Agenda 2 1 Local

PLAN DE GESTION AMBIENTAL URBANA DE LA C I U D A D DE AREQUIPA

Municipalidad Provincial de Arequipa M PA

Programa de Educación en Gestión Urbana en el Perú - PEGUP

Asociación Civil - LABOR

Foro de Ciudades para la Vida

Esta publicación es posible gracias al auspicio de AVINA y su representación en el Perú LIDERAZGO PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE - LIDES

El 20 de julio de 2000 la Municipalidad Provincial de Arequipa, mediante acuerdo municipal No 023-2000, aprobó el documento Agenda 2 1 Local: Plan de Gestión Ambiental Urbana de Arequipa. La presente publicación es una versión actualizada del mismo, a diciembre de 2001.

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rI)*ruk h 0.\r*yrrip". K h b h d de IaM-W liwincial de rti?yuipp. El & pnvanbdo por Is C w i e m de 1ml 2 J : Plan de 1'. -.s L q .2. 2[UXi julio 3 l 21 .IWwrr dc . 0 0 0 o \r(glO.2pr& el L'h~inwatb"&tnái ~ i h M I ? r h de Amquipu" p~iilrdí~ j la PILW&IU& lfu i:r*111ntiv) je . P h i Jb Wm h i b i d t..MINIm- WAMQLIIfA Acuerdo Municipal No 023-2000 :bqrnps. .

\ 24 .:.. .a Acuerdo Municipal No 023-2000 .u. ZOW j .

2. Medio ambiente social 7.2.2. Crecimiento poblacional 7. Ideas fuerza del enfoque metodológico 6.2.3. 2. Institucionalidad 8. Introducción 5. Participantes 4. Centralismo y falta de cooperación 6.2.3.2.1. Estado de la calidad del aire 7.2.2.Agenda r I Local I n d i c e general 1 Créditos .1. Áreas verdes 7.5. Alternativas y tendencias en curso 7.3. Residuos sólidos: volumen y disposición 7.2. Histórica fortaleza institucional de Arequipa 8.1. inundaciones y sismos 7. Factores de la crisis 6. Enfoque conceptual y metodológico 5. Presentación 3.3. Información básica del medio ambiente natural 7. El medio ambiente construido 7. Problemas identificados 8.3.4.2.4. Contexto de la crisis en Arequipa 6. Instituciones que están trabajando en el tema ambiental .1.1.3.3.1. Conceptos básicos de la gestión ambiental moderna 5.1.1. Situación del medio ambiente en Arequipa 7. La Gestión del medio ambiente urbano de Arequipa 8. Agua: cantidad y calidad 7.2. Transporte y vialidad 7.1. Vivienda y servicios básicos 7.4. Vulnerabilidad ambiental: sequías. Características de la crisis 6.

Liderazgo 70 9. Programas y proyectos 1 100 1l.2. Lineamientos para la gestión ambiental de Arequipa: A2IL 77 10. Estrategias de gestión ambiental 87 10. Aproximándose al modelo mental del ciudadano arequipeño 67 8.1.Alcance de los lineamientos de gestión ambiental 80 10.2.1. Estrategias de gestión ambiental 87 10.Plan de Gestión Ambiental Urbana de Arequipa 8. Balance del medio ambiente urbano 72 9. Objetivos de las estrategias de gestión ambiental 90 10.1.3. Espacios de concertación 64 8.3.5.4.1.1. Indicadores ambientales 72 9.Áreas de intervención en la gestión ambiental 82 83 10.2.2.1.1.Diagnóstico estratégico 10.5. planes y estudios realizados 66 8.5.2. Balance cualitativo: el árbol de problemas ambientales de Arequipa 75 9.1. Visiones elaboradas 77 78 10.1.1.1.2. Seminarios. Propuesta de la visión compartida 10.1. Percepción ciudadana de los problemas 67 8.2.1.1.2.3.l.6 Factores claves para la aplicación de las estrategias 98 1 .5. Descripción de las instituciones 58 8. Presentación y selección de las áreas de intervención de las estrategias de gestión ambiental urbana 8O 10.1. Fundamentación de las estrategias y objetivos 91 10. Opinión y actitud ciudadana 66 8.Descripción de proyectos 112 .Presentación de la visión compartida hacia el 2010 77 10.2.2.3.5.4.1 Explicando el árbol de problemas 76 10. Balance de la gestión ambiental 72 9.

