdo con sus necesidades. (2002) ―Problemas actuales del estudio de la jubilación y las edades del trabajo: la perspectiva sociológica‖. marcarse objetivos que den sentido a la vida y estar presente en la dinámica social. culturales y morales del medio en el que se vive y no conformarse con consumir pasivamente servicios. A. en estos casos no quedará más remedio que demandar las atenciones que los sistemas de protección prevén. recursos o propuestas diseñadas desde intereses o modelos que no coinciden con los intereses y expectativas de las personas mayores. demandando el espacio que quieran y haciendo realidad que su experiencia puede ser semilla que fructifique sin el estereotipo social de la edad. podemos concluir. De todo ello. las personas mayores deberán asumir la necesidad de dirigir su vida. 2006.pdf Trabajo Social 2008 131 / 1556 . que la mejor forma de prevenir situaciones de dependencia.mtas. económicas.. El mejor camino para prevenir o alejar la dependencia supone adquirir un estilo de vida cuya meta consiste en que cada persona alcance su potencial de bienestar físico.E. en http://www. Encuesta. ABELLAN GARCIA. y Otros (2007) A propósito de las condiciones de vida de las personas mayores. es decir.

FERNÁNDEZ-BALLESTEROS (1998): Vejez con éxito o vejez competente: un reto para todos. ETZIONI. ―Prevención saludable‖ de la dependencia y en 132 / 1556 Grupo A . FERNÁNDEZ-BALLESTEROS. Una nueva forma de entender la vejez. L . E. 9. Nueva York. PÉREZ-CASTEJÓN. (2002). Un desafío a la ciencia y a la sociedad. ARANGUREN. BAZO. (1985). Madrid: Alianza. Aguilar. Mondadori. 6. pp. Las personas mayores: una fuerza social emergente. Edimurtra. M. OMS. Y J. 7. Aprender a envejecer. envejecimiento J. T. A. et al.M. D. 14. 5. 13. Madrid 16.facmed. J. Ariel Social. Una teoría de los procesos societales y políticos. R. 17. Salud y envejecimiento. GONZALO SANZ. Madrid 8. Envejecimiento y prevención. (1984): La ancianidad. ORTIZ DE LA HUERTA. W.M. CARRETERO. AMOROS. (2003). en A. y otros. P. (1998): Vejez Dependiente. ―Aspectos sociales del envejecimiento”. Asociación Multidisciplinaria de Gerontología. GÓMEZ GARCÍA. y otros (2006) Construyendo futuro. OMS “Envejecimiento activo: un marco político”. (1968) La sociedad activa. OMS (2002) II Asamblea Mundial del Envejecimiento. Madrid 4. 143-161. Barcelona. Políticas y calidad de Vida. 10.htm.): Psicología Evolutiva. 12. Valladolid.unam.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 3. (1997): El envejecimiento de la población y la economía. J.37 (S2):74-105 15. Barcelona 11. GIL CALVO. E. PALACIOS (Eds. CUMMING. Barcelona. M. L. Alianza. Rev Esp Geriatr Gerontol 2002. en http://www. Y HENRY. Universidad de Valladolid.mx/deptos/salud/aspectos. Hacia una vejez competente. M. El poder gris. Basic Books. Papers 56. nueva etapa creadora. (2002): Tercera edad y calidad de vida. MARCHESI. Barcelona. (1961): Growing old: The process of disengagement. Un documento para el debate.

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sea para contar con la colaboración y ―permiso‖. los cambios sociales en cuanto a valores y reconocimiento de derechos. hemos de tener presente que antes. el respeto a la individualidad de las personas. pero sobre todo hacia las personas mayores. Por todo ello. sea para comprender las circunstancias. Investigación del Maltrato en Castilla y León Consideraciones Teóricas Sobre los Abusos y Malos Tratos Hacia las Personas Mayores. Los profesionales han de establecer contactos diligentes con las personas susceptibles de malos tratos. Cuando aparecen indicios de malos tratos y sobre todo si se trata de una situación de incapacidad de la víctima. Es una responsabilidad profesional y ética el respeto a los derechos y libertades de toda persona sea cual fuere su edad y situación. como declaración de principios que justifican un estudio serio y profundo sobre el maltrato en las personas mayores. tanto en el ámbito familiar como en el institucional. En la detección de los malos tratos es fundamental la comunicación. frenaba determinados comportamientos hacia los progenitores o familiares. sea para obtener la colaboración necesaria. sin duda han contribuido a garantizar mejor la relación y trato de todos y por lo tanto de las personas mayores. hoy se ven como situaciones que disminuyen o ponen en riesgo la calidad de vida de las personas. familiares. Trabajo Social 2008 135 / 1556 . y han contribuido a generar una conciencia social más sensible hacia situaciones de maltrato.Consideraciones Teóricas Sobre los Abusos y Malos Tratos Hacia las Personas Mayores. la mejor formación y preparación profesional. se ha de proceder a la intervención con prudencia y con diligencia. Por otra parte las prácticas. institucionales y sociales más allá de los indicadores mas frecuentes. con las familias y con el entorno próximo. abuso o negligencia hacia muchos colectivos sociales. Por una parte. Por ello. empatía. que en el pasado podían reflejar una forma de conducta socialmente aceptada y más o menos generalizada. para intervenir una vez conocido y reconocido el problema. el incremento de servicios tanto públicos como privados para atender las necesidades y demandas de las personas. enumeramos las siguientes premisas: Los malos tratos pueden darse en diversas situaciones personales. Investigación del Maltrato en Castilla y León José Daniel Rueda Estrada. aunque no parece que el problema de los malos tratos suponga hoy una práctica generalizada en nuestra sociedad. Además. sí es necesario prestar una mayor atención a determinadas conductas que inducen a estas prácticas. ya sea en el entorno familiar y doméstico como en el medio institucional. Natividad de la Red Vega 1 Premisas El avance en la protección y en los derechos humanos nos ha ido abriendo la conciencia para mejorar la calidad de trato y de vida de todos los ciudadanos y por supuesto también de los ciudadanos de edad avanzada. la fuerza de las costumbres.

Centra las condiciones sociales. dependencia económica. culturales y ambientales. Basados en todos estos argumentos exponemos algunos aspectos sobre el maltrato a las personas mayores.. como factores que estimulan la violencia social y el maltrato a los mayores. sino de adquirir una mayor conciencia sobre los riesgos y consecuencias que muchos de los comportamientos que mantenemos en las relaciones con personas mayores. tanto en las relaciones de convivencia ordinarias. enfermedad mental. emociones. sistemas…. aspiraciones. expectativas. No se deben olvidar los factores económicos. ni el aislamiento social o la falta de apoyos sociales del cuidador.. como en las relaciones profesionales. que aunque no son excluyentes. sociales. hace necesaria la implicación de instituciones.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 Cada situación es distinta de las demás. El modelo ecológico explora la relación entre los factores individuales y contextuales y considera la violencia como el producto de muchos niveles de influencia sobre el comportamiento. 136 / 1556 Grupo A . drogas). no con el ánimo de magnificar el problema. 2 Modelos Teóricos Aplicados al Estudio de los Malos Tratos Podemos hablar de tres grandes modelos teóricos que recogen tres visiones de la violencia. con la necesaria coordinación. la precariedad laboral. ambiente familiar o institucional. enfatizan alguno de los tres aspectos a los que aludimos a continuación. tiene su historia. alcoholismo. relacionales. dada la complejidad. agentes. que deben estar presididas por principios morales y legales. duelos. PRINCIPALES MODELOS TEORICOS MODELO PSICOLÓ GICO MODELO SOCIOLÓGICO MODELO ECOLÓGICO Se caracterizaría por entender que la causa de la violencia se encuentra en las características patológicas del cuidador (trastornos neuróticos o psicóticos. pueden tener en su calidad de vida. valores y prácticas culturales. El tema que nos ocupa. se suman hasta propiciar un comportamiento agresivo. La violencia es el resultado de la acción recíproca y compleja de factores individuales. ritmo. la pobreza social o personal. El estrés social o laboral en interacción con factores culturales.

especialmente contra los colectivos más débiles y esta violencia no está circunscrita a una determinada capa social. Entre las investigaciones más importantes en el caso de los malos tratos a personas mayores debemos resaltar dos: la realizada por la Dra. En Inglaterra. o la Primera Conferencia Nacional sobre el Anciano Maltratado celebrada en Almería en 1995. sino que se extiende a toda la sociedad y se encuentra en el medio institucional y principalmente en el familiar. Las diversas investigaciones empíricas llevadas a cabo en diferentes países y con distintas metodologías. asumiendo la metodología propuesta por la OMS (2003) y la Red Internacional para la Prevención del Maltrato al Anciano (INPEA) (2003).Consideraciones Teóricas Sobre los Abusos y Malos Tratos Hacia las Personas Mayores. en el que se analiza la perspectiva de las personas mayores sobre el tema del maltrato. estudio empírico realizado en base a entrevistas a auxiliares domiciliarias que atienden a 2. Investigación del Maltrato en Castilla y León 3 Principales Líneas de Investigación Sobre los Malos Tratos en Personas Mayores Las primeras definiciones contempladas por las distintas administraciones federales que aparecieron en USA sobre abuso a personas mayores tuvieron lugar en 1987. Se percibe un aumento de la violencia tanto física como psicológica generalizada.T. en el institucional. Si quisiéramos establecer un mínimo de acuerdos o coincidencias entre las diferentes investigaciones podríamos señalar que el consenso es mayor en los siguientes aspectos: - Se considera que no todos los agresores son sujetos patológicos y no es infrecuente que el agresor sea un individuo no tan desviado de ―la norma‖. solamente se atreven a describir algunas situaciones de carácter objetivo. Estas definiciones que se incorporaron a las distintas leyes federales tenían como fin servir de guía para detectar posibles problemas de maltrato.351 personas mayores. En Europa se han llevado a cabo varios estudios de investigación interesantes. el autoabuso y la autonegligencia. concentrándose en hacer responsable al agresor de sus propias acciones a pesar de que no existan programas dirigidos para aquellos que maltratan a los ancianos. Francia. Esto genera un clima de 137 / 1556 - Trabajo Social 2008 . incidencia y prevalencia de malos tratos a personas mayores tanto en el entorno familiar como en el entorno doméstico. Se rechaza la creencia de culpar sólo a la persona mayor de su situación de maltrato y/o abandono. centrándose en el abuso en el ámbito doméstico. En España. en las que se detectan 111 casos de maltrato y el estudio cualitativo realizado por el IMSERSO (2004) en el marco de un convenio de colaboración con la Sociedad Española de Geriatría y Gerontología. sin poder determinar una relación causal. Holanda se han desarrollado estudios diversos poniendo de manifiesto la existencia. M. citemos como ejemplo el Congreso que sobre el tema se realiza en Toledo en 1990. desde hace ya algunos años se viene prestando particular atención al problema de los malos tratos en los ancianos. Bazo (2001) sobre negligencia y malos tratos a las personas mayores en España. ni tampoco se desarrollen teorías terapéuticas a este respecto.

basadas en la confianza. ya que se trata de una conducta que lesiona los fundamentos éticos de las relaciones humanas. Constituyen actos negligentes hacia las personas mayores el dejar de hacer cosas necesarias para mejorar el bienestar de la persona mayor. El maltrato se puede producir en cualquiera de las circunstancias vitales y situacionales en que se encuentre la persona mayor: en el entorno cercano y próximo del domicilio. en el medio institucional o en el contexto social más amplio. La negligencia es una conducta que se caracteriza por dejar de hacer aquellas cosas que se deberían hacer para garantizar la mejor calidad de vida de la persona mayor atendida. incremento del estrés. intencionalidad y frecuencia con que se produzcan) y morales. ya que contribuye a incrementar las disfunciones en las personas mayores. de confianza. - 4 Definición de Maltrato Analizando las diferentes definiciones sobre el maltrato a personas mayores. lo cual supone una disminución de los niveles de salud en la población y un incremento de los gastos. argumentando que dada la edad de la persona mayor. nos parece que en esencia. ayuda mutua y el socorro. vida activa. lo que se pone de manifiesto es que: El maltrato es un comportamiento del que se pueden derivar consecuencias penales (dependiendo de los efectos. ya sea éste de tipo físico. básicamente coincidentes. tales como pérdida de autonomía. como las elaboradas por la OMS. mental y social. la de la Red Internacional para la Prevención del Maltrato de las Personas Mayores. moral o emocional. que se produce como consecuencia del abuso de poder hacia una persona al entender que se encuentra en una situación de desventaja e inferioridad como consecuencia de sus limitaciones.. 2003. independiente de la intencionalidad que persiga el agresor. etc. por desconocimiento o el negarse a realizar una actuación conveniente o necesaria. de género o de pérdida de capacidades. El maltrato produce un dolor innecesario en la persona mayor. la Declaración de Toronto. El maltrato tiene un impacto negativo sobre la salud.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 inseguridad que afecta a nuestra calidad de vida por lo que la sociedad debe poner los medios necesarios con el objeto de poder evitar estas disfunciones. entendida como bienestar físico. de seguridad. la del Consejo de Europa o la conocida como la Declaración de Almería. El maltrato es un atentado y vulneración de los derechos y de la dignidad de la persona. la inseguridad. ya sea por razón de edad. no procede (sobre todo en el ámbito médico o en instituciones geriátricas). El maltrato es una conducta activa de la que se deriva un daño físico o moral. 138 / 1556 Grupo A .

uso inapropiado de la tutela o curatela. ya sea por razón de género. El maltrato psicológico. provoca en el mayor. sobre una persona mayor. El maltrato emocional o abandono se caracteriza por la negación de afecto. autonomía y respeto de los derechos fundamentales del individuo. Es el desarrollo de cualquier contacto íntimo o actividad de tipo sexual sin el consentimiento de la otra persona. realizado de forma intencionada o por negligencia. exhibicionismo. ilegal o inapropiada de fondos. Trabajo Social 2008 139 / 1556 . intentado o consumado. vulnerabilidad o dependencia.) o contacto sexual de cualquier tipo. La conducta puede revelar un acto de comisión (abuso) u omisión (negligencia) que afecta al área física o mental del anciano. vulnera o pone en peligro la integridad física. MALTRATO FINANCIERO EMOCIONAL O FISICO PSICOAFECTIVO ABUSO SEXUAL Se define como maltrato físico. propiedades. de acciones con resultado de daño. etc. Entendemos por maltrato o abuso económico o financiero la utilización no autorizada. cualquier agresión física intencionada que produce daños. Es. Podemos considerarlo como comportamientos (gestos. aspectos negativos para la competencia social. dolor o deterioro físico. obligarle a firmar documentos o testamento. no consentido o con personas incapaces de dar consentimiento. podemos aventurarnos a definir el maltrato a personas mayores como un acto u omisión. etc. por lo tanto. 5 Tipología de los Malos Tratos a Personas Mayores La investigación que estamos llevando a cabo se centra en seis tipos de maltrato a personas mayores. Ejemplos: tomar sin permiso dinero. atenta contra la dignidad. y teniendo en cuenta las definiciones que se han adoptado en los diferentes foros. o recursos de una persona mayor. la imposición por la fuerza física y de manera intencionada. falsificación de firmas.Consideraciones Teóricas Sobre los Abusos y Malos Tratos Hacia las Personas Mayores. y que se produce en el marco de una relación en la que el agresor se considera en situación de ventaja o superioridad sobre la persona agredida. joyas. ocupación del domicilio. que causa daño. insinuaciones. El maltrato sexual puede ir desde el exhibicionismo hasta la agresión sexual física pasando por caricias. Investigación del Maltrato en Castilla y León Derivado de todas estas consideraciones. psíquica o económica.. etc. aislamiento e incomunicación. emocional o cognitiva. edad. cuyos rasos más significativos son: PRINCIPALES TIPOS DE MALTRATO MALTRATO ECONÓMICO O PSICOLÓGICO.

negligencia o explotación en un momento determinado. se incrementan las posibilidades de que el tipo de abuso sea de negligencia/descuido/abandono. etc. no solo por las dificultades de su estudio. Existen pocas investigaciones en el ámbito internacional. El abandono también se suele integrar en este tipo de abuso. tratamiento médico necesario.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 La negligencia es la suspensión reiterada (intencionada o no) de alguna ayuda/cuidado que la persona vulnerable necesite para el desarrollo cotidiano. Las conclusiones según el informe de Pittaway y Gallager (1995) sobre la prevalencia de los abusos combinados con distintas variables indican lo siguiente: NEGLIGENCIA. más posibilidades de ser objeto de abuso (enlazado con el concepto de fragilidad y vulnerabilidad). ABANDONO Y AUTONEGLIGENCIA OMISIÓN DE Y AUTOABANDONO CUIDADOS EDAD FACTORES QUE INFLUYEN EN LA PREVALENCIA DE MALOS TRATOS A más edad. comida. como para la comparación y análisis de los resultados obtenidos entre las distintas investigaciones. tanto para el desarrollo de su estudio. o cuidados físicos necesarios para proporcionar unos niveles de salud y sociales adecuados para las necesidades de esa persona. sino también por la propia definición. no es contemplado dentro de las líneas de investigación abiertas en UK. 140 / 1556 Grupo A . y/o financiero. sí está contemplado en las líneas abiertas por investigadores norteamericanos. ya que no se proporciona a sí mismo los servicios y productos necesarios. También conviene destacar que pasada cierta edad. Se incluye en este tipo una mala provisión de cuidados médicos. maltrato. Prevalencia e Incidencia de los Malos Tratos a Personas Mayores en Castilla y León Por prevalencia se entiende el número total de personas que han experimentado abuso. 85 años. Generalmente el autoabandono (self neglect). como por ejemplo. Autonegligencia: La propia persona mayor es la que pone en peligro o amenaza su propia salud o seguridad. generalmente se toma como referencia un año natural. medicinas. y casi ninguna en el nacional que nos presenten con cierta fiabilidad datos relativos a la prevalencia de los malos tratos a personas mayores y todas presentan dificultades.

y teniendo en cuenta que las investigaciones están mediatizadas tanto por la conceptualización del término de maltrato. aunque matizado por el hecho de que son demográficamente más que los hombres. En el caso del maltrato institucional. y la búsqueda de las herramientas adecuadas para su detección.429 el número de personas Trabajo Social 2008 141 / 1556 . El INPEA acepta que la prevalencia del maltrato a personas mayores en el ámbito institucional se encontraría cercano al 10 %. Los últimos datos disponibles establecen en 699.1. podemos situar la prevalencia del maltrato a las personas mayores en el ámbito domiciliario en torno al 5 %. Mientras que las personas que viven solas parece tienen más posibilidad de ser objeto de abusos económicos y de negligencias. las personas que viven con su cónyuge padecen más el maltrato físico y verbal. que a producir datos fiables que estimen la prevalencia de los malos tratos en España. Comparando distintas fuentes. Las diversas investigaciones no han detectado ninguna relación directa entre el nivel económico del mayor y las posibilidades de sufrir algún tipo de maltrato. como por la metodología empleada. 6. Investigación del Maltrato en Castilla y León GENERO ECONÓMICA CONVIVENCIA SITUACION RELACION DE Las mujeres son significativamente el grupo con mayor probabilidad de ser objeto de maltrato. las distintas investigaciones basadas en la información que proporcionan los propios profesionales. un 81% de los profesionales afirman haber presenciado este tipo de maltrato y un 40% dicen haberlo cometido. La mayor parte de las investigaciones realizadas en España en relación a los malos tratos en personas mayores han prestado una mayor atención a los factores de riesgo que pueden condicionar situaciones de malos tratos.Consideraciones Teóricas Sobre los Abusos y Malos Tratos Hacia las Personas Mayores. ponen de manifiesto que un 36% de los profesionales han detectado casos de maltrato físico y un 10% confiesan haberlos cometido ellos mismos. Ámbito del Maltrato a Personas Mayores en Castilla y León El análisis y prospección que reflejamos a continuación se centra en las personas mayores de Castilla y León. En cuanto al maltrato de tipo psicológico.

AVILA BURGOS LEON PALENCIA 142 / 1556 Prevalencia de malos tratos en el ámbito domiciliario PERSONAS PERSONAS PREVALENCI > 60.7%) 2291 4174 6715 2082 Grupo A .156 142865 8572 7143 148. el total de plazas residenciales disponibles en la comunidad autónoma. A ese resultado.* DOMICILIADA A INPEA (5%) S** PREVALENCI A OMS (6%) 48735 2924 2437 51. Para hacer el mapa de diagnóstico de posibles malos tratos hemos utilizado diversos promedios y prevalencias establecidos en otras investigaciones tanto nacionales como internacionales.176 44290 2657 2215 48. las que estadísticamente tienen la mayor probabilidad de que las personas mayores puedan ser objeto de malos tratos.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 mayores de 60 años. Los datos obtenidos son orientativos ya que se toma como hipótesis de trabajo una ocupación del 100% de las plazas residenciales. son las provincias con mayor población (León. Valladolid y Salamanca). Como es lógico. a) Prevalencia de malos tratos en el ámbito domiciliario. En base a estos datos se está llevando a cabo una investigación de campo en la que se estudiará la prevalencia e incidencia de malos tratos a personas mayores insititucionalizadas y a personas mayores que permanecen en el domicilio. se han aplicado los distintos escenarios de prevalencia aplicados en diversas investigaciones. El número de personas mayores de 60 años domiciliadas en Castilla y León reflejado en la tabla 4 es el resultado de restar al total de mayores de 60 años residentes en Castilla y León. Para la realización del cálculo de las personas mayores residentes en el ámbito domiciliario se ha tomado como año de referencia el 2005 (año con los datos más recientes). Las estimaciones obtenidas indican que entre 31.213 88812 5329 4441 94.094 PREVALEN CIA BAZO (4. ya que en ellas se concentra cuantitativamente el mayor número de personas mayores.000 personas mayores tienen posibilidades de sufrir malos tratos dentro del ámbito domiciliario en Castilla y León.000 y 40.

558 1.941 712 450 LEON 2082 1.054 229 733 389 23 AVILA 4174 2.267 67. Bazo.913 118.947 42. Tomando ahora como referencia los datos de la investigación de Bazo.246 1. pero teniendo en cuenta ya la tipología de los malos tratos sufridos por las personas mayores y la posibilidad de sufrir al mismo tiempo más de un tipo de maltrato. Negligencia y malos tratos a personas mayores en España. (2001) También tomando como referencia la misma investigación.520 558 352 VALLADOLID 3024 1.57%) (6. Por provincias.336 710 42 BURGOS Trabajo Social 2008 143 / 1556 .303 478 302 SALAMANCA 1879 1.090 TOTAL Elaboración propia a partir de. nos encontraríamos con que casi el 54% sufrirían solamente un tipo de malos tratos (principalmente negligencia). Estimación de tipos de maltratos sufridos por la misma persona mayor.206 442 280 BURGOS 6715 3. (17%) (1%) (4.ine.920 417 1. ** Resultado de la resta del total de personas mayores residentes en Castilla y León menos el total de plazas residenciales existentes a nivel provincial.84%) (10. M.84%) (28.T. mientras que el 46% restante estaría en riesgo de sufrir otras modalidades.429 95909 39985 26723 111925 64337 663581 5755 2399 1603 6716 3860 39815 4795 1999 1336 5596 3217 33179 4508 1879 1256 5260 3024 31188 *Actualización del Censo de Población de 1 de enero de 2005 recogido en www.Consideraciones Teóricas Sobre los Abusos y Malos Tratos Hacia las Personas Mayores. Por provincias PREVA Negligenc Negligenc Maltrato Maltrato Abuso Abuso LENCIA ia física ia psicofísico psico.306 2.7%) 2291 1.011 543 199 126 SEGOVIA 1256 676 363 133 84 SORIA 5260 2. nos encontraríamos con estos resultados.233 662 243 153 AVILA 4174 2. tal y como se refleja en la siguiente tabla: Estimación de maltratos sufridos por la misma persona mayor.73%) BAZO (4.material sexual BAZO (68%) afec. PREVALEN 1 tipo 2 tipos 3 tipos 4 ó más CIA (53.120 602 221 139 PALENCIA 4508 2.es para las personas mayores residentes en Castilla y León.348 699.013 3.315 28.613 1.627 874 321 203 ZAMORA 31188 16.425 1.779 9. (10%) afec.7%) (46%) (32%) 2291 1.830 1.838 1. Investigación del Maltrato en Castilla y León SALAMANCA SEGOVIA SORIA VALLADOLI D ZAMORA TOTAL 100.

Bazo.420 1.442 601 402 1. no solamente se refiere a centros residenciales.089 958 2.065 1. sino también Centros de Salud.Se tomará en este supuesto que la ocupación de las plazas residenciales existentes es del 100%. Negligencia y malos tratos a personas mayores en España.208 3.Se tendrá en cuenta que cuando se habla de maltrato institucional.149 666 1..T.119 2. M. (2001) b) Prevalencia de malos tratos en el ámbito institucional.141 354 766 319 214 894 514 5.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 LEON PALENCIA SALAMANCA SEGOVIA SORIA VALLADOLID ZAMORA TOTAL 6715 2082 4508 1879 1256 5260 3024 31188 4.416 3.566 1.980 1. .302 67 21 45 19 13 53 30 313 Elaboración propia a partir de.391 14. cifra en la que coinciden diversos autores.278 854 3. A la hora de calcular esta prevalencia. . Prevalencia de malos tratos en el ámbito institucional PERSONAS Prevalencia estimada INSTITUCIONALIZ (10%)** ADAS* 2478 248 AVILA 5344 534 BURGOS 5311 531 LEON 3804 380 PALENCIA 5038 504 SALAMANCA 2330 233 SEGOVIA 2190 219 SORIA 144 / 1556 Grupo A . es necesario advertir que es un cálculo aproximado y que está condicionado por las siguientes dificultades: .074 864 578 2.Existen menos investigaciones sobre prevalencia en el ámbito institucional por lo que solamente tomaremos como escenario un supuesto de 10%.683 968 9.577 2.056 21. hospitales...347 671 208 451 188 126 526 302 3.

) y centros relacionados con la salud (hospitales. y teniendo en cuenta las estimaciones anteriormente mencionadas (cálculo del número de domiciliados como la resta del total de mayores residentes menos el total de plazas residenciales existentes. Investigación del Maltrato en Castilla y León VALLADOLID ZAMORA TOTAL 6342 3011 35848 634 301 3.094 100. como su funcionalidad pueden afectar a que varíen las dinámicas producidas en ese entorno.. centros de salud. pp. ** Prevalencia de maltrato en instituciones Wolf.Consideraciones Teóricas Sobre los Abusos y Malos Tratos Hacia las Personas Mayores.. mayor número de personas mayores con posibilidad de sufrir malos tratos. diferenciando entre centros de asistencia especializada (residencias. donde distingue entre centros de titularidad pública. y según observa Belsky (2001).) la extrapolación a la población mayor de Castilla y León seria la siguiente: Total Estimación prevalencia de malos tratos PERSON PERSONA PERSO PREVAL PREVAL AS S NAS . A la hora de calcular estos datos hemos optado por elegir el escenario 2 (5% INPEA) ya que es un punto intermedio entre los otros dos escenarios disponibles. a mayor dotación de plazas residenciales para personas mayores. la hipótesis de plena ocupación de las plazas residenciales. DOM.( > 60. %) AVILA BURGOS LEON PALENCIA SALAMANCA 51. c) Total prevalencia de malos tratos en Castilla y León. INSTIT..947 48735 88812 142865 44290 95909 2478 5344 5311 3804 5038 2437 4441 7143 2215 4795 248 534 531 380 504 TOTAL 2685 4975 7674 2595 5299 Trabajo Social 2008 145 / 1556 . tanto su titularidad. No obstante..176 48.(5 10%) . Este autor lo clasifica tanto en función de la intensidad de la asistencia que ofrecen. L Daichman y G Bennet en ―Abuse of the elderly‖ (2002) También en este caso.).213 94. DOMICIL INSTIT. 600 y ss.156 148. centros de día. de titularidad privada con ánimo de lucro y de titularidad privada sin ánimo de lucro. como en función de su titularidad. a la hora de investigar el entorno institucional.585 * Plazas residenciales para personas mayores existentes en 2005 en Castilla y León en Informe socio económico de la situación de Castilla y León 2005 (2006). Con estos datos. y al ser tomada la prevalencia como un valor fijo..

315 28. Esta investigación recoge los siguientes escenarios y porcentajes: Maltrato en el domicilio del mayor o del cuidador de este: 67% Maltrato en alojamientos compartidos por la persona mayor: 4% Maltrato en residencias de mayores: 12% Maltrato en centros de día: 10% Maltrato en hospitales..: 5% Maltrato en otros lugares: 2% Con estos datos. centros de salud.913 118. y tomando como referencia una prevalencia del 5% los resultados obtenidos según el lugar donde se comete el abuso sería: Maltrato según el medio en el que se produce y distribución provincial TOTAL DOMICI ALOJAMI RESIDEN CENTR HOSPITA OTROS PREVAL LIO ENTO CIA OS DE LES/CEN LUGAR ENCIA MAYOR/ COMPAR MAYORE DIA TROS DE ES 146 / 1556 Grupo A .400 si tomamos como referencia una prevalencia del 6% para el ámbito doméstico.429 39985 26723 111925 64337 663581 2330 2190 6342 3011 35848 1999 1336 5596 3217 33179 233 219 634 301 3.267 67.585 2232 1555 6230 3518 36. Update on Research (2001) que recoge el lugar donde se producen los abusos podemos completar el mapa de la prevalencia de los abusos a personas mayores en Castilla y León.764 En este escenario nos encontraríamos con que aproximadamente 36.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 SEGOVIA SORIA VALLADOLID ZAMORA TOTAL 42. cifra que podría llegar a 43. Tomando ahora como referencia la investigación británica Elder Abuse.348 699.700 mayores pueden sufrir malos tratos en Castilla y León tanto en el ámbito domestico como en el institucional.

A la hora de diferenciar entre rural y urbano.659 (2%) AVILA BURGOS LEON PALENCIA SALAMANC A SEGOVIA SORIA VALLADOLI D ZAMORA TOTAL 244 444 714 222 480 200 134 560 322 3.217 33.786 2. no hemos querido entrar en la controversia establecidas entre demógrafos. Una de las principales características que afectan a la población mayor de Castilla y León es su elevado índice de ruralidad.441 2. también es importante diferenciar el ámbito rural y el urbano.000 habitantes y menores de 20. Investigación del Maltrato en Castilla y León ESTIMA CUIDAD DA (5%) OR (67%) 2. Es por lo tanto interesante conocer los datos aproximados de la prevalencia en Castilla y León según el tipo de municipio.318 49 89 143 44 96 40 27 112 64 664 Elaboración propia a partir de Mc Creadie C (1996) Elder Abuse.179 3.es para las personas mayores residentes en Castilla y León. Io G King´s College London 6.339 895 3. La segunda es debido a la certeza de que el territorio en si mismo no es una variable importante a la hora de favorecer o desfavorecer situaciones de maltrato a personas mayores.336 5.Consideraciones Teóricas Sobre los Abusos y Malos Tratos Hacia las Personas Mayores. Así las 147 / 1556 - Trabajo Social 2008 . Nos parece adecuado diferenciar a los municipios en función de las competencias de servicios sociales.327 S (12%) 292 533 857 266 575 240 160 672 386 3.437 1.999 1.143 4. también corresponden a la actualización del Censo de Población de 1 de enero de 2005 recogido en www. sino más bien las dinámicas que dentro de éste se producen.981 (10%) SALUD (5%) 122 222 357 111 240 100 67 280 161 1.749 2.215 1.ine. Hemos diferenciado los municipios entre mayores de 20. a la hora de extrapolar la prevalencia de los malos tratos. Los datos referentes tanto al tamaño del municipio como al número de personas mayores de 60 años residentes en Castilla y León. Update on Research. Maltrato a Personas Mayores y Entorno Ecológico En una comunidad como Castilla y León.000 habitantes basándonos en dos premisas: La primera es en función de las establecidas por la Ley de Bases de Régimen Local que dota de competencias de los municipios en función de su población. economistas y sociólogos para elaborar las distintas clasificaciones de rural y urbano.633 4.975 7.795 1.596 3.155 22.230 TIDO (4%) 97 178 286 89 192 80 53 224 129 1.484 4.213 1.2.

) y menos de otras (abusos físicos o psicológicos.php?idinfo=130 148 / 1556 Grupo A . hace que en el medio rural el porcentaje de mayores varones sea sensiblemente superior al del medio urbano. http://www.org/portal/information/showInformation. M. Este es el escenario en el que nos proponemos realizar la investigación sobre el tema que nos ocupa.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 principales diferencias a tener en cuenta en la dicotomía rural vs urbano no son el tamaño de la población o el peso específico de la población mayor.. T. Bibliografía 1. ―Incidencia y prevalencia del maltrato de los mayores‖. Comunidad de Castilla y León. BAZO. Naturaleza y dimensiones del abuso y maltrato en la vejez. Madrid 5. J.  El género: La masculinización del medio rural es un fenómeno que aunque atenuado por la mayor esperanza de vida. CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL. 4.gerontologia. sino otra serie de factores entre los que destacan:  La forma de convivencia. DAICHMAN.) El maltrato de personas mayores. COMA SOLE. (2001): Psicologia del envejecimiento. lo que facilita que exista más riesgo de existencia de ciertas tipologías de malos tratos (negligencias.. asociada ésta al proceso de dependencia. Rev Esp Geriatr Gerontol. A más edad mayor posibilidad de dependencia. Madrid. MAPFRE. favorece que se den ciertas situaciones de malos tratos y es menos favorable a otras.cescyl. Paraninfo. lo que al igual que las anteriores premisas.es/novedades/ultimosinformes2.L de la Cuesta Arzamendi (ed. y por lo tanto mayor riesgo de sufrir también unas modalidades de malos tratos y menos otras. (2004). 3. ―Negligencia y malos tratos a las personas mayores en España”.). En el medio rural hay un mayor porcentaje que vive sólo o en compañía de otro mayor. abandonos. BAZO.T. M. Fundación MAPFRE MEDICINA.php?id=ISSES/05 6. Red Latinoamericana de Gerontología. 2.  La edad. BELSKY. disponible en http://www. (2006) Situación económica y social de Castilla y León en 2005. 36(1):8-14. L. San Sebastián. en J. (2005).. y Otros (2005) Los malos tratos a las personas mayores. (2001). Detección y prevención desde un prisma criminológico interdisciplinar.

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WHO e INPEA (2002). J.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 20. World Health Organization y The International Network for the prevention of elder abuse. y otros (2004). Krug. 22.. 150 / 1556 Grupo A . Views of older persons on elder abuse. and R. L. L. ed. ―Estudio cualitativo SEGGIMSERSO: la perspectiva de los mayores españoles sobre el maltrato al anciano‖." In World Report on Violence and Health. "Abuse of the Elderly. Revista española de geriatría y gerontología. AND BENNETT. Mercy. L. Lozano. WOLF. Zwi. F. 125-45. G. DAICHMAN. R. A. G. E. Geneva: World Health Organization. 21. SÁNCHEZ DEL CORRAL. Missing Voices.. (2002). A. Dahlberg. B.

también. En el caso de los emigrantes ecuatorianos a Estados Unidos y a Europa. y con sus excedentes o ahorros han decidido. no de cuantificar. y antes que el banano. desde la migraciones de los llamados indianos del norte de España hasta bien entrado el siglo XX. resolver los problemas de su economía doméstica ocasionados por la falta de empleo. Las remesas en la actualidad son el flujo de dinero que ingresa en el país procedente del trabajo de los emigrantes. denominadas remesas. del retorno. se sabe que la mayor parte de los emigrantes envían a sus países de origen determinadas cantidades de dinero. Se sabe. Los emigrantes buscan en el viaje migratorio. ayudar a la familia que dejaron en su país de origen con la perspectiva. hasta la emigración española a Europa a final de los años 50. se desconocen las cantidades enviadas por cada individuo. que aborda el análisis de una sociedad plural y elabora propuestas para superar la exclusión de ciertos colectivos en élla. En esta Comunicación se trata de responder a algunas de estas preguntas y de describir. tiene sentido plantear los problemas de uno de esos colectivos como son los inmigrantes y una de sus prácticas más habituales como son las remesas. para subsistir. mejorar sus condiciones de vida. mediante entrevistas a migrantes y a sus familias.¿Para Qué se Utilizan las Remesas de los Migrantes? ¿Para Qué se Utilizan las Remesas de los Migrantes? Mª José Martínez Martínez. en el Cantón Paute (Ecuador). con el propósito de identificar las funciones que cumplen y de descubrir la vinculación de las remesas con el desarrollo local y explorar las posibilidades más recientes de un uso productivo de las mismas en el contexto del Codesarrollo. los procedimientos empleados para ello y el destino y usos del dinero enviado. Trabajo Social 2008 151 / 1556 . se sabe que la mayor parte de los emigrantes envían a sus países de origen determinadas cantidades de dinero procedentes de los ahorros que realizan en los países de destino en los que trabajan. los salarios bajos o la escasez de recursos básicos para vivir y. las remesas tienen un peso importante en la economía nacional. muy frecuentemente. el café. Alberto Montes Martínez Resumen: En el marco de este Congreso. según el Banco Central del Ecuador (VVAAa. las flores. procedentes de los ahorros que realizan en los países de destino en los que trabajan. en términos generales. el atún y el camarón. 1992). Así ha sucedido en los diferentes procesos migratorios que hemos conocido en España. 1 Justificación Desde hace tiempo. el cacao. un fenómeno que en el caso de Cantabria ha sido ampliamente documentado (Campuzano Ruiz. y una fuente de divisas que se contabiliza como parte de la balanza de transferencias en la cuenta corriente de la balanza de pagos. que en algunos casos. los diferentes usos de las remesas. 2002. Esta Comunicación se sustenta en el Trabajo de Campo realizado por Alberto Montes Martínez en agosto de 2007. las remesas representan el segundo ingreso del país después de las exportaciones de petróleo. a veces ilusoria. Sin embargo. a veces. Ángel Montes del Castillo. Desde hace tiempo.

A veces. tales como crisis económicas. En el caso de las migraciones ecuatorianas. Sin embargo. A través de las entrevistas se descubrieron los diferentes usos de las remesas en ese Cantón. En esta Comunicación se trata de responder a la última de las cuestiones señaladas: ¿Cuál es el destino y usos de las remesas que los migrantes ecuatorianos del Cantón Paute envían a su país? Pretendemos. durante sus prácticas en cooperación al desarrollo. el atún y el camarón (VVAAb. de Trabajo Social de la Universidad de Murcia. en algunos casos. casi siempre. Siempre las migraciones han afectado. detrás de cada emigrante. cosa que se hará en otro momento. Unos usos más variados de lo que en principio se pensaba. Las causas estructurales. el café. 2006). El caso del Cantón Paute (Ecuador) puede marcar la línea a seguir en un estudio más amplio en el resto del país y con inmigrantes de otras nacionalidades. próximamente. en las que una de sus tareas fue realizar entrevistas a migrantes y a sus familias sobre la utilización de las remesas. que excluyen del patrimonio familiar a determinados miembros de la familia. y se sabe poco sobre los diferentes usos y destino del dinero enviado (VVAAa. igualmente cualitativo. las remesas han adquirido un peso decisivo en la economía nacional del país de origen de los migrantes. el cacao. Pero. crisis bancarias. Esta Comunicación se sustenta en el Trabajo de Campo realizado por Alberto Montes Martínez. a realizar mediante entrevistas a inmigrantes ecuatorianos residentes en la Región de Murcia. entre esas causas hay que incluir los sistemas de herencia y de propiedad de la tierra. alumno de la E. unas causas estructurales que le han expulsado de su país y unos motivos personales para iniciar la aventura migratoria. 152 / 1556 Grupo A . hay. en general. en las sociedades tradicionales. no cuantificar. elevados índices de inflación. los diferentes usos de las remesas. en la actualidad. de descubrir la vinculación de las remesas con el desarrollo local y de explorar las posibilidades de un uso productivo de las mismas. en este momento. incluso. desempleo. con un estudio más detallado. aunque de distinto modo. y a veces contradictorios entre sí e incoherentes con ciertos estudios sociológicos y económicos. las remesas representan el segundo ingreso del país después de las exportaciones de petróleo. 2002). tanto del país de destino del emigrante. en forma de adquisición de recursos humanos para su desarrollo.U. se desconocen con exactitud las cantidades enviadas por cada individuo y los procedimientos informales empleados para ello. o crisis políticas que afectan a la estabilidad del sistema económico o a la credibilidad del sistema político. De ello se conocen las grandes cifras que pueden ser controladas a través del sistema bancario formal y de las empresas remesadoras. si bien en cada país tienen unas características propias. como del país de origen del migrante a través de las remesas.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 De modo que. las flores. describir. y por delante de las exportaciones del banano. tienen que ver con los problemas económicos y políticos de su país de origen. a la economía. en agosto de 2007 en el Cantón Paute (Ecuador). dirigidas preferentemente a Estados Unidos y a Europa. Este primer acercamiento a los usos de las remesas se ampliará. que se mueven en una perspectiva marginalista en la interpretación del fenómeno de las migraciones. con el propósito de identificar las funciones que cumplen.

si en el entorno familiar no es posible conseguirlo. pero también a la salud. sino también el pago a los coyotes que. Para abordar estos gastos del viaje los emigrantes utilizan varias estrategias. Estas hacen referencia a la cesta de la compra. El pago de esa deuda contraída suele ser uno de los destinos prioritarios de las remesas de los migrantes que les tiene en vilo meses y hasta años. les conducen a otros países distintos del propio en automóviles o buses para iniciar desde él el viaje. En los gastos de viaje se incluye no sólo el boleto de avión para viajar a EEUU o Europa. o en el que. que es la moneda que circula en el país. Lo más frecuente es recurrir a los chulqueros o prestamistas. y la toma de represalias si la deuda no se cancela en el tiempo y modo acordado. 2. En países como Ecuador. se ven obligados a conseguir préstamos para pagar las deudas del viaje. A pesar del desprestigio moral de estos personajes. y una exigencias draconianas para la amortización de la deuda. si los poseen. a la alimentación. Pagar las deudas ocasionadas por el viaje El pago de deudas ocasionadas por el viaje es uno de los destinos prioritarios de las remesas. Llamamos aquí sostenimiento de la familia a la satisfacción de necesidades básicas. o en el que el salario mensual de un profesor de Secundaria no supera los 300 $ USA. la vivienda. el vestido o el transporte. en el que la privatización de la educación y el deterioro del sistema educativo. ni de encontrar en él trabajo. debido a las condiciones de tales prestamos. Rara vez recurren a los bancos para conseguir el préstamo. y la falta de recursos educativos en los últimos años. Colaborar al sostenimiento de la familia Colaborar al sostenimiento de la familia es otro de los destinos de las remesas. Como se ha indicado anteriormente. lleva a muchas familias a tener que contratar y pagar a los profesores de sus hijos. que hacen referencia a su situación personal o de su familia. Es muy frecuente que los inmigrantes no posean dinero en efectivo para sufragar los gastos del viaje migratorio. a veces. con unos intereses próximos al 10 % mensual. junto a las causas estructurales de las migraciones están los motivos personales del migrante.¿Para Qué se Utilizan las Remesas de los Migrantes? 2 Uso de las Remesas 1. que en algunos estudios denominan gasto diario. especialmente en el campo. En unos casos venden bienes de su propiedad como casas y terrenos. y una cantidad en efectivo para afrontar los primeras semanas o meses en el país de destino elegido. la educación. sin unas perspectivas claras ni de llegar al país de destino. El resultado es que muchos emigrantes salen ya de su país empeñados. Trabajo Social 2008 153 / 1556 . ni de poder ahorrar lo suficiente para pagar la deuda contraída. los emigrantes recurren a ellos cuando no tienen otras alternativas aceptables. En otros casos. es decir. De modo que esas causas estructurales se concretan en la pobreza de las familias que carecen de recursos para satisfacer necesidades básicas. El resultado es que la emigración les obliga a endeudarse durante un tiempo o a hipotecar bienes como garantía. donde el salario mínimo se sitúa en los en los 200 $ USA mensuales. en el que la ausencia de políticas sanitarias obliga a los individuos a recurrir a la medicina privada o a ingresar en hospitales públicos aportando las medicinas. con el fin de camuflar su origen en el aeropuerto de destino.

los inmigrantes envían directamente el dinero a la familia para adquirir esos bienes en Ecuador. Pero. abuelos o cónyuges. en realidad. la realidad es diferente. es lógico que los emigrantes. y diferenciarlo como dos usos distintos. móviles-celulares. y que en algunos estudios se denominan gastos de lujo. se nos presentan varias preguntas. LOPEZ y VILLAMAR. Pero. Adquirir bienes de consumo para la familia A veces. Es evidente que estos ―cuidados paliativos‖ de la pobreza no tienen futuro. no se ha hablado de políticas de vivienda. equipos de música. están integrados plenamente en esas sociedades de consumo. en niveles de subsistencia. después de años en Europa o en EEUU. en realidad. 154 / 1556 Grupo A . Por eso. no es así. automóviles-carros. pues. en otras ocasiones. que en el caso de Ecuador no son consideradas como necesidades básicas. motocicletas. que reciben 1. hijos. tanto del Gobierno anterior como del Gobierno del actual Presidente Rafael Correa. Los procedimientos para su adquisición son variados. ropa de marca y otros similares. que consiguen ahorrar algunas cantidades de dinero. de ayuda a los más necesitados en forma de beneficencia pública a través de los llamados bonos de pobreza (15 $ USA al mes) del Gobierno anterior o bonos de desarrollo humano (30 $ USA al mes) desde el año 2007. Y esto a pesar de algunas iniciativas. Quizá podría parecer que este uso de las remesas es redundante con el anterior. Sucede que muchos inmigrantes. Tal es la importancia de las remesas en Ecuador que varios autores (ACOSTA. Es posible distinguir entre el sostenimiento de la familia y la adquisición de bienes de consumo. muchas veces. En el segundo caso. que ―el arma más eficaz para combatir la pobreza en América Latina no proviene de los gobiernos. sino de las remesas de los emigrantes‖. 2005: 242) reconocen que ―el monto de las remesas es ampliamente superior al gasto social‖ y. generalmente entre 200 y 300 euros mensuales. el sostenimiento de la familia se refiere a la satisfacción de necesidades básicas de familias.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 hasta la llegada del Presidente Rafael Correa. Pero. las remesas se usan también para adquirir bienes de consumo destinados a las familias de los emigrantes en el país de origen. se trata de bienes como electrodomésticos. las envíen para ayudar a las familias que quedaron en el país. 3. el pago se realiza en España a empresas que se ocupan de poner en las casas de los migrantes los bienes adquiridos a través de sus redes comerciales. Como se ha indicado. citando un informe del BID. ni de la ayuda externa.2000. ¿Hasta cuándo las familias de los emigrantes van a necesitar la recepción de remesas para cubrir las necesidades básicas? ¿Hasta cuándo los emigrantes estarán dispuestos o podrán enviar las remesas? Ambas preguntas son importantes. y poseen un nivel económico que les permite acceder al consumo de muchos de los bienes indicados a ellos y a sus familias. A veces. El discurso dominante sobre la inmigración llevaría a pensar que los inmigrantes se mueven en el nivel de necesidades básicas y que son ajenos al consumo característico de las sociedades más desarrolladas.000 personas. las remesas están cubriendo la subsistencia de millones de ecuatorianos y una gran parte del gasto social que corresponde al Estado a través de las políticas sociales.

tanto en España como en Ecuador está facilitando que las remesas tengan este destino. sin duda. afroecuatorianas. sino objetos que tienen un significado simbólico como expresión del nivel social o. Los bienes de consumo no son sólo objetos de uso para satisfacer necesidades básicas. 5. está sucediendo lo mismo. 4. y esto a través de un complejo entramado de tradiciones indígenas. materiales empleados. hay. la compra o construcción de casas además de convertirse en un signo de prestigio social. como exhibición del éxito del viaje migratorio. observamos edificios de dos y tres pisos construidos en ladrillo y con diseños que recuerdan las construcciones de los países donde vivieron los emigrantes en EEUU o en Europa. estructura. La proliferación de empresas inmobiliarias en los últimos años. las relaciones económicas o el folklore. afirmamos que la religión en Ecuador forma parte de la cultura ecuatoriana (CUVI. otro factor de interés que afecta también a los inmigrantes. sean estos sagrados o profanos. de las que salieron muchos de los migrantes. Junto a las casas tradicionales campesinas de adobe. sino como inversión para alquiler o venta posterior. ajenas completamente a la sociedad campesina. precisamente. Construir o comprar vivienda Otro de los destinos de las remesas de los emigrantes es la construcción o compra de viviendas. pero al que añoran como un paraíso perdido al que hay que volver. católicas y no católicas. Uno de los elementos centrales de ese complejo entramado que es la religión y la cultura es. los indianos se construyeron verdaderas casas . 1987) y que la religión se inserta en la vida social de un grupo humano.monumento a su éxito migratorio. 1982). el mundo simbólico y ceremonial. En el Cantón Paute. Es el valor simbólico de los bienes. la ley. cuando crea cultura en sus diferentes dimensiones que hacen referencia al arte. la organización social. Los emigrantes siempre piensan en el regreso a su país de origen. La compra o la construcción de casas ha sido una de las obsesiones históricas de los emigrantes. matrimonio. número de pisos. los sistemas de parentesco. aspecto exterior. Evidentemente. el teatro. religiosos o civiles. En Cantabria. como atestigua la Historia de la Antropología. además. Trabajo Social 2008 155 / 1556 . enfermedad y muerte). la literatura. Pero. cuando se convierte en cultura. pero. es también un reflejo del proyecto migratorio. Ahora.¿Para Qué se Utilizan las Remesas de los Migrantes? Pero. Y en ese proyecto de regreso a la tierra. ahora podríamos decir que los ecuatorianos ―son buenos para la fiesta‖ en sus diferentes modalidades. al que maldicen porque les expulsó a la emigración. Si es cierto que todos los humanos somos ―buenos para los rituales‖. en este caso. disponer de una vivienda es una pieza insustituible. distribución interna del espacio. adolescencia. un signo de su nueva posición social. 2002. etc. un mensaje inequívoco para sus conciudadanos de que el viaje migratorio mereció la pena. De modo que exhibir bienestar resulta tan importante tener bienestar. Crear un fondo ceremonial para rituales En varias ocasiones hemos afirmado que la religión es parte de la cultura (MONTES. RUEDA. en su forma. los rituales están asociados a las crisis vitales de los individuos (nacimiento. la música. los sistemas alimentarios. no sólo como compra de vivienda para el futuro. Los emigrantes suelen tener una relación ambigua con su país de origen. la moral.

en general. psicológicas y sociales. desde una visión un tanto idealista de los inmigrantes. traería como consecuencia inevitable el abandono de las prácticas religiosas. está en que la financiación de fiestas a través de Priostazgos es una inversión ritual. en el caso de Paute. y el desarraigo cultural y social que implica la emigración. 1987). hasta la activación de las relaciones sociales. La fiesta cumple diversas funciones económicas. pero parece que las cosas no son tan simples. y resulta ser una pieza clave en las economías de prestigio (CANCIAN. sin duda. En éllas. cerca del Cantón Paute. nos puede sorprender. Crear un fondo para préstamos Hay otro uso de las remesas que. que afectan a la identidad colectiva. y así sucede en la sociedad campesina del Cantón Paute. que rebasa el ámbito de la religión. Desde este punto de vista. basta con visitar el Santuario del Señor de Guachapala en la provincia del Azuay. que van. En este contexto. no basta con poseer bienes. es decir. en este caso festivas. generalmente financiada por los priostes que realizan grandes ahorros y gastos para su organización y financiación. La razón es sencilla. la fiesta es. el centro de la vida del grupo. 1965). pero hay muchas cuestiones pendientes de aclarar en este punto.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 también a los acontecimientos centrales en la vida del grupo. ese comodín que utilizamos para casi todo. Unas funciones de la fiesta. como hemos señalado en otro lugar (MONTES. La explicación de este uso ceremonial de las remesas. En Ecuador. la redistribución económica. No hay duda de que este uso de las remesas existe. o informarse con los párrocos o con las comisiones de fiestas sobre las aportaciones de los emigrantes para la financiación de los festejos. Para comprobarlo. Nos referimos a la utilización de las remesas para crear un fondo de ahorro para destinarlo a préstamos a otros futuros emigrantes. y penetra en las relaciones sociales en forma de activación de redes sociales. No hay mucha información sobre esta 156 / 1556 Grupo A . La principal es. desde la activación de los intercambios económicos en las ferias a ellas asociadas y las inversiones rituales para financiación de las fiestas. un comportamiento supuestamente antieconómico para los economistas ortodoxos. de modo singular en los Andes Ecuatorianos. el prestigio y la activación de la integración social. Pensábamos que la modernidad. es necesario demostrar que se poseen tantos bienes como para invertir en rituales. la creación de un fondo ceremonial con las remesas adquiere un significado propio y expresa una lógica social y económica asociada a la cultura. a sus relaciones con la naturaleza en las sociedades indígenas y campesinas y a las relaciones sociales. definir qué importancia dan los inmigrantes a este tipo de inversiones rituales. la fiesta religiosa es un fenómeno social de gran arraigo entre campesinos e indígenas. fiestas y priostazgos y para activar redes de reciprocidad e intercambio. qué peso tiene el uso de las remesas para inversiones rituales en el conjunto de los envíos que realizan los migrantes a su país y cuáles son las funciones y fines en cada caso. 6. pasando por la experiencia individual y colectiva de lo sagrado o la regulación del tiempo a través del calendario festivo.

hijos. Trabajo Social 2008 157 / 1556 . La satisfacción de necesidades tiene que ver con la asistencia social. las remesas sean un mecanismo de activación del desarrollo. si las reglas de juego son similares a las de los chulqueros tradicionales. al menos en el sentido que se le da en el contexto de la cooperación. y que ellos mismos sufrieron. y qué tipo de rentabilidad o beneficios obtienen. líderes de ONG´s y gestores de la Cooperativa de Ahorro y Crédito Jardín Azuayo consultados. Pero. Es evidente que. Por el contrario. pero el principal es conocer en qué condiciones hacen los prestamos los migrantes. los inmigrantes crean redes o cadenas de migrantes. las remesas se convierten en un medio para crear un fondo de ahorro destinado a financiar el viaje migratorio de otros miembros de la familia. más bien. La emigración no suele ser una decisión individual o una conducta aislada de un solo miembro de la familia. Los usos de las remesas descritos cumplen funciones distintas. parece que algunos inmigrantes están creando con las remesas un pequeño fondo destinado al préstamo. Crear un fondo para iniciar un pequeño negocio o ampliar las propiedades Crear un fondo para iniciar un pequeño negocio o ampliar las propiedades para ponerlas en producción es otro uso potencial de las remesas. hemos investigado sobre ambos puntos. Por eso. de modo que en ciudades como Quito. consideramos que habría dos usos de las remesas que podrían tener relación con el desarrollo local. crear un fondo para solidaridad en la comunidad de origen. después de salir un miembro de la familia a la emigración. que el Estado Ecuatoriano está imposibilitado de atender. Por ello. una familia con un núcleo en el país de origen del migrante que se desparrama en varios países. de forma que. ha conseguido permiso de residencia y contrato de trabajo y tiene una cierta estabilidad laboral. Así lo atestiguan. sobre todo. Nos encontramos. Guayaquil y Cuenca los precios se han disparado. que las remesas están teniendo efectos sobre la inflación. Según las informaciones que tenemos sobre el uso de las remesas. incluso abuelos. así. pero básicamente se trata de usar las remesas para préstamos. 8. los migrantes están atrapados en la red del préstamo a usura comentado anteriormente. en estricto sentido. especialmente en el caso de España. Y la adquisición de bienes de consumo y la construcción de viviendas cumplen la función de estimular la actividad económica. Parece. hermanos.¿Para Qué se Utilizan las Remesas de los Migrantes? práctica relativamente reciente. no se podría decir que. debido a la normativa de reagrupamiento familiar. Es una práctica plenamente coherente con los fines de la emigración. lo hacen otros miembros posteriormente. de modo que el migrante por ese procedimiento se convierte en prestamista o chulquero. en esos casos. que pretende mejorar las condiciones de vida de la familia y. Hay muchos interrogantes respecto a este uso de las remesas. y otro. con ese fenómeno que algunos estudios denominan la familia transnacional. Así sucede. Uno podría ser crear con las remesas un fondo para iniciar un pequeño negocio o ampliar las propiedades para ponerlas en producción. una práctica que ha sido posible. Crear un fondo para emigrar el resto de la familia En este caso. si al primero le ha ido bien en su proyecto migratorio. cónyuges. de modo que usan sus ahorros para prestar dinero a otros. 7. que en el Cantón Paute resulta irrelevante hasta ahora. además.

como objetivo principal. los gobiernos locales. En el pasado. las remesas pueden tener un carácter colectivo y formar parte de una nueva estrategia de desarrollo local. en último término. si regresan. en consecuencia no activan el desarrollo local. La fórmula quizá podría ser la creación de un fondo de solidaridad con las remesas de los emigrantes en sus comunidades de origen. a promover el cambio social y a invertir el proceso migratorio. a través de las organizaciones de emigrantes y de las organizaciones sociales de las comunidades de origen. a que las remesas se dirijan a inversiones productivas. y que activen la producción y el empleo. y. Por eso. también. el gobierno del país. que permitan iniciar procesos de desarrollo económico y social. a inversiones productivas y. Pero. tiene sentido este último uso de las remesas que estamos proponiendo en el marco del Codesarrollo. a través de sus organizaciones. que las remesas se destinen a inversiones productivas en el país de origen de los inmigrantes que permitan impulsar el cambio social. La cuestión que inmediatamente se plantea es ¿qué requisitos deben cumplirse para que esto suceda? O dicho de otra forma. hasta el momento. 2000). en el contexto del Codesarrollo. funciones económicas. pero no están dirigidas. Es decir. estas donaciones de los indianos tenían un carácter individual y altruista. iglesias. Están lejos de la perspectiva del Codesarrollo que aspira. que a continuación se comenta. las agencias de cooperación internacional. etc. ¿qué estímulos deben tener los inmigrantes para que orienten sus ahorros en esa dirección? Ligadas con éstas hay otras preguntas aún sin respuesta muy clara: ¿Qué papel puede jugar las instituciones de desarrollo local. Más concretamente. aún débil. ser parte de pacto social por el desarrollo a través de la concertación entre los diferentes actores indicados anteriormente. a veces. Pero. escuelas. es precisamente éste. 158 / 1556 Grupo A . como hemos señalado en otro lugar (MONTES. vincular a los inmigrantes a esa estrategia. los inmigrantes podrían pensar en implicarse en el Codesarrollo. en sus pueblos de origen. suelen hacer donaciones y obras en beneficio de su comunidad de origen. Así sucedió con los indianos. mucho más allá de satisfacción de necesidades básicas y de la activación del consumo. el reto que se plantea actualmente. ¿qué papel puede jugar la cooperación internacional al desarrollo para impulsar el Codesarrollo? ¿Qué puede o debe hacer el gobierno central o los gobiernos locales para promover el Codesarrollo? Si la respuesta de estos diferentes actores del desarrollo fuera tan decidida como para hacer inversiones importantes en regiones de emigración y para activar el cambio social. en la actualidad. 2008) en el entorno del desarrollo y la cooperación. que se ha denominado Codesarrollo. emigrantes españoles que viajaron a América. además. 9) Crear un fondo para solidaridad en la comunidad de origen Si los emigrantes no regresan a sus países y comunidades de origen carece de significado lo que estamos diciendo. y que a su regreso levantaron hospitales. y las organizaciones sociales para que las remesas se orienten al desarrollo de las comunidades de origen de los migrantes?.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 Está claro que los usos de las remesas cumplen funciones sociales relevantes y. El Codesarrollo aspira a activar la producción y el empleo en el país de origen y. además de mansiones para su propia familia (CAMPUZANO RUIZ. los emigrantes que regresan a su país de origen después de años en la emigración. Tradicionalmente. Es lo que llamaríamos ahorro para la inversión.

principales afectados. ACOSTA. Mª C. LOPEZ. G. A.) (2005) La migración ecuatoriana. incluso. CARRILLO. toma cuerpo y el desempleo en ellos se dispara y los inmigrantes. sin duda. a mitad de camino entre la solidaridad y la justicia. y TORRES. S. redes e identidades. Bibliografía 1. (1992) Los indianos. es bastante evidente que la emigración está siendo una válvula de escape de la crisis económica. Transnacionalismo. pero ante esta fragilidad de la economía ecuatoriana. A. y que la recepción de remesas ha permitido al Gobierno destinar recursos del Estado al pago de la deuda. destino de los migrantes. CANCIAN. Mª C. Santander: Caja Cantabria 4. E. Quito: FLACSO-Ecuador Trabajo Social 2008 159 / 1556 .) (2005) La migración ecuatoriana. 3 Retos para el Futuro En el caso de Ecuador. (2005) ―Las remesas y su aporte para la economía ecuatoriana‖. ACOSTA. a subsidiar a la banca. El arte colonial en Cantabria. y VILLAMAR. (Ed. CARRILLO. a reactivar el consumo interno. A. realizar reformas estructurales que permitan reorientar la economía. Pero... reducen drásticamente el envío de remesas para atender su propia subsistencia? No vamos a decir al Gobierno del Ecuador lo que tiene que hacer. atraer inversiones. A. en HERRERA. Quito: FLACSO-Ecuador 2. Quito: Corporación Editora Nacional 3.) (2002) Ecuador. CUVI. CAMPUZANO RUIZ. e.¿Para Qué se Utilizan las Remesas de los Migrantes? Ahora se trata de saber si los emigrantes ecuatorianos pueden entrar en el Codesarrollo con las remesas y si las instituciones de desarrollo están dispuestas a asumir esta responsabilidad realizando este tipo de prácticas. a reducir el gasto social. G. (2006) Breve historia económica del Ecuador. Quito: Dinediciones 6. crear empleo y reducir la dependencia del país respecto de las remesas. D.. (Eds. F. Stanford University Press 5. (Eds. entre la utopía y el realismo social. ¿qué pasará en la economía ecuatoriana si la integración definitiva de los inmigrantes en los países de destino hace que se reduzca gradualmente el envío de remesas? ¿Qué sucederá si el fantasma de la recesión en los países desarrollado. Viva la Fiesta. redes e identidades. HERRERA. y TORRES. (1965) Economics and prestige in a maya community: The religious carge system in Zinacantan. P. el reto para el Gobierno es. Transnacionalismo.

N. JOKISCH. Madrid: Caritas de España 12. Ohio University 8.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 7. Quito: Fundación José Peralta Vazquez 11. Un estudio antropológico sobre Compadrazgo y Priostazgo en una comunidad andina. Boletín nº 1 del Plan Migración. Comunicación y Desarrollo. M. B. A. Barcelona: Anthropos 9. RUEDA. su realidad. MONTES DEL CASTILLO. VAZQUEZ. (1982) La fiesta religiosa campesina (Andes Ecuatorianos) Quito: Pontificia Universidad Católica del Ecuador 10. Y SALTOS. L. (2007) ―Ecuador: Diversidad en migración‖. (1987) Simbolismo y poder. VVAA a (2002) ―Las remesas de los emigrantes y sus efectos en la economía Ecuatoriana‖. Madrid: Caritas de España 160 / 1556 Grupo A . (2006) Ecuador. VVAA b (2006) ―El impacto económico de la emigración en el Ecuador‖.V. Boletín nº 1 del Plan Migración. Comunicación y Desarrollo.

vive una situación con trayectorias vitales complejas. como lugar de encuentro ideal. no pudiendo mencionar otra como la historia de Fátima.Un Acercamiento al Fenómeno de la Exclusión Social Un Acercamiento al Fenómeno de la Exclusión Social Bilal Abdelkader Mohamed. El acercamiento a este fenómeno de la exclusión nos hace unirnos a la afirmación que hace la mayoría de los teóricos: ―un problema que va en aumento‖. que nos han sido más sugerentes. factores y objetivos que persiguen las políticas sociales. donde sin duda. pues encontramos el Congreso. Subirats. entre otros. De Matos. Nuestra elección viene justificada. llevado hasta ahora y acercando la cotidianeidad de estas situaciones a una gran diversidad de público. nos puede recordar a algún usuario del Sistema de Bienestar Público. Ana María Vílchez Jiménez 1 Introducción Esta comunicación pretende seguir el amplio debate comenzado en Trabajo Social. Siham Aouraghe El Boumediani. donde nos invita a entrar en un mosaico de experiencias biográficas narradas en primera personas acompañadas por una presentación y comentarios realizados por personas directamente relacionados con las políticas públicas o con la investigación social. lo que nos evidencia la complejidad y el dinamismo de factores de exclusión social. hemos seleccionado la narración de Montserrat. extrapolable a otras situaciones. Teniendo en cuenta la realidad española y europea. llenas de matices. cercana y sugerente de tratar estos temas. En segundo lugar. Raya E. sobre la discusión de la problemática de la exclusión social. decidimos inclinarnos por la narración biográfica de Antonio. dada la limitación. con componentes muy relevantes de dureza y dificultades extremas. con compañeros/as de nuestra profesión. pues todas las narraciones biográficas. sin olvidar los actuales planes de inclusión y cercanos Programas de Zonas con Especiales Necesidades de Transformación Social. nos permitirá generar momentos de reflexión. tienen un incalculable valor para el lector. que nos muestra la realidad de la migración y genero. alternativas al clásico discurso teórico. Trabajo Social 2008 161 / 1556 . Pero especialmente. ofreciéndonos una manera distinta. Aludiendo a dimensiones. Sin embargo. realizando unas breves consideraciones acerca del término exclusión. subrayando su novedosa obra: ―Fragilidades Vecinas‖. Rodríguez Cabrero. Garde. ejemplo prototipo de la cronificación de exclusión social. Elección difícil.. basándonos en los análisis y aportaciones como Subirats. debate e intercambio de experiencias. Finalizando con la presentación de dos narraciones biográficas de exclusión social.

44 E. Sabemos que la separación entre vulnerabilidad social. Sin embargo. y para adentrarnos utilizaremos el trabajo realizado por autores como Subirats. Así. como recoge E. Un análisis de la realidad española y europea‖. Fundación ―la caixa‖. nuevas formas de desigualdad que surgen más allá de los ingresos. entre otros. aunque los ingresos. políticas económicas y laborales que padecen ciertos colectivos y personas. las rentas familiares e individuales. 42 Ibíd. En España se comienza a utilizar este termino en la década de los noventa. 162 / 1556 Grupo A . Hemos de distinguir entre aquellos que ―privilegian el concepto de pobreza como variable explicativa. Fundación ―la caixa‖. La exclusión social se define como una situación concreta que se obtiene a través de un proceso dinámico de acumulación. como consecuencia del fuerte debate político y sindical que llevo a una huelga general dirigida por la vieja clase obrera que logro que en diciembre de 1998 paralizar el país con esta gran movilización contra un gobierno socialdemócrata se trataba de frenar la precarización laboral y la perdida de los derechos laborales tan duramente adquiridos durante el franquismo y los inicios de la democracia. 39 Subirat (2004:19) ―Pobreza y exclusión social. Raya. creemos que la representación que se pretende con la utilización del término exclusión es apropiada para hacer emerger nuevas situaciones de desigualdad y dependencia 43. Castell. y se consolidan como determinantes de la marginación y la inhibición social.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 2 Concepto de Exclusión Social Comencemos con el término de exclusión. son complejas y fluidas y pueden incluso resultar confusas en ciertos aspectos. por lo que considerarían que ―la población pobre se puede explicar42‖. por lo tanto. Raya (2004) Exclusión-inclusión social en la ciudad de Granada. exclusión o inclusión. Subirats. al considerarla estrechamente relacionada con el nivel de renta. 43 Subirat (2004:33) ―Pobreza y exclusión social. 40 Ibíd. Un análisis de la realidad española y europea‖. continúan siendo una fuente evidente de desigualdad social. De Matos. la construyen como un fenómeno cuantificable41‖. J. (2006: 180). superposición y/o combinación de diversos factores de desventaja o vulnerabilidad social que pueden influir en personas o grupos. del cuál se ha hablado mucho. la emergencia y la consolidación progresiva de estos nuevos factores han conducido a reflejar la existencia de otras pautas de segregación o marginación de sectores cada vez más importantes de la población 40. provocando una situación de imposibilidad o dificultad intensa de acceder a los procesos de desarrollo personal. y. Raya44. de inserción sociocomunitaria y a los sistemas preestablecidos de protección social 39. La exclusión social supone nuevos desequilibrios.:11 41 Fragilidades Vecinas: narraciones biográficas de exclusión social urbana.

que es una categoría más abarcante que la de ―pobreza‖ (incluyendo la ―nueva pobreza‖): se trata de un fenómeno característico de la actual situación del paso a sociedades posindustriales. cambiantes y complejo sobre el que se puede intervenir a través de políticas públicas y otras accionas colectivas. Trabajo Social 2008 163 / 1556 . en la medida en que se define también por la imposibilidad o dificultad intensa de acceder tanto a los mecanismos culturales de desarrollo personal e inserción socio-comunitaria. multifactorial y multidimensional. asume puesto ―no siempre con rigor‖. 48 Raya. 49 Ibíd. Ahora bien. ―Un acercamiento al análisis sobre la noción de exclusión social‖. es decir.pero (que) va más allá. E. como nos comenta E. (2007). nos define exclusión como el nombre de una multitud de situaciones completamente dispares donde la especificidad de cada una queda diluida. que aquellos que hablan de la exclusión harían quizá mejor callarse. como a los sistemas preestablecidos de protección social48‖ Estos autores nos comentan que este fenómeno social y contemporáneo es estructural. politizable49.: 21. de carácter relacional. y como no. capitalista y demócrata liberal.: 6. De Matos. iniciativas. Francia-. dinámica.: 31-33. dinámico. es relativa e inscrita en actos y decisiones de agentes.Un Acercamiento al Fenómeno de la Exclusión Social Por otro lado. Siguiendo a Rosana de Matos 47. al estado –nación español.que. Los autores Gomá y Subirats. un amuleto con el que exorcizar un posible paso a otro tipo de sociedad que no sea la instalada y 45 46 Ibíd. disciplina aunque sea laxamente. programas y proyectos de Bruselas: la -exigua. ―la exclusión es una noción político-social genuinamente ―post-moderna‖ que expresa un intento de cierre a toda posibilidad de transformación de la sociedad contemporánea. Castell nos avisa del riesgo que la utilización del término de la exclusión puede ser algo negativo. nos dicen ―coincidiendo con la mayoría de los teóricos de la exclusión. pero sin entrar pormenorizadamente en la experiencia que se intenta ―importar‖45. el autor nos hace mención a los conceptos ―vienen de fuera‖. Un concepto ― que engloba a la pobreza –es decir. no se trata de una noción analítica que posibilite análisis más o menos penetrantes. en avión o por Internet. R.―política social de la UE‖. las nociones y conceptos envuelto en recomendaciones. El Sociólogo francés R. pasa entonces tres cuartos de los mismos: seguidismo en vocabularios y propuestas. (2004: 30-31) Exclusión-inclusión social en la ciudad de Granada.. antes de emplear esta connotación negativa que no permite analizar las situaciones de las personas46. sea ―de izquierda‖ o ―de derecha‖ el partido que timonee. Raya. (…) Si el modelo en el que se inspirase algún país concreto – en el caso de la exclusión. Afirma que las palabras eficaces son aquellas que duelen un poco. a la insuficiencia de renta. 47 Ibíd. También nos recuerda. los vocabularios y las maneras de problematizar lo real social de las agencias de la UE. mientras que la exclusión es una noción completamente laxa.

Acciones a favor de los más vulnerables. y de otras globalizaciones‖50. Poner en marcha todos los agentes. 55 50 51 Ibíd. por lo que compartimos con este autor. 54 Ibíd: 39 55 Subirat (2004:42) ―Pobreza y exclusión social. formación y calificación.. detrás de este termino existen una serie de circunstancias que de una u otra manera dejan fuera del sistema a estas personas52. y servicios por parte de todos. Un análisis de la realidad española y europea‖. 53 Subirat (2004:126) ―Pobreza y exclusión social.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 pretendidamente generalizada a través de la globalización de los mercados de capitales. El nuevo contexto y la lógica emergente de la modernidad reflexiva. frente a las fracturas de nuevo tipo de la sociedad posindustrial. (2004: 28) Exclusión-inclusión social en la ciudad de Granada. Fundación ―la caixa‖. Prevención de los riesgos de exclusión. En correlación a lo anterior. Roche51. solo formadores. en definitiva. posiciona a las políticas del estado de bienestar bajo una triple presión de cambio: la transición hacia políticas transversales que puedan integrar la complejidad.54 En el Consejo Europeo de Niza se acuerdan los siguientes objetivos principales para luchar contra la exclusión social: Fomento de la participación en el empleo y del acceso a los recursos. hacia políticas participativas que puedan asumir los procesos de subjetivización en marcha y hacia políticas de inclusión que puedan promover innovadoras lógicas de cohesión y redistribución. que la formación no crea empleo. En la misma línea. Fundación ―la caixa‖. E. derechos. Un análisis de la realidad española y europea‖. nos dice que ―van de la mano‖ los términos inserción.: 29. Raya. La agenda de la inclusión se transforma así en una pieza clave del estado de bienestar del siglo XXI. 52 Ibíd.53 El impulso europeo de la lucha contra la exclusión social se realiza mediante un conjunto de encuentros y de acciones en las que participan las diferentes instancias europeas con competencias en esta materia. la inserción nos lleva a la ―inclusión‖. 164 / 1556 Grupo A . 3 La Realidad Española y Europea La exclusión social en Europa. Si la inserción reenvía a la exclusión: hay que procurar insertar a los ―inempleables‖ o difícilmente empleables. bienes.: 35.

Juan Antonio ―Informe 2003‖: Políticas sociales y Estado de Bienestar en España (2003). Y. sanidad. cobra especial relevancia los Planes Locales para la Inclusión Social. dar cobertura al 50% de la población total del estado y priorizar actuaciones en territorios y barrios vulnerables 57.Un Acercamiento al Fenómeno de la Exclusión Social La lucha contra la exclusión en España. muchos otros forman parte de la transversal antiexclusión que está en múltiples campos de actuación (educación. por ejemplo. las políticas contra la exclusión presentan una triple complejidad. que serán los instrumentos mediante los cuales los Ayuntamientos podrán realizar. Muchos de ellos específicos. se introducen de lleno en la lógica del gobierno multinivel 56. Ahora bien. las políticas sociales contra la exclusión se presentan divididas en un amplísimo abanico de programas. Un recorrido de los aspectos fundamentales de las políticas de servicios sociales nos permite ver que se mantienen diferencias y desigualdades importantes entre las regiones españolas que 56 Garde. un diagnostico de cada zona. A continuación exponemos las líneas prioritarias de los dos planes nacionales de acción española. En este sentido. Todas las esferas territoriales del gobierno tienen algún tipo de presencia institucional en la lucha contra la exclusión. ocupación vivienda…). trabajando temas que van desde la salud integral hasta el compromiso compartido entre administraciones. Como marco normativo se elabora cada año un nuevo decreto regulador de los Programas de Zonas con Especiales Necesidades de Transformación Social. Trabajo Social 2008 165 / 1556 . También entre ellos van en aumento las creencia de interdependencia. a la hora de enfrentar la inmensa mayoría de problemáticas. más importante aún. asociativos y hasta mercantiles. hasta el punto que no es posible aplicar a todos los municipios un conjunto idéntico de medidas. crece el convencimiento sobre la interdependencia entre dichas esferas. cuando no de clara sinergia producidas por prácticas de concertación y acuerdo horizontal. Un análisis de la realidad española y europea‖. Por otra parte. en el primero se recogen una nueva forma de actuar para la inclusión permanente. con la necesaria participación social. se materializa en una mayor concreción. tiene peculiaridades que es preciso tener en cuenta. Mientras que el segundo Plan Nacional de acción. El primer plan de inclusión de Andalucía (2003-2006) es un instrumento de planificación que venia a aunar todas las políticas sociales con la finalidad de procurar la inclusión social de toda la ciudadanía. Fuhem. Finalmente. como por ejemplo los de Motril o Loja. servicios e instrumentos de acción pública. cada municipio. 57 Subirat (2004:79) ―Pobreza y exclusión social. porque cada uno de ellos parte de una realidad distinta que lo singulariza. si bien comparte con otros una misma problemática social en zonas concretas de su territorio. la red de acción contra la exclusión está poblada por actores de todo tipo: públicos. Fundación ―la caixa‖. comunitarios. Por un lado. En España.