José Luis López Follegatti .Presidenta de la Comisión de Gestión Ambiental de la Municipalidad Provincial de Arequipa Dr.Asociación Civil Labor Responsables d e la sistematización d e l d o c u m e n t o Agenda 2 1 Local: Plan d e Gestión Ambiental Urbana d e Arequipa Sr. Johnny Llahuilla Arq.Arq. Victor Calizaya Sr. Dora Guillén de Arce . Judith Constantinides Arq. José Luis López Follegatti Dra.Decano Foro Ciudades para la Vida .Agenda zr Local Créditos Instituciones Responsables Municipalidad Provincial de Arequipa Alcalde Dr. Florian Steinberg . Juan Manuel Guillén Benavides Regidora Arq. Liliana Miranda Sara Asociación Civil Labor . Edwin Guzmán Lic. Angela Gutierrez Claros C o o r d i n a d o r G e n e r a l d e l E s t u d i o d e Caso: P l a n d e G e s t i ó n U r b a n o d e Arequipa Agenda 2 1 Concertación e n la Gestión Ambiental Urbana Sr. Juan Zúñiga .Sra. Doris Balvín Díaz Equipo de apoyo Soc.UNSA / FAU .Arquitecto Fernando Málaga . Denis Rojas Sr.Programa de Educación en Gestión Urbana del Perú (PEGUP-IHS) Instituciones Auspiciadoras Universidad Nacional de San Agustín / Facultad de Arquitectura y Urbanismo .FCPV .

Mauricio Huaco Zuñiga . Ana María Rivera Colaboraron e n la corrección d e l presente d o c u m e n t o Lic. Edgar Fernández Arq. Fernando Málaga Arq. Víctor Calisaya Dr. Percy Ruelas Llerena Arq. Zacarías Madariaga Ing. Edmundo Portilla Lic.Sr.

Agenda 2í Local Presentación I Plan de Gestión Ambiental Urbana de Arequipa: Agenda 2 1 Local. Ello ocurre en un contexto de iniciativas nacionales por la descentralización y asimilando eventos como el sismo del 23 de junio de 2001. En lo institucional la expresión de esta etapa es el fortalecimiento de la Comisión de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Arequipa y de los grupos de gestión en Descontaminación Atmosférica. desde octubre del 1999 a abril del 2001 se desató una importante movilización ciudadana en contra de la contaminación generada por el parque automotor. Gracias a esta voluntad política. se culminaría la primera versión del presente Plan de Gestión Ambiental Urbana. La tercera etapa empieza con el nuevo período político abierto en el país y tiene por característica la integración del tema de la Gestión Ambiental en un nuevo proceso: la elaboración del Plan de Gestión Ambiental Urbana de Arequipa . La primera etapa corresponde a la fundación de la Comisión de Gestión del Medio Ambiente de Arequipa (GEMA) bajo el liderazgo de la Dirección de Salud y la Defensoría del Pueblo a través de personas como el Dr. universidades. Rolando Luque Mogrovejo. La segunda etapa. c) el Río Chili y d) la Gestión de los Residuos Sólidos. b) el Manejo de las Áreas Verdes. Su acción consistió en dar continuidad en lo social. institutos. se produce con la gestión municipal del Dr. legal e institucional a los avances logrados por el GEMA. el Programa Municipal Especial Río Chili . En esta etapa. que comenzaron a preocuparse por dar salidas a los problemas ambientales de la ciudad a partir de 1998. En lo institucional se formó la Comisión de Gestión Ambiental de la Municipalidad y distintos grupos de iniciativa en torno a cuatro temas: a) la Descontaminación Atmosférica. instituciones y ciudadanos. Gustavo Rondón Fudinaga y el Dr. el acuerdo sobre límites máximos permisibles de las emisiones vehiculares. es el fruto de la acción de líderes locales. Este esfuerzo fue respaldado por varias insituciones locales tales como municipalidades. ONGS y culminó con los estudios y los lineamientos sobre descontaminación atmosférica. En particular. Juan Manuel Guillén. el de Resi- E . transportistas.PROCHILI.

Plan de Gestión Ambiental Urbana de Arequipa duos Sólidos y el de Áreas Verdes. grupos parlamentarios y la Secretaria Técnica de la Macroregión. la gestión y la acción han sido dimensiones de un movimiento ciudadano e institucional movido por su identidad con una ciudad que no desea que continúe sw deterioro en términos ambientales y urbanos. . El proceso de planificación ha sido ampliamente participativo y orientado a servir en la toma de decisiones de sus actores. esta iniciativa se ha convertido en un referente por la concertación y la descentralización promovidas por la Municipalidad de Arequipa. la planificación. el Colectivo de ONGS. De tal modo. la Cámara de Comercio de Arequipa . la concertación. la participación. es fruto de toda esta secuencia de iniciativas desarrolladas y ofrece una versión actualizada del primer documento publicado en el año 2000. A su vez.CCIA. los mismos que se integran al proceso de AQPLAN 21. El presente Plan de Gestión Ambiental Urbana: Agenda Local 21. las estrategias. que han actuado en la solución de los distintos problemas identificados. los programas y los proyectos. Los esfuerzos se han concentrado en enriquecer la visión. que la generación de estudios. el diagnóstico estratégico.

UNSA Maestría. Radio YARAVI Radio YARAVI I 1 . talleres y reuniones. Jorge Ortiz Delgado 30. José Luis Márquez 29. Julio Aspilcueta B. Percy Ruelas Llerena 20. Pompeyo Velásquez 37. Víctor Calizaya Llerena 39.Agenda 21 Local Participantes En todo este proceso se han producido multiples seminarios. Yutta Samovski 5. Asesor CASA Min. Manuel Chacón Villalba 18. Sabelio Llore INSTITUCION Municipalidad ASA. denominado Taller de elaboración del Plan de Gestión Ambiental Urbana.A. Anibal Salas Flores 4. Carmen Vilca Salas 14. 1 13. Michael Alfaro Gómez 19. PGUA UNSA Maestría. Jorge Gomes Punca 32. Efraín Pacheco Sanz 7. Lucy Linares Delgado 38. 3. Doris Deiglmayr 26. José Vilca Valdivia 21. Huao Condori Chambilla 42. Estudiante Postgrado UCSM Jefatura FA Pedro P Diaz Yura S. y el realizado el 21 de setiembre de 2001 denominado Taller de Actualización del Plan de Gestión Ambiental Urbana de Arequipa. 9. Julio Cuadros Castillo INSTITUCION Colegio Independencia Coleaio Max Uhle. MIN. Geología UNSA Dir. Augusto Alva Picardo 25. Roberto Rodríguez Hurtado 31. Marcial Cami Loayza 15. Arqueóloga Productor Radio YARAV~ Jef. VIVIENDA ITC PEGUP. Raul Gallegos Jara 8. Luis Málaga Rodríguez 33. José Luis Condori G. de Intercam UCSM UCSM. PGUA UNSA . 16. Tatiana Mollo Rodríguez 22. 35. Taller 12 y 13 de octubre de 1999 NOMBRES Y APELLIDOS 1 Benigno Pareja Zúñiga . Reaidor PAUCARPATA Municipio Socabaya CEDER BLANSAL Pdte.F. Isaac Huamaní R. Edwin Guzmán E. doc. Est. I V Centenario LABOR ONG CIMA VERDE IAVA/ GEMA/ ADELPA IAVA IAVA. Adolfo Calisaya Málaga 17. Arturo Portilla Valdivia 10. Dessy Nack 12. doc. INV. UNSA UNSA GEMA UNSA Directora Atlas UNSA Maestría. Con el fin de brindar una idea del nivel de participación alcanzamos la lista de participantes de dos talleres: el que se llevó a cabo el 12 y 13 de octubre de 1999. Edgar Tapia Salas 1 . Est. Edwind Arocutipa Apaza 23. de Intercam IAVA. Luis Herrera Vásquez 34. PGUA UNSA Maestría. Docente Max Uhle. PGUA UNSA Docente UNSA UNSA CETUAR. Edgar Fernández Fernández 28.Cecilia García Ch. María Munayco 36. Fidel Puma T. Juan Cervantes 40. 27. Jan Trustra 41. VIVIENDA Arq. Dir. docente INDECOPI 1 1 1 1 1 NOMBRES Y APELLIDOS 2. Katrin Hartmann 24. 6.IS0 INC.