La exclusión social puede afrontarse desde diferentes esferas de la sociedad y por medio de diferentes tipos de estrategias. medio de una red universal de servicios estigmatización) de proximidad. Desde el mundo asociativo puede incluso fomentar mecanismo de desarrollo humano y de inserción de grupos de alto riesgo o con fuertes dependencias.: 137 166 / 1556 Grupo A . aislamiento.‖ Fuhem Ibíd.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 hacen difícil decir que el objetivo de solidaridad y equidad ínterterritorial que había marcado el sistema público de servicios sociales básicos sea una realidad. -Discapacidad/dependencia -Promover un nuevo contrato social de -Violencia doméstica género no patriarcal y ofrecer protección integral a las mujeres maltratadas. Las políticas sociales. los resortes de luchas fundamentales contra la exclusión deben situarse en la esfera pública. Fuente: informe 2003. El ámbito familiar puede convertirse en un espacio central proveedor de recursos de cuidados asistenciales. -Debilitar las desigualdades urbanas y la segregación social de las ciudades. Políticas sociales y estado de bienestar en España. -Garantizar niveles dignos de calidad de empleo.59 Ámbitos Ámbito laboral Factores de exclusión -Desempleo -Precariedad Objetivo estrategias de inclusión -Generar procesos de inserción laboral de los colectivos más vulnerables. -Escasez de relaciones de -Garantizar la autonomía personal por proximidad (soledad. -Infravivienda -Garantizar la vivienda digna. en el acceso a la vivienda. J. Ámbito urbanoterritorial Ámbito relacionalfamiliar 58 59 Garde. los programas y los servicios impulsados desde múltiples niveles territoriales de gobierno se convierten en las piezas fundamentales de un proyecto de cohesión. paliativo de situaciones intensivas de exclusión. Políticas sociales y estado de bienestar en España.58 Medidas para afrontar la exclusión social. sin riesgo -Espacio urbano degradado de precarización económica personal/ familiar. (2003:451) ―Informe 2003. -Marginación en el acceso a la -Superar las múltiples discriminaciones vivienda. -Ofrecer protección social universal a los colectivos en situación de desempleo. Todo ello es muy importante pero. El tejido comunitario puede ofrecer redes de apoyo que permitan mantener a personas vulnerables relativamente al margen de ―escaladas de exclusión‖. en sociedades complejas como las nuestras.

¡mira! Me apaño con otras cosas. y es una pena no poder mencionar alguna otra como la historia de Fátima. hemos decidido finalmente inclinarnos por la narración biográfica de Antonio. 61 Ibíd. como es el caso de la presente investigación. ya que de todas las narraciones biográficas. y cuando les dices que: ―Si. Estuvimos ahí un año y medio. Desde luego. fue realizada en la casa de Antonio (espacio frío y húmedo). estas aproximaciones metodológicas se nos revelan como inadecuadas60. lo había puesto en antecedentes y tras el contacto accedió a la entrevista. Hemos pasado inviernos mucho más putas. Ahora bien. dada la limitación. ―Si tengo alguna dificultad económica voy a la asistente social. ¡Sin agua. 4. que desde nuestro punto de vista. llenas de matices. que nos muestra la realidad de la migración y genero.: 122. Antes habíamos ido pero no nos hacían caso.Un Acercamiento al Fenómeno de la Exclusión Social 4 Presentación de Dos Narraciones Biográficas de Exclusión Social Sin embargo. La entrevista tuvo una duración de dos horas. Sin embargo. Narración de Antonio. ya que se puede extrapolar a otras situaciones y parece ser un caso prototipo de la Cronificación de la Exclusión social. lo que nos evidencia la complejidad y el dinamismo de factores de exclusión social. no nos ha sido una elección fácil. en una casa abandonada. con componentes muy relevantes de dureza y dificultades extremas. Si quiere me echa una mano y si no. hemos seleccionado la narración de Montserrat. sin nada! En invierno y en verano.1. siempre te responden: ―Ya te llamaremos‖. tienen un incalculable valor para el lector. Contexto de la Entrevista. ya que vive una situación con trayectorias vitales complejas. hasta cinco bajo cero! Los momentos más difíciles de mi vida fueron cuando estuve en prisión. (2006). y el contacto fue realizado a través de los Servicios Sociales de la zona. 60 Subirats. Narración de Antonio. nos han sido más sugerentes y vamos a presentar. ―Fragilidades Humanas: narraciones biográficas de exclusión social‖. Era cuando vivíamos en una barraca. vamos a presentar las dos narraciones biográficas de exclusión social. J. Empezamos a ir a la asistenta social hace nueve años. Icaria & Antrazyt. ya que nos recuerda a algún que otro usuario del Sistema de bienestar público. bueno. es difícil encontrar trabajo. sin luz. Trabajo Social 2008 167 / 1556 . si optamos por el paradigma de la exclusión Social. he estado en prisión‖. Tienes el certificado penal. ya que la Asistente Social. En segundo lugar. Después de la cárcel. y nunca llaman‖ 61.

se encuentran familias y personas pobres y marginadas ―de toda la vida‖. ya que su mujer ha de tomar medicación cada mes y Antonio ha de realizarse controles periódicamente. Respecto a sus estudios. que manifiesta el deseo de ir a vivir con él. ha de realizar controles a diario. en Barcelona. La vida de Antonio reúne toda una serie de factores que nos acercan a la comprensión de la herencia de la exclusión social. lo que denominaremos ―Pobreza Heredada‖. inestabilidad laboral de sus padres. que les condiciona enormemente de tener una nevera en condiciones u otros muebles. la hermana mayor falleció. al no tener recursos suficientes. estuvo en la escuela hasta los ocho años. Respecto a la vivienda. Manifiesta no tomar drogas. mediana estatura y natural de Barcelona. Tal y cómo indica el informe del área de exclusión social del Instituto de Gobierno y Políticas Públicas (IGOP)62. Su mujer Mercedes sufre epilepsia y sida. tiene la clavícula partida y no puede levantar peso. Tienen dos hijas. ni los relacionales les permiten salir de esta precariedad. nos obliga a no olvidar dentro del fenómeno que venimos llamando exclusión social. Tiene 3 hermanos. es un piso en la cuarta planta. ello juntamente con los pocos recursos económicos que dispone la pareja. el otro. etc. pues él nació en el seno de una familia en la que la pobreza. La pobreza heredada. húmedo y frío. proviene de una familia desestructurada. Estas personas y familias arrastran una serie de factores estructurales de exclusión (antes se habrían llamado de marginación) muy profundos y sólidos que se agravan con el paso del tiempo.: 129-131. Su padre es peluquero y su madre trabajaba limpiando el hospital. A nivel sanitario. ni los laborales.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 Descripción de la Situación: Antonio. compartimos que la biografía de Antonio. aunque es algo utópico. Actualmente viven de la PIRMI (290 €) que perciben y de la ayuda familiar. También tiene buena relación con su suegro. ya que a ellos se van uniendo otros factores como la edad y una salud más y más frágil a causa de la intensidad con la que las condiciones de vida van incidiendo. Los hermanos no tienen relación con su madre y sin relación entre ellos. Hace tres años fue multado por romperse la camisa a un ―mosso d´esquadra‖. sobre sus cuerpos. sin ascensor y con unas escaleras muy estrechas. siendo ingresado en los Hogares Mundet. y pasando de familia en familia. sin agua caliente. Estaban allí instalados mucho antes de nacer. es bebedor y la pequeña estuvo en prisión por trafico de drogas. Está ampliamente demostrado que tanto la experiencia en los primeros años de vida como la posición social del hogar de origen tienen un peso preeminente y determinante en la vida de los individuos. no percibe ningún tipo de ayuda. es un varón de 43 años. 168 / 1556 Grupo A . Cabe añadir que ni los recursos económicos. que les fueron retiradas por protección de menores. ya que no los pueden subir. 62 Ibíd. aunque a veces cuando no se toma la medicación aprovecha para beber algo de alcohol. la presencia de maltrato. Durante su infancia fue maltratado por sus padres y abandonado con cuatro años. Conocemos que se casaron a los dieciocho años y que Mercedes es un año mayor. No sabe leer ni escribir.

con muy pocos muebles… Como es de suponer. Hay días que me encuentro completamente hundida y me harto de llorar en casa. cuando se echó al metro por primera vez. ni agua. Era el día de la Constitución. No sabes nunca qué le va a pasar. ni ver reconocidos sus derechos laborales. etc. la baja cualificación e inserción laboral precaria se desarrolle casi siempre dentro del mercado informal. ni los pulmones. Y ahora viven en un piso muy húmedo. ―Entre la artrosis y la fibromialgia. Trabajo Social 2008 169 / 1556 . ayúdame a matarme… 63‖ 63 Ibíd. así que hablaremos de los más determinantes. En primer lugar. Es una persona que todo el día está lamentándose: ―Estoy mal. ni muebles. Hace unos quince años que comenzó todo. Finalmente. un día me duele aquí. Narración de Montserrat. Narración de Montserrat. no sabes dónde te tocará ni cuándo te hará daño. quiero morirme. 4. está también la enfermedad de mi marido.2. chozas y casas abandonadas. ni la cabeza. a petición de la usuaria. El medio de contactar con Montserrat fue el PAM. una en el Punto de Atención a la Mujer (PAM) de un barrio barcelonés y a otra en su casa. la pérdida de la tutela de las hijas y la entrada a prisión. Le cuesta respirar y necesita oxígeno. puesto que tiene un papel muy importante en el desarrollo de las capacidades cognitivas del niño. Los médicos dicen que no puede mejorar ni una cosa ni la otra. En segundo lugar. Es enfermo pulmonar. y después ha ido continuando. Por lo que las personas no nacemos en igualdad de condiciones para afrontar aquellos aspectos que determinarán nuestra futura posición social. No.Un Acercamiento al Fenómeno de la Exclusión Social Entre los factores que Antonio heredó son múltiples. En un mes a lo mejor lo tenemos que ingresar cinco o seis veces. de la vida de Antonio y su mujer también cabe destacar las malas condiciones de habitabilidad en las que han vivido: pasaron nueve años seguidos en barracas. estas condiciones de habitabilidad les pasaran pronto una elevada factura en términos de salud (eso suponiendo que las dolencias actuales que uno y otro padecen no tengan aún nada que ver con ello). agravado por la violencia intrafamiliar o el alcoholismo de los padres. el bajo nivel educativo de los padres es uno de los principales causantes del fracaso escolar. acontecen tres situaciones que empeoraron más su situación: la muerte del padre.: 111. y por lo tanto. Paralelamente a todo lo que se ha dicho hasta ahora. no sea posible gozar de las prestaciones del paro. Con Montserrat se realizaron dos entrevistas. sin calefacción ni agua caliente. y en las posibilidades de apoyo que pueden presentarle en su actividad escolar. Además. Ha pasado por todos los psiquiátricos de la zona y por todos los hospitales. el otro allá. MONTSERRAT Contexto de la entrevista. También es esquizofrénico. si la situación ya era dura y difícil de superar.

aunque saca fuerzas de manera increíble para seguir adelante y afrontarlas. Montserrat es una persona con trayectorias de vida compleja. es una mujer sujeta a lo largo de los años. en lo que puede. por lo que les ayuda Montserrat. hemos de recordar que es una mujer mayor. hambre y privaciones básicas. hermana de seis hermanos. sin alternativa. Actualmente cobra una pensión por parte del marido y hace un mes el médico de cabecera y la asistenta social. También manifiesta temor (le llegó a poner un cuchillo al cuello y le pregunto. Su trabajaba en una fábrica. no conoce lo que es afecto por parte de sus padres. de familia humilde. en el marco de la religión católica. su marido. sometida a la explotación laboral y el resto de su vida lo ha pasado cuidando a su marido. Por último. a la dominación por razón de género. Se casa sin estar enamorada con Jaume. Tiene dos hijas. que aunque la muerte de Jaume puede ser un respiro. no terminó sus estudios de primaria. También. sufre maltrato psicológico. Montserrat es consciente de que si se muere. ambas separadas. en una actual situación de alta vulnerabilidad a la exclusión social. en forma de muerte. Su padre por ser Rojo tuvo que realizar dos años de servicio militar al final de la guerra. Empezó a trabajar desde la adolescencia.de un envejecimiento activo y digno. ¿Qué te parece si lo hago?‖). Vivian de alquiler en condiciones precarias (su hermana llega a comer pan mohoso). para Montserrat pueda descansar. con mucha energía. es una mujer que 170 / 1556 Grupo A . hasta el año pasado que los concluyo con éxito. La ortodoxia de la división patriarcal de funciones le ha situado como mujer cuidadora. ya que debe de estar pendiente todo momento de su marido. llegando al envejecimiento con problemas de salud y dependencia. por lo que parece estar encadenada a esta situación sin ninguna alternativa. Aunque es admirable la manera que tiene de afrontar y superar todas las situaciones que le acontecen. La historia de Montserrat. viendo su situación y cómo le había afectado a su salud. Estamos ante una mujer que expresa vivencias de fe. por lo que debe de estar en continua alerta. Tiene diagnosticada una depresión. al quedar definitivamente al margen de la posibilidad –y del derecho. también decir. no le darán ni la cuarta parte de lo que le dan ahora de pensión. por parte del marido (no le dejaba amamantar a su hija. sufrieron malos tratos físicos por parte del padre.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 Descripción de la Situación: Montserrat es una mujer de sesenta y seis años. Respecto a sus estudios. ha intentado en numerosas ocasiones quitarse la vida. Por tanto. Algunas reflexiones sobre el relato de vida de Montserrat. Su marido sufre una esquizofrenia y una afección pulmonar irreversible. tal y cómo manifiestan las hijas. y el padre en una Estación de trenes. se le tramito un programa de descarga familiar. con itinerarios vitales marcados por la Guerra Civil. de una gran intensidad. le culpaba de todo lo que les pasaba).

que garanticen por ejemplo. Hablamos también de unas hijas independizadas. que viven en nuestras ciudades puedan gozar de un envejecimiento digno. y. que les ayuda a tirar para adelante. enfermedad… Poniendo también de manifestó la importancia del sexo y de las relaciones de género intensificadoras de la exclusión. activo y vertebrado por un proyecto de vida autónomo y deseable64. guerra. que las numerosas Montserrat. Regidor Ponent de Benestar Social del Ayuntamiento de Barcelona. Así. las rentas familiares e individuales. comparto la crítica que realiza Ricard Gomá.: 98-101. que aquellos que hablan de la 64 65 Ibíd. al decir: ―que los servicios sociales son aún hoy débiles. nuevas formas de desigualdad que surgen más allá de los ingresos. Un análisis de la realidad española y europea‖. En síntesis. aunque los ingresos. dependientes de las Delegaciones Provinciales para la Igualdad y Bienestar Social y ejecutada por los Ayuntamientos. Políticas sociales y estado de bienestar en España. es a través del programa ―Respiro familiar‖ para cuidadoras. El Sociólogo francés R. soledad. J. y que el único recurso de ayuda que tiene la familia. Castell nos avisa del riesgo que la utilización del término de la exclusión puede ser algo negativo. Para finalizar. políticas económicas y laborales que padecen ciertos colectivos y personas. la emergencia y la consolidación progresiva de estos nuevos factores han conducido a reflejar la existencia de otras pautas de segregación o marginación de sectores cada vez más importantes de la población65. por lo tanto.‖ Fuhem Trabajo Social 2008 171 / 1556 . y se consolidan como determinantes de la marginación y la inhibición social. Fundación ―La Caixa‖. Un recorrido de los aspectos fundamentales de las políticas de servicios sociales nos permite ver que se mantienen diferencias y desigualdades importantes entre las regiones españolas que hacen difícil decir que el objetivo de solidaridad y equidad interterritorial que había marcado el sistema público de servicios sociales básicos sea una realidad. 5 Conclusiones Iniciamos nuestras conclusiones con la reflexión de Subirats. arraigadas en un modelo patriarcal aún no superado. en la cual nos indica que la exclusión social supone nuevos desequilibrios. Sin olvidarnos. de que las hijas de Montserrat han sido victimas de violencia doméstica generada por el padre y que ella ha sido su único factor de protección.Un Acercamiento al Fenómeno de la Exclusión Social vive una relación sistemática y continuada de violencia de género vivida desde el silencio y que le conduce a un gran estrés. esta historia nos evidencia la complejidad y el dinamismo de los factores de exclusión social: pobreza. Hablamos de unos servicios universales. Subirats (2004:19) ―Pobreza y exclusión social. continúan siendo una fuente evidente de desigualdad social. con intensidades de protección dignos. 66 Garde. También nos recuerda. (2003:451) ―Informe 2003. durante un tiempo limitado en un centro de acogida residencial. y que no tienen el potencial de inclusión que sería deseable. 66 Un ejemplo claro del que se está llevando a cabo en la realidad social más cercana son los Programas con Especiales Necesidades de Transformación Social.

―Fragilidades vecinas: narraciones biográficas de exclusión social urbana‖. Rosana de Matos.: Fuhem 5. ―Pobreza y exclusión. Joan Subirats (dir. 3. (2007). 6. antes de emplear esta connotación negativa que no permite analizar las situaciones de las personas67. desarrollo y retos‖. 2004. extraídas de la obra ―Fragilidades Vecinas‖ de Subirats. 67 De Matos. 4.) 2004. R. 2006. acompañadas por un informe. Exclusión/inclusión social en la ciudad de Granada: Estudios y propuestas del Observatorio sobre Exclusión Social y Políticas de Inclusión (2003-2004): Síntesis. Icaria & Antrazyt. es un fenómeno que va en aumento y es como una espiral en el que la persona se introduce de la cual es difícil salir.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 exclusión harían quizá mejor callarse. Juan Antonio Garde (2003). Enrique Raya Lozano(Coord. 172 / 1556 Grupo A . 2. En nuestro trabajo unos ejemplos claros que reflejan estas situaciones de exclusión son los casos de Montserrat y Antonio. ―El Estado del bienestar en España: debates. ―Un acercamiento al análisis sobre la noción de exclusión social‖. Bibliografía 1. Informe 2003 Políticas Sociales y Estado de Bienestar en España. Joan Subirats (director). Editorial Fundamentos. ―Un acercamiento al análisis sobre la noción de exclusión social‖. (texto organizado por Rosana de Matos y ubicado en un trabajo más amplio para al adquisición del Diploma de Estudios Avanzados. Fundación ―La caixa‖. Un análisis de la realidad española y europea‖. Después de leer e investigar sobre este fenómeno de la exclusión social nos unimos a la conclusión que han llegado diversos estudiosos en el tema. Gregorio Rodríguez Cabrero (2004). Ed. Editorial matistán.).

desorganizadas. La intervención social llevada a cabo por Comunidades Autónomas. multiproblemas.La Gestión De Casos.‖ En ocasiones y desde el mundo de la psicología se las ha designado como: desfavorecidas. Trabajo Social 2008 173 / 1556 . la desregulacion del sistema financiero. investigaciones e informes realizados por numerosos laboratorios e investigadores llegan a esta conclusión a pesar de pertenecer a diferentes corrientes teóricas y de tener distintas ideas políticas. que se define como el conjunto de los principios. el modelo social francés entra en una crisis duradera. En realidad. suborganizadas. Aproximarnos a una definición de estos grupos convivenciales no es motivo de estas líneas. por una relativa irreversibilidad al menos a corto plazo y por una cierta incapacidad de las personas afectadas para salir de su situación por sus propios medios. multidimensional y multifactorial de la exclusión social. Son núcleos donde converge el carácter dinámico. procesual. 2) su consolidación entre 1945 y 1975 con el pleno empleo. multiasistidas. después de su constitución progresiva y su posterior desarrollo. este modelo social ha conocico cinco fases: 1) su formación entre el final del siglo XIX y la primera mitad del siglo siguiente. Entes Locales y Tercer Sector e implementada a través de los Servicios Sociales como eje de actuación transversal es una de las principales y más preciadas tareas que el Trabajo Social desempeña con el fin de mejorar las condiciones de vida de estas personas/familias que vamos a denominar a partir de ahora fuertemente excluidas. reglas y adaptaciones institucionales que organizan las relaciones sociales. está en crisis. aunque tenga posibilidades de salir de ella inspirandose del modelo social de los países nórdicos. Un Desafío a los Actuales Retos de la Intervención Social con Familias Fuertemente Excluidas La Gestión De Casos. 1 Introducción En esta comunicación se quieren abordar las dificultades reales que tienen las Instituciones en las que trabajamos y nosotras mismas las profesionales de lo social para paliar el sufrimiento de algunas personas y familias que en ocasiones denominamos multiproblemáticas. Varios estudios. aisladas. asociales. Un Desafío a los Actuales Retos de la Intervención Social con Familias Fuertemente Excluidas Orte de la Peña Resumen: El modelo social francés. las crisis petroleras y el aumento tanto del desempleo como de la inflación. Dicho de otra forma. el desarrollo de un sistema de protección social. 4) su enquistamiento tras las políticas de desregulación de los años 1980 y 1990 y 5) su posible reconstrucción entorno a tres principios basicos inspirados del modelo social escandinavo: los políticas activas de empleo. la flexiseguridad y la renovación del sistema de protección social. no obstante es necesario apuntar que son familias cuyas trayectorias exclusógenas están marcadas ―en su dinámica. 3) su progresivo deterioro en los años 1970 como consecuencia del estancamiento de la demanda. el fuerte crecimiento económico.

Queda preguntarnos si han sido oportunamente abordadas. ésta tiene su base en la educación y en la permanencia en el sistema educativo. situación laboral. prestaciones del régimen general de la Seguridad Social. Estas familias generalmente son conocidas por un gran número de recursos y servicios y por un número mayor si cabe de profesionales. Hay que conocer sus fuentes de ingresos (Renta Básica.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 El abordaje de estos casos o una aproximación al trabajo con estos debe darse desde el conocimiento de diferentes variables: renta familiar. relación con el empleo.… Y tendremos en cuenta que el grado de empleabilidad y su mejora estarán en relación con la formación y los defícits o handicaps que encuentran estas unidades convivenciales en torno a este eje de integración en nuestra sociedad. La preparación para un puesto de trabajo tiene mucho que ver con experiencia y también con formación. Sin embargo. se evidencia que la respuesta implementada por los Servicios Sociales no ha resuelto o aliviado de manera definitiva la situación que se plantearon resolver. Así mismo conoceremos todo lo concerniente a la inserción laboral (accesos al mercado laboral normalizado. Parece clara la dificultad de dar una respuesta sencilla y general al interrogante planteado. etc) y fundamental los gastos así como las deudas pendientes o acumuladas que en un momento dado pueden paralizar cualquier planteamiento de itinerario de incorporación. vivienda. es preciso un análisis complejo de la realidad de estas personas. Y también desde un conocimiento más en detalle de sus estrategias de supervivencia y sus trayectorias biográficas. altas en Seguridad Social. Para plantearnos una intervención y proponer un trabajo en clave de itinerario es necesario conocer de primera mano (y no dando nada por hecho o sentado) distintos indicadores que nos darán una foto más o menos fija de su actual situación aunque necesariamente esta nos lleve a un pasado cercano y en la gran mayoría de los casos a una lectura tristemente generacional. El nivel de análisis que vamos a acometer se va a centrar en la respuesta individual y colectiva que estos colectivos tienen y que las profesionales brindamos. político e ideológico quedará someramente indicado en el análisis de la respuesta de la Ley Foral de Servicios Sociales a estas realidades de intervención social. El nivel institucional. sector ocupación. Es preciso recabar los datos en función de la información que nos brinde el propio núcleo convivencial que versaran sobre: el nivel de pobreza económica que sufren y si se benefician. educación o servicios sociales. es preciso reconocer los niveles de exclusión en este ámbito y las razones de la desmotivación hacia este otro pilar de la socialización y normalización de la ciudadanía. formación. 2 El diagnóstico social El primer objetivo es estudiar de que forma afectan a estas familias las principales transformaciones sociales que se están produciendo en relación a cada uno de los factores de exclusión: pobreza económica. duración y descripción de las inserciones laborales: canal de acceso. 174 / 1556 Grupo A . economía sumergida. Tampoco conviene olvidar que son núcleos de una gran vulnerabilidad relacional encontrándose en situaciones de aislamiento o con una red de contactos extremadamente marginalizada de la llamada inserción comunitaria. apoyo familiar. salud. en qué medida y de qué forma del sistema de garantía de mínimos.

o de ingresos en prisión. Estas indicaciones que se entienden como un oportuno planteamiento de intervención social resulta que en más de una ocasión no es posible desarrollarlas y llevarlas a cabo en la práctica cotidiana. carecer de documentación (DNI. Estas familias en la mayoría de ocasiones arrastran un cúmulo de cuestiones legales administrativas” sin resolver que entorpecen o impiden cualquier tipo de intervención a medio o largo plazo que se quiera plantear. tanto en el régimen (propiedad o alquiler). de los recursos aplicados. sentencias. carné de conducir. así como las condiciones de la vivienda y número de personas que la ocupan.… 3 La intervención social Realizado un somero repaso de algunos de los indicadores clave para entender la situación de estos grupos convivenciales es preciso tener en cuenta que estos se relacionan y han relacionado de forma significativa y significante con un gran número de recursos-servicios y por lo tanto con los profesionales y personas que trabajan en ellos.…). La sobresaturación de los Servicio. Un Desafío a los Actuales Retos de la Intervención Social con Familias Fuertemente Excluidas La falta de acceso real a una vivienda o la ocupación de la llamada ―infravivienda‖ es un punto que impide el normal desenvolvimiento de estas familias en unos parámetros de incorporación social. Es preciso analizar la oferta y la demanda. En este punto es oportuno incidir en el conocimiento pormenorizado de las intervenciones llevadas a cabo anteriormente. multas. padres-madres en el ámbito escolar. Entidades y personas que han ido recogiendo el testigo de trabajar la salida de la exclusión de esa persona o familia.La Gestión De Casos. hipotecas y cuantía. un diagnóstico y una intervención articulada y contractual2 que quiero ir apuntando tiene un claro sentido frente a una implementación de recursos de forma urgente y en la algunos los casos en función de una demanda explícita y justificada pero no reflexionada sobre una situación de gran sufrimiento de las personas o familias que nos ocupan. Hay dificultades reales de relación y convivencia que reflejan el rechazo social hacia éstas por parte de otros grupos: vecindario. no tener seguros. Se dan relaciones de gran dependencia y de intermitente o escasa continuidad. Es imprescindible conocer sus condiciones en relación al alojamiento . los ratios de las profesionales y una larga y dispar lista de sinsentidos burocráticos llevan a que en más ocasiones de las deseadas no tengamos disposición y tiempo para realizar una acogida. Las relaciones sociales que tienen estas personas y familias se suelen caracterizar por el aislamiento social y ser muy endogámicas. Además. Trabajo Social 2008 175 / 1556 . de las ofertas realizadas y las que se rechazaron o no se desarrollaron finalmente. son asuntos de ―poca envergadura‖: impagos. el tiempo de atención a las personas usuarias gestionado en maratonianos ―días de atención‖. Los problemas de salud física y salud mental son otra de las dificultades añadidas en estas familias que además se incrementan por el uso incorrecto (abusivo o nulo) que se hace de los recursos sanitarios. el recurso o ayuda ofertada y el realmente demandado y querido por estas familias con respecto a las ayudas brindadas por las distintas Administraciones. en ocasiones se da una respuesta poco adecuada en cuanto que adaptada a las necesidades y conocimientos de este tipo de pacientes.… o de ―mayor envergadura‖ como estar pendientes de: juicio.

objetivos y compromisos. • el descubriendo distintos momentos de Motivación. • la gestión de la Frustración por las metas no logradas. en la confianza y el intercambio. sino de generalizar de forma sistemática y normativa las mejores prácticas de trabajo con población excluida que se vienen desarrollando de manera parcial en la actualidad de los Servicios Sociales en general pero que sumándoles una acertada referencia profesional y de recursos tendríamos un primer paso andado en relación a la respuesta que desde las distintas Instituciones y Entidades podemos dar a estas realidades de fuerte exclusión y marginación. pues. • un Contacto periódico. usuario. No se trata. • una constatación de los primeros Avances. • un establecimiento de Pactos bilaterales. en este sentido la metodología del Acompañamiento Social responde esta lógica y lo hace desde : • una Acogida inicial. es decir. • un reinicio de los Procesos en distintas condiciones. Actualmente se defiende un modelo mucho más promocional basado en una definición de intervenciones de base comunitaria que serán el sustento del resto de acciones llevadas a cabo desde la metodología del acompañamiento social y que fundamentalmente están basadas en un diagnóstico previo y en una intervención diseñada de forma articulada con el resto de recursos o servicios y cuya base sea contractual y trabaje en función de pactos entre las partes. La implementación de esta metodología es posible gracias a la Gestión de Casos como forma de intervenir en Trabajo Social que supera modelos anteriores y donde se procura que la relación de ayuda abarque todos los campos posibles de intervención que la persona y/o familia requieran como enlace entre profesionales y recursos. cliente y el/la profesional. son indicaciones aplicables a cualquier otra tipología de usuarios. en la escasa capacidad de anticipación ante los problemas. Pérez.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 Algunas premisas básicas del trabajo de intervención con estos colectivos tan fuertemente excluidos. de introducir desde fuera un diseño completamente nuevo. • una Incorporación de los momentos de confusión global. • un reconocimiento de las propias Potencialidades y Deficits. esta relación está basada en la voluntariedad de las personas. Además debe darse un entendimiento mutuo que traducido de continuo en términos de autonomía y responsabilidad compartida va trabajando la posibilidad de crear y/o reconstruir redes de integración primaria. Anteriormente se evidenciaba un modelo cuya característica principal era la asistencial basada en lo paliativo. B. Para llevar a cabo una real Gestión de Casos es preciso que se establezca una relación de referencia entre participante. 176 / 1556 Grupo A . • una Planificación de secuencias. de poner en relación la persona y entorno. Un abordaje integral desde los distintos ámbitos susceptibles de intervención en la disciplina del Trabajo Social es básico para trabajar con las familias fuertemente excluidas. prefiriendo las intervenciones individuales y dando sólo respuestas a demandas expresadas. plantea que es preciso reconocer que en la práctica actual de los servicios sociales públicos y en las entidades sociales hay experiencias de aplicación de estos conceptos. • una propuesta de Metas sucesivas.

Y finalmente los contenidos. • Tiene sentido en el nuevo escenario legislativo: estatal y autonómico. familiar y de los grupos. figuras profesionales. Un Desafío a los Actuales Retos de la Intervención Social con Familias Fuertemente Excluidas Pero la apuesta por la Gestión de Casos se da puesto que: • Supera modelos anteriores. En cuanto al sistema de Servicios Sociales el artículo 3 de esta nueva Ley Foral recoge en su primer punto que el Sistema de Servicios Sociales estará constituido por todas las prestaciones técnicas y Trabajo Social 2008 177 / 1556 . Aquí se retoma el nivel de análisis institucional. horarios. económica. La Gestión de Casos conlleva tener en cuenta diversos aspectos. • Cada recurso o dispositivo tiene sus propias características que puede que ―case o encaje‖ mejor con una u otra persona. política.La Gestión De Casos. 4 Revisión marco legislativo. También el trabajo en equipo y la necesaria coordinación con otros profesionales. Todos estos objetivos recogen el espíritu de la Gestión Casos en cuanto que resulta ser una metodología que trata de incorporar toda esta serie de principios. f) Atender las necesidades derivadas de la dependencia y de la carencia de recursos básicos. cultural y educativa de todas las personas. g) Promover la participación de la comunidad en la resolución de las necesidades sociales y en particular de las entidades representativas de los colectivos más desfavorecidos. laboral. para lo que se incorporará la perspectiva de género en el diseño y ejecución de los planes y programas. • Los dispositivos y recursos más adecuados para cada caso dependen de muchos factores y circunstancias. c) Favorecer la convivencia de las personas y de los colectivos. Estructurales como es el número de casos que cada profesional puede abarcar. i) Velar por el respeto a los principios éticos de la intervención social recogidos en los códigos de ética de las distintas profesiones implicadas en los servicios sociales. • El tipo de necesidades y su respuesta se modifican a lo largo del tiempo. d) Fomentar la cohesión social y la solidaridad. h) Eliminar las diferencias existentes en el ámbito del bienestar social entre hombres y mujeres. siendo preciso tener en cuenta criterios de inclusión. A continuación se trabaja una revisión del actual marco legislativo en Navarra en referencia a las estrategias de intervención y a la incorporación de forma paulatina de la Gestión de Casos y el Acompañamiento Social como planteamiento a la hora de intervenir con las familias fuertemente excluidas como población objeto preferente de los Servicios Sociales. La actual Ley Foral de Servicios Sociales3 plantea los objetivos de las políticas de Servicios Sociales: a) Mejorar la calidad de vida y promover la normalización. Los aspectos organizativos son de gran calado a la hora de implantar y crear un servicio basado en la Gestión de casos. político e ideológico. participación e integración social. lugares. b )Promover la autonomía personal. el qué hacer y cómo llevar a cabo la intervención son básicas a la hora de responder oportunamente a las necesidades de estas familias fuertemente excluidas. e) Prevenir y atender las situaciones de exclusión de las personas y de los grupos.

De cara a recoger un espacio fundamental como son las Prestaciones. que además deberán tener carácter de prestaciones garantizadas: 178 / 1556 Grupo A . i) Normalización: el sistema de servicios sociales tendrá como prioridad el mantenimiento de las personas en su entorno social. la promoción de habilidades y capacidades de las personas. políticos. Queriendo recoger y sintetizar a este nivel de análisis diríamos que la atención a las personas/familias en situación de grave exclusión social requiere de una respuesta: • Prioritariamente Pública • Especializada • Profesionalizada • De Calidad • Suficiente Por lo dicho. un enfoque integral así como de género y antidiscriminatorio y por lo tanto lo hace accesible. familiar y personal garantizándoles la participación en la vida de su comunidad siempre que sea posible. económicos. la sostenibilidad y la transferencia. programas y equipos técnicos de titularidad pública y privada. así como para participar y desenvolverse en los distintos ámbitos sociales. ofreciendo una atención personalizada que permita conocer esas necesidades. También en si mismo se presenta como efectivo y eficaz trabajando la acción en Red.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 económicas. Servicios y Recursos es necesario tener en cuenta el contenido del artículo 20 que incluye el contenido mínimo de la Cartera de Servicios Sociales de ámbito general. en el aparecen reflejados en el punto e) Proximidad y descentralización: los servicios sociales deberán prestarse. laborales. culturales y educativos. g) Atención personalizada e integral: el sistema de servicios sociales deberá atender de forma integral las necesidades sociales. Es preciso resaltar la importancia del artículo 5 que versa sobre los Principios rectores Servicios Sociales. de acuerdo con el marco normativo establecido en esta Ley Foral y sus disposiciones de desarrollo. eficaz y eficiente en los Servicios Sociales Personales. El Artículo 6 que se refiere a los Derechos de los destinatarios de los Servicios Sociales. Y en su segundo punto que el Sistema de Servicios Sociales funcionará de forma integrada y coordinada en red. deberán incluir como mínimo las siguientes prestaciones. la participación. se refrenda la Gestión de Casos como buena práctica puesto que permite el impacto positivo en las personas referenciadas/usuarios/pacientes. Todas estas referencias legislativas vienen a refrendar un planteamiento teórico que recoge el espíritu de una metodología que trata de implementar una gestión ágil. Se dice que las sucesivas carteras de servicios sociales de ámbito general. en el ámbito más próximo posible a las personas. h) Prevención: el sistema de servicios sociales orientará principalmente las actuaciones y los servicios a evitar el riesgo de que se produzcan situaciones de necesidad social. planes. j) Promoción de la autonomía personal: el sistema de servicios sociales favorecerá que las personas consigan la capacidad necesaria para tomar decisiones personales acerca de cómo vivir y elegir sobre sus propias preferencias. teniendo en cuenta su naturaleza y características.

4 A estos aspectos hace referencia la nueva Ley Foral de Servicios Sociales aunque ha pospuesto el desarrollo de estos y otros puntos esenciales para llevar a cabo la praxis de los principios al llamado en el artículo 26. económicos y materiales para poder finalmente hacer una propuesta integral e integrada de trabajo toda la población objeto de sus obligaciones. También se refiere en el artículo 27 a planes sectoriales de ámbito general. combinando una serie de recursos diferentes. incluyendo el análisis de los servicios prestados y de la demanda existente. Tendrán carácter transversal y vigencia plurianual y podrán prever la creación de observatorios. y dará lugar a un informe público que deberá estar a disposición de las entidades locales.La Gestión De Casos. Dice que va a tener una vigencia de cuatro años y sus funciones serán: a) Analizar. la situación social de la Comunidad Foral de Navarra. ya que la Ley Foral de Servicios Sociales y la Ley de Dependencia han reconocido. Es sobre todo a este tipo de Plan Estratégico al que se entiende deja la labor y función de definir y concretar la metodología. recursos y acciones necesarias para lograr los objetivos de la política de servicios sociales. Este primer Plan Estratégico es fundamental. los recursos y medios técnicos. La evaluación se realizará con carácter anual. Un Desafío a los Actuales Retos de la Intervención Social con Familias Fuertemente Excluidas a) Las prestaciones que se incluyan reglamentariamente en los cuatro programas de servicios sociales de base de implantación obligatoria señalados en el artículo 31 de esta Ley Foral. Hacer frente a las dificultades de estas familias fuertemente excluidas requiere de un modelo de gestión con mecanismos y procedimientos muy claros. desagregando los datos por sexo siempre que sea posible. El Documento Base5 en sus diferentes capítulos que recogía muchas orientaciones que deberán ser retomadas en un momento previo al desarrollo de cualquier Plan Estratégico Sectorial. Se trata de atender un número determinado de casos de personas y familias con necesidades y posibilidades muy diferentes. de los usuarios y de la ciudadanía en general. porque en él se va a definir cómo va a ser el sistema de servicios sociales de Navarra en los próximos cuatro años. conforme a lo establecido en esta Ley Foral. los objetivos a perseguir y las acciones a llevar cabo para conseguirlos. con una visión sectorial de la población. Trabajo Social 2008 179 / 1556 . el derecho de las personas a recibir estos servicios. Este sistema se encuentra en un proceso de total cambio. c) Establecer un cronograma de actuaciones y las entidades u órganos responsables. Pero la Gestión de Casos en un campo como el que aquí nos ocupa supone hacer frente a una elevada complejidad que se ha ido reflejando a lo largo de todo el texto. d) Establecer un sistema de evaluación. : Plan Estratégico de Servicios Sociales de Navarra cuya misión refiere es ordenar el conjunto de medidas. por primera vez y de forma pionera en Navarra. control y seguimiento riguroso de todos los programas previstos en el Plan estratégico. dependientes de diferentes Administraciones y proveedores. en combinaciones diferentes a medida de cada caso. b) Establecer las líneas estratégicas a seguir. estos desarrollarán las previsiones del Plan Estratégico de Servicios Sociales en determinadas situaciones sociales.

―El acompañamiento y los procesos de incorporación social. 9. Martín. J.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 Bibliografía 1. Programa de prevención e inserción . Herramientas profesionales‖. ―Memoria evaluativa del proyecto: Centro Piloto de Incorporación sociolaboral‖. 4.N y Raya. Martínez. ―El acompañamiento y los procesos de incorporación social. Gobierno Vasco. M. 1996. Pamplona. M. Colegio Oficial Trabajadores Sociales de Madrid. 2003. Corera. ―Manual de Indicadores para el diagnóstico social‖. Vegas. Gobierno de Navarra. 3. ―Itinerarios de inserción sociolaboral en la Red de Servicios Sociales‖.2001. Equipo IMI. Funes.C.E. Iniciativa comunitaria HORIZON. 180 / 1556 Grupo A .F. 5.. SARTU.. 7. Ley Foral 15/2006 de 14 de diciembre de Servicios Sociales. SARTU. 6. 1998. ―Manual para el Trabajo Social de Acompañamiento en los Itinerarios de Inserción‖.. Gobierno Vasco. 8. Guía para su práctica‖. 2. 2001. Documento Base para un Plan de Atención Comunitaria en Servicios Sociales. A. y Raya.Iribarren.P. Colegio Oficial de Diplomados en Trabajo Social y Asistentes Sociales de la Comunidad Autónoma Vasca. Programa CREINET. 2001. Junio 2000. Ayuntamiento de Getafe. Miranda.

Visión de los Malos Tratos a las Personas Mayores desde el Trabajo Social. la Intervención C. prevenir. Los trabajadores sociales afrontan situaciones éticas que inducen a la toma de decisiones a lo largo del proceso de intervención social. ctabuena@ub. La intervención tiene como finalidad acabar con el maltrato y por tanto proteger a la víctima. los distintos tipos. comunicar al Ministerio Fiscal o al Juzgado para intervenir? Entre otras podemos apuntar: Trabajo Social 2008 181 / 1556 . visualizar. Mercedes Tabueña Lafarga Trabajadora Social y Doctora en Psicología. la violencia a los ancianos.edu 1 Introducción Nuestra sociedad se enfrenta a un fenómeno nuevo en la historia de la humanidad. La carencia de protocolos tanto para la detección como para la intervención. relacionadas con el maltrato a las personas mayores. diagnosticar e intervenir. motivado esencialmente por el envejecimiento progresivo de nuestra población (en el año 2010 habrá más de 7 millones de personas de más de 65 años. es una de las dificultades para poder actuar. Una de ellas es el abordaje. entender. Facultad de Pedagogía. Los expertos vaticinan un gran incremento de las situaciones de malos tratos. en definitiva. Si se quiere hacer que el envejecimiento sea una experiencia positiva. ¿En qué situaciones el trabajador social debe. así como en la utilización de instrumentos de detección y de intervención en estas situaciones. productividad y protección. salud. con alto peso del intervalo de mayores de 80 y más años) y su repercusión en las situaciones de dependencia funcional y emocional. una vida más larga debe ir acompañada de oportunidades continuas de autonomía. A partir del momento en que nos introducimos en el tema de los malos tratos a las personas mayores (MPM) estamos inmersos en una gran complejidad producida especialmente por la dificultad de detectar. Los profesionales en general y del trabajo social en particular conocen la existencia de los MPM. haciendo emerger el problema social y de salud que es. la Intervención Visión de los Malos Tratos a las Personas Mayores desde el Trabajo Social. el envejecimiento de la población que nos deriva a situaciones que debemos resolver con celeridad y creatividad. a pesar de ello se pone de manifiesto una falta de consenso tanto por lo que se refiere a la definición. Las intervenciones deben aplicarse con las medidas menos perturbadoras y restrictivas posibles para la persona mayor. Universidad de Barcelona. No olvidemos tampoco que los cambios sociales y culturales incrementan la discriminación y la baja tolerancia. los indicadores y factores de riesgo. obligatoriamente. la atención a las personas mayores en situación de la violencia y maltrato.

Abuso psicológico o emocional: El hecho de causar angustia. o percibido subjetivamente con independencia de la intencionalidad o no y del medio donde suceda". Abuso sexual: Es considerado como todo contacto sexual sin consentimiento de la persona anciana. A continuación presentamos unas categorías de maltrato a personas mayores. aspecto relevante para el diagnostico y posterior intervención. amenazas. comunitario o institucional. propiedades i activos de la persona anciana. nos inclinamos a aceptar la que corresponde a la Primera Conferencia Nacional de Consenso sobre el anciano maltratado en Almería el año1995 (Kessel et alt. Se detallan también las diversas tipologías de los malos tratos e incorpora la participación de la propia persona víctima de maltrato haciéndola así protagonista de su propio acontecer. Puede Incluir los tocamientos no deseados. el abordaje de una situación de maltrato a una persona mayor suele hacerse desde los servicios sociales o desde los servicios de salud de atención primaria. utilización abusiva de la tutela. 1996). hieren o disminuyen la identidad. dignidad o autoestima. ver material pornográfico. que ocurra en el medio familiar. De las diversas definiciones que nos ofrece la literatura sobre el tema. 182 / 1556 Grupo A . cambios de testamento. humillaciones. engaños comerciales. privaciones. intimidación. tradicionales. Comporta. insultos. Se incluyen aquí las falsificaciones de firma. desnudos forzados.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 Cuando se trate de una persona mayor presuntamente incapacitada para tomar decisiones y que no disponga de ninguna persona que pueda tomarlas por el (tutor) Que la persona mayor represente un peligro para terceras personas. Destaca la intencionalidad o no del acto. constatable objetivamente. los valores y las normas de una sociedad adquieren una gran relevancia. que denigran a la persona. exhibicionismo del causante del abuso. instigamiento. Abuso económico o explotación financiera: Se trata de la utilización ilegal o abusiva de los bienes. Abuso físico: El uso de la fuerza física que puede provocar heridas corporales. dolor o infortunio por actos verbales o no verbales. Esta definición se ajusta a nuestro contexto y se centra con más especificidad a los malos tratos hacia las personas mayores. el robo. Poder llegar a definir el maltrato es un ejercicio multifactorial que no puede tener una exactitud científica ya que se trata de una cuestión en la que los aspectos culturales. Trato de infantilización. Actualmente. dolor físico o un deterioro de la salud. donde se acordó la definición de maltrato a la persona mayor como: "Cualquier acto u omisión que produzca daño. psíquica. así como el principio de autonomía o el resto de los derechos fundamentales del individuo. que vulnere o ponga en peligro la integridad física. intencionado o no. castigos.

etc. de puertas a dentro. a menudo complicada por la negación que suelen hacer tanto la persona mayor como. la mayoría de los abusos se comenten en lugares. dentaduras. Así encontramos que. de libertad de expresión. aquello que se reconoce y por tanto. Esta situación se puede dar tanto en una institución. y por lo tanto se abren con mucha reticencia al escrutinio público. vestido. Consiste en no atender las necesidades de una persona mayor. de culto. alimentos. la persona que comete los malos tratos. de tal manera que se considera que por cada caso detectado y documentado hay cinco que no salen a la luz. confinamiento ( en una silla. en una habitación). recibir amigos. divorciarse. añadimos el factor del edadismo estructural y la ambivalencia respecto a los cambios de valores que se plantean por parte de la familia y por parte de la comunidad en cuanto a la clase y forma de cuidados que deben tener las personas mayores dependientes. incluso en las instituciones. Se ocasiona cuando una persona encargada de prestar atención a un anciano o de asegurarle su guarda física lo abandona. higiene. 2 La Detección y sus Inconvenientes Estamos ante una tarea extremadamente compleja y manifiestamente difícil. La violación de los derechos: Es la pérdida de respeto. Detectar los malos tratos depende también de la concienciación. Estas premisas determinan aquello que pude ser considerado como maltrato a una persona mayor.Visión de los Malos Tratos a las Personas Mayores desde el Trabajo Social. la Intervención Negligencia: Puede ser intencionada o no. de voto. Conseguir que todo aquello que sucede en la esfera privada sea un tema de preocupación pública no ha sido fácil en ninguna de las formas de mal trato. pero en el caso de las personas mayores. El NCEA (1998) también lo ha incorporado en sus listas de tipologías.2002) y que afecta a muchas personas en el mundo. nos referimos a todo aquello que ha tenido referencia a los menores y a la mujer. asistencia médica. El porqué de la falta de detección obedece a múltiples causas. del conocimiento y de la comprensión tanto social como individual. libertad para ingresar en un centro residencial. en la cama. de intimidad o privacidad. hospital. en cifras absolutas y relativas. vía pública. la detección es compleja. A pesar de ser reconocido como un problema de salud de primer orden (OMS. El abandono: El Consejo de Europa el año 1992 ya consideraba el abandono como un tipo de maltrato a las personas mayores. Se trata de la claudicación total. no proporcional ayudas técnicas como gafas. Trabajo Social 2008 183 / 1556 . vivienda. también. denegar el derecho a decidir aspectos tan privados como el poder casarse. centro comercial o en el propio domicilio. clasificado según unos criterios aceptados y hallados en la literatura existente. que se tiene del problema.

lealtad y por ver este acto como un fracaso personal. como consecuencia. falta de apoyo. 3 La Intervención y Equipos Disciplinares Poder abordar una situación de MPM no se puede pretender hacerlo desde una sola disciplina puesto que la complejidad y la multifactorialidad es tan elevada que se precisa de la participación de un equipo de profesionales que aporten información desde los diferentes ámbitos (reagrupamiento de miembros de personal de un solo organismo o de distintos organismos). el maltrato continua. la falta de recursos de mediación. las falsas creencias como pensar que lo que ocurre es siempre culpa de la edad. el edadismo. 4 Los Principios para la Intervención Toda intervención debe estar regida por unos principios fundamentales que permitan llevar a cabo una estrategia que tiene como finalidad prevenir y evitar los malos tratos. es vulnerable y a su vez presa fácil de maltrato. el desconocimiento. el estado cognitivo y la evaluación social y familiar. las dificultades de procedimiento. En las sociedades democráticas una forma de generar violencia es silenciarla y a la vez consentir que se mantengan modelos inadecuados. al mismo tiempo que se preservan los derechos y los intereses de la persona mayor y sus relaciones personales. y por lo tanto no es susceptible de tratamiento. El miedo. la poca credibilidad de los actos jurídicos. Las personas mayores no suelen presentar denuncia alguna. Una persona que no conoce sus derechos pierde su autoestima. la familia.  Asegurar que son aplicados los protocolos de intervención.  Evaluar la eficacia de las intervenciones y colaborar en la toma de decisiones relativas a los diferentes planes de acción. los psíquicos.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 La detección está limitada por las normas y los valores culturales. son entre muchos los factores por los cuales no se den a conocer estos hechos. Es verdaderamente difícil que una persona mayor denuncie una situación de vulneración de sus derechos. canalizar casos a otros equipos para la intervención apropiada. así como dar soporte y sugerir actuaciones. Algunas de las metas del equipo serán:  Configurar el espacio en el que sean presentados los casos para formular diagnósticos y planes de intervención. La valoración del estado de la victima se plantea desde una visión multidisciplinar considerando los aspectos físicos.  Si es necesario. Las personas tienen derecho a: 184 / 1556 Grupo A . Estos principios fundamentales son: A.  Atribuir la responsabilidad de las tareas a los miembros del equipo. En ocasiones la persona mayor que es víctima no denuncia por amor. los estereotipos negativos. Los malos tratos a las personas mayores toman formas particulares que exigen de los organismos y de los profesionales fórmulas muy abiertas e imaginativas para poder llegar a captarlos.

Mantener la confidencialidad respecto a la información de las situaciones de maltrato... reguladora de la orden de protección de las víctimas de la violencia doméstica y la Ley orgánica 11/2002.Exista una infracción del código penal. vestido. teniendo en cuenta su personalidad y circunstancias. En el caso de los agresores que ejercen la violencia. 5 Consideración Importante La violencia es una lacra social contra la cual se debe enfrentar toda la ciudadanía. Rehusar ayudas o prestaciones.) Estar protegido contra los malos tratos Ejercer su autodeterminación y poder conducir su vida como crean conveniente. en especial las instituciones y sus profesionales. puesto que de otra forma se pueden generar reacciones negativas y como consecuencia. . desde los servicios sociales o servicios de salud de atención primaria.La persona mayor represente un peligro para una tercera persona. Tomar parte en las decisiones que le afecten. siempre que no pongan en peligro o vulneren algún derecho a terceras personas.Se trate de una persona presuntamente incapacitada para toma decisiones. médicos. . G. a excepción de los casos en los que hay obligatoriedad de denunciar o comunicar. Debe de comunicarse al Ministerio Fiscal o al Juzgado e intervenir obligatoriamente en caso de que: . abogados. actuando sobre situaciones de riesgo (prevención primaria). E. sobre situaciones confirmadas de maltrato (prevención secundaria) o bien sobre las consecuencias del maltrato (prevención terciaria). para poder tomar las distancias que permitan desarrollar el trabajo. la Intervención Tener las necesidades básicas cubiertas (alimento. C. Trabajo Social 2008 185 / 1556 . . . de 31 de julio. pero también la de mejorar la percepción del comportamiento propio. D. Por este motivo hay que tener muy en cuenta las reformas legislativas introducidas actualmente con la Ley 27/2003. de 29 de septiembre. El abordaje de una situación de maltrato a una persona mayor se hace.Visión de los Malos Tratos a las Personas Mayores desde el Trabajo Social. Todos los profesionales que intervienen en el caso. por la que se modifican determinados artículos del código penal. Cada profesional ha de reconocer sus responsabilidades y evitar privilegiar o castigar comportamientos. que la persona mayor rehúse la ayuda. vivienda. Debe elaborarse un método de participación voluntaria de todas las personas implicadas. La intervención tiene como finalidad acabar con el maltrato y por tanto proteger a la víctima. se ven obligados a mantener confidencialidad y a obtener el permiso de la persona mayor para pasar información de un profesional a otro. la empatía con los profesionales debe tener sus límites. para lo cual se precisa de empatía. Prestar el adecuado nivel de intervención. F.Los perjuicios y convicciones de los profesionales pueden reflejarse en las decisiones que se tomen para llevar a cabo la intervención. mayoritariamente. Cada caso debe ser analizado individualmente para poder determinar los deseos de la persona mayor y el grado de intervención que demanda.La intervención ha de ser proporcional a la medida del riesgo al cual está expuesta la persona mayor. trabajadores sociales. psicólogos. teniendo en cuenta sus capacidades. B. Las intervenciones deben aplicarse con las medidas menos perturbadoras y restrictivas posibles para la persona mayor.

tanto de los profesionales como del personal asistencial de atención social primaria. jueces y cuerpos de seguridad (Policía Nacional. así como su red informal. esté dispuesta a denunciar. que suplan las lagunas que se presentan. por tanto. sus expectativas reales o irreales. de atención social primaria. En el caso de que la persona. que son las que suscita más inquietud. por razón de su cargo. bajo un modelo integral. tanto para utilizarla con la víctima como con el agresor. médicos geriatras. se le asesorará acerca de todo el proceso y se verá la conveniencia de derivarla a los distintos Servicios de Atención a la Víctima u otros que se consideren adecuados. Publicado posteriormente el Decreto 27/2003. Su objetivo. los protocolos son un instrumento esencial y una forma de dar soporte a los profesionales de atención directa. en el ámbito familiar y con una coordinación y supervisión continuadas. de mejorar la calidad de vida de la persona mayor y de potenciar su autonomía. sus condiciones de vida. 6 Los Protocolos de Intervención Entendemos por protocolo de intervención aquellos documentos formalizados que proporcionan las pautas para elaborar una descripción detallada y las etapas que se deben respetar en una situación concreta. Se trata de establecer un plan de actuación elaborado por un equipo multidisciplinar. de denunciar cualquier delito público del que tenga conocimiento en el ejercicio de sus funciones. especialmente referente a la técnica de entrevista. de maltrato a las persona mayores. Es por ese motivo que deben utilizarse instrumentos reglados. es fijar la metodología de actuación. es fundamental el manejo de habilidades. También es 186 / 1556 Grupo A . tenga noticia o conocimiento de cualquier delito público (y la violencia doméstica lo es) tiene la obligación de comunicarlo inmediatamente al Ministerio Fiscal o al Juzgado. Aspectos Sociales. en este caso. Si están correctamente elaborados. Si bien no es preciso que intervengan todos los profesionales en cada situación. Los profesionales implicados en este protocolo serán los trabajadores sociales.9 recoge la obligación. conocer sus necesidades. biopsicosocial. en definitiva. la ley regula que toda persona que. Los profesionales requieren un entrenamiento específico para poder utilizar los protocolos de MPM Adicionalmente. psicólogos. Los elementos para la estrategia. de 21 de enero. enfermería. en su artículo 10. victima de algún maltrato. 7 Un Protocolo para la Intervención en Situación de Maltrato He aquí una síntesis de las tareas más relevantes a llevar a cabo por los profesionales que deben actuar ante los MPM. fiscales.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 Asimismo. sí que deben abordarse todos los aspectos de estas disciplinas. Guardia Urbana y Policía Autonómica). abogados. También se ha de generar una relación de empatía y de confianza. las relaciones familiares. Se trata de describir el estado general de la persona mayor respecto al ámbito social. Se trata.

El derecho sólo actúa en situaciones graves. La legislación vigente dispone de suficientes instrumentos para la intervención. La similitud con algunas patologías mentales hace difícil llegar a discernir y detectar el tipo de abuso o maltrato. débil capacidad cognitiva. Informar y hacer difusión. potenciando en la víctima un mecanismo de adaptación al dolor y a la degradación. ausencia de lazos afectivos. La regulación de los malos tratos queda abordada básicamente desde el derecho penal y. Se tendrán en consideración los aspectos transculturales (raza. impotencia. Pero el derecho no se contempla solamente desde esta perspectiva sancionadora sino también desde un punto de vista preventivo y protector. las familias y los profesionales para que obtengan un buen conocimiento de la problemática y de la idónea aplicación de la legislación vigente. la Intervención conveniente poder comprobar cómo reacciona y qué necesidades tiene el cuidador (si lo hay). Aspectos Psicológicos. por tanto. Hacer una valoración funcional de la víctima y también determinar su grado de capacidad o no. Por otra parte. cultura. lo que es necesario es una correcta y efectiva aplicación de dicha normativa y la coordinación de la misma. 8 Algunas Estrategias Es necesario intervenir cuando se sospecha que una persona es víctima de cualquier forma de malos tratos. las medidas particulares de intervención dependerán en gran manera de la situación en que se halle. El daño psicológico no se instaura de una forma repentina sino que lo hace de forma insidiosa y solapada. religión). Los aspectos de salud no pueden tratarse de una forma aislada. determinando cuáles son las necesidades que requieren ser cubiertas. se llevará a cabo un ingreso residencial. Explorar las actitudes y el estado emocional puesto que el daño psicológico puede comportar graves problemas de comportamiento. valorar. deben englobarse en el contexto social y familiar para tratarlos integralmente. Trabajo Social 2008 187 / 1556 . especialmente a las víctimas. se mejorará la calidad de vida de la persona mayor utilizando los diferentes servicios sociales existentes que requiera cada situación.Visión de los Malos Tratos a las Personas Mayores desde el Trabajo Social. La rapidez en la intervención varía en función de la urgencia de la situación y de los riesgos de las personas. los grados de disminución tanto física como mental. entre otras. dar soporte y hacer el seguimiento de los problemas de salud de la persona y de su familia. depresión. La finalidad será detectar. También se maximizará su red informal. En última instancia y solamente en caso extremo y de grave urgencia con necesidad de separar la víctima del agresor. El no disponer de indicadores psicológicos objetivos nos obliga a reforzarnos en la verbalización y expresión de la víctima. Aspectos Médicos. teniendo en cuenta todas las emociones y reacciones que esta acción comporta y no olvidar el derecho de la persona a la autodeterminación. Se trata de evaluar el estado de salud. Por otra parte. bajo una visión punitiva y de coercibilidad. todo ello mediante la valoración geriátrica. para poder decidir de forma autónoma. Aspectos Jurídicos. lo cual implica ser muy cautelosos.

A causa de su inaccesibilidad. o también a causa de una emergencia social. Los profesionales prestadores de servicios sociales o de salud. pero ante esta posibilidad deben adoptar una postura de extrema prudencia y fundamentar tal decisión en el resultado de los tests que miden el estado cognitivo. Cualquier circunstancia que ponga en peligro la seguridad de la persona mayor se ha de valorar como severa. no es lo mismo pegar un empujón a una persona de 65 años que a una persona de 85 años y con signos de fragilidad. están capacitados para decidir que la persona mayor no puede tomar decisiones. el reconocimiento de objetos. Igualmente. La función cognitiva es el resultado global de los procesos desarrollados en diferentes áreas intelectuales que comprenden: el pensamiento abstracto. ya sea por lesión grave que puede ser irreversible en las consecuencias para la víctima. entre otros. se bloquean ante la posibilidad de recibir ayuda o bien tienden a plantear demandas idealizadas que son imposibles de satisfacer. puesto que sus consecuencias son siempre muy graves cuando se trata de personas de edad avanzada. reticencia. pero saber que vive con un hijo al que no desea ver más. etc. temor. 10 La Competencia de la Persona Mayor Víctima Las personas mayores tienen el derecho a beneficiarse de la presunción de su aptitud para tomar sus propias decisiones. 188 / 1556 Grupo A . la memoria. el cálculo. la atención. 11 La Accesibilidad Otro de los aspectos a evaluar es la existencia de impedimentos o barreras que puedan limitar la intervención en una situación de malos tratos. algunas áreas pueden estar más afectadas que otras y se da un amplio grado de variabilidad tanto en una misma enfermedad como entre enfermedades que cursan con resultado de trastornos cognitivos que se deben tomar en consideración. recelo. No obstante. es decir una situación que requiere una asistencia inmediata por existir peligro para la seguridad de la persona. Estas áreas están representadas en los diferentes tests y exploran las alteraciones de la orientación. el lenguaje. Hemos de tener presente que algunas personas mayores ofrecen mucha resistencia a ser ayudadas. seguridad o prestaciones. 9 La Gravedad del Caso El grado de severidad del maltrato es el elemento que nos determina la urgencia de la actuación y la rapidez de respuesta necesaria por parte de los profesionales. Por ejemplo. la capacidad de juicio. Podríamos por ejemplo encontrar una persona mayor que puede no recordar o conocer su dirección.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 La actuación frente a un caso de maltrato a una persona mayor se considera adecuado estratificarla en diferentes niveles: a) El grado de severidad de la situación b) La capacidad de la persona mayor para tomar decisiones c) La aceptación o no de la intervención por parte de la víctima. también tienen derecho a obtener soporte y ayuda para poder llegar a comprender y tomar decisiones claras sobre su situación. es decir la accesibilidad. Puede tratarse de una emergencia vital. como sería el caso de hacinamiento de personas mayores en locales en pésimas condiciones de higiene.

los criterios de acceso) de los Servicios Sociales. así como las posibles implicaciones legales. Para ello se requiere Trabajo Social 2008 189 / 1556 . Es muy importante averiguar si la actitud y comportamiento de la persona que comete el maltrato es voluntario o involuntario. pero los criterios que se aplican para acceder a estos servicios no se adaptan a las mujeres mayores. que aporta información sobre las capacidades para la actividades básicas de la vida cotidiana y la disponibilidad de recursos familiares. es decir. un hijo alcohólico que atiende a su madre con demencia y en un momento determinado. desaparece del domicilio dos días dejando a la madre sin ningún tipo de asistencia. Existen. Por ejemplo. La omisión y la no voluntariedad de causar un maltrato. Actualmente vemos que nuestro sistema de Servicios Sociales no contempla ningún dispositivo específico para atender situaciones de malos tratos en personas mayores. negando el acceso al domicilio de la víctima.Visión de los Malos Tratos a las Personas Mayores desde el Trabajo Social. En este apartado se incluye la existencia. teniendo en cuenta la insuficiencia de los mismos y los circuitos complejos y lentos que se deben superar para conseguirlos. Una de las escalas utilizable para conocer e identificar los recursos de que dispone una persona es la Escala de Recursos Sociales (OARS). dentro de la red de servicios sociales de responsabilidad pública. de Servicios de Salud. Autores como Bennett y Kingston (1993). no dejándola sola en ningún momento. si es o no consciente de que está cometiendo un maltrato. sólo son accesibles los servicios sociales generales establecidos para toda la población. entre otras argucias. entre ellos los recursos de que dispone tanto la víctima del maltrato como la familia para cubrir sus necesidades básicas y complementarias. tanto de detección como de prevención.  Consideramos necesario partir de un conocimiento real de la situación en que se encuentran de las personas mayores maltratadas en nuestro país. Es fundamental para elaborar la estrategia de intervención. los distintos programas sociosanitarios y también los dispositivos jurídicos. incurriría en un caso grave de maltrato por abandono. Por lo tanto. 12 Los Recursos Disponibles Consiste en valorar todos los factores externos e internos. Todo ello determinará la clase y la forma de intervención y el manejo del caso. o bien. 13 Actuaciones Preventivas Mencionamos unas acciones. casas de acogida para mujeres maltratadas. a causa de su problema con el alcohol. la disponibilidad (como las listas de espera. Es habitual que ponga impedimentos y no deje explorar la situación. no implica que los hechos no puedan ser considerados graves. sociales y de salud. se deben valorar las dificultades de acceso a la victima erigidas por parte de la persona que ejecuta el maltrato. la Intervención Asimismo. actitudes y conductas que pueden actuar en la línea de reducir los factores de riesgo más significativos que nos consta pueden generar situaciones de abuso. en el nivel especializado. maltrato y negligencia a las personas mayores en todos los ámbitos. afirmaron que algunas políticas sociales y valores sociales pueden influir en la probabilidad de que se dé maltrato y negligencia y también que es posible que tales políticas reduzcan el potencial.

(1993). Impulsar campañas de sensibilización para toda la población con la finalidad de informar sobre el envejecimiento como una etapa más del ciclo vital. para la defensa y la protección de las personas mayores Maximizar el soporte dirigido a las personas cuidadoras. FULMER. Barcelona: Mason. 3. págs. theories and interventions. 190 / 1556 Grupo A . J.. Debemos también identificar los factores de riesgo y los indicadores que conllevan a situaciones de maltrato Incidir en la política social para la implementación de los recursos precisos con el fin de intervenir en las situaciones de indefensión y abuso de los mayores. BUTLER R. (2002) Ginebra: Organización Mundial de la Salud. ORFILA. 24 (3).R. (1997) «Risk factors for reported elder abuse and neglect: a nine-year observational cohort study». Mistreatment of elders: Assessment. F. 707-716. Harper and Row: Nueva York. 37(4) . Los malos tratos a los ancianos. The Gerontologist. conferencias.. The Nursing Clinics of North America. 3. Proporcionar formación e información a los profesionales sobre el tema de los maltratos de todos los ámbitos. 592--. formales e informales.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 de un soporte metodológico y financiero para poder llevar a cabo estudios empíricos. (1975) «Granny battering». (1975) Why survive? Being old in America. Londres: Chapman and Hall. Disponer de un marco jurídico ágil. debates técnicos.. 7. and intervention.. BURSTON G. 4. M. T. y KINGSTON P. (1989). diagnosis. WILLIAMS C. MUÑOZ.N. tesis doctorales. No podemos prevenir aquello que no conocemos. institucional y familiar. Informe Violencia y salud. The British Medical Journal. BENNETT. estructural. Desarrollar una política familiar adecuada a los tiempos actuales y que alcance a todos los miembros de la familia. evitando y modificando estereotipos y actitudes de intolerancia e infantilización hacia las personas mayores. LACHS MS. y TABUEÑA. COMA. 6. incluidos los mayores. que se ajuste a la realidad. Elder abuse: concepts... G.      Bibliografía 1. O‘BRIEN S. 5. (2005). 469-474. M. 2.. págs. et al.

15 N. TABUEÑA C. M. Red Internacional para la prevención del maltrato al mayor (INPEA . 11. Medicina Clínica. 9. 31. Facultad de Psicología. 2006. Vol. MARÍN N. TABUEÑA LAFARGA. Ginebra 10. 13.275-292 Trabajo Social 2008 191 / 1556 .2001) Voces ausentes. OMS: Ginebra. KESSEL H. C. (2002). Los malos tratos y vejez: un enfoque psicosocial 14.Visión de los Malos Tratos a las Personas Mayores desde el Trabajo Social. 137-139. 12. TABUEÑA LAFARGA. (1996) «Primera conferencia nacional del consenso sobre el anciano maltratado». 116. Mercedes. Intervención Psicosocial. 367-372. págs. Universidad de Barcelona. MATURANA N. 2006... Organización Mundial de la Salud. Revista española de geriatría y gereontología. Tesis: ―Los abusos a las personas mayores” Directora: Carme Triadó Tur. et al. C. M. la Intervención 8. Opinión de las personas mayores sobre el maltrato al mayor. Informe Violencia y Salud.. Departamento de Psicología Evolutiva y de la Educación. págs.° 3 Págs. (2001) «Consejo para la prevención de los malos tratos y abusos en las personas mayores».

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Antropólogos y Educadores. solidaridad.net Resumen: Saltando Fronteras surge como propuesta de convivencia. más si nos estamos refiriendo a población que vive en nuestra Comunidad pero que carece de los documentos de residencia legales. ni rellenar fichas que pudieran ser mal interpretadas. Saltando Fronteras es una propuesta transformadora porque imprime ―intencionalidad‖ en su desarrollo. conocimientos y destrezas‖. avanzado y desarrollando acciones que fomentan la implicación. en el ámbito y trabajo de un Grupo Scout comprometido. participación. en colaboración con las Instituciones. en las que poder participar conjuntamente de otro tipo de propuestas. Trabajo Social 2008 193 / 1556 . responsable y representado en el movimiento ciudadano. económicos. pues se busca el paso de una ciudad multi a una ciudad intercultural. el cual se dirige y concierne a la ciudadanía en general. expresarse. así como el conocimiento mutuo como garantía de respeto y convivencia en nuestra sociedad. respeto y conocimiento del medio.com http://www. ejecución y evaluación de Saltando Fronteras. Saltando Fronteras trabaja desde el movimiento ciudadano y social. económico o religioso. especialmente si se encontraban en riesgo de exclusión social. Psicólogos. conocer a gente. Natividad Piñero Sánchez. Saltando Fronteras no ha requerido a los participantes documentación alguna. ―una ciudad Multicultural pero escasamente intercultural‖. hacer sociedad promoviendo valores como amistad. participación y promoción de acciones entre personas de distintos orígenes. actividades sociales alternativas. Saltando Fronteras es un Proyecto coordinado y dirigido por un Equipo Multidisciplinar de Trabajadores Sociales. pues tras estudiar y analizar la realidad.Saltando Fronteras Saltando Fronteras José Santiago Triviño. divertirse y lo que es más importante. Rocío Esteras Calderón. propone y actúa en la búsqueda y consecución de unos objetivos con una intencionalidad obvia. responsabilidad e integración social. en las que participar libremente. en una ciudad que cuenta entorno al 20% de población inmigrante. etc. Esta propuesta de intencionalidad está presente en la programación.000 habitantes). entre todos. y en especial a los jóvenes responsables y comprometidos. Saltando Fronteras ha ofrecido a las personas inmigrantes y no inmigrantes de Collado Villalba (55. Cecilia Marino Asociación Grupo Scout 217 Matterhorn madrid217@gmail. sin distinción de origen cultural. social. ―consciente que sus propuestas tienen consecuencias en actitudes y convivencias y generan nuevos valores.gruposcout217. sociales.

000 habitantes. Población inmigrante A partir de los años 90. el grupo de inmigrantes de origen marroquí se distingue por ser un colectivo mayoritariamente masculino.81% del total de la población) seguidos por los jóvenes de 16 a 30 años (23. 10.5 % a la agricultura.5 Km2. Villalba se convierte en núcleo de asentamiento de población inmigrante extranjera. como factor de impulso económico la evolución de la Hacienda Local sobre la que hay que reseñar.43% y los mayores de 45 años. el 25.54% del total de la población).29 % y con un bajo nivel de estudios. en cuatro años se pasa de 2. el 0. A fecha de 5 de Diciembre de 2003.8 %. de la capital. 194 / 1556 Grupo A . por otro lado. es decir. Basándonos en los datos poblacionales se pueden observar ciertas características que englobarían a ciertos colectivos.010. la situación de equilibrio financiero del Ayuntamiento. En cuanto a la actividad económica del municipio. Regado por el río Guadarrama. llegando en la actualidad a casi el 20% del total. De ese total. por un lado el dinamismo que ha experimentado en el último decenio y. acoge una población de más de 55.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 1 Collado Villalba Es un municipio madrileño situado a 39 km.2% del total de la población en 1999 a un 20% en el 2004.487 habitantes. Por otra parte. y esto es muy importante. en la Sierra de Hoyo de Manzanares. los inmigrantes procedentes de Sudamérica están distribuidos en términos de igualdad de género y cuentan con un mayor nivel formativo. lo que subraya la preeminencia de población inmigrante extranjera sobre el grupo de inmigrantes de nacionalidad española (movilidad interior). menor de 45 años. Así por un lado. Los menores de 16 representan el 17. Distribución por edad y género La población del municipio es mayoritariamente joven. aglutinando su creciente desarrollo económico.21%. fruto de sus excelentes vías de comunicación y su continuado desarrollo urbanístico. pues el crecimiento de los primeros es notorio en los tres últimos años. a 917 m de altitud y con una superficie de 26. el 13 % a la construcción y el 63 % a servicios. suponen el 14. por su parte. a través de la autopista AP-6. un 68. debemos señalar que según datos de la Consejería de Economía. nos abre la puerta a la zona más turística de nuestra sierra.010 son de nacionalidad extranjera. y el mayor peso poblacional se corresponde con la población adulta joven entre 31 y 45 años (representan un 44. que pasa de representar el 6. los datos revelaban que la población de este municipio ascendía a 56. Esta situación está muy relacionada con el hecho de que la población que ha llegado al municipio es fiel reflejo de familias conformadas por parejas jóvenes y algunas de ellas con hijos. De forma paralela a la evolución demográfica municipal cabe tener en cuenta.629 inmigrantes a 10.50 % de la población se dedica a la industria. cifra que se duplica y hasta triplica en periodos vacacionales y fines de semana. con una tasa de crecimiento anual media en los últimos 5 años del 43.

respeto por el medio. en especial aquella que se encuentra en en riesgo de exclusión social. convirtiéndola en una ciudad dormitorio que dificulta las relaciones de convivencia vecinal. Se puede observar la ausencia de cohesión social. participación en grupo. aprender valores tales como la amistad. una serie de actividades alternativas de ocio y tiempo libre. compartir y convivir con jovenes de otras nacionalidades. Trabajo Social 2008 195 / 1556 . solidaridad.Saltando Fronteras Basándonos en los datos poblacionales se pueden observar ciertas características que englobarían a ciertos colectivos. el grupo de inmigrantes de origen marroquí se distingue por ser un colectivo mayoritariamente masculino. dispone de cuarenta centros educativos. ya que Villalba. hace que la gente salga fuera del municipio a trabajar. conocer a gente. Así por un lado. esto es. por la falta de empleo.29 % y con un bajo nivel de estudios. Los servicios que ofrece el municipio son buenos ya que cuenta con una importante red de servicios. un matrimonio o pareja con hijos. divertirse y lo que es mas importante. en las que gocen de otro tipo de actividades que les permitan expresarse libremente.3 personas. un 68. etc… Contexto sociocultural La composición y la estructura de los hogares en un promedio por hogar es de 3. teatro. los inmigrantes procedentes de Sudamérica están distribuidos en términos de igualdad de género y cuentan con un mayor nivel formativo. Por otra parte. Resto de países Bulgaria Ecuador Marruecos Colombia Este proyecto nace bajo la idea de colaborar con la población inmigrante de la localidad de Collado Villalba. dos centros de salud. bibliotecas y centros de lectura. que se encuentran constituidos en su mayoría por la familia nuclear tradicional. salas de cine. aulas culturales y salas multiusos.