Plan de Cestion Ambiental Urbana de Arequipa NOMBRES Y APELLIDOS 43. María Avila Romero 63. Erick Lazo Pinto 46. Pdta. OPA. S.URSA DIRSA-DESA Ing. SENAMHI FUND. Flores F. F. Emiliana Aro Retamoso 65. 51. Jefe MINSA Director RR. Hernán Paredes M 66. Oscar Escalante 71. Luis Orihuela S. 82. Jesús Calderón Valenzuela 59. Luis M. Richmond Dir. Ases Director OACA. CECYCAP Participante CECYCAP Comte. Of.SALUD MINSA MINSA MINSA. Ejec. Marcos Alegre Chang 58. Hélmer Jiménez 1 53. Mario DelgadoVargas 54.PP. Alberto Cáceres Huambo 81. Básico MINSA R . Roberto Apaza Vargas 64. APM Areas Verdes Coord. Dora Guillén de Arce 77. Peter Ríos Alzamora 60. Mat. Natividad Marquina Bernedo INSTITUCION Dr. Francisco Berrios Coaguila 72. Asistente DIRSA Jef. Ingenieria DIRSA Ingenieria Médico Salud Dirección MITINCI MPA Regidora MPA Asesor MPA MPA. Bomberos AUTODEMA. P.GEMA MINSA Jefe S. Com. Min. Agricultura Of. Raúl Guzmán Hernani 47. Lourdes Salinas 48. Jorge Béjar 79. Liliana Miranda INSTITUCION Jef. Zacarías Madariaga 49. MINSA . 75. Edy Córdova Choque 62. Eje. C. Thelma Cueva E. UNSA LIDER Reportera Radio Yaravi Foro Ciudades Vida 1 1 1 1 1 1 1 . Carlos Arze Borda 61. Haydee Rodas 55. Elías Gonzales 57. Miguel Cuentas 45. Roberto Vilca 52. 74. Clark Veland Chávez 56.. Augusto Alarcón C. 80. Agricultura MINSA. Florencio Velarde Velarde 69. Plan. Policia Ecológica Secretario FERCCA Coord CR-ESOA Participante Areas Verdes D. Gabriel Vela 50. Panamericana Dir. DIRSA Ing. Luis Navarro Bustamante 76. Rosario Paredes 70. Elmer CruzTorres .CEIB0 Gerente NORIA Coord. C. Carmen Cuson 68. Gina Fuentes Salas 67. Asesora 1 NOMBRES APELLIDOS Y 44. Gustavo Rondón Fudinaga 73. Huaco Zuñiga 78.

Alina Bustarnante 48.A. Juana Loayza 31. Yachay Wasi I.Agenda 2I Local Taller 2 1 de setiembre de 2001 NOMBRES Y APELLIDOS INSTITUCION Director de DESCO SENAMHI.A DEPROAM . PROCHILI C. Jarnes Glos Olszewsky 29. Dernber Arce Muñoz 20.P. Leonor Luna Carguino 17.P. Eduardo Talavera A. 4. Percy Ruelas Llerena 43. Jorge Cárdenas Cuba 41. Labor ONG. 8. Bianca Harst 51. Janette Pacheco Santos 12. Marcos Gamero Begazo 49. Eliana Vásquez Díaz 33. Luis GutiérrezTorres 1 . Freddy Valdivia Montoya 25. José Luis López F.Arequipa Concejo Distrital de Alto Selva Alegre EcoFlor Programa PROCHILI Jefe O.C. Mauricio Bedregal 40. Felipe Pocco Huarnaní 27. Julio Górnez Hernández 45. CECYCAP DIRSA DIRSA UNSA UNSA CORECAMI PANAM S. Sec. Oscar Ordóñez Salazar 24. 26. Jorge Soto Ch.T. Oscar Delgado Romero 14. Piero Llerena Pazos Álvarez 37.I.MPA Of. Catherina Martín Valdivia 22. Jorge Valencia Bueno 35. Jorge Abarca Fernández 16. Pedro Santos Quispe 7.P. AMAKELLA Hospital Goyeneche Planta de Control . Manuel ~odríguez 39. CEDER CONAM. Labor ONG. Labor ONG. Francisco Berrios C. Labor 1 Oscar Toro . Hélmer JirnénezIbáñez 32. María del Rosario Lozada 6. Lucila Acosta de Lazo 19.B.Antonio Abarca Jirnénez 1 13. Edgardo Rarnírez Ch.I. Huaco Zuñiga 15. Hubert Valencia Calderón 18. Francois Vélez Marroquín 47. Isolina Berroa Atencio 21. Labor ONG. Alfonso Aire Untiveros 28. J. Yachay Wasi Salud y Ecología M.L. Javier Oviedo Cornejo 36. Rornrny Peralta Villena 9. de Planificación. Labor ONG. Luis M. INSTITUCION Cerro Verde Ministerio Público AQPlan 2 1 AQPlan 2 1 ONG El Taller Municipio de Yanahuara Municipio de Yanahuara Municipio de Sachaca Colegio de Arquitectos Superintendencia del CH ONG. ONG. Percy Zacarías Madariaga 30.R.MPA Concejo de J. Melva Morón Fernández 10. Ana María Rivera C. 5. Anne Richter . Edwin Guzrnán Espezúa 42. Concejo de Hunter I. 23. Judith Constantinides 50. Julio Failoc Rivas 46. 44. José Galdós Garnero 34. Ejec. 3. ONG.PNP Maestría PEGUP-FAU Maestría PEGUP-FAU Maestría PEGUP-FAU Instituto Áreas verdes Instituto Areas Verdes ~nstituto Áreas verdes ~nstituto Áreas verdes ~nstituto Áreas verdes Instituto Áreas Verdes 1 NOMBRES Y APELLIDOS 2. Carmen Delia Vásquez V. Edy Córdova Choque 38.

Esquema Gráfico del Plan de Gestión Ambiental de Arequipa .

pone en marcha una fuerza multiplicadora capaz de alcanzar las metas más difíciles. Los Lineamientos de Gestión Ambiental de Arequipa para la Agenda 2 1 Local. como consecuencia de la recesión. En una encuesta realizada por la UNSA.Agenda z t Local Introducción Los ciudadanos de Arequipa coinciden en afirmar que los dos problemas principales que enfrenta ahora su ciudad son el desempleo. no podemos esperar que las soluciones vengan de arriba en razón de que son estructurales. y más inversiones. capitalilando nuestras habilidades humanas. es forjar salidas de abajo.."( López.. buenas autoridades. la gente expresó de la siguiente manera las tres aspiraciones de mayor importancia para la ciudad: un medio ambiente limpio. La construcción de este nuevo compromiso de reencuentro con su historia y futuro está en marcha. Paulatinamente está creciendo un consenso ciudadano por saber qué es lo se quie- re y qué hacer para conseguirlo. y el deterioro del medio ambiente. recogen esta aspiración y se inscriben plenamente en este esfuerzo. José Luis. "Cuadernos Regionales" Número 1UNSA. elaborados en un proceso participativo de construcción de consensos. 16%..6% ( Obando y Salas. creo que esa lógica ya debe pasar a la historia. en particular en las últimas dos décadas. lo que sipodemos hacer. Estudio Caso Agenda 2 1 Diagnóstico de Liderazgo. y como dijo una líder local entrevistada: "Nadie nos va sacar de los problemas. potenciando nuestras capacidades. confiando en nuestras propias facultades. 1997: 43). la debilidad y desarticulación de las instituciones y la ausencia de un liderazgo nacional/municipal con visión. 14. Los factores identificados como los obstáculos que impiden enfrentar los problemas en mención son el centralismo. ocasionado principalmente por la contaminación atmosférica. 2000:2). 36%. Estos lineamientos diagnostican y proponen rumbos para enfrentar integralmente los problemas ambientales existentes en . Es alentador comprobar como en los últimos años una impresionante diversidad de instituciones y dirigentes de la ciudad de Arequipa están empeñados en encontrar una salida para solucionar los graves problemas mencionados. La historia demuestra que cuando Arequipa logra cohesionarse.