REVISTA: OBJETIVOS DE LA ACTIVIDAD: Ofrecer a los participantes. VIDEOFORUM OBJETIVOS DE LA ACTIVIDAD: Promover la tolerancia entre los ciudadanos Ofrecer un espacio de ocio y tiempo libre intercultural Facilitar la expresión de forma libre y abierta sobre los temas que se vayan a tratar. Fomentar el trabajo en equipo entre los destinatarios. 196 / 1556 Grupo A . Ofrecer un punto de encuentro entre diferentes culturas Fomentar el respeto por la diferencia de culturas que conviven en la localidad. Promover la participación activa del Tejido Social en la transformación de la Ciudad. especialmente jóvenes. ENTÉRATE DE LO QUE SE MUEVE POR AQUÍ: OBJETIVOS DE LA ACTIVIDAD: Ofrecer un punto de información de todas las actividades que se van a llevar a cabo.”JUGANDO CON EL LENGUAJE”: OBJETIVOS DE LA ACTIVIDAD: Acercar la lengua castellana a los inmigrantes que la desconocen o no la manejan lo suficiente para conseguir una buena integración. Ofrecer una alternativa de integración social al colectivo inmigrante residente en Collado Villalba. de Collado Villalba y alrededores. Un esquema de Objetivos y Actividades ha sido este: ACTIVIDAD: TALLER DE CASTELLANO. Motivar e incentivar la creatividad entre los destinatarios. Desarrollar las habilidades sociales de los destinatarios.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 2 Objetivos del Proyecto Como objetivo principal nos hemos marcado el siguiente: Generar un espacio de participación de población inmigrante y no inmigrante de la ciudad de Collado Villalba. Siendo además un buen metodo para que practiquen la lengua castellana todos aquellos que tengan dificultad. un recurso en el que puedan expresarse libremente. que en definitiva son los que a ellos les afectan.

ACTIVIDADES DE OCIO Y TIEMPO LIBRE: OBJETIVOS DE LA ACTIVIDAD: Fomentar el sentimiento de grupo y el trabajo en equipo. entidades sin animo de lucro. La Metodología de Saltando Fronteras parte de la entidad que genera la Experiencia. trabajadores sociales. los objetivos. Entre las primeras fases de Saltando Fronteras hemos creado un análisis de la realidad de la población juvenil de Collado Villalba. y hemos formado un equipo de trabajo. Dentro de este grupo.proyecto. antropólogos. la solidaridad y el compromiso. desarrollado y evaluado el Proyecto. elaborado. formada por jóvenes con experiencia en la creación. hemos llegado a la conclusión de que los inmigrantes de Collado Villalba. en definitiva participar con los mismos medios y recursos en la sociedad en la que viven. desarrollo. orientarse. a través de distintos medios: entrevistas. perfeccionar sus conocimientos de castellano conocer gente. divertirse. hicimos explícitos los valores que guiarían el espíritu de Saltando Fronteras: la comunicación. una Asociación Juvenil. más concretamente un grupo Scout. Contamos con un grupo multiprofesional formados por técnicos en animación sociocultural. miembro de ASDE Exploradores de Madrid y ASDE Scouts de España. y evaluación de proyectos de educación en el Tiempo Libre. programado. hemos desarrollado entre todos. tienen la necesidad de disfrutar de un espacio en el que puedan expresar sus opiniones libremente. psicólogos. Para responder a estas necesidades hemos planteado esta idea . que ha funcionado como grupo promotor responsable de llevar a cabo esta iniciativa. la valoración de las opiniones ajenas. preguntar.Saltando Fronteras Responsabilizar a los destinatarios en la medida de lo posible del cuidado del Punto de Información. monitores de ocio y tiempo libre. en función de sus Trabajo Social 2008 197 / 1556 . Posteriormente dividimos el trabajo entre los responsables del proyecto. De este trabajo de documentación. el respeto. Incrementar a los destinatarios en el cuidado del medio ambiente. que ha preparado. De nuestro trabajo conjunto y continuo. o Explotar la creatividad de los destinatarios 3 Metodología Estrategia de Intervención y Metodología: Somos el Grupo Scout 217 MATTERHORN. criterios de evaluación y actividades a poner en marcha. que son casi el 20% de la población en esta localidad. encuestas y nuestro acercamiento cotidiano a la población del lugar. . la amistad.

propuestas culturales y actividades organizados por el Ayuntamiento de Collado Villalba. VIDEOFORUM: sobre películas de temática social. en tanto los jóvenes promotores hemos realizados reuniones de equipo periódicas para evaluar la evolución de cada una de las actividades. las anotaciones personales. actividades al aire libre. intentamos colaborar en el trabajo del otro. Una vez que logramos captar unas 10 personas interesadas en participar de nuestra propuesta. Allí nos reunimos una vez por semana y con los jóvenes implicados para realizar: TALLER DE CASTELLANO: para aprenderlo o perfeccionarlo jugando con el lenguaje.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 Intereses. etc. Además con los participantes realizamos una evaluación grupal de forma oral. en la que cada uno también pudo 198 / 1556 Grupo A . Una de las primeras acciones realizadas fue la elaboración de trípticos informativos que los jóvenes promotores de este proyecto nos encargamos de difundir. Aunque entre todos. en su entorno y entre sus conocidos. charlas. ubicado en la zona con más porcentaje de inmigración de la ciudad. De esta manera el proyecto adquirió mayor difusión. y hemos intentado conocer las opiniones de los participantes del proyecto a través del diálogo cotidiano. acerca de la metodología de trabajo. hemos contado además con una etapa final de evaluación Para ello confeccionamos una plantilla de evaluación a rellenar por los participantes. tanto en medios de comunicación. y contamos cada vez con mayor participación de este colectivo destinatario en las actividades previstas. y acerca del proyecto como experiencia personal. cafés. en la que pedimos su valoración acerca de cada una de las actividades realizadas. cedido por el sindicato de Comisiones Obreras para tal fin. acerca de los monitores que hemos llevado el proyecto adelante. comenzamos a reunirnos semanalmente con ellos para organizar y realizar las distintas actividades. y diversos organismos públicos donde los inmigrantes acuden a menudo. ya que considerábamos que el trabajo a pie de calle era lo mas importante para captar a dicho colectivo. espectáculos. como puntapiés para distintos debates con los participantes. etc. fichas de seguimiento. Además cada una de estas 10 personas aceptó y se entusiasmó con la idea de ser ellos los encargados de difundir Saltando Fronteras. de forma anónima. centros de inmigración. REVISTA: Edición de una revista con artículos escritos por los participantes. Aunque este proyecto se caracterizó por una evaluación contínua. Para la realización de las distintas actividades contamos con un espacio equipado y adecuado al Proyecto. ENTERATE DE LO QUE SE MUEVE POR AQUÍ: Punto de Información sobre recursos. mediante la observación directa. ACTIVIDADES DE OCIO Y TIEMPO LIBRE: Salidas culturales. y otras Asociaciones.

Administraciones y/o Entidades que Intervienen Saltando Fronteras ha contado con los siguientes apoyos: Entidades y Organismos Ayuntamiento de Collado Villalba. Concejalía de Servicios Sociales. 4 Departamentos. y cuánto se había comprometido con su participación en él. así como los objetivos iniciales. Una vez finalizado el Proyecto sus influencias positivas en el colectivo destinatario aúnn perduran y nos constan en el vínculo que aun perdura con vairos de ellos. que aún colaboran y participan en otras actividades de nuestra Asociación. la cooperación grupal. Sindicato COMISIONES OBRERAS CCOO ASDE Exploradores de Madrid Trabajo Social 2008 199 / 1556 . y el proceso en general. valorando también el trabajo personal de cada uno de los responsables.Saltando Fronteras expresar en qué medida se sintió involucrado en el proyecto. Tomando nota de todas estas cuestiones realizamos una reunión de equipo de promotores para retomarlas y completar la evaluación del proyecto.

Recursos Materiales: Un espacio equipado y adecuado al Proyecto. ubicado en la zona con más porcentaje de inmigración de la ciudad. responsables e implicados activa y totalmente en la preparación. hemos contado con cinco miembros de nuestra Entidad. Los Recursos Humanos han sido: Dos Trabajadores Sociales Una Psicóloga Una Antropóloga Dos Técnicos de Intervención Social Un Técnico de Animación Social Tres Monitores de Tiempo Libre. motivados. Impresora. Cd Equipo Informático: Ordenador.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 ASDE Scouts de España Grupo Scout 217 Matterhorn Asociación Villábako Recursos Humanos: Para llevar el proyecto a cabo. cualificados. Television. 200 / 1556 Grupo A . elaboración puesta en marcha y evaluación del proyecto Saltando Fronteras. Insumos de Papelería y Ofimática. Recursos Audiovisuales. programación.

Esta continuidad del Proyecto Saltando Fronteras en distintos entornos señala el impacto del Proyecto. a la vez que complementarias del mismo. Al desarrollar Saltando Fronteras también hemos encontrado como obstáculo la falta de experiencias previas en esta zona de la Comunidad de Madrid en un Proyecto de este tipo PROPUESTAS DE FUTURO Saltando Fronteras va continuar desarrollándose este año en varios puntos de la Comunidad de Madrid que nos lo han solicitado como apoyo y complemento en la acción transformadora de ciudad multi a Intercultural. que se han acercado a los servicios y prestaciones sociales. haciendo una ciudad más social e intercultural. Saltando Fronteras ha producido un cambio efectivo entre la población juvenil inmigrante. compartiendo así espacios y ofertas. convivencia y ciudadanía. Saltando Fronteras ha servido también para que se aumente la atención hacia colectivos sociales que forman el tejido de la ciudad.…………………………6200 euros 5 Evaluación IMPACTO DE LA EXPERIENCIA Saltando Fronteras ha generado un movimiento en la ciudad.. A la vez este obstáculo se convirtió en fortaleza una vez conocido y detectado el mismo. Trabajo Social 2008 201 / 1556 . juveniles y educativas del municipio. lo que nos hace sentirnos orgullosos y socialmente muy activos como colectivo juvenil actor de nuestro entorno. Concejalia de Servicios Sociales………………………………………………1500 euros Aportación del Grupo Scout 217 Matterhorn . pues a la potenciación del Centro Intercultural de la ciudad se le ha unido la generación de nuevas actividades conminadoras del Proyecto. En definitiva.Saltando Fronteras Recursos Económicos: COSTE TOTAL DEL PROYECTO: 7700 EUROS Subvención del Ayuntamiento de Collado Villalba. y cuya participación hace más completa la vida de la urbe. integrando y compartiendo. Saltando Fronteras ha sido una experiencia muy importante a la vez que generadora de nuevas formas de compartir la ciudad como espacio de integración. OBSTACULOS ENCONTRADOS Saltando Fronteras ha encontrado como obstáculo la falta de experiencia previa de la ciudad en este tipo de propuestas que nacen del tejido social y ciudadano.

Educación para la ciudadanía algo más que una asignatura. Autor: Bolivar. Cultivemos la paz: conversaciones con Adolfo Pérez Esquivel. Editorial GRAO 202 / 1556 Grupo A . Deriva Editorial. 2007. 2. Autor: Dinechin. Philippe de.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 Bibliografía 1. Antonio.

el Estado y el mercado son las tres instituciones encargadas de satisfacer la demanda de cuidados de los sectores de población que son dependientes. 2 Las Mujeres Españolas Cuidadoras La familia. “Una persona Trabajo Social 2008 203 / 1556 . respectivamente. las cuales se fundamentan. la actuación de la mujer queda relegada a la esfera doméstica y la del hombre se desenvuelve en lo público. Precisamente. sobre todo porque éstas se están incorporado de forma masiva al mercado de trabajo. Tal vez esto no sería destacable si no fuese porque se convierte en uno de los mecanismos de consolidación de la desigualdad social entre la población masculina y femenina que más contradicciones genera en las sociedades democráticas. se confirma. Así. En definitiva. en la igualdad. las sociedades han experimentado cambios sociales que han introducido grandes modificaciones en la vida cotidiana de las personas. en la salud de las mismas. No obstante. la clásica división sexual del trabajo es un ejemplo de ello y es necesario partir de la misma para entender el protagonismo de las mujeres en el cuidado de personas dependientes. entre otros principios legales y éticos. velan por la salud de los miembros de la familia. en el que el hombre sigue sin tener un papel protagonista en el sentido de ser sujeto con responsabilidades en la materia. Esta dicotomía no deja de ser revisada teóricamente. Sin embargo.La Feminización del Cuidado de Personas Dependientes en España La Feminización del Cuidado de Personas Dependientes en España María Isabel Jiménez Carrasco 1 Introducción Desde la segunda mitad del siglo veinte. que son las que más tiempo dedican a la educación de los hijos y. por lo que él debe encargarse de garantizar el sustento económico de la familia a través del trabajo y a ella se le asignan las tareas domésticas y todas aquellas que están relacionadas con el cuidado del resto de miembros de la familia (educación de los hijos y atención a los familiares enfermos). los roles de hombres y mujeres quedan definidos de forma que se complementan y no se igualan. entenderemos que tal carga tenga consecuencias negativas en el desarrollo personal y profesional de las mujeres que anónimamente soportan esta situación y. si tenemos en cuenta que muchas más mujeres que hombres trabajan fuera y dentro del hogar. De acuerdo con este presupuesto básico. Pues bien. por extensión. y de destacarse como punto de partida del cuestionamiento de una realidad que beneficia a los hombres y perjudica a las mujeres. Según dicha división. Cada vez más hombres y mujeres comparten el protagonismo en el terreno público. no ocurre lo mismo en el ámbito doméstico. al mismo tiempo. la resistencia a transformarse de determinadas construcciones sociales. casi en solitario. al hombre le corresponden las actividades de producción y a la mujer las de reproducción. dichas revisiones teóricas son las que nos permiten constatar la relativa difuminación de las fronteras entre lo público y lo doméstico como espacios asignados al género masculino y femenino.

las que tradicionalmente han asumido el cuidado de las personas dependientes. Por tanto. El concepto de violencia simbólica de Bourdieu ayuda a comprender esta relación asimétrica entre el género como construcción social y las actividades de cuidado. como por ejemplo comprar o preparar la comida” (Casado y López. es consecuencia de una violencia simbólica que se hace invisible a sus víctimas. el desconocimiento. en consecuencia. como alude Campo. Por el contrario. se sienten más culpabilizadas si en algún momento no pueden llevar a cabo esta tarea” (Campo. La norma más reciente que tenemos en España sobre la materia que estamos analizando la Ley 39/2006. el reconocimiento y el sentimiento (Bourdieu. la culpabilidad parece estar ausente en los hombres. de la sumisión femenina al poder androcéntrico. hasta ahora. sino la mujer. las denominadas <<actividades instrumentales de la vida diaria>> (AIVDs). las mujeres asumen como una obligación moral el cuidado de sus familiares enfermos y. y en especial las mujeres. sobresale el cuidado de sus miembros enfermos como una constante cultural que ha experimentado escasas variaciones en el tiempo. como por ejemplo comer o asearse.. Entre las funciones más clásicas de la familia. y que se ejerce desde la comunicación. 68 En el caso de España. 2000:94). que en terminología anglosajona reciben la denominación de <<actividades de la vida diaria>> (AVDs). los investigadores suelen distinguir entre dos grupos de actividades: por un lado. es aquella que durante un periodo prolongado de tiempo requiere de ayuda de otra persona para realizar ciertas actividades cotidianas. de 14 de diciembre. 204 / 1556 Grupo . no es la familia la que se ha encargado históricamente de la salud de los miembros que componen los hogares. llegan a sentirse culpables si no cumplen con esta tarea. (. “Las mujeres han interiorizado. las orientadas al cuidado personal.). entre otras cosas. En el mercado se satisface el 15% de la misma y el 7% restante es estatal. por otro lado. ya que no han hecho suya tal responsabilidad y apenas participan en dicho cuidado. puesto que la socialización recibida la ha destinado a ello. el conocimiento. en la satisfacción de las necesidades derivadas de la dependencia 68. 2001:43). En realidad. aquellas cuyo propósito es mantener el medio ambiente de la persona. en su Exposición de motivos. (. de Promoción de la Autonomía Personal y atención a las personas en situación de dependencia . que a ellas les corresponde en mayor medida que a los varones el papel de cuidar de los miembros necesitados de la familia y. constituyendo lo que ha dado en llamarse el <<apoyo informal>>”.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 dependiente. desde la educación infantil. reconoce expresamente el protagonismo femenino en las tareas de cuidado: “No hay que olvidar que. frente a las otras dos instituciones mencionadas. diversas fuentes coinciden en que la familia suministra aproximadamente el 78% del total de la ayuda a personas dependientes.. Se trata de una sumisión que. De sobra es conocido el protagonismo de la familia. a su vez. 2000).. La dominación masculina que se ha perpetuado a lo largo de los siglos ha conseguido mantener el orden social a costa. han sido las familias.). y..

y salvo circunstancias específicas. en general. Perfil de las personas cuidadoras en España El 82. teniendo en cuenta la dinámica de cambios habida en el interior de la institución familiar 69. Cádiz. hay que subrayar la carencia del valor social de las actividades de cuidado. En tercer lugar. 2003. privadas. en el reparto de todas las tareas que se realizan en el espacio doméstico. lo cual contribuye a entender mejor el que la familia sea la principal institución encargada de la satisfacción de las mismas. referiéndose específicamente al cuidado afirma: “Las actividades relacionadas con el cuidado son invisibles socialmente por tres razones básicas. Comas. Más adelante abordaré las consecuencias devastadoras que la prolongación en el tiempo puede tener para las personas cuidadoras. ―La construcción social de las relaciones de género en el seno de la institución familiar‖. se desarrollan durante periodos de tiempo prolongados y su objetivo es procurar que las personas dependientes disfruten de la mayor calidad de vida posible. así como su carácter crucial para la reproducción social” (Comas. Belén (Eds). reitero que las mujeres han sido y continúan siendo las encargadas de cuidar a los familiares enfermos. edad. Convergencias y sentidos. las tareas de cuidado son monótonas. e íntimamente relacionada con la anterior. lo más destacado es lo siguiente: 69 Para un acercamiento a la evolución de la familia desde el modelo patriarcal a las nuevas formas familiares. porque están fuertemente naturalizadas y son las mujeres quienes las hacen. destaca negativamente el poco avance experimentado en la asunción del cuidado y. Por su parte. son muchos los autores y autoras que las incluyen dentro del concepto de trabajo invisible. situación laboral. no gozan de reconocimiento y tampoco son remuneradas. Por último. Como segunda característica. Alberdi (1999) define el trabajo invisible como aquellas tareas que se realizan en la familia y que son repetitivas. Centro Universitario de Estudios Sociales de Jerez. finalmente. 121-146. Sin embargo. Así.9% de quienes cuidan a personas mayores son mujeres y el 17. Género e intervención social. Y. Todo esto dificulta apreciar su valor económico. porque es difícil catalogarlas como formas de trabajo y. no nos sorprende que la mujer estuviera destinada desde la infancia a cuidar de los miembros de la familia y de lo doméstico. Trabajo Social 2008 205 / 1556 . Isabel. 2000:188). Por ello. En el modelo de familia patriarcal en el que la autoridad del varón cabeza de familia no se cuestionaba. solitarias. en la línea de creación de formas de familias más democráticas. desde una perspectiva de género. puede consultarse Jiménez.1% son hombres. Porque es la familia la principal institución donde se llevan a cabo.La Feminización del Cuidado de Personas Dependientes en España Características de las actividades de cuidado En primer lugar. pues no se aprecia su aportación al bienestar de la comunidad. Isabel y Lorente. si tenemos en cuenta las variables estado civil. no se requiere una formación técnica para llevar a cabo las actividades de cuidado. hay que resaltar que normalmente. nivel académico e ingresos. en Jiménez.

el 44.El nivel académico es bajo.1% del total de personas cuidadoras no tiene estudios. al tener que trabajar por necesidad o por cualquier otro motivo y. Sin embargo.Más de la mitad tiene unos ingresos de 300 a 900 euros (Campo.3% parados. los solteros duplican a las solteras en las tareas de cuidado. . del Imserso. aquéllas no sólo tienen unos niveles formativos muy superiores. de 45 a 54 años. Creo que hay muchas heroínas en este momento que están soportando una carga laboral y emocional muy pesada. las diferencias se están reduciendo.8% de los hombres cuidadores son mayores de 65 años y el 30% de las mujeres cuidadoras se sitúa en el grupo etario de 45 a 54 años.2% es jubilada. 206 / 1556 Grupo . Los poderes ejecutivo y legislativo parecen haber entendido esta necesidad de transformación porque la Ley 39/2006. queda clara la vulnerabilidad de las personas cuidadoras por su posición en la estratificación social. 2000). Entre los hombres. Según el Informe 2002 ―Las personas mayores en España‖. Es más.9% está parada y el 9. Comparado con éstas. reconoce que: “Los cambios en el modelo de familia y la incorporación progresiva de casi tres millones de mujeres. 2001:138).El 35. en la última década. al mercado de trabajo introducen nuevos factores en esta situación que hacen imprescindible una revisión del sistema tradicional de atención para asegurar una adecuada capacidad de prestación de cuidados a aquellas personas que los necesiten”. el 59. . puesto que el 28. considero que la sociedad tiene una deuda con ellas impagable en términos monetarios. el 9. Por tanto. .5% tiene estudios primarios y el 20. se parecen poco a las mujeres que hoy en día se ocupan de proporcionar este tipo de cuidados. de 14 de diciembre. el perfil de la persona que cuida a dependientes en España es el de una mujer casada. España es el país del mundo en el que hay más hijas cuidando de sus padres. el 37. por lo que el modelo de cuidados español está llamado a modificarse si no quiere entrar en quiebra. .VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 . de nivel cultural bajo y con unos ingresos inferiores a 900 euros. Este dato me parece sumamente importante porque es sintomático de otra realidad clave: las bajas tasas de actividad laboral de las mujeres españolas en el contexto de los países de la Unión Europea.Sólo una cuarta parte de la población cuidadora está trabajando. al mismo tiempo. En las mujeres. sino que su comportamiento laboral es sustancialmente distinto” (Casado y López.9% secundarios. por lo que. en su Exposición de motivos. Sin embargo. “las mujeres que en los próximos años se verán en la tesitura de tener que cuidar a alguno de sus padres.Hay más mujeres casadas y viudas que hombres de esos mismos estados civiles que son cuidadoras. encargarse del cuidado de un familiar.8% son jubilados y el 13. ya estamos comprobando cómo cada vez hay más mujeres que tienen que compaginar su actividad laboral con el cuidado de un familiar dependiente. Efectivamente. Con lo cual. de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia. de cara al futuro.9% es ama de casa. ama de casa.

Las rentas de las mujeres son más bajas que las de los hombres. Estas características nos permiten constatar. Me parece que nos enfrentamos a uno de los ejemplos de bondad más significativos en la sociedad contemporánea.7% de hombres.Entre los hombres predominan los casados y entre las mujeres las viudas. normalmente las hijas y. de forma similar y paralela al colectivo de cuidadoras. porque considero que todas son igualmente dolorosas. los hijos.3% frente al 30. Las que siempre van a estar presentes son: . también entre quienes son objeto de dichos cuidados en España sobresalen las mujeres: el 69. Las posibilidades de relacionarse con otras personas en el tiempo libre y de cuidarse a ellas mismas están muy limitadas o no existen. Trabajo Social 2008 207 / 1556 . . . sobre todo en el caso de las mujeres que trabajan fuera del hogar.La edad media de esta población es de 79 años. por lo que es frecuente que vivan con ellas (Campo. la vulnerabilidad de la población española dependiente.El 96. sobre todo de jubilación. y sobre todo teniendo en cuenta que incluso una institución. se está viendo socavada por el más feroz individualismo que impera en la actualidad. . Las personas cuidadoras van a sufrir una serie de consecuencias en sus vidas cotidianas y me resulta imposible establecer una gradación en orden de importancia de las mismas. de más de 75 años.Las personas que los cuidan son de la familia. .3% recibe pensión. . sabe que su vida cambiará inevitablemente. como es la familia.La reducción de las horas de ocio e incluso su desaparición. por excelencia comunitaria. Sus relaciones interpersonales y sus posibilidades de promoción profesional quedarán truncadas. en otros.La sobrecarga laboral.La Feminización del Cuidado de Personas Dependientes en España Perfil de las personas que reciben ayuda en España Al igual que ocurre con las personas cuidadoras. las tareas de cuidado se realizan en solitario. ya que más de la mitad no tiene estudios y hay el doble de mujeres analfabetas que de hombres que no saben leer ni escribir. Sus principales características sociodemográficas son: . Hay que recordar que la edad de las personas cuidadoras es elevada. . por lo que al trabajo que realizan con quienes son dependientes puede agravar las dolencias que puedan padecer ellas mismas.6% que ni siquiera tiene ingresos. La ayuda es continua a lo largo del día y la noche. destacando las de viudedad. En las mujeres.Su nivel académico es muy bajo. en menor medida. el 89. . el perfil de la persona dependiente en España es el de una mujer.El sentimiento de tristeza y de soledad que se apodera de las personas cuidadoras. En la mayoría de las ocasiones. el apoyo es muy esporádico y puntual. sin apoyo informal ni formal.El deterioro físico y de la salud. Consecuencias que el cuidado de dependientes tiene en las personas cuidadoras Cuando un hombre o una mujer decide cuidar a un familiar dependiente. viuda. con unos ingresos mínimos y que cobra una pensión de viudedad. . Así pues. por lo que la jornada se hace interminable. La depresión es bastante frecuente. 2000). de nivel académico muy bajo.9% no superan los 300 euros y hay un 3.3% de los hombres recibe pensión.Los ingresos del 58.

el apartarse del mercado de trabajo y la imposibilidad de cuidar de una misma adecuadamente y de otras personas de la familia son “las tres consecuencias que se dan de una forma más habitual entre las mujeres que entre los varones” (Campo. también se encargan del aseo personal.Ayudas técnicas para aumentar la autonomía de la persona mayor: silla de ruedas. . Alemania y Japón también han adoptado un enfoque universalista. . El segundo. los recados. 3 El Estado como Institución Responsable del Cuidado de Personas Dependientes Casado y López (2001) distinguen dos tipos de enfoques estatales sobre los cuidados de las personas dependientes: el universalista y el asistencialista. por lo que se garantiza el mismo a toda la ciudadanía. Un profesional. 208 / 1556 Grupo . hay que tener en cuenta la influencia del género. aplicado en el resto de los países desarrollados.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 Además de todo lo anterior.Plazas en residencias destinadas a personas mayores. ir al médico. . Ambas podrían agruparse en las siguientes categorías: . la comida. estancias temporales en residencias y servicio de telealarma. Es propio de los Estados en los que se han asumido los cuidados de larga duración como un derecho universal. En general. Campo (2000) destaca que en España el porcentaje de mujeres cuidadoras que sufren un deterioro de su salud y que se sienten deprimidas es bastante mayor que el de hombres cuidadores. normalmente una mujer. su principal característica es que el Estado se responsabiliza del cuidado de las personas mayores dependientes. por un lado.Servicios sociales que tienen como objetivo el acompañamiento y llenar el tiempo de las personas dependientes: centros de días. . 2000:75). y los varones de gestiones más esporádicas y ayudas de tipo social. visitas de voluntarios. lavar la ropa y. a través de medidas indirectas persiguen dar facilidades a las cuidadoras para hacer más llevadera su labor. como hacer las cuentas. La reclusión en casa. 2000:94). la mejora de la calidad de vida de las mismas a través de ayudas directas en el hogar y.” (Campo. En los últimos años. contratada por la administración competente se desplaza al domicilio de la persona dependiente para realizar tareas tan diversas como la limpieza del hogar. al margen de la situación económica y familiar de las mismas. pues introduce importantes diferencias. etc. en 1996 y 2000 respectivamente. cama articulada y eliminación de barreras arquitectónicas en el propio hogar. continúa con el papel subsidiario del Estado en la medida que sólo interviene si hay carencia de recursos económicos y/o apoyo familiar.Seguro social de dependencia pública.Servicio social de ayuda a domicilio.Desgravaciones fiscales por familiar dependiente. en ocasiones. El primero es propio de los países escandinavos y surge a finales de los setenta. También el género marca comportamientos diferenciales en cuanto al tipo de ayuda que prestan las personas cuidadoras: “Las mujeres se ocupan más de las tareas domésticas y del cuidado personal de la gente mayor. pasear con ella. . las ayudas de las administraciones públicas para las personas dependientes y cuidadoras pretenden. por otro. independientemente de su situación económica y social.

guarderías. a esta tarea. a un importantísimo crecimiento futuro” (Casado y López.Medidas de conciliación de la vida familiar y laboral: reducción de jornada. Por justicia social. En la IV Conferencia Mundial de la Mujer. y deuda histórica. por último.. De cualquier forma. que en el interior de la familia está desempeñando tareas a costa del sacrificio de su propia libertad personal. la alfabetización y el fomento del empleo son los temas prioritarios. apenas alcanza a ser la mitad del observado en la mayoría de países occidentales.6% del PIB) que. 1999:92). se calcula que la proporción ascenderá al 22%. en 1960 la población mayor de 65 años representaba el 8. en 1998 el 16. para el 2025. la condonación de la deuda externa figura entre sus prioridades. En la comparación con otros países europeos. 2000:34). así. Y. poco se puede avanzar en la creación de un modelo equitativo de funciones en lo doméstico y en lo público.. máxime cuando la tendencia al envejecimiento demográfico es una característica definitoria de los mismos 71. En Asia y el Pacífico. traducida en términos de gasto público. en América Latina y el Caribe. Globalmente.3% y.2% del total. Realmente la funcionalidad económica de la mujer es crucial. de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia apunta en esta dirección. ya que está permitiendo un ahorro económico tremendo al Estado de bienestar. sólo en Europa y Norteamérica se plantea como una prioridad la conciliación de la vida familiar y profesional 70. probablemente se le habría concedido más importancia. y especialmente con la mujer. celebrada en Pekín en 1995. En el Cercano Oriente. los derechos de las mujeres. Todo apunta. además de la participación política y el acceso al empleo y a los recursos (Vilches. no puedo estar más de acuerdo con Flaquer cuando afirma que: “todos los Estados de bienestar contienen una importante dimensión de género que había permanecido teóricamente invisible hasta que fue puesta de relieve por la crítica feminista” (Flaquer. no cabe duda que en la mayoría de los países occidentales son insuficientes. excedencias. 1999). Trabajo Social 2008 209 / 1556 .La Feminización del Cuidado de Personas Dependientes en España . sin embargo. por lo que habrá que evaluar en los años venideros los resultados que se deriven de las actuaciones de la misma. Sin ánimo de agotar las medidas propuestas. La Ley 39/2006. 2001:22). mientras a la mujer se la pretenda confinar en lo doméstico porque no se le facilite una conciliación familia-trabajo digna. y reconociendo la importancia de las mismas. un gasto total (0. la financiación pública actual de los cuidados de larga duración supone un 30% del gasto total. y se apele a argumentos como el sentimiento de culpabilidad y la obligación moral para con los familiares enfermos dependientes. el Estado de bienestar debería buscar el equilibrio con la institución familiar. Sin embargo. no podemos olvidar que las prioridades de los países en vías de desarrollo y los países desarrollados son muy diferentes. ¿Acaso el 70 En África se reivindica como prioritario la paz y el fin del sufrimiento de las mujeres y niños y niñas. Si no hubiese tantas mujeres responsables del cuidado de familiares dependientes. por otro lado. “España destaca por la escasa presencia de provisión pública tanto en atención domiciliaria (tan sólo un 4% del total de la oferta de cuidados) como en residencias institucionales (donde únicamente el 40% son de financiación pública). de 14 de diciembre. uno de los compromisos asumidos fue “fomentar la armonización de la responsabilidad de las mujeres y de los hombres en lo que respecta al trabajo y a la familia” (Vilches. Sin embargo.. 71 En España. los derechos de las trabajadoras emigrantes es la prioridad.

tendrán más posibilidades de elección. además de la familia y el Estado. por lo que desgraciadamente reúnen las condiciones para que se feminicen en términos laborales. 5 Conclusiones En los países occidentales. Por motivos que desbordan el objetivo de estas páginas. El tipo de ayuda que puede proporcionar el mercado a la población dependiente podría englobarse en algunas de las ya citadas a propósito de la intervención estatal. 210 / 1556 Grupo . 4 La Mercantilización del Cuidado de Larga Duración Como ya he mencionado. La participación cuantitativa y cualitativa de dichas instituciones dependerá del modelo de Estado de bienestar del país en cuestión. En algunos países como España. si no cuentan con apoyo familiar y/o estatal. tales como servicios de ayuda a domicilio. Por tanto. de acompañamiento y ayudas técnicas. el papel asistencialista del Estado en esta materia y la incorporación cada vez mayor de la mujer al mercado de trabajo se convierten en detonantes de la oferta privada de cuidados que.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 sentimiento de culpabilidad es exclusivo de la población femenina? ¿No sienten obligación moral los hombres de cuidar? ¿Hasta cuándo miles de hombres ignorarán el sufrimiento de muchas mujeres? Podría continuar con interrogantes similares. La Comisión Europea en 1995 los incluyó entre los yacimientos de empleo. la familia. estamos ante los inicios de un aumento considerable de la oferta privada de estos servicios. quienes no tengan recursos pueden convertirse en colectivos de población sumamente vulnerables. el mercado es otra de las instituciones responsables de satisfacer la demanda de cuidados de larga duración de la población dependiente. quedan fuera de mi análisis otras instituciones que pueden tener su protagonismo en este tema. el sujeto individual sólo ha de disponer de los medios económicos necesarios para poder pagar el precio que la ley de la oferta y la demanda determinen. quienes dispongan de dinero. recordemos. como las congregaciones religiosas y otro tipo de entidades sin ánimo de lucro. el Estado y el mercado son las tres instituciones encargadas de satisfacer la demanda de cuidados de larga duración de personas dependientes. De todas formas. Como contrapartida. no podemos ignorar que la rentabilidad económica de tales servicios no es elevada y que los empleos que crean pueden ser muy precarios. Otro tipo de prestaciones serían las residencias para personas mayores o los seguros privados de dependencia. en estos momentos. Si bien. pero me temo que no es una idea fructífera porque me gustaría encontrar respuestas optimistas y no lo consigo. representa el 15% del total. los cuales responden a las necesidades derivadas de los cambios sociales y en los que la previsión de empleo futuro es relativamente buena. Al producirse la mercantilización de los servicios de cuidado.

La Feminización del Cuidado de Personas Dependientes en España En la institución familiar. En definitiva. por cuanto dicha liberación no consigue eliminar las cadenas de la socialización tradicional. en lo público. probablemente porque se desempeñan en el ámbito doméstico. La intervención estatal en la satisfacción de cuidados de larga duración de personas dependientes es insuficiente en la mayoría de países occidentales. y acepta tal situación con resignación porque se siente obligada moralmente a cuidar a los familiares que la necesiten. La mujer cuidadora pierde su propia vida en dicha tarea porque su tiempo no le pertenece. Trabajo Social 2008 211 / 1556 . de edad avanzada. las mujeres son las que se han encargado históricamente de la salud familiar. que es de dominio masculino. sinsentidos. Las personas cuidadoras. lo relativo al cuidado de familiares enfermos ha experimentado pocas variaciones en el tiempo. y algunos ni siquiera contribuyen a que se dote de valor social el papel que desempeñan las cuidadoras. las mujeres están penetrando desde que empiezan a incorporarse al mercado de trabajo. y también las que son objeto de cuidado. Por el contrario. Las consecuencias que el cuidado de familiares enfermos dependientes tiene en las mujeres son devastadoras. de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia. y continúan haciéndolo. en España. por lo que van a compaginar ambas actividades laborales: empleo remunerado y trabajo doméstico. las mujeres son rentables para el Estado de bienestar porque satisfacen necesidades que le correspondería garantizar a este tipo de Estado. De cara al futuro. Se consagra una desigualdad en lo doméstico. con escaso nivel formativo y con pocos recursos económicos. Es curioso cómo a pesar de las transformaciones que se han producido en la institución familiar. por un lado. No cabe duda que la ―liberación de la mujer‖ en sociedades democráticas no está a salvo de grandes contradicciones. se caracterizan en España por ser mayoritariamente mujeres. doble moral y hasta un halo de hipocresía. habrá que valorar los resultados que se deriven de la aplicación de la Ley 39/2006. que se convierte en una de las manifestaciones más acuciantes de injusticia social para con las mujeres. ya que los hombres apenas asumen responsabilidades en esta materia. que es un espacio asignado al género femenino. de 14 de diciembre. la oferta privada de servicios de cuidado está llamada a crecer. así que quienes sean afortunados porque tengan recursos económicos y necesiten ser cuidados no tendrán problemas. mucho más que en los casos en los que quienes cuidan son los hombres. porque el modelo que prima es el asistencialista y no el universalista. Los Estados están dejando que las mujeres sacrifiquen sus propias vidas por los demás. Por otro lado. por lo que su vulnerabilidad es patente.

De las propuestas de destrucción al logro de la transformación‖. Situación actual y perspectivas de futuro. 121-146. 2002. De la entrega al tiempo propio. Flaquer. 2000. 1991. Instituto de la Mujer. 4. Madrid. Siglo XXI. Barcelona. Bourdieu. 3. Cádiz. dependencia y cuidados de larga duración. Ariel. La estrella menguante del padre. Revista Servicios Sociales y Política Social. 1999. Lluís. Revista Servicios Sociales y Política Social. Inés. 2. Perspectivas feministas desde la antropología social. Gregorio. Comas. Madrid. Isabel. Dolors. 6. 45. Diego y López. Barcelona. El mito de la vida privada. Mª Silveria. Fundación ―la Caixa‖. Antonio.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 Bibliografía 1. Apoyo informal a las personas mayores y el papel de la mujer cuidadora. 2001. en Isabel Jiménez y Belén Lorente (Eds). 10. Cristina y Rodríguez. Vejez. 1999. El trabajo doméstico y la reproducción social. 2000. Madrid. 11-21. en Teresa del Valle (Ed). CIS. 13. Agulló. Madrid. Anagrama. 212 / 1556 Grupo . Las políticas familiares en una perspectiva comparada. 12. Cristina. Lucía. Edita Consejo General de Colegios Oficiales de Diplomados en Trabajo Social y Asistentes Sociales. Convergencias y sentidos. Madrid. 181-205. 5. 2000. Barcelona. Barcelona. Mujeres. 7. Casado. La dominación masculina. Edita Cáritas Española. ―El feminismo y la familia. 9. Barcelona. Madrid. 11. ―Mujeres. 1996. familia y Estado del Bienestar‖. Género e intervención social. Alberdi. 2000. Jiménez. Carrasco. 45. 61-84. ―Salud y género‖. 8. cuidados y bienestar social: el apoyo informal a la infancia y a la vejez. ―Trabajos y cuidados: hacia una reorganización social del tiempo y el trabajo‖. Murillo. 127. Fundación ―la Caixa‖. Carrasco. 2002. Centro Universitario de Estudios Sociales de Jerez. Instituto de la Mujer. Artazcoz. Edita Consejo General de Colegios Oficiales de Diplomados en Trabajo Social y Asistentes Sociales. 1999. Revista Documentación Social. Lluís. Campo. Flaquer. María. 2003. Pierre. ―La construcción social de las relaciones de género en el seno de la institución familiar‖. Ariel. 187-204. Soledad.

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.

se presenta como motivo de debate no sólo para el Trabajo Social. en España prácticamente no se cuestiona el importante esfuerzo de expansión y de modernización realizado en los servicios sociales durante las dos últimas décadas. La respuesta a nuestra propuesta fue muy positiva ya que fueron 16 las Asociaciones y Entidades (públicas y privadas) de Cataluña que se animaron a presentar y compartir sus proyectos y reflexiones. por lo que la autonomía personal se convierte en un valor cada vez más presente. recoger algunos proyectos y experiencias que se estaban llevando a cabo vinculados con la Dependencia. las diferentes experiencias y proyectos presentados. Nuestros objetivos eran. los interrogantes generados a raíz de la aprobación e implantación de la nueva Ley de Dependencia y. la familia ha cambiado y las situaciones de dependencia han aumentado porque la población vive más años y hay más discapacidades. a través de un marco normativo adecuado que reconozca no sólo la labor profesional sino los derechos de las personas.Experiencias en Torno a la Dependencia: Capacidades Para Capacitar Experiencias en Torno a la Dependencia: Capacidades Para Capacitar Cristina García-Moreno Diplomada en Trabajo Social y licenciada en Sociología. En este sentido. por otro lado. En este trabajo. sino para aquellas personas que se ven afectadas por la pérdida de su autonomía. Estas eran algunas de las reflexiones que motivaron en el mes de mayo de 2007 la organización de una jornada profesional organizada por el área de Trabajo Social de la Universidad Rovira i Virgili de Tarragona. por un lado. Departamento de Antropología. aunque ha tomado relevancia y se ha hecho más visible desde hace unos meses con la aprobación de la denominada ―Ley de Dependencia‖. Filosofía y Trabajo Social. y para aquellas que conocemos como ―cuidadoras‖. Hoy día ni las familias pueden asumir las mismas situaciones de tiempo atrás ni las personas quieren ser dependientes de otros. tan extendida en nuestro país. sin duda. resumimos algunas de las aportaciones de los conferenciantes invitados.net Resumen: El tratamiento de la autonomía y la dependencia de las personas es un tema que. con la aprobación de sucesivas leyes sociales desde el periodo de transición democrática. cómo no. También se hace necesario generar y motivar espacios de encuentro en los que hacer un alto y reflexionar sobre cómo afectan esos cambios normativos en la práctica cotidiana del Trabajo Social y cómo favorecen Trabajo Social 2008 215 / 1556 . crear un espacio de encuentro en el que compartir las inquietudes y dudas que la aprobación de la nueva Ley estaba generando. las propuestas y conclusiones derivadas de este encuentro profesional. Pero no todo radica en la aprobación de Leyes. 1 Presentación de la Jornada Una de las formas de avanzar en la formación y el desarrollo del Trabajo Social es. cristina. En los últimos años.garcia@urv. Universidad Rovira i Virgili. Cada vez es mayor el número de personas que precisan de la asistencia de terceros y cada vez se hace más patente la insuficiencia de la atención informal. tanto desde el ámbito profesional como familiar.

de 15 de diciembre: Ley 39/2006. de promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia72. utilizaremos esta segunda denominación) 73 Tan extendidos en nuestro país 216 / 1556 Grupo A . En un momento como el actual en el que cada vez es mayor el número de personas que precisan de la asistencia de terceros y en el que. El Dr. Carmen Esteban Segura. se celebró el pasado día 17 de mayo de 2007 y es la que ha motivado la redacción de este trabajo y el deseo de compartirlo a través de esta comunicación. simultáneamente. Jefe del Área de Proyectos de PRODEP (Programa para el impulso y la ordenación de la promoción de la autonomía personal y la atención de las personas con dependencias) de la Generalitat de Cataluña. la que prestó atención al código deontológico de la profesión. de 14 de diciembre. El Sr. La jornada se estructuró en dos sesiones de trabajo: la primera de ellas fue un Forum de debate sobre la nueva Ley. Filosofía y Trabajo Social de la URV. motivado. y en colaboración con la Facultad de Ciencias Jurídicas y el Departamento de Antropología. por ejemplo. Profesor Titular de Derecho Laboral de la Universitat Rovira i Virgili de Tarragona 72 Publicada en el BOE núm. se presenta como portadora de múltiples expectativas.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 o dificultan. por la reciente aprobación de la Ley 39/2006. se hace patente la insuficiencia de cuidados informales 73. Josep Andrés Pizarro. Miguel Ángel Purcalla. también denominada Ley de Dependencia (en adelante. de ámbito estatal. La última jornada. junto con los cambios constantes de nuestra sociedad actual. entendiendo por tales a quienes precisen de la ayuda de una tercera persona para la realización de los actos más esenciales de la vida diaria (AEVD). se hayan celebrado jornadas profesionales dedicadas a distintos temas de interés como. en parte. ha sido una reivindicación histórica merecedora de una tutela especial por parte de la protección social pública. en la segunda se presentaron proyectos y experiencias de entidades públicas y privadas relacionados con el tema de la Dependencia en todas sus vertientes. La atención a personas mayores y dependientes. Esta inquietud es la que ha motivado que anualmente. que tuvo por título ―Promoción de la autonomía de las personas: capacidades para capacitar‖. los proyectos y programas que periódicamente se ponen en marcha desde distintas entidades y asociaciones. desde el área de Trabajo Social de la Universitat Rovira i Virgili de Tarragona. la denominada Ley de Dependencia (LPD). de 14 de diciembre. El tema central de esta última jornada fue la Autonomía y la Dependencia de las personas. Jefe de la Sección de Valoración e Información de la Generalitat de Cataluña. la dedicada a reflexionar sobre las prácticas y los contextos de actuación del Trabajo Social o la que planteaba los nuevos retos de la profesión ante la inmigración. En el Forum de debate contamos con la presencia de tres especialistas en el tema: La Sra. 299.

nos animó a recordar que la familia es la institución en la que recae la mayor parte de las tareas de atención y asistencia de este colectivo y que son las mujeres. Nuestra jornada se distingue. siendo esta una de las escasas experiencias en este sentido. La respuesta a nuestra propuesta fue muy positiva ya que fueron 16 las Asociaciones y Entidades participantes y 230 las personas inscritas a esta sesión de trabajo. porque la Universidad no sólo ha sido emisora de reflexiones teóricas y metodológicas. a partir de sus ponencias. 2 Valoraciones Sobre la Ley de Dependencia. Por otro lado. Familia y políticas públicas en la asistencia y el cuidado de las personas” dio a la familia el merecido protagonismo que le corresponde por el importante papel que juega en el cuidado de las personas dependientes. La Visión de los Especialistas en el Forum de Debate Entre las transformaciones y las nuevas realidades que vive la sociedad española en los últimos años (crecimiento demográfico acelerado. aumento notable del número de ancianos que viven solos. Dolors Comas d‘Argemir i Cendra. nuevas bolsas de pobreza. ayudando de esta forma a mejorar la calidad de la formación de los futuros profesionales.Experiencias en Torno a la Dependencia: Capacidades Para Capacitar Ellos fueron los encargados. se ha hecho patente la insuficiencia de cuidados informales y cuando en España las políticas públicas en este sentido siguen sin desarrollarse en función de las necesidades y las demandas. quienes han asumido tradicionalmente. Además.. Desde este planteamiento. y las situaciones de dependencia han aumentado porque la gente vive más años y hay más discapacidades. Catedrática de Antropología Social de la URV.). sobre todo. simultáneamente. Cada vez es mayor el número de personas que precisan de la asistencia de terceros cuando. en la sesión de proyectos y experiencias. etc. A raíz de la aprobación de la Ley de Dependencia son muchas las sesiones de trabajo y seminarios que se han celebrado desde distintas organizaciones. Autonomía. La asistencia y participación de los profesionales del Trabajo Social a estas jornadas han permitido a la Universidad incrementar el contacto con la realidad cotidiana de la profesión.. incremento de divorcios y separaciones. sino también receptora de las aportaciones procedentes del mundo profesional. intentando analizar el contenido del nuevo texto y las expectativas e interrogantes que se presentan ante su actual y futuro despliegue. principalmente. Otra visión del tema de la dependencia fue la aportada por la Dra. quiso recordar que las mujeres han cambiado y la familia también ya que han aparecido nuevas estructuras (familias monoparentales. el cuidado de los dependientes. de iniciar la jornada planteando las oportunidades.) Trabajo Social 2008 217 / 1556 . y de forma mayoritaria. estas jornadas son una vía de formación continua de los profesionales que participan en ellas. envejecimiento de la población. En su intervención. diversidad de familias y núcleos de convivencia. cambios en el mercado laboral. quién con su conferencia ―Dependencia vs. expectativas y retos de la Ley a través de su visión del tema como analistas jurídicos y sociales. distintas entidades públicas y privadas de la provincia de Tarragona pudieron presentar y compartir experiencias de intervención o de investigación que se estaban llevando a cabo en el ámbito de las dependencias.

Entre los temas comunes presentados por los tres ponentes invitados destacamos los siguientes: 1. Miguel Ángel Purcalla fueron los ponentes invitados. El despliegue progresivo de la Ley (2007-2015) en lo que respecta a prestaciones y derechos de las personas beneficiarias. mental. intelectual o sensorial. 3. Dolors Comas en el transcurso de su conferencia “el estado de carácter permanente en que se encuentran las personas que. Por lo que respecta a la definición de ―dependencia‖ que aparece en el texto de la Ley 75 el Dr. 4. Y de estos temas comunes recogemos a continuación algunas de las cuestiones que motivaron el debate y que hemos creído conveniente recoger en esta comunicación. en el caso de las personas con discapacidad intelectual o enfermedad mental. el peso principal de la atención a las personas dependientes ha recaído en el trabajo de la familia y. Valoración de temas pendientes. y ligadas a la falta o a la pérdida de autonomía física. por razones derivadas de la edad. La valoración de los diferentes grados de dependencia (moderada. especialmente. Las ventajas de llevar a cabo un Plan Individual de Atención (PIA) y de la creación de la figura del profesional de referencia 7. 74 Este es uno de los puntos sobre el que incidió la Dra. el Sr. en las mujeres que son las que han asumido el mayor peso del ―cuidado‖ de este colectivo74. centrar la VI Jornada de Trabajo Social en la Universidad en el tema de la dependencia y la autonomía nos pareció imprescindible. Josep Andrés Pizarro y el Dr. Carmen Esteban.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 las situaciones de dependencia y la complejidad que comporta para las familias es uno de los temas clave a afrontar desde el Trabajo Social y desde los servicios sociales. Purcalla destacó que de ella se desprenden los tres ejes básicos sobre los que pivota la idea de lo que es la dependencia. Los cambios más relevantes respecto a las personas dependientes y cuidadores informales. Los cambios más relevantes a los que deberán enfrentarse los profesionales. Para abordar estos y otros interrogantes invitamos a participar en la jornada a analistas jurídicos y sociales que tuvieran un criterio claro en relación a lo que contenía y lo que suponía la aprobación de la nueva normativa y que nos ayudasen a comprender tanto las oportunidades como los retos e inconvenientes que traería consigo. 2. La valoración de la definición de Dependencia que se recoge en la nueva Ley. y en un contexto social y familiar cambiante. En España. La Sra. severa y gran dependencia) que marca la Ley y los criterios marcados para pertenecer a un grado u otro. La aprobación de la Ley de Dependencia planteó muchos interrogantes tanto para los ―cuidadores‖ informales como para los profesionales vinculados con esta temática: ¿Qué recoge e implica la Ley exactamente? ¿Cómo interpretarla? ¿Cómo hacer frente a sus propósitos ante la carencia de profesionales vinculados con este sector? ¿Qué papel jugaría la iniciativa privada? ¿Qué ventajas obtendrían los familiares ―cuidadores‖ y de qué forma se beneficiarían?. 5. de otros apoyos para su autonomía personal” 75 218 / 1556 Grupo A . precisan de la atención de otra u otras personas o ayudas importantes para realizar actividades básicas de la v ida diaria o. la enfermedad o la discapacidad. Los retos y riesgos a considerar ante la nueva Ley. Ante este contexto de interés y desconocimiento generado por la reciente aprobación de la Ley. 6.

Para el año 2015 serían 233. entendidas éstas como «las tareas más elementales de la persona.682 personas entre los tres diferentes grados. La dependencia se presenta como una situación que puede ayudar en el avance hacia un modelo de atención más integrada social y sanitariamente y con mayor capacidad de decisión profesional ya que su papel se presenta desde la óptica de gestor de caso.958 las personas protegidas por lo que se habrá producido un incremento de 46. A través de la siguiente tabla. entender y ejecutar órdenes o tareas sencillas».Experiencias en Torno a la Dependencia: Capacidades Para Capacitar a) Una situación de falta o pérdida de autonomía en la que concurre la nota de la permanencia lo que lleva a no considerar. interdisciplinario y que se inscribe en el proceso de atención integral a las personas con dependencia. b) No es sólo la que tiene su origen en la edad del sujeto -sin duda la que afecta a un mayor número de personas dependientes. En cuanto a la aplicación progresiva de la Ley durante el periodo 2007-2015. tales como el cuidado personal.sino también aquella que es consecuencia de la enfermedad o la discapacidad. c) La imposibilidad de realizar de modo autónomo las actividades básicas de la vida diaria (ABVD). el Sr. Trabajo Social 2008 219 / 1556 . En su presentación recordó que en Cataluña. el ponente mostró la previsión de personas dependientes cubiertas en función de los tres grados de dependencia y durante el periodo de implantación de la Ley. En este sentido. la movilidad esencial. en el momento de la jornada. las actividades domésticas básicas. reconocer personas y objetos. que le permiten desenvolverse con un mínimo de autonomía e independencia. aquellas situaciones de dependencia que afecten al sujeto sólo de modo temporal. había aproximadamente un total de 420.000 personas en situación de dependencia de las cuales 196. orientarse. desde el aspecto protector. Además de las consideraciones sobre la definición de dependencia los tres ponentes coincidieron a la hora de considerar que la implementación de la Ley de Dependencia supone la transición de un derecho genérico a un derecho garantizado en los casos de dependencia. Pizarro puso de relieve algunos datos. Este hecho deberá ayudar a una universalización real que comporte una progresiva normalización de servicios sociales en tanto que se pasa de un sistema residual a un sistema más central.000 deberían quedar protegidas durante el año 2007 (sumando los diferentes grados de dependencia) siguiendo las pautas marcadas por la Ley de Dependencia. En cuanto al proceso de valoración de las personas en situación de dependencia se presenta como un elemento de la atención continuada de las personas con dependencia y no únicamente un proceso de reconocimiento legal de derecho. se trata de un proceso valorativo y de decisión de carácter secuencial.

632 2009 32. por parte de la persona en situación de dependencia. con base en cotizaciones sociales e impuestos. en prestaciones monetarias o mixto.122 2015 37. con el fin de cubrir tanto el ámbito contributivo como el no contributivo.958 Periodo 9.312 64. caracterizado por cinco grandes rasgos: a) Es una nueva rama de la Seguridad Social o nuevo campo de su acción protectora. ante el despliegue de la Ley: La necesidad de definir claramente las competencias y los roles de los profesionales y de los agentes implicados. en su caso.682 Fuente: FICE por encargo de ProdeP.440 60. 76 Grado I: Moderado. es decir.890 122. es o bien totalmente libre (caso alemán) o condicionada por la gravedad de la dependencia (caso de Luxemburgo). en servicios. y tiene como objetivo apoyar activamente a la familia cuidadora y. Grado II: Severa. sustituirla. e) El modelo de financiación es de tipo mixto. La elección. la Sra. el Dr. aunque formalmente se enmarque como Asistencia Social.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 APLICACIÓN PROGRESIVA DE LA LEY: NIVEL DE COBERTURA Grados de Dependencia76 Grado III Grado II Grado I Total 2007 30.065 109.743 73. Esteban además de valorar lo positivo del nuevo texto destacó que no se han de olvidar y seguir puntos clave. En cuanto a la valoración de la nueva Ley. d) El sistema de ayuda o prestacional es de carácter mixto. de exigencia obligada.553 21. y suele contemplar una gradación de la misma en tres niveles (moderado. Purcalla recogió algunos aspectos interesantes. Por su parte. b) La protección social de la dependencia genera un verdadero derecho subjetivo.326 233.026 46.551 196. con distinto énfasis en los aspectos sociales o sanitarios según los modelos concretos. Elaboración propia a partir de los datos presentados en la ponencia.103 16. grave y severo). independientemente del nivel de renta y situación sociolaboral. Señaló que el nuevo sistema que pondrá en macha la aprobación de la Ley seguirá la línea del que podríamos denominar ―modelo continental europeo‖.745 206.642 105. Grado III: Gran Dependencia 220 / 1556 Grupo A . c) El reconocimiento de la situación objetiva de dependencia requiere una evaluación de carácter sociosanitario.

Cuando promocionábamos la Jornada y animábamos a las distintas entidades a participar nos interesaba.SS. 3 Presentación de los Proyectos y Experiencias Como ya destacamos anteriormente. Relacionamos a continuación el nombre de la experiencia o proyecto y el de la entidad que lo está llevando a cabo77: NOMBRE DEL PROYECTO O SERVICIO ―Escuela de Cuidadores‖ ―Grupo de Ayuda Mutua para cuidadores‖ ―Asociación de usuarios de Salud Mental‖ “Intervención grupal y comunitaria a través del SAD” 77 NOMBRE DE LA ENTIDAD QUE LO LLEVA A CABO ABS Alt Camp Oest (Alcover) ABS Reus V (Reus) ADEMM SS. en esta comunicación hemos querido prestar la atención que merecen a cada uno de los proyectos presentados en el encuentro profesional. se han traducido de catalán a castellano tanto los nombres de los proyectos como de las entidades Trabajo Social 2008 221 / 1556 . La respuesta a nuestra propuesta fue muy positiva ya que fueron 16 las Asociaciones y Entidades (públicas y privadas) de Cataluña que se animaron a presentar y compartir sus proyectos.Experiencias en Torno a la Dependencia: Capacidades Para Capacitar La necesidad de reforzar los servicios sociales tanto en lo que respecta a Recursos Humanos como en infraestructura. experiencias de políticas locales que garantizasen la atención a las dependencias de manera especial.) Y del mismo modo. investigaciones. y que se están llevando a cabo en la provincia de Tarragona. La potenciación. Ayuntamiento de Valls Para adaptar el texto a todo tipo de lector. privado. La necesaria implicación de todos los sectores: público. grupos de ayuda mutua. etc. intervenciones desde lo comunitario y grupal. visualizar proyectos novedosos. trayectorias interesantes de entidades relacionadas con la atención a las dependencias. tratamiento de la dependencia desde el mundo rural. sobre todo. de los servicios de atención primaria y de proximidad (centros de día. experiencias y reflexiones a través del espacio que dedicamos en la jornada denominado ―Mesas de experiencias y buenas prácticas simultaneas‖. sobre todo. concertado y voluntariado. nos recuerda que hay un riesgo evidente con la aprobación y el despliegue de la Ley ―La Ley de promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia no se puede convertir en el cuarto pilar del sistema de Bienestar Social ya que podría existir el riesgo de que los servicios sociales ocupen una posición secundaria respecto a la Ley de Dependencia‖. etc.

podemos entender que te está pasando. muchas veces no sabemos como afrontar. Cofinanciado por la Fundación Caixa Tarragona IMSS del Ayuntamiento de Tarragona PRODEP del Montsià Radio Nikosia Residencia para Disminuidos Psíquicos Profundos Marinada Red Sanitaria y Social Santa Tecla De las 16 experiencias presentadas fueron 7 las procedentes de entidades públicas mientras que las 9 restantes pertenecen a la iniciativa privada. En cuanto a la temática de las experiencias presentadas han estado presentes los ámbitos de Salud Mental. Porque sabemos los que sentís queremos acompañaros” “Grupo de autogestores de la Asociación de Padres de Minusválidos del Baix Camp” “Traer Alegría” “Cruz Roja por la Dependencia” “Centro Especial de Trabajo: un modelo integrador de la Fundación Privada Onada” “Guía de recursos para la inserción laboral de las personas con discapacidad” “Prevención a la dependencia y falta de autonomía en la Tercera Edad” “Programa para el impulso y la ordenación de la promoción de la autonomía personal y la atención a las personas con dependencias” “Radio Nikosia” “Marinada. la Promoción e Inserción laboral de personas con discapacidad e incluso la presentación de dos Guías Prácticas relacionadas con el tema de la dependencia que. Escuelas para Cuidadores.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 “Servicio de Respiro Familiar” y Grupos de Ayuda Mutua “Padre a padre: no estas solo. A continuación. proporcionaran orientaciones y recomendaciones a poner en práctica ante posibles realidades que. seguramente. recogemos las experiencias presentadas en la jornada por bloques temáticos: Aproximación a la realidad de la dependencia El programa para el impulso y la ordenación de la promoción de la autonomía personal y la atención a las personas con dependencias (PRODEP) del Montsià. Grupos de Ayuda Mutua. aunque están tan cerca. es un acuerdo creado en mayo de 2005 entre la Consejería de Salud y la de Acción Social y Ciudadanía de la 222 / 1556 Grupo A . Tercera Edad. quince años dando autonomía a los más dependientes” “Guía práctica para familiares y cuidadores informales para cuidar en casa personas con dependencia” Asociación de familiares de enfermos de Alzheimer y otras demencias de Tarragona (AFAT) Asociación Astafanias Asociación de Padres de Minusválidos del Baix Camp Caritas d‘Arbeca-Belianes i Guimerà Cruz Roja Tarragona Fundación Privada Onada Fundación URV. Acompañamiento de Enfermos.

La primera fase del proyecto consistió en hacer un estudio de la comarca así como definir conceptos claves como Población Diana (características). Porque sabemos lo que sentís. en las personas dependientes. Como nos planteaba esta asociación. Han planteado el proyecto desde una perspectiva grupal ya que intentan formar un grupo estable de formación y soporte a cuidadores de personas con dependencias. El soporte emocional ante estas situaciones ha resultado la vía más efectiva de actuación. El proyecto ―Escola de Cuidadors” del ABS Alt Camp Oest (Alcover) es uno de los que siguen esta idea. indicadores a utilizar como criterios de inclusión/exclusión ante la atención. queremos acompañaros. con el objetivo de evitar y retardar una posible claudicación motivada por una situación de estrés físico y/o psicológico prolongado. podemos entender que te está pasando. miedo. Se eligieron 14 territorios de la geografía catalana 78 para definir un nuevo modelo de atención integrada comunitaria e iniciar su proceso de implementación adaptándose a las características de cada zona. etc.Experiencias en Torno a la Dependencia: Capacidades Para Capacitar Generalitat de Cataluña. en la comarca del Montsià Asociación pionera en las comarcas de Tarragona ya que lleva 40 años dando soporte y orientando a las familias de personas con discapacidad intelectual. de alguna manera. la que lleva a cabo la Asociación Astafanías a través de su proyecto “Padre a padre: no estás solo. rechazo. Pretenden crear un espacio de relación y formación en el que los cuidadores 78 79 En concreto. reconocer estos sentimientos y trabajarlos es importante para continuar adelante. Desde hace cinco años el programa ―Padre a padre‖ se lleva a cabo en Barcelona y ahora la Asociación Astafanías79 lo promueve en las comarcas de Tarragona. La primera finalidad fue la de organizar todo lo relativo a la atención de las personas en situación de dependencia como una acción integrada entre los servicios sociales y los sanitarios. hecho que se refleja en su calidad de vida y en su bienestar. Otra aproximación a la dependencia es. Durante años esta figura se ha mantenido en un segundo plano respecto a la actuación de la Administración pública y la iniciativa privada. se habían creado dos nuevas figuras en el territorio: la gestora de salud y la gestora social de la dependencia. Cuando se diagnostica un caso de discapacidad (del tipo que sea) a menudo los padres presentan sentimientos de tristeza. Trabajo Social 2008 223 / 1556 . desconocimiento e incluso culpa y soledad. Surge a partir de la iniciativa de otros padres que han pasado por la misma situación y quieren dar soporte emocional y acompañamiento desde las primeras semanas. se había creado también un Banco de Ayudas Técnicas (BAT) gestionado por un terapeuta ocupacional. en este caso. Es una consideración que queremos hacer porque varios de los proyectos presentados buscan dar respuestas a las demandas realizadas por las familias que tienen a su cargo a una persona con dependencia.‖ Este programa está dirigido a las familias que acaban de conocer el diagnóstico de discapacidad de su hijo. En el momento de la jornada. La figura del “cuidador” Una de las figuras que tomó protagonismo a lo largo de la jornada fue la del ―cuidador‖ tanto familiar como informal. El proyecto se presenta como una experiencia nueva para el servicio y persigue dar respuesta a las distintas demandas realizadas por las familias que tienen a su cargo una persona con dependencia. puntos de corte. ya que la mayoría de los programas y proyectos que se ponían en marcha centraban la atención principalmente en los pacientes.

limitaciones físicas y/o sensoriales. presentó otro proyecto centrado en un GAM ―Grupo de Ayuda Mutua para cuidadores‖. Al parecer la actividad ha propiciado una red de soporte informal entre cuidadores muy efectiva. Se presenta en formato de trilogía. evitar situaciones de agotamiento y fomentar la creación de un futuro Grupo de Ayuda Mutua (GAM). que desarrolla temas como la sobrecarga. Se ha estructurado sobre la base de dos proyectos: un Taller para Cuidadores y el GAM. al mismo tiempo.. común. específica para cada grado. la de Reus V (desde el Centro de Atención Primaria Maria Fortuny de Reus). definida en función de los grados de dependencia (leve. de las personas que atienden por muy dependientes que sean‖. En el momento de la presentación. moderada y severa). La guía se dirige a aquel cuidador principal que atiende en casa a una persona adulta con deterioro cognitivo. 224 / 1556 Grupo A . potenciar su propia autoestima. enfermedades crónicas y/o temporales. el programa estaba dirigido a cuidadores de personas con enfermedades crónicas o demencias y habían hecho uso del recurso un total de 50 personas. que aborda la parte emocional y psicológica. Presentaron un proyecto novedoso: la ―Guía práctica para familiares y cuidadores informales para cuidar en casa a personas con dependencia”. El proyecto se puso en marcha al detectar como la sobrecarga de trabajo del cuidador implica que dediquen poco tiempo a estimular cognitivamente al enfermo. consiste en destinar un espacio común para los enfermos de Alzheimer y otras demencias en el que puedan realizar actividades de estimulación cognitiva y a través del cual. siempre bajo la filosofía de que ―es necesario desarrollar la autonomía. se pretende conseguir que el cuidador aprenda estrategias útiles para hacer frente a la enfermedad así como ayudar a superar situaciones de soledad y aislamiento que trae consigo el hecho de cuidar 24 horas al día. Otra manera de dar soporte a los cuidadores es a través de la ayuda de entidades que centran su labor en la atención directa de aquellas personas con discapacidad severa y profunda. Otra iniciativa puesta en marcha pensando en los ―cuidadores‖ es la de la Red Sanitaria y Social de Santa Tecla en Tarragona. La Asociación de Familiares de Enfermos de Alzheimer y otras demencias de Tarragona (AFAT) también nos habló del ―Servicio de respiro familiar” y de la puesta en marcha de otro GAM. En esta ocasión. Cada uno de los grados se estructura en dos partes: una primera parte. etc. Otra Área Básica de Salud. los recursos disponibles. Además. En definitiva. El proyecto. una segunda parte. que contiene aquellos consejos prácticos a considerar para la atención en casa en función de los grados de dependencia. excluyendo la población infantil y enfermos mentales ante la consideración de que serían objeto de otras guías más específicas. sobre todo desde 2006 ya que se pudo contar con un psicólogo que conduce al grupo.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 puedan compartir la experiencia de cuidar. pretende ser una herramienta práctica y de fácil consulta que ayude al cuidador a Cuidar y Cuidarse. En la jornada presentaron la experiencia adquirida durante quince años a través de la atención y el cuidado de este colectivo. iniciado en 2004. por pequeña que sea. los derechos de los cuidadores y de los enfermos y el testamento vital. las familias puedan disfrutar de unas horas de descanso familiar y soporte mutuo. es un proyecto que comenzó a ejecutarse en el año 2002 dentro de un programa integral dirigido a la tercera edad. Es el caso de la Residencia para Disminuidos Psíquicos y Profundos Marinada de Reus.

se presentó también la experiencia de trabajo “Traer alegría” de Cáritas d‟Arbeca-Belianes i Guimerà zonas rurales de las comarcas de Urgell y Les Garrigues en Cataluña. por su particularidad territorial. formativas. culturales. estimulativas y deportivas con el objetivo de trabajar las capacidades y potencialidades de las personas mayores de forma individualizada. así como grupos de soporte psicológico y formativo dirigidos a cuidadores. Una de ellas fue la de la Fundació Privada Onada que a través de su proyecto ―Centre Especial de Treball (CET): un modelo integrador de la Fundación Privada Onada‖ nos explicó que pretendían realizar un trabajo productivo Trabajo Social 2008 225 / 1556 . la aparición de trastornos cognoscitivos. Por último. De ahí que se destacase que no todas las personas envejecen al mismo ritmo por lo que no todas presentan las mismas necesidades. requieren un tipo de atención distinto: las zonas rurales. Con relación al tema del voluntariado. de mantenimiento físico. Su labor pasa por dar soporte emocional y acompañamiento a través de: visitas a residencias dirigidas a la tercera y cuarta edad de los pueblos mencionados y dar soporte al Hogar del Remedio dirigido a minusválidos y deficientes profundos. funcionales y la aparición de disminuciones de distinta naturaleza. es tan sólo la pérdida de las capacidades. En este sentido. cabe destacar que en este proyecto juega un importante papel el voluntariado a través de las visitas de acompañamiento y llamadas de seguimiento a las personas atendidas desde la organización. preventivas. En este bloque cabe destacar también el proyecto ―Cruz Roja por la Dependencia‖ de Cruz Roja Tarragona. Este proyecto y el del Área de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Valls “Intervención grupal y comunitaria a través del SAD” se desarrollan considerando la necesidad de intervenir a través de actividades lúdicas. personalizada y comunitaria. y potenciando su calidad de vida. Partiendo de las ideas ya destacadas en las otras dos experiencias de este bloque. han puesto en marcha servicios de ayuda básica a domicilio. envejecer no es ninguna enfermedad. las dos experiencias presentadas parten del criterio de que promocionando el envejecimiento activo y abordando de forma transversal la prevención y el automantenimiento. Una de las novedades del proyecto es la de haber centrado su ámbito de actuación en zonas que. con su proyecto. Para ello parten del objetivo principal de mantener a la persona en su entorno habitual el mayor tiempo posible y en las mejores condiciones de movilidad y atención sociosanitaria. telelocalización para personas con deterioro cognitivo. proporcionar calidad en el proceso de envejecimiento de la persona. Cruz Roja pretende. teleasistencia domiciliaria. Desde esta perspectiva. se constata el incremento de una mayor independencia. Como recordaron desde el Instituto Municipal de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Tarragona a través de la presentación del proyecto de ―Prevención a la dependencia y falta de autonomía en la tercera edad‖.Experiencias en Torno a la Dependencia: Capacidades Para Capacitar Tercera edad y dependencia Una idea común que apareció en la presentación de los proyectos centrados en la temática de la tercera edad fue la de considerar que el proceso de envejecimiento no se produce de forma uniforme para todo el mundo sino que se presenta modulado por múltiples factores que van más allá de los cambios naturales que provocan un progresivo deterioro con el paso del tiempo. Inserción laboral Dos de las experiencias presentadas en esta jornada nos aproximaron al ámbito de la inserción laboral vinculada al tema de la dependencia.

El objetivo principal de la asociación es mejorar la calidad de vida de estas personas y de sus familias y. constituida en 1992. Por su parte. Con este objetivo. la guía realizada por la Fundación URV80 “Guía de recursos para la inserción laboral de las personas con discapacidad‖ se fundamenta en la necesidad de contar con una herramienta que integre los recursos existentes en el entorno para favorecer la inserción laboral de las personas con discapacidad y ponerlos al alcance de los colectivos implicados: ocupadores. Autogestión Si importantes son los temas que hemos mencionado hasta ahora. españolas y catalanas) que regulasen temas como integración. la Asociación de Padres de Minusválidos de la comarca del Baix Camp a través del proyecto puesto en marcha en el 2002 ―Grupo de autogestores‖ reúne quincenalmente.. que no depende de 80 81 Cofinanciado por la Fundación Caixa Tarragona www. en función de las necesidades de los trabajadores con discapacidad que participasen en el proyecto. con soporte de un dinamizador. accesibilidad. publicaciones) 226 / 1556 Grupo A . ocupación. por facilitar el acceso hacia la empresa ordinaria y por ajustarse a las necesidades del mercado laboral de su entorno diversificando su actividad empresarial. ―Asociación de usuarios de Salud Mental‖. adquieren una gran relevancia e interés aquellos proyectos en los que son los propios afectados por una discapacidad los que participan en ellos o los que los hacen posible. participación de dos miembros del grupo en el equipo de redacción del boletín informativo de la asociación así como encuentros con grupos de autogestión para compartir inquietudes comunes. etc. análisis y conclusiones aportadas por los empresarios sobre la contratación de personas con discapacidad así como de las necesidades manifestadas por las personas contratadas. En este sentido. dado que una de las dimensiones fundamentales de la vida es la autogestión. desde el año 1995 la Fundación Onada ha creado más de 75 puestos de trabajo para personas con discapacidad en la Comarca de El Tarragonès. a través de un modelo de CET integrador caracterizado por: potenciar las capacidades de las personas mediante la formación continua. a personas adultas con discapacidad intelectual para manifestar sus necesidades y deseos.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 con la finalidad de asegurar un trabajo remunerado y una prestación de servicios de ajuste personal y social.urv. El proyecto se inició en el 2003 y finalizó en el 2006 con la edición de la Guía en formato CD y la consulta a través de la web 81. insertores y demandantes de ocupación. Al mismo tiempo perseguían que fuese un medio de integración hacia el régimen de trabajo ―normalizado‖ del mayor número de personas posible. apostaron por la participación y el protagonismo de estas personas dentro de la asociación a través de distintas actuaciones: redacción de un escrito dirigido a nuevos profesiones que recoge recomendaciones ante el tratamiento a personas con discapacidad intelectual.cat/formacio (pestaña.fundacio. Por su parte. elaborar un documento que recogiese un inventario de las actuaciones realizadas en la provincia dirigidas a las personas con disminución tanto desde las diferentes administraciones como desde entidades privadas. queremos destacar la participación de ADEMM. Se presentó como una asociación. recoger las normativas legislativas vigentes (europeas. Algunos de los objetivos que se perseguían con su elaboración fueron: recoger información estadística para elaborar el Mapa de la discapacidad.

así como en la demanda activa ante la incorporación de procesos psicoterapéuticos en la asistencia sanitaria pública. y como cierre a esta comunicación. por la generación de un rol social activo y por un tipo de identidad que se desarrolle fuera de la noción de enfermo. etc. las ―capacidades para capacitar‖. organización de iniciativas. también se crearon tres puestos de trabajo a desarrollar en la propia organización. Entre sus objetivos se encuentra el interés por que la persona participe en el desarrollo de su propio proyecto terapéutico. Por último. realizado por personas diagnosticadas de trastornos mentales.Experiencias en Torno a la Dependencia: Capacidades Para Capacitar ninguna otra institución y que está formada y gestionada por el propio colectivo de salud mental.Con las personas diagnosticadas participantes del proyecto: a través de distintas prácticas de inclusión. Dos fueron los puntos que se presentaron como relevantes en esta experiencia: . propuestas de colaboración. Depende de la Asociación Joia entidad que tiene como finalidad la rehabilitación y la inserción social y laboral de personas con Trastornos Mentales. en la representación del colectivo ante las administraciones y las instituciones. Radio Nikosia tiene como actividad central la emisión de un programa de radio. En este sentido. “El soporte emocional en situaciones de estrés prolongado ha resultado la vía más efectiva para evitar situaciones de claudicación de los cuidadores” ÀBS Reus V Trabajo Social 2008 227 / 1556 . se trabaja por la recuperación de la autoestima. Este colectivo trabaja con total independencia por la defensa de sus derechos y deberes para fomentar la relación y la integración social. por la asociación que se hace entre la enfermedad mental y los conceptos de peligrosidad e imprevisibilidad. queremos destacar algunas de las ideas y frases clave que surgieron a lo largo de la presentación de cada experiencia en el contexto de sus intervenciones. ya que podrían ser la clave para promover. en la red social. en la radio de la Asociación Cultural Contrabanda y con una participación semanal en el programa La Ventana de la Cadena Ser. en el reconocimiento social y en la realización personal. La iniciativa se lleva a cabo por personas del colectivo que se vinculan al proyecto desde una posición activa y desde un rol (el de redactores del programa) que va más allá de la noción de enfermedad y tiene efectos relevantes en la recuperación de las capacidades. .Con relación a la sociedad en general: se persigue la gradual eliminación del estigma social y la reconstrucción de los miedos y prejuicios que todavía genera el desconocimiento sobre los trastornos de salud. en un futuro. sobre todo. Desde el eje temático de la autogestión. es básica la labor de sensibilización social que está llevando a cabo ya que el programa está generando una participación muy activa de la comunidad en forma de convocatorias. En este caso. pudimos también contar con un proyecto que funciona desde el año 2003: ―Radio Nikosia‖.

VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 “Potenciar la expresión de vivencias. es tan solo la perdida de las capacidades” IMSS del Ayuntamiento de Tarragona “Aportando la experiencia y el conocimiento ante la complejidad de las situaciones de dependencia” PRODEP del Montsià “Es necesario que les hagamos desarrollar la autonomía de que dispongan. por pequeña que sea” Residencia Marinada ―Familiares y/o cuidadores informales que comprometen sus rutinas diarias cuidando de un dependiente” Red sanitaria y social de Santa Tecla 228 / 1556 Grupo A . de experiencias personales y de sentimientos” AFAT “Reconocer sentimientos y trabajarlos es importante para continuar adelante” Asociación Astafanias “Una de las dimensiones fundamentales de la calidad de vida es la autogestión” Asociación de Padres de Minusválidos del Baix Camp “Envejecer no es ninguna enfermedad.

2007: 406): 1. La reproducción se independiza del matrimonio y la interacción sexual. . las nuevas tecnologías de reproducción asistida han hecho posible que la presencia física simultánea de individuos de sexo opuesto no sea necesaria. y en la aparición de nuevas estructuras o modelos familiares (uniones homosexuales. El cambio de la familia significa “la crisis del patriarcado y de las relaciones de poder propias de la familia nuclear biparental” (Castells. El creciente individualismo que antepone la búsqueda del bienestar personal y de su autorrealización personal a los intereses generales. 1998: 161). 2000: 196). con un régimen de autoridad menos piramidal entre la pareja y entre generaciones y en las que se dan relaciones más simétricas” (Rejado. Trabajo Social 2008 229 / 1556 . b) Por otro lado. Aumentan las uniones ―libres‖ no institucionalizadas y se incrementan las uniones y matrimonios entre personas del mismo sexo. aumento de hogares unipersonales). Estamos asistiendo a un familia “con un modelo de autoridad menos patriarcal. siguiendo la definición clásica de Parsons y Durkheim: a) Por un lado. presentar el libro de familia para reconocer a un hijo.No Hay Edad: Reinventando las Redes Intergeneracionales No Hay Edad: Reinventando las Redes Intergeneracionales Carmen Sabater y Esther Raya Universidad de La Rioja 1 Introducción . familias monoparentales. las leyes y normas sociales referentes a la familia se modifican. sobre todo demográficos y económicos. reflejo de los valores sociales que predominan en la sociedad de nuestro tiempo. Esta transformación.Los datos estadísticos y las encuestas dibujan la progresión hacia modelos familiares más abiertos y plurales. La privacidad de la moral. se transforman las estructuras de los grupos familiares. han contribuido a un cambio en los valores y normas tradicionalmente asociadas a la familia.Los cambios de valores coadyuvan con factores estructurales en la explicación de las distintas dimensiones del cambio familiar (Cea D´Ancona. puesto que la procreación fuera del matrimonio está reconocida legalmente. pareja a la secularización y cada vez más distanciada de la doctrina religiosa. ya no es obligatorio por ejemplo. cuyos comportamientos de unión y procreación se transforman y diversifican.Los cambios sociales. 2. . puede ser definida como una desinstitucionalización.

para ocuparnos de la familia. y aún los ciclos vitales. La mayor asimilación de los principios de igualdad y de tolerancia ante la diversidad. “Se alarga la vida. mezclándose o confundiéndose las fases de formación. las Nietas. España será el país de la Unión Europea con la población más envejecida en el 2050. Los mayores se integran en familias verticalizadas que constan de tres. e incluso cinco generaciones vivas. y sobre todo como cuidadoras.1. 2007: 11-12). No hay datos definitivos pero podemos hacernos una idea de lo que está pasando en las relaciones intergeneracionales. trabajo. nuestra capacidad de estar informados pero también se “mueven” y tambalean los elementos que nos proporcionaban solidez y seguridad (familia.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 3. El tiempo asume un valor (contable o meramente formal) en la orientación de las acciones individuales. para buscar ―nuestro tiempo‖ más allá del cálculo del día a día. Están transformaciones están influyendo en la formación de una “familia extensa modificada”. pero se fragmentan las etapas vitales.4 % de personas mayores declaran haber estado con niños y jóvenes todos o casi todos los días de la semana. compartiendo las responsabilidades familiares. Según la Encuesta de condiciones de vida. La economía del tiempo nos lleva a una economización de la vida. los Nietos…) 2. Se acrecienta nuestra movilidad. madre. hijo o nieto. La falta de tiempo El tiempo abandona los ciclos cíclicos y regulares.. Falta tiempo para ser padre. haciéndose más estrecho y asimilándose al valor instrumental. En este año. un 31. y de las horas que se nos van en la rapidez cotidiana. de los amigos. Nuestros mayores adoptan fórmulas de neolocalidad y viven menos en el domicilio de sus hijos pero asumen una importante rol como “cuidadores de los nietos/as”.Los factores estructurales se asocian con cambios demográficos (disminución de la natalidad y aumento de la esperanza de vida) y económicos (extensión del desempleo. Administrar el tiempo es una forma de vida. Sin embargo. constituyéndose como espacios de excepción invadidos por el tiempo “productivo” o la distancia física y simbólica. encarecimiento de la vivienda) que inciden en el retraso de la emancipación juvenil y en la extensión de la vida activa de nuestros mayores. se estima que el 35. a medida que los nietos/as se hacen mayores.2 % cuando se hablaba de qué las personas mayores habían estado con personas de su edad todos o casi todos los días de la semana (Sánchez. los Hijos. trabajo y descanso” (Fundación Encuentro. . cuatro. acorde con la penetración de la democracia en los distintos ámbitos de la convivencia social. 2 Nosotros (las Hijas. 2006: 4). El dato preocupante es que la cifra alcanza el 65. Existe una fuerte demanda 230 / 1556 Grupo A .. Según las previsiones de la Oficina Estadística Europea Eurostat.7 % de los habitantes serán mayores de 65 años. las relaciones se estrechan.).

La sociedad moderna se caracteriza por la precariedad. el inicio de la biografía laboral. la y el la Trabajo Social 2008 231 / 1556 . La individualización significa “la creciente autonomía de las biografías individuales de las instancias que en el pasado han guiado la aparición de determinados hitos y tránsitos vitales. La sociedad moderna eliminó refugio de la felicidad inadvertida de la sociedad tradicional unida a lo social y trasladó responsabilidad hacia las aptitudes y capacidades del self. La individualización Los proyectos y formas de vida se han privatizado y los modelos de organización de la vida familiar han perdido su fuerza vinculante. etc. el nacimiento del primer hijo. Las distancias simbólicas Si el tiempo genera distancias. instancias que estabas constituidas fundamentalmente por el sexo. 1986: 206). 2004: 264). frente a las relaciones libres con sus iguales. 2. lo instantáneo de los jóvenes. Los jóvenes fragmentan sus relaciones con otras generaciones que. la política y la vida familiar. aparecen como forzadas u obligadas. hogareño. de proyectos personales. por otra parte. la edad y el origen social o regional” (Meil. debido a la erosión de la legitimidad de la intervención familiar (Meil. lo fragmentado. pero que. Frente a la “biografía normal” o socialmente estandarizada surge la “biografía elegida” que. Se antepone la defensa de individualidad. 2. con el que pone de relieve el mayor protagonismo que la cultura actual concede a las opciones y decisiones individuales frente a las normas sociales en ámbitos como la profesión. tales como el matrimonio. los diferentes estilos de vida crean encuentros fugaces que distancian los propios espacios temporales. 2000). Las formas de entrada. 2004: 263). también significa mayores incertidumbres y menor seguridad en la validez de las normas e instituciones sociales tradicionales -dimensión de desencantamiento. y de participación en la vida social y comunitaria El tiempo de lo instantáneo genera binomios que contraponen a las generaciones: el tiempo pausado. significa una mayor posibilidad electiva en las opciones vitales fundamentales dimensión liberatoria-.3. Este proceso ha sido sintetizado por Ulrich Beck (1986) mediante el concepto de individualización. cíclico de nuestros mayores frente a lo precario. de descanso. de vida familiar. del bienestar subjetivo y la autorrealización en proyectos cambiantes escurridizos de “modernidad líquida” (Bauman. permanencia y salida de la vida familiar se han flexibilizado supeditadas a la negociación y el acuerdo entre los protagonistas individuales.No Hay Edad: Reinventando las Redes Intergeneracionales de tiempo libre: reclamamos tiempo de ocio. Esta modificación del control social ejercido sobre la vida familiar ha dado lugar a un espacio social de libertad individual en la conformación de proyectos de vida y en las formas de concebir la vida en pareja y en familia. Dos formas de vidas cronológicas y cronométricas que distancian y diluyen las relaciones y los encuentros interpersonales entre las generaciones.(Beck. por un lado.2.

Francia consigue unos de los peores resultados de la Unión europea. el 68% de los franceses consideran que el modelo social galo no funciona. es baja. el nivel de desempleo que oscila entre el 8 y el 10%. Los mayores. los mayores (el 37% para los 55-64 años) y las mujeres. los Abuelos) Las políticas llevadas a cabo tanto por los gobiernos socialistas como conservadores no han hecho sino propiciar el deterioro del modelo social francés. En cuanto a los mayores de nuestra sociedad. los mayores y los menos cualificados. excepto los interinos. ciertos espacios públicos de reunión como bares o discotecas… Todo este espacio responde a la psicología del adolescente y por ello está repleta de símbolos. la tasa de empleo. Su espacio público de relación ya no es consecuencia de su actividad profesional o laboral. Hoy en día. 232 / 1556 Grupo A . existe una diferencia de 12 puntos entre las tasas de empleo masculino y femenino entre los 25-54 años. Precisamente. puesto que. la duración media del desempleo es de 14 meses en 2004 y afecta especialmente a ciertos sectores de la población como son los jóvenes. Además. Este sentimiento esta reforzado por las comparaciones internacionales realizadas desde el final de los años 1990 por la Unión europea y por la OCDE sobre los resultados de las políticas socioeconómicas elaboradas y puestas en marcha por los distintos Estados. A esta realidad se añaden ciertas características del empleo en Francia: . Incluso teniendo en cuenta los diferentes modalidades de calculo del desempleo. El factor físico distancia ambos mundos. el 70 % del conjunto de las contrataciones en las empresas de menos de 10 trabajadores. Los ancianos ocupan ámbitos privados (vivienda) y vecinales (parques del barrio o clubes y otros puntos de reunión social. trabajo. 3 Ellos (las Abuelas.1 Las Manifestaciones de la Crisis El primer indicador de la crisis es. según un sondeo del Instituto Sofres realizado en octubre de 2005. que contabiliza el número de personas en edad de trabajar que forman parte de la población activa. provocando su crisis. han sido realizados sobre la base de un contrato definido. amigos y descanso. con su miedo a la dependencia y sus historias del pasado. frente al 32% que opina lo contrario. Más aún. . 3. sobre todo para los jóvenes.El empleo temporal se convierte en problema cuando las personas no consiguen salir de el. En 2000.La proporción del empleo temporal ha aumentado fuertemente a lo largo de los últimos veinte años puesto que ha pasado del 5% de la totalidad de los empleos del sector privado al 20% entre el inicio de los años 1980 y el principio del siglo XXI. en el hexágono.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 Los jóvenes disponen de un espacio físico propio: una habitación en una vivienda familiar. después de un año. la transición entre los contrados definidos e indefinidos es poco frecuente en la medida en que. Así lo perciben los ciudadanos. y los jóvenes con un “tiempo pleno del presente” de estudios. ocupan un espacio diferente. sin lugar a duda.

en 2004. En Francia. los fines de contratos indefinidos constituyen la causa principal de las salidas del mercado laboral en las empresas de más de diez trabajadores (54%). solamente 29 400 se han beneficiado de uno de los cuatro dispositivos públicos existentes [3]. frente al 41% en el conjunto de la Unión. Los estudios realizados demuestran que el riesgo de una transición duradera empleo/desempleo se concentra en determinados sectores. ya que tan sólo el 32% de las personas sin trabajo en 2000 han reencontrado un empleo en 2001. La seguridad del empleo es medida por el hecho de conservar un trabajo sin notables interrupciones. incluso cuando este último procura total satisfacción. se caracteriza a la vez por la estabilidad del empleo y por la probabilidad. entre 800 000 y 900 000 personas se encuentran en el paro tras un despido. como consecuencia de un despido por razones económicas.No Hay Edad: Reinventando las Redes Intergeneracionales - - - - tan sólo el 34% de los trabajadores con contrado definido han encontrado un empleo en contrato indefinido. Además. La transición del paro al empleo es problemática. Francia se sitúa en la 13 posición sobre un total de 15 países de la Unión europea. Por consiguiente. justo por delante de Italia e Irlanda. inigualitario‖. La consecuencia principal del contrato definido es la emergencia de un mercado laboral cada vez más dual y. A menudo. de encontrar rápidamente uno nuevo empleo. para una persona que pierde su trabajo. ―Las investigaciones empíricas demuestran que los contratos temporales modifican profundamente la naturaleza del mercado laboral. La movilidad profesional es reducida y se trata principalmente de una movilidad de precariedad que concierne sobre todo a los jóvenes obreros y a los empleos poco cualificados así como a los mayores de 50 años. por consiguiente. las empresas prefieren contratar a un nuevo empleado en contrato definido que conservar su trabajador en contrato definido cuyo contrato llega a su fin. Una buena parte de las renovaciones se producen entre empleos poco productivos. incluso cuando se cambia de empresa. existe menos seguridad del empleo [2] que en muchos países europeos. sin porvenir y sin obligaciones para el empresario en cuanto a la mejora de las competencias del trabajador. el 49% lo ha conseguido tras dos años y el 54% después de tres años de espera. La inseguridad del empleo es superior para las personas en contrado definido. es decir que la probabilidad de encontrarse sin trabajo es mayor en el hexágono que en la media de los países de la Unión. puesto que el 18% de los trabajadores en contrato definido se hallan sin trabajo al año siguiente mientras que sólo el 4% de los empleados en contrato indefinido se encuentran en esta situación. 2) las personas 233 / 1556 Trabajo Social 2008 . sobre 308 000 personas registradas en la Agencia Nacional para el Empleo. el equivalente del INEM. La permanencia en el empleo temporal puede conducir a una permanencia en la precariedad sinónimo de alternancia entre empleos poco cualificados y periodos de desempleo [1]. Estos tienen dificultades para acceder a los dispositivos existentes en la medida en que. de los cuales 300 000 lo están por razones económicas. Las reestructuraciones de las empresas no se anticipan y están mal acompañadas: 1) cada año.

Una organización territorial en cuatro niveles aumenta el déficit de pilotage. dispensa de búsqueda de empleo o complemento de libre elección de actividad) y las políticas que pretenden desarrollar el empleo no están coordinadas ni entre los diferentes ministerios ni entre los distintos niveles político-administrativos. Las políticas públicas. son contradictorias entre si. el 50% no han seguido ninguna formación. La protección de las trayectorias profesionales es una reivindicación de todas las centrales sindicales sin que estas reflexiones hayan desembocado sobre la elaboración de una verdadera política. mientras que los vínculos entre el riesgo de desempleo y la baja cualificación inicial han sido puestos de manifiesto. 4) los Planes de conservación del empleo no son necesariamente puestos en marcha. Efectivamente. la función de indemnización. Se trata frecuentemente de la suma de dispositivos dispares. 1) el sistema educativo no funciona porque 55 000 jóvenes 234 / 1556 Grupo A . Las personas con menos formacion son las que carecen de estabilidad y. la formación concierne sobre todo a los más cualificados y es poco efectiva. organismo público encargado de proponer acciones de formación profesional. si se analiza la situacion de los trabajadores estables durante los últimos siete años. limita la eficiencia global del dispositivo y procura un sentimiento de tener que emprender un largo y duro camino para hacer respetar sus derechos. El esfuerzo de formación disminuye desde 1971. La formación continua no es utilizada como un instrumento que permite prevenir el deterioro de las competencias. El acompañamiento de las personas que buscan un empleo no es del todo eficiente. asegurada por la ANPE. los riesgos no son suficientemente tomados en consideración. además de no ser coherentes. Cuando se producen. La diversidad y la segmentación del sistema insititucional dificultan la posibilidad de orientar las trayectorias profesionales durante toda la vida activa. El dispositivo francés se catacteriza por la división entre la función de colocación. puesto que la persistencia de carencias en la cobertura social genera dramas personales y aumenta el sentimiento de inseguridad. mejorar la empleabilidad y cambiar de empleo. la situación es preocupante en varios ámbitos tales como la calidad de la educación. Además. 3) los dispositivos de recolocación tan sólo afectan a la mitad de las personas concernidas. y la función de formación que corresponde parcialmente al AFPA. ejercida por la UNEDIC. el equilibrio presupuestario. 5) los resultados son variables y 6) la parte de los empleos precarios en la vuelta al empleo es preponderante. Pasando del estatus de trabajador al de parado remunerado por la renta basica pasando por la situación de desempleado indemnizado. Yuxtaponen dispositivos que conducen a la inactividad (prejubilación.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 - - - - - concernidas por un Plan de conservación del empleo sólo constituyen una pequeña parte de los despedidos. el trato de los inmigrantes o la igualdad entre hombres y mujeres. cambia sistematicamente de referente sin que un único organismo pueda asegurar la coherencia y el seguimiento de esta trayectoria.

No Hay Edad: Reinventando las Redes Intergeneracionales interrumpen sus estudios después de la escuela obligatoria o tras emprender una formación profesional y 155 000 jóvenes salen del sistema educativo sin ningun título, 2) el número reducido de alumnos que realizan una carrera universitaria en comparación con otros países europeos en el momento en el que el conocimiento se ha convertido en algo fundamental en la división internacional del trabajo, 3) la debilidad de la inversión pública en materia de investigación y desarrollo, 4) la importancia de la deuda pública, 5) la dificultad para integrar a la población inmigrante o de origen extranjera cuyos miembros padecen discriminaciones a la hora de acceder a la Universidad o al empleo y 6) las desiguldades entre hombres y mujeres tanto al nivel de los salarios como en el acceso al empleo y a cargos directivos. Sobre todo, los agentes sociales y el gobierno son incapaces de ponerse de acuerdo sobre objetivos comunes y las estrategias que conviene poner en marcha para alcanzarlos y prefieren enfrentarse y mantener relaciones conflictivas. En este sentido, la carencia principal del modelo francés estriba en su gobernanza que se caracteriza por la ausencia de mecanismos que permiten ponerse de acuerdo, la falta de coherencia entre las distintas políticas públicas, la escasa coordinación entre los niveles territoriales, la ausencia de una cultura de la experiementación y de la evaluación que permite explorar soluciones y evaluar los resultados más allá de los oposiciones ideológicas.

3.2 La Profundidad de la Crisis
Los prejuicios y estereotipos: el estigma de “ser viejo” Gerardo Hernández nos recuerda las palabras de Ramón y Cajal: estar jubilado o ser abuelo no significa incorporarse a la "ancianidad por decreto, porque la sociedad pierde el concurso de gente bien preparada" (I Congreso de abuelos en marcha, 2007). La edad multiplica los riesgos, las exclusiones y los conflictos de identidad. En nuestra sociedad, los ancianos han perdido el status y las funciones de que gozaban antaño, se insiste en “el arte de saber envejecer” a fin de no sufrir por ello ni hacer sufrir a los demás. Se trata de la socialización de un nuevo rol, de la formación de una nueva identidad dictada a las personas ancianas. En las sociedades contemporáneas, las personas de edad madura – sospechosas de ser viejas - tienden a ocultar o disimular por diversos medios los atributos que conforman la identidad esperada de las personas de edad muy avanzada: arrugas; canas; curvaturas en la espalda; caminar defectuoso; roles considerados no propios de la juventud, como el de abuelo o abuela, ser jubilado o jubilada; estados de ánimo depresivos y el no desempeño de actividades físicas o culturales con gran despliegue de actividad. Manuel Alexandre, con 88 años, reconocía plenamente su estado, su nueva identidad forjada por y desde los años: «Todo es culpa de las modas. La vida es variada, así que el cine tendría que ser como es la vida, con jóvenes, pero también con viejos. Porque yo digo viejos, ¿eh?, nada de esas cursilerías de gente mayor, veteranos, ancianitos o esa idiotez de la tercera edad. No. Yo soy un viejo. Esas bobadas se las inventó el mismo que se inventó lo de empleada del hogar, técnico en electricidad, centro de detención...».

Trabajo Social 2008

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VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008

La construcción de la identidad en el discurso de sentido común revela el prejuicio hacia los viejos por su incapacidad física o mental, por la resistencia a aceptar esa incapacidad, por la ausencia de proyectos y ganas de vivir, por los defectos de carácter (aislamiento, la edad te vuelve más irascible, más huraño…). El discurso cotidiano disfraza de este modo un prejuicio ancestral que reproduce los opuestos irreconciliables del pensamiento occidental: vida-muerte; juventud–vejez; actividad-inactividad; autonomía-dependencia, entre otros pares conceptuales que atraviesan el conocimiento filosófico, científico, religioso, artístico y de sentido común. La “primavera de los abuelos” Se ha producido un cambio en la antepenúltima etapa de la vida, la inserción entre la jubilación y la auténtica vejez, de un largo período profesionalmente inactivo donde se prolonga la salud de la edad adulta o al menos la autonomía física. En 1970, la jubilación se producía, generalmente, hacia los 65 años, con lo que quedaba entonces una esperanza de vida de trece años, por término medio. En la actualidad, la jubilación se inicia alrededor de los 60 años, y a esta edad un hombre puede vivir una media de 25 años, habida cuenta de que el retroceso de la mortalidad se ha acelerado después de 1970 (situándose en 87 para las mujeres y 83 años para los hombres en España). Estos cambios han permitido a Ségolène Royal hablar de la «primavera de los abuelos». El nuevo jubilado es todavía un adulto, se encuentra en una condición física mejor que la que tenían sus padres a esa edad. Pero llega un momento en el que la auténtica vejez se presenta en grados diferentes, y más o menos tardíamente aparece como alguna forma de invalidez. Para aquellos que no mueren precozmente existe una larga etapa de vida en la que, profesionalmente inactivos, cada uno permanece activo libremente, invirtiendo en ellos mismos, realizando proyectos durante largo tiempo aplazados, manteniendo o multiplicando las relaciones sociales, y estando más presentes que antes en las familias de sus hijos (Roussel, 1995: 13). La soledad En los ciclos vitales, surgen factores y circunstancias capaces de causar la aparición del sentimiento de soledad, bien sea en las situaciones de retiro laboral, bien en las de desarticulación conyugal. Respecto a los factores causantes de la soledad tras la jubilación, las dificultades personales para adaptarse a la nueva situación resultante ocupan un lugar primordial. Su nueva situación vital suele estar acompañada de una merma de poder adquisitivo, pérdida de roles y caída de estatus, y la insatisfacción que produce una vida diaria en mayor o menor medida desestructurada con el retiro laboral. La jubilación conlleva, a menudo, la tendencia a la desvinculación social, debido al cada vez menor número de actividades extradomésticas. Ello va unido con frecuencia a una creciente pérdida de amistades, así como a un empobrecimiento de las relaciones

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Grupo A

No Hay Edad: Reinventando las Redes Intergeneracionales interpersonales; esto es, los jubilados se adentran en un serio proceso de reducción y debilitamiento de sus redes sociales. Las circunstancias familiares adversas también aparecen en el dictamen de los mayores como un elemento altamente asociado al problema de la soledad. La ausencia de cónyuge, la lejanía en que residen los hijos o, peor aún, los conflictos con los parientes, son destacados en este sentido como causas directas para sufrir la soledad. Por último, los jubilados señalan la vinculación entre salud y soledad, entendida la primera tanto en su estado real como en su dimensión subjetiva. Julio Iglesias De Ussel destaca que, entre los jubilados, existe un escaso número de voces que admiten ser víctimas habituales de la soledad. Se comenta más a modo de fantasma o amenaza futura que como un verdadero problema en el presente. Su aparición se asocia estrechamente a la pérdida del cónyuge y al deterioro de las condiciones de salud. Los jubilados coinciden en admitir que tras abandonar el mercado de trabajo, la familia ha pasado a ocupar para ellos un espacio si cabe más importante que antes; de ahí que consideremos las relaciones y el amparo en los seres queridos como un recurso clave en la lucha contra la soledad. Fuera del ámbito familiar, subrayan la necesidad de contar con unas redes sociales extensas y eficaces en el suministro de apoyo emocional e incluso, llegado el caso, instrumental. Para ello es preciso tener un núcleo de amistades definido con las que poder intercambiar habitualmente información, así como actividades de ocio y tiempo libre.

4 Los Espacios Comunes
Los espacios que constituyen la dimensión intergeneracional en España, más allá de barreras como el individualismo o la independencia residencial, se configuran en el apoyo y el cuidado asistencial. Pero disminuyen en la interacción afectiva. 4.1. El abuelo guardería, el abuelo cuidador Los mayores prestan importantes servicios sociales que facilitan la integración de sus hijas en el mercado de trabajo, en especial, el cuidado de sus nietos en una sociedad en la que escasean las plazas de guardería. El porcentaje de mayores que tienen hijos y nietos asciende al 80 %. Una amplia mayoría de mayores han ayudado o ayudan en la actualidad a sus hijos en el cuidado de sus nietos pequeños mientras sus padres trabajan. Sigue existiendo una tendencia tradicional de asociación entre cuidado y feminización. La mujer ostenta el rol dominante como cuidadora de hijos/as y nietos/as, y suele existir una mayor unión por la rama materna. Según el avance de la Encuesta de Condiciones de Vida de las personas mayores (Observatorio de Mayores-IMSERSO, 2007), el 70 % de las mujeres mayores de 65 años han cuidado alguna vez a sus nietos o lo hacen en la actualidad. Un 22 % de mujeres mayores de 65 años cuida a sus nietos en la actualidad y casi la mitad de ellas lo hace de forma diaria, como si se tratara de un trabajo fijo. Trabajo Social 2008 237 / 1556

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La mayor responsabilidad en los cuidados de la mujer hace que se hable del “síndrome de la abuela esclava”. El problema de fondo de esta tendencia es la conciliación de la vida familiar y laboral: las mujeres han encontrado un trabajo remunerado, pero sus horarios no son compatibles con la crianza de los hijos. En un sondeo realizado por Constanza Tobío entre madres trabajadoras avala que no podrían trabajar sin la ayuda de las abuelas. Los abuelos/as tienen un mayor contacto con los niños más pequeños que todavía no están escolarizados porque, en ese momento, los padres necesitan un mayor apoyo y ayuda en la crianza del niño. Cuando los niños crecen, el contacto disminuye. Un caso más extremo de abuelo cuidador es de abuelo acogedor. El acogimiento familiar de menores es una figura jurídica que otorga la guardia y custodia de un menor a una persona/as, con la obligación de velar por él, tenerlo en su compañía, alimentarlo, educarlo y procurarle una formación integral. Esta figura legal se puede utilizar en las situaciones de desamparo y de riesgo que afectan al desarrollo integral del menor requiriendo la actuación del Gobierno regional o de los Servicios Sociales. La mayoría de los acogimientos familiares no se conocen porque no se formalizan, son los llamados acogimientos familiares de hecho o ecológicos, o “familias de generación saltada” (llevados por abuelos). Estos casos plantean unos riesgos específicos para la crianza de los niños, sobre todo cuando no está presente ninguna figura parental, y cuando los abuelos que cuidan a sus nietos tienen necesidades económicas, psicosociales, de salud y legales durante largos periodos de tiempo. Alrededor de 30.000 niños están tutelados en España por los organismos públicos, de los cuales 15.893, vivía con parientes (abuelos, tíos) o con familias ajenas en régimen de acogimiento familiar administrativo (con el consentimiento de sus padres biológicos). Los problemas derivados del acogimiento implica la mejora de intervenciones de apoyo al cuidador, la creación de servicios de información y asesoramiento y recursos de ayuda (subvenciones económicas y servicios de apoyo a domicilio). 4.2. La dependencia Rosa Gómez Redondo, profesora de la UNED, señala que la población española no ha cesado de "ganar terreno a la muerte" durante los últimos cincuenta años, alcanzando una esperanza de vida en conjunto tan sólo superada por la de Suecia. Esas elevadas tasas de longevidad (87 años en mujeres y 83 en hombres) han creado una situación en la que aproximadamente 1,1 millones de personas entre 75 y 80 años comienzan a sufrir alguna discapacidad e incluso a entrar en situación de dependencia. A este respecto, los investigadores del Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC), Antonio Abellán y María Dolores Puga, apuntan que el envejecimiento de la

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No Hay Edad: Reinventando las Redes Intergeneracionales población es un "éxito demográfico" que empieza a plantear nuevos e innumerables desafíos a la sociedad española. La obligación moral que significa el cuidado de los padres ancianos se fundamenta en el recuerdo de cuando la solidaridad intergeneracional fluía en la dirección opuesta: las personas mayores justifican sus esperanzas de ser atendidas por la familia en la legitimidad que les otorga el haber protegido y criado a sus hijos. El 22 % de las personas dependientes es cuidado por su cónyuge. Pero el flujo de la ayuda familiar relacionada con personas mayores suele ir de abajo a arriba, desde los hijos (realmente hijas) a sus padres (Fundación Encuentro, 2006: 302). La familia es la principal fuente de atención, de potencial disponibilidad y de rapidez de respuesta. Los cambios en las estructuras familiares afectan y afectarán directamente a las formas de asistencia y cuidados. La aparición de la dependencia obliga a la familia a realizar ajustes y adaptaciones a las nuevas situaciones de convivencia. Se intenta evitar la institucionalización, manteniéndolos en sus casas o compartiendo el cuidado en formas de convivencia alternas con otros hermanos/as y miembros de la familia. El grado de cohesión intergeneracional padreshijos denota una gran fortaleza: el 80 % de la ayuda a dependientes es informal, sobre todo familiar. 4.3. El rol del “abuelo” El rol de “abuelo/a” deviene en un rol débil que no tiene un status fijo y delimitado. En algunas culturas los roles de los hombres y mujeres mayores son cuidadosamente delineados, pero en nuestra sociedad son descritos como un "rol sin rol" porque no hay modos de actuación especificados, no está gobernado por derechos y obligaciones (Clavan, 1978; cit. en Smith, 1990). El rol del abuelo ha cambiado: sus normas varían y sufren una adaptación personal, familiar y social según las circunstancias. No obstante, podemos nombrar unas funciones que aparecen en la mayoría de estudios consultados: ser compañero de juegos, contador/a de cuentos, historiador de la familia, ofrecer soporte emocional y económico, ofrecer amor incondicional, transmitir conocimientos, valores morales y consejos, ayudar en momentos de crisis, actuar como modelos de rol, como puente ente padres e hijos, etc. (AAVV, 2000: 34). La Figura del Abuelo Favorito está formada principalmente por abuelas maternas, jubiladas o amas de casa, de edad entre 60-70 años, que viven en la misma ciudad que su nieto y mantienen un contacto frecuente con él, viéndola varias veces a la semana. En cuanto a la Imagen de la Relación abuelo-nieto, los nietos consideran a sus abuelas como ayuda en momentos de crisis y a los abuelos como modelos de envejecimiento y de ocupaciones. Estos resultados demostrarían que las abuelas realizan roles más emotivoexpresivos y los abuelos más instrumentales.

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5 Nuevas Estrategias Intergeneracionales
5.1. Una sociedad para todas las edades Una sociedad para todas las edades es una expresión que, por un lado, se refiere a una sociedad en la que personas de todas las edades puedan vivir en ella; por otro, se refiere a una sociedad que esté pensada para ellas y, en consecuencia, sea capaz de responder a sus necesidades y procurar su bienestar y felicidad. Una sociedad para todas las edades no sólo es un concepto, además es un ideal, una meta (Sánchez, 2007: 16). El concepto se remonta a la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social (Copenhague, 1995). En su presentación del marco conceptual para el año 1999, el Secretario General de Naciones Unidas explicó que una sociedad para todas las edades es aquella que «ajusta sus estructuras y funcionamiento y sus políticas y planes a las necesidades y capacidades de todos, con lo que se aprovechan las posibilidades de todos, en beneficio de todos. Además, una sociedad para todas las edades permitiría a las generaciones efectuar inversiones recíprocas y compartir los frutos de esas inversiones, guiadas por los principios gemelos de reciprocidad y equidad» (Naciones Unidas, 1995b: 9). El Consejo de Europa señalaba en el año 2000 la trascendencia de trabajar y promover políticas sociales intergeneracionales que hagan posible este pacto de solidaridad intergeneracional. Una sociedad para todas las edades fue el lema de la Segunda Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento celebrada en el 2002. A continuación, se presentan las cuatro dimensiones apuntadas por Naciones Unidas para abordar el concepto (según la reformulación de Sánchez, 2007: 23): 1) Situación de las personas de edad, desde los principios de independencia, participación, cuidados, autorrealización y dignidad. 2) El desarrollo permanente de las personas: El envejecimiento exige medidas a lo largo de todo el ciclo vital y no sólo en la edad más avanzada. 3) Las relaciones multigeneracionales: Los intercambios intergeneracionales en las familias, las comunidades y a nivel nacional son indispensables para la preservación de nuestras sociedades. Somos interdependientes. 4) El desarrollo y envejecimiento de la población: Hay que introducir los ajustes necesarios para que el envejecimiento y el desarrollo socioeconómico sean compatibles. 5.2. Los programas intergeneracionales Un programa intergeneracional “comprende actividades o programas que incrementan la cooperación, la interacción y el intercambio entre personas de distintas generaciones” (Generation United). Para Newman y Sánchez (Sánchez, 2007: 38-39), un programa intergeneracional se caracteriza por tres elementos: a) Participantes de varias generaciones.

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No Hay Edad: Reinventando las Redes Intergeneracionales b) Organización, duración y fines: Al tratarse de un programa, estamos hablando de acciones que están organizadas en el tiempo y que tratan de alcanzar unos fines concretos. La participación en un PI implica actividades dirigidas a alcanzar unos fines beneficiosos para todas esas personas (y, por ende, para la comunidad en la que viven). c) Intercambio continuado, entendido como interdependencia y servicio mutuo (“yo hago esto por ti y tu haces esto por mí”). Estos tres elementos se incluyen en la definición de programa intergeneracional adoptada por el Consorcio Internacional para los Programas Intergeneracionales: Los programas intergeneracionales son medios para el intercambio intencionado y continuado de recursos y aprendizaje entre las generaciones mayores y las más jóvenes con el fin de conseguir beneficios individuales y sociales. 5.3. Breve reseña histórica El desarrollo histórico de los PI puede dividirse en varias fases:

Primera Fase. Se sitúa en Estados Unidos, en las décadas de los 60-70. La razón de ser de estos programas tenía que ver con un patente distanciamiento entre las generaciones, consecuencia de la reubicación familiar debida a los cambios en el mercado laboral, estaba teniendo efectos negativos sobre dichos miembros y sobre las relaciones entre ellos. Esta separación estaba ocasionando la pérdida de interacción entre mayores y jóvenes, el aislamiento de las personas mayores y la aparición de percepciones mutuas erróneas, mitos y estereotipos. Segunda Fase. Hasta los años 90, y también situada en Norteamérica (Estados Unidos y Canadá), pasó a estar caracterizada por la utilización de los PI para abordar problemas sociales relacionados con las necesidades culturales, sociales y económicas que afectaban a estos dos grupos vulnerables: niños/jóvenes y personas mayores: la baja autoestima, el abuso de las drogas y del alcohol, los bajos resultados escolares, el aislamiento, la falta de sistemas de apoyo adecuados, el desempleo y la desconexión con la familia y con la sociedad. Tercera Fase (Actualidad). Además de un incremento del uso de los PI como instrumentos para el desarrollo comunitario, estamos siendo testigos de la emergencia de estos programas en el entorno europeo. A finales de esa misma década, los PI comenzaron a desarrollarse con fuerza en Europa. Aparecen como respuesta a problemáticas tales como la difícil integración de las personas inmigrantes, en el caso de Holanda, como las cuestiones políticas relacionadas con la inclusión y los nuevos roles de las personas mayores en el Reino Unido, o como la percepción de una cierta crisis en los modelos de solidaridad familiar tradicionales y el interés por impulsar el envejecimiento activo, en el caso de España. La mejor prueba de esta especie de despertar de los PI fue la creación, en 1999, del Consorcio Internacional para los Programas Intergeneracionales. 5.4. Las condiciones de un PI exitoso Para que un PI tenga éxito son necesarios, como mínimo, los tres siguientes elementos: Trabajo Social 2008 241 / 1556

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a) Que el PI responda a necesidades reales que existen allí donde se realiza. b) Hacer una buena gestión y planificación del programa. c) Contar con la colaboración de diversas entidades de la zona (trabajar en red). Pero, además, hay que intentar que también estén presentes los cinco componentes siguientes: a) Una evaluación adecuada del programa. b) Una buena preparación de las personas que participan en el PI. c) Una financiación suficiente. d) Que cada persona participante tenga un rol que desempeñar, un papel en el programa. e) Que el PI no sólo procure que los participantes se reúnan y estén juntos, sino que consiga que se relacionen. Componentes de los PI que mejor funcionan

FUENTE: Sánchez, 2007: 48 Estos elementos de los PI deben plantearse no como prácticas aisladas sino dentro de un marco más amplio: el campo intergeneracional.

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Un campo intergeneracional es un “conjunto de conocimientos (teorías, investigaciones, práctica) y de acciones (en especial las políticas públicas y los programas intergeneracionales) encaminados a aprovechar de modo beneficioso el potencial de la intergeneracionalidad en tanto encuentro e intercambio entre personas y grupos pertenecientes a distintas generaciones” (Sánchez, 2007: 49). La profesora británica Miriam Bernard (Bernard, 2006) sostiene que el campo intergeneracional se articula en torno a cuatro dimensiones: la investigación, las políticas, las prácticas y las teorías que abordan la intergeneracionalidad.

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Conclusión

Es el momento de buscar las posibilidades de apoyo y colaboración en los nuevos modelos familiares: más verticales, más multigeneracionales y bajo distintos techos (Fundación encuentro, 2006: 322). Las políticas segmentadas por grupos de edad deben dejar paso a fórmulas que atiendan las necesidades específicas de todas las cohortes. Para ello, es necesario generar una nueva actitud ante el estereotipo de la edad, creando vínculos que atiendan las necesidades de nuestros menores (pérdida de cuidados, pérdida de conexiones culturales e históricas, inseguridad) y las de nuestros mayores (soledad, autoestima, sentimientos de no ser útiles). Los PI se plantean como instrumento para la solución de problemas sociales prioritarios, principalmente: la unión de generaciones separadas, la recuperación y el replanteamiento de la transmisión de cultura tradicional, el fomento de una vida laboral y social activa entre generaciones y la resolución de los problemas de dos grupos vulnerables (infancia y vejez). Que generan nuevas actitudes de solidaridad entre generaciones, enfocadas a: - Compartir recursos entre las generaciones - Asumir los retos de los problemas sociales entre generaciones - Implicarnos en el aprendizaje para toda la vida

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Los Enfermos Mentales: Esos Eternos Excluidos

Los Enfermos Mentales: Esos Eternos Excluidos

Leal Freire, B ; Salazar Bernard, J. I; Mendez Fernández A. B.

1 Breve aproximación a la evolución histórica de la intervención con enfermos mentales.
En la antigüedad los enfermos mentales eran totalmente excluidos de la sociedad expulsándolos directamente de la misma sin establecer ningún tipo de modelo de intervención, abandonándolos a su suerte. En el siglo XIX y parte del siglo XX se produce la exclusión de estos enfermos de la sociedad, pero esta vez recluyéndoles en instituciones psiquiátricas, los denominados manicomios. Esto se produce por el enfoque excesivamente biomédico de la enfermedad. En estos psiquiátricos no solo no mejoraban su estado de salud, sino todo lo contrario, su estado global se deteriora enormemente. Este modelo institucionalista está en la actualidad totalmente desacreditado por ineficacia terapéutica, pero durante muchos años los enfermos mentales y sus familias han sufrido este encierro y tortura. Ya en los años 60 y los 70 se elaboran numerosas publicaciones que recomendaban descentralizar la asistencia de estos enfermos y disminuir la población y los ingresos en hospitales psiquiátricos, sin embargo se siguen construyendo psiquiátricos en los que predominaba la custodia de los internos sobre su atención médicosanitaria y su seguridad jurídica. Debido a esta bibliografía amplia y reivindicativa en contra de la adecuación de estas instituciones psiquiátricas al tratamiento de la enfermedad mental, se elabora en 1975 el "Informe al Gobierno de la Comisión Interministerial para la Reforma Sanitaria", donde se abordan las características de la Atención a la Salud Mental y se destaca el estado de subdesarrollo e inadecuación del sector psiquiátrico potenciando la creación en 1983 de la Comisión Ministerial para la Reforma Psiquiátrica. De esta Comisión surgen numerosas recomendaciones para la adecuada reforma del tratamiento de la salud mental y para el desarrollo de servicios de rehabilitación y reinserción social necesarios para una adecuada atención integral de los problemas de la persona con enfermedad mental, incluyendo por vez primera y como imprescindible la necesaria coordinación con los servicios sociales. Se considera la salud mental como un aspecto específico, pero inseparable, de la salud general y que la integración de la asistencia psiquiátrica del sistema de salud estará orientado hacia un modelo sanitario que asume los aspectos bio-psico-sociales de la enfermedad. Evidentemente este cambio de concepción se produce por el cambio de definición del concepto SALUD, definido por la OMS (Organización Mundial de la Salud) no como una mera ausencia de enfermedad, sino como un estado de bienestar físico, psíquico y social, por lo que es el punto de partida de un modelo sanitario biopsicosocial. En España tiene su expresión en la aprobación en 1986 de

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VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 la Ley General de la Sanidad, origen del actual Sistema Nacional de Salud, que supone concretamente un gran avance en la salud mental al establecer el carácter comunitario de los servicios de salud mental, con derecho de los pacientes al acceso a los mismos; el carácter público, universal y gratuito, debiendo potenciar las estructuras intermedias y extrahospitalarias, priorizando pues la atención en la comunidad y el tratamiento ambulatorio; incluyendo la hospitalización psiquiátrica en unidades de los hospitales generales; y regulando el desarrollo de servicios de rehabilitación y reinserción social. Esto supuso un avance en algunos aspectos, especialmente en lo relacionado con la desinstitucionalización de los enfermos mentales y su inclusión en unidades específicas de salud mental, así como en unidades de hospitalización psiquiátrica en Hospitales Generales. Pero obtuvo como gran aspecto negativo que se inicia el cierre de todos los recursos hasta ese momento en uso (especialmente los grandes macropsiquiátricos) cuando aún no se habían creado los recursos alternativos necesarios, lo que supuso la vuelta de estos enfermos a su medio social sin la necesaria dotación de recursos humanos y asistenciales, sin la necesaria formación de sus familiares que se convierten bruscamente en sus cuidadores y sin la concienciación y sensibilización de la sociedad. Además esta población de enfermos mentales y sus cuidadores no se suelen acercar a los servicios sociales, por desconocimiento o por aislamiento. Por este motivo se concluye que los enfermos mentales han sido los eternos excluidos, discriminados y perjudicados del sistema, dado que aun en el momento que se lucha por la desinstitucionalización y se aboga por un sistema integrador y de coordinación sociosanitaria no se dotan de los recursos suficientes para ello ni se realiza una evaluación de la implantación de este sistema, quedando ahora nuevamente excluidos aunque eso sí en su entorno, por lo que por extensión en numerosos casos se acaba también por excluir a su unidad familiar. Tal como se expone en el recomendable libro ―Modelo de atención a personas con enfermedad mental grave‖82 este nuevo modelo biopsicosocial de la salud y de reforma psiquiátrica surge en estos momentos debido a la confluencia de tres factores independientes: – La medicina hizo progresos importantes. – El movimiento en pro de los derechos humanos. – En la definición de Salud de la recién creada Organización Mundial de la Salud que incorpora componentes sociales y de bienestar relacionados con la salud mental. Es la primera vez en la historia de la salud mental que se reconocen derechos a estos enfermos, tratándoles como ciudadanos con derecho a vivir en sociedad, a utilizar recursos sociales y sanitarios y a decidir, en la medida de sus capacidades, sobre su vida diaria y tratamiento. Este nuevo modelo de salud pública tal como se recoge a nivel teórico, se reconoce como el idóneo para que estos enfermos lleven una vida digna, integrados en un medio social satisfactorio y adecuado y que les permitan su máximo desarrollo y potenciación de capacidades. Si bien ello pasa como parte fundamental e imprescindible por crear un complejo sistema de ayudas y recursos para ellos, sus familias, las asociaciones de enfermos y la sociedad en general. No se puede establecer que un nuevo sistema es adecuado si no se dota del presupuesto y de los medios necesarios que se establecen en las leyes, y sin haber consonancia entre el nivel teórico y la aplicación práctica. Es en este punto donde se encuentra
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―Modelo de atención a personas con enfermedad mental grave‖. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Secretaría de estado de Servicios Sociales, familia y discapacidad. IMSERSO. 2005.

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Los Enfermos Mentales: Esos Eternos Excluidos la gran nota discordante de la reforma psiquiátrica en España. A nivel europeo se está en uno de los últimos puestos en cuanto a presupuesto invertido en salud mental y protección social. Sin embargo hay que señalar que incluso dentro de España existen diferencias significativas entre unos territorios y otros. Ello se debe a que en España las competencias en materia de sanidad y servicios sociales están transferidas a la Comunidades Autónomas existiendo una aplicación normativa y práctica totalmente desigual entre unas comunidades y otras. Galicia con relación a la atención de los enfermos mentales es una de las comunidades en la cola de España. En este contexto se aprueba en Galicia el Decreto389/1994, de 15 de diciembre, por el se regula la salud mental y se marca en el mismo la necesidad de la elaboración de un Plan de atención a los enfermos mentales. En el año 2008 aún no existe en Galicia un plan de atención a personas con enfermedad mental aunque sí existen dos planes de atención a personas mayores, el colectivo en la actualidad privilegiado de los servicios sociales 83. Las personas mayores representan un colectivo con un gran peso debido al envejecimiento de la población y la demanda continua de estos y sus familiares de atenciones, sin embargo eso no debe implicar la falta de atención a otros colectivos por su prácticamente no visualización de los mismos en la sociedad, debido por una parte al todavía aislamiento de estos enfermos y de sus familias; al desconocimiento de esta población de sus derechos y de la posibilidad de acceso a los servicios sociales; a la falta de eficacia de los servicios sociales por escasez de recursos, formación y adecuada coordinación sociosanitaria; a la falta de planes integrales de atención; y por supuesto a la falta de visualización de este colectivo en estudios demográficos, en otros planes de actuación; entre otros. Es decir, existen escasos datos sobre la cuantificación del número de personas con enfermedad mental; en numerosos estudios se les engloba dentro de un grupo tan amplio como ―personas con minusvalía‖ o en la actualidad ―personas con discapacidad‖. Así no se puede realmente realizar un estudio en profundidad sobre este colectivo, que si bien hay que integrarlo en la sociedad y en la medida de lo posible en medios totalmente normalizados, es imprescindible para la atención integral y satisfactoria de los mismos un estudio exhaustivo sobre el número que constituye esta población diana, el modo de convivencia, el uso de recursos sanitarios y sociales, las necesidades que perciben, las que objetivamente presentan, los recursos que son necesarios y el grado de cobertura existente de los mismos y a partir de este punto realizar una evaluación continua para ir adaptando los recursos existentes a las demandas emergentes procurando de esta manera el mayor bienestar de esta población, de sus familias y por tanto de la sociedad en general. En todos los artículos, manuales, informes, entre otros, leídos para realizar esta reflexión así como el análisis de la práctica profesional diaria y la consulta con otros profesionales se concluye firmemente la existencia de una insuficiente dotación de recursos humanos y materiales y servicios destinados a este colectivo; la falta de acercamiento de los mismos a los servicios sociales, para acceder en la medida de sus capacidades a recursos normalizados u

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En el artículo de Leal, B. ―El anciano. El gran consumidor de Servicios Sociales‖ se recoge cómo existen multitud de planes de actuación, recursos, bibliografía relacionada con este colectivo, como son conocedores de los servicios sociales y confían en su eficacia y como participan en estos existiendo un gran aumento del presupuesto destinado a los recursos específicos de mayores y como regularmente se efectúan evaluaciones de las necesidades y cobertura de las mismas además de multitud de datos demográficos de estudio de este colectivo. Se concluye que en la actualidad son el colectivo prioritario, si bien no por ello se deben olvidar otras áreas de actuación de los Servicios Sociales.

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VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 otros recursos y para recabar información; y la escasez o inexistencia de campañas de sensibilización y concienciación de la sociedad sobre la enfermedad mental. Como ya se expuso de manifiesto poca normativa hace referencia a la enfermedad mental de manera diferenciada, aunque este colectivo al estar incluido dentro del colectivo de personas con discapacidad se beneficia de leyes más recientes como por ejemplo la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de Igualdad de Oportunidades, No Discriminación y Accesibilidad Universal de las Personas con Discapacidad; y Ley 63/2003 de Cohesión y Calidad del Sistema Nacional de Salud, que promueve la prestación sociosanitaria destinada ―a aquellos enfermos, generalmente crónicos, que por sus especiales características pueden beneficiarse de la actuación simultánea y sinérgica de los servicios sanitarios y sociales para aumentar su autonomía, paliar sus limitaciones o sufrimientos y facilitar su reinserción social‖; y el II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-200784 que se basa a nivel cuantitativo en la Encuesta sobre Discapacidades, Deficiencias y Estado de Salud de 1999 elaborada por el Instituto Nacional de Estadística y elabora una serie de medidas que tiene en cuenta a las personas con enfermedad mental. Por ejemplo articula la necesidad de ―Desarrollar un sistema de protección integral a las personas con graves discapacidades y a sus familias‖ estableciendo ciertas estrategias en relación a medidas activas y preventivas a favor de colectivos específicos con mayor riesgo de exclusión social, entre los que incluye mujeres con discapacidad, personas con discapacidad intelectual, personas con trastornos mentales, personas con parálisis cerebral y personas con graves discapacidades físicas y/o sensoriales. Finalmente, para concluir esta evolución histórica de la atención a la salud mental hay que mencionar la ley en vigor sobre dependencia, la Ley 39/2006 de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía personal y atención a personas en situación de dependencia. Esta ley a largo plazo puede que sea positiva para las personas con enfermedad mental siempre y cuando la valoración de la dependencia tenga en cuenta las peculiaridades de la enfermedad y no aplique ciertos baremos eminentemente físicos que producen que las enfermedades mentales no se consideren como originadoras de situaciones de dependencia. Esta ley crea un Sistema para la autonomía personal y atención a la dependencia dotando presupuestariamente a este sistema y estableciendo servicios de prevención de la enfermedad y promoción de la salud, así como servicios asistenciales y recursos diversos. Habrá que esperar un tiempo para valorar si realmente los enfermos mentales estarán excluidos de este nuevo sistema o tendrán su propio espacio. Un paso hacia delante en la atención de este colectivo es que en el baremo de valoración de la dependencia se incluye específicamente excepciones en cuanto a personas con enfermedad mental valorándose no únicamente la capacidad de la persona para llevar a cabo las actividades básicas de la vida diaria sino también la necesidad de apoyo y supervisión en la realización de estas actividades. Esta ley marca como principios para atender a las personas con dependencia, entre otros, la atención integral e integrada, la permanencia de las personas en su medio habitual y la coordinación sociosanitaria. Principios estos básicos en la atención a los enfermos mentales.
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II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Secretaría General de Asuntos Sociales. Instituto de Migraciones y Servicios Sociales (IMSERSO)

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Los Enfermos Mentales: Esos Eternos Excluidos Esta ley sobre la base de estos principios marca el establecimiento de una red de centros y servicios y dota a este sistema de un presupuesto importante que supone un hito en los servicios de bienestar. Establece también la evaluación continua. Es por ello que ha creado una importante expectativa a los profesionales sanitarios y sociales en cuanto al desarrollo de la atención a la enfermedad mental, que aunque en muchos casos sólo podrían tratarse como dependientes moderados incluyen unos importantes servicios de prevención y promoción; y para casos más graves se supone que dotará de los medios necesarios para su atención.

2 Reflexionando desde la práctica diaria del trabajo social
Se hace esta reflexión desde la práctica del trabajo social en un Centro de Servicios Sociales del Ayuntamiento de A Coruña que atiende a un marco territorial compuesto por aproximadamente 14500 personas. No existen datos en cuanto a número de personas con enfermedad mental en la zona, aunque infiriendo los datos en cuanto a personas con trastorno mental que si bien según la mayoría de estudios se puede estimar en el 0.3% de la población, se estima que en la zona correspondiente a ese centro cívico existirían aproximadamente 45 enfermos mentales, que es un número importante teniendo en cuenta también a sus familias. A lo largo del año 2007 se ha realizado una intervención que conlleva un seguimiento con 5 personas con enfermedad mental, ninguna de las cuales ha sido derivada por la unidad de salud mental. Únicamente una de estas personas acude por propia iniciativa; en los demás casos es la familia quien acude demandando apoyo y exponiendo que acude a los servicios sociales porque no encuentra el apoyo necesario en los servicios sanitarios, las revisiones psiquiátricas se prolongan cada vez más en el tiempo de una a otra, aunque la situación empeore; el psiquiatra no se traslada al domicilio; y en muchos casos el enfermo ha dejado de tomar su tratamiento. En uno de los casos y debido a la gran agresividad fue necesaria la solicitud del internamiento involuntario hospitalario ante la desesperación del hermano y cuidador único que exponía que ya iban por el cuarto ingreso, pero que tras un período de tres o cuatro meses en su domicilio volvía a dejar la medicación sin que él pudiese hacer nada al respecto. Exponía como un grave problema la no continuidad de los cuidados en régimen ambulatorio, donde las consultas con el psiquiatra son tan poco regulares y frecuentes que el enfermo al cabo de un tiempo y por la falta de seguimiento volvía a no tomar la medicación. Otro de los casos, y en los que se continúa exactamente en el mismo punto de partida, se inicia tras acudir a los servicios sociales unos padres totalmente desesperados manifestando que no sabían que hacer, que su hijo, diagnosticado de esquizofrenia, tomaba regularmente el tratamiento médico porque se lo administraban ellos y aceptaba pero se pasaba todo el día en su habitación, totalmente aislado, sin ningún tipo de hábito de higiene y/o autocuidado (sin cambiarse de ropa, ni asearse, afeitarse, fumando continuamente y sin tomar por sí solo la medicación) a lo que se unía el no querer ir a la revisión psiquiátrica y no conseguir por ningún medio la asistencia a la cita ni que el psiquiatra acuda al domicilio encontrándose como única respuesta desde los servicios sanitarios que soliciten un internamiento involuntario. Desde los servicios sociales se apoyo emocionalmente a los padres y se acudió en varias ocasiones al domicilio de los mismos manteniendo varias entrevistas con la persona diagnosticada de enfermedad mental, quien finalmente accedió a la consulta con el psiquiatra si este se desplazaba a su domicilio, lo cual no se consiguió. Se mantiene un seguimiento del caso dado Trabajo Social 2008 251 / 1556

VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 que se ha conseguido empatizar con el solicitante y se van obteniendo pequeñas respuestas de cara a su integración social (acepta las entrevistas y reconoce su deterioro físico), si bien todavía no ha acudido a la consulta con el psiquiatra ni ha iniciado ninguna actividad de ocio. El tercer caso es una mujer también diagnosticada de esquizofrenia desde hace únicamente un año que por este diagnóstico y su incapacidad de valerse por sí misma decide trasladarse al domicilio de sus padres. La demanda en servicios sociales partió de los padres que demandaban un seguimiento de la situación dado que en el psiquiatra las revisiones eran muy poco frecuentes demandando un profesional de apoyo próximo y medidas para que su hija salga al exterior dado que atraviesa una etapa de aislamiento. En la actualidad se ha realizado una mediación familiar para disminuir los conflictos convivenciales que estaban surgiendo, se ha proporcionado a ambas partes información sobre la enfermedad y la solicitante ha empezado a acudir a actividades en este centro siendo en la actualidad su integración aceptable. La cuarta persona con enfermedad mental ha sido recientemente diagnosticada a través de una crisis aguda que conllevó su ingreso voluntario en el hospital. La madre del mismo acude demandando información sobre la enfermedad, recursos disponibles y actividades. Se establece contacto con la unidad de hospitalización psiquiátrica y se realiza un seguimiento. Manifiestan un buen pronóstico y adherencia al tratamiento. Posteriormente a su hospitalización estuvo durante mes y medio acudiendo al hospital de día. Finalmente acudió acompañado de su madre al centro para seguimiento e información de actividades de formación. En la actualidad motivado de cara a su formación y pendiente del inicio de un curso sin poderse valorar su rendimiento en el mismo. Finalmente otro varón diagnosticado de esquizofrenia acude voluntariamente a cita. No se tenía tampoco ningún conocimiento de este caso por parte de los servicios de salud mental. Sin embargo él expone su largo proceso de enfermedad, su internamiento involuntario en el hospital en varias ocasiones y un internamiento de larga estancia en un hospital psiquiátrico hace aproximadamente quince años. Quiere independizarse de sus padres por conflictos familiares (manifiestan que no lo quieren) y demanda información laboral y sobre prestaciones. En la actualidad está residiendo solo en una pensión, tiene sus ingresos propios (pensión no contributiva) y sus padres lo atienden diariamente y controlan la toma de la medicación (que es la causa de los internamientos involuntarios, no tomaba la medicación durante alguna temporada). Acude a actividades en el centro cívico de ocio y tiempo libre y a natación, mejorando en la actualidad su autoestima y autonomía. Si bien continúa el seguimiento que se estima imprescindible porque atraviesa etapas de ideación de suicidio y de falta de motivación. Comenta también la escasa relación que mantiene con la psiquiatra a la que se le ha informado de la ideación de suicidio pero que desde los servicios de salud no se toman ninguna otras medidas (como un seguimiento más continuado y regular) cuando además sí existen estudios que demuestran que el suicidio es la causa más frecuente de muerte prematura en la esquizofrenia, con una prevalencia vital de suicidios consumados en torno al 10% de los esquizofrénicos y una tasa de aproximadamente un 40-55% de las personas con diagnóstico de esquizofrenia que realizan una o más tentativas de suicidio 85. Sabiendo este dato y viendo la falta de medios, especialmente humanos (los psiquiatras son un profesional escaso en los servicios sanitarios), parece que efectivamente sí son los
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Dato extraído de la guía ―Cómo afrontar la esquizofrenia‖ de Sergio Rebolledo Moller y M ª Jose Lobato Rodríguez. 2005.

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Los Enfermos Mentales: Esos Eternos Excluidos excluidos de la sociedad, no se consideran sumamente importantes y no se realizan programas específicos de prevención. En alguna bibliografía consultada se exponía que existía una peor atención social que sanitaria en este campo, que se apreciaba un menor nivel de desarrollo en los recursos destinados a la rehabilitación psicosocial y laboral, así como en los de vivienda y residenciales y que estaban menos sistematizados que los recursos sanitarios. Con esta reflexión se concluye que ambos niveles están poco desarrollados, en ambos niveles faltan recursos humanos, materiales y financieros y falla además algo esencial e incluido en todas las normativas relacionadas con discapacidad: la coordinación sociosanitaria.86 Por lo que estas intervenciones realizadas desde los servicios sociales no son atenciones integrales y no se da una coordinación sociosanitaria y continuidad asistencial de un sistema y de otro sino que son intervenciones profesionales que ponen un remiendo a una situación de no funcionamiento del SISTEMA, que pueden ser satisfactorias en algún caso por la decisión y capacidad del enfermo mental y de su familia y el empeño profesional, pero no se consideran intervenciones adecuadas por darse al margen del sistema sanitario configurándose ambos (el sanitario y social) como dos sistemas totalmente independientes y aislados entre los que además pocas veces existe comunicación. La conclusión a la que se llega desde esta práctica profesional es que en la teoría se refleja un gran avance en cuanto al tratamiento con enfermos mentales siendo en la actualidad ciudadanos de pleno derecho que deben vivir en su entorno social y acudir en la medida de lo posible a recursos normalizados aunque se configura una red de servicios y recursos específicos para aquellos casos en que no puede ser posible de otra manera. Sin embargo en la práctica, concretamente en Galicia continúan siendo esos eternos excluidos y discriminados que siempre han sido a lo largo de la historia, careciéndose de los recursos necesarios para el adecuado tratamiento, devolviéndolos a sus unidades familiares prestándoles un escaso apoyo desde un aislado sistema sanitario y un paralelo sistema social, sin darles la formación necesaria a estos familiares y sin concienciar a la sociedad de lo que es la enfermedad mental desmitificándola y desmontando prejuicios. Considero que basándose en este normativa actual se debe promover y fomentar la implicación activa y responsable del sujeto en el control de su vida y del proceso de rehabilitación, no concibiendo los tratamientos como forzosos, sino como necesarios, fomentando su idea de salud; creando programas especiales para los casos de difícil adhesión al tratamiento (pacientes con baja conciencia de enfermedad, con mala interacción con los servicios, escasa colaboración, etc.) para asegurar la continuidad de cuidados, evitando en lo posible nuevas crisis agudas de la enfermedad que suelen conllevar internamientos involuntarios hospitalarios, que producen un mayor gasto sanitario, una innecesaria sobrecarga de los servicios judiciales, una cada vez mayor conflictividad familiar (el enfermo sabe que sus familiares han solicitado este internamiento y los culpabilizan) y sobre todo potencia la vulnerabilidad futura de estos enfermos de repetir nuevamente las crisis porque aumenta su ansiedad, baja su autoestima, aumenta la percepción de falta de control de su vida e incrementa su insatisfacción con el entorno en la mayor parte de los casos. Si realmente estamos en un nuevo paradigma que rompe con la institucionalización psiquiátrica, hay que dotar al sistema sanitario y social de los medios necesarios, en su extensión más amplia, y de los adecuados protocolos de coordinación para evitar en un amplio porcentaje de

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Véase ―Tres patas para un banco‖ de Martinez, I.; Méndez, A.B. ; Leal, B. 2008.

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VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 casos un internamiento hospitalario, aunque sea este voluntario, temporal y dentro de un hospital general.

3 Propuestas de futuro para el tratamiento de la enfermedad mental
Se propone básicamente la aplicación práctica de todo lo establecido en la normativa existente y que no se está implementando que se puede resumir en dos puntos: la coordinación sociosanitaria y la implantación efectiva de los adecuados protocolos de comunicación el desarrollo urgente de un Plan Gallego de Atención a las personas con enfermedad mental y a sus familias tal y como se incluía en el Decreto Gallego de desarrollo de la salud mental, y que sea dotado de la partida presupuestaria necesaria para la puesta en práctica en su totalidad. Aunque en la actualidad se está implantando el Sistema para la Autonomía y atención a la dependencia e incluyen algunas de las peculiaridades de la enfermedad mental, la realidad es que aún no hay conocimiento de cómo será a nivel práctico o si pasará como con todas las normativas hasta ahora vigentes de salud mental que quedan en buena parte sin implementar y sin dotar de presupuestos suficientes. Además este sistema hay que ir todavía desarrollándolo y no es para un futuro a corto plazo, al menos en cuanto a enfermos mentales; y por último creemos que estos enfermos mentales, por sus especificidades en un importante número quedarán fuera del ámbito de aplicación de este sistema y por otra parte necesitan un Plan específico. Desarrollando ampliamente estos dos puntos se obtienen las medidas que consideramos necesarias de cara al adecuado tratamiento de la enfermedad mental. Dentro de este Plan de Atención se proponen diversos apartados: 1. Estudio cuantitativo de la enfermedad mental en Galicia. Desglosado también por provincias y municipios. Interesa el número, el tipo de enfermedad mental, el modo de convivencia de estas personas, la utilización de servicios sociales y sanitarios, el conocimiento y participación en asociaciones de familiares y el número de recursos existentes, tanto públicos como privados y de entidades sin ánimo de lucro. 2. Realización de una campaña divulgativa de la enfermedad mental. Creación de dípticos informativos, anuncios, guías y manuales, charlas y coloquios, actividades lúdicoeducativas en colegios e institutos, entre otras, para dar a conocer a la sociedad esta enfermedad desmontando falsos prejuicios y promoviendo la sensibilización, concienciación y solidaridad. 3. Fomento y apoyo de asociaciones de familiares y entidades sin ánimo de lucro. En la actualidad el tratamiento adecuado con estos enfermos se está realizando en numerosos casos apoyándose prácticamente en la medicación, los familiares y estas asociaciones (en la actualidad en Galicia según los datos de las asociadas con la Federación Galega de Asociacións de Familiares de Enfermos Psíquicos existen cinco en la provincia de Pontevedra; cuatro en la provincia de A Coruña; dos en Lugo; y una en Ourense). 4. Creación de los medios y servicios necesarios.

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Los Enfermos Mentales: Esos Eternos Excluidos Aquí se incluiría la creación de miniresidencias para enfermos mentales cuyas características les hagan precisar de este tipo de servicio; la creación de un número suficiente de pisos tutelados, en aquellos casos en que por determinados conflictos o circunstancias no puedan vivir solos ni con sus familiares, sería un recurso intermedio posibilitando su permanencia en el medio social; ayuda en el hogar; escuelas de familiares, para informar de la enfermedad mental, características, estrategias para afrontar determinados episodios; el incremento de servicios de rehabilitación psicosocial, ocupacional y laboral; entre otros. 5. Creación de equipos interdisciplinares específicos de apoyo comunitario y seguimiento. Se potencia la continuidad de cuidados. Al margen de que exista o no una correcta adhesión al tratamiento se estima conveniente el establecimiento de un equipo, formado imprescindiblemente por psiquiatra y trabajador social, si bien se pueden incorporar otros perfiles profesionales, para realizar un seguimiento en el propio entorno del sujeto y que sea percibido por el enfermo como parte de su tratamiento y positivo para su desarrollo. En función de la dificultad para la toma de la medicación y de la aparición o no de pródromos (síntomas previos a la aparición de una crisis) se realizará un programa de tratamiento, este será totalmente individualizado y se establecerá conjuntamente con el paciente siendo flexible y adaptándose a la evolución de la enfermedad. Es imprescindible el establecimiento de este programa o plan de cuidados en el momento del diagnóstico de la persona. Este equipo trabajará en contacto continuo y permanente tanto con el sistema de salud mental y los profesionales que allí trabajan como con el sistema de servicios sociales; produciéndose una reacción sinérgica entre estos sistemas posibilitando el mayor bienestar posible de la persona con enfermedad mental y de su familia. 6. Formación e investigación. Es imprescindible la formación de todos los profesionales implicados en este tratamiento así como la investigación continua. La investigación centrada en mejorar las condiciones de vida del enfermo, tanto en relación a la mejora de las medicaciones que produzcan menos efectos secundarios; como en el análisis de todas las condiciones psicológicas, familiares y sociales que influyen favorablemente en su integración social. Igualmente es imprescindible la formación de los cuidadores y la capacitación de los mismos a través de estrategias para afrontar determinadas situaciones, que no se sientan solos y que perciban el apoyo de la sociedad en su conjunto. 7. Evaluación. En cualquier plan, programa o proyecto es imprescindible la realización de una evaluación. Se valora idóneo la realización de una evaluación continúa de la puesta en marcha del plan, para ir analizando las divergencias entre la teoría y la práctica y solucionando las mismas así como modificando aquello que no se considera adecuado; así como la evaluación final, al término de los cuatro años para los que se propuso el plan para analizar si se ha cumplido satisfactoriamente y si lo propuesto realmente funciona en la práctica. Al término del plan y tras esta evaluación final se hace necesario una evaluación periódica cada cierto tiempo. Se concluye que la manera más eficaz para conseguir la mayor integración social de la persona con enfermedad mental y su adhesión al tratamiento de una forma no traumática es contando con el mismo, como ciudadano de pleno derecho, en todo el proceso de tratamiento, evitando los tratamientos e internamientos involuntarios, implicándole y motivándole en su capacidad de autocuidado y su responsabilidad en su mejoría o no, posibilitando un entorno

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VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 que le estimule adecuadamente y que favorezca su autoestima y su capacidad para aprender y desarrollar habilidades vocacionales, ocupacionales e interpersonales; y capacitando a su familia a entender lo que le ocurre y a poseer estrategias adecuadas de enfrentamiento con la enfermedad potenciando los aspectos sanos del enfermo y el estímulo afectivo. En la actualidad esto parece utópico, pero ello es debido a la tradición histórica de estos eternos excluidos y a la insuficiencia extrema de medios necesarios para el tratamiento adecuado, llegando la hora del cambio, de la implicación de todos los agentes sociales en este cambio necesario y creando la sinergia necesaria entre el sistema de salud, de servicios sociales y de los enfermos y sus familias para alcanzar la plena integración de estos enfermos como ciudadanos de pleno derecho. Si en la actualidad existe un porcentaje de enfermos mentales integrados satisfactoriamente en su medio sociofamiliar con todos los obstáculos existentes, si se crean las condiciones necesarias para esta integración social satisfactoria un porcentaje muy elevado de personas con enfermedad mental alcanzarían ese objetivo de integración y bienestar.

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Otra Mirada de los Servicios Sociales hacia la Violencia de Género

Otra Mirada de los Servicios Sociales hacia la Violencia de Género

Inés Portillo Mayorga, Emilia Moreno Sánchez
Universidad de Huelva

1 Introducción
Los últimos hechos sobre la violencia contra las mujeres en nuestro país están generando alarma social. Según el Centro Reina Sofía contra la violencia, en el año 2007 fueron asesinadas por sus parejas 72 mujeres mayores de 14 años. En el año anterior fueron 69, lo que indica que el año 2007 hubo un aumento del 4,35 % respecto del año anterior. Este año, y a primeros de marzo, llevamos ya 19 mujeres asesinadas por sus parejas y se elevan a 26 el total de casos de asesinatos en el ámbito familiar. Más grave aún es el hecho de que, según el diario Red Feminista, hasta febrero, ninguna de las mujeres asesinadas por terrorismo doméstico había interpuesto demanda alguna contra su agresor. Ante esta realidad Encarnación Orozco, Delegada especial del Gobierno contra la Violencia de Género, nos dice que ―tenemos que hacer un mayor esfuerzo en poner en conocimiento de estas mujeres la existencia de nuevos recursos y ayudarles a reconocer el fenómeno violento‖ (http://www.mujeresenred.net). El teléfono de información 016, que empezó a funcionar en septiembre pasado, recibió en solo dos meses llamadas de 82.000 personas. Otro tanto llamaron los días posteriores al último 26 de febrero, en que asesinaron a cuatro mujeres en un solo día, teniendo una de ellas una orden de alejamiento. Nosotras creemos que parte de ese esfuerzo que hay que hacer es saber si las mujeres que sufren violencia pasan por los Servicios Sociales y de Salud. Si es así es necesario conocer si se detectan estas situaciones, si se interviene a tiempo y con eficacia ante ellas y ante esta realidad social. Es cierto que en paralelo con el aumento de las denuncias hay un mayor y trágico número de asesinadas, pero las últimas actuaciones legislativas, entre ellas la Orden de Protección a las Víctimas de la Violencia Doméstica de noviembre de 2003, han supuesto un gran avance en los esfuerzos por proteger a las mujeres que denuncian. La Ley integral contra la violencia de género que entró en vigor en junio de 2005, incide en estos aspectos, aumenta los recursos de protección a las víctimas, las ayudas económicas y aumenta las penas a los perpetradores de delitos (2005: Exposición de motivos de la Ley Orgánica de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género) Pues bien, pese a todo ello, la aplicación de la Ley contra la violencia no está siendo todo lo eficaz que debiera. Algunos operadores jurídicos pueden mejorar sus actuaciones y el tratamiento que dan a las mujeres y no frivolizar con los escasísimos casos de falsas denuncias o de utilización interesada, por parte de algunas mujeres, de esta ley. Numerosas investigaciones tratan de analizar los comportamientos violentos hacia las mujeres. A partir de mediados de los años sesenta es cuando se comienza a hablar de maltrato conyugal

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VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 a raíz de la incorporación de la mujer al trabajo, y cuando comienzan a surgir los primeros estudios sobre esta realidad. Aparentemente no se puede afirmar que hoy existe más maltrato y violencia que antes, pero sí hay más cantidad de denuncias, en el caso de las mujeres, y más actos violentos en general, por lo que consideramos este tema muy grave en la sociedad actual. Pero sin embargo pese al aumento de las denuncias hay todavía un importante número de mujeres que no lo hace – el sesenta por ciento según fuentes policiales y del ámbito judicial -; los motivos por los que no hacen pública su situación son, en parte, por miedo o por falta de conciencia de la misma, ya que tanto desde el punto de vista educativo como institucional, muchos comportamientos violentos son asumidos como tratos normales en la convivencia familiar. Otro motivo fundamental de su perpetuación y aceptación es el hecho de que la violencia siga –aunque cada vez menos – relegada al ámbito privado de la familia. Villavicencio y Sebastián (2001) señalan que la base de lo anterior se encuentra en la estructura familiar como jerarquía de poder donde la potestad es del padre, permitiéndose la violencia como medida correctora y educacional. Para otros autores, la seguridad construida sobre la dominación para defenderse de la amenaza de la diferencia, entre mujeres y hombres, de la alteridad, nos dice Martínez Guzmán (citado en Fisas, 1998), sería la base del miedo a la diferencia de nuestras sociedades machistas. La violencia ejercida hacia las mujeres tendría su explicación en el miedo de algunos hombres a perder su identidad y posición de dominio en el sistema patriarcal, aunque solo sea a nivel doméstico y aunque no sean plenamente conscientes de c6mo utilizan dicho poder. Muchos actos violentos y asesinatos son debidos a que los agresores no soportan que sus ex–esposas o ex–novias actúen libremente. Es una agresi6n al derecho de la mujer a ser aut6noma y una muestra de la incapacidad de muchos hombres para vivir con la diferencia femenina. En definitiva, es la ausencia de diálogo cuando no se reconoce a la otra persona o se le considera inferior. Es la ruptura de la intersubjetividad, o es, como muy bien dice Rivera, ‗cuando la práctica democrática no concede espacio a la mediación amorosa‘ (1994:12). Cuando todo esto está ocurriendo es que hay un grave problema en la sociedad. Como dice la investigadora Mullender (2000), no es que una manzana podrida este contaminando al resto, sino que es la sociedad entera la que está podrida permitiendo estos hechos. Por ello la resoluci6n de esta situaci6n es muy compleja y su soluci6n requiere un exhaustivo análisis y una profunda reflexi6n desde las perspectivas social, psicol6gica, institucional, etc. para intentar establecer mecanismos de intervenci6n política, institucional y jurídica. En un trabajo que realizamos anteriormente ya estaba muy presente el hecho de que apenas se detectan casos de violencia, pese a los buenos programas que se desarrollan en temas de igualdad, de no discriminaci6n y de atenci6n específica a la mujer tanto a nivel nacional como auton6mico, y pese también al importante aumento de recursos, centros, servicios y programas de sensibilizaci6n desde los Servicios Sociales tanto Comunitarios como del sistema de Salud – Centros de Salud sobre todo - que atienden a todos los ciudadanos. Los trabajadores sociales de estos centros – informantes clave en relaci6n a sus servicios de carácter básico, es decir que son ―la puerta de entrada‖ a cada uno de los sistemas -, constataban que había muchos casos de maltrato, pero dentro de una constelaci6n de problemas mayores en los que la situaci6n de la mujer como persona e individuo era la último a considerar. La mujer es portadora de tales problemas familiares – econ6micos, de empleo, con relaci6n a los hijos,...- en los que está comprometida e involucrada de tal manera que, frecuentemente, está incluido el ―plus‖ del 258 / 1556 Grupo A

Otra Mirada de los Servicios Sociales hacia la Violencia de Género maltrato como un añadido natural de su situaci6n, y es por ello que no se aborda adecuadamente. Las consecuencias de esta violencia no solo las sufren las mujeres y sus hijos con importantes daños emocionales, psicol6gicos y sociales, sino que tienen también aspectos econ6micos destacables. Por ello nos parece adecuado recordar en este momento un estudio del Instituto Andaluz de la Mujer en el que además de mostrar que solo el 13% de las mujeres que sufren violencia lo denuncia, se mostraban los costes que se derivan de la violencia doméstica. Estos se asemejaban a la inversi6n de la Junta en infraestructuras de transporte, por ejemplo, y era el resultado de la evaluaci6n econ6mica de las pérdidas en empresas y los costes sanitarios, que incluyen la valoraci6n de importantes daños subjetivos (entre otros superaci6n del trauma, impacto y daño en los hijos,...) (2004). Desde estas consideraciones anteriores entendemos que parte del problema de la violencia debe ser investigado desde los Servicios Sociales de base o de Atenci6n Primaria, tanto en el sistema de Servicios Sociales como en los Servicios de Salud. En ellos se concretan o se debieran mostrar los resultados de las políticas de igualdad, que se traducen en planes y programas, a nivel estatal, auton6mico y local. Son Servicios Sociales y de Salud para toda la poblaci6n, y reciben y atienden a hombres y mayoritariamente a mujeres con diversas problemáticas y demandas. Si estos servicios son la puerta de entrada de múltiples situaciones que plantean todos los ciudadanos, no entendemos ni comprendemos por qué no se habla e investiga más que los Servicios Sociales y de Salud no detectan más casos de abusos, discriminaci6n y violencia entre las mujeres que acuden a sus servicios. Creemos que no dan respuestas adecuadas y eficaces tanto en las situaciones de abuso y discriminaci6n de menor gravedad - como en los casos graves de violencia y maltrato. Este es el motivo por el que creemos que esta investigaci6n aporta la innovaci6n de profundizar en estos hechos desde las profesionales que atienden estos servicios, y junto a esto tiene la utilidad de dar pistas para mejorar la intervenci6n social en temas de violencia, aportando datos y hechos para lograr unas buenas prácticas profesionales. Por todo ello pretendemos: 1. Investigar la detecci6n de los casos de violencia en los Servicios Sociales de Huelva. 2. Detectar las causas por las que muchas mujeres que sufren discriminaci6n, maltrato, violencia y muerte no acuden a los Servicios Sociales. 3. Analizar si parte de este problema está en el hecho de que estos servicios están atendidos por técnicos, trabajadores sociales, que son en su mayoría, mujeres.