Algunos de estos planes se encuentran ya en ejecución y todos están siendo respaldados por Iíderes e instituciones dispuestos a cambiar la situación existente actuando desde el lugar que les corresponde. este análisis de la gestión ambiental recoge la percepción de los Iíderes y de la ciudadanía a través de entrevistas. Los programas. encuestas y talleres de trabajo realizados. Los necesita. ya se aprecian logros. Asimismo. el aire. fortalecerlas en sus posibilidades de mostrar renovados ejercicios de liderazgo: espacios de concertación como lo fue la Comisión de Gestión Ambiental (GEMA). Los avances en la solución de estos problemas generarán condiciones para mejorar la ciudad ubicándola en el rumbo de hacer de Arequipa una ciudad sostenible. han sido moldeados por Iíderes institucionales que están trabajando intensamente por la recuperación ambiental de Arequipa. y un variado grupo de instituciones que confirman la decisión por el cambio existente en esta ciudad. descentralización y elaboración de planes distritales. provinciales y sectoriales. El propósito de este documento es orientar la acción de las instituciones hoy comprometidas en hacer gestión ambiental y. el AQPLAN 2 1 orientado a la elaboración del Plan Director Metropolitano y el Primer Plan Estratégico de Arequipa Metropolitana (PEAM/l). y aunque no serán alcanzados en el corto plazo. saludable y competitiva. el agua. La ciudad espera éxitos en la gestión del ambiente así como también en el desarrollo social y el económico. . las estrategias. De igual manera.Plan de Gestion Ambiental Urbana de Arequipa la ciudad. El diagnóstico situacional del medio ambiente urbano que presentamos recoge decenas de estudios sobre el tema: trabajos sobre la cuenca. la Municipalidad Provincial de Arequipa. para encontrar salidas a problemas apremiantes como el de la contaminación. el tema de la gestión ambiental se une a otros procesos de planificación y gestión iniciados en forma paralela: los lineamientos de la macroregión sur. objetivos y visión que se presentan. proyectos e iniciativas que se ofrecen no son en ningún caso ideas irrealizables. basados en todo el potencial humano desplegado en los últimos años por los arequipeños. Además. la pobreza. el centralismo y la falta de institucionalidad. y decenas de iniciativas de concertación y planificación de lucha contra la pobreza. el suelo y el desarrollo urbano. y algunos Iíderes tienen el convencimiento que una buena gestión en el tema ambiental transmitirá enseñanzas y optimismo para enfrentar unidos los grandes obstáculos como la recesión.

en muchos casos. son suficientes para superar las limitaciones de dependencia y subordinación que ocasiona el poder económico y político que se encuentra concentrado en las mega ciudades. La g e s t i ó n d e l d e s a r r o l l o l o c a l sostenible Los espacios locales ofrecen las condiciones más favorables para la gestión ambiental y por ende para el desarrollo sostenible. y no en países (Porter. Se cuenta como un elemento a favor: las tendencias mundiales de globalización que están disolviendo las barreras creadas por las grandes capitales y las fronteras nacionales. M ic hae l " Teoria de la Competitividad de las Naciones"). pues los actores establecen relaciones directas sin intermediarios. 1 C o n c e p t o s b á s i c o s d e la g e s tión ambiental moderna a. . políticas y visiones positivas a través de líderes sólidamente ligados con su comunidad. Se trata de aprovechar determinados factores básicos y potencialidades con las que cuenta la ciudad y de aplicar en forma continua determinadas estrategias. han sido en espacios regionales y locales. las mismas que. Las experiencias exitosas de gestión del desarrollo a escala local se deben en parte a su dimensión territorial específica que alberga una menor complejidad de relaciones sociales. 5 . y se han organizado en conceptos básicos de la gestión ambiental moderna además de ideas fuerza para desarrollar el potencial de la acción individual y colectiva.Agenda tr Local Enfoque conceptual y metodológico Los lineamientos de gestión ambiental que presentamos han sido elaborados en un proceso que se inició con la convocatoria de la Municipalidad de Arequipa para resolver de manera participativa e innovadora los graves problemas ambientales que enfrenta la ciudad. Por ello se afirma que los casos más extraordinarios de crecimiento económico mediante el incremento de la competitividad. En estos espacios locales se pueden construir identidades positivas y dinámicas en sus pobladores. En este proceso se ha venido aplicando el enfoque conceptual y metodológico que debería guiar la ejecución del plan. facilitando tecnología e información mientras se reducen o permeabilizan las barreras económicas y culturales.