2 Metodología
Hay que empezar diciendo que tanto las perspectivas cualitativas y cuantitativas son necesarias en el ámbito de las ciencias sociales, y en esta afirmaci6n nos situamos desde el amplio consenso que afirma que la complementariedad y articulaci6n de ambas es necesaria para el acercamiento a la realidad social. Ambas perspectivas se encuentran pues entrelazadas, en la medida en que son aproximaciones a la misma realidad. Estas aproximaciones hay que encuadrarlas en una especie de continuum donde desde la perspectiva cualitativa (de máxima Trabajo Social 2008 259 / 1556

VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 apertura y libertad) a la cuantitativa se van produciendo reducciones progresivas de las dimensiones y planos de un fen6meno social, tal y como indica Conde (1993), citado por Gualda Caballero (Cruz Beltrán y Gualda Caballero, 2003), hasta cerrarlo y dominarlo (2000: 28-34). En nuestro estudio, la realidad social posee una ―estructura intrínsecamente significativa, constituida y sostenida por las actividades interpretativas rutinarias de sus miembros individuales‖ (Carr y Kemmis, 1988:99). Es decir, lo ―social‖ tiene significado gracias a los agentes sociales, en la medida en que éstos la definen y la entienden. Es obvio que muchos comportamientos humanos no son directamente observables a través de los sentidos. Mientras que los objetos naturales funcionan conforme a las leyes y reglas, la acci6n social viene determinada por sentidos y significados que le otorga su ―ejecutor‖ y eso puede variar de una persona a otra y de un momento a otro. Los enfoques cuantitativos pueden resultar inadecuados para comprender profundamente los fenómenos sociales. Hacen falta, por tanto, metodologías que sean capaces de hacer una aproximación a la especificidad del comportamiento humano, basadas en los supuestos que hemos comentado. Es esta una de las razones fundamentales por las que empiezan a tener vigor a partir de los años 60, metodologías de investigación que podemos agrupar bajo términos de investigación interpretativa o cualitativa (Vélez González, 2002:30-33). Lo anteriormente explicado, hace entender la necesidad de abordar las cuestiones de esta investigación desde paradigmas cualitativos: lo que se dice, se siente, se expresa, se manifiesta y se vive, tiene el mayor valor para entender y comprender los sentimientos y valores que tienen las trabajadoras sociales ante este fenómeno tan complejo. Existen muchos datos y estudios sobre cómo evidenciamos las mujeres la desigualdad, el abuso y el maltrato, pero no hemos encontrado nada sobre cómo se sienten las mujeres que trabajan con mujeres, en servicios básicos de protección social – salud y servicios sociales – ante esta grave realidad. Desde estos planteamientos hemos realizado esta investigación centrada en los servicios básicos de la ciudad de Huelva y en localidades periféricas, y hemos seleccionado: - Dos Centros de Servicios Sociales Comunitarios de una zona de población de nivel medio y medio bajo y de una localidad de similares características. - Un Servicio Social Especializado, el Centro de la Mujer que es un servicio de referencia provincial. - Dos Centros de Salud, uno de una zona centro de la ciudad pero con población de nivel medio bajo y otro de una barriada de población media y con una zona con población con características de exclusión social. Las entrevistas, basadas en un guión previo, semi-estructuradas, se han realizado a cinco trabajadoras sociales. Han sido grabadas y trascritas y posteriormente analizadas.

3 Resultados
Del análisis de la informaci6n recogida a través de las entrevistas destacamos algunas de las categorías que describimos a continuaci6n. 1. Características de la población usuaria

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Otra Mirada de los Servicios Sociales hacia la Violencia de Género - Quienes plantean las demandas en todos los servicios son mayoritariamente mujeres. - Hemos encontrado que los Servicios de Salud de carácter básico (los Centros de Salud) reciben más usuarios, en general, que los Servicios de Servicios Sociales Comunitarios. A los primeros acuden menores, adultos y mayores con todo tipo de demandas. ‗.. Entiende que aquí viene todo el mundo... de todas las edades... vienen niños, vienen mayores, vienen hombres y mujeres... al médico hay que ir por multitud de motivos... " Trabajadora Social de Centro de Salud - Los problemáticas que presentan son de tipo econ6mico, por temas familiares, por estar en procesos de separaci6n o divorcio, por problemas con hijos preadolescentes, por falta de trabajo, etcétera... ―Las problemáticas suelen..., sobre todo econ6mico, que claro, está todo relacionado, no podemos diferenciar: pues el econ6mico... vivienda..., si no que claro, quien tiene un problema econ6mico tiene un problema de empleo, muchas tienen problemas de vivienda, hay muchas que... están pagando hipoteca, ... ‖ Trabajadora Social SS. SS Comunitarios Y estas otras situaciones: ‗..los usuarios míos en concreto, las demandas que..., las mujeres sobre todo temas de embarazos no deseados, algunos temas de malos tratos, de violencia de género..., no reconocida, vamos, que incluso ellas lo saben pero no... sin querer ahí en denunciar ni nada..., y ancianas, personas mayores que no tienen apoyo, sin cuidados y demás...." Trabajadora Social de Centro de Salud Las personas entrevistadas hablan de otras situaciones como son embarazos no deseados, de la existencia de un cierto grado de violencia que se manifiesta en los hombres de forma natural. Las mujeres de edad media (en torno a los cincuenta años) están solas porque su marido se ha unido a mujeres más j6venes, y porque los hijos/as ya no están en el hogar. No tienen formaci6n para acceder a trabajos de alguna cualificaci6n y tiene graves problemas econ6micos. También hay otros casos con problemas que generan conflictos o crisis: ―... los temas principales que se vienen abordando de 4, 5, 6 años..., son problemas fundamentalmente de conflicto de relaciones de pareja y de separación, sobre todo cuando hay niños de por medio... ‖ Trabajadora Social de SS. SS Comunitarios Hay otras situaciones graves: ―...También hay miembros con problemas de drogadicción, alcoholismo, niños absentistas... Normalmente las familias problemáticas, es un cúmulo de problemas y necesidades que tienen ... ... ‖ Trabajadora Social de SS. SS Comunitarios

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VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 - En estos servicios se realiza el seguimiento de mujeres con Tele asistencia m6vil, prestaci6n técnica que dan los SS. SS CC, siempre que exista una Orden de alejamiento del agresor y no se conviva con él. ―...para poder avisar al teléfono de urgencia ... Nosotros lo podemos tramitar desde aquí. La persona que quiera, la mujer que quiera, nos rellena la solicitud y nosotros la tramitamos a través de nuestra Delegación del Ayuntamiento. Entonces, se le pone un teléfono, un teléfono móvil para tenerla localizada en cualquier lugar... ‖. Trabajadora Social de SS. SS Comunitarios Las mujeres que acuden al Centro de la Mujer llevan, de promedio, unos seis afros viviendo situaciones de maltrato y violencia. El perfil de estas usuarias ha variado últimamente, siendo cada vez usuarias más j6venes (entre 18 y 25 afros). 2. Características de las profesionales de los Servicios. Las cinco profesionales que entrevistamos manifestaron tener experiencia en su trabajo y conocer casos de mujeres que sufren violencia y no son capaces de denunciar. Otros casos son los de las mujeres que habiendo denunciado y habiéndose separado han vuelto con los agresores. Hay otros casos de violencia familiar como son por ejemplo, el caso de las agresiones que sufre una madre maltratada desde hace afros por un hijo que no era capaz de denunciarle. En estas situaciones las profesionales se encuentran con dificultades para ofertar tratamiento. La atención en estos casos depende de la formación específica en temas de discriminación, abuso, maltrato o violencia que tengan las profesionales (en este caso concreto de nuestro estudio) de trabajo social. También manifiestan que, como profesionales, se sienten poco valoradas por sus jefes, sentimiento que también es común en muchas mujeres en sus relaciones de parejas, sin ser conscientes de ello. ―...y por ser mujeres ya... porque a veces tú misma te das cuenta en ti, que bueno, que estás en la sociedad, que estás trabajando y a veces... digo parecemos...es como si fuéramos invisibles, ... como si no existieras, como si te despreciaran ya por el hecho de ser mujer y por el hecho de ser ya madura.... El otro día lo comentaba y decía .. y conforme vayamos mayores, más ‖..... a veces no te escuchan, que tú estás hablando incluso con tus superiores, con tus jefes, con las personas con las que estás tratando todos los días y... y es como si fuera una manera como en sorna o de... ‖ Trabajadora Social de Centro de Salud Las dificultades para abordar el tratamiento de las mujeres que sufren maltrato o violencia son por falta de formación específica para ello. En el caso en que sí se oferta tratamiento psicosocial se hace por tener formación en el ámbito de la salud mental y porque los médicos están sensibilizados por el tema y derivan los casos. Esta profesional afirma que al comienzo hay que buscarse y procurarse la formación de manera autónoma. ―...al principio no sabes... pero siempre hay alguien a quién puedes preguntar... ‖ 262 / 1556 Grupo A

Otra Mirada de los Servicios Sociales hacia la Violencia de Género Trabajadora Social de Centro de Salud Después la experiencia hace que vayas siendo competente en detectar, abordar y tratar estos graves problemas. 3. Características del tratamiento y/o intervenciones realizadas. Los Servicios Sociales especializados para la Mujer reciben y ofertan tratamiento a casos derivados de los Centros de información Municipal (CIM). En los casos más graves tramitan y utilizan las prestaciones específicas, como las Casas de emergencia, y luego reciben un seguimiento de los equipos de estos servicios, teniendo poca coordinación con los Servicios Sociales Comunitarios (SS. SS. CC). ―Últimamente, de..., te hablo de hace un año o dos para acá, la edad media de las..., es muy joven, las chicas son muy jóvenes, te estoy hablando de veintipocos años ... chicas que comienzan a tener una relación de pareja y... y se están dando muchos casos. Después, también hay mujeres mayores.... mayores de 60 años, ... que llevan toda la vida recibiendo malos tratos y ahora, ya que tienen los niños... sus hijos independientes, tienen su familia y demás, ahora es cuando empiezan a dar el paso, con 60 años... ―. Trabajadora Social del Centro de la Mujer En las cinco entrevistas, nos hemos encontrado que, en general, la existencia de servicios específicos de atenci6n a la mujer hace que se deriven estos casos, más frecuentemente desde los SS. SS. CC. ―...nosotros aquí en esos temas también nos perdemos un poquito. Cuando me vienen..., que sí que me suelen venir, ¿yo qué hago?, pues yo las mando al Centro de la Mujer, le pido cita incluso con la abogada de allí, también hay veces con el SAVA... ‖ Trabajadora Social de SS. SS Comunitarios Hay un conjunto de usuarias que son derivadas desde las consultas médicas por la sospecha de que en las patologías que presentan hay añadidas y/o se encuentran causas de tipo psicosocial. En estos casos las trabajadoras sociales atienden problemáticas y/o las derivan a centros especializados (de salud mental, de psiquiatría o de la mujer). Ello depende de la formaci6n específica en temas de discriminaci6n, abuso, maltrato o violencia que tengan las profesionales de trabajo social. S6lo una de las profesionales señala que ha trabajado con estas mujeres consiguiendo que, pasado un tiempo, sean capaces por sí mismas de denunciar, separarse y abandonar al marido o a la pareja. ―... si yo no abordo estas situaciones nadie lo hace... vienen porque una a otra se lo dice... yo he hablado con la trabajadora social y me siento mejor... a mí me han contado hechos traumáticos de su vida que a nadie habían contado nunca....." Trabajadora Social de Centro de Salud En estos servicios se realiza el seguimiento de mujeres con Teleasistencia móvil, prestaci6n técnica que dan los SS.SS. CC., siempre que exista una orden de alejamiento del agresor y no se conviva con él. Trabajo Social 2008 263 / 1556

VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 "...para poder avisar al teléfono de urgencia ... Nosotros lo podemos tramitar desde aquí. La persona que quiera, la mujer que quiera, nos rellena la solicitud y nosotros la tramitamos a través de nuestra Delegación del Ayuntamiento. Entonces, se le pone un teléfono, un teléfono móvil para tenerla localizada en cualquier lugar... ‖. En las cinco entrevistas realizadas nos hemos encontrado que, la existencia de servicios específicos de atenci6n a la mujer hace que se deriven estos casos, como los recursos más id6neos para el tratamiento de las situaciones de maltrato o violencia. En general los profesionales de los Servicios Sociales Comunitarios y de Salud utilizan la red específica de Servicios Sociales para la Mujer en estos casos, sin plantearse la posibilidad de abordarlos desde ellos. Los Servicios Sociales especializados para la Mujer reciben también casos derivados de los Centros de informaci6n Municipal –CIM- y utilizan las prestaciones específicas – en los casos más graves -, como las Casa de emergencia, y luego reciben un seguimiento de los equipos de estos servicios, teniendo poca coordinaci6n con los Servicios Sociales Comunitarios.

4 Conclusiones
Las profesionales de los Servicios Sociales Comunitarios y de Salud deberían tener más formaci6n para el abordaje y tratamiento de los casos de maltrato y violencia de las usuarias de los servicios. Es tan amplio el problema y son tantas las mujeres que sufren estos problemas que deberían ser detectados en mucho mayor número, y no dar lugar a que estén tanto tiempo sufriéndolo antes de denunciarlo. Las historias personales de mujeres maltratadas, pese a su dureza, contienen elementos útiles para las trabajadoras sociales, que deben y pueden esforzarse en la seguridad personal de las víctimas y en dar crédito a lo que les cuentan. Una buena práctica profesional empieza por escuchar los relatos y considerar a la mujer como sujeto de derechos por sí misma, y no solo en relaci6n a las problemáticas que plantea de su familia. Considerar así a las mujeres es respetar las decisiones que las mujeres tomaron, teniendo en cuenta que estaban sometidas a mucha presi6n y llevan mucho tiempo soportando violencia, maltrato y discriminaci6n. El maltrato y la violencia debería ser una categoría de análisis y de obligada cumplimentaci6n y recogida en todos lo casos, al igual que ocurre con el nivel de instrucci6n y la situaci6n econ6mica. El abordaje y tratamiento del maltrato y la violencia desde los servicios básicos, los Servicios Sociales Comunitarios y los Centros de Salud, tiene la ventaja de que es naturalizar la atenci6n, no teniendo que desplazarse a un servicio especializado y específico, con el riesgo de que nunca se llegue a él. Es también dar apoyo, ayudar a recuperar la dignidad, la autoestima de la mujer maltratada y cooperar para que, cuando decida denunciar y/o abandonar su hogar, si fuera esto necesario, se haga con la seguridad de que no haya vuelta atrás.

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Otra Mirada de los Servicios Sociales hacia la Violencia de Género Entre las causas del no tratamiento adecuado de estas graves problemáticas nos dijeron que hacen falta más recursos, ayudas y prestaciones, pues en todos los casos, sobre todo los que acuden a los Servicios Sociales Comunitarios, se encuentran mujeres de poca formaci6n, sin trabajo o con subempleo, y donde la dependencia econ6mica del agresor impide la denuncia y su abandono y/o separaci6n. Estas son algunas de las principales conclusiones que estamos encontrando. Hablamos de esto porque con frecuencia no se suele hablar de las trabajadoras sociales o de otras/os técnicas/os del sistema de salud como parte del problema. Solucionarlo hace que pudieran ser elementos clave de la ayuda que precisan estas víctimas de la violencia. Estas son también parte de las conclusiones de Mullender, investigadora citada al comienzo de este trabajo, especialista en este tema y profesora de trabajo social de la Universidad de Warwick (Coventry), que nos ilustr6 en nuestra investigaci6n y que, estamos viendo, pueden ser extrapolables a nuestra realidad social (2000: 9).

Bibliografía
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Hernández. C. Cívicos. A. ya que pretende integrar aspectos relacionados con la investigación empírica y metodológica.. institucional y comunitario. 2 Ficha Técnica Ámbito: Insular. para un NC del 95% y un margen de error del 5%. de 14 de diciembre de 2006 de Promoción de la Autonomía y Atención a las personas en situación de Dependencia (LAAD).Conocimiento y opinión de las personas mayores sobre La Ley de Dependencia y otras medidas de Política Social Conocimiento y opinión de las personas mayores sobre La Ley de Dependencia y otras medidas de Política Social Cáceres. Departamento de Trabajo Social y Servicios Sociales Universidad de La Laguna 1 Introducción A partir de la propuesta de la actual Ley 39/2006. residentes en la isla de Tenerife. La naturaleza de la investigación participa de más de un rasgo o característica. estratificada en función de dos áreas geográficas y poblacionales. B. Incorpora diversidad de técnicas tanto cuantitativas como cualitativas. Real: 277 Tipo de entrevista: el cuestionario se ha pasado a través de entrevista personal en diferentes ámbitos: domicilio. el área capitalina (Santa Cruz – La Laguna) y el resto de la isla. así como conocer y prever la demanda que hacen de servicios para atender a futuras e hipotéticas situaciones de dependencia. Muestra: Teórica: 383. aunque la presente comunicación se centra en los resultados obtenidos a partir de la encuesta realizada. con el objeto de conocer el grado de información que tienen sobre sus derechos en general y sobre los recursos sociales existentes destinados a atender sus necesidades específicas. M. y Puyol. un grupo de profesores del Departamento de Trabajo Social y Servicios Sociales de la Universidad de La Laguna se plantean la necesidad de realizar una investigación dirigida específicamente a las personas mayores de 65 años. Se hace especial hincapié en conocer la información que tienen los mayores y su opinión sobre la mencionada Ley y la propuesta de crear el Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia (SAAD).. Fecha del trabajo de campo: 25 de noviembre de 2006 – 10 de junio de 2007. Temas de la encuesta: Trabajo Social 2008 267 / 1556 . Por su carácter compendia cualidades de la investigación descriptiva y explicativa. Universo: Población de 65 años y más. así como a mejorar o aumentar su calidad de vida y bienestar en esta etapa de la vida.

apoyo informal e institucional). desde el punto de vista teórico. En ocasiones se intuye cierta desconfianza. Sondeo por cuotas (Ruiz et al. razón por la cual los porcentajes no siempre son comparables con absoluto rigor. Estratificada en función del sexo. aunque se han desestimado 14. lo que interesa o lo políticamente correcto. a pesar de que -como no podía ser de otra manera. A veces parecen responder a lo que es legal. básicamente los relativos a la lectura de prensa local. no se aplican medios o técnicas para comprobar que cuando los encuestados dicen conocer o desconocer una ley o un recurso. La encuesta pide la opinión y autopercepción de los mayores. no saber del tema o no tener tiempo para ―esto‖. Principales fuentes de información sobre derechos y recursos/prestaciones sociales. ingresos. ingresos. 2005: 189). etc. ámbito geográfico-poblacional y el grado de independencia funcional y autonomía. Han nacido. se hace por muestreo no probabilista. evitar el sesgo en los resultados. por no cumplir alguno de los requisitos establecidos previamente (edad. en la isla de Tenerife. Es decir.a la persona encuestada se le explica previamente quiénes somos. No va más allá y no indaga en la verdad. en un 80‘51%. Esta sería otra posible y deseable investigación futura. 1998:64-65.). Algunas personas dejan de responder a determinadas cuestiones. vivienda. Se pretendió con ello. 3 Informe De Resultados De La Encuesta A Personas Mayores A) Características de las personas mayores encuestadas Son mujeres. Opinión y auto percepción del conocimiento que las personas mayores tienen sobre sus derechos y sobre diferentes recursos y prestaciones sociales. fundamentalmente. tramos de edad. apoyo institucional y familiar. Opinión y autopercepción sobre la Ley de promoción de la autonomía y atención a personas en situación de dependencia y sobre el Sistema de Autonomía y Atención a la Dependencia. en un 63‘50% de los casos y hombres en el 36‘46%. sobre el objeto de estudio. 268 / 1556 Grupo A . Demandas de atención formal en caso de dependencia. quedando 277 válidos. la voluntariedad para participar o no y el anonimato.). Berganza y Ruiz. alegando entre otras razones. sea así efectivamente.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 Grado de satisfacción con algunos aspectos de su vida (salud. Hubo un número considerable de personas que se negaron a participar en la investigación. De otras islas del archipiélago son cerca del 3% y del resto de España el 5‘51%. Se ha contado con la voluntariedad de los mayores en responder. el por qué y para qué de la investigación. residencia. Independencia funcional para las Actividades de la Vida Diaria (AVD). etc. Más del 9% proceden del resto de la provincia de Santa Cruz de Tenerife. Se han hecho un total de 291 cuestionarios. Observaciones: La selección de los encuestados. Principales dificultades o problemas con diferentes asuntos de su vida (salud. vivienda.

El 12‘94% cobra entre 901 y 1. con sus ingresos. Sólo el 2‘75% percibe más de 1. Esto guarda coherencia. se observa que un 49‘64% no tiene estudios. No obstante es significativo el casi 8% que no sabe o no contesta a esta pregunta. En cuanto a la profesión o actividad principal desempeñada en su vida laboral. el 4‘01% tiene estudios universitarios. se puede indicar que habitan en un entorno rural el 29‘24% de los encuestados. La principal fuente de sus ingresos son. residen en un ámbito urbano. También cabe destacar el casi 4% cuyos ingresos están por debajo de los 300 euros al mes. ya sea en grado de diplomatura. Con respecto a la situación de dependencia o independencia. por este orden: la pensión de jubilación (54‘74%). seguidas de los profesionales dedicados a la hostelería (15‘99%). se constata que casi el 83% de los encuestados tiene autonomía e independencia funcional para las AVD. en el resto de municipios de la isla. la pensión de viudedad (24‘09%) y a mucha distancia de las anteriores. 2004 y 2006 del IMSERSO. El 25‘88% está en el rango 501900 euros/mes. arroja unos datos que están en consonancia con las últimas estadísticas e investigaciones publicadas por el Observatorio de Personas Mayores (IMSERSO. Según el estado civil. se repite uno de los rasgos más destacables y ―sangrantes‖ del perfil de los mayores: la escasez e insuficiencia de las pensiones. El 52‘35% vive en Santa Cruz – La Laguna y el 47‘35%. destacan los casados (56‘32%) y viudos (36‘10%). ganadería y pesca. Los dedicados a la industria y a la construcción son casi un 13%. Trabajo Social 2008 269 / 1556 . En la encuesta realizada a los mayores de Tenerife. según indican los últimos Informes del Observatorio de Personas Mayores. Concretando algo más. El resto. A pesar de que la mayoría de las personas encuestadas son independientes los resultados de la muestra se acercan bastante a lo que ocurre en la realidad: aproximadamente el 80% de las personas mayores son autónomos e independientes funcionalmente. licenciatura o doctorado. no tienen capacidad de ahorro. se observa un predominio de las ―amas de casa‖ en un 37‘55%. profesionales vinculados al sector primario -agricultura. la ayuda familiar. si bien es cierto que en distinto grado. es fácil entender que el 84‘50% de los mayores respondan que. en un 5‘84%. en cuanto a representatividad. El nivel de instrucción que los mayores confiesan tener. 2006). Al analizar las respuestas relativas a los ingresos.300 euros/mes.con un 14‘13%. por la concentración de la población tinerfeña en el área capitalina.Conocimiento y opinión de las personas mayores sobre La Ley de Dependencia y otras medidas de Política Social El 86‘24% tienen entre 65-80 años y el 13‘77% tiene más de 80. ya que algunos manifiestan tener dificultades para algunas de las actividades de la vida diaria ―a veces‖.300 euros/mes. Por último. el 46‘35% tiene estudios primarios. Con los datos anteriores. El 55% cobra entre 300 y 500 euros al mes. un 70‘76%. secundarios. FP o similar.

En cambio. Así.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 Las principales dificultades que tienen en la vida son. como era de esperar. aunque solo el 4% dice tener estudios superiores. planes y recursos sociales ―gerontológicos‖. sí que influye. se sienten desinformados en un 81‘7%. se puede observar que los que no tienen limitaciones para las AVD. nivel de instrucción y grado de autonomía e independencia funcional.con la vivienda. se muestran insatisfechos o muy insatisfechos con los ingresos (73‘14%). cuando el nivel de estudios es intermedio (primarios. de las respuestas obtenidas se deduce que las personas mayores de la isla conocen o han oído hablar de la Ley de Dependencia en un 26‘45%. parece que están más informados los que están en la franja de edades comprendidas entre los 71-80 años. los motivos de mayor satisfacción. Destaca el 92% de los mayores de 80 años que dicen no tener información. En una primera lectura se puede decir que están más desinformados los que tienen limitaciones para las AVD (95‘5%). En sentido contrario. La preferencia por las Residencias queda en un lejano 7‘61% de los encuestados. si tuviera alguna limitación (situación de dependencia) es su vivienda actual con la ayuda que requieran a domicilio. con otras como pueden ser el sexo. Así. se deduce que las personas mayores están muy satisfechas con la familia. Sin embargo. En cuanto al grado de satisfacción o insatisfacción con el que se autoperciben los mayores en relación con determinados aspectos o factores del contexto. y si los estudios son universitarios la desinformación afecta a un nada desdeñable. se pueden destacar –con la debida cautela. El lugar preferido para vivir en el futuro. el nivel de ingresos. en segundo lugar de salud (41‘45%) y en tercer lugar la falta de apoyo institucional (17‘45%). Sin realizar los sumatorios. Y si se relaciona la variable nivel de información. Aquellos que viven en un entorno rural dicen no estar informados en el 96‘25% de los casos. El nivel de instrucción. en relación a la edad. de manera que los mayores sin estudios responden que no tienen información sobre sus derechos en un 90‘77%. Si se tiene en cuenta el grado de autonomía e independencia funcional. y con la atención recibida por parte de las instituciones (58‘36%). los vecinos y -en cuarto lugar. si se aprecian diferencias a relacionarlo con la edad. la familia (87%). demandan la atención del Servicio de Ayuda a Domicilio (SAD). frente a un 83‘16% de los que viven en un entorno urbano. este dato no varía en esencia.54‘55%. es decir. en un 87‘04%. el lugar de residencia. en primer lugar las económicas (58‘18%). por este orden. secundarios y formación profesional).los siguientes resultados: Sumando los valores muy satisfecho y satisfecho se deduce que la vivienda (88%). los amigos. en un 64‘13%. B) Grado o nivel de información con el que se autoperciben las personas mayores de Tenerife. el entorno donde se encuentra la vivienda. los amigos (86%) y los vecinos (84%) son. el porcentaje desciende hasta el 85‘71%. pero hay que recordar que solo el 17% de los mayores encuestados tiene algún grado de dependencia para dichas actividades. están muy insatisfechos con los ingresos y con las instituciones. de la Ley de revalorización de las Pensiones en un 17‘03% y en 270 / 1556 Grupo A . El grado de información o desinformación se puede concretar en el conocimiento de una serie de leyes. acerca de sus derechos y de los recursos sociales existentes Las personas mayores consideran que no tienen información de sus derechos.

Los mayores de ámbito rural dicen estar menos informados sobre estos asuntos que los que viven en un ámbito urbano. También parece funcionar más el ―boca-oreja‖ en este ámbito poblacional. en el ámbito urbano. Trabajo Social 2008 271 / 1556 . diciendo que estas Leyes (o su denominación) no forman parte del acervo popular. que son mayoritariamente desconocidos. Se detecta. No obstante. Del listado de recursos indicados en el cuestionario. que en las ciudades. sí hacen uso de los servicios o ayudas que se regulan en la misma. Los menos conocidos para ambos sexos. que ya cumplió 20 años. sobre todo teniendo en cuenta que un porcentaje considerable de los encuestados frecuentan los Centros de Día de Mayores (centros destinados al ocio y a la participación social y cultural). las residencias (59‘66%) y el servicio de ayuda a domicilio (56‘05%). Los recursos sociales. Cuando se trata de recursos y prestaciones sociales el nivel de información. la Ley de Servicios Sociales (17‘71%) y la Ley de Revalorización de Pensiones (17‘14%). debido a la cercanía e implicación de los mismos con los usuarios de los servicios sociales comunitarios. tampoco es elevado. las mujeres conocen. el sentir general sigue siendo que les falta información sobre sus derechos y sobre los recursos sociales existentes. aunque de forma poco significativa: la Ley de Dependencia (27‘72%). En coherencia. son las ayudas para equipamiento del hogar y las actividades de ocio. por el importante papel que juegan los profesionales del Trabajo Social. ya sean presentes o futuras. En el mundo rural el 23‘46% conoce la Ley de Dependencia. Este último dato guarda una estrecha relación con el hecho de ser las mujeres las principales usuarias de los Servicios Sociales y quienes acuden a solicitar las ayudas que otorgan cuando la familia o ellas mismas las precisan. el 19‘49% y el 18‘46%. Aún así. se conocen más por los residentes de ámbitos rurales que por los que viven en un ámbito urbano. En los hombres varía el orden y los porcentajes. sin embargo cuando se indaga con mayor profundidad o a través de otros medios (entrevistas grupales) se observa que algunas personas que dicen no conocer determinada Ley. ―muy mayor‖. por este orden. el 15‘22%. según las propias respuestas. Por sexos. en parte. respectivamente. de tal modo que solo el 5‘4% de los mayores de 80 años conocen o han oído hablar de la Ley de Dependencia o de la Ley de Servicios Sociales. la Ley de Revalorización de Pensiones (16‘83%) y la Ley de Servicios Sociales (10‘89%). Esto último provoca cierta sorpresa. los más conocidos son: Las pensiones no contributivas (76‘92%). frente al 27‘69%. de la Ley de Servicios Sociales. la Ley de Dependencia (26‘45%). a pesar de la actualidad de una y de la solera de la otra. especialmente con las personas mayores que viven solas. esto se puede y debe matizar. son más conocidos por los mayores que viven fuera del área capitalina. un mayor desconocimiento o desinformación a medida que aumenta la edad. ―grosso modo‖. ―Peor suerte‖ corren los Planes y Programas ―gerontológicos‖. en general. el 11‘11% conoce la Ley de Revalorización de las Pensiones y el 7‘41% conoce la Ley de Servicios Sociales.Conocimiento y opinión de las personas mayores sobre La Ley de Dependencia y otras medidas de Política Social tercer lugar. Es posible que la teoría de la Desconexión o Retraimiento pueda explicar en parte este desinterés mutuo que se da entre la persona mayor. Esto implica que más de las tres cuartas partes de los mayores desconocen normas que les afectan muy directamente en sus ingresos o en la atención a sus necesidades. Esto se puede explicar. y su entorno social.

VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 C) Fuentes de información sobre derechos y recursos sociales para las personas mayores Acerca de la pregunta sobre los medios utilizados para obtener información sobre derechos y recursos sociales. apenas hay diferencias en cuanto a qué medios ocupan los primeros ―lugares‖ como fuente de información: la TV. un 32‘67% y un 17‘34% respectivamente. 272 / 1556 Grupo A . El nivel de instrucción no cambia demasiado las cosas en este sentido. por parte de las personas mayores. En función del lugar de residencia. salvo el hecho de que los universitarios son los que más leen la prensa. Las personas mayores piden ser informadas por profesionales a través de charlas/conferencias y folletos. hay que indicar que es de respuesta múltiple. En primer lugar la TV (56‘57%) y en segundo lugar la familia (50‘73%). ocupando el segundo puesto en el orden de prioridades a la hora de obtener información. seguida de la familia. Cuando la pregunta se orienta hacía qué medios deberían informar sobre derechos y recursos. las respuestas se polarizan en torno a dos básicamente: en primer lugar los profesionales /trabajadores sociales y en segundo lugar la TV. El quinto lugar lo ocupa la prensa (22‘99%) precedido de la radio (26‘64%) y de los trabajadores sociales (24‘09%). Los hombres leen más la prensa que las mujeres.

27 11.24 27.00 10. destaca que solo el 11‘2% se muestra muy favorable.00 25. 87 Cuando se inicia la encuesta aún era Proyecto de ley.07 16.29 5 7 5 6 1 9 1 Programa ULL n 1 % 17.45 20.00 45. por este orden.27 45. Con respecto a la valoración que hacen de la LAAD/SAAD.00 20. Trabajo Social 2008 273 / 1556 .00 40.46 12.61 22.00 5.27 45. Sociales n Prensa Radio Tv Trabajadores Sociales Otros profesionales Familia 13 11 26 16 6 16 % 20.90 27. Sin embargo.00 Ley Serv.33 9. el 48% no sabe/no contesta.00 35.35 GRÁFICO 2: Conoce Leyes y Programas según medio para informarse 50.77 24. Las personas mayores se autoperciben mejor informadas cuando el medio de información son los profesionales del Trabajo Social y otros (30‘16%) o la radio (19‘72%).68 10.59 Ley de Dependencia n 26 33 51 18 10 28 % 41.00 30.21 32.Conocimiento y opinión de las personas mayores sobre La Ley de Dependencia y otras medidas de Política Social Sobre el proyecto87 de crear el Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia (SAAD).63 15. Sociales Prensa Radio Tv Ley de Dependencia Trabajadores Sociales Programa ULL Otros profesionales Familia En relación a la Ley de Dependencia se sienten mejor informados por profesionales (66‘95%). por la Radio (48‘61%) y por la prensa (46‘03%). TABLA 2: Conoce Leyes y Programas según medio para informarse Ley Serv. El 24‘2% favorable y el 16‘6% se muestra indiferente. el 69% dice que no ha oído hablar de ello.00 0.73 4. frente a un 28‘5% que sí lo conocen o ha oído hablar de este asunto.00 15.

18 30.82 GRAFICO 3 : Está bien informado de la LAAD según medio para informarse 46. 274 / 1556 Grupo A . la mayor difusión.18 30.00 25. es el hábito extendido entre las personas mayores de leer las esquelas y los periódicos que cubren esta sección con mayor extensión son El Día y El Diario de Avisos. en los bares.00 15.00 sa Pren Radi o es l es Tv ional Soc ia rofes o res tros p bajad O Tra il ia Fam 48. De estos datos se deriva que el periódico local más leído por los mayores es El Día.00 0.77 36.36 24. El Diario de Avisos el 82‘91%. suele estar en los Centros de Día de Mayores. Otro de los motivos señalados por una de las periodistas y redactora jefa entrevistadas.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 TABLA 3: Conocimiento sobre la Ley de Dependencia según medio usado para informarse n Prensa Radio Tv Trabajadores Sociales Otros profesionales Familia 29 35 55 20 8 34 % 46.00 35.00 40.03 50. La Opinión el 82‘55% y El Día el 58‘55%.00 20. la lealtad de los lectores. En concreto.77 36. etc. El Mundo-La Gaceta no lo lee el 97‘45%.82 D) Índices de lectura de prensa local entre las personas mayores Las personas mayores encuestadas no suelen leer la prensa.00 10. ligada a ideologías políticas más cercanas a Coalición Canaria y al Partido Popular). Algunas de las razones que pueden explicar este último dato pueden ser la antigüedad del medio.03 48.00 5.61 36.61 36.36 24.00 30. la afinidad ideológica (conservadora.00 45.

en una proporción aproximada de 3 a 1. sí hacen uso de los servicios o ayudas que se regulan en la misma. leen más prensa los residentes en un ámbito urbano que en un ámbito rural. A mayor nivel de estudios más leen la prensa. sin embargo cuando se indaga con mayor profundidad o a través de otros medios (entrevistas grupales) se observa que algunas personas que dicen no conocer determinada Ley. los que no tienen limitaciones para las AVD. las mujeres leen El Día en un 36%. Los mayores se consideran bien informados de sus derechos por otros medios de prensa distintos a los periódicos locales. especialmente cuando surgen situaciones de dependencia y la atención familiar es insuficiente. 4 Conclusiones De los resultados del estudio realizado podemos concluir que las personas mayores desconocen sus derechos.300 euros/mes. Peor suerte corren los distintos planes y programas ―gerontológicos‖. Cuando se relaciona la frecuencia de lectura de prensa con los ingresos. tal como reconoce la gente mayor. pero a su vez se nutre de los mas-media y de los trabajadores sociales. En coherencia con esto. a medida que envejecen. Seguido de los lectores de La Opinión (19‘57%). tanto sociales como sanitarios. entre 501 y 1. que son mayoritariamente desconocidos. es una de sus principales fuentes de información. Aún así. Esto es así porque la familia. En concreto. en un porcentaje cercano al 90 %. especialmente El Día. El grado de información o desinformación se relaciona con el conocimiento de una serie de leyes. La prensa. se presume mayor de lo que se puede deducir de las cifras que arroja la encuesta. de El Día. planes y recursos sociales ―gerontológicos‖. Leen más prensa. De las respuestas obtenidas se deduce que más de las tres cuartas partes de los mayores no tienen información sobre normas que les afectan muy directamente en sus ingresos o en la atención a sus necesidades. Hay que señalar que la influencia de los profesionales y de los medios de comunicación. incluyendo la prensa. dejan de leer la prensa.La Laguna.Conocimiento y opinión de las personas mayores sobre La Ley de Dependencia y otras medidas de Política Social Los hombres leen más la prensa que las mujeres. frente a un 51% de hombres. en un 30‘43%. el sentir general -confirmado por los investigadores en diferentes contextos y aplicando Trabajo Social 2008 275 / 1556 . ya que se demuestra el interés de la familia en conocer la diversidad y condiciones de acceso de los recursos y prestaciones sociales existentes. En general. se dan en los niveles medios de ingresos. es más leída por las personas mayores residentes en el área capitalina. en la información sobre derechos y recursos sociales para las personas mayores. que por los residentes en el resto de la isla. Queda en evidencia el hecho de que las Leyes (o su denominación) no forman parte del acervo popular. parece que los mayores porcentajes de lectores. sobre todo El Día. ya sean presentes o futuras. Santa Cruz.

Las principales fuentes de información sobre los asuntos que son objeto de la investigación son. en parte. teniendo en cuenta que un porcentaje considerable de los encuestados frecuentan los centros destinados al ocio y a la participación social y cultural: Centros de Día de Mayores. Este dato guarda relación con el hecho de ser las mujeres las principales usuarias de los Servicios Sociales y quienes acuden a solicitar las ayudas que otorgan cuando la familia o ellas mismas las precisan. por este orden. 276 / 1556 Grupo A . son más conocidos por los mayores que viven fuera del área capitalina. de tal modo que solo el 5‘4% de los mayores de 80 años conocen o han oído hablar de la Ley de Dependencia o de la Ley de Servicios Sociales. En coherencia. Las personas mayores se autoperciben mejor informadas cuando el medio de información son los profesionales del Trabajo Social y otros (30‘16%) o la radio (19‘72%). en particular. que en las ciudades. Se evidencia un mayor grado de conocimiento sobre derechos y servicios sociales. Los recursos sociales. especialmente con las personas mayores que viven solas. la familia.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 diversas técnicas. y su entorno social. tal como se denominan en Canarias. También parece funcionar más el ―boca-oreja‖ en este ámbito poblacional. a pesar de la actualidad de una y de la solera de la otra. Esto último provoca cierta sorpresa. en general. un mayor desconocimiento o desinformación a medida que aumenta la edad. se conocen más por los residentes de ámbitos rurales que por los que viven en un ámbito urbano. por parte de las mujeres. Solo el 11‘2% se muestra muy favorable. en segundo lugar la TV. Los menos conocidos para ambos sexos. En cambio. En relación a la Ley de Dependencia se sienten mejor informados por profesionales (66‘95%). Es posible que la teoría de la Desconexión o Retraimiento pueda explicar en parte este desinterés mutuo que se da entre la persona mayor. las respuestas se polarizan en torno a dos básicamente: en primer lugar los profesionales /trabajadores sociales. Las personas mayores piden ser informados por profesionales a través de charlas/ conferencias y folletos. frente a un 28‘5% que sí lo conocen o han oído hablar de este asunto. cuando la pregunta se orienta hacía qué medios deberían informar sobre derechos y recursos. la TV. En general se detecta. El 69% dicen que no han oído hablar del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia (SAAD)ello. Esto se puede explicar. ―muy mayor‖. la radio y los trabajadores sociales. debido a la cercanía e implicación de los mismos con los usuarios de los servicios sociales comunitarios. por este orden. Al pedir su valoración sobre la LAAD / SAAD.sigue siendo que les falta información sobre sus derechos y sobre los recursos sociales existentes. parece razonable que un 48% se decante por un no sabe/no contesta. por la radio (48‘61%) y por la prensa (46‘03%). son las ayudas para equipamiento del hogar y las actividades de ocio. por el importante papel que juegan los profesionales del Trabajo Social.

Mª R. Sancho. y Ruiz. Madrid: Mc Graw Hill. IMSERSO. Trabajo Social 2008 277 / 1556 .) (2005) Investigar en comunicación. Ruiz.) (2006) Informe sobre las personas mayores en España.A. Madrid: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. L. Guía práctica de métodos y técnicas de investigación social en Comunicación. 3. M. Cuadernos monográficos del ICE nº 7. Bilbao: Universidad de Deusto. Tomo I y II. (coords. Pérez Ortiz. IMSERSO. J. Cómo elaborar un proyecto de investigación social. Berganza. 2. (coord. 4. Observatorio de Personas Mayores. Nuevas y viejas formas de envejecer. J. (2007) La estructura social de la vejez en España.Conocimiento y opinión de las personas mayores sobre La Ley de Dependencia y otras medidas de Política Social Bibliografía 1. et al (1998). Madrid: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.

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1 Breve Reseña Metodológica. dada la oportunidad que se nos abrió de retomar el tema. tengo que decir que las últimas fuentes de información se han centrado más en indagar la situación de esta población en la barriada ―Alcalde Diego Sayago‖ al ser más numerosa y por contar con más facilidades a la hora de acercarme al estudio de campo.Comunidad Gitana y Exclusión Educativa en Huelva Comunidad Gitana y Exclusión Educativa en Huelva Blanco Miguel Pilar. que consecuencias se derivan de ella y que camino se está andando para intentar introducir un poco de aire fresco a una situación compleja no es tarea fácil. Área de Trabajo Social y Servicios Sociales. La segunda proviene de los datos obtenidos en el año 2004/2005. consecuencias y líneas de actuación 88 Estas líneas pretenden ser algo más que una mera descripción de los rasgos educacionales que han podido entresacarse de la lectura y análisis de múltiples entrevistas realizadas a miembros gitanos y a diversas personas que de forma directa o indirecta tienen relación con esta etnia. La primera fuente de la que bebe este trabajo se obtuvo de la exhaustiva tarea que sobre la Comunidad Gitana Onubense fue llevada a cabo en la provincia de Huelva durante casi un año (2001/2002). En ambas ocasiones las fórmulas para la recogida de información se centraron básicamente en la utilización de dos técnicas cualitativas relevantes que fueron la entrevista en profundidad y el grupo de discusión. González Vélez Mercedes y Martos Sánchez Cinta Universidad de Huelva. Trabajo Social 2008 279 / 1556 . Exponer. Departamento de Sociología y Trabajo Social. el nivel educativo de los más adultos y la situación escolar de los más jóvenes y valorar que factores o elementos son los que inciden y configuran dicha realidad. 88 Aunque aquí se va a realizar una exposición general de cual es la realidad educativa de la población gitana de Huelva. por tanto no podemos pretender pensar que los problemas educativos de este colectivo se resuelven con el simple hecho de acceder al sistema educativo. Para la elaboración de esta Comunicación se han utilizado datos que responden a dos períodos distintos en el tiempo. pero esta vez focalizando la tarea de estudio en torno a la situación tan complicada que se seguía dando en el área de la educación. cual es en verdad. 2 Análisis de la realidad educativa de la Comunidad gitana de Huelva: Causas.

Por ello es de destacar tres grupos muy diferenciados: 1°.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 2. Tiene como ámbito de trabajo el territorio andaluz y participa de Unión Romaní Española en las actividades que persiguen el reconocimiento de la cultura del pueblo gitano como un valor de la cultura universal. pero bueno. porque les va a permitir aprender un oficio:“Después está el grupo de gitanos que convive perfectamente con los payos..Grupo de familias gitanas que siguen manteniendo sus valores gitanos pero esto no les impide mantener una relación (con algún recelo) con la comunidad paya. aunque de manera general el elemento que mejor describe a esa realidad es la escasa valoración que se le otorga a la educación. Rasgos generales que definen la realidad educativa89. Están los gitanos que viven como gitanos pero dentro de esta cultura de la marginalidad. que se dedica a favorecer a un sector excluido de la sociedad. Muy bien con todo el mundo pero que ningún gitano se mezcle con un payo que aquí tenemos que seguir la saga como sea y no mezclarnos “juntitos pero no revueltos”..Grupo de familias gitanas con un status alto (en comparación con el resto) y de liderazgo dentro del colectivo que viven muy apegados a las formas tradicionales y no están por la labor de integrarse ni mezclarse con el mundo payo. por que sí que mis niños estudien. la educación la valoran como un instrumento que puede abrirles algunas puertas en el ámbito profesional. sobre todo la que se concentra en la barriada ―Alcalde Diego Sayago‖ es necesario tener claro que.. sí entienden que les abre puertas para estudiar una profesión y ven que la educación primaria y secundaria como una época de transición. pero que tienen muy claro que ellos no se van a integrar ni a mezclar con el mundo de los payos. Ya por los menos tienen otros objetivos en mente. 2°.. aconfesional y sin ánimo de lucro..)(Coordinadora técnica de Unión Romaní90 de Huelva).A) fue constituida en Sevilla en 1995. las pocas diferencias que nos encontramos vienen de la mano del factor ―grupo social / familiar‖. El valor que le otorgan a la educación no va más allá del interés que tienen por remarcar las diferencias sociales y eso les mueve a matricular a sus hijos en colegios concertados: “En la zona donde trabajamos está todo muy bien establecido.. van a tener como hilo conductor. fundamentalmente relacionados con el entorno en el que viven..1.R..) es una contradicción muy grande.. Para ellos. aunque no la ven como un recurso a largo plazo. dentro de lo que cabe es un paso hacia delante” (Coordinadora técnica de Unión Romaní de Huelva). En primer lugar y para referenciar la situación educativa de la comunidad gitana de Huelva. pero mis niños con 16 años tienen que estar ya trabajando para montar su casita que tienen que pedir a la gitana (. Es una organización no gubernamental.) aunque no ven la educación a largo plazo. elementos de carácter estructural. 89 Es necesario reconocer que la realidad educativa de los gitanos es muy diversa y que las manifestaciones que de ella pueden derivarse. apolítica. La delegación de Huelva se crea en el año 2002 y desde su implantación se ha centrado en la labor educativa del colectivo de menores. Este grupo no le da ningún valor a la educación y si se lo da (. 280 / 1556 Grupo A . siguen manteniendo sus ideales pero son capaces de integrarse perfectamente e intentar no distinguir (. Hay distintos niveles. 90 Unión Romaní Andalucía (U. como es la comunidad gitana.

Es necesario soslayar que en este momento y dentro de este grupo nos encontramos con situaciones escolares muy diversas.que definen la naturaleza de la educación en este colectivo. Hoy por hoy. unido al fracaso escolar potencian el abandono precoz del sistema escolar y conforman la existencia visible que actualmente caracteriza a la realidad educativa de la población joven gitana de Huelva: “En los centros de primaria aunque hay absentismo.. antes de acabar la enseñanza obligatoria. En torno al 15% de los chavales que tienen entre 13 y 15 años no están escolarizados aún teniendo la obligatoriedad de estar matriculados hasta los 16 años. o sea le da igual (. bien sea esporádico o extremo. existen graves deficiencias -algunas muy difíciles de solventar. que dado el nivel de absentismo que nos encontramos. no conozco a ningún niño que haya terminado la ESO. solamente conozco a un niño gitano que estudia y va aprobando y está en 4° de ESO” (Coordinadora técnica de Unión Romaní de Huelva). Hecha esta puntualización podemos decir que hablar de la educación en la población gitana adulta de Huelva significa.. absentismo alto es un problema que se puede controlar más (. irremediablemente y de modo extensivo.) ahí hay una mezcla un poco explosiva y a este grupo la educación le da igual. que dadas las características en las que se ven inmersos se encuentran en esa tesitura y que es difícil de controlar y mucho más de solventar. No quieren ir al instituto porque no quieren salir del barrio (. las situaciones más habituales con las que nos encontramos responden mayoritariamente a dos de las cuestiones mencionadas con anterioridad: El absentismo. asociar a esta población con el concepto de analfabetismo. que aunque en los últimos años se han realizado muchos esfuerzos para conseguir que la mayoría de la población infantil esté escolarizada. el fracaso escolar se perfile como algo habitual para estos alumnos. asistencia y rendimiento normalizado.) El problema que hay con el instituto es que prácticamente son absentistas desde el primer día. como veremos más adelante. La gran mayoría apenas sí sabe leer y escribir (se mueven entre el analfabetismo absoluto y funcional) y esto va a suponerles..Comunidad Gitana y Exclusión Educativa en Huelva 3°.Grupo de familias denominados como ―entrevelaos‖ (gitanos – quinquis) para otros ―quinquilleros‖ con un status muy bajo y la educación simplemente es una pesada carga que le imponen desde fuera y que para ellos no tiene ningún valor: “Está el grupo de los entrevelaos que han cogido todo lo malo del payo y todo lo malo del gitano (.. debido a los esfuerzos realizados por muchas instituciones. El no asistir a clase les imposibilita el tener unas habilidades educativas que les dote de capacidad para seguir con buen ritmo las lecciones que el profesor imparte en clase.. Por ello. la mayoría de Trabajo Social 2008 281 / 1556 . absentismo esporádico con fracaso escolar y absentismo extremo con abandono escolar prematuro. Esta carencia motiva que a lo largo del curso el niño no haya adquirido los conocimientos mínimos y pase de curso. en el tiempo que llevo trabajando. es decir..) entonces yo. sí es cierto que puede existir un pequeño reducto. es algo que se sienten coaccionados ha hacerlo” (Coordinadora técnica de Unión Romaní de Huelva). grandes limitaciones en los restantes ámbitos de su vida.) no tienen ningún tipo de estabilidad y tienen una economía de subsistencia y la educación es algo obligatorio.. Diversidad que se mueve atendiendo a cuatro aspectos fundamentales: desescolarización. Sin embargo no ocurre lo mismo con la población joven... Sin duda alguna es obvio. Aunque ver a niños sin escolarizar es una realidad muy poco común. Es la primera generación que yo he visto así que vayan a la escuela con cierta regularidad” (Directora del colegio ―Tres de Agosto‖ de la barriada de ―Fuentepiña‖) En referencia al resto de la población gitana es necesario plantear. sobre todo en el laboral: “Hay que tener en cuenta que los padres y los abuelos de estos niños nunca han pasado por la escuela. hoy por hoy.

. ―Andalucía‖. Claro que lo hay.P.) observamos que hay niños que aparentemente no tienen ninguna deficiencia pero no son capaces de aprender la lecto-escritura con la fluidez que se ve en otros sitios” (Director del Colegio Público ―Andalucía‖ de la barriada ―Alcalde Diego Sayago‖).. en torno al 90%. Existiría por tanto una manifestación de base que determina segregación manifiesta que se va agudizando con el hecho de que muchas familias payas. ya no es el tema de si son gitanos o no. “El fracaso es general.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 las veces.. que es un colegio en su mayoría de población gitana.) cuando las madres de los otros niños se enteran les intentan quitar del colegio” (Monitora de los colegios ―Andalucía‖ y ―Onuba‖ de la barriada ―Alcalde Diego Sayago‖). y puesto que son muchos los alumnos que aún habiendo finalizado la etapa escolar no salen lo suficientemente preparados para afrontar los nuevos retos que les ofrece la enseñanza. 282 / 1556 Grupo A . Si bien el absentismo es controlable en la educación primaria y el fracaso escolar es muy difícil de atajar dado la cantidad de variables que en inciden en él. con un gran desfase educacional difícil de corregir en etapas superiores:“Hay fracaso escolar. con al nueva ley educativa esto se ha complicado mucho más. Tú notas que hay niños que nos son capaces de (. Los alumnos mejores no suelen ser gitanos. desde la visión que nos ofrecen los informantes. muchísimos abandonan” (Director del colegio ―Andalucía‖ de la barriada ―Alcalde Diego Sayago‖). pero hay un handicap. Por tanto no es extraño.. los demás son payos” (Director del colegio ―Andalucía‖ de la barriada ―Alcalde Diego Sayago‖). claramente desolador. Como vemos el fracaso escolar no aparece en los últimos cursos de la educación primaria.P ―Onuba‖) y especialmente en el C. curso tras curso. Por mucho que les expliques el tema de la educación es imposible.) ¿Cuántos van a secundaria? Al principio van todos pero en el primer trimestre abandonan casi todos. sino que se gesta desde el primer momento en que el niño gitano se acerca a la escuela y según van pasando los cursos se va haciendo más evidente: “El colegio tiene la etapa infantil. no son gitanos.P ―Andalucía‖ y C. estudiante de Trabajo Social en Huelva). se están quedando sólo ellos (. El panorama es este ciclo educativo es. pero no podemos hacer más” (Director del colegio ―Andalucía‖ de la barriada ―Alcalde Diego Sayago‖). Como es sabido. Actualmente el paso de un nivel a otro se produce cuando el alumno tiene entre 12-13 años con un desarrollo madurativo más bajo que hace que en la mayoría de los casos el proceso de transición no se produzca. que la asignación se realice básicamente en dos colegios (C. los responsables de la educación asignan a la población en edad escolar a los diferentes colegios en función de su zona de residencia. opten por sacar a sus hijos de estos colegios: “Aquí la población gitana del colegio es prácticamente la totalidad.. Nosotros tenemos un programa que desarrolla el PDG e intentamos que los padres matriculen y lleven a los niños. Es lo que yo he apreciado” (Monitor de Unión Romaní.. Los que salen para delante.. Otro problema que nos encontramos en la educación primaria es el de la continua concentración de los alumnos gitanos en los mismos colegios públicos. no es extraño encontrarnos que al llegar a la educación secundaria estos problemas se agraven. “Hay muchos niños gitanos en los colegios de aquí. Si con el sistema de educación antiguo era difícil mantener a un alumno gitano hasta que terminase los estudios de primer ciclo -14 años. dado que la población gitana está muy concentrada en esta zona. registrándose un nivel de absentismo extremo del que deviene el abandono total con la consecuente pérdida de 3 ó 4 años de continuidad obligatoria (16 años) del sistema educativo: “(.y que después pasase al instituto. que al no ser obligatorio no podemos hacer más.

O incluso antes. Por último.. y por el bajo nivel educativo que la gran mayoría suele alcanzar:“Yo no sirvo pa estudiar.Causas que determinan y explican la realidad educativa Hablar de causas o factores que expliquen la realidad educativa de la población gitana de Huelva es hacer referencia a un cúmulo de múltiples y variadas circunstancias.. La marginalidad son las señas de identidad de los barrios donde esta población se ubica: Marismas del Odiel.) la realidad del pueblo gitano aquí. todos ellos responden a un entramado de factores que deben ser analizados desde las diversas caras que esta realidad nos ofrece y que aquí intentaremos matizar. a estudios superiores. El absentismo. y ya es evidente muy difícil recuperarlo y poder insertar en un medio formativo como pueden ser las escuelas taller” (Educador de calle del Centro Social ―El Torrejón‖).. porque yo no estudio nunca. casi la totalidad de la comunidad gitana que tiene Huelva. que de antemano ya tienen. si antes no han tomado el camino delictivo dado el cúmulo de tiempo libre que tienen sin posibilidades de hacer nada provechoso: “Un chaval cuando abandona el colegio a los diez. No se puede hablar de etnia gitana normalizada” (Director del colegio ―Andalucía‖ de la barriada ―Alcalde Diego Sayago‖). pues yo creo que es complicada. como por ejemplo Valdocco. el bajo rendimiento escolar. “Que va a salir de ahí ¿ingenieros? Ingeniero no sale ni uno. esto es muy complicado. Son las expectativas de vida ¿Qué perspectivas de vida puedes tener tú cuando en tu familia nadie ha estudiado y además ninguno valora la educación y la cultura?” (Director del colegio ―Andalucía‖ de la barrida ―Alcalde Diego Sayago‖). entonces ahí se desdice un poco de la visión que se tiene del pueblo gitano. Esto es normal dado las pocas aspiraciones.2.. y se lleva cuatro años en la calle. otro aspecto entresacado y significativo de destacar es la inexistencia de jóvenes gitanos que accedan o puedan acceder en un tiempo. sobre todo ―Marismas del Odiel‖ y ―Alcalde Diego Sayago‖: ―Aquí la población gitana (. doce años.. el fracaso escolar y el abandono escolar no devienen de un único frente. si no que estamos trabajando con una población en riesgo de exclusión o excluida socialmente.) entonces lo que ocurre que cuando el chaval tiene la edad para poderlo incluir en uno de esos cursos de formación ya está deteriorado. Realmente no estamos trabajando con gitanos o con la cultura gitana propiamente dicha. porque aquí el concepto que hay que tener en cuenta es el de marginalidad. no muy lejano. porque no me entra” (Varón 12 años estudiante de sexto curso de primaria). y todas ellas responden a esta etiqueta. ya tiene demasiada calle y demasiado desvío social. Entonces algo que caracteriza mucho a la educación en este colectivo y en la situación en la que estamos enmarcados es la marginalidad” (Coordinadora técnica de Unión Romaní en Huelva). 2. Trabajo Social 2008 283 / 1556 . Uno de los principales condicionantes que es necesario analizar es el contexto social en el que la mayoría de la población gitana se ve inmersa. como pueden ser las escuelas taller de Valdocco (. “La población gitana con la que nosotros trabajamos es una población que vive en situación de exclusión social.Comunidad Gitana y Exclusión Educativa en Huelva Otra de las características que se aprecian son las pocas alternativas educativas que los jóvenes gitanos tienen cuando deciden no seguir con la educación secundaria pero todavía tienen la obligación de estar matriculados y asistir a la escuela y sin embargo no lo hacen y esperan a poder acceder a los cursos que les ofrecen algunas instituciones. Calle Honduras y ―Alcalde Diego Sayago‖ son zonas de la capital donde se concentra. y nosotros imposibilitados de meterlos en alternativas de formación.

y en la misma línea en la que estamos. muy rico y aprovechable para generar un entorno más integrador y menos hostil: “No ven la educación como un objetivo a largo plazo (. que en muchos casos ambos factores no van unidos. fracaso y abandono escolar. Y BLACO.. Pero aquí es necesario diferenciar.. a abrirte puertas.. Son problemas de comportamiento y de actitudes que no puedes pedir ayuda a nadie ni a la familia. Suelen pasar muchas horas en la calle. ya no sólo de tipo social sino también afectivo 91: “Ellos en su casa normalmente tienen el apaño. Los padres no acuden con ellos al colegio porque ni siquiera viven con ellos. tal vez por falta de cariño” (Directora del colegio ―Tres de Agosto‖ de la barriada de ―Fuentepiña‖) La venta de drogas dentro del hogar se conforma como otro gran obstáculo que limita mucho las posibilidades educativas de los menores. Padres drogodependientes y niños que viven con los abuelos con los tíos. Diputación de Huelva y enmarcada dentro del Programa Una Europa para todos. El rendimiento y la asistencia a clase van a estar influidos por el hecho de que esta forma de ganarse la vida no responde a unas horas establecidas. Destacar en primer lugar que el hecho de tener unos progenitores consumidores de drogas agudiza en muchos casos los problemas de absentismo. madre en prisión. Información que ya se puso de manifiesto en el Informe realizado por RIZO. Siguiendo con el análisis. A. a más largo plazo. LÒPEZ. como hemos comprobado.) entonces la educación siempre va a ser algo secundario o terciario y si es algo prioritario es desde el momento que es algo que te imponen porque con las medidas que hay ahora con el Programa de Desarrollo Gitano (. acarreando en sus hijos graves deficiencias.: La Exclusión Social en Huelva: El Caso de la Comunidad Gitana Onubense con motivo de la investigación asignada por el Área de Desarrollo Local de la Excma. 92 Dado el gran número de mujeres reclusas Unión Romaní Huelva desde el año 2002 está llevando a cabo un programa de inserción socio-laboral con este colectivo. “Hay muchos problemas de droga. venden oro robado. venden droga. Problemática que se recrudece en los casos en que la madre se encuentra en una situación de privación de libertad (cárcel)92 ya que según nos han comentado algunos entrevistados. Impera en ellos una cierta concepción muy inmediatista de la educación que les inhibe toda posibilidad de considerarla como un recurso. hay que destacar el factor droga.) y la educación es algo obligatorio” (Coordinadora técnica de Unión Romaní en Huelva).. MIGUEL.para ir al colegio. Hemos hallado familias que aparentemente no tienen ningún problema y sin embargo la educación no es valorada mucho más allá de ir a la escuela para aprender a leer y a escribir. sino simplemente como una herramienta básica para que los payos no te engañen” (Coordinadora técnica de Unión Romaní de Huelva).) no lo tienen como algo necesario que te ayude a crecer. se acuestan muy tarde y por la mañana les cuesta mucho trabajo levantarles -cuando les levantan. Este programa es contemplado como 284 / 1556 Grupo A .VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 De todo ello se deriva otra de las grandes causas que inciden en la situación que estamos analizando: la falta de valoración hacia la educación formal. etc.. Los niños suelen tener mal comportamiento y cada día más se incrementa el número de niños con estos problemas. Suelen ser muy inquietos con un comportamiento malo. subvencionado por la Unión Europea durante el 2001-02. padre drogodependiente (.. en el tráfico de drogas son 91 En varias entrevistas se nos comentó el tema de padres con graves problemas de drogadicción que ante la imposibilidad de poder atenderlos solicitaban que fuesen recluidos en centros como la Ciudad de los Niños. P.

.) muchas madres” (Director del colegio ―Andalucía‖ de la barriada ―Alcalde Diego Sayago‖) Otra de las causas que explican esta situación hay que encontrarla en la condición socioeconómica que la mayoría de estas familias tienen. el tío.. aquí no hay trabajo normalizado (. simplemente aunque no siempre mirando por lo malo. Estos alumnos una vez que tienen edad para trabajar con sus padres suelen dejar la escuela y “buscarse la vida” como fórmula que mejore su situación de pobreza.) están deseando ponerse a trabajar en el campo. de la droga.promovida fundamentalmente por la falta de conciencia de que esto sea un factor importante para el desarrollo educativo de sus hijos. La falta de recursos y la participación de todos los miembros de la unidad familiar en las actividades laborales que desarrolla la familia condicionan enormemente la relación que sus hijos tienen con el ámbito educativo.: ―En sus casas no suelen darle ese valor. puesto que sus padres consideran que esto es más importante que cualquier otra tarea. no ya no sólo mirando por lo malo. sin darse cuenta que lo que están haciendo es incidir aún más en ella: “No hay formación (. el valor a la educación no se le da” (Monitor de Unión Romaní en Huelva. sobre todo las familias. Trabajo Social 2008 285 / 1556 . mientras que sus hijos y el marido son los encargados de controlar. evidenciándose la carencia de recursos educativos o culturales que sus progenitores tienen y que a la larga van influyendo de manera negativa en la integración educativa de sus hijos:―Las motivaciones en casa son nulas. no veas la tele.) rara es la familia que no tiene alguien en la cárcel: el padre..se yergue como uno de los obstáculos más difíciles de solventar dado la indiferencia o la hostilidad con la que ambas partes suelen responder. la madre (. cuando se produce un llamamiento o un intento de acercamiento para intercambiar información y aunar intereses. Muchas familias se dedican a la venta ambulante o tienen negocios comerciales y los hijos se ven en la ―obligación‖ de tener que colaborar o ayudar. se hace en forma de grito y de insulto y todo eso va influyendo y es difícil de trabajar‖ (Director del colegio ―Andalucía‖ de la barriada ―Alcalde Diego Sayago‖) Por otro lado la falta de comunicación que se da entre la familia y la escuela. Aquí cabe destacar el escaso apoyo que las familias brindan a sus hijos en esta tarea. estudiante de Trabajo Social) Como vemos la familia gitana en muchos casos suele ser la artífice de que sus hijos no alcancen un nivel educativo considerado como óptimo. sin estudios de Huelva) En este sentido y centrándome en el tema del trabajo hay que decir que la adscripción de los hijos al ámbito laboral de sus progenitores no siempre va acompañado de una situación económica deficitaria.. A niveles escolares son niños que cuando llegan a casa los padres nunca les preguntan como te ha ido en el colegio. fuera de la casa. Le dan valor a otras cosas.. en la economía sumergida. el problema del paro. No tienen más remedio. ¡en su casa lo necesitan!” (Mujer.Comunidad Gitana y Exclusión Educativa en Huelva ellas las que realizan la venta dentro del domicilio. las idas y venidas de la policía: “Hay muchísima desestructuración familiar. vamos a sentarnos a leer un poquito. Esta situación de ―trabajo informal‖ hace que muchos de estos niños tengan que relegar sus obligaciones educativas a un segundo plano. pero que no ven ese valor. sino vente conmigo al mercao que me hace falta.. vamos a tener unas conversaciones normalizadas. sino que hay momentos que pueden hacer falta y yo lo entiendo. Los padres apenas si tienen predisposición una medida de intervención especializada con incidencia directa en la mujer e indirecta en sus familiares y en el entorno en el que viven. Se verbaliza poco y cuando se hace.

A la luz de todo esto no es extraño encontrarnos en este ámbito con otro factor. Sólo viene a eso.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 para informar sobre las causas que motivan la falta de asistencia de sus hijos a la escuela.. de venir de fuera de no ver a nadie estudiando. dentro de su entorno vital (familia y contexto). y que es necesario destacar aquí. de aspavientos de manos. que realmente esa persona no es de etnia gitana o que quizás en cierto modo ha ―renegado‖ de ella:“Sí al llegar a este barrio si que he notao ese cierto.. pero bueno se intenta solucionar‖ (Director del colegio ―Andalucía‖ de la barriada ―Alcalde Diego Sayago‖). Cualquier cosa que tienen el padre viene y te monta una petenera sin cortarse ni un pelo..) Hay muchas gitanas que entienden que el papel de la mujer gitana está definido y que hay que continuarlo y no se puede una desviar en el camino” (Coordinadora de Unión Romaní en Huelva) 93 Hace continuamente uso del lenguaje no verbal (de gestos que denotan camorra) para significar la relación que normalmente tienen cuando los padres se acercan a su despacho.. esa manera de verme.. terciario. simplemente es el fiel reflejo del papel que dentro de la cultura gitana tiene encomendado la mujer que es el casarse joven y dedicarse por entero a su familia:“Hay niñas que desde bien pequeñitas saben que su futuro es ser una buena mocita que la pida un buen gitano y ser una buena mujer y ya está. Esto es igual que como se solucionan los problemas en este ambiente pues a base de gritos.. Alguno me preguntaba y ¿tú que eres? Yo soy gitano ¿qué tú eres gitano? un maestro gitano ¿eso que es?.. Los padres no se dedican al tema de la educación.. de manera general apenas si acuden cuando el profesor les cita para explicarles sobre la evolución educativa de sus hijos y tampoco suelen pedir cita para hablar con los docentes. no. Sólo se aprecia dicho interés cuando está en curso la solicitud de algún recurso económico. como por ejemplo. La familia transmite y justifica el absentismo y el abandono escolar de sus hijas amparándose en cuestiones tales como el miedo. Hago alusión a la falta. entonces la educación. Es complicada.. Nosotros reclamos al padre pero siempre valorando las cosas porque muchas veces viene el padre y lo único que hace es (.. Al contrario la carencia de ellos les hace pensar que eso es inviable y cuando se encuentran con alguno su reacción suele ser de sorpresa y de estupor en el mejor de los casos. sobre todo a la secundaria.)93 yo creo que con la madre poco a poco pero es muy complicao. sobre todo en el ámbito de la mujer es algo secundario. de modelos de referencia educativos con los que el niño gitano quiera identificarse y pueda tenerlos como fuente de motivación y así pueda ayudarle a superarse y avanzar en este espacio. llegando a plantearse cuando no. 286 / 1556 Grupo A . no se como denominarlo (. que aporta datos conexos a los ya evidenciados. de que me digan ¡tú no eres gitano ni na! ¡tú estás apayao! Y eso en tu interior te hace daño. que en algún caso sí pueden estar justificado pero en otros. la desviación y la honradez. cada uno tenemos una visión de los que es ser gitano. ¡ah que eres americano! Por eso me dicen “gitano americano” y yo la verdad que esto no lo he vivido en mi familia” (Monitor de Unión Romaní y estudiante de Trabajo Social) Por último y bajo esta perspectiva debería de analizarse el tema específico que compete al hecho de las grandes trabas que la mujer gitana tiene a la hora de acceder a la educación. el tema de las becas y de las pensiones por minusvalías y la información que piden cuando se acercan al colegio es preguntar como va el proceso y una vez emitido a su favor desaparecen:―La relación es tumultuosa. es que yo vengo de América.

Sus máximas aspiraciones pasan por dedicarse al mismo trabajo que realizan sus progenitores -la venta ambulante. en nuestro panorama laboral. aunque con grandes dificultades. la universidad ¡para qué! Si cuando yo quiera pudo tener una moto. En este sentido cabe llamar la atención acerca de las pocas alternativas de cambio que se vislumbran con relación al grupo de niños y adolescentes. se tornan como las únicas alternativas legales que tienen para ganarse la vida. Empleo inestable. sino que también. se puede reseñar que un alto porcentaje de los miembros de esta comunidad responden a este patrón. aunque en los últimos años se haya experimentado una cierta mejora en parte de esta comunidad.3.y hacerles entender que por encima del valor material sí hay otras cosas: ―Los niños lo primero que me contestan es que ¡para qué!. Es decir su única fuente de ingresos se reduce a la venta ilegal de cierto tipo de productos (sobre todo fruta y marisco). Sin embargo en el caso que aquí nos ocupa. La educación en este proceso cumple un papel definitivo. empleo con baja cualificación. el instituto ¡para qué!. cuando no a la lucrativa labor del tráfico de drogas. Aunque algunas familias también tienen la posibilidad. Para ellos la universidad es algo tan lejano ¡pero lejano! que nosotros estamos cogiendo la técnica de intentar acercarlos.Comunidad Gitana y Exclusión Educativa en Huelva 2. la carencia absoluta de educación como la falta relativa de formación o adiestramiento en un oficio o profesión. pero al final aquí todo se mueve en torno al dinero. nos invita a acercarnos y descubrir las posibles cortapisas que pueden generarse a la hora de apostar por Trabajo Social 2008 287 / 1556 . Se aprecia por tanto una gran dificultad para cambiar esta mentalidad -fraguada desde que son muy pequeños. en el área del empleo para este colectivo. pero claro la universidad. al día de hoy. Consecuencias que se derivan en torno a esta realidad educativa.dado que la mayoría no confía en sus capacidades educativas y es más fácil decir que eso no está hecho para ellos o que tener aspiraciones universitarias es una ―cuestión de payos‖ y ellos son gitanos:“Les explicas que si estudian también pueden accede a al universidad. de dedicarse a la economía sumergida. tanto económicamente como socialmente. Los gitanos. bueno de entrada te dicen que la universidad es cosa de payos. dado su nulo nivel educativo. Uno de los aspectos más importantes que constantemente aflora en el discurso relacionado con este tema es el referido a las consecuencias e implicaciones que tienen tanto. Yo creo que esto es una pena. No es extraño encontrarnos con que la mayoría de los gitanos de Huelva. ya que la carencia de ésta va a marcar los impedimentos que en el presente o en el futuro más inmediato se tengan a la hora de acceder a empleos con unas condiciones mínimas de remuneración y de cobertura social y que además te puedan garantizar un exiguo bienestar en otras parcelas como son la salud y la vivienda y que a la larga van a repercutir en una mejora de la calidad de vida. un coche. y no perdiendo de vista la información obtenida. que es algo que está ahí y que después del instituto puedes ir a ella” (Coordinadora Técnica de Unión Romaní de Huelva) Es muy difícil encontrarnos con niños que respondan a otros valores y patrones de conducta. A la mayoría no les interesa valorar la educación y la cultura como fuente de desarrollo profesional y mucho menos personal. Yo creo que la base del problema está en la educación” (Monitor de Unión Romaní y estudiante de Trabajo Social) Sin embargo resulta significativo constatar el hecho de que la carencia de educación no sólo tienen implicaciones directas con el mundo del empleo. por lo menos es mi apreciación. no tienen más salida. donde el proceso de exclusión social sigue un camino difícil de solventar. se ve abocado a desempeñar trabajos u oficios tradicionales que aún persisten. Van a lo fácil. como he podido evidenciar. aún siguen siendo uno de las comunidades más marginadas. La venta ambulante (si cuenta con un cierto respaldo económico) y los trabajos de temporada en el campo.

es que es imposible tú ponte en la situación de ellos. Eso junto con las condiciones de vida que tienen que va a salir de ahí ¿ingenieros?. el tema es mucho más amplio y sino te pierdes” (Director del colegio ―Andalucía‖ de la barriada ―Alcalde Diego Sayago‖) 2.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 una elección de este tipo. dado la cantidad de variables. se le explica el tema de la educación de lo importante que es. aunque se intente encubrir. sino también las resistencias culturales que todavía existen por parte de la etnia gitana a que esto sea así. en el que se encuentran inmersos la mayoría de ellos. A las reticencias familiares hay que anexarle. etc. eso está aquí (se señala la cabeza) tú ¿qué les puedes decir? Yo muchas veces se lo digo parece que estoy predicando en el desierto. con recursos económicos propios que quiera trabajar en el barrio tenga que hacerlo a través de esta estructura.4. Por tanto. 95 La Junta Municipal es la que encarga a la propia Fundación Valdocco. la libertad de elegir que forma de vida les gustaría llevar. eso es muy complicao. Dada la amplitud de aspectos y de necesidades que se diagnostican se diseña como fórmula el establecimiento de una serie de ejes estratégicos que representan una unidad de actuación con comisiones específicas. sobre todo en la Barriada Alcalde Diego Sayago95. que a su vez ésta. Se crea el eje estratégico de educación que responde a 94 Esto no quita que cualquier entidad.. “No pueden tener perspectivas de futuro de otra clase. para la elaboración de un plan integral. no sólo la presión que ejerce el contexto de exclusión social. es quizás uno de los asuntos más complejos que nos podemos encontrar en este contexto. La educación te brinda la posibilidad de acercarte a otras formas de vivir y de pensar diferentes a las vividas por uno mismo. solicita asesoramiento y apoyo al Observatorio Local de Empleo de la Universidad de Huelva para llevar a cabo la realización de un Diagnóstico Socioeconómico inicial de la zona. Valorar esto. Éste nace de la idea gestada por la Fundación Valdocco (2000) y al amparo del consenso que se da entre todas las instituciones que trabajan en la zona con el objetivo común de dar un nuevo giro y abordar desde otra perspectiva las nuevas intervenciones. ya no por la familia sino también para ellos. como primer paso. dado que la mayoría de las medidas que se habían implementado hasta ese momento no habían dado los frutos esperados. para sus perspectivas de futuro. no me entienden por mucho interés que ponga.con respeto a este tema por parte de las Administración Educativa y de las Entidades que trabajan o colaboran con el barrio hay que enmarcarlas dentro del Plan Integral para el Distrito V94. es casi imposible para cualquier adolescente o joven que pretenda llevarlo a cabo. asociación privada. Líneas educativas de actuación En primer lugar reflejar que desde finales del año 2002 y hasta ahora la mayor parte de las mediadas que se han tomado y se están llevando a la práctica -en la barriada ―Alcalde Diego Sayago‖. por unanimidad también en la Junta Municipal del Distrito V celebrada el 28 de junio de 2002 y por unanimidad se aprobó en el Pleno del Ayuntamiento de Huelva el 28 de noviembre de 2002. Es complico no se puede tomar desde una sola perspectiva. 288 / 1556 Grupo A . que pueden aflorar en un momento determinado de análisis o de estudio. Fue presentado y aprobado por unanimidad en la asamblea de entidades adheridas al mismo celebrada el 12 de junio de 2002. teniendo como referencia otras realidades.

Comunidad Gitana y Exclusión Educativa en Huelva dicha área y cuya línea de trabajo se enmarca dentro de la -capacidad de desarrollar una oferta educativa integral y de calidad que recoja todas las necesidades educativas y con ello conseguir incentivar el retraso de la entrada de los jóvenes al mercado laboral y ofrecer respuestas a adolescentes de 13 a 16 años y mayores de 16 años 96- y que por razones operativas pasa a convertirse en el Plan de Educación, cuya gestión se realiza a través de las Comisiones de Educación de la que forman parte un miembro de cada una de las entidades que se han suscrito a dicho Plan. ¿Qué se está haciendo desde las Administraciones educativas y sociales, así como desde el movimiento asociativo gitano, para cambiar la realidad educacional que envuelve a la comunidad gitana de esta zona? La respuesta a esta cuestión la podemos encontrar si analizamos las aportaciones que cada una de ellas realiza teniendo como referente las necesidades descritas en líneas anteriores. La falta de valoración, la comunicación con los padres, el absentismo escolar, las dificultades de aprendizaje, el fracaso escolar, el abandono escolar, alternativas educacionales, etc., son prioridades tenidas en cuenta, en torno a las cuales, se estructura toda la oferta de programas educativos que nos podemos encontrar en esta barriada. Todo esto visto desde fuera daría lugar a pensar que los problemas que afectan a la comunidad gitana, dada las continuas intervenciones que se están realizando en esta área concreta, están en vías de solución. Nada más lejos de la realidad. Los datos hablan por sí solos y siguen diciéndonos que los resultados son muy escasos porque los problemas siguen estando ahí, apenas han permutado. El fracaso, el absentismo y el abandono escolar siguen enquistados dentro de este grupo y son muy pocos los que auguran cambios a corto plazo. Al contrario cuando se les preguntan por ellos las respuestas que dan atienden al pesimismo y, en el mejor de los casos, a dejar pasar el tiempo para ver los resultados que estas acciones pueden deparar.“No sé como se soluciona esto. La verdad es que la administración está echando un montón de duros aquí. Nosotros tenemos proyectos con Unión Romaní que nos dan casi tres millones de pesetas para hacer actividades con los padres y los niños, pero ¡no lo sé! quizás se echa mucho dinero con poco control ¡entiendes!. Estas cosas quizás no se resuelvan con funcionarios, yo no sé cuál es la estructura, pero lo que sí sé es que se está echando mucho dinero y los problemas siguen siendo los mismos año tras año. No sé los resultados son mínimos” (Director del colegio ―Andalucía‖ de la barriada ―Alcalde Diego Sayago‖)

3 Notas Conclusivas.
Para finalizar esta comunicación podemos concluir que el futuro más inmediato no es muy alentador. El proceso emprendido es lento y su agilidad va a estar determinada, sobre todo por la capacidad o no de aunar posiciones entre todos los frentes que aún, al día de hoy, permanecen abiertos y que son muy difíciles de reconciliar. Sin embargo si atendemos al análisis precedente podemos determinar que los atributos generales encontrados y que mejor definen a esta población gitana onubense, revelan que:
96

DE PAZ BAÑEZ, M., ASENSIO COTO, Mª J. y FRANCO LIGENFERT, M. (Coodrs): Plan

Integral Distrito V de Huelva 2000/20003. Servicio de Publicaciones Universidad de Huelva. 2005. Pág. 136.

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 La realidad educativa de la comunidad gitana de esta zona está ligada a dos factores claves como son el grupo familiar y el status social. Aunque a simple vista, y de manera general no se aprecien grandes cambios, éstos sí van a perfilar los matices que demarcan las diferencias entre los distintos grupos que acaecen en el barrio.  Aunque en este tema parecen estar produciéndose pequeños cambios la cuestión, sin embargo, dista mucho de estar normalizada. Todavía se siguen dando situaciones, donde el peso de la cultura propia y del contexto social reinante, originan actitudes y comportamientos educativos muy difíciles de reconducir y que acaban perpetuando los problemas.  Una de las grandes limitaciones que tiene la comunidad gitana de esta zona es el bajísimo nivel educativo que padecen sus miembros. Se aprecia, sobre todo, un alto índice de analfabetismo, bien sea absoluto o funcional, entre la población adulta sin apreciarse diferencias muy significativas por razones de género.  En cuanto al nivel de estudios, se observa en que el abandono de la formación reglada a edades muy tempranas (12-13 años) es casi una norma, no llegando por ello a completar los estudios básicos obligatorios.  Por otra parte, la falta de alternativas educativas una vez que el adolescente ha optado por retirarse del sistema educativo, antes de lo que marca la ley, es un hecho evidenciado por los profesionales que trabajan en esta área y que va parejo, en algunos casos, al inicio de conductas no aceptadas socialmente (delincuencia, droga) y que pueden acarrearles graves consecuencias (cárcel).  Sin embargo, toda esta realidad adquiere una segunda lectura. La falta o insuficiencia de educación arremete y anula las aspiraciones y posibilidades que este colectivo puede tener en el ámbito laboral. Aunque, como bien hemos podido apreciar por ahora, este no sea una de las grandes preocupaciones que este colectivo tiene y sí sea la de los profesionales que trabajan con ellos. Se hace mucho hincapié en la urgencia de dar un nuevo viraje al sistema de valores en el que los niños y jóvenes gitanos son educados.

Bibliografía

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Reflexiones y Retos sobre la Ley de Dependencia: Un punto de vista interdisciplinar

Reflexiones y Retos sobre la Ley de Dependencia: Un punto de vista interdisciplinar

Luis Cabezas Casado y Blanca Girela Rejón

1 Introducción
Las situaciones de dependencia no son un fenómeno nuevo. La falta de autonomía personal está creciendo. Al tiempo que se incrementa la esperanza de vida, son cada vez más las personas que precisan la concurrencia de individuos que se dediquen al cuidado y atención de este importante contigente humano. Y sí, como advertimos, esta situación no es nueva, lo que sí están cambiando son los modos de provisión de estas demandas sociales. Ante esto cabe plantearnos varias cuestiones: 1-. ¿Cuáles son las situaciones actuales de la dependencia y quien o quienes son los responsables de satisfacer estas demandas? 2-. ¿Qué papel juega el Estado ante esta situación y cual debía ser su cometido ante la ―supuesta‖ crisis del Bienestar Social? 3-. ¿Qué alternativas Futuras nos depara la nueva Ley? Concepto de Dependencia Para esclarecer el concepto de dependencia, aunque solo sea de forma escueta, partiremos de 1998 cuando el Consejo de Europa define la dependencia como: ―la necesidad de, ayuda o asistencia importante para las actividades de la vida cotidiana‖ o de manera más precisa como ―un estado en el que se encuentran las personas por razones ligadas a la falta o pérdida de autonomía física, psíquica o intelectual tienen necesidad de asistencia y/o ayudas importantes a fin de realizar los actos corrientes de la vida diaria y, de modo particular, los referentes al cuidado personal‖.97 Esto determina que cualquiera de las limitaciones relacionadas implica la actuación de un tercero, de un/a cuidador/a.

Tres son los elementos a tener en cuenta a partir de este concepto:

Conferencia de la Asamblea Mundial de la Salud. O.M.S. Ginebra 2001.

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VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 1-. Limitación física, psíquica o intelectual que merma determinadas capacidades de las personas. 2-. Incapacidad de la persona para realizar, por sí mismo, las actividades de la vida diaria. 3-. La necesidad de asistencia o cuidados por parte de un tercero. La dependencia responde a un ciclo y es entendida por tanto, como el resultado de un proceso que se inicia con la aparición de un déficit en el funcionamiento corporal como consecuencia de una enfermedad o accidente. Este déficit comporta una limitación en la actividad. Cuando esta limitación no puede compensarse mediante la adaptación del entorno, provoca una restricción en la participación que se concreta en la dependencia de la ayuda de otras personas para realizar las actividades de la vida cotidiana. 98

2 Situación actual de las dependencias
Las dependencias son y han sido siempre resueltas, fundamentalmente por: la familia, los vecinos, el voluntariado social y con menor incidencia por las administraciones públicas. Resulta problemático precisar la tarea familiar en este cometido ya que por tratarse de una conducta cultural fuertemente incorporada al espacio del ―deber moral‖, queda sin consignar. Tanto los que son asistidos como quienes los atienden pueden ver sus acciones como algo ―natural‖ y no digno de mención. Por todo ello la cuantificación precisa de este sector Informal resulta problemática aunque su contribución es considerable. Es evidente que las familias o el sector informal proporcionan mayor asistencia que el sector público, voluntario o comercial. (Una atención a las dependencias no sería posible sin la concurrencia de este sector) Las vidas de los que cuidan están llenas de obstáculos y dificultades y supone una sobre carga con poca ayuda de los sectores de servicios voluntarios o públicos. La cultura y las pautas de comportamiento del modelo tradicional de familia son la razón por la que la administración pública ha intervenido con menos intensidad de la deseable en la actualidad. Ni que decir tiene que en la práctica son las mujeres las responsables de esta tarea. Y por tanto son ellas las que acusan las consecuencias de esta importante tarea que exige largo tiempo y un desgaste emocional y físico, sin reconocimiento profesional. Según datos del IMSERSO, en España se estima que el porcentaje de personas mayores que presentan una dependencia importante está entre un 10 y un 15% de las personas mayores de 65 años. Por lo general, la familia es la que asume la mayor parte del cuidado de estas personas (72% de la ayuda). En cada familia suele haber un cuidador principal que responde a las circunstancias de cada familia, sin que se haya llegado a ello por un acuerdo explícito entre los miembros de la familia. En la mayoría de las familias es una única persona la que asume la

Estos datos pueden ampliarse en “Portal de Mayores”. IMSERSO, CSIC y OPM. Situación y Evolución del apoyo informal a los mayores en España. Informe de Resultados. Madrid 2007.

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Reflexiones y Retos sobre la Ley de Dependencia: Un punto de vista interdisciplinar mayor parte de esta responsabilidad, siendo la mayoría mujeres (esposa, hija o nueras). Hasta tal punto es así que ocho de cada diez cuidadores son mujeres entre 45 y 65 años de edad. Una de las razones de que la mayoría de los cuidadores sean mujeres es que como apunta el libro blanco sobre la dependencia es que, ya sea por la educación recibida o por los mensajes que inculca la sociedad, la mujer está mejor preparada que el hombre para el cuidado, ya que tiene una mayor capacidad de abnegación, de sufrimiento y es mas voluntariosa. A pesar de todo esto los hombres cada vez más participan en el cuidado de las personas mayores, bien en la figura de cuidador principal o como ayudante de este. Las obligaciones de los/as cuidadores/as están llenas de dificultades porque resulta realmente difícil conjugar la vida laboral con la familiar, téngase en cuenta que cada vez son más las mujeres que entran en el mercado laboral, al tiempo que la unidad familiar en términos convencionales está cambiando. A todo esto se une la actuación de algunos gobiernos que intentan poner solución a la crisis financiera del Estado reduciendo el gasto social. Se trata, con frecuencia, de establecer programas de política social más austeros. Los gobiernos que consideran que la asistencia informal puede compensar la reducción de los servicios públicos han de ser cuestionados pues los cambios sociales y demográficos pueden estar reduciendo la capacidad de la familia para atender a sus miembros, a la par que aumenta el número de personas que precisan asistencia. Las políticas sociales que no tienen en cuenta estas cuestiones pueden ser irreales y fracasar a la hora de cumplir sus objetivos. En nuestro país y en la actualidad se está haciendo un importante esfuerzo por reforzar las ayudas públicas en el ámbito de las dependencias, potenciando al cuarto sector de Bienestar, o Sector Informal. Los datos aportados por el libro blanco sobre la situación y la atención a las personas que necesitan cuidados de larga duración por encontrarse en una situación de dependencia nos revelan datos que a priori eran previsibles y conocidos. Así pues: La mayoría de los cuidadores/as son mujeres, 83% del total. De entre las mujeres cuidadoras, un 43% son hijas, un 22% son esposas y un 7,5% son nueras de la persona cuidada. La edad media de las cuidadoras es de 52 años, aunque el 20% supera los 65. En su mayoría están casados/as siendo un 77% Una parte muy sustancial de cuidadores/as comparten el domicilio con la persona cuidada, 60%. En la mayoría de los casos no existe una ocupación laboral remunerada del/la cuidador/a, 80%. La mayoría de los/as cuidadores/as prestan ayuda diaria a su familiar dependiente, 85%. Gran parte de los/as cuidadores/as no reciben ayuda de otras personas, 60%. La rotación familiar o sustitución del/la cuidador/a principal por otros miembros de la familia es moderadamente baja, 20%. Percepción de la prestación de ayuda: cuidado permanente.

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VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 Una parte de ellos/as comparte la labor del cuidado con otros roles familiares como cuidar de sus hijos/as, 17%.99

3 Aspectos descriptivos de las situaciones de Dependencia en España
1- Tradicionalmente la responsabilidad del cuidado de mayores, niños y personas con déficits ha sido desempeñada por mujeres, impidiendo a estas llevar a cabo otras actividades en la esfera pública. 2- Esta tarea se complica con el aumento de la población dependiente debido al incremento de la esperanza de vida, así como por la incorporación de las mujeres a las esferas públicas y el cambio en la estructura familiar que rompe con el modelo tradicional 3- Los datos mostrados sobre el volumen de cuidados informales apenas han variado entre los años 1994 y 2004. Durante esta década, ―la familia aportaba el 80% de los cuidados a las personas mayores, quién se ocupaba de esta labor es evidentemente las mujeres, pero la sorpresa es constatar que entre 2005 y 2006, este porcentaje ha subido un punto‖. 100 4- En torno a la dependencia se pone el acento en la persona dependiente, teniéndose menor consideración con la persona cuidadora. Hasta ahora no se han planteado el reconocimiento de derechos y retribuciones económicas, quedando en situación de desventaja en cuanto a su desarrollo personal y social. 5- La dependencia significa recibir ayuda de otras personas para realizar actividades esenciales de la vida diaria, porque se ha perdido la autonomía en menor o mayor medida, física, psíquica, intelectual o sensorial‖. Esta situación conlleva que la cuidadora, en muchas ocasiones, se sienta frustrada en su propio desarrollo humano, porque tiene que prestar una atención constante, durante las 24 horas de un día y en ocasiones durante varios días, que muchas veces crea problemas de salud. 101 6- Si bien el presupuesto destinado a acciones relacionadas con la dependencia se está viendo incrementado con la nueva Ley, nadie duda que habrá que equilibrar el mismo porque es insuficiente, sí como se expresa, se quieren llevar a cabo toda esa serie de mejoras para los próximos diez años.

Libro blanco sobre la atención a las personas en situación de dependencia en España. Ed. Ministerio de Trabajo y asuntos Sociales. Secretaría de Servicios Sociales, Familia y Discapacidad. IMSERSO. Madrid 2004. Se trata de un documento que ofrece un diagnóstico de la situación de las personas dependientes en España. Ibarrola, Y en ―Taller sobre la eliminación de los estereotipos de género en la aplicación de la Ley de Dependencia‖. http://www.amecopress.net. Ibarrola, Y en óp. cit.

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4 Los Servicios Sociales en Andalucía y la Dependencia
Para hablar de la aplicación de la Ley de promoción de la autonomía personal y atención a personas en situación de dependencia, centraremos nuestro análisis en la Comunidad Autónoma Andaluza, no sin antes reconocer que esta, como cualquier otra medida de ampliación de la protección social, supone un avance en la consolidación del Sistema Público de Servicios Sociales. En este sentido la Consejera para la Igualdad y Bienestar Social, Micaela Navarro, anunciaba en 2007 que la dotación económica inicial para la puesta en marcha de la aplicación de la mencionada ley sería de 128 millones de euros y que se atenderían entre 36.000 a 42.000 usuarios/as. Pero las cifras por sí solas poco aclaran. Ahora bien, sí tenemos en cuenta que en Andalucía la población dependiente severa y grave es de unas 250.000 personas y que además hay otras 250.000 que necesitan algún tipo de ayuda para alguna actividad de la vida diaria, los pronósticos en cuanto a la eficiencia de la ley no son, a nuestro juicio, tan optimistas. ¿Cuánto tiempo ha de esperar el resto? ¿No será que en la práctica lo que se va a hacer es complementar tímidamente las acciones establecidas en los Servicios Sociales Comunitarios en relación a la prestación básica de la Ayuda a Domicilio con la concurrencia de los Servicios Sanitarios en su caso? Hay que añadir que en Andalucía, como en el resto del país, la atención a las personas con dependencia se realiza, sobre todo, en el ámbito familiar y recae especialmente en las mujeres. Por su parte la Junta de Andalucía considera que lo más positivo de la Ley es el desarrollo del derecho subjetivo de ciudadanía, es decir, la promoción de la autonomía personal y la atención de las personas en situación de dependencia. Sin embargo, para nosotros, la realidad es bien distinta porque los Servicios Sociales en Andalucía en particular y en España en general, no se contemplan la satisfacción de las necesidades sociales como derechos, sino que se actúa de forma residual y solo en los casos más severos, siendo los Servicios Sociales y sus prestaciones una cuestión de voluntad política por lo que no hay garantías reales de atención social y esto no es compatible con un Estado de Bienestar. España es el país de la UE que menos gasto social destina a la familia, el 2,7 del PIB, frente al 8,2 de la media europea. Nuestro país destina sólo el 0,32 % del PIB a gasto público en servicios sociales de atención a personas con dependencia, frente al 1,5% en los países del centro de Europa (Francia, Alemania, Austria...) y el 3% en los países nórdicos. Solo por encima de Portugal, Eslovenia, Malta, Hungría y Eslovaquia 102

Bayarri i Catalán, V. en ―El Futuro Sistema Nacional de Dependencia: retos y oportunidades‖ Revista del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales nº65. Colección Estudios. Madrid 2006. Todos estos datos son aportados por el autor en este artículo quien a su vez hace una interesante reflexión sobre la dependencia en España y el estudio presentado en el libro Blanco. Ahora bien, nosotros no compartimos la idea de la Atención a la dependencia como la oportunidad para crear un Sistema Nacional, al que algunos llaman el cuarto pilar del Bienestar Social, sino que entendemos que estas actividades deben ser una ampliación del exiguo Sistema de Servicios Sociales que reclama de mayores prestaciones sociales propias de un Estado Social.

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VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 La puesta en marcha y desarrollo en Andalucía de servicios de atención a la dependencia, puede incrementar considerablemente los niveles de empleo tiempo total, lo que tendría el efecto positivo en la economía regional. Serán necesarios profesionales con conocimientos en geriatría, enfermería, médicos, psicólogos, trabajadores/as sociales, terapeutas ocupacionales, camareros, limpiadores, personal de mantenimiento...etc., impulsaría la construcción de nuevas infraestructuras y centros. Es importante tanto en nuestro país como en Andalucía resolver una gran deuda histórica con las personas en situación de dependencia y con las familias, fundamentalmente con las mujeres, que son las grandes perjudicadas de la inexistencia de un sistema público de esta naturaleza.103

5 Propuestas de Mejoras
El éxito o el fracaso de la Ley de Dependencia en nuestro país y en cada una de las Comunidades autónomas tiene que ver con los modos de aplicación de la misma. La eficiencia y la eficacia en la aplicación de los recursos, así como una suficiente dotación financiera pueden significar una verdadera ampliación de la Protección Social en el sistema Público de Servicios Sociales. En este sentido nos identificamos con las propuestas realizadas por el grupo Municipal de Izquierda Unida del Ayuntamiento de Vicar en Almería quienes plantearon al Pleno de la Corporación la adopción de los siguientes acuerdos: 1.- Instar al Gobierno de la Junta de Andalucía al desarrollo en Andalucía de la nueva Ley de Promoción a la Autonomía Personal y Atención a Personas en situación de Dependencia, que resuelva las grandes preocupaciones que genera una ley que no es orgánica pero que tiene carácter de básica, para permitir: UNIDADES DE VALORACIÓN.- En la actualidad existe una red de Centros de Valoración de Minusvalías y con la nueva ley, esta se debe integrar en la red que debe crearse de valoración de la dependencia, con competencias de gestión por la Junta de Andalucía y con un sistema homogéneo en todo el estado, que permita acercar el servicio al entorno de las personas con dependencia y permita incorporar criterios de valoración evaluando las necesidades de apoyo para la autonomía y la calidad de vida en igualdad de oportunidades, factores sociales y medio ambientales en la valoración de las situaciones de dependencia y no medir de manera exclusiva las limitaciones de las actividades básicas de la vida. Un sistema que además permita llamar de oficio a las personas en situación de dependencia y no sólo a iniciativa de los interesados, ya que en algunos casos dicha solicitud no se puede producir.

Propuesta para la aplicación y desarrollo en Andalucía de la Ley de Promoción de la Autonomía personal y la Atención a la Dependencia del Grupo Municipal de Izquierda Unida-Los Verdes, Convocatoria por Andalucía del Ayuntamiento de Vicar, Almería. Diciembre 2006. Este Grupo Municipal ha realizado una interesante y completa propuesta para la aplicación de medidas de esta ley en la que además introduce toda una serie de propuestas de mejora.

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Reflexiones y Retos sobre la Ley de Dependencia: Un punto de vista interdisciplinar INTEGRACIÓN DE PRESTACIONES Y SERVICIOS.- En el ámbito de las competencias de la Comunidad Autónoma de Andalucía, hay que garantizar la integración de los servicios y prestaciones en la red de servicios sociales de Andalucía, de manera que sean exigibles en el nivel normativo de nuestra comunidad y teniendo en cuenta una red a nivel del Estado de manera homogénea. CATÁLOGO/CARTERA DE SERVICIOS SUFICIENTES.- Un modelo de prestación de servicios sociales o socio sanitarios con la categoría de derechos, que debe contemplar teleasistencia, ayuda a domicilio, viviendas tuteladas, centros de día y residencias de asistidos y de válidos, sistema de respiro familiar, ayudas técnicas, tecnologías asistidas, accesibilidad en el domicilio, acceso a la cultura, el ocio. Una cartera para la que se debe concretar las condiciones básicas de funcionamiento, las ratios, los costes de referencia, las formas y condiciones de acceso; introduciendo la flexibilidad y movilidad como criterios en la orientación/elección de cada uno de ellos para evitar servicios estancos de personas y que permita responder de manera ágil a los cambios de las necesidades de la promoción de la autonomía y/o cuidados; precisando actuaciones dirigidas a colectivos mas desfavorecidos (mujeres, medio rural...) y si fuera necesario activando la discriminación positiva. UN SISTEMA DE PRESTACIONES ECONÓMICAS Y DE ATENCIÓN PROFESIONAL PERSONALIZADA.- Que garantice el acceso a la prestación de asistencia personalizada, sufragando de manera suficiente la contratación de dicha asistencia durante un número de horas, que permita garantizar el acceso al beneficiario a la educación, el trabajo, actividades básicas de la vida diaria, el ocio...; que concrete los criterios para acceder a las prestaciones y el importe de las cuantías que percibirán las personas cuidadoras familiares y que por otro lado permita la formación permanente de las personas cuidadoras. UN SISTEMA QUE DIGNIFIQUE LA PRESTACIÓN, PARA DIGNIFICAR EL CUIDADO.- Las prestaciones a personas cuidadoras debe considerarse como excepcional y al inicio de la aplicación de la Ley esta posibilidad ha de considerarse como coyuntural. Hoy la mayoría de cuidadoras que atienden a personas con dependencia son mujeres y es una deuda dignificar el trabajo de atención a la dependencia y hacer mucho más atractivo esta posibilidad de empleo que permita desfeminizar estos servicios; garantizando el apoyo a las personas cuidadoras en casas de respiro familiar; ampliando y mejorando las medidas destinadas a la conciliación de la vida laboral, personal, familiar y social; incluyendo como personas beneficiarias otras redes de apoyo familiar acordes con los nuevos modelos de familia y de relaciones sociales, agilizando y simplificando procesos administrativos; un sistema que garantice la dignificación de miles de mujeres inmigrantes cuidadoras de personas en situación de dependencia, facilitándoles su regularización. RECURSOS HUMANOS DEL SISTEMA.- El sistema público de estas características debe basarse en equipos de personas que desarrollen su función en un entorno laboral estable, regulado, que se les permita formarse, reciclarse y trabajar interdisciplinarmente. UN MODELO BASADO EN LA GESTIÓN PÚBICA, DE ATENCIÓN Y PRESTACIONES GRATUITAS Y UNA RED DE SERVICIOS SOCIALES.- Para un desarrollo más eficaz de la Ley, los servicios sociales deben estar universalizados, Trabajo Social 2008 303 / 1556

VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 considerados como un derecho subjetivo individual, garantizado y exigible, por lo que no pueden estar sometidos a los efectos perversos de la mercantilización de la gestión privada, la entrada del mercado en los servicios sociales no es la garantía para esos principios básicos que contempla esta Ley, por lo que sobre la base de la gestión pública, se puede considerar la participación en la gestión de la economía social, entendida como cooperativas creadas para la gestión de estos servicios, asociaciones de personas con discapacidad, cumpliendo los requisitos y parámetros que se fijen por la administración competente en los servicios sociales . Hay que definir la gratuidad de los servicios, una vez determinada la atención y prestaciones a la que la persona tiene derecho, igual que sucede en salud o educación, de lo contrario no estaríamos en la perspectiva del necesario cuarto pilar del estado del bienestar. Es necesario teniendo en cuenta la cartera/catálogo de servicios, la población a la que se debe prestar los mismos y las prioridades, planificar los servicios necesarios, las nuevas infraestructuras y los tiempos a corto y medio plazo para completar el sistema, al que se debe integrar la red y los servicios sociales actuales, para que no solapen con la aplicación de los nuevos servicios contemplados en la nueva Ley EL PAPEL DE LAS TRES ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.- Es necesario que teniendo en cuenta la experiencia no positiva del modelo del ―PLAN CONCERTADO‖, definir las competencias de cada administración pública con garantías para su ejecución, con criterios de homogeneización en todo el sistema, con amplio nivel de descentralización en la gestión y prestación de los servicios y garantizando la financiación suficiente en todos los escalones de la gestión. Una de las cuestiones que mas dudas genera en la nueva Ley, es la gestión y el papel de los ayuntamientos en la misma, por lo que Andalucía debe defender en el marco del Consejo Territorial de la Dependencia, criterios para que el sistema y su aplicación sea igual en todo el territorio del Estado y la financiación sea suficiente para que los ayuntamientos no deban soportar una mayor carga financiera por la gestión de los nuevos servicios. PARTICIPACIÓN SOCIAL.- Un buen desarrollo del sistema debe tener en cuenta la participación activa de la sociedad, para opinar, elaborar propuestas, hacer seguimiento, planificar, emitir dictámenes e informes, por lo que hay que constituir consejos territoriales de ámbito andaluz, provinciales y a menor nivel, con el grado de representación equilibrada socialmente (mayores, discapacidad), sindicalmente y la representación fundamental de la mujer. En el marco de la Concertación Social de Andalucía se debe contemplar un grupo de trabajo específico sobre la dependencia. Es necesario que se vea la necesidad de crear dentro de la Institución del Defensor del Pueblo Andaluz, la figura del defensor de las personas con dependencia en Andalucía. FINANCIACIÓN DEL SISTEMA.- Un modelo de servicios sociales de carácter universal y de garantías de derechos, tiene que basarse en la gratuidad de los mismos y como toda sociedad avanzada, conseguir configurar un modelo con estructuras reales para el cuarto pilar del bienestar social, por lo que sobre esas premisas, hay que dotar para el primer año de ejecución de la Ley en Andalucía, de unas previsiones presupuestarias de al menos 260 millones de euros y poner en marcha los órganos de participación social para la ejecución de las actuaciones contempladas en los puntos anteriores, que será lo que irá definiendo las

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Reflexiones y Retos sobre la Ley de Dependencia: Un punto de vista interdisciplinar necesidades presupuestarias para los ejercicios siguientes hasta completar la aplicación de todos los servicios y prestaciones. 2.- Dar traslado de estos acuerdos al Gobierno Andaluz y al Gobierno Central.104

6 Conclusiones
La situación actual de las dependencias en nuestro país es: 1-.El sector informal -en especial las familias- y dentro de estas las mujeres son las responsables de atender las situaciones de dependencia. 2-. No hay acuerdos claros sobre los servicios que se van a prestar, resultando, hasta el momento, insuficientes. Por eso la cultura y la tradición tienen ante estos cuidados un peso extraordinario. Es la familia y en ella las mujeres las responsables de la atención que las administraciones públicas no cubren. 3-. Cambios en las familias y en su estructura están provocando desajustes en este cuidado ―tradicional‖. La Ley no es realista, sino ―una trampa social muy importante para las mujeres, sobre todo para aquellas en situación más precaria, que pueden verse tentadas por las ayudas económicas‖.105 4-. El Estado hasta ahora, ha depositado excesiva confianza en las familias, inhibiendo su intervención frecuentemente y actuando en los casos más graves de forma residual. 5-. Existen entre las administraciones públicas falta de coordinación existiendo pocos protocolos entre el Sistema Sanitario y el de Servicios Sociales. 6-. Las perspectivas futuras, con la nueva ley, apuntan a un nuevo modelo y concepción de las dependencias, cuyo éxito depende fundamentalmente de una interpretación y aplicación desde una concepción universal. No se trata del cuarto pilar del Bienestar Social, sino de una ampliación de la protección social dentro del Sistema Público de Servicios Sociales. 7-. La Coordinación entre administraciones, sistemas de protección y el trabajo interdisciplinar se hacen imprescindibles para una efectiva aplicación de las prestaciones. Especialmente en cuanto a la coordinación profesional y de prestaciones entre los servicios sociales y sanitarios.

Izquierda Unida- Los Verdes óp. Cit. Todas estas propuestas fueron presentadas por el mencionado grupo político en el pleno municipal celebrado en el Ayuntamiento de Vicar el 30 de Noviembre de 2006, dando, a nuestro juicio, una interpretación de la Ley más Universal y comprometida. Capellín, Mª J. en Fórum de Política Feminista en la celebración del taller sobre: ―La eliminación de los estereotipos en la aplicación de la Ley de Dependencia. Madrid, octubre 2007.

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Las Personas Mayores Extranjeras. Situación Actual y Proyección Futura en el Ámbito de la Dependencia

Las Personas Mayores Extranjeras. Situación Actual y Proyección Futura en el Ámbito de la Dependencia

Milagros Julve y Angélica Majos
Resumen: El presente trabajo pretende ofrecer una panorámica de la reciente normativa española concerniente a las personas en situación de dependencia, como una extensión de los derechos sociales ante nuevos riesgos y su incidencia efectiva ante la presencia de personas mayores extranjeras residentes en nuestro país, principalmente de la Unión Europea. Entre los inmigrantes extranjeros en la Comunidad Valenciana destacan los jubilados europeos, dentro de ellos, algunas nacionalidades tienen un peso demográfico considerable y su presencia es constante y habitual, desde hace décadas, en algunas localidades costeras de dicha comunidad. La población extranjera de personas mayores presenta unos perfiles muy diferentes a la población española; pero tienen en común el aumento de la esperanza de vida, como consecuencia positiva del bienestar de que gozamos en las sociedades avanzadas y, las necesidades de atención a las situaciones de dependencia que en un futuro próximo van a necesitar de forma innegable ante el envejecimiento. Ello requerirá una atención de los distintos sistemas de protección social españoles, en especial del sistema sanitario y socio-asistencial, con la característica distintiva de que, este grupo de personas mayores, carece de las redes sociales de apoyo habituales, que son la familia y la vecindad, a menudo agravado por problemas de lenguaje y desconocimiento de los recursos sociales.

1 Introducción
Uno de los grandes retos al que se enfrentan las sociedades avanzadas en la actualidad es el del envejecimiento de la población, el creciente peso de las cohortes de la tercera y cuarta edad en el conjunto de la sociedad tiene consecuencias sobre los sistemas públicos de pensiones, sobre el sistema sanitario y sobre los sistemas sociales o asistenciales. Con el desarrollo económico de los años sesenta se inicia la llegada a las costas españolas de gran cantidad de turistas europeos, este auge turístico se ha seguido manteniendo con el asentamiento en nuestro país de personas jubiladas procedentes de los países europeos. Desde hace casi cuarenta años se esta produciendo un proceso de asentamiento cada vez más fijo de grandes colectivos de jubilados, prejubilados y jubilados por invalidez de media y larga duración donde las divisas se ingresan en forma de pensiones procedentes de sus países de origen y también de la venta definitiva de sus casa de origen para establecer la vida de modo permanente en España. Las pequeñas localidades del litoral español y de sus islas, han ido cambiando su imagen, de ser pueblos eminentemente agrícolas y pesqueros, a ser una oferta turística y residencial permanente durante casi todo el años, propiciando un desarrollo económico y social en estas localidades. Alrededor de los asentamientos de colectivos de jubilados va creciendo una infraestructura desarrollada por sus propios compatriotas, más jóvenes y que emprenden empresas, servicios

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VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 de atención a esta comunidad, fijando también su viviendo y su futuro en estas localidades. Otra tendencia a considerar, es la creación de residencias privadas con profesionales de los países de origen para atender a pensionistas extranjeros que necesitan cuidados por enfermedades que el clima de nuestro país les favorece. Todo esto propicia una demanda de servicios sanitarios, culturales y sociales en la población extranjera que se dirige a sus propias estructuras nacionales, pero no siempre. En la Comunidad Valenciana a la población española envejecida, se une un amplio grupo de población extranjera que han emigrado y están envejeciendo en nuestro país. Son los residentes jubilados de la UE con peso demográfico importante y que presentan unos perfiles diferenciados con respecto a la población autóctona. El objetivo de la presente comunicación es ofrecer una panorámica de este grupo específico de población de personas mayores que está pasando su última etapa de la vida en nuestro país. Intentaremos mostrar cuáles son sus características, necesidades y posibles incidencias en el sistema de bienestar social español. Con ello se abre también un debate de la necesidad de llegar a convenios que cubran la parte socioasistencial, ampliando los actuales convenios sanitarios europeos a las situaciones de la dependencia en sus distintos grados de la población dependiente de los jubilados extranjeros comunitarios. En el presente trabajo nos centramos en un espacio de nuestra geografía nacional como son las comarcas de Las Marinas en la provincia de Alicante, por entender que es en las costas alicantinas donde se asienta un porcentaje importante de ciudadanos europeos de personas mayores. Nos hemos basado en fuentes documentales; en entrevistas con expertos y profesionales de los Servicios Sociales municipales; en conversaciones con ciudadanos comunitarios de edad avanzada y todo esto unido a la experiencia de trabajo con la comunidad de jubilados europeos de una de las autoras de esta comunicación.

2 Las personas mayores de la Unión Europea en Alicante
Dentro de la Unión Europea, nuestro país se sitúa en la quinta posición 106, en números absolutos y relativos, respecto a los países europeos con mayores cifras de población envejecida, con un 16,9% según los datos de Eurostat (2005). La estructura demográfica global del colectivo de inmigrantes en España, es más joven que la española. Se trata, generalmente, de inmigrantes con motivación económica, que se incorporan al mercado de trabajo, pero el número de extranjeros de otros países con 65 y más años ha experimentado un crecimiento importante en los últimos años y predominan los nacionales de países de la Unión Europea, representando el 75% de todos los extranjeros que residen en España mayores de 65 años. 107 Según los datos que nos proporciona el Informe 2006 (IMSERSO), de los 7,3 millones de personas mayores que hay en España, el colectivo de extranjeros mayores ya representa un porcentaje importante dentro de cada provincia. Aunque en el cómputo nacional la población extranjera de 65 y más años sólo represente un porcentaje del 2,4 sobre el total de la población de personas de edad avanzada, en la Comunidad Valenciana, la población comunitaria de 65 y
106

En Europa los 5 países más envejecidos son: Italia (19,2%); Alemania (18%); Grecia (17,9%); Suecia (17,2%); Bélgica (17,1%) y España (16,9%). 107 IMSERSO. Informe 2006. Las Personas Mayores en España. Vol. I, p: 42

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Las Personas Mayores Extranjeras. Situación Actual y Proyección Futura en el Ámbito de la Dependencia más años representa el 83% de las personas mayores extranjeras que residen en esta comunidad.
Tabla 1. Población por sexo nacionalidad y edad. Alicante 2007 Total Total Ambos sexos Varones Mujeres 1.825.264 913.455 911.809 De 65 y más años 305.007 139.088 165.919 Total 1.432.357 707.074 725.283 españoles De 65 y más años 234.980 100.954 134.026 Total 392.907 206.381 186.526 extranjeros De 65 y más años 70.027 38.134 31.893

Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Elaboración propia

Como vemos en la Tabla 1, Alicante con 70.027 extranjeros de 65 y más años (INE: 2007), es la provincia con mayor presencia de este tipo de inmigrante. Un tercio de los extranjeros de edad avanzada empadronados en los Ayuntamientos españoles lo han hecho en alguno de la provincia de Alicante, tantos como en el resto de provincias costeras españolas (29,8%), y son fundamentalmente de la Unión Europea (68,4%). La segunda provincia con mayor población de este tipo es Málaga, le siguen a continuación las provincias insulares (Santa Cruz de Tenerife, Las Palmas y Baleares). En relación con el sexo (Tabla 1), la tendencia de la sex ratio (relación entre sexos), ilustra la mayor supervivencia de las mujeres a lo largo del curso de la vida y el mayor número de mujeres que de hombres en edades avanzadas. La población de edad avanzada española en la provincia de Alicante responde al patrón de feminización por razón de edad del conjunto de nuestro país (43% de varones frente a 57% de mujeres). Sin embargo, la comunidad de extranjeros tiene una ratio de masculinidad (54.5% de varones frente a 45.5% de mujeres). A esta característica distintiva de la población de edad avanzada extranjera podemos dar varias interpretaciones: empadronamiento de un solo miembro de la pareja, el varón; supervivencia mayor de los hombres (esta explicación nos parece poco plausible); abandono de nuestro país de las mujeres mayores cuando enviudan o cumplen una edad avanzada, mientras que los varones permanecen y, una cuarta explicación podría ser que es mayor la proporción de varones (viudos, separados, solteros) que desean iniciar una nueva vida trasladándose a nuestro país para pasar su vejez, mientras que las mujeres mayores están más atadas a sus redes y responsabilidades familiares y no se sienten atraídas por nuevas experiencias en la vejez. En el ámbito local de la provincia alicantina, los extranjeros son más de la mitad de los residentes en muchos de sus municipios (véase Tabla 2, columna 5//1), destacando: San Fulgencio (69,6%), Rojales (65,3%), Teulada (60,4%), Calpe (58,6%), Jávea (51,2%). Estas cifras son el porcentaje de extranjeros con respeto al total de la población de los municipios. Los datos del porcentaje de personas mayores extranjeras con respecto al grupo de edad avanzada de estos municipios alicantinos son mucho más espectaculares (véase Tabla 2, Trabajo Social 2008 309 / 1556

VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 columna 6//2), sobrepasando siempre a las de la población en su conjunto. Como podemos ver en la Tabla 2, en muchos de los municipios de las comarcas de Las Marinas (Alta y Baja), el porcentaje de personas extranjeras mayores de 65 años es ampliamente mayoritario con respecto a las personas mayores españolas. Tabla 2: Municipios de Alicante con población extranjera relevante

Población TOTA 65 y L más años

Españoles TOTA 65 y L más años

Extranjeros TOTA 65 y L más años

% extr. 65+/65 +

% extr./ total

Nacio nalida d Predo minan te R. Unido R. Unido R. Unido R. Unido R. Unido R. Unido Alema nia Varias Alema nia R. Unido Alema nia Alema nia R. Unido

1 Torre vieja Jávea Calpe Orihue la Alfàs del Pi Teulad a Nucía (la) Beni dorm Dénia Rojale s Benis sa Altea San Fulge ncio 83.438 28.242 25.190 75.009 16.843 11.983 12.573 67.492 40.601 13.807 11.935 21.154 8.197

2 16.631 5.795 6.728 13.044 3.199 3.085 2.219 9.847 6.184 3.414 2.745 3.434 2.177

3 44.160 13.777 10.425 50.685 8.272 4.749 7.069 50.377 29.384 4.798 6.975 14.613 2.496

4 8.732 1.981 1.263 8.314 784 724 685 7.709 4.115 1.043 1.265 2.221 517

5 40.188 14.465 14.765 24.324 8.571 7.234 5.504 17.115 11.217 9.009 4.960 6.541 5.701

6 7.899 3814 5.465 4.730 2.415 2.361 1.534 2.138 2.069 2.371 1.480 1.213 1.660

6//2 47.5 65.8 81.2 36.3 75.5 76.5 69.1 21.7 33.5 69.5 53.9 35.3 76.3

5//1 47.6 51.2 58.6 32.4 50.9 60.4 43.8 25.4 27.6 65.3 41.6 30.9 69.6

Nota: Relevante son más de 1.000 extranjeros de 65 o más años o porcentaje de extranjeros residentes significativos

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Las Personas Mayores Extranjeras. Situación Actual y Proyección Futura en el Ámbito de la Dependencia Fuente: INE: INEBASE. Nacionalidad obtenida del Censo de Habitantes de 2001. Revisión del Padrón Municipal de Habitantes a enero de 2006. Elaboración propia De los trece municipios recogidos en la tabla, en ocho las personas mayores extranjeras representan más del 50% de las personas de 65 y más años y en algunas localidades sobrepasan el 75% de la población de edad avanzada del municipio (Calpe, Alfàs del Pi, Teulada, San Fulgencio) A estos datos debemos añadir que las cifras que se barajan tanto por los Ayuntamientos como por nosotros en este informe debemos tomarlas con precaución. Cuando hablamos con profesionales, expertos o directivos de las asociaciones de extranjeros, su opinión siempre es la misma: que hay muchos más extranjeros residentes de los que constan en los censos municipales. Los extranjeros suelen agruparse por nacionalidades dentro del municipio, y aunque se encuentran ciudadanos de varias nacionalidades viviendo juntos, suele haber una nacionalidad claramente predominante. En la provincia de Alicante, los británicos ocupan por orden de población los municipios de: Calpe, Teulada, San Fulgencio, Alfàs del Pí, Rojales, Jávea, Torrevieja y Orihuela y la comunidad alemana se concentra más en: La Nucia, Altea, Benissa y Denia. La principal consecuencia de este modelo concentrado localmente en comunidades de extranjeros, es la creación de espacios demográficos municipales sobreenvejecidos, porque a la ya envejecida población autóctona en los pequeños municipios se le suman los jubilados europeos. El sobreenvejecimiento es el principal efecto, pero no el único de este asentamiento de residentes comunitarios, no hay duda de que su presencia genera procesos de dinamización económica positiva en su entorno especialmente en el ámbito residencial, hostelero y de servicios. Estas personas mayores extranjeras suelen residir permanentemente en España, aunque muchos de ellos optan por pasar una parte del año (invierno) en nuestro país y otra (verano) en sus países de origen108. Con ello no rompen los lazos anteriores a su traslado a las costas españolas, y posiblemente mantengan activos algunos derechos por si en el futuro precisan de algún beneficio de protección social o de otro tipo en su país de origen. Por otra parte, suelen evitar los meses más calurosos en España, que además vienen acompañados de concentración de personas y ambiente menos atractivo; prefieren venir a las costas en épocas invernales porque estos municipios siguen manteniendo una temperatura bastante agradable y sol la mayor parte del año. El clima es el principal factor de atracción, según se ha señalado en diferentes estudios (Ribera, Majos y Reig:1993; ECVM: 04; 06; Giner i Monfort, J.:200). Otro motivo es su aprecio por el estilo de vida saludable y tranquilo que se disfruta en nuestro país y como motivos menos determinantes, estarían: el bajo coste de la vida en España, la existencia de una
108

Las autoridades locales, en muchos casos, desconocen la existencia de esta personas al no estar censadas. Según la legislación vigente, el periodo mínimo de residencia en nuestro país que obliga a empadronarse es de 180 días al año (6 meses de estancia) , y muchos extranjeros tienen lo que se denomina transmiración, es decir, un pie en el país de origen y otro en el nuestro. Este es un tema muy importante para valorar los servicios sociales asistenciales que se necesitarán o se necesitan en cada municipio.

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VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 comunidad de extranjeros de su mismo país, etc. La garantía de una atención sanitaria (generosa y de calidad) también juega un papel importante en la atracción por asentarse en España. El impacto que supone la llegada de extranjeros jubilados a las costas españolas donde se aprecian con mayor nitidez es en el ámbito local. El consumo de los jubilados europeos pone en funcionamiento diversos recursos productivos y nuevas demandas, que generan tipos específicos de empleo y que desarrollan nuevos servicios, sobre todo, de atención personal, social y sanitaria. La vivienda (compra, hipoteca, mantenimiento), alimentación, actividades de ocio y los servicios de atención sanitaria y personal constituyen los principales capítulos en su estructura del gasto. De todos estos bienes de consumo el que tiene mayor impacto es la vivienda y los servicios, dado que estimulan el desarrollo de nuevas construcciones y conllevan efectos diversos y a largo plazo (Abellán et al.: 2007). Sin duda estos contingentes de personas mayores extranjeras, con unos hábitos de vida determinados, han incidido y siguen incidiendo en el desarrollo de muchos municipios costeros, pero el futuro es incierto y es difícil proyectar qué pasará más adelante. Es cierto que mucho de ellos se trasladaron a vivir a nuestro país por razones de salud y por el buen clima pero, en su mayoría, no tienen mejor salud que las personas mayores autóctonas. El clima les proporciona mayor movilidad que en sus países de origen y la calidad de vida de la que disfrutan retrasa la aparición de situaciones de dependencia. No obstante, el asentamiento horizontal en urbanizaciones privadas favorece el aislamiento cuando la persona ya no tiene las mismas posibilidades de movilidad y de contactos. La carencia de familia cercana y colateral, disminuye las posibilidades de cuidado y la barrera del conocimiento del idioma español (y del valenciano en determinadas localidades) se acrecienta en situaciones de enfermedad y dependencia. Muchos Ayuntamientos han creado departamentos de Extranjeros que trabajan activamente para favorecer su integración y facilitar el acceso a la Administración municipal, más que un departamento se trata de servicios de información al extranjero para derivar sus solicitudes al departamento municipal correspondiente.

3 Perfil de la población de personas mayores comunitarias
Se trata aquí de hacer un perfil de la población de referencia, sus características y sus necesidades. Partimos del concepto de calidad de vida y de cómo afrontan sus años de vejez las personas mayores de la UE, en un país que muchos han elegido como su morada definitiva para pasar esta etapa de la vida que es el tiempo de la jubilación. Esta elección ya de por sí supone un necesario reajuste del estado psicológico y social. Junto con el hecho de haberse jubilado de un trabajo realizado a lo largo de toda una vida, se podría decir que se produce un cambio muy significativo, en lo que se refiera a: vivienda habitual, ambiente social, actividad, cultura e idioma. Las raíces culturales son europeas en la mayoría de los casos y aunque Europa es un continente en cierto modo unificado, sus países no tienen las mismas raíces culturales. El sentimiento de identidad y de pertenencia a una cultura en concreto está profundamente arraigado en las personas y el hecho de desplazarse a un país con otra cultura distinta, siendo la población de referencia personas de edad avanzada, supone un reto o un obstáculo, según las circunstancias personales de cada uno de ellos.

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Las Personas Mayores Extranjeras. Situación Actual y Proyección Futura en el Ámbito de la Dependencia La necesidad de seguir relacionándose dentro de su cultura y con sus compatriotas a pesar de vivir en otro país, en este caso España, se refleja claramente en el hecho de que en las zonas que se establecen gran parte de estos jubilados, existen clubes y asociaciones donde los miembros que acuden a ellos son de su misma nacionalidad. El desplazamiento de numerosos grupos de jubilados desde su lugar de origen a otros territorios es un fenómeno relativamente nuevo en el tiempo y ha sido estudiado por muchos investigadores interesados en el fenómeno. Se le puede llamar una tendencia masiva de movimiento emigratorio a zonas donde el clima es más benigno, las comunicaciones son fáciles y se les ofrece seguridad política y económica. Es habitual que realicen viajes a sus países de origen con estancias cortas en fechas señaladas como son las navidades, o visitas puntuales a celebraciones familiares como bodas y bautizos. Los cambios sociales producidos en los modelos de convivencia familiar están propiciando que los jubilados prefieran vivir independientes de la familia y organicen su vida de modo que no sean una carga para sus hijos en su vejez. El cambio estructural de la modernidad ofrece una imagen de las personas mayores como personas que gozan de buena salud, independencia y poder adquisitivo. Quieren disfrutar de su familia, pero más de su vida en pareja, haciendo visitas puntuales a sus hijos y nietos; en ocasiones son ellos los que vienen en sus vacaciones a visitar a sus padres. Lo que caracteriza la población que se desplaza a vivir aquí es que: normalmente vienen en pareja, algunos vienen solos, pero desde luego no es la tendencia. Otra característica es que si tienen hijos, éstos ya son independientes. Su nivel adquisitivo suele ser aceptable con pensiones medias y altas y, su formación profesional/académica, en general, es elevada. 109 La razón principal que esgrimen para su asentamiento en estas localidades es que la salud mejora en un clima cálido y poco húmedo. Hablando con las personas jubiladas, sobre todo de los países escandinavos, dan como causa principal de su traslado, el hecho de haberse podido escapar de los largos e inhóspitos inviernos del norte. Su estado físico, de movilidad y salud en general, mejora considerablemente viviendo aquí. En los últimos años, ha surgido un colectivo de inmigrantes, con incapacidades por minusvalía 110 en sus países de origen y que han fijado su vivienda permanente en nuestro país por recomendación sanitaria. Si nos imaginamos una balanza donde por un lado está lo favorable del clima y por otro están los factores más conflictivos y los inconvenientes de la emigración, parece que prevalece el bienestar físico que produce esta condición climática a la hora de tomar una decisión en cuanto a dónde vivir. El buen clima también facilita que se pueda tener mayor actividad exterior al aire libre, favoreciendo un ocio activo, con mayores interacciones y relaciones sociales. Otro motivo que refieren para inmigrar, es que España sigue siendo un país con precios más razonables que otros de Europa para sus pensiones que, en general, suelen ser altas comparadas con los españoles.
109

Según datos que ofrece el INE y el Censo de Población y Viviendas (2001), de los extranjeros mayores de 65 años que viven en Alicante: el 69% son casados; el 20% viudos; 2% separados y un 6% solteros. Su nivel educativo es: estudios de primer grado, el 21%; segundo grado, el 61%; tercer grado, el 10% y sin estudios el 8% de las personas mayores extranjeras que viven en la provincia de Alicante 110 Según la CIDDM, una minusvalía es ―una situación desventajosa para un individuo, consecuencia de una deficiencia o de una discapacidad, que limita o impide el desempeño de un rol que es normal en su caso‖

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VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 Sin embargo, todos estos motivos no parece que lo expliquen todo cuando se trata de decidir emigrar. Hay personas mayores que aguantan el inhóspito clima de invierno de sus países de origen, a pesar de que ello pueda influir negativamente en su estado físico y psíquico. Algunos han lanzado la hipótesis de que los jubilados que emigran son de una naturaleza especialmente favorecida y que están en condiciones de tomar decisiones de cambio en su vida, aceptando nuevos retos para favorecer una vida más sana, más interesante y un mayor bienestar. Estas personas mayores ven la jubilación, no como un final de la vida, sino como la posibilidad de nuevos proyectos, nuevas experiencias y nuevas oportunidades biográficas y de vida.

4 Factores de riesgo para la calidad de vida y la prevención de la dependencia
A la hora de abordar el tema de la dependencia hay que analizar los múltiples factores que intervienen en una situación donde la persona por razones de deterioro en su salud física, psíquica o por su situación social llega a depender de la ayuda de terceros. Es difícil prever cuándo surge y por qué puede darse esta situación en cada individuo, pero lo que los estudios y las estadísticas nos dicen es que, conforme aumenta la edad de las personas, sus facultades físicas y mentales van en declive, aumenta su vulnerabilidad y su movilidad puede verse afectadas para realizar las actividades diarias. La necesidad de ayuda de terceras personas e instituciones depende en gran medida de las condiciones del hábitat, la cercanía de servicios y de las redes sociales y familiares. En otras palabras, cuando los factores que mantienen la calidad de vida van mermando o desapareciendo nos encontramos con el fenómeno de la dependencia. Una situación donde el individuo, que antes era un ser capaz de cuidar de sí mismo y de los demás, se encuentra con que no puede mantener su calidad de vida anterior y necesita apoyo y ayuda para vivir lo mejor posible con estas carencias. Siguiendo esta línea de pensamiento las actuaciones para prevenir la dependencia son intentar prevenir y mantener el mayor tiempo de vida posible la autonomía personal. Los factores que mantienen la autonomía y la calidad de vida en las personas son vulnerables por muchas causas y prevenir su desaparición sería la clave para evitar la dependencia, la cual tiene también sus grados y características. Al preguntarnos qué hacer para prevenir la dependencia y fomentar la autonomía de los extranjeros comunitarios, debemos considerar una serie de factores que suponen un riesgo y otra serie de factores que les protegen, por tanto deberíamos favorecer y potenciar los factores protectores y evitar los factores de riesgo. Partimos de una población jubilada que han inmigrado o pasan larga temporadas en España dejando en sus países de origen las redes sociales y familiares que constituyen su mayor apoyo social. Este hecho les diferencia de sus compañeros jubilados españoles y muchas hipótesis se han barajado sobre qué ocurre con ellos cuando se ven inmersos en una situación de dependencia: aquí reflejamos las hipótesis que se plantearon en el estudio sobre las personas mayores residentes España, ―La cuarta Edad Europea en la Costa Blanca‖111:
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Referencia en bibliografía

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Las Personas Mayores Extranjeras. Situación Actual y Proyección Futura en el Ámbito de la Dependencia 1. Los extranjeros residentes en la Costa Blanca acuden a vivir en ella por razones fundamentales de salud. El clima proporciona una mayor movilidad y cierto retraso de situaciones de dependencia. 2. Conforme aumenta la edad, el proceso biológico de envejecimiento se acelera y se presentan inevitables situaciones de enfermedad y dependencia. 3. El asentamiento horizontal en urbanizaciones favorece el aislamiento cuando la persona ya no tiene la misma movilidad de antes. 4. La carencia de familia y colaterales lleva a la dependencia de terceras personas, aumentando esta dependencia con la edad. 5. El idioma es una importante barrera, de cara a la información, para los extranjeros residentes y ésta se acrecienta en situaciones de enfermedad y dependencia.

La salud
Factor primordial para prevenir enfermedades y dar años a la vida. El colectivo de referencia podemos decir que se encuentra en una ancha franja de edad y en distintas categorías de: jubilación, prejubilación o pensionistas por invalidez. Por ello se trata de distintos grupos de edad, de salud y de vulnerabilidad dentro de lo que son los extranjeros residentes. Tal como dice la hipótesis anterior: conforme aumente la edad se acelerará y se presentarán inevitables situaciones de enfermedad y dependencia. Hay ciertas enfermedades que crean más dependencia que otras. Son sobre todo las enfermedades del aparato locomotor que reducen la movilidad. Las personas mayores comunitarias presentan, en gran medida, enfermedades reumáticas como la artritis y otros estados inflamatorios a menudo por causa del clima de los países fríos. Las enfermedades reumáticas reducen la movilidad y requieren muchos cuidados, en cuanto a tratamientos y ejercicios físicos. También se dan enfermedades del aparato circulatorio y la dependencia que crea un ictus se conoce bien. Estas enfermedades pueden llegar a dar secuelas importantes que lleguen a distintas formas de dependencia. Otras enfermedades que se dan son las del aparato respiratorio que también favorece el clima cálido. La dieta mediterránea es muy favorable para las enfermedades antes descritas y el contexto climático que ofrece esta zona mediterránea

aporta toda clase de posibilidades de realizar ejercicio físico al aire libre durante todo el año.

La vida social
Una vida social, participativa y activa es lo que caracteriza a este colectivo. en general, disfrutan de sus casas y sus jardines; tienen una vida social y amical con interacciones densas y gratificantes. Sus clubes y asociaciones ofrecen muchas posibilidades de participar y colaborar. Se organizan viajes culturales, senderismo, recorridos en bicicleta, paseos y excursiones por itinerarios con rica biodiversidad (sierra y mar), tienen grupos de tertulias, fiestas (las suyas propias y las españolas) y bailes. Sus redes sociales se caracterizan por la pertenencia a colectivos de su misma nacionalidad y las relaciones con la familia extensa se limitan a visitas vacacionales. Esta forma de vida es apreciada y elegida por los jubilados y, mientras se encuentran con buena salud o pueden sobrellevar sus problemas de movilidad siguen con esta vida feliz, que de por sí es envidiable en muchos sentidos. Trabajo Social 2008 315 / 1556

VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 La mayoría han venido a vivir en España con su pareja y los problemas surgen cuando uno de ellos fallece. Entonces es fácil tender al aislamiento y no acudir a las actividades de costumbre. El apoyo familiar se da en menor medida ya que las distancias geográficas no lo facilitan y los hijos, si los hay, trabajan y no pueden dedicar su tiempo a venir a España a atender a sus padres ancianos más que en casos de necesidad. Si el fallecimiento de la pareja coincide con un empeoramiento en la salud del otro, problemas de movilidad y tristeza por el ser querido fallecido, esta claro que la calidad de vida se ve reducida de un modo importante. Muchos jubilados extranjeros viven en urbanizaciones y zonas alejadas de los cascos urbanos y de servicios sociales y sanitarios. Los medios de comunicación y transporte son escasos y suelen ser sus propios vehículos o taxis. En los meses estivales, las urbanizaciones donde habitan se quedan casi vacías, ya que el retorno al país de origen de los que viven en ellas se da de modo cíclico y los que quedan son los que ya no pueden viajar por problemas de salud. El hábitat Su modelo de vivienda horizontal (chalet o adosado) y en urbanizaciones aisladas parece que sigue siendo el que más gusta a los extranjeros jubilados, aunque conforme este modus vivendi empieza a crear problemas de soledad y enfermedad, tienen que plantearse el cambio a zonas mas céntricas que suelen ser apartamentos de fácil acceso con más vida social y de servicios alrededor. No todos, sin embargo, son tan prevenidos, entonces puede empezar la pesadilla. Se encuentran solos y desprotegidos. El jardín que antes era la alegría de todos los días, aparece como una obligación más y la piscina hay que mantenerla aunque no se utiliza tanto. ¿Pensaron alguna vez en aquellas escaleras, que ahora por problemas de movilidad, impiden utilizar las habitaciones del piso de arriba? El coche está en el garaje, pero el que conducía era la pareja que ya no está. El taxi es ahora la solución. Hay que traer la compra a casa. No hay tiendas de comestibles, ni servicios cerca. Hay que hacer las visitas pertinentes al médico y a la farmacia. La casa hay que mantenerla y limpiarla. La inseguridad cada vez se nota más, con bandas de delincuentes que han elegido las urbanizaciones para sus actividades delictivas. La persona mayor se ve sola y desprotegida. El Idioma El contacto con el exterior y el acceso a la información son elementos muy importantes siempre y en mayor medida cuando se encuentran en un país que aunque se ha elegido para vivir la vejez, en muchos sentidos, se ha vivido al margen de él. El motivo es, como ya hemos comentado, que los jubilados viven en su mayoría en ―colonias nacionales‖ que les han facilitado, en gran medida, la vida en un país que no es el suyo de origen pero con los mismos valores y modelos culturales. Precisamente por esta razón, comodidad y facilidades dentro de ambientes cercanos en cuanto a idioma e idiosincrasia, no se ha visto imprescindible el aprender otro idioma a estas alturas de la vida. En su gran mayoría, las personas mayores de la UE residentes en nuestro país, no hablan el castellano y menos aún el valenciano (idioma muy extendido en estas localidades alicantinas). Aunque hay muchas excepciones de personas que se han interesado y lo han aprendido para poder comunicarse en la vida cotidiana con los españoles. La incapacidad de comunicarse acrecienta la problemática en situaciones de enfermedad, incapacidad y soledad. Sería bien distinto si vivieran en su país de origen, donde conocen las redes de asistencia y pueden comunicarse en su lengua natal. La sensación de inseguridad en estas situaciones aumenta considerablemente. Los clubes y asociaciones de las distintas

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Las Personas Mayores Extranjeras. Situación Actual y Proyección Futura en el Ámbito de la Dependencia nacionalidades trabajan mucho para dar información a sus socios, pero cuando la salud impide que la persona pueda acudir a estos centros, existe el peligro de que se quede en el olvido y fuera del calor y el apoyo de su propia comunidad.

5 Sugerencias de programas de intervención social
Como ya hemos mencionado la dependencia tiene sus grados. La necesidad de apoyo en un momento dado puede evitar una situación de dependencia mayor, en otras palabras, una ayuda a tiempo puede ser una buena ayuda. Este tipo de ayudas debe estar muy adaptado a la necesidad que surge y debe respetar el derecho de autodeterminación de la persona. No debe de crear una dependencia mayor sino estar hecho a la medida justa de la necesidad que ha surgido y se quiere remediar. En este sentido, la intervención puede ser temporal, en casos de convalecencia y posterior recuperación o puede ser fija en el tiempo por una incapacidad que no tienen cura. La dependencia nunca será colectiva (menos en los desastres naturales y grandes accidentes), por ello no podemos hablar de asistir al colectivo de las personas mayores extranjeras, porque la necesidad siempre será individual y cada caso debe ser valorado individualmente Al plantar programas de intervención para mantener la autonomía y prevenir las situaciones de dependencia con este colectivo debemos tener presente el conjunto de factores que hemos citado y que los caracteriza como grupo específico, proponemos los siguientes: 4.1 Fomentar y apoyar el asociacionismo y sus actividades La cohesión y la necesidad de sentir la pertenencia al colectivo de sus países de origen es primordial para proteger y sustentar la identidad personal cuando los jubilados se encuentran en un país que no es el suyo. Esta pertenencia ayuda a evitar situaciones de aislamiento social y tiene un efecto revitalizador social y personal. Las asociaciones surgen como pequeños núcleos que van creciendo porque tienen una demanda real en las personas mayores y tienen un valor más grande incluso que en sus propios países de origen cuando suponen un recurso importante en un país que no es el suyo. Ofrecen ante todo, un ambiente amistoso y cordial a sus miembros y organizan múltiples actividades de tipo cultural y lúdico conforme van creciendo en socios y cuentan con espacio propio y con personas dispuestas a participar y a pertenecer a las juntas de gobierno. El apoyo a las asociaciones nacionales puede ser en forma de subvencionar actividades, ofrecer espacios para reunirse, etc. Muchos de estos núcleos empiezan a formarse con personas que se reúnen en locales alquilados y es la vitalidad de los socios y el interés común lo que les lleva a mantener asociaciones con gran poder de convocatoria y de recursos. 4.2 Iniciativas de integración e intercambio cultural La integración en el país anfitrión es un objetivo que se ha de intentar cumplir siempre, porque ofrece a la persona que proviene de otro país la posibilidad de adquirir nuevos conocimientos y experiencias que le ayudan a ampliar su visión de conjunto de la realidad donde se encuentra inmersa y le brinda la oportunidad de hacer nuevas amistades. Parece que la persona que se encuentra viviendo en otro país necesita poder estar con los suyos a la vez que necesita orientarse dentro de la nueva realidad que ha elegido para vivir su vejez. No es conveniente encerrarse en núcleos que ofrecen un apoyo de identificación Trabajo Social 2008 317 / 1556

VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 nacional y sólo quedarse allí. Es muy recomendable favorecer la integración para las dos comunidades y hay experiencias muy positivas en cuanto a realizar programas de tipo intercultural, donde las personas de las distintas nacionalidades pueden realizar convivencias e intercambios donde ofrecer aspectos culturales de sus distintos países. Para poder realizar este tipo de encuentros se deben ofrecer espacios y programas en fechas señaladas que pueden repetirse año tras año. De este modo quedan ―instituidos‖ este tipo de encuentros y ofrecen una experiencia gratificante para ambas comunidades (extranjeros y españoles). Otros lugares donde se debe fomentar y realizar programas de intercambio sociocultural es dentro de las programaciones que realizan las Casas de Cultura municipales o en los clubes y Hogares de los Pensionistas. La necesidad de pertenencia a un colectivo de la misma cultura y país de por sí es positivo y ofrece al individuo apoyo y cohesión social. Sin embargo, cuando no se favorece la interacción social, nuestras relaciones quedan reducidas a colectivos que se ―afincan‖ únicamente en núcleos nacionales reducidos y no hay interés ni abertura para otras experiencias, nos encontramos con algo indeseable que puede crear actitudes negativas para la propia persona, desde desinterés por todo lo que le rodea a actitudes inflexibles u hostiles a lo diferente. Estas actitudes y modelos de comportamiento no son buenos para la cohesión social, no favorecen a nadie y menos aún a personas que por su edad avanzada tienen dificultades de aproximación y de relación. 4.3 Movimientos de voluntariado y grupos de autoayuda Los programas de voluntariado pueden llegar a ser un buen recurso para paliar las situaciones de soledad y aislamiento de las personas mayores extranjeras que por distintas razones se han quedado al margen de la vida social. Es un recurso que en algunos sitios ha crecido de una forma natural, no organizada, desde los propios vecinos o compatriotas. En otros municipios, como por ejemplo en la localidad de Alfàs del Pi, los servicios sociales organizaron un voluntariado internacional de jubilados más jóvenes que quisieron colaborar, en apoyo a sus compatriotas de más edad, en tareas de acompañamiento. En esta experiencia se valoró el conocimiento de idiomas como elemento muy importante a la hora de poder acercarse a los mayores extranjeros con necesidad de apoyo. Los voluntarios se distribuyeron por nacionalidades y afinidades a la hora de hacer visitas. La experiencia de grupos de voluntariado internacional ha sido bastante acertada y es una labor que hace que los jubilados mas jóvenes que tienen tiempo libre puedan sentirse útiles y valorados por colaborar en una actividad social gratificante. Algunas asociaciones han creado grupos de ayuda mutua y de voluntariado que están funcionando hace tiempo. Actividades que realizan las asociaciones de extranjeros son: el acompañamiento y visitas a enfermos compatriotas en los hospitales. Los programas de ayuda y organización de voluntarios requieren cuando crecen una buena organización y coordinación. También requieren que se cubra gastos de desplazamientos y agradecen que se realicen iniciativas de tipo social para resaltar la importancia de su labor y animarles a seguir en esta tarea tan humana y desinteresada. 4.4 Facilitar la información a todos los niveles: sociales, sanitarios y jurídicos. Los jubilados extranjeros se encuentran con grandes dificultades a la hora de estar bien informados, ello es debido en gran parte a problemas de conocimiento del idioma español. En su país de origen conocían la estructura social, sanitaria y jurídica y al no acceder a la 318 / 1556 Grupo A

Las Personas Mayores Extranjeras. Situación Actual y Proyección Futura en el Ámbito de la Dependencia información sobre estas áreas en España se encuentran en desventaja. La información que les llega es a menudo pasada por varios filtros y llega confusa e incluso les llega información que no tiene que ver con la realidad. Esta falta de información fidedigna les deja a menudo en un estado de confusión e inseguridad ante temas tan importantes como son los sanitarios y sociales y los temas jurídicos. La realidad multilingüistica de los municipios alicantinos por la gran afluencia de personas procedentes de varios países, haría imposible dejar información impresa en tantos idiomas. La solución seria hacerla en inglés que es un idioma que domina mucha gente de diferentes países. También se podrían ofrecer sesiones de información en temas puntuales en esta materia, tal como se ha estado ofreciendo a los colectivos de jubilados españoles. Programas de prevención para favorecer actividades saludables, ejercicios físicos y psíquicos, alimentación y dietética y como evitar accidentes en los hogares. Todos ellos programas muy importantes para fomentar la salud y evitar las situaciones de dependencia. La información jurídica se podría ofrecer de manera de servicio gratuito en las entidades financieras donde los jubilados ingresan sus pensiones. En los casos de fallecimiento de uno de los cónyuges, el viudo/viuda se encuentran con necesidad de apoyo e información, en cuanto a acceso a cuentas, herencia etc. en momentos difíciles 4.5 Sistemas de seguridad y apoyo asistencial a personas con distintos grados de dependencia Este apartado se refiere a servicios sociales que son necesarios para todas las personas que llegan a una situación donde se precisa la ayuda de terceras personas y que se ofrecen a los jubilados españoles tanto como a los jubilados extranjeros. Lo que si se plantea como un importante problema para la persona mayor extranjera es el idioma y algunos aspectos culturales y de idiosincrasia personal. Nos referimos a los servicios de teleasistencia, atención domiciliaria, centros de día, centros residenciales y otros recursos de apoyo que existen para los jubilados dependientes españoles. Las situaciones de inseguridad producen efectos indeseados en la autonomía de la personas mayores y en muchos casos, precisamente por esta razón, se han visto obligados a dejar sus viviendas optando por la vida en una residencia de personas mayores, algo que debe verse como el último recurso a utilizar. Actualmente hay toda una gama de medios técnicos que ofrecen a la persona una conexión permanente con el exterior y la puede socorrer en casos graves de salud o en situaciones de peligro de todo tipo. El servicio de teleasistencia, que previene el aislamiento y la soledad, debería tener personal multilingüe en estos municipios 112. Las personas mayores en general, también los mayores comunitarios, tienden a desear vivir el máximo tiempo posible en su casa y mientras esto sea posible se sentirán más realizados y más felices, siempre que puedan recibir el necesario apoyo para seguir viviendo en ella. En el caso de los jubilados extranjeros la tendencia es la misma, se trata de reforzar la autoestima, de conservar las costumbres cotidianas y estar junto a las cosas que les rodean y que producen significado en su vida. Por ello, en todos los países que han trabajado en la línea del bienestar social han iniciado una gama de servicios domiciliarios que van desde la limpieza y el

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Debemos decir que Cruz Roja tiene personal profesional que se comunica en inglés pero es insuficiente.

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Sin embargo estos sistemas no observan el mismo principio en cuanto a los programas sociales y de atención a la dependencia que en España son subsidiarios de la familia y tienen escasa cobertura. Se puede entender que las causas por querer quedarse viviendo en nuestro país son lógicas en muchos sentidos. podólogos y peluquería a domicilio pueden acudir con sus servicios. es en nuestro país donde tienen sus amigos. 4. siguen viviendo en la misma casa que compraron al llegar y los recuerdos se encuentran en ella. ya que sus casas se vendieron y su ambiente social esta aquí. El espacio europeo ha creado sistemas de transferencias para cubrir gastos entre países según el modelo de reciprocidad. viviendas tuteladas. Para evitar que se desplace la persona mayor. visitas médicas o acontecimientos sociales. enfermeras. Muchos de ellos se quedaron solos sin la pareja que les acompañó a vivir a España. ofrece todo tipo de facilidades y se puede instalar por etapas según el grado de dependencia que tenga la persona y los problemas de desenvolverse en su hábitat. por razones sentimentales y también por comodidad ya que cambiar de ambiente con los años no es tan fácil. no se plantean el retorno a su país de origen. existen acuerdos recíprocos entre Estados miembros sobre cuestiones relacionadas con la Seguridad Social. los jubilados residentes extranjeros que se encuentran viviendo de un modo permanente en las localidades alicantinas. La domótica. La intervención social para prevenir y atender los distintos grados de dependencia en las personas mayores exige sistemas de ayuda escalonada (según grados de necesidad y dependencia). Además. su cónyuge se encuentra enterrado en el cementerio del pueblo donde viven. El apoyo a las personas que siguen viviendo en sus domicilios no debe limitarse a sistemas técnicos y olvidarse del lado humano que se debe de tener siempre en cuenta. centros de día y centros residenciales. centros de convalecencia. Los motivos son muy diversos: algunos llevan muchos años viviendo en España y en muchos casos no tienen ni siquiera donde volver. por relaciones sociales durante muchos años. El Tratado de Maastricht estableció el concepto de ciudadanía europea asociado con algunos derechos a la atención sanitaria esencial y a la protección social. pueda acudir a recados concretos. un concepto de tecnología avanzada donde las casas tienen sistemas inteligentes que se pueden programar. nos referimos a la compañía y la preocupación por las personas que viven solas.6 Programas sociales de coordinación interinstitucional y entre países En un número importante. En los hogares se pueden además hacer reformas para que tengan la máxima accesibilidad. Otra opción son servicios de minibuses de plataforma baja que acudan a recoger a la persona mayor para que acompañada por un voluntario. El resultado es que nos encontramos con unos sistemas poco coordinados en cuanto a la cobertura de las necesidades de atención a las personas mayores extranjeras que 320 / 1556 Grupo A . por salud y clima. En el caso de las personas mayores extranjeras las redes sociales y amicales son en muchos casos mucho más vulnerables por la ausencia de familiares cercanos y los problemas que tienen para comunicarse con las redes sociales de su país de origen.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 mantenimiento del hogar a servicios de catering o traslado de la compra y una alimentación sana. de salud y hospitalarios. la coordinación sociosanitaria exigiría: fisioterapeutas. Ello se agrava con en el aumento de atención a los jubilados extranjeros en centros de servicios sociales. Los programas sociales y sanitarios de atención a los jubilados españoles representan una importante carga en los presupuestos de las políticas sociales.

de ser atendidos en sus últimos años dentro de un sistema público de atenciones a la dependencia cuando sea necesario. en un entorno que para ellos es conocido. a la vez que puedan seguir beneficiándose del clima y de las relaciones sociales que han creado en este país. con el coste elevado que ello supone en la mayoría de los casos y sin apoyo para el desembolso de los mismos de sus países de origen. Por ejemplo. Situación Actual y Proyección Futura en el Ámbito de la Dependencia viven en España. los cuales aducen que es responsabilidad del país donde han decidido vivir en su vejez. que en su día eligieron para vivir. Del mismo modo que se atiende con todos los derechos a los extranjeros residentes en el sistema sanitario. por no ser pensionistas españoles. en residencias o bajo la tutela de sistemas de ayuda municipal a la dependencia. el sistema actual jurídico y político de estos países no admite. en materia de la asistencia y prevención a la dependencia a través de sistemas de coordinación interinstitucional y entre países. Esta es la situación actual de los jubilados extranjeros residentes en España. se debería llegar a unos convenios como los que actualmente funcionan. donde pueden comunicarse en su idioma y dentro de un contexto cultural donde se sienten identificados en los últimos años de su vida. que los jubilados con origen en estos mismos países puedan disfrutar de estancias en estas residencias porque se han asentado de manera permanente en nuestro país. Cosa imposible de evitar en casi todos los casos cuando la situación de la salud va en declive por razones de la edad y la dependencia se presenta en sus distintas fases y modalidades. no se las ha tenido en cuenta como receptoras de servicios residenciales públicos. La situación económica de los jubilados extranjeros en general es buena. Se han visto relegados a utilizar servicios residenciales privados. que sí han cubierto los gastos de los mayores holandeses que viven aquí y que necesitan cuidados mínimos en residencias de asistidos. La paradoja se produce cuando. con alguna excepción como es el caso de Holanda. Las personas mayores son acompañadas por enfermeras y médicos del país de origen a residencias que han construido en España. pero una estancia en un residencia privada. Los resultados beneficiosos de este tipo de estancias parece que se han evaluado de un modo muy positivo por parte del personal y los beneficiarios de estos programas. donde hasta la mejor situación económica se vera seriamente resentida pasado algún tiempo. también de los residentes extranjeros. Lo deseable es que las personas mayores extranjeras residentes en nuestro país puedan recibir la atención personal de sus países de origen. sin embargo.Las Personas Mayores Extranjeras. Para ello se precisaría llegar a acuerdos interinstitucionales entre España y el país de origen. puede llegar a ser ―un agujero‖ sin fondo. sea de empresas españolas o extranjeras. se hayan fijado en nuestro país creando servicios residenciales para los jubilados que actualmente viven en sus respectivos países. gobiernos y empresas privadas. Es de esperar que la nueva ley de la dependencia (39/2006) observe el derecho de todos los ciudadanos. Trabajo Social 2008 321 / 1556 . La calidad medioambiental de España y los costes más bajos de personal y administración ha dado lugar a que.

Barcelona 4. 113 Artículo 5. IMSERSO. sean o no de la UE. Pero esta situación. Los ciudadanos de la UE se encuentran en una situación confusa: la posesión de la ciudadanía europea les otorga derechos cuando viven en otro estado miembro. Bilbao 3. A propósito de las condiciones de vida de las personas mayores. previsiblemente irá empeorando en un próximo futuro. pero. Colección Estudios nº 22009. Gil Calvo. Abellán A. Mondadori. Es de esperar que sean los Servicios Sociales municipales. Titulares de derechos. nº 2. en ocasiones. (2007). con la formación de asociaciones que cumplan la función de proteger su identidad y de favorecer el apoyo mutuo. D. que en virtud del artículo 5 113. pero esto puede implicar un mayor aislamiento de la sociedad española que no beneficia a ninguna de las dos comunidades. El poder gris. en el ámbito municipal. de los cuales dos deberán ser inmediatamente anteriores a la fecha de presentación de la solicitud‖. (2003). ni por su país de origen. Madrid 2. 322 / 1556 Grupo A . que cumplan los requisitos son objeto de igualdad y reconocimiento de derechos y por tanto quedan incluidos en las prestaciones y servicios que otorga la ley. (2007). suavizando las barreras lingüísticas y siendo capaces de proporcionar la asistencia a las necesidades de estas personas mayores que están envejeciendo entre nosotros y que son ciudadanos de derechos en la misma medida que los españoles. ―El quotidià desconegut: europeus a la Marina Alta‖. apartado a) ―encontrarse en situación de dependencia en alguno de los grados establecidos‖ y apartado c) ―residir en territorio español durante cinco años. J. Punto 1. Edita: Museu Valencià d`Etnología. pp: 59-73. (2007). Las propias personas mayores extranjeras están desarrollando iniciativas. los que realicen un esfuerzo de acercamiento e integración de la comunidad de jubilados europeos. Análisis de la evolución de la dependencia en la tercera edad en España. et al. Nos parece necesario y urgente un desarrollo más eficaz de la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia (ley 39/2006). Bibliografía 1. en cuanto entidad más próxima a los ciudadanos. sus demandas y necesidades no son atendidas. tienen buena salud y desarrollan una vida activa. en Revista Valenciana d`Etnologia. E. Valencia.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 6 Conclusiones Los europeos de edad avanzada y asentados en las costas españolas son mayoritariamente jóvenes aún. Una preocupación creciente en cualquier área que tenga que ver con la población de personas mayores es el aumento de la demanda de servicios sociales y sanitarios. Casado. Giner i Monfort. Fundación BBVA. todos los inmigrantes. ni por el país anfitrión.

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y la importancia de las diferentes disciplinas científicas en el concierto afinado del desarrollo de la Ley. como por ejemplo la baremación necesaria para la aplicación ordenada de los beneficios que ofrece la Ley. Universidad de Granada 1 Introducción La Ley de Apoyo a la Dependencia es una excelente noticia en cuanto al afianzamiento en nuestro país de aquellos servicios sociales y/o sanitarios que componen y sobre los que se sustentan el llamado Estado de Bienestar. Igualmente ha sucedido con respecto a aquellos perfiles profesionales que se van concretando paulatinamente. También se han ampliado los beneficios de la Ley a aquel primer rango de edad de nuestra vida (0 a 3 años) con potenciales problemas de desarrollo y se han podido beneficiar un poco más explícitamente aquellas personas afectadas de trastornos psíquicos y sus respectivos cuidadores. Podemos decir que los primeros meses de esta nueva Ley ha efectuado una evolución muy favorable incorporando toda una serie de matizaciones que los diferentes profesionales hemos reclamado en distintos foros científicos y que hoy día están siendo incorporados como una garantía de evolución de la Ley y de consenso desde diferentes puntos de vista. será necesario junto a ello un desarrollo. De no ser así. una estimulación y una serie de interacciones que lleven a evolucionar positivamente en su ciclo vital. que es mucho más que la suma de la labor de diferentes profesionales. Al igual que un niño que nace saludable.Reflexiones sobre la Ley de Apoyo a la Dependencia en Usuarios que Afrontan la Muerte desde un Punto de Vista Interdisciplinar Reflexiones sobre la Ley de Apoyo a la Dependencia en Usuarios que Afrontan la Muerte desde un Punto de Vista Interdisciplinar José Luis Cabezas Casado y Blanca Girela Rejón Escuela de Trabajo Social. Posiblemente exista un antes y un después que se evidenciará en las próximas décadas en cuanto a la gama de posibilidades que se abren para aquellas personas dependientes en diferente graduación. Sucede así con varios retos que permanecían poco matizados en la primera propuesta de la Ley donde se apuntaban diferentes aspectos que poco a poco han ido concretándose. y para aquellos cuidadores/as que están a cargo de ellas. Trabajo Social 2008 325 / 1556 . Acentuada esta vertiente positiva que marca un hito importante en Europa es necesario hacer una serie de matizaciones que nos pongan en guardia ante los retos próximos que se avecinan en la evolución de esta Ley. la Ley puede quedar en un esquemático intento de cuantas potencialidades conlleva implícitas ese ansiado Estado de Bienestar.

y sobre todo una serie de reflexiones que apuntan a que no todo está inventado en el diseño de los servicios sociosanitarios de nuestro país y que esta gama puede incrementarse hasta el punto de hacer de la Ley un referente internacional.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 En todos estos casos hay que matizar que la elaboración del llamado Libro Blanco ha sido una herramienta de trabajo excelente que ha permitido añadir elementos acertados. y será este el principal filtro cognitivo que actuará como mediador en la consecución del llamado bienestar. y aún relativamente jóvenes en nuestro país. realizará una evaluación subjetiva de las ayudas y de los apoyos. de interpretación de la realidad. Las posibilidades de servicios se incrementa con creativos e incipientes servicios de nueva creación. especialmente en el plano fiscal. y lo son actualmente. Pero hay una vertiente tan necesaria o más como todos estos servicios que sostienen el bienestar objetivo. y nos referimos como no podría ser de otro modo a la necesidad de ampliar la gama a los servicios que ofrecerá la Ley en relación a los apoyos subjetivos. punto de referencia del apoyo en el bienestar objetivo del usuario. Algunos países observan de un modo más explícito desde hace años un modelo de Estado de Bienestar (léase el caso de los países nórdicos) en el que los servicios sociales contemplan de una forma más explícita la atención desde el inicio al final de la vida. y actuará como frontera de su propia satisfacción vital. Salvados estos primeros meses de desarrollo de la Ley podríamos pensar que todo está proyectado. Posiblemente los recursos destinados al respecto aún pueden mejorarse notablemente. todo responde a un calendario sabiamente predeterminado. o el cuidador del mismo. 2 Bienestar Objetivo y Bienestar Subjetivo Tradicionalmente los servicios sociales y los servicios sanitarios en España han sido. a las iniciativas que darán lugar y conformarán eso que se ha dado en llamar bienestar subjetivo del usuario. y en la cuantía de las ayudas que en principio se pretenden aportar. como por ejemplo es el caso de las unidades de respiro. La actual Ley de Apoyo a las situaciones de Dependencia hace un especial y necesario hincapié en todos los aspectos relacionados con el apoyo objetivo que precisa un enfermo y/o 326 / 1556 Grupo A . La cuestión no es baladí. de raciocinio de la propia situación y en definitiva de una interpretación psicológica por parte del paciente o del cuidador que desembocará en una evaluación positiva o negativa de los servicios que recibe. Un enfermo en situación de dependencia. Toda una cartera de servicios que atienden las necesidades que puede afrontar una persona dependiente (aunque podemos estar más o menos de acuerdo en su suficiencia). Y será precisamente en torno a un tema universal como es el afrontamiento del final de la vida donde queremos hacer estas reflexiones. Hablar de bienestar subjetivo es hablar de cognición. Esto es un hecho innegable. El Estado de Bienestar que experimenta una persona está mediado por su interpretación subjetiva acerca de los apoyos que recibe. Es precisamente en este punto donde conviene hacer una serie de llamadas de atención a algunos retos que se presentan a los agentes que participan en el desarrollo de la Ley. y que con los beneficios que ofrece la Ley nos acercamos hasta tocar ese Estado de Bienestar.

que aún debe alcanzar. y en las diferentes graduaciones y etapas del proceso. 3 Necesidad de la inclusión de la Psicología en la cartera de servicios Todo ello nos lleva a una inevitable conclusión: la necesidad de inclusión de la atención del plano psicológico en la gama de servicios y apoyos concretos que ofertan los nuevos cambios legales. y quizás el beneficio más importante: el aumento de la satisfacción final del usuario. 4 El sujeto dependiente terminal y el apoyo psicológico. y a sus cuidadores informales. Y un largo y necesario etcétera que permitiría a la Ley por un lado una garantía de aplicación con éxito para la consecución de los objetivos perseguidos. como para sus cuidadores y familiares que trasciende la oferta presente. afianzar y avanzar en el plano de los apoyos subjetivos. no habrá una intervención social adecuada si no se tiene en cuenta un aspecto tan relevante en la atención al individuo y a la colectividad. Trabajo Social 2008 327 / 1556 . con cuidadores y con profesionales.Reflexiones sobre la Ley de Apoyo a la Dependencia en Usuarios que Afrontan la Muerte desde un Punto de Vista Interdisciplinar un cuidador. Desarrollo de estrategia no solo desde el plano de la intervención sino sobre todo. Dicho de otro modo. Implicación de los profesionales de la psicología en la formación de los agentes y usuarios en la aplicación de la nueva Ley en todos los niveles de aplicación: con enfermos. No solo nos referimos a la necesaria inclusión de la intervención psicológica en el proceso de atención a personas dependientes. y complementariamente a este. pero pensamos. Implicación de profesionales de la psicología en la evaluación cognitiva y emocional de enfermos. a la vez que sería un punto de referencia internacional. y esto es un reto primordial. Bajo esta premisa hay muchos y variados matices de gran alcance. Hablamos pues de la necesidad de una atención psicosocial tanto para el sujeto dependiente. Aquellos que en definitiva evaluarán si estos apoyos objetivos son suficientes. sino también a otras vertientes bien definidas en las que hay que contemplar el plano psicológico tales como: Necesidad de una campaña de información y concienciación sobre las repercusiones de la nueva Ley teniendo en cuenta los potenciales perfiles psicológicos de los usuarios a los que va dirigida. desde el plano de la prevención que haría la Ley aún más equilibrada fiscalmente. cuidadores y profesionales para una correcta aplicación de los baremos. acertados y definitorios de una mejora de su calidad de vida general.

No podemos separar ni escindir en un enfermo el cuidado físico. como ante todo. y menos aún cuando estamos ante la que es quizás una de las vivencias más importantes de un ser humano: el afrontamiento del final de su ciclo vital. el proceso de adaptarse a una dependencia en periodos de tiempo a menudo demasiado breves. Pongamos por ejemplo la importancia de la provisión de prestaciones económicas tras el desenlace. Muchos procesos concentrados en el tiempo que precisarán de una atención muy particular. En este sentido el apoyo psicosocial puede traducirse en muchas y diferentes facetas. Los miedos e interpretaciones sobre la propia situación que debe afrontar un enfermo terminal harán que la evolución de la enfermedad tome cursos bien diferentes. Si atendemos a aquellos enfermos que afrontan el final de su vida en situaciones irreversibles evidenciamos que estamos ante una necesidad urgente en el proceso de apoyo social y sanitario del enfermo y el cuidador. Desde el mismo momento que un enfermo debe afrontar un diagnóstico fatal acerca del padecimiento de una enfermedad que desembocará en la muerte se hace necesario el apoyo psicológico. y el proceso a menudo de conocer que el final de la vida está cerca. queremos reflexionar brevemente sobre aquellos enfermos que precisarán de apoyos. Si bien la Ley ha pretendido abarcar todas las casuísticas. del cuidado psicológico y social. Cuando estamos hablando de la vivencia en la madurez y en la vejez hemos de tener en cuenta que tendremos que observar varios procesos diferentes: el proceso de envejecer. y quizás es inevitable pensar en aquellos casos de dependencia crónica y de larga duración. tanto a niveles de esperanza de vida. El apoyo psicológico igualmente será crucial en el devenir de la enfermedad. y abocadas a un empeoramiento progresivo y a la vivencia inevitable de la muerte. a niveles de satisfacción de los usuarios. Se ha demostrado que este apoyo repercute beneficiosamente en la evolución habitual de una enfermedad incurable. durante y posterior (para los cuidadores) al momento de la muerte.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 La Ley de apoyo a la dependencia está especialmente dirigida a aquellas personas que precisan de apoyos en diferentes graduaciones. 328 / 1556 Grupo A . a menudo en etapas relativamente cortas. La vivencia de la muerte es posiblemente la experiencia que más reajustes condiciona a la vida. Pero sobre todo será en el momento del afrontamiento de la vivencia de la muerte cuando esta llegue cuando la necesidad de un apoyo psicológico continuado antes.

Se hace necesario pues crear mecanismos de respuesta rápida a las necesidades de dependientes moribundos y cuidadores para obtener las ayudas necesarias en ese periodo de tiempo que ocupan algunas realidades desde el diagnóstico al fallecimiento. La Ley de apoyo a la dependencia nace como el germen de una serie de cambios y beneficios incipientes y como el denominado cuarto pilar del Estado de Bienestar. Pero lo que la Ley llegue a ser. ii. iii. Trabajo Social 2008 329 / 1556 . 5 Retos.Reflexiones sobre la Ley de Apoyo a la Dependencia en Usuarios que Afrontan la Muerte desde un Punto de Vista Interdisciplinar Una persona que debe afrontar una enfermedad incurable que acabará en la muerte atravesará una serie de etapas. A nivel formativo de profesionales: i. De no ser así la pretendida justicia social que subyace en la Ley puede convertirse en una injusta realidad por falta de premura. la consecución de objetivos. que si bien los servicios sanitarios intentan responder (como por ejemplo con las figuras de enlace) no siempre la rapidez de los acontecimientos permitirán disfrutar de las ventajas que plantea la Ley teóricamente al dependiente y sus cuidadores. En este sentido queremos presentar una serie de recomendaciones. y ejecución de los pormenores de la Ley. precisando tanto enfermo como cuidador de ayudas bien definidas. especialmente en aquellas que estén relacionadas con la situación de dependencia del usuario. retos y por qué no. y la plasmación en actitudes y nuevas realidades es algo que no está garantizado por el mero hecho de la publicación de dicha Ley. Formación a profesionales en técnicas de evaluación psicológica. y quizás el más importante: la consecución del bienestar (objetivo y subjetivo) en usuarios. entre los cuales cabría destacar varios niveles: a. a menudo no tan claras como los supuestos teóricos plantean al respecto. propuestas de nuevas realidades que pueden ayudar a una consecución de los objetivos generales de la Ley. Necesidad de inclusión de la Psicología en el desarrollo de la nueva Ley. recomendaciones y nuevas realidades ante la Ley. Formación psicológica a los diferentes profesionales relacionados con la aplicación de la Ley de apoyo a la dependencia en el ámbito de apoyo en la intervención asistencial del usuario (que será complementaria a una formación al psicólogo/a en contenidos de otras disciplinas). 1. Hace falta muchas más aportaciones. Necesidad de adoptar un punto de vista interdisciplinar en la formación. Inclusión de una disciplina tan importante en este proceso es compatible y deseable en el contexto de una eficaz interdisciplinariedad (que trasciende la mera multidisciplinariedad y la aparición simbólica de una disciplina en una cartera de servicios ofertados).

ii. v. Formación a cuidadores informales en contenidos de Psicología y en especial en contenidos relacionados con la Psicogerontología y la Educación Especial en situaciones de dependencia.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 iv. ii. Podría ser una excelente iniciativa. 2. Las iniciativas respecto a la persona en situación de dependencia se pueden centrar en relación a la consecución de hábitos psicológicos (junto a otros) saludables que redunden en su propio cuidado. O también el inicio de campañas de información acerca de los beneficios de la nueva Ley teniendo en cuenta los diferentes perfiles psicológicos de los usuarios implicados. Inclusión del plano psicológico entre los servicios potenciales que se ofrezcan en los servicios sociales y sanitarios. Formación en estrategias de intervención psicológica de todos los perfiles profesionales implicados con la situación de dependencia. c. A nivel formativo de cuidadores informales : i. Como ejemplo práctico recomendamos la inclusión de la formación en el ámbito de la prevención haciendo uso de los itinerarios habituales de los usuarios. como cuidadores formales e informales y profesionales deberían contar con la posibilidad de formación igualmente en temas colaterales que redunden en un mejor cuidado. y de igual forma fomentar el conocimiento de las vías y herramientas para conseguir satisfacer tales necesidades. prevención de problemas. fomento de hábitos positivos. Iniciativas prácticas en este sentido serán por ejemplo convertir las salas comunes de centros hospitalarios (como por ejemplo las salas de espera) en salas de formación esporádica a usuarios en hábitos de salud. Adecuación y actualización de contenidos en la formación del perfil del denominado asistente personal. sino que también aportaría unos beneficios económicos a las diferentes administraciones implicadas en la aplicación de servicios desde el punto de vista de la prevención. así como en estrategias de comunicación efectiva que le permitan trasmitir las necesidades adecuadamente. A nivel formativo del propio enfermo dependiente: i. b. y aplicados a cada uno de los perfiles profesionales singularmente. con beneficios no solo a nivel de satisfacción de usuarios. Tanto personas en situaciones de dependencia. Aunque es cierto que está presente en el sistema 330 / 1556 Grupo A .

5. Inclusión de los servicios de apoyo psicológico no solo hasta el potencial fallecimiento del enfermo terminal. Este se podría incluir en la cartera de actividades que aporta la Ayuda a Domicilio. sociales y psicológicos. Trabajar este aspecto es trabajar en una prevención rentable a diferentes niveles. Trabajo Social 2008 331 / 1556 . Creación de incentivos fiscales para que la persona en situación de dependencia y sus cuidadores puedan tener asistencia psicológica privada en caso que esta no pueda ser ofertada o asumida directamente por las administraciones. o bien desde un plano asistencial ordinario. Inclusión en los centros de atención social de las diferentes administraciones de Puntos de Orientación Psicológica a la Dependencia. Un cuidador tiene el doble de posibilidades de enfermar en el periodo que sigue al fallecimiento del enfermo. Servicio de Apoyo Domiciliario Psicológico en situaciones de crisis. d. Igual apoyo psicológico a profesionales que aplican la Ley en diferentes ámbitos y niveles. b. definir y actualizar la gama de nuevos perfiles profesionales implicados en la aplicación exitosa de la Ley de apoyo a la dependencia. Necesidad de protocolizar los Programas Individuales de Atención en el que se tenga en cuenta una actuación (intervención) coordinada entre los profesionales sanitarios. Concreción de las ratios necesarias relacionadas con una aplicación exitosa de la implantación de los servicios psicológicos en relación al número de personas dependientes en sus diferentes graduaciones. o bien como un servicio complementario y coordinado. e. como asesoramiento en matices de aplicación (junto a otros profesionales cualificados) en la Ley. c. convirtiéndose en poco operativo dada la ratio de población que debe atender.Reflexiones sobre la Ley de Apoyo a la Dependencia en Usuarios que Afrontan la Muerte desde un Punto de Vista Interdisciplinar sanitario y en el sistema social. esta no deja de ser a menudo testimonial y meramente simbólico. Extensión de las actividades de apoyo psicológico a profesionales que trabajan continuamente con personas dependientes y especialmente el periodo posterior al fallecimiento en prevención de trastornos relacionados con el desgaste profesional. 4. 6. En este sentido se hace acuciante la necesidad de depurar. Proponemos la creación de nuevos servicios tales como: a. Servicio de Teleasistencia Psicológica al Dependiente y a Cuidadores en el que se ofrezca explícitamente (y no solo sujeto a la formación indirecta de los teleoperadores) orientación tanto en temas relacionados con el plano psicológico. sino también ofertar la posibilidad de abarcar este servicio al proceso de duelo de los cuidadores de la persona dependiente. 3. en el cual apoyar institucionalmente desde el plano psicológico en situaciones de crisis.

auspiciados y apoyados por la administración. La Ley ha nacido con vocación de desarrollo. Creación de mecanismos de respuesta rápida a situaciones de dependencia temporal provocada por el padecimiento de enfermedades que desembocarán en terminalidad desde el mismo momento de un diagnóstico concreto. 332 / 1556 Grupo A . CASTON. Centro de Estudios Andaluces. E. Fomento de infraestructuras nuevas dirigidas al seguimiento del proceso de apoyo al enfermo terminal dependiente y a sus cuidadores. 8. Portal Mayores. (2007): Dependencia.. Seguramente la Ley de Apoyo a la Dependencia podrá ser de este modo esa Ley que se aproxima a ese Estado de Bienestar y que es objetivo y subjetivo a la vez. entre las que podemos destacar la creación de salas específicas en las instituciones sanitarias en las que se desarrolle la comunicación profesional-paciente-cuidador. somos ante todo seres humanos capaces de hacer realidad los sueños que pretendan mejorar el bienestar integral de cualquier ser humano. o la de un ser querido que ha sido cuidado. 3. y creación de lugares específicos de apoyo psicológico al duelo y orientación ante el mismo en las tanatosalas. que precisa de un constante y dinámico reajuste y que se contempla todo el ciclo vital. ABELLÁN . 2. incluso en el afrontamiento de la última etapa.nº 30. Bibliografía 1. posiblemente el momento más intenso en un ser humano: el afrontamiento de la propia muerte. PALACIOS.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 7. CONSEJO GENERAL COLEGIOS OFICIALES PSICOLOGOS (2006): Artaciones de diferentes autores acerca de la Ley de Apoyo a la Dependencia. Existen los recursos y la voluntad de que así sea. P. Infocop. Hacerla realidad en todo su potencial ya depende de acertados pasos por parte de los profesionales y políticos implicados en este reto. Diciembre 2006. Porque nada existe que antes no haya sido un sueño. Fomento por parte de las administraciones de la implicación de los colegios profesionales y de las universidades y centros de investigación (especialmente de los profesionales de la psicología y el trabajo social) en el estudio y desarrollo de nuevas iniciativas que ayuden a la consecución de los objetivos de la Ley. Madrid. (2006): Diferentes estimaciones de la discapacidad y la dependencia en España. y de una creatividad que trascienda lo ya inventado en nuestros servicios. y nosotros profesionales de diferentes disciplinas. A. 9.

C. GONZÁLEZ . M. GOBIERNO DE ARAGÓN. DEPARTAMENTO DE SERVICIOS SOCIALES Y FAMILIA (2007): Preguntas frecuentes sobre la Ley de Dependencia. Instituto de Migraciones y Servicios Sociales. M. Universidad de Vigo Ourense. 6. (2004): Discapacidad/dependencia: unificación de criterios de valoración y clasificación. M. 7.. (2007): Usuarios potenciales de la Ley de Dependencia.. GONZÁLEZ . 5. Madrid. Madrid..Reflexiones sobre la Ley de Apoyo a la Dependencia en Usuarios que Afrontan la Muerte desde un Punto de Vista Interdisciplinar 4. RODRÍGUEZ . MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES (2007): Un nuevo derecho acompaña a todos los españoles. QUEREJETA. Trabajo Social 2008 333 / 1556 . R.

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Se puede llevar a cabo en cualquiera de ellas. Lo que este proyecto persigue es que los familiares o personas que se interesen en los residentes puedan tener un contacto diario. Almudena y Domínguez Rosingana. a tener un conocimiento de cómo se encuentra y se le está tratando en el lugar donde convive. Es un proyecto que ayuda tanto al residente como a la persona que quiere saber en qué estado se encuentra el residente. y forma parte de la preocupación de muchas personas. Este proyecto introduce nuevos sistemas para mejorar las situaciones sociales de las personas mayores que se encuentran en residencias y. además. se trataría de instalar cámaras web en cada una de las habitaciones y espacios compartidos de la residencia. El acrónimo que utilizamos para designa este proyecto es PIMPER o Proyecto de Información de Personas Mayores en Residencias. Trabajo Social 2008 335 / 1556 . apunta a introducir tecnologías organizativas para producir cambios en esas situaciones sociales. 2 Naturaleza y Delimitación del Proyecto El sector de la población al que va dirigido es a la tercera edad. Carmela Universidad Complutense de Madrid. una necesidad y mirar hacía el futuro que intenta mejorar. También puede integrarse un sistema de voz que nos ayude a entender mucho mejor la situación que se está visualizando. saber en qué situación se encuentra el residente y cómo es el trato que mantienen con él los profesionales y. Escuela Universitaria de Trabajo Social 1 Introducción Este proyecto social intenta resolver una carencia. también. de la necesidad que se produce en los familiares o personas que tienen en esa residencia a su ser querido. 3 Descripción del Contenido del Proyecto El proyecto surge de las prácticas que realicé durante el tercer curso de trabajo social en una residencia de personas mayores. con el residente o familiar que se encuentra en la residencia. la residencia. o en el momento en el que ellos dispongan de tiempo. De esta forma se podrá mantener contacto visual de todo lo que acontece. Para ello. Este proyecto puede ponerse en práctica en residencias de personas mayores.Estudio de un Proyecto de Información de Personas Mayores en Residencias (Pimper) Estudio de un Proyecto de Información de Personas Mayores en Residencias (Pimper) Hinojosa García. Es importante. Lo que el proyecto busca es cubrir las necesidades que se pueden crear en el residente a la hora de ingresar en una residencia y.

la relación que el residente mantiene con los demás residentes con los que convive. 4 Justificación de la Necesidad Detectada Como anteriormente se ha citado. Cada residente tiene un número de cámara asignado. Principio de proporcionalidad y de calidad. que podría coincidir con su número de habitación. Los datos deben tratarse con un objetivo específico y posteriormente utilizarse o transferirse únicamente en cuanto ello no sea incompatible con el objetivo de la transferencia. y cada familiar dispondrá de un código especial para verlo. Esto nos ayudaría a eliminar la barrera que surge cuando no pueden acudir a la residencia para calmar esa angustia o frustración que crea no ver a tu ser querido. 3. es importante saber en qué situación se encuentra el residente y cómo es el trato que mantienen con él los profesionales y. En España la Ley 15/99 de protección de datos de carácter personal que sustituyó a la LORTAD. de uso compartido tendrá un código diferente. 2. El residente también tiene 336 / 1556 Grupo A . Los datos deben ser exactos y estar actualizados. Cabe destacar que el residente también tiene la necesidad de comunicarse y ver a sus seres queridos. Es importante saber que un contacto visual a veces ayuda mucho a entender la situación del residente y cómo va siendo su evolución en el centro en el que se encuentra ingresado. información en la recogida de los datos. Ante todo cada residente y familiar firmará un documento de consentimiento para poder poner en funcionamiento este servicio siempre bajo las garantías de la protección de la intimidad y del tratamiento de los datos sujetos a la legislación vigente. exige la inscripción obligatoria de las bases de datos con información personal en el Registro de la Agencia de Protección de Datos. Debe informarse a los interesados sobre el objetivo del tratamiento y de la identidad del responsable. Los servidores web que mantienen archivos de datos personales están obligados a cumplir las reglas. de 13 de diciembre. 4. de ninguna manera pueden transmitirse sin el consentimiento expreso de su titular. la intimidad del residente no se vería afectada ya que se hace referencia en la Ley Orgánica 15/1999. es decir. deben ser adecuados.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 también. ya sea en habitaciones o en espacios compartidos. ya sea por parte del residente y/o familiar o amigos Esto podría lograrse adaptando cámaras web en la residencia. En las zonas de comedor. Principio de limitación de objetivos. de Protección de Datos de Carácter Personal. Todo esto podrá ser visualizado a través de internet en una página web creada en cada residencia que sea sólo para este servicio. pertinentes y no excesivos con relación al objetivo para el que se transfieren o para el que se tratan posteriormente. Los principios más importantes a destacar de la protección de datos personales son: 1. también. El responsable del tratamiento debe adoptar medidas técnicas y organizativas adecuadas a los riesgos que puedan surgir. Principio de transparencia. biblioteca. finalidad. y los datos no se pueden utilizar para una finalidad distinta a la que se haya autorizado. a su vez. Se requiere la autorización expresa de los titulares de la información. Cumpliendo lo dicho anteriormente. Principio de seguridad. la relación que el residente mantiene con los demás compañeros con los que convive.

B. Crear bienestar y calidad de vida entre el residente y su familiar o persona querida. 6. culturales. una necesidad y poder mantener una unión entre el residente y la persona que se preocupa por su situación. 7. Este proyecto se cimenta en las dimensiones psicológicas. económicas. amigo o personas cercanas. 4. también. Hay muchas personas o familiares que no pueden acudir a ver a los residentes ya que tiene trabajo o cargas familiares. lo que es habitual en los serivicios sociales más especializados. Observar los cuidados proporcionados al residente. generado entre residentes y familiares o seres queridos. sociales. ya sea un familiar.Estudio de un Proyecto de Información de Personas Mayores en Residencias (Pimper) la necesidad de comunicarse y ver a sus seres queridos. 3. Tener mayor información sobre la situación del residente. Esto nos ayudaría a eliminar la barrera que surge cuando no pueden acudir a visitar al familiar o amigo y. 6 Metas La meta que se persigue con este proyecto es facilitar el acceso a la comunicación y al estado en el que se encuentra el residente. Poder encauzar una relación más cercana entre la institución y la familia. Promover la comunicación entre el residente y su familiar o persona querida. 10. calmar esa angustia o frustración que crea no ver a tu ser querido. GENERALES El objetivo general de este proyecto es resolver una carencia. Facilitar el acceso a los familiares y seres queridos de la situación en la que se encuentra el residente. 5 Objetivos A. ESPECÍFICOS 1. 9. ideológicas y educativas de la sociedad a la que va dirigida. Trabajo Social 2008 337 / 1556 . Fomentar la aproximación de los residentes a sus familiares o seres queridos. Estudiar la previsión de las futuras necesidades en servicios sociales de las personas mayores. de rechazo entrambos. 8. 5. Podrán acceder a este Servicio desde un ordenador que tenga conexión a internet y con la denominación de la página web y el código asignado. ya sea por parte del residente o de la otra parte. 2. este proyecto ayudaría estas personas a conocer en la situación en la que se encuentra el residente. También puede darse el caso de qué no sólo sean cargas familiares o trabajo las que alejan a los familiares del residente. Disminuir el sentimiento. que la residencia se encuentre muy lejos cómo para poder visitar diariamente o periódicamente al familiar. Impulsar la prevención en el abandono hacía los residentes por no poder ir a visitarlos. sino también.

fisioterapeutas. peluquero/a. Las técnicas son sólo un medio. Siguiendo esta metodología podemos llegar a conseguir que el proyecto puesto en marcha sea integrador. 338 / 1556 Grupo A . seguir o retirar del proyecto a este residente. no son un fin en si mismas. 9 Recursos A. camareros. podólogo/a. limpiadoras. 8 Metodología Se celebrarán reuniones una vez al mes con cada familiar y residente para comprobar si el proyecto es beneficioso o. Todos son importantes en cada una de las funciones que cumplen para hacer la convivencia del residente la mejor posible. participativo y activo.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 Esto ayuda a tener un mayor conocimiento de si los profesionales están cuidando bien de los residentes y de si el funcionamiento de la residencia es el correcto. Pueden utilizarse técnicas de encuentro para que los residentes puedan comunicarse con sus seres queridos mediante este sistema. No todas las técnicas pueden realizarse en todos los sitios. 7 Actividades Cada vez que el familiar o ser querido puedan comunicarse por las cámaras web con el residente. recepcionistas y el personal de mantenimiento. pero muy beneficiosas para las dos partes. Realizar entrevistas es importante para saber si están conformes o no con lo que se propone en el proyecto. está siendo perjudicial. y si le beneficia o le perjudica mantener contacto con el ser querido. HUMANOS Las personas que son necesarias para poder llevar a cabo este proyecto son los propios residentes. administrativos. también. Ayudará a ver que el residente está recibiendo los cuidados oportunos y que su estado anímico y físico es el adecuado. se facilitará un tiempo para que se comuniquen. y para ello. y según esto. Las reuniones también pueden hacerse con los diferentes profesionales para ver cómo va evolucionando el paciente. y los objetivos planteados no se cumplen. dinamizador. sería conveniente realizar un curso de formación. familias o seres queridos y. en caso contrario. Es importante destacar que: No todas las técnicas sirven para todos los objetivos. recepcionistas. Tendrían que aprender a manejar los programas tanto a las personas que ayuden a los residentes asistidos como los válidos. Las actividades que puedan realizarse mediante este sistema son pocas. los profesionales de las residencias: trabajadores sociales. cocineros.

La evaluación nos ayudará a descubrir dichas limitaciones y posibilidades permitiendo al sujeto tomar decisiones de ayuda y ayudar al individuo a que él mismo las tome. Estos formarán en la utilización del programa para poder tener contacto con el familiar o amigo.Estudio de un Proyecto de Información de Personas Mayores en Residencias (Pimper) Será necesario contar también con profesionales que se encarguen de enseñar a los residentes válidos o a las personas que ayuden a los residentes asistidos. y dependiendo de cada residente o de su situación podrá durar un mayor o menor espacio de tiempo. 10 Calendario Este proyecto es de carácter temporal fijo. C. dependiendo de la gestión económica de cada residencia. llevada a cabo por personas implicadas en el programa. TÉCNICOS Y MATERIALES Las cámaras web y toda su instalación se realizarán por parte de técnicos especializados en telecomunicaciones e informática. de modo que puedan incorporar las modificaciones necesarias. D. Evaluación externa: Se trata de una evaluación sumativa o de producto. FINANCIACIÓN Pública. Es decir. que puedan proporcionar un feed-back continuo. se mantiene durante todo el año. privada o mixta. Trabajo Social 2008 339 / 1556 . B. FINANCIEROS Estos recursos correrán a cargo del Organismo Público o empresa privada. La idea principal es que se ponga en marcha desde el ingreso del usuario en la residencia. es decir. Podemos hacer una: Evaluación interna: se realiza por personas que proceden del interior de la institución ejecutora del proyecto. dependiendo de la gestión financiera de la que dependa la residencia. 11 Evaluación La evaluación se realizará mediante registros y sistemáticos de todas las actividades y conductas específicas que vayan apareciendo en la ejecución del Proyecto. Informáticos e ingenieros informáticos.

Así podremos saber si los objetivos se van cumpliendo o no. 340 / 1556 Grupo A .VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 Evaluación mixta: Se realiza por un equipo de trabajo constituido por evaluadores internos y externos a la institución ejecutora del proyecto. Bibliografía 1. Ley 15/99 de protección de datos de carácter personal.uhu.pdf 2.es/derechoyconocimiento/DyC01/A02. http://www.

organizado por Edad & vida un ―Congreso Internacional sobre Dependencia y Calidad de Vida‖. por ello. los servicios estructurados en base a criterios eminentemente económicos. lástima que no se editaran las ponencia s. Y prueba del manifiesto y creciente interés por la relación entre calidad y lo que concierne a la asistencia a las personas dependientes y a su marco legal es la celebración de importantes eventos que lo confirman 115 En nuestro contexto de investigación sobre los diferentes aspectos que condicionan y/o fortalecen la implementación de procesos y de sistemas de gestión de la calidad nos detenemos en algunos que de forma directa van a tener impacto en el desarrollo ulterior de la Ley de Promoción de la Autonomía personal y Atención a las personas en situación de dependencia (LPAP en adelante).Evaluación de la Calidad en la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia: Luces y Sombras Evaluación de la Calidad en la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia: Luces y Sombras Elvira Medina Ruiz y Manuel Enrique Medina Tornero Escuela de Trabajo Social. Perspectiva de la iniciativa privada. Presidente de CEOMA que versó sobre “Calidad centrada en las personas con dependencia. como dentro del campo de la iniciativa privada. En primer lugar todo lo que concierne al control y la mejora de la calidad como un objetivo cada vez más extendido en las administraciones públicas. La visión de la persona mayor”. Jean Pierre Michel: Calidad global en un hospital de geriatría y D. Trabajo Social 2008 341 / 1556 . www. con las siguientes ponencias: Dª. Sin aprobar.aragob. Josep Pascual: Los registros al servicio de la gestión y de la calidad asistencial . a la Calidad de la gestión integrada de servicios. Juan Manuel Duque: La profesionalización en el sistema para la autonomía y la atención a la dependencia . contando con la colaboración de la Generalitat Valenciana y el IMSERSO. D. Sin embargo hoy es preciso que las organizaciones prestadoras de servicios sociales asuman el reto de proporcionar servicios de calidad dentro del contexto de dos fuerzas potencialmente conflictivas: los valores centrados en la persona y. en febrero de 2007 el I Congreso Internacional de calidad en servicios a la dependencia. mediante el establecimiento de estándares y mecanismos de evaluación y la configuración del derecho de los usuarios a recibir servicios de calidad. tanto dentro del sistema público.D. sea social o mercantil 114. la Nueva Gestión Pública (NPM) de carácter neoempresarial y la corriente neopública desde una perspectiva basada en la revalorización del sector público y de la participación 114 Así se señala en la introducción del Documento básico para la elaboración del Anteproyecto de Ley de Servicios Sociales de Aragón ( Borrador enero 2008). Universidad de Murcia 1 Introducción La calidad se ha configurado como un objetivo y un principio rector del sistema público de servicios sociales y. portal. Diane Kumarich: Sistema de calidad en residencias de mayores en USA.solo alguns se entregaron en mano como la de Eduardo Rodríguez. la calidad como paradigma llega con fuerza a la administración pública durante la década de los noventa asociada al desarrollo de dos corrientes conceptuales de la gestión pública. ha de contar con instrumentos específicos para asegurar su realización y desarrollo.es 115 Organizado por AVARTE y ACALERTE con la colaboración de la Junta de Castilla y León se celebró en Valladolid. Procedente del sector empresarial. Unos días después se celebraba en Valencia. En este congreso se dedicó el Módulo 4.

Así como comprobar cómo es el nivel actual de las ONG con respecto a la gestión de la calidad. como concepto. Pero. es preciso atender a las formas en que las distintas administraciones públicas y las entidades del tercer sector que prestan servicios dependientes de ellas están encauzando los procesos de calidad y qué dirección lo están haciendo. Y en quinto lugar. a pesar de estas dificultades. además. se podría creer que determinar la mayor o menor calidad de los servicios sociales a partir del grado de satisfacción de sus usuarios y usuarias es. Barcelona. 116 Con respecto a los sistemas de gestión y a los modelos ya desarrollados en los diferentes entes territoriales que se supone que realizarán las valoraciones y prestarán los servicios correspondientes el IMSERSO ha llevado a cabo una interesante investigación que nos proporciona información valiosa sobre el momento actual: IMSERSO (2007): Calidad y dependencia. arriesgado117.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 ciudadana. partiendo de la premisa de que sólo se puede mejorar lo que se puede evaluar y sólo se puede evaluar lo que se puede medir. Se trata de un trabajo de consultoría para establecer pautas de actuación realizado por la Fundación SAR. En cuarto lugar la enorme trascendencia que tiene el trabajo sobre la perspectiva y la percepción de los ciudadanos sobre la prestación de los servicios que reciben. por lo menos. La experiencia nos ha enseñado que la opinión de los usuarios y usuarias constituye una fuente de información insustituible para detectar debilidades y determinar aspectos de mejora de las propias organizaciones. desde cada vez más entidades se considera que los servicios sociales deben desarrollar sistemas propios que les permitan mejorar la atención a la ciudadanía usuaria. Estudio que aunque referido al contexto catalán nos proporciona una información de máximo interés: ―L‟ estat de la qualitat a les ONG socials”. Puede verse un importante informe en ―La qualité des services publics‖. 117 Esperamos con interés los datos que nos pueda proporcionar la ANEPP en relación a determinados servicios sociales en España. pueden explicar en parte el menor desarrollo de la gestión de calidad en nuestro sector. Init-satisfaction. El tercer lugar lo ocupa el amplio campo relativo a desarrollar estrategias de medida de la satisfacción de los clientes o de la ciudadanía usuaria como un elemento clave para analizar la calidad de un servicio. a través de sus organizaciones. Hoy podemos decir que la calidad se ha convertido en un aspecto de gran interés en el lento proceso de mejora y cambio que se está produciendo en las estructuras productivas y en la Administración Pública y. Madrid. se está originando en un momento. También puede verse actualizado por meses el índice de satisfacción con los servicios públicos en www. CEOMA o la UDP en relación a los sistemas de gestión. Pero la satisfacción. en donde incluyen una interesante reflexión sobre los procesos de calidad. pues de impulsar son sistemas de información que den cuenta de esta satisfacción. En segundo lugar la investigación práctica y efectiva sobre la existencia de usuarios y usuarias cautivas. “La implantación y la gestión del sistema de atención a las personas con dependencia en España: las necesidades de los ciudadanos”. Paris: La documentation Française. por las características propias de sus usuarios y usuarias. mientras tanto nosotros hemos trabajado este punto siguiendo las pautas del Gobierno francés para la evaluación de satisfacción con sus servicios públicos. en el que los ciudadanos. presenta problemas cuando se aplica a los servicios sociales. julio 2007. a pesar de sus diferencias conceptuales. su uso y comprensión. están mostrando un mayor interés por las nuevas formas de prestación de los servicios públicos e incluso no queriendo permanecer ajenos a los procesos de implantación de mejoras que doten de calidad las prestaciones sociales 118. 2006. 2007 342 / 1556 Grupo A . Grados de dependencia y necesidad de servicios.com 118 De interés puede resultar leer las aportaciones que realizan entidades como Edad & Vida. Ambas corrientes. Por esto. apuestan por la prestación de unos servicios públicos de calidad116. Lo que se trata. editado por Taula d‘ entitats del Tercer Sector Social de Catalunya. y el poco peso de los servicios sociales en los presupuestos de las administraciones públicas en nuestro país. y también de los servicios que se prestan. es decir sin alternativas de servicio.

Y así llegamos al RD 951/2005.org/serviciossociales). Trabajo Social 2008 343 / 1556 . Programa del Observatorio de la Calidad de los Servicios Públicos. por lo que hubo un amplio panel de intervenciones sobre la calidad de las prestaciones y la medida de satisfacción de los clientes. Y. En la mayoría de países de nuestro entorno europeo. the public as client. 2004. En 1992 se promulgó la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. recientemente (Setién& Sacanell) o las realizadas en La Ri oja (www. tanto de bienes como de servicios y tanto en el ámbito privado como en el público. 120 La política de calidad de la Administración Pública tiene sus raíces en el proceso de modernización administrativa abordado a finales de los años 80.larioja. de 19 de mayo se constituía la Comisión para el estudio y creación de la Agencia Estatal de Evaluación de la Calidad de los Servicios y de las Políticas Públicas. 2 Marco Institucional Sobre La Calidad España es un Estado políticamente descentralizado. en el año 2000 se publicó el “Libro Blanco para la mejora de los servicios públicos”. Véase en nuestro país las Jornadas que se realizan en la Universidad de Deusto (publicadas algunas de ellas. y Ayuntamientos y Diputaciones Provinciales. en 1992-94 se desarrolló un Plan de Modernización de la Administración del Estado. en otras palabras. en 1993-95 el Observatorio de la Calidad de los Servicios Públicos. cuya Constitución (1978) reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de sus nacionalidades y regiones y de sus municipios. Dublín. la relación existente entre calidad de servicios públicos y el rendimiento económico del país. Por una parte. 1998a) se muestra el interés por dos cuestiones esenciales. bajo el lema ―Proporcionar calidad y acceso a los servicios sociales y sanitarios en una Europa ampliada‖ . por otra parte.Evaluación de la Calidad en la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia: Luces y Sombras Queda claro que la calidad ya es un proceso imparable en todos los contextos de producción. 1463/2004. 119 Sirva como indicador del interés por la calidad en la Unión Europea los contenidos de las últimas Conferencias Europeas de Servicios Sociales: la de Barcelona de 2002 estuvo dedicada a la ―Gestión del cambio‖ con un claro protagonista en la calidad organizacional. 2005. la conciencia ciudadana de que la calidad debe influir necesariamente en las prestaciones de servicios públicos119. cada uno de esos niveles de administración gestiona y presta a los ciudadanos los servicios públicos que le corresponden120. En 1997 se puso en marcha el programa de Ventanilla Unica. de 29 de julio por el que se establece el marco general para la mejora de la calidad en la Administración General del Estado (BOE. existen tres niveles de administración pública o.3 recoge lo que el decreto desarrolla como Programas de calidad con el fin de mejorar la Administración General del Estado y favorezcan la implantación: Programa de análisis de la demanda y de evaluación de la satisfacción de los usuarios de los servicios. los textos de estas conferencias son de gran valor para situar el momento actual del interés por la calidad en servicios sociales. lo que determina las políticas de satisfacción de demandas y necesidades. De acuerdo con la distribución constitucional y legal de competencias. y así queda de manifiesto en los diferentes estudios publicados (Qureshi. con la inspiración de las recomendaciones de la OCDE (Administration as service. en los años 2004. los protagonistas fueron los usuarios. Programa de quejas y sugerencias. 3-9-05) que en el art. las Comunidades Autónomas. tres grandes ámbitos diferenciados de administración pública: la Administración General del Estado. 1987). En definitiva. en Edimburgo.M. y en abril de 1997 la Ley de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado. Programa de evaluación de la calidad de las organizaciones. En consecuencia. En 1989 el MAP elaboró un documento titulado Reflexiones para la modernización de la Administración del Estado. 2005 y 2006. Programa de reconocimiento. hasta llegar al RD 1320/2004 que regula la estructura orgánica del MAP y por O. Programa de cartas de servicios.

El Plan de Calidad que lleva a cabo con bastantes avances ya realizados. pues sería difícilmente justificable que se estableciesen objetivos de calidad desiguales para los diferentes elementos o subsistemas del mismo 123. la creación de la ventanilla única o la puesta en marcha de los Premios a la Excelencia.es 344 / 1556 Grupo A . 123 Documento básico para la elaboración del Anteproyecto de Ley de Servicios Sociales de Aragón ( Borrador enero 2008). En la Comunidad de Madrid. El énfasis puesto en la política de calidad por la Ley 39/2006. los sistemas para la elaboración de las cartas de servicios. la Conselleria de Bienestar Social de la Generalitat Valencia que pretende extender y sistematizar la gestión de calidad a todas las prestaciones que ofrece. Así. elegidas al azar. de 14 de diciembre. realizado por OCSP (Observatorio para la calidad de los Servicios Públicos).aragob. 121 Véase la serie completa de las Guías de apoyo a la calidad en la Gestión Pública Local (2005-2006). integrada por las tres cuartas partes de las entidades locales. Guia practica per a les empreses i les entitats. se ha definido el Sistema Básico de Calidad. Un instrumento para la evaluación de los servicios públicos. En una adaptación a la Administración Local. De importancia singular es también la apuesta que ha realizado la FEMP (2006) por dar a conocer el Modelo Ciudadanía MC-OCSP. un sistema de gestión propio y adaptado a los servicios sociales. que son una pieza extraordinaria en el desarrollo de calidad en los ámbitos locales. la Federación Española de Municipios y Provincias. Sin aprobar. Guía de auditoría interna del Sistema Básico de Calidad (2006) y ya en la línea de los cada vez más necesarios manuales de Buenas Prácticas (para Centros de discapacitados. impulsa y desarrolla un programa de gestión de calidad para sus entes asociados 121. Y de igual modo. son entre otras actividades. sino que se traducen en normativa. Departament de Benestar i Familia (2005): Pla de millora de la qualitat de L`Institut Catalá d`Asistencia i Serveis Socials. menores y acogida a mujeres). pero vinculado a normas y sistemas reconocidos internacionalmente. la creación del Observatorio de la calidad de los servicios. a la que dedica íntegro su Título II. AA le han dado y le están concediendo a la implantación de sistemas de gestión de la calidad solo habría que hacer una sencilla búsqueda y comprobar el amplio número que están desarrollando estrategias. Habiendo desarrollado publicaciones como una Guía para la implantación del sistema básico de calidad (2005). 122 Véase Generalitat de Catalunya. (www. En ambos textos se hace una fuerte apuesta por los sistemas de gestión y de implantación de la calidad. En relación con la importancia que las CC.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 De igual forma y en el marco de los principios constitucionales de colaboración y cooperación entre las diferentes administraciones públicas sí se asumen de facto unas líneas compartidas de actuación en relación a la Calidad. la Universidad Autónoma de Barcelona y el Grupo Galgano. y al año siguiente (2004): La qualitat als serveis domiciliaris. personas mayores. nos interesa verificar si las voluntad de implantar sistemas de calidad no se queda en buenas intenciones y en experiencias. de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia. clara muestra de que la calidad está llegando a los servicios sociales. es decir. Y solo a modo de ejemplo algunas aportaciones singularizadas a servicios sociales determinados desde los ámbitos locales como el de la Diputación de Barcelona (2003): Qualitat i serveis domicliaris. a fin de promover una mejora continua de la calidad que pueda ser evaluada interna y externamente. elaboradas por la FEMP con el asesoramiento técnico del MAP. Y que en el caso de los centros y residencias. aconseja extender la filosofía del mismo al conjunto del Sistema Público de Servicios Sociales. Como lo que intentamos es reflejar un ―cierto estado de la cuestión‖ sobre la importancia de la calidad en el marco de la LPAP desde la perspectiva de la ordenación legal. portal. Evidentemente dada la amplitud de este trabajo es difícil abordar todas las experiencias que tenemos documentadas por lo que únicamente veremos algunas. aumenta de forma considerable el grado en el que los ayuntamientos se están interesando por la implantación de la calidad. aunque hay que admitir que cuando ésta llega a los departamentos de Servicios sociales se produce un cierto detenimiento por las especiales características de los servicios que se prestan122.

3. 124 Una aproximación crítica y desde un punto de vista legal de la LPAP lo encontramos en Sempere Navarro. que incluya un sistema de gestión de calidad y que establezca la participación de los usuarios. Guías de buenas prácticas. pag.El Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia fomentará la calidad de la atención a la dependencia con el fin de asegurar la eficacia de las prestaciones y servicios. Asimismo. sin duda. de manera específica. Indicadores de calidad para la evaluación. Cartas de servicios. 3. la fijación de criterios comunes de acreditación de centros y planes de calidad del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia. 201-203. Trabajo Social 2008 345 / 1556 . y también Baviera Puig. dentro del marco general de calidad de la Administración General del Estado. 2. de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia que ya en el Título II se refiere a la calidad y eficacia del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia y dedica el Capítulo I a las medidas para garantizar la calidad del Sistema 124 Artículo 34. previo acuerdo del Consejo Territorial del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia. a la calidad en el empleo así como a promover la profesionalidad y potenciar la formación en aquellas entidades que aspiren a gestionar prestaciones o servicios del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia. que regule su organización y funcionamiento. Calidad en el Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia. Artículo 35. A. Criterios de calidad y seguridad para los centros y servicios. F (2007): Ley de Dependencia. Esta ley tiene. en la forma que determine la Administración competente. En este estudio y referido a la ―calidad‖ como principio inspirador ya encontramos la confusión que puede significar las condiciones de viabilidad de lo que la Ley propende y el nivel de calidad con lo que significaría la aplicación práctica en los servicios. la mejora continua y el análisis comparado de los centros y servicios del Sistema. 2. Navarra: Thomson.Aranzadi. adaptadas a las condiciones específicas de las personas dependientes. Se establecerán estándares esenciales de calidad para cada uno de los servicios que conforman el Catálogo regulado en la presente Ley. se establecerán.Evaluación de la Calidad en la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia: Luces y Sombras 3 La Calidad En La LPAP Comencemos por traer a este texto el articulado de la Ley 39/2006.. en el ámbito del Consejo Territorial. Navarra: Thomson. de 14 de diciembre. 1. 91). Sin perjuicio de las competencias de cada una de las Comunidades Autónomas y de la Administración General del Estado. (pag. bajo los principios de no discriminación y accesibilidad. 4. Calidad en la prestación de los servicios.V. Inmaculada (2007): La protección de la dependencia: un estudio global. Se atenderá. Los centros residenciales para personas en situación de dependencia habrán de disponer de un reglamento de régimen interior. & Cavas Martínez. algunos antecedentes legales que ya generaron experiencias muy positivas y que han contribuido a que la inserción de la misma en el articulado sea un éxito. Pero para que la mencionada LPAP contemplara los aspectos de calidad no fue una tarea fácil ni exenta de dificultades ya que su inclusión como quedará dicho requiere una forma nueva de actuar para la que no todas las entidades implicas en supuesta en marcha están preparadas. 2.Aranzadi. 1. el Consejo Territorial acordará: 1. sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Autónomas y de la Administración General del Estado. 3.

y en la que se dedica la Sección IIª a la calidad en la prestación de los Servicios Sociales. destacando especialmente el interés por las expectativas de los ciudadanos ante la prestación de los servicios a los que acuden.‖ La Ley a la que nos estamos refiriendo de la Comunidad de Madrid venía precedida de una Orden por la que se determinan la organización y funciones de la comisión de calidad de los servicios de la consejería de servicios sociales126. explicando en el art. formación continua del personal y mejora continua de los procesos. profesionalización de la gestión. También tiene y tuvo en su momento esta ley. ORDEN 481/2002. certificación de procesos concretos. entre las que cabe 125 126 BOE nº 55/2003. Todo ello dentro del régimen jurídico establecido en materia de Calidad de los Servicios en el ámbito de la Comunidad de Madrid. Y también se reconoce que ante el aumento de proyectos e iniciativas que van abriéndose paso sobre la calidad se hace necesario acentuar la coordinación de las mismas con el objetivo de lograr una mayor eficiencia en la asignación de los recursos y una mejora de los procesos de planificación. el VIII. de 18 de diciembre. estableciendo una serie de medidas llamadas a mejorarla. 12 el procedimiento para llevar a cabo la evaluación de la calidad de los servicios entendido como un ―proceso integral y continuado de medición del servicio prestado a partir de los compromisos declarados. las necesidades de los usuarios y los programas de mejora desarrollados‖ y explicando lo que posteriormente se demostró de gran utilidad como fueron los parámetros en los que se basaba el trabajo de medida: satisfacción del usuario. así como las condiciones de accesibilidad y supresión de barreras arquitectónicas. Al mismo tiempo se especificaban los distintos procedimientos para que la evaluación de la calidad fuese encontrando el camino adecuado en el lento proceso de implantación: elaboración de cartas de servicio. 12 de junio de 2002.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 4 La Calidad En Las Leyes De Servicios Sociales: Diferencias Y Similitudes Una de las primeras miradas—insistimos que no es exhaustivo el trabajo—y que nos merece especial atención es la legislación de la Comunidad de Madrid al unir calidad y servicios sociales en un marco legal poco común: Ley 11/2002. por la que se determinan la organización y funciones de la Comisión de Calidad de los Servicios de la Consejería de Servicios Sociales. de 14 de diciembre. un apartado a nuestro entender de gran valor y referido especialmente a determinar y aclarar los derechos de los usuarios –término que previamente se había definido ―como toda persona que.20 de diciembre de 2006 346 / 1556 Grupo A . definición de protocolos específicos de actuación.. actualizada en junio de 2005. En cuya introducción ya se indica la importancia que la Administración de la CAM quiere darle a la calidad y las dificultades que implica. gestión y evaluación de lo servicios sociales. de 5 de marzo de 2003. El mismo día que se publicaba la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia en el Boletín Oficial se aprobaba la LEY FORAL 15/2006. sea receptora de prestaciones de servicios sociales desde cualquiera de los recursos. definición de estándares e indicadores y planes de formación. BOCM. sistemas de información. de 22 de mayo. de Ordenación de la Actividad de los Centros y Servicios de Acción Social y de Mejora de la Calidad en la Prestación de los Servicios de la Comunidad de Madrid125. temporal o permanentemente. 127 BON Nº 152 . de la Consejería de Servicios Sociales. de Servicios Sociales 127 de Navarra que como ya se va a convertir en ―norma y estilo‖ dedica un Título. específicamente a la calidad de los Servicios Sociales.

Desde hacía tiempo en La Rioja venía gestándose una nueva Ley de Servicios sociales y que esperábamos con interés. no un mero procedimiento certificador o calificador. En la Ley de Servicios Sociales de Cataluña: “ la calidad de los Servicios Sociales es un principio rector del sistema y un derecho de los ciudadanos”. 29 de marzo de 2007. aquellas en que la calidad ha sido concebida como un proceso total e integrador. c) Los estudios de opinión de los usuarios y de sus familias. En la que desde su exposición de motivos se muestra lo que va a resultar una constante en las leyes que se han aprobado y los borradores de las que conocemos hasta el momento: el interés por la calidad de los servicios públicos es la consecuencia de un proceso de modernización de la Administración Pública que pretende adaptarse a una realidad cambiante. sencillez. desde nuestro punto de vista lo más significativo es la propuesta de elaboración del Plan que contará como mínimo con cuatro apartados: a) La definición de los objetivos de calidad a lograr. Y continúa destacando que “Las Administraciones. de 7 de marzo. d) La perspectiva de género en la gestión. la organización y la prestación de servicios.es Trabajo Social 2008 347 / 1556 . b) Los instrumentos y sistemas de mejora generales y sectoriales. teniendo en cuenta cuatro valores básicos: proximidad. han convertido al ciudadano en el referente de toda su actuación. Sin aprobar. de Calidad de los Servicios Sociales128. Por ello. como organizaciones prestadoras de servicios. en el ámbito de los Servicios Sociales se encuentra la declaración de principios que recoge la propia Constitución Española en cuyo preámbulo proclama "la voluntad de promover el progreso de la cultura y de la economía para asegurar a todos una digna calidad de vida". no sólo una opción de modernización y de acercamiento del ciudadano a las Administraciones Públicas.Evaluación de la Calidad en la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia: Luces y Sombras destacar la obligación que se impone al Gobierno de Navarra de elaborar un Plan de calidad cada cuatro años. Documento básico para la elaboración del Anteproyecto de Ley de Servicios Sociales de Aragón ( Borrador enero 2008). transparencia y eficiencia” . Y por ello redunda que entre los argumentos que sustentan la necesidad de la creación de la norma de calidad. puesto estábamos convencidos que se contemplaría un adecuado contexto de la calidad —dado el manifiesto interés mostrado por el Gobierno en la realización de Jornadas de debate y estudio sobre el particular--. http//: portal. Sin duda es una buena aproximación a lo que otras leyes posteriores van a desarrollar con un articulado y grado de concreción mayor y que como hemos indicado. La calidad de los servicios sociales constituye un objetivo prioritario de la Ley de Servicios Sociales en la medida en que constituye un derecho de los usuarios del conjunto de servicios sociales129. Y para cerrar la parte introductoria de las leyes se postula una definición de calidad tomado de las estrategias empresariales en las que más resultado ha proporcionado. Por calidad se entiende y define: una estrategia global que abarca 128 129 BOE nº 76. Otra de las ideas fuertes que sustentan los nuevos postulados legales sobre la calidad en el marco de los Servicios Sociales es la de que la incorporación de la calidad a los Servicios Sociales ha de ser considerada como ―una exigencia ética para alcanzar un mayor nivel de mejora y compromiso en la prestación de los mismos”.aragob. y así cuando la LPAP estaba en su incipiente debate de aplicación se publicó la Ley de la Comunidad Autónoma de La Rioja 3/2007. sino una cultura que promueve una forma de relación con los ciudadanos. la gestión de la calidad significa.

Programas de mejora. 3. 10. 4. 5. ejecución y evaluación con criterios de equidad. Tomamos como referencia la Ley de Servicios Sociales de la Comunidad Autónoma de Cataluña130. coordinación. técnicos y financieros y de los equipamientos necesarios para garantizar los derechos reconocidos. Programa de normalización y estandarización de la prestación del servicio. actuaciones y prestaciones. 130 BOE nº 266 de 6/11/2007 de 11 de octubre de 2007 348 / 1556 Grupo A . 4. 8. el tipo de profesional que la debe gestionar. De igual forma se añade la descripción de las tipologías de prestaciones económicas y/o tecnológicas del sistema público. en el art. 2. En la Ley de Cataluña en el art. control. la define como “el instrumento que determina el conjunto de prestaciones de la Red de Servicios sociales de Atención Pública”.1. y de entre los diecisiete principios. Programa de análisis de la demanda y grado de satisfacción del ciudadano. 5. 7. así como la referencia de a qué tipo de población objetivo va destinadas. 11. 9. se describen explícitamente los distintos programas de calidad: 1. En el art. Programa de planificación. 6. Programa de quejas y sugerencias. Programa de evaluación. existe un grado de similitud entre las nuevas leyes en cuanto a la creación –a semejanza del sistema de salud y sanitario—de la llamada Cartera de servicios sociales del sistema público de servicios sociales. Programas específicos de gestión del conocimiento. Cuantos otros programas sean complementarios de los anteriores o persigan la mejora de la calidad de los Servicios Sociales. perfiles y ratios profesionales y por último los estándares de calidad. Programas de acreditación de centros con plazas concertadas o que tengan suscrito un contrato de gestión de servicios públicos. p) Calidad de los servicios: El sistema de servicios sociales debe aplicar criterios de evaluación de la calidad de los programas. Programa de cartas de compromiso y/o servicio. Para no cansar al lector y acudiendo exclusivamente a aspectos centrales de la nueva legislación vemos como la calidad también se ha incorporado como novedad en los principios rectores del sistema público de Servicios Sociales. continuidad del servicio si se determina la necesidad. Asimismo. dos nos refieren a la calidad: c) Responsabilidad pública: Los poderes públicos deben garantizar la disponibilidad de los servicios sociales mediante la regulación y la aportación de los medios humanos. tomando como referencia el concepto de calidad de vida y velando por que los servicios y recursos se adapten a las necesidades sociales y al desarrollo de la comunidad. 24. Es con seguridad en la Ley de la Rioja en la que con más claridad queda explicado el planteamiento administrativo y como consecuencia operativo para que la implantación de la calidad sea una realidad y no se quede en meras declaraciones y principios.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 toda la organización y se diseña con el fin último de involucrar y movilizar a todos los recursos de la organización hacia la permanente satisfacción de las expectativas de los ciudadanos en un esfuerzo constante de mejora continua. justicia social y calidad. También deben asegurar su planificación. Programas y Protocolos específicos para centros propios.

Modelo Ciudadanía. etc.Evaluación de la Calidad en la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia: Luces y Sombras Como puede comprobarse los distintos programas comprenden un procedimiento muy bien articulado para que la implementación de la calidad sea una realidad. de los servicios prestados y de las actividades de las unidades organizativas a partir de las necesidades de las personas usuarias y de los compromisos declarados.. entendiendo por tales los procesos integrales y continuados de análisis de los centros. que la normativa vigente establezca para la autorización de los mismos. 3. j) Grado de participación ciudadana. las actuaciones y resultados que se deriven de la función inspectora en el ámbito de los Servicios Sociales. algo que de cara al desarrollo de la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia en los diferentes territorios autonómicos sería de gran utilidad. El programa de evaluación tendrá en cuenta. 14) que pasamos a describir: Artículo 13. Respecto a los centros y servicios de Servicios Sociales. A través de este programa se impulsará la implantación de sistemas de evaluación de la calidad de los Servicios Sociales. k) Opinión que han merecido para los ciudadanos las actuaciones desarrolladas. 2. en todo caso. EFQM. b) Programas de normalización y estandarización de la prestación del servicio. 13) y el programa de mejora (art. 4. f) Impactos que se han constatado y sectores sobre los que se han producido. respetando el contenido y los requisitos mínimos. como muestra de la importancia que pueden tener en el proceloso mundo de la calidad: el Programa de evaluación (art. Artículo 14 Programa de mejora Trabajo Social 2008 349 / 1556 . El contenido de la evaluación de los recursos existentes en el ámbito de los Servicios Sociales versará. además. sin embargo hemos escogido dos. técnicos y administrativos y recursos económicos y humanos empleados. e) Distribución de los efectos. CAF.) aunque sí a elementos complementarios como Cartas de Servicios o Programas de Compromiso que. sobre los siguientes extremos: a) Problemas detectados y problemas que se pretenden resolver. Proyecto SIGMA. Creemos que se ha hecho un esfuerzo por completar una articulación procedimental que ojala sea tenida en cuenta por el resto de Comunidades Autónomas. la evaluación de la calidad se realizará. materiales y funcionales. Sin que sea necesario el que nos refiramos a sistemas de gestión de la calidad concretos (sean estos ISO. Para el ámbito en que desarrollamos nuestras investigaciones nos han interesado sin duda todos los programas. d) Relación entre los tres elementos anteriores. i) Grado de colaboración interadministrativa. c) Resultados alcanzados. A partir de los datos obtenidos con los programas de evaluación se podrán establecer: a) Programas de mejora. g) Medios jurídicos. b) Objetivos que se pretenden conseguir. h) Costes que se han soportado y relación con los resultados obtenidos. 5. entre otros.Programa de evaluación 1. sin duda resultaran de gran ayuda estratégica en los inicios de la implantación de la calidad.

2. f) Indicadores de calidad para la evaluación. 85. d) Los requisitos de calidad exigibles a las actividades y prestaciones correspondientes al conjunto de los servicios sociales en el ámbito de la Comunidad Autónoma. 3. aunque únicamente se indicase desde el particular punto de partida de la evaluación y no dejarlo en blanco como ha ocurrido y ahora ¡pónganse de acuerdo! En la Ley de Cataluña a la que nos estamos refiriendo. han querido indicar una serie de procedimientos y herramientas de gestión referidos a la calidad: e) Criterios de calidad y seguridad para los centros y servicios. Las actuaciones a desarrollar para dar respuesta al área de mejora. El calendario previsto para su realización.3. en Título VIII (dedicado a la calidad). El contenido del Plan de calidad es el marco de referencia para establecer los criterios y los estándares óptimos de calidad a que se refiere el artículo 84. que remitirán a la Comisión de Calidad. 350 / 1556 Grupo A .VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 Los responsables de los centros. e) Los mecanismos y sistemas de evaluación de la consecución de los objetivos. Aunque en este caso. El responsable de la actuación a desarrollar. Estos dos artículos evidencian (fruto de un trabajo técnico previo muy importante) que en el caso de la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia. c) Los estudios de opinión sobre nivel de satisfacción de los usuarios y de sus familias. b) Los instrumentos y sistemas de mejora generales y sectoriales. 4. b) Los instrumentos y sistemas de mejora globales o sectoriales. Recursos necesarios para su implementación. a partir de la información obtenida en el programa de evaluación propondrán o elaborarán propuestas de programas de mejora. c) Los estudios de opinión y los resultados de los procedimientos de participación de los usuarios y de sus familias. no hubiese costado nada el haber realizado un esfuerzo de síntesis metodológica indicando la forma de proceder con respecto a la calidad. Y si observamos el borrador de la futura Ley de Aragón en lo que incluyen como Plan de Calidad se parece bastante a la ley catalana: a) La definición de los objetivos de calidad a alcanzar. Los correspondientes órganos consultivos del Gobierno. i) Criterios de calidad en el empleo. incluídos en el sistema de responsabilidad pública. 5. mejora continua y análisis comparado de los centros y servicios sociales. servicios u otras unidades organizativas del ámbito de los Servicios Sociales. 4. d) Los requisitos de calidad exigibles a las actividades y prestaciones sociales correspondientes a la Red de Servicios Sociales de Atención Pública. g) Guías de buenas prácticas. del departamento competente en materia de servicios sociales y de los entes locales deben emitir un dictamen sobre el Plan de calidad. h) Cartas de servicios. Área de mejora a abordar. se refiere al Plan de calidad con los siguientes contenidos: a) La definición de los objetivos de calidad. y que incluirán: 1. art.

han impuesto criterios eficientes en el sistema. tanto técnica como socialmente. Trabajo Social 2008 351 / 1556 . compartimos con Wells y Brook . que queda al arbitrio entre el Gobierno y las Comunidades Autónomas. importante y poco contemplada del papel que les va a corresponder a los ayuntamientos como intermediarios en muchos de los procesos para el buen funcionamiento de la LPAP. AA que tienen más cultura – e incluso legislación—sobre calidad. la Calidad se plantea desde el deseo de diseñar. señalando al Gobierno como responsable de esta tarea. como requisito previo a la aceptación del sistema de cobro a terceros--por ejemplo en la ayuda a domicilio o teleasistencia-. trabajar y evaluar con criterios de calidad. Y queda en medio del proceso la tarea singular. en este sentido ha sido fundamental el empuje de las empresas de prestación de servicios que contratan con la Administración que. que hacen que unos procedimientos sean más indicados que otros y desaconsejan ciertas prácticas obligando a los profesionales a su constante preparación. de consumidores que desean no sólo una atención. 5. Por la explosión de los conocimientos de las ciencias sociales. mostrarán un perfil más práctico que las Comunidades Autónomas que tengan que generar procesos formativos y de creación de valor con respecto a la cultura de la calidad. de asociaciones de afectados. Por la responsabilidad social de profesionales e instituciones que deben velar por el bienestar social y hacerlo de forma racional y eficiente. pero dejan sin definir—a pesar de lo prolijas de las Leyes-. Aquellas CC.de qué forma. aunque podríamos habernos detenido en cómo se contempla la formación de los profesionales en la Ley y la calculada ambigüedad con la que se explicita la necesidad de la formación. Hasta aquí unas cuantas reflexiones y aportaciones desde el marco legal en que se va a desarrollar la LPAP y que sin duda en lo concerniente a la calidad va a ser muy interesante verificar cómo se va a desarrollar en cada contexto autonómico..1988. Y del mismo modo en lo que va a concernir a la prestación de servicios por empresas y entidades del tercer sector que tendrán que cumplir con los sistemas de calidad que se determinen por cada Comunidad Autónoma.Evaluación de la Calidad en la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia: Luces y Sombras La diferencia de la Ley de Servicios Sociales de Cataluña y la futura de Aragón con la de la Rioja es que ésta pretende ceñirse de forma especial al ámbito –y que quede muy claro—de la forma de proceder con criterios ponderados e ideológicos de calidad a la hora de realizar prestaciones de servicios sociales. Por el creciente coste económico de los servicios que obliga a la adecuada selección de las técnicas así como a su empleo eficiente 3. Por la necesidad de control del gasto por parte de las Instituciones Públicas y las entidades del tercer sector. De todas formas existen múltiples razones por las que debamos ocuparnos del tema de la calidad en el marco de la LPAP.1996) que a pesar de los años discurridos apenas se han modificado: 1. sino que se les garantice que ésta sea la más adecuada para cada caso. Similar a la Ley de Promoción…. 2. 4. 5 La LPAP Desde El Marco De Los Procesos Formativos Que Afectan Al Trabajo Social Es claro que nos referimos a la importancia de la calidad. Por el empuje de los movimientos ciudadanos. (en Medina Tornero. más dirigida cuestiones de índole instrumental y asistencial que a marcos interventivos y de gestión como sería el caso de la calidad. Y en la de Cataluña y Aragón.

y una segunda la Gestión de Calidad Total. Por tanto. En este texto elaborado a modo de guía se ofrece una forma sencilla y comprensiva de los diferentes sistemas de calidad al alcance de las entidades sociales de nuestro entorno. M.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 La concepción del ciudadano como cliente de los servicios de la administración representa un giro copernicano en la base legitimadora política del Estado.E. Murcia: FAMDIFCOCEMFE. Las relaciones entre ciudadanos y administración ya no pueden circunscribirse únicamente al momento del voto. e igualmente un acercamiento a los comportamientos éticos que van adaptándose en las asociaciones y entidades sociales. 352 / 1556 Grupo A . tanto por parte del IMSERSO como de iniciativas de ciertas ONG. basada principalmente en las normas ISO 9000.. 1995) una importante dificultad para avanzar en este criterio amplio de modernización. (2005): Implantación de la calidad en las ONG. Se trata de desarrollar y aplicar nuevas ideas de gestión que permitan "abandonar la noción de relación entre administrador y administrado para considerar que la Administración es un servicio cuyo cliente es el público" (OCDE. como el Malcolm Baldrige norteamericano o el Modelo Europeo de Excelencia Empresarial (EFQM). se debe a la inexistencia. En ambas tendencias tienen una importancia fundamental los procesos. la primera es la del aseguramiento de la calidad. a través de los años se ha alcanzado un concepto moderno de calidad que se caracteriza por lo siguiente: Los productos y servicios tienen calidad cuando satisfacen las necesidades o expectativas de los clientes.sobre estos sistemas de gestión queremos presentar una sencilla aproximación. dada la importancia que están teniendo.. destinada a la mejora de la gestión y los resultados de las empresas y basada en grandes modelos. es preciso tener en cuenta como señalan. A partir de los años ochenta existen dos grandes tendencias de gestión de la calidad. control y evaluación de las políticas públicas y de los servicios que se derivan. de instrumentos adecuados para efectuar el seguimiento.1991: 225). ni resulta recomendable ni adecuado para averiguar con propiedad el impacto de las actuaciones públicas o el grado de satisfacción de los ciudadanos ante los servicios públicos. conjugando el interés de eficiencia económica con el de eficiencia social. La calidad real es la que percibe el cliente como resultado de la comparación del producto o servicio con otros y con sus propias expectativas. sobre todo en las organizaciones sociales131. Ello no es suficiente para asentar la nueva legitimidad política de la administración pública. acertadamente (López Camps y Gadea Carrera. Pero además de los dos grandes modelos ISO y EFQM existen otras aproximaciones a los procesos de gestión de calidad como las Cartas de servicio y los Manuales de Buenas Prácticas y las últimas experiencias y esfuerzos por aproximar la calidad a las entidades asociativas. La calidad es dinámica y lo que hoy satisface al cliente es posible que mañana no lo satisfaga. en muchas organizaciones-especialmente las municipales-.. Ahora bien. 131 Puede verse al respecto Medina Tornero .

. FEMP)133. Madrid. A modo.fadq. ( Modernización y calidad: Guía VI: la gestión por procesos.es. Modelo Fundación Avedis Donabedian.agapea.org) 144 www.economiasolidaria. de 23 de mayo de la Comunidad de Madrid que regula los sistemas de evaluación de la calidad de los servicios públicos y aprueba los criterios de calidad de la actuación administrativa. de 9 de noviembre por el que se regula el sistema de evaluación de la calidad de los servicios de la Administración de la Comunidad de Castilla y León. de 27 de octubre). por el que se aprueba la Carta del Ciudadano y se regulan las Cartas de Servicios. semipúblicas y privadas se están desarrollando: La calidad asistencial.Evaluación de la Calidad en la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia: Luces y Sombras 6 Tendencias En La Implantación De Sistemas De Gestión De Calidad En Servicios Sociosanitarios En un sencillo esquema cuyo desarrollo evidentemente escapa al espacio de este trabajo.Guía para la implantación del proyecto SIGMA. Compromiso de calidad del tercer sector 144. de ejemplo: Ley Foral 21(2005. 10. aeval.feaps. 2006. 2006. Trabajo Social 2008 353 / 1556 .ocsp.igsap.Principios de transparencia y buenas prácticas143 . (modificado D. de 16 de julio. 141 www. 142 www. 139 www. MAP. FEMP (2003): Modelo Ciudadanía. 137 MAP (2003): El Marco Común de Evaluación (CAF.Sistema de indicadores externos del ICASS (Institut Catalá Assistencia i Serveis Socials)146 132 133 www.ONG con Calidad141 . Un instrumento para la evaluación de los servicios públicos.aeval. de 15 d diciembre. Modelo EFQM de Excelencia.femp. por el que se promueve la implantación de Sistemas de Calidad en las Unidades Administrativas. Madrid. (B.com. PP136: Modelo EFQM Marco Común de Evaluación (CAF)137 Modelo EVAM 138 .El Proyecto SIGMA ( Sustainability: Integrated Guidelines for Management) 145 . Madrid.Los Manuales de Buenas prácticas de FEAPS142 .org/manuales 143 Fundación Lealtad (2002): Guía de la Transparencia. únicamente.AA. Madrid 138 www. Guías de apoyo a la calidad en la gestión pública local.08. 140 Ver www. El Modelo Europeo de Gestión de la Calidad (EFQM) 134 Las Cartas de Servicios en la Administración de servicios sociales 135 Guía de reconocimiento a la excelencia en las AA. se ha desarrollado una amplia legislación en torno a la elaboración de Cartas de Servicios. 132 El modelo ISO.Guías de apoyo a la calidad en la gestión pública local (FEMP-MAP)139 .).. Una adaptación a la Administración Local.femp. de igual manera en muchas CC. por el que se regulan las cartas de servicios y los premios a la calidad en la Administración General del Estado. Decreto 19/2001. de 29 de diciembre de evaluación de las políticas públicas y de la calidad de los servicios públi cos. así como a la evaluación de la calidad. www.org www. del Gobierno Valenciano.es. ongconcalidad. Acuerdo del Consejo de Gobierno de Canarias de 4 de siembre de 2000.es.es. 2005. nº 0. 145 www.O.79/2005. Decreto 232/2001..org. los sistemas de calidad en la gestión y la certificación ISO 9000:2000).arrakis. 135 Real Decreto 1259/1999. Madrid. es/. Guía de reconocimiento a la excelencia. 134 MAP (2006): Guía de Autoevaluación para la Administración Pública. se indican las diferentes opciones que en mercado de las instituciones públicas.La Carta de Calidad. Decreto 85/2002.99).map.Modelo de Ciudadanía140 .. 136 Ver www. (www. julio . fundacionlealtad.E.es/calidad.org. Modelo EVAM. 2000 y el aseguramiento de la Calidad (pautas para su aplicación en la Administración Local.

. y el sistema BETA (Businesss Excellence Through Action).VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 Otros procedimientos Otra forma de ver la Calidad: la Calidad Social 147 Los sistemas auspiciados por la NCVO en el Reino Unido especialmente dirigidos a las entidades sin ánimo de lucro: El sistema Accountability and Ttrasnparency. por ejemplo. nº 62. Las normas no son más que pautas. 2002). Nunca debe ocurrir al revés. BETA. lo peor es que la mayoría de empresas consultoras que guían dichos procesos y las entidades certificadoras que certifican el 146 147 www. reglas generales. Última versión de 2007. herramientas básicas. desde nuestro punto de vista tener como principal objetivo asegurar la consecución de unos estándares de calidad y una política de calidad fijada por la organización (pública o privada) y conocida por los usuarios/clientes. O. un reto para la UE. www. es que se confunde el fin con los medios.socialquality.. Revista MTAS. 148 NCVO (2007): Accountability and Transparency. 149 MTAS (2007): Las necesidades de formación en los servicios sociales de atención primaria. 7 Consideraciones Finales Un sistema de calidad conforme a la LPAP debería. Es muy importante recalcar que el fin último es asegurar la calidad y los medios son todas las normas que puedan establecerse (bien procedan de ISO o de otro sistema de estandarización) como requisitos que deben servir de instrumentos para garantizar la calidad. dicho de otra manera.24. Elaborado por el IMOP. (Adaptacion de UK Excellence Federation. La calidad social.gencat. perdiendo el perfecto equilibrio que debe haber siempre entre efectividad y eficacia. Madrid.. 354 / 1556 Grupo A . Uno de los errores más comunes en la aplicación de sistemas de calidad ISO.V. Se intenta cumplir con total rigor las normas escritas perdiendo el norte de la calidad. que el resultado de la actividad de la organización sea precisamente el que se pretende y no una sorpresa. Si alguien puede entender esta precisión como exagerada debería leer el estudio realizado en el año 2007 por e Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales relativo a las necesidades de formación en los servicios sociales y comprobaría que las acciones específicas más demandadas por los encuestados son las dos coordenadas de este trabajo: atención a dependientes y calidad en los servicios sociales 149. Perez Menado.org.cat/dasc. O el ya conocido sistema de trabajo que periódicamente se renueva: The adoption and use of quality systems in the voluntary sector.148 Como puede comprobarse el campo de desarrollo aplicado de la calidad en el ámbito de los servicios sociales y sociosanitarios va extendiéndose por momentos y puede que pille a los trabajadores sociales actuales y los alumnos sin los medios y las herramientas precias para estar a la altura de lo que se les pida. . pag. Luego estos objetivos diana deberían ser prioritarios. Asegurar la calidad quiere decir lo mismo que controlar un proceso: hacerla previsible. London. por ejemplo a hora que estamos en pleno proceso de elaborar los nuevos planes de estudio. Este problema no es exclusivo de las empresas que intentan certificar sus sistemas de calidad conforme a las normas ISO. PKF. y como tales no pueden ni deben ser aplicadas al pie de la letra en todas las empresas. Master Workbook.

Bibliografía 1. (coord.Evaluación de la Calidad en la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia: Luces y Sombras mismo pecan de «normalitis» o excesiva búsqueda de la norma.J. las auditorías y revisiones del sistema. Uni versidad de Murcia 7. J y Gadea Carrera.42. L. 3. A. M. Jornadas de calidad en los Centros de Servicios Sociales (www.E.larioja. (1997). en la Revista Documentación Social. Intervención Psicosocial. Gestión 2000. Madrid: MAP 150 Experiencias de implantación de Sistema ISO y de EFQM se pueden encontrar publicadas en Setién M. 23 . (1995): Servir al ciudadano. Los recursos técnicos y humanos necesarios para el logro de los objetivos. Modelo Europeo de Gestión de calidad. El sistema de calidad debe contar con: La identificación de la autoridad y la responsabilidad para cada una de las actividades relacionadas con la calidad. sin acercase suficientemente a la realidad de las organizaciones 150. & Pardavila B. nº 128. Los mecanismos que permitan un seguimiento de la adecuación y efectividad del sistema de calidad. en su caso. 105-127. Evaluación del impacto en cuidadores de usuarios del SAD. (1999).org/servicios sociales).) (2004): La gestión de la calidad en los servicios sociales. 5. Madrid: IMSERSO. 5. & Sacanell. Toda la documentación relativa al sistema. BOE. Murcia. 14. Público y privado en la acción social. Trabajo Social 2008 355 / 1556 . M. Alvarez. corregir los problemas de calidad. 4. Gestión de la calidad en la Administración Pública. (1992). (1998). (coord) (2003): La calidad en los Servicios sociales: conceptos y experiencias. 1. con el objetivo de asegurar la satisfacción del cliente. incluyendo las funciones y las líneas de autoridad y comunicación. Ministerio de Administraciones Públicas. Madrid: Editorial Escuela Española. Los procedimientos operativos y de control para prevenir y. OCDE (1991): La Administración al servicio del público. E. (1996). P. I Congreso Regional de Calidad Asistencial. Ed. 2. Medina Tornero.E. Madrid: Editorial Popular. (1998d). Barcelona. 14. los planes de calidad y los registros de calidad. J. P. El liderazgo de la calidad total. La definición de la estructura organizativa relativa a la calidad. y Saturno. Facultad de Psicología. García Roca. Cánovas F. es decir. Las técnicas de dirección apropiadas para facilitar y promover los logros y mejoras de la calidad. Los elementos de un sistema de calidad son apropiados para su uso en el desarrollo e implantación en la organización de un sistema de calidad completa y eficaz. La calidad en atención primaria de salud según sus diferentes protagonistas. 8. López Capms. Evaluación de la calidad asistencial en Servicios Sociales. Medina Tornero. Gómez. MAP. Valencia: Tirant lo blanch. M. Anales de Psicología. 6. como el manual de calidad.

London: NISW (Social Services Policy Forum Paper. (1998 a). (ed.): Outcomes of Social Care: A question of quality. Qureshi. Oultcomes and Local Authorities.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 9. H. 356 / 1556 Grupo A . S. 15-23. nº 6). En Balloc. Pág.

El resultado. especialmente las mujeres. Escuela Universitaria de Trabajo Social. los antiguos valores sobre los papeles del hombre y la mujer aún se encuentran en vigor. sin embargo el choque con la moral tradicional no ha dejado de producirse. Trabajo Social 2008 357 / 1556 . Precisamente. podemos descubrir las capacidades que se consideraban accesibles a cada sexo y que aún pueden ser reconocidas en la actualidad dentro nuestras actuaciones tanto en la esfera social pública como privada. 01006 Vitoria eguzki. ya que partir de aquí podremos detectar su influjo en las concepciones de la heterosexualidad que se encuentran presentes en la actualidad. Los Apraiz. Muchas veces. Eguzki Urteaga Universidad del País Vasco. violencia o todo tipo de censura.Discursos de la Heterosexualidad como Instrumento de Análisis de la Realidad Social Los Discursos de la Heterosexualidad como Instrumento de Análisis de la Realidad Social Pr. El acceso a los distintos poderes no ha sido posible para las mujeres hasta el presente siglo. se expresa en un juego de relaciones de poder que tienden a reproducirse a sí mismas. Además. ésta es una razón primordial por la que no se ha puesto de manifiesto hasta época reciente que las explicaciones de muchos filósofos e incluso científicos estaban llenas de prejuicios. 2. podríamos considerar que la sociedad occidental tiende hacia el progreso de la igualdad. El estudio de las concepciones filosóficas de cada época permite evaluar como la estructura social se manifiesta en el pensamiento ético.es Resumen: En líneas generales. El interés de este planteamiento radica en su utilidad como instrumento de observación y análisis de la realidad. En este contexto. La presente comunicación es un intento de analizar las raíces de este problema realizando un repaso de la filosofía occidental a través de los textos de diversas autoras feministas. algunos hombres y mujeres actúan de manera permisiva. Departamento de Sociología 1. por supuesto no es equitativo para todos los sujetos. las identidades heterosexuales disponibles en la actualidad continúan siendo una combinación de tradición y modernidad. A pesar de las apariencias. Esto ocurre en primer lugar en las relaciones heterosexuales de manera que no parece posible que exista un posicionamiento equitativo entre los sexos. reciben consecuencias indeseables como abuso sexual.urteaga@ehu. 1 Introducción Nuestra subjetividad es el resultado de la producción social e histórica de una cultura. Sin embargo.

Para él este orden jerárquico es natural y conveniente. 2º Conseguir y conservar una familia: Basado en la idea religiosa de monogamia y en la familia como célula social. su sexualidad engendra peligros para el orden social. Gender difference and the production of subjectivity. Wendy. Las posiciones de hombre / mujer son iguales. Feminismos. 1997. la dominación sobre la otra mitad de la humanidad se considera virtud. Es un determinista que justifica en la naturaleza el dominio del varón y la exclusión de la mujer de la vida política. En muchos casos esto ha venido a expresarse incluso en forma de normas jurídicas. Pero la influencia de la filosofía no tiene una sola dirección. ambos tienen iniciativa sexual y actúan como sujetos. La emancipación de las mujeres sería algo contra la naturaleza y las leyes. 358 / 1556 Grupo A . Carecen de necesidades sexuales a excepción de cuando están motivadas por el instinto maternal. Consejería de Educación y Cultura. Henriques et al (1984) Changing the subject. Madrid 2000. las posiciones sujeto-objeto no están igualmente disponibles para hombres y mujeres. in J. Victoria Rodríguez Ortiz 153 analiza el problema de la violación y su regulación jurídica exponiendo a la luz la situación de desigualdad social y legal de las mujeres hasta la Edad Media. 23-44. 153 Rodríguez Ortiz. Su Regulación Jurídica hasta fines de la Edad Media. Las mujeres que se salen de la norma son excepciones. 152 Durán. Historia de la Violación. Comenzaré por analizar el pensamiento que ha existido en la filosofía occidental sobre las relaciones heterosexuales. Pag. Si Aristóteles Levantara la Cabeza. hay que pensar que la estructura social ha influido a su vez en las ideas de los hombres. reconociendo que la naturaleza no siempre cumple sus propósitos. El hombre es el amo de la familia y en el ámbito público. Aristóteles ha tenido mucha influencia en la raíz de nuestro pensamiento político y social. Por ésta razón la ciencia se ha utilizado en multitud de ocasiones para la justificación de las situaciones sociales. Así por ejemplo. estableciendo así las bases para una psicología biologicista. Una vez establecido este privilegio. Methuen. La sexualidad se liga a la reproducción y las mujeres tienen que ser controladas. también. e identifica tres clases de discursos en las relaciones heterosexuales. de manera resumida son los siguientes: 1º Iniciativa sexual masculina: La sexualidad de los varones es producida por un impulso biológico dirigido a asegurar la reproducción de la especie. Mª Angeles. Asigna rasgos de carácter a personas y animales en virtud de su sexo. Esto es posible gracias a los textos de distintas autoras feministas que han estudiado esta materia. desafiando el principio de monogamia. Aristóteles define la superioridad del varón por naturaleza. 2 De Aristóteles a Kant Siguiendo a MªÁngeles Durán152. La mujer queda en una posición pasiva. Este tipo de explicación proporciona justificación a la posible falta de control o violencia sexual. 3º Permisividad: La sexualidad es algo natural y no debe ser reprimida. Victoria. objeto de la necesidad masculina. el gobierno es de los ciudadanos libres varones. No deriva en compromiso. 151 Hollway. Cátedra. Quince Ensayos Sobre las Ciencias y las Letras. Comunidad de Madrid.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 Sobre esto nos habla Wendy Hollway (1984) 151. pero también en las ciencias ya que encuentra las bases del orden social en la naturaleza.

La mujer seguía considerándose una pertenencia adscrita a un grupo familiar. pero sólo lo suficiente para no caer en la lujuria. Se afirma que las mujeres son inferiores y las que destacan son excepciones.Discursos de la Heterosexualidad como Instrumento de Análisis de la Realidad Social La sociedad romana estaba dominada por los varones. Ejercen como musas para los cortesanos y se dedican a la crianza de los hijos. Esta concepción tuvo sus repercusiones en la vida social. El dominio patriarcal se adapta a las estructuras capitalistas sin afectar a la situación de las mujeres. La mujer virgen era equiparable a los ángeles y la que no. Maquiavelo y la Constitución del Sujeto Político. tanto pública como privada. sufría una corrupción que no podía ser reparada. incluso casada. de los varones emparentados con ellas. Trabajo Social 2008 359 / 1556 . hijos. El caso femenino se asoció a una mayor responsabilidad en cuanto a la continencia y al vicio de la lujuria. los verdaderos titulares de la honra eran los varones emparentados o casados con ellas. con posibilidades infinitas. pudor. podía mantener relaciones sexuales siempre que no fuera de manera reiterada y notoria con una misma mujer. El Paradigma Renacentista de Autonomía. esta vez para ambos sexos e independientemente de la clase social. no existía el delito de violación en éste ámbito. por eso la castidad de las mujeres era tan valiosa. Siguiendo con su análisis. pero no significa una revalorización efectiva de todas en general a las que se considera con poca capacidad. en el Renacimiento se produce una critica del prejuicio y se confía en la educación para mejorar al Hombre. Ángeles Jiménez Perona155 coincide con ésta visión. La transición del feudalismo al capitalismo da lugar a un sujeto más individualizado y dinámico. modestia y silencio. quedando aún así mancilladas. la influencia del cristianismo en el imperio romano se manifestó en forma de un mayor puritanismo. El padre de familia estaba legitimado a tener relaciones con su mujer y sus esclavos incluso por la fuerza. era despóticamente dominada por los varones. Se recortaron un poco los márgenes de actuación masculina y para las mujeres se continuó con la exigencia de la castidad. Continuando con la evolución del pensamiento. pero también de su familia. Sin embargo para las mujeres se aplican las virtudes tradicionales: continencia sexual. Jiménez Perona. La religión afirma aún más el ideal de castidad. Alicia. La mujer no podía tener relaciones sexuales antes de casarse y después sólo con él marido. Esta estaba compuesta por mujer. La castidad era signo de honorabilidad de las mujeres y. El varón siguió teniendo un margen de libertad y aún casado. considera que se reconocen a mujeres individuales de manera excepcional. Alicia Puleo154 nos habla de todo esto y de cómo la transformación sobre el concepto del Hombre en el Renacimiento no alcanza a las mujeres. y esclavos. Esto coloca a la mujer en una situación muy vulnerable porque hiciera lo que hiciera aparecía como responsable de los pecados. Se consideraba que las mujeres estaban especialmente inclinadas a dejarse corromper y en los casos de violación debían demostrar el no consentimiento. Angeles. sin embargo los hombres si podían siempre que no supusiera una ofensa para el honor de otros hombres. Existe el discurso de la igualdad pero continúa siendo aplicable sólo a los varones. Este ideal se define como autonomía y autoconstrucción. debían satisfacer a los maridos para evitarles el adulterio. Sin embargo esto fue aplicado en la sociedad de manera no igualitaria. dueños y señores de su destino. 154 155 Puleo. sobre todo. Sólo ellos eran libres. Incluso se la culpabilizaba de los casos de violación. La vida. no de sujetos de derecho. Durante la Edad Media las ideas cristianas triunfan. Solamente se podían tener relaciones con fines reproductivos. Mujer y esclavos tenían la consideración de pertenencias.

considera que la cualidad decisiva de la política es la habilidad. y se requiere su fidelidad para que el hombre sepa que sus hijos heredarán sus propiedades. Angeles. De sus ideas parece derivarse que pueda haber casos justificados de violencia hacia las mujeres u otros tipos de violencia cuando la situación lo requiera. pero éstas siguen concibiéndose para los varones. sin embargo en la mujer se refiere a un estado que es ya pre-social en el que existe la familia y la diferenciación entre sexos. 360 / 1556 Grupo A . Influencia de Rousseau en las Concepciones de la Mujer en la Revolución Francesa. Se la concibe como una figura femenina. Sostiene que el derecho del padre es contractual y conyugal. El objeto del contrato social es la transformación del individuo en un ciudadano que participa de la vida pública. Rosa Cobo Bedia 157 explica la influencia de Rousseau en la conceptualización de la mujer. Como puede verse. Cobo Bedia. ya que los Estados han sido erigidos por ellos y no por las mujeres.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 Esta autora explica como en el Renacimiento se abandona la idea cristiana de la divina providencia y se retorna al mundo clásico. y como la mayoría de los demás filósofos clásicos. y el segundo para legitimar la familia. Estado de Naturaleza y Familia Hobbes: Per Perversam Rationem. le transfiere rasgos de su sociedad. de carácter irracional y variable. figura legal que preserva la autoridad del padre y la familia como base del estado. El también recurre a la idea básica del estado de naturaleza del hombre. Se articula entorno a los principios de igualdad y libertad. el destino puede ser influenciable por el saber y la virtud. el objetivo del hombre es dominarla mediante estrategias racionales. generando desigualdad desde el principio. Esto es previo a las leyes civiles. Maquiavelo. Ángeles Jiménez Perona156 comenta la posición de Hobbes respecto a las mujeres. pero justifica el uso racional de la violencia. Ella se encarga de la primera 156 157 Jiménez Perona. en considerar que la familia no es una institución natural. La controversia sobre el dominio de los hijos se decide a favor de los hombres. La mujer tiene el dominio sobre los hijos porque sólo ella puede declarar quien es el padre. Utiliza el primer estado para legitimar un orden social nuevo en el que los individuos son ciudadanos. Rosa. La investigación de las verdades abstractas y especulativas es masculina y las mujeres deben encaminarse a sus obligaciones propias o al desarrollo del gusto. estos ideales no fueron nunca definidos para aplicarlos a las mujeres. opina que el sujeto político siempre fue en realidad el varón. Sin embargo. Para Rousseau la superioridad masculina reside en la biología y considera capacidades diferenciadas para los sexos. Siguiendo con los primeros y principales teóricos del estado moderno. Respecto al tema del Contrato Social y el estado de naturaleza. La mujer es guardiana del espacio privado de la familia. El primero funda el ámbito de lo público y el segundo el de lo privado. La idea de Rousseau acerca del estado de naturaleza en el hombre se refiere a una situación en la que se carece de organización social y los individuos son iguales. pero después se institucionaliza mediante el matrimonio. Difiere de las ideas del patriarcado tradicional. En cuanto al inicio del concepto político moderno. Atributos y capacidades se reparten indistintamente entre los individuos. se diferencia en que no considera ningún tipo de dominio como natural. El hombre puede gobernar a la Fortuna mediante el desarrollo de su individualidad.

Un sistema que durante siglos ha impuesto roles diferentes a cada sexo. La iglesia tuvo gran importancia porque denunció los excesos del poder marital. Concha. La desigualdad se ha perpetuado mediante el proceso de socialización que construye nuestra identidad y que consiste en una asimilación de los valores y actitudes de la cultura en que vivimos. no piensa en la existencia del vínculo amoroso. mientras que el varón es el mediador entre la familia y la sociedad. La individualidad y autonomía han sido categorías masculinas. Para él la dominación de los hombres sobre las mujeres está en la naturaleza. Kant: De la Dualidad Teórica a la Desigualdad Práctica. considerando el matrimonio un contrato. y la idea de universalidad se basa en la igualdad de los varones. Se trata de una construcción sociocultural marcada por los modelos tradicionales de asignación de roles y estereotipos sexuales. afecto y apego sentimental. Lo mismo ocurre con Kant. Posibilita las nociones de amor. convirtiéndose en uno de los soportes de la vida cristiana. Entre el comienzo del XVI y finales del XVIII se dio un progreso del individualismo y una evolución del concepto de familia. Las mujeres que se dedican a la ciencia son excepciones. Luisa. Esto posibilita su desarrollo y despliegue al mundo exterior. Se aspira a satisfacerlos en el matrimonio y gracias a esto la mujer fue logrando parcelas de autonomía. y pre-ilustrado. Según Luisa Posada Kubissa 158 el sistema de universalidad Kantiano queda en entre dicho cuando se mira a las relaciones entre los sexos. Kant opina que la educación debe mejorar los rasgos que por naturaleza le corresponden a cada sexo: la inteligencia de las mujeres se dirige a los sentimientos y la de los hombres hacia los conocimientos abstractos. La función de la mujer está en el ámbito privado: trabajo doméstico y cuidado de la familia. concediendo al varón el dominio sobre la mujer. El Reino de los Fines y su Gineceo: las Limitaciones del Universalismo Kantiano a la luz de sus Concepciones Antropológicas. paternal y señorial. y en sus Observaciones sobre lo Bello y lo Sublime (1764) afirma que el estudio está en contra de las características femeninas. En su Antropología desde el Punto de Vista Pragmático (1798) expresa que las mujeres deben ser consideradas menores de edad. además influyó en la responsabilidad de ambos cónyuges hacia los hijos y puso límites al poder del padre que podía llegar hasta la violencia. 3 Las Manifestaciones de Desigualdad El origen de la desigualdad entre los géneros e incluso su manifestación a veces violenta hay que buscarlo en el inicio de la cultura patriarcal. El hombre proporciona el sustento económico. Kant se muestra moderno-burgués. Según Concha Roldán159 las feministas han puesto de manifiesto que desde la antigüedad clásica la ética ha sido masculina y ha venido a justificar las normas morales existentes. pero siguió excluyendo a las mujeres. Diversas autoras feministas consideran que la ilustración reclamó emancipación y universalidad para el género humano. Se realiza de forma diferenciada por sexo. Roldan. El referente de la universalidad kantiana es el varón. El hombre ha disfrutado de una posición privilegiada hasta nuestros días y se ha legitimado a lo largo de la historia por el sistema legal. no las reconoce ciudadanas. posee la autoridad y domina el espacio 158 159 Posada Kubissa. Trabajo Social 2008 361 / 1556 .Discursos de la Heterosexualidad como Instrumento de Análisis de la Realidad Social socialización. Estos grandes pensadores justificaron el orden establecido propiciando que los varones se dedicaran a la vida pública y reduciendo a las mujeres al hogar y la reproducción.

VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 público. en otros. Esto va siendo modificado por el Cristianismo que ejerce una influencia puritana y triunfa en la Edad Media. Los filósofos han enarbolado principios considerados. no es equitativo. El resultado. Además. Precisamente. La castidad se convierte en virtud principal para todas clases sociales y ambos sexos. Repasando las concepciones filosóficas de cada época descubrimos como la estructura social se manifiesta en el pensamiento ético. a justificar el sistema social existente y a ser concordante con sus esquemas. En la naturaleza la mujer tiene el dominio sobre los hijos por que sólo ella puede declarar quien es el padre. Se otorga la superioridad al hombre y la mujer debe ser sumisa y obediente. Desde el principio los niños aprenden cualidades relacionadas con esto. Sin embargo. en muchos casos. pero esto no afecta a las capacidades de las mujeres ni a su situación social. El pensamiento cristiano las deja en una situación muy vulnerable y susceptible de todo tipo de culpabilidades. esencialmente. deducidos impecablemente por la razón. La vida de las mujeres se desarrollaba dentro de la familia y su castidad era clave para preservar el honor de los varones con quienes estaban emparentadas. se reconocen en él las capacidades que se consideraban accesibles a cada sexo como sujetos participantes de las esferas sociales pública y privada. siendo sancionados los comportamientos inadecuados. La Filosofía ha ejercido una importante influencia en ciencias y letras. Estos no podían ser sujetos de derecho y el varón es el mediador entre el ámbito público y el privado. La transición hacia el capitalismo nos lleva a un sujeto más individualizado. las ideas han sido fruto y expresión de cada tiempo y circunstancias. La sexualidad de las mujeres se consideraba peligrosa y debía ser controlada para evitar lujuria y pecado. La ética ha venido. pero esto no afectó a las mujeres. hijos y esclavos. Hemos comprobado como en la antigua Roma el ciudadano libre varón domina la sociedad y ejerce como dueño de todas las personas pertenecientes al entorno familiar: mujer. Esto ha sido lo más conveniente para salvaguardar la estructura social. Entre los teóricos del estado moderno hemos destacado a Hobbes porque difiere de las ideas del patriarcado tradicional en considerar cualquier tipo de dominio como no natural. El mantenimiento de la honra las recluía en el seno de la familia y su sexualidad era meramente reproductiva. los varones. El acceso a los distintos poderes no ha sido posible para las mujeres hasta el presente siglo. y también en la evolución de la historia. En algunos casos la Filosofía realizó una labor crítica. ésta es una razón primordial por la que no se ha puesto de manifiesto hasta época reciente que las explicaciones de muchos filósofos e incluso científicos estaban llenas de prejuicios. La crítica era realizada por los habilitados para el poder intelectual. éste acuerdo es previo a la ley civil. aunque su aplicación no fue nunca igualitaria. En el Renacimiento existe una transformación del ideal humano. por supuesto. Sus posibilidades de autoconstrucción son infinitas. autónomo y dinámico. y dirigida al ser humano representado también por el género masculino. morales por naturaleza o. La estructura social patriarcal no ha sufrido grandes modificaciones hasta hace poco tiempo. se han utilizado para justificar la jerarquía social y la superioridad masculina. la relación es recíproca. pero en el fondo. Los hombres poseían libertad sexual en el entorno familiar que les pertenecía y fuera de él siempre que no ofendieran a otros hombres. La referencia a los distintos períodos históricos arroja conclusiones básicamente concordantes. incluida la familia. El derecho del padre es 362 / 1556 Grupo A .

Suponen por un lado. la Ilustración. En el último siglo ha habido una evolución en las estructuras sociales y económicas que ha posibilitado el camino hacia una mayor igualdad. La dulcificación de las relaciones en la familia posibilita un mayor margen de autonomía a las mujeres y acentúa la responsabilidad de ambos cónyuges hacia los hijos. Esto ocurre así a pesar de los esfuerzos realizados por desenmascarar los prejuicios encerrados en las justificaciones apelantes a la naturaleza. La iglesia impulsa los ideales de afecto dentro del matrimonio. Las ideas de la ilustración en cuanto al género las encontramos también en Kant. Los pensadores continúan justificando el orden social patriarcal de la desigualdad. No obstante. el de la iniciativa sexual masculina y el del establecimiento y conservación de una familia. Las disquisiciones intelectuales en torno a la igualdad son muy necesarias pero no siempre son socialmente asumibles. Continuando con los dos primeros discursos. El primer discurso otorga el poder de la iniciativa a los varones. se refería en realidad al género masculino. Descubrimos que los dos primeros. Su referente de universalidad sigue siendo el varón y la superioridad de éste también justificada en la naturaleza. se detecta algún progreso en el seno de la familia. La igualdad y libertad de Rousseau no está concebida para las mujeres. que proclama los ideales de universalidad y autonomía para el género humano. podemos volver ahora a la exposición realizada en la introducción sobre los discursos de la heterosexualidad identificados por Wendy Hollway. en los siglos del XVI al XVIII.Discursos de la Heterosexualidad como Instrumento de Análisis de la Realidad Social contractual y conyugal. Los cambios son muy lentos. mientras que el segundo mantiene a las mujeres en una situación bajo control y se manifiesta en la dependencia de éstas Trabajo Social 2008 363 / 1556 . ya que posibilita detectar su influjo en las concepciones que se encuentran presentes en la actualidad. 4 Conclusiones Para finalizar en esta comunicación me gustaría volver sobre el planteamiento inicial de mi discurso. También. Sitúa a los varones como biológicamente superiores y les atribuye capacidades especulativas y de abstracción. las ideas patriarcales tradicionales continúan ejerciendo una influencia muy importante. destacamos su complementariedad. y por otro la negación de la femenina a no ser por que es necesaria para la reproducción. la aceptación de una sexualidad masculina ―natural‖. el derecho civil viene a institucionalizar el matrimonio y a proteger la autoridad del padre. en todas sus manifestaciones. Además considera adecuado reforzar las características diferenciales de los sexos con la educación. son totalmente concordantes con el comportamiento adecuado a lo largo de los siglos. Su apelación al estado de naturaleza como base de sus concepciones sociales no es equitativa. Aún así. hasta entonces no habían sido posibles ejerciendo el varón un dominio despótico. Siendo la familia la base del estado y éste creado por los varones. El análisis sobre el origen de las ideas tradicionales asignadas a los roles de género tiene un elevado interés como instrumento de observación y análisis de la realidad. de manera que atendido el ámbito privado posibilita el despliegue del varón hacia la vida pública. Mientras que el papel de las mujeres lo destina al cuidado de los hijos y al mantenimiento del ―buen gusto‖. ya que las conductas se transmiten generación tras generación a través de distintos mecanismos de socialización. Teniendo en cuenta todo lo expuesto.

Precisamente esta es la apuesta imprescindible para el establecimiento de un nuevo orden social más justo. En cuanto al tercer discurso. U. Feminismos. abusos sexuales. Amorós. Durán. El comportamiento de algunos hombres y mujeres dentro de un esquema permisivo de actuación sigue produciendo enfrentamientos con los discursos y actuaciones de otros dentro de un marco de actuación moral más tradicional. Complutense. y gracias a esto podemos acercarnos a una autodefinición de la persona. Cobo Bedia. Aún así. Cátedra. coordinadora C. Si Aristóteles Levantara la Cabeza. Madrid 2000. Henriques et al (1984) Changing the subject. Rosa. Complutense. Quince Ensayos Sobre las Ciencias y las Letras. Bibliografía 1. La igualdad se encuentra en el respeto y la tolerancia. El discurso de la permisividad sexual no implica el establecimiento de una familia y la sexualidad se acepta como algo natural para todos. Instituto de Investigaciones Feministas. 3. Mª Ángeles. 1992. Influencia de Rousseau en las Concepciones de la Mujer en la Revolución Francesa. es fácil observar que las opciones son mucho más variadas que en ningún momento de la historia.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 respecto de sus compañeros. Jiménez Perona. Actas del Seminario Permanente Feminismo e Ilustración (1988-1992). U. Wendy. Esta es una concepción de la vida que aleja a las mujeres de sus opciones para expresarse en el ámbito intelectual y público. aunque al articularse con lo socialmente ―aconsejable‖. 364 / 1556 Grupo A . Muchas veces. El papel de la mujer se centra en la familia. Methuen. in J. con una responsabilidad menor para el hombre en este ámbito. Amorós. Instituto de Investigaciones Feministas. los discursos tradicionales aún se encuentran en vigor y las identidades heterosexuales disponibles en la actualidad son una combinación de las distintas opciones que se muestran accesibles. En general. En realidad es equivalente al primero pero aplicándolo equitativamente. 4. es posible considerar que en la sociedad occidental existe una tendencia hacia la permisividad y la igualdad. Hollway. violencia o todo tipo de censura. especialmente las mujeres. 2. en muchos casos. coordinadora C. Sin embargo. Estado de Naturaleza y Familia Hobbes: Per Perversam Rationem. de acuerdo a sus características propias y únicas. fruto de la misma será el establecimiento de una familia. reciben consecuencias indeseables como denuncias sobre sus derechos reproductivos. La posición de los hombres será más libre por que se rige básicamente por las leyes de la ―naturaleza‖. La influencia de esta concepción convierte a la mujer en un objeto sexual que intentará atraer al hombre y al que deberá forzar a mantener una relación. Actas del Seminario Permanente Feminismo e Ilustración (19881992). deberán ceder parcelas de autonomía y también mantener las apariencias. Gender difference and the production of subjectivity. 1992. Ángeles. es la alternativa a los tradicionalmente dominantes.

Victoria. coordinadora C. Complutense. Ed. Jiménez Perona. 9. 6. Historia de la Violación. Maquiavelo y la Constitución del Sujeto Político. Luisa. Kant: De la Dualidad Teórica a la Desigualdad Práctica. C. 1992. U. Rodríguez Ortiz. U. en El individuo y la historia. Actas del Seminario Permanente Feminismo e Ilustración (1988-1992). de Madrid. 1992. Su Regulación Jurídica hasta fines de la Edad Media. Actas del Seminario Permanente Feminismo e ilustración (1988-1992). Complutense. Instituto de Investigaciones Feministas. 7. Amorós. Consejería de Educación y Cultura. coordinadora C. Actas del Seminario Permanente Feminismo e Ilustración (1988-1992). Antinomias de la Herencia moderna. El Reino de los Fines y su Gineceo: las Limitaciones del Universalismo Kantiano a la luz de sus Concepciones Antropológicas. Concha. 1995. Puleo. Ángeles. Complutense. Paidós. Instituto de Investigaciones Feministas. Amorós. Posada Kubissa. El Paradigma Renacentista de Autonomía. Alicia. Roldan. Trabajo Social 2008 365 / 1556 . 1992.Discursos de la Heterosexualidad como Instrumento de Análisis de la Realidad Social 5. 8. U. 1997. Instituto de Investigaciones Feministas. coordinadora C. Amorós.

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¿De qué depende la elección de la estrategia más adecuada en cada caso? No existen recetas exactas.A Modo de Propuesta Metodológica: Resolución de Casos A Modo de Propuesta Metodológica: Resolución de Casos Maria Luisa. Todo depende de la comprensión del caso propuesto ¿Cómo puede alcanzare tal comprensión? Entrenarse en la resolución de casos prácticos. pues siempre se puede en el futuro nuevas y más profundas reinterpretaciones. la cuestión esencial que debe orientar la resolución del caso parece ser la siguiente: ¿Qué criterios objetivos permitirán determinar una resolución adecuada de otra inadecuada? A nuestro juicio. hasta las condiciones ambientales que rodean la resolución del caso. De todas estas variables sólo cuentan aquellas que pueden ser ―objetivadas‖. que sirvan de paradigma a imitar. así como mediante la discusión de estrategias alternativas adoptadas por otros compañeros. En realidad toda resolución es una lectura posible en el que influyen una multitud de variables: desde la situación personal del que lo está resolviendo. Ni que decir tiene que toda resolución de casos prácticos evaluable supone la selección de las pautas más aconsejables y de las técnicas más coherentes entre sí . Ninguna resolución puede considerarse como algo perfecto y definitivo. podamos elaborar una resolución de casos lo más sistemática posible. Alberto Rodríguez 1 Introducción Vaya por delante que no existen procedimientos estandarizados inmutables para la resolución de casos prácticos. Desde esta perspectiva. Huetos. Puede realizarse de dos modos: (a) Mediante el estudio y simulación de modelos prototipo. Lo más probable es que nos pidan: Trabajo Social 2008 367 / 1556 . Seguramente podrían aparecer nuevas significaciones que sólo con el tiempo se desvelarían. (b) Mediante el ejercicio personal y colectivo. Con todo. no se pretende desanimar a nadie ni sembrar la confusión. Rosario Cendrero.Cuando se dice que cada caso tiene su propia resolución. Rosa Jiménez. la única condición imprescindible para hacer una buena resolución de casos prácticos es comprenderlos. si utilizamos las técnicas interpretativas adecuadas. 2 Guion para Trabajar un Caso Lectura detallada del supuesto. Así pues. ello no impide que en muchos aspectos. la tarea de la resolución de casos prácticos puede ejecutarse ―objetivamente‖ sin necesidad de cargar con la responsabilidad de presentar el caso como cerrado. Sólo se afirma que entre la actitud de pautas de comentario y de técnicas interpretativas utilizables siempre hay alguna combinación que resulta más adecuada para cada objetivo.

con especial atención a los colectivos más desfavorecidos. Los servicios sociales son servicios personales.). Aproximación diagnóstica Datos que nos faltan. entre el profesional y la persona atendida. Las prestaciones sociales.. estructural y organizativo.. por el principio de universalidad tiene que estar abierto a toda la población. La propia actividad del profesional es el principal recurso del sistema. en muchos casos.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 Plantear el diseño de intervención. El sistema de servicios sociales es el referente institucional. ¿Qué demanda? Vivencia del la situación: o Cómo lo expresa o Aspectos positivos Petición manifiesta Tipología de la demanda ¿Qué espera de los Servicios de Atención? ¿Para quién realiza la demanda? Expectativas ¿Hay otras demandas implícitas? Problemas silenciados e inconscientes 368 / 1556 Grupo B . familia. 2. institución. REFERENCIA LEGISLATIVA MARCO REFERENCIA INSTITUCIONAL Concepto de demanda ¿Dónde se da el problema? Circunstancias personales La demanda en sí: ¿Quién la expresa? (El interesado.1 Conocimiento del Campo de Actuacion La entrada en el sistema de servicios sociales inicia una relación entre el ciudadano y el sistema. aun siendo necesarias. son instrumentos que. complementan la intervención social.

El registro de la información: la recogida de información ha de ser la más relevante para la intervención. cobertura plan de trabajo.) estado socio-sanitario (enfermedades. familia extensa. historia social. Áreas de exploración diagnóstica: no hay valoraciones diagnósticas definitivas Datos que desconocemos Datos conocidos según las diferentes áreas de intervención datos de identificación / aspectos personales (expectativas. trayectoria necesario conocer para realizar el laboral.) diferentes áreas datos educativos y de formación de intervención redes y apoyos sociales: naturales y formales. entorno social… Aproximación diagnóstica Es la primera apreciación que se hace del usuario y de su situación. Sociales? ¿Tiene ficha abierta o expediente? Contactos previos con el servicio Organización de los datos Sólo se describe.. composición familiar…) listado de los dinámica relacional (familia de origen. También se denomina prediagnóstico o interpretación preliminar... habilidades y hábitos..): el datos que análisis de las características familiares tiene por objeto la identificación consideramos de factores de riesgo de exclusión social y los factores de protección. hoja de seguimiento.Vecindad.. no se hacen valoraciones. atendiendo a las sanitaria.. datos económico-laborales (gastos e ingresos..A Modo de Propuesta Metodológica: Resolución de Casos ¿Ha habido intentos anteriores de solución? Antecedentes de la situación (Personales. hábitos.) Las técnicas son un instrumento operativo en función de la fase del método en que nos encontremos y el nivel donde centremos la intervención. Trabajo Social 2008 369 / 1556 . Hacer un carga emocional.) ¿Es la primera vez que acude a los S. minusvalías. institucionales. La actuación del trabajador social ha de garantizar el respeto a los derechos fundamentales: derecho a la intimidad y el derecho a la protección de datos. Las técnicas a utilizar en esta fase serán: Entrevista (en el despacho y a través de visitas a domicilio) Observación directa e indirecta Documentación y recogida sistematizada de los datos (ficha social. historia medica. Se deberá devolver y consensuar con el usuario en la medida de lo posible.. valores... factores ambientales: vivienda.

Las técnicas a utilizar serán: Técnicas de documentación (informe social.. sesiones formativas…) 2. mapa de redes.4 Ejecución de la Intervención Realización del plan de trabajo según las líneas de actuación diseñadas.3 Diseño de Intervención Es la concreción del plan de trabajo general: Determinación de objetivos generales y específicos a corto. Se valorará la posibilidad de realizar un contrato con los compromisos mutuos. Las técnicas a utilizar serán: Reuniones de coordinación con otras instituciones u otros profesionales Entrevista de clarificación con el usuario Técnicas grupales de apoyo a profesionales (sesiones clínicas. Este contrato llevaría implícito la consideración del propio usuario como recurso. El diagnóstico se deberá devolver y consensuar con el usuario en la medida de lo posible. 2.. Actividades a desarrollar en la intervención (divididas en tareas y actuaciones concretas) Cronograma de ejecución (sistema claro y sintético de la distribución de tiempos. actividades. historia social y hojas de seguimiento) Técnicas gráficas (genograma. amenazas. objetivos y recursos…) El diseño de intervención será consensuado y aceptado por el usuario en la medida de lo posible.2 Interpretación de los Datos Continuar trabajando sobre los datos desconocidos. sesiones formativas. se deben indicar los puntos críticos (resistencias. 370 / 1556 Grupo B . temores.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 2. Incluye la descripción de las áreas de actuación (señalar todas las posibles). Elaboración del diagnóstico Es el juicio interpretativo de la situación. ecomapa…) Reuniones (de coordinación. Se indicará cómo y en qué momento se va a realizar la evaluación. equipo.) En esta fase del proceso se aplicarán recursos materiales o técnicos concretos que faciliten la superación de la situación planteada. Elaboración de hipótesis Priorización de situaciones / problema objeto de la intervención (supone la selección de entre las posibles áreas / niveles de intervención de aquellas sobre las que se va a intervenir. frenos) y los aspectos positivos (recursos personales y oportunidades). medio y largo plazo.

La reflexión y análisis de la practica... un señalamiento preciso de las posibilidades de actuación y clarificar desde el principio las posibilidades de intervención. MODELO GENERAL PARA EL DISEÑO DE UN PLAN DE TRABAJO DE CASO EN UN PROCESO DE INTERVENCION SOCIAL INDIVIDUAL / FAMILIAR I.Posteriormente algunas personas seguimos trabajando y dando vueltas a la idea de seguir buscando esos espacios de reflexión y estudio.. con el ánimo no sólo de unificar sino de ampliar y complementar los mismos. datos educativos y de formación. Se trataba de compartir y contrastar los distintos criterios y modos de afrontar la práctica diaria en la atención al usario de Servicios Sociales . enfermedades.5 Evaluación Se realizará una evaluación constante a lo largo de todo el proceso o en aquellos momentos en que sea necesario (p. dejando la puerta abierta para ulteriores intervenciones. Exploración diagnóstica. datos económico de gastos e ingresos y trayectoria laboral. En el caso de no haberlos conseguido. analizar el por qué. técnicas e instrumentos para cada caso o situación que se reciba en el sistema de servicios sociales. hábitos. evaluación inicial. 3 Esquema/Conclusiones Este trabajo lo iniciamos hace tiempo cuando desde la Comunidad de Madrid se nos convocaba para trabajar sobre la metodología de la intervención con aquellas personas que eran perceptoras de Ingreso Madrileño de Integración actualmente Renta Mínima(Octubre 1990.A Modo de Propuesta Metodológica: Resolución de Casos 2.e. intermedia y final) llevando a cabo las modificaciones oportunas en caso necesario. Queda pendiente seguir revisando y hacer nuevas aportaciones que permitan mejorar nuestra práctica dentro de la Intervención social en el marco de la Atención a usuarios de servicios sociales.Marzo 1992). Se adoptarán estrategias. contactos anteriores con el servicio (¿tiene abierto expediente?) … Interpretación diagnóstica de los datos (conocidos y no conocidos): datos de identificación. Una información clara sobre los medios y recursos. valorando en qué medida se han conseguido los objetivos previstos. Demanda/problema que motiva la intervención. Estudio y análisis de los núcleos o áreas de intervención profesional. estado socio sanitario: minusvalías. También se hará una evaluación global de acuerdo al plan de trabajo. expectativas y capacidades de cambio. tipo de demanda y por qué de la demanda. etc. la lectura de diversos materiales sobre casos prácticos y el entrenamiento en las resoluciones nos llevaron a la realización de esta propuesta metodologica de intervención. antecedentes de la situación. Es importante clarificar el final de la intervención con el usuario. facilitará la fase de acogida y todo el proceso de trabajo social. Descripción del caso y contexto de la demanda: marco (legislativo e institucional) desde el que vamos a intervenir. Trabajo Social 2008 371 / 1556 . redes sociales de apoyo. composición familiar y dinámica relacional (genograma). Conocimiento del campo de actuación.

2. Evaluación. (->Derivación. es decir.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 La valoración diagnóstica que realiza el profesional debe servir para construir un ―mapa‖ de la situación. Recursos aplicados. institucionales) con actividades por áreas de intervención (determinación de necesidades. Recursos. (Si/no).Interpretación diagnóstica. núcleos o áreas de intervención. recogida sistematizada de datos y elaboración de documentación y (ficha social. evolución y seguimiento). Objetivos generales. 2.2.).2.. familiares. 2. Indicadores de evaluación. Fijar (estableciendo consensuada mente un compromiso de responsabilidad compartida con la persona) unos objetivos para la intervención (generales y específicos a corto. Es importante que la interpretación señale todos los núcleos de intervención profesional aunque no sea posible atenderlos todos en la programación. variables que intervienen. Estudio y análisis de la situación. 2. relacional (familiar. comunitarios. El fin último es la recuperación de las redes de integración primaria. sanitaria. sincronización del sistema de servicios sociales con los demás sistemas de protección) mediante una relación continuada de acompañamiento profesional a través de itinerarios de inserción social (individuales o grupales). ESQUEMA GENERAL PARA EL DISEÑO DE UN PLAN DE TRABAJO DE CASO EN UN PROCESO DE INTERVENCION SOCIAL INDIVIDUAL / FAMILIAR 1. Temporalización para la consecución de los objetivos fijados. hoja de seguimiento. educativa. Descripción.Diseño de intervención social: (por áreas) 2. grupal). operativos. vivienda.Conocimiento del campo de intervención. Descripción de estrategias. medio y largo plazo. Pronóstico. Tipología de la demanda (necesidad). Programa de intervención social (plan de trabajo y ejecución). observación directa e indirecta. Papel y función desarrollada por los profesionales implicados en el proceso. prestaciones (personales e institucionales) y técnicas utilizadas. Objetivos específicos.. Es un análisis para formular un criterio de actuación profesional sobre los núcleos de intervención explicando los factores causales y elaboración de hipótesis generales de trabajo. fuandamentación legal. 372 / 1556 Grupo B . 1.1. seleccionando finalmente aquellos sobre los que se va a intervenir.8. de los posibles caminos a recorrer y de las etapas del recorrido. informes e historia social. III. Grado de consecución de los objetivos de la intervención y grado de cumplimiento en la realización de las actividades por núcleos de intervención y cambios producidos desde el inicio de la intervención. 2. II. metodología y técnicas llevadas a cabo durante el proceso de intervención: entrevista (en el despacho y a través de visitas a domicilio). Intervención del profesional 2. psicosocial.5 Compromisos del usuario. Actividades.7.3.4. 2.. coordinación. jurídica… Determinación de los núcleos y realización del plan y programa según las líneas de acción siguiendo criterios (protocolos) de coordinación interdisciplinar (trabajo en red y abordaje integral. carencias…): laboral. 2.. volver a poner a las personas en relación con su entorno social..6.

M. Madrid. 8. Hamilton. 17..El diagnostico social (Textos seleccionados) Ed. Zamanillo T. 4. Ibáñez. 1994. Lippit. 11. Richmond.1981 3. et al. Biestek. 16.Ed. 7. Navarra. Consecución (total/parcial) de objetivos. De Robertis. Trabajo Social 2008 373 / 1556 . N. Bibliografía 1.A Modo de Propuesta Metodológica: Resolución de Casos ------------------------------->>>>>>>> Continúa/Finaliza la intervención 3. La investigación social de segundo orden.. Prensa Mejicana 1987. y Porce. Harris Perlman. Caritas Española. Madrid. Cristina : Metodología de la Intervención social. 5. Monográfico política social.. Zamanillo T. (1990) Un universo complejo. Zamanillo.J.Colegio Oficial de Trabajadores Sociales . Fondo de Cultura Económica. (1994): Por una sociología de la vida cotidiana. L. Estella. Rodríguez A. Siglo XXI de España Editores. Verbo Divino. 6. Buenos Aires. Primer semestre 14.. Buenos Aires. Talasa 1995. Madrid 13. Felix: Las relaciones de Case work. (2006) Entre el trabajo social y la política social. 2.Rialp 1965. Gordon : Teoría y Práctica del Trabajo Sociales. Ed. J. J. Ateneo.Ed. De Robertis. (1980): La dinámica del cambio planificado.Ed. Cristina : La Intervención colectiva en trabajo social. Ed. et al. Servicio Social de grupo. Kisnerman.. A. El caso social individual.Evaluación final de la intervención. Ed. Ed. H. Los paradigmas en la intervención social. R. Humanitas . L. Font. Documentación Social nº 81. (1976): Teoría General de Sistemas. Ateneo. 12. Revista del Colegio de Trabajadores 18.: Estudio sobre Técnicas de trabajo social. (1973): Teoría de la comunicación humana. Rodríguez A. T. Ibáñez. 9. Watzlawick. Amorrortu.. Manual para el Trabajo Social de acompañamiento en los itinerarios de inserción. Aguilar . y nogués L. (1991): Para comprender el trabajo social. Sociales de Madrid. y Gaitán.Barcelona 1986. Tiempo Contemporáneo.: El Trabajo Social Individualizado. S. Siglo XXI.Colección Psicología y Educación 1965. Madrid. T. (1994): El regreso del sujeto. Von Bertalanffy.Buenos Aires 1983 10. 15.Ed.. P.

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la escasez de referencias escritas que existen y el tiempo que requiere tal labor. Puyol. Esperamos se vea enriquecida con la participación de otros estudiosos.. B. Los ―expertos‖ o ―testigos clave‖ son siete compañeros y compañeras. Se partió de un guión previo estructurado. Se dice que se trata de una entrevista coloquio ―formal‖. También. en configurar un ―grupo de recuerdo‖ de fuentes ―vivas‖ que han participado en esta lucha en primera fila y con un gran caudal de conocimientos que aportar. el proceso fue riguroso. Cívicos. a los que se expresa desde aquí el más sincero agradecimiento por su colaboración. Magalines Rosales Escobar y Lucia Sánchez Moro. Sin embargo. si bien Trabajo Social 2008 375 / 1556 . Para su elección se consideraron aspectos relacionados con las organizaciones donde han trabajado. a la escasez de tiempo para el trabajo de campo y porque entre las técnicas cualitativas disponibles. M. los autores de esta comunicación hemos querido estudiar esta cuestión. concretar la historia y evolución del movimiento de lucha contra la pobreza y la exclusión social en Canarias no es una tarea fácil dada la amplitud del fenómeno. a pesar de los obstáculos ya citados. C. Para la recogida de información se optó por hacer una ―entrevista-coloquio‖ formal. La técnica utilizada fue la entrevista-coloquio a una parte ―pequeña‖ pero relevante de las personas que han hecho de la lucha contra la pobreza y la exclusión una razón profesional e incluso una razón de vida. afectivas y profesionales de los autores con los participantes. Elena Gortazar Pérez-Armas. llevados por la curiosidad científica hemos iniciado un acercamiento modesto al mismo. porque a pesar de ser una manera poco habitual de recabar datos. Nuestra aportación ha consistido. Reyes Henríquez Escuela. los autores permanecieron neutrales en cuanto a la participación en los contenidos. no pretende sino ser una pequeña contribución a ese estudio. así como los procesos de atención a las necesidades humanas en distintos momentos históricos.La Atención a la Pobreza y La Exclusión Social en Canarias La Atención a la Pobreza y La Exclusión Social en Canarias Cáceres. el sector de población con el que han ejercido la profesión y la visión histórica lograda a través de la experiencia laboral y la participación en diferentes movimientos sociales. en su mayoría trabajadores/as sociales: Pilar Eugenio Baute.. A. básicamente. con el objetivo de conocer sus visiones sobre la evolución en las formas de entender la pobreza y la exclusión social. No obstante. Carmen Luisa González Expósito. El motivo de esta elección se debió a la existencia de relaciones personales. Hernández. Departamento de Trabajo Social y Servicios Sociales Universidad de La Laguna 1 Introducción Desde hace tiempo. esta fue la que nos sugirió más opciones de adaptación.. en el Departamento de Trabajo Social y Servicios Sociales de la Universidad de La Laguna. El trabajo que ahora presentamos. Ángel Ignacio González González. Este grupo se reunió en marzo de 2007.

en esta investigación se ha considerado conveniente triangular tres tipos de información: la procedente de las fuentes escritas. Intencionalmente no se indican personas concretas sino que se considera al grupo como un ―todo‖. El primero. los invitados señalan que. se ha considerado oportuno estructurar la comunicación en dos grandes partes. pues. Sobre esta base se pueden distinguir dos grandes enfoques sobre la pobreza. con las citas precisas. de reconocimiento de derechos humanos. en el que también se plantean posibles propuestas de futuro. La percepción de la pobreza depende. Concretamente hubo una moderadora de la discusión. en general. No está tan relacionado con la supervivencia como con la necesidad de valoración. y otro que se encargó del registro audiovisual. pero intentando no alterar el sentido de lo expresado). Por último. que podríamos denominar ―visión clásica‖. la obtenida en la entrevista-coloquio y por último. Las personas entrevistadas entienden que la renta y los recursos económicos no son el único elemento a tener en cuenta. 2 En Relación a los Conceptos A juicio del grupo de expertos entrevistados. la idea de pobreza alude a la situación de una persona que está en un grado de privación inferior al que una sociedad considera mínimo para mantener la dignidad. como las aportaciones textuales de los participantes en la entrevista-coloquio (con modificaciones en cuanto a la forma.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 dirigieron la sesión. Para el tratamiento de la información proporcionada a lo largo de la entrevista-coloquio. La pobreza es la que marca el límite que cada sociedad o grupo humano considera inadmisibles o insoportables para una persona. la segunda a la historia de las respuestas a la pobreza y la exclusión social. el concepto de pobreza tiene una gran dependencia del espacio y del tiempo en el que se sitúe. del contexto social y económico y de los objetivos que guían la organización social. se organizaron las notas de acuerdo con las preguntas formuladas y luego se hizo una selección de los contenidos. Con el objeto de ampliar el foco. de esfuerzo. La primera se dedica a los conceptos. parte de una concepción utilitarista del bienestar que se concentra en determinar cual es la renta disponible necesaria para 376 / 1556 Grupo A . tanto en lo que se refiere al ámbito institucional como al relativo al movimiento social implicado. en función del énfasis que ponen en cada uno de ellos. en el que coinciden los entrevistados. Por ello. primero se concretaron los aspectos clave. dos observadoras que registraron por escrito los comentarios de las participantes. la aportada por los propios autores de la comunicación. Opinan que existe una relación entre el concepto y los valores dominantes de cada momento para comprender su evolución y abordar su análisis. de salud… Sin embargo. se señalan tanto las fuentes documentales.

En esa línea se sitúan las personas presentes en la entrevista-coloquio. mientras que resta importancia al debate sobre el concepto. es decir vivir cada vez mejor. ―pobreza severa‖. Otro concepto de interés es el de exclusión social. se puede decir que la noción de pobreza ha oscilado entre las posiciones que la entienden a partir de las condiciones materiales mínimas para sobrevivir. 249). al introducir nuevos indicadores como la educación. se relaciona con el enfoque alternativo del bienestar. y los que consideran las condiciones necesarias de cualquier naturaleza que permiten a las personas vivir dignamente. ancianos. Es decir. en el estudio de los procesos que originan la situación de carencia. Se le atribuye a René Lenoir (Secretario de Estado de Acción Social en el Gobierno de Chirac) quién. La pobreza se clasifica de acuerdo al nivel de ingresos disponibles de una familia. su uso en el lenguaje de las políticas públicas y las ciencias Trabajo Social 2008 377 / 1556 . Para este enfoque la medición se convierte en el centro del análisis. etc.) que se encontraba fuera de la red de protección social pública derivada del trabajo (Pérez de Armiño y otros. ―pobreza relativa‖ y ―pobreza moderada‖. Se define en función de las capacidades de los individuos para elegir la combinación deseable de su bienestar y para esforzarse por conseguir los recursos necesarios para alcanzarlo (Sen. El segundo.La Atención a la Pobreza y La Exclusión Social en Canarias sobrevivir. Se plantea como una cuestión que no es inherente al ser humano. definir los límites de la pobreza pasa por determinar cuáles son esas capacidades básicas para que las personas se realicen. ni coyuntural sino que responde a causas estructurales. la vulnerabilidad y el acceso al poder político local. Visto así. Obviamente. Sin embargo. A modo de síntesis. si bien se suele partir de estándares internacionales como los establecidos por el Banco Mundial. lo utilizó para referirse a la parte de la población (sujetos con discapacidad. Es decir. el ―umbral de pobreza‖. a partir de la década de los 90 y en concreto el Informe sobre Desarrollo Mundial 2000-2001 contribuyen a una nueva conceptualización de la pobreza. la salud. Los estudios sobre desarrollo humano en el marco del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). se trata de un análisis basado en los síntomas de la pobreza y en consecuencia la acción política se centra en el desarrollo de actuaciones para luchar contra ella. originalmente. cuyos límites son establecidos por cada Estado. De manera que se distingue entre ―pobreza absoluta‖. en relación a la renta media de la población de su sociedad de referencia. 2000. lo relevante para esta concepción de la pobreza es determinar quiénes son los pobres (determinar el umbral) y cuántos hay (método de medición). Se podría denominar visión ―actual‖ y se deriva de la necesidad de adecuar el concepto de pobreza a las nuevas circunstancias sociales y de incorporar los valores de las personas en su definición. p. 1995). es decir no morir. Este enfoque centra su análisis en las causas.

social. No se trata de una opción individual. se pueden considerar tres zonas de ubicación de la persona: de exclusión. la segunda se asimila con trabajo precario. dificultad para participar de las decisiones que les afectan. dando lugar a numerosas y diversas situaciones. propio de las sociedades industriales y post-industriales. la de pertenencia social y la de las significaciones. de las relaciones y de los derechos. Para este autor. García Roca (1998).).f. Según la intensidad con que se presenten cada uno de los elementos que configuran esos espacios. en consecuencia. dificultad para mantener relaciones sociales. La exclusión social es. En cuanto a las dimensiones que configuran el proceso de exclusión social existen algunos matices entre las diferentes propuestas. 2000) la exclusión se caracteriza por la privación económica (ingresos insuficientes. el formativo.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 sociales. formativos.) que comprometen a uno o varios de los elementos que configuran las áreas de los recursos. cuando las fórmulas clásicas del Estado de Bienestar no pueden dar respuesta a las individuos que empiezan a padecer las consecuencias de los problemas sociales. (1998. es creciente y multidimensional y afecta a las facetas económica. la laboral. Subirats y otros (2004) concretan más los ámbitos en los que pueden iniciarse los procesos de exclusión social. específicamente los derivados de la reducción de la oferta de empleos de media y baja cualificación así como de la precariedad de éstos. residencial y personal (incluyendo aspectos psicológicos. el relacional y el espacio de la ciudadanía y la participación. relaciones sólidas y sentido vital. La exclusión social es para los entrevistados un proceso involuntario de origen estructural. laboral. el residencial. La manifestación de 378 / 1556 Grupo A . social (ruptura de lazos familiares o sociales. Para el grupo de expertos que participaron en la entrevista.r en Pérez de Armiño. un proceso al que todos estamos expuestos y no necesariamente pasa por la carencia de recursos económicos. política. y la última se representa por trabajo estable.…). etc. de vulnerabilidad y de integración. s. empleo inseguro. etc. por lo tanto. etc. La primera se asocia con la exclusión laboral. el sociosanitario. relaciones inestables y convicciones frágiles. el concepto de exclusión social indica que el individuo o el grupo está al margen de la sociedad ―contra su voluntad‖. el laboral. la exclusión social se produce como consecuencia de una triple ruptura. se generaliza entre los ochenta y los noventa del siglo XX.) y política (carencia de poder. Estos se relacionan con las variables sexo. sino que está en relación con la desigualdad social y las condiciones estructurales. edad y origen o etnia. como son el económico. Para De Hann y Maxwell. sobre las que acaban vertebrándose las desigualdades sociales. el aislamiento social y la insignificancia vital. Este proceso dinámico. incorpora la dimensión subjetiva o personal (debilitamiento individual) a la estructural o económica (carencia de recursos materiales) y a la contextual o social (falta de integración familiar y comunitaria). de salud.

2003. En su origen. ―obrero‖. Ataretaco. Como es obvio. con una tarea reivindicativa y de clase. ya que citan tanto a organizaciones formales y con estructuras estables (Ej. Sin embargo. De hecho ambos surgen en el mismo momento histórico. mientras que la expresión exclusión social la identifican con los procesos de privación de oportunidades que afectan a las personas. entre otros muchos. pues. ―vecinal‖. es conveniente aludir. sobre todo. 2000 citado en Alcover. la evolución en el ámbito institucional. J. lo que en suma les impide desarrollar su proyecto de vida. Los profesionales invitados coinciden con este planteamiento. 3 Un Recorrido por la Historia de la Atención a la Pobreza y la Exclusión Social en Canarias Los movimientos sociales desempeñan un papel fundamental en la configuración de las políticas sociales. están relacionados con la cultura de la cooperación y la solidaridad. los entrevistados destacan su papel como fuentes extra-institucionales de cambio social y como ―intentos colectivos organizados para resolver problemas sociales. Cruz Roja). Los movimientos sociales. se trataba de grupos. La diferencia de los significantes no altera esencialmente el significado. F. aunque sea brevemente. a la noción de movimiento social. p.. políticos y sociales consecuencia de una etapa de represión que implicó la participación activa de todos para lograr una vida mejor. dificulta seriamente que las personas que las padecen accedan a los derechos y las obligaciones habituales de la sociedad.‖ (Rao. aunque sea brevemente.101). como a movimientos espontáneos que se organizan en torno a una necesidad concreta (el transporte). en tanto que usan el término pobreza. en el marco del primer Plan Europeo de Lucha contra la Pobreza). y Alcover. se puede deducir que entienden los movimientos sociales en su sentido más amplio. que se interconectan. Están impulsados por una situación de carencia de derechos civiles. no se puede entender la historia del movimiento de lucha contra la pobreza y la exclusión social sin tener en cuenta. además de hacer referencia a movimientos como el ―feminista‖. Para finalizar. en su sentido más amplio. El enfoque actual de la pobreza coincide en buena medida con la idea de exclusión social. el mantenimiento de la idea clásica de pobreza -―umbral de pobreza”.en los estudios sobre el tema hace necesario distinguir entre ambos ―vocablos‖. para las personas entrevistadas. Lo primero que hay que decir es que la atención a la pobreza y a la exclusión en Canarias está directamente relacionada con la evolución que ha tenido en Europa y concretamente en España. Del discurso de los asistentes a la sesión. en Gil. En particular.La Atención a la Pobreza y La Exclusión Social en Canarias ciertas privaciones o carencias. cuando se refieren a la carencia de ingresos suficientes para atender las necesidades materiales mínimas. Morrill y Zald. así que por razones de economía vamos a obviar Trabajo Social 2008 379 / 1556 . J. pasando por el surgimiento de iniciativas particulares en determinadas coyunturas para dar respuesta a las necesidades de un grupo más o menos definido (Ej.

Se operan grandes cambios en la sociedad canaria a nivel social y económico. En 1988 Canarias contaba con 16 Centros Municipales de Servicios Sociales. en la ponencia ―Seguridad Social. Es relevante en esta relación. El gobierno autónomo canario asume también las competencias en materia de Asistencia Social. constructora benéfica y cooperativa de viviendas. La asistencia social de esta década es considerada deficitaria y. en esta línea. En 1960 se crea la Escuela de Asistentes Sociales de Tenerife ―San Pablo Apóstol‖ siendo la primera en la región canaria. con cargo al Plan Concertado. legislativos y de otra índole que han tenido su concreción en el campo de la atención a la pobreza y la exclusión social y que han sido esencialmente similares al resto del país. la reforma de la Seguridad Social y la configuración del Estado de las Autonomías. Únicamente. favorecido por la Constitución Española de 1978. Cáritas fue la responsable de su ejecución y control. se destacan entre las necesidades más perentorias para la isla de Tenerife: la construcción de un centro rehabilitador de menores. cuando se crea la Red Europea de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social EAPN (European Anti Poverty 380 / 1556 Grupo A . Con la transición política se produce un gran desarrollo de la acción social y de los servicios sociales en Canarias. asistencia médico-farmacéutica a enfermos crónicos y minusválidos. En cuanto al contexto de la acción social en Canarias. 20). un hospital psiquiátrico y un centro médico-pedagógico para personas con discapacidad intelectual. bolsa de trabajo. Esta entidad presta otros servicios como ropero. mencionaremos aquellos acontecimientos que merezcan ser reseñados y que específicamente hayan tenido un desarrollo propio en Canarias. cocina-comedor para transeúntes. en favor del trabajo en la construcción y en el turismo.VII Congreso Estatal de Escuelas Universitarias de Trabajo Social 2008 la relación histórica de cambios políticos. Otro hito importante sucede en Bruselas en 1990. Sanidad y Asistencia Social‖. actividades formativas. En la década de los años 70 es preciso destacar el fenómeno producido por el abandono de las tareas agrícolas. servicio jurídico y cooperativa de consumo. con objeto de velar por las normas ejecutivas para el desarrollo de la Ayuda Social americana que se prolongó hasta 1962. con el fin de acercar la enseñanza reglada a las zonas periféricas. La totalidad de Ayuntamientos cuentan actualmente con un centro de servicios sociales o al menos con una unidad de trabajo social. etc. 1. a 76 en el año 1990. así como la Ley de Atención Integral de los Menores o la Ley de Participación de las Personas Mayores y de la Solidaridad entre Generaciones. y en el año 1999. prótesis. con 87. 148. En Canarias se promulga la Ley de Servicios Sociales el 28 de abril de 1987.además de los Institutos Filiales de Bachiller Elemental en distintos barrios de Santa Cruz de Tenerife y de La Laguna.. del II Plan de Desarrollo Económico y Social. incrementándose a 47 en el año siguiente.. la Ley de Voluntariado de Canarias. cabe destacar que en la década de los 50 se constituyó la Junta Asistencial de la Provincia de Santa Cruz de Tenerife. según lo indica la Constitución (Art. no así a niveles políticos y administrativos.

se proporcionan ayudas económicas. Cáritas. ya comentada. Es. a finales de los años 60. Miles de canarios. precisamente cuando la Dictadura entra en su etapa final. cuando comienzan a articularse. en concreto este centro fue un generador de movimientos. pequeños grupos en torno a asociaciones vecinales. Destaca. En España nace en 1991 (aunque en Canarias se activa unos años más tarde) y se refunda en 2004 como red de ONG‘s. Según el grupo de expertas. la situación económica general del país es mucho mejor. En la década de los 60 del pasado siglo. en particular. que se identifican e integran en el denominado Movimiento de Cristianos de Base o que asumen los postulados de la Teología de la Liberación (entre los que destacan algunos colectivos como Achamán. se reúnen vecinos sensibilizados para echar una mano. gracias también a la entrada de turistas (que en nuestra comunidad representó una inyección importante de ingresos) y a la evolución económica general de Europa. castellanos o gallegos tienen que marcharse de su tierra. la pobreza está muy extendida y la gente tiene que emigrar. En los despachos y en las parroquias de distintos barrios de Santa Cruz de Tenerife y de cualquier ciudad más o menos importante de las islas. y en torno a colectivos de docentes y estudiantes progresistas. la creación en 1960 de la Escuela de Trabajo Social ―San Pablo Apóstol‖ en Santa Cruz de Tenerife. Muchas personas en Canarias (dado el régimen predominante de minifundismo) tenían su pequeño huerto y algo de ganado y gracias a ello sobrevivieron. En esa década toma fuerza.La Atención a la Pobreza y La Exclusión Social en Canarias Network). al igual que de andaluces. Se reparten vales de comida. en esa época. la Hermandad Obrera de Acción Católica (HOAC). apoyo personal. También alrededor de personas que comparten los acuerdos del Concilio Vaticano. realmente. Los excedentes los cambiaban mediante trueque por otros bienes necesarios o se compartían con otros familiares y allegados que estaban en una situación más extrema. parece lógico comentar algunos hitos de la historia del movimiento de la lucha contra la pobreza y la exclusión social en nuestra comunidad. Hay que señalar que durante la posguerra gran parte de las necesidades sociales tuvieron en las propias familias y en las redes de solidaridad vecinal y comunitaria una fuente fundamental de supervivencia. cristiano-demócrata o comunista. Sin embargo. A juicio de los entrevistados. el Movimiento Junior o las Juventudes Marianas Vicencianas (JMV)). asesoramiento jurídico. de defensa de los obreros o ateneos y grupos de pensamiento liberal. información sobre recursos y se hace entrega de ropa para los más necesitados. Trabajo Social 2008 381 / 1556 . también en las islas. Una vez realizada la revisión de algunos de los aspectos específicos más relevantes de la evolución de la política social y del ámbito institucional en Canarias. en los 70 había una fuerte cultura de cooperación. un espacio para la reflexión y el análisis.

colectivos. partidos aún ilegales. que era minoritaria. el movimiento vecinal. aunque sin una efectiva materialización. En lo que resta de los 80 y en los 90 se produce una crisis de legitimidad de los partidos políticos. los trabajadores de la Refinería o del sector del tabaco …) o los partidos.. de alguna manera. Los movimientos sociales se hallan. Se habla del ―desencanto‖ y se produce un retroceso muy grande de los movimientos sociales. al respecto. vecinal. la conquista de derechos civiles y políticos. con la muerte de Franco se inicia la transición a la democracia. Es en esa época cuando el movimiento obrero. UGT. en ese momento. Esa disidencia. asambleas. Se intentó que la ley canaria fuera distinta y se logró en parte. la lucha contra la pobreza y la exclusión. Las invitadas señalan. que consideran siguen presentes. así como el de lucha contra la pobreza y la exclusi