c. h*:**-. en primer lugar. organizaciones locales y empresas priradas y aprobar un Programa 21 local.Plan de Gestión Ambíental Urbana de Arequipa facilitándose las decisiones." La Agenda 2 1 es. b. en tercer lugar. una variedad de intereses. que para alcanzar este logro es imprescindible iniciar procesos locales. firmado por más de 170 Estados que expresan una determinación política al más elevado nivel para favorecer la cooperación en materia de medio ambiente y desarrollo. nacionales e internacionales. expectativas y conductas. constituye un plan de acción o programa de trabajo acordado por la comunidad internacional para el período comprendido entre el 1992 y el siglo XXI. provocando que los resultados de la acción sean apreciados con nitidez . buscando en todos los casos el consenso y la concertación sobre el desarrollo ambiental de la ciudad. La Agenda 2 1 considera. el mismo que consiste en la armonización del crecimiento económico competitivo con el desarrollo social con equidad y la protección y conservación ambiental. una manera diferente de enfrentar el desarrollo en todas sus dimensiones. alcanza. en la mayoría de los casos. El capítulo 28 de la Agenda 2 1 de Río 92. 2000: 56). Su importancia radica en que es producto de un consenso mundial. Este proceso de articulación y ajuste es un requisito fundamental para que la gestión urbana ambiental sea factible y ejecutable. que se distinguen por incorporar en la toma de decisiones acciones dirigidas a l mejoramiento ambiental. El proceso d e la Agenda 2 1 La Agenda 21. actos de gobierno y gestión de una ciudad. operan desde distintos espacios urbanos y expresan. (Florian Steinberg. G e s t i ó n a m b i e n t a l u r b a n a . planes de gestión y mecanismos de consulta entre los actores. de los recursos. procedimientos. instrumento del desarrollo sostenible La gestión ambiental urbana está compuesta de mecanismos. por lo tanto. Una ciudad gestionada con este enfoque. en su interacción con el medio ambiente. acuerdos y transacciones al disponer. Tiene un enfoque integral basado en la idea del desarrollo sostenible. debidamente articuladas o ajustadas a las tendencias de crecimiento urbano y al desarrollo local sostenible. en segundo lugar. los mismo que deben ser participativos generando estrategias de gestión ambiental mediante una agenda institucional. no sin esfuerzo previo. tiempo y espacio necesarios para implementar los cambios. Por ello la gestión urbana ambiental también se distingue porque busca permanentemente establecer mecanismos que posibiliten acuerdos entre los distintos actores que. señala lo sigui ente : " Cada autoridad local deberia iniciar un diálogo con sus ciudadanos. consensos entre actores urbanos dispuestos a cooperar.

un nivel de decisión sobre el espacio a actuar y una sólida identidad con su comunidad. procedimientos y actos de gobierno dirigidos a movilizar voluntades. recursos e iniciativas de distintas instituciones alrededor de objetivos comunes. en la gestión y gobierno de determinadas sociedades locales. el cambio hoy en día exige combinar la revalorización del papel de individuos con capacidades empresariales y de gestión para crear competitividad con la fuerza que otorgan las acciones colectivas. Visión positiva.Agenda z r Local por la multiplicación de sus impactos y se generen al mismo tiempo certezas de que se está defendiendo la ciudad frente a futuros colapsos que afectarían a todos sin distinción. . Sin antagonizar por cierto. que la gestión ambiental y desarrollo local se realimenten y que la esfera pública con la privada se complementen creando. sino cuál es la calidad de los recursos humanos que la ejecutan. amplias y factibles referidas a la transformación positiva y realista de una institución o ciudad al cabo de un determinado tiempo y que en su y ejecución están elaboración comprometidas un conjunto de personas (líderes) que manifiestan una voluntad común de acción. que la dimensión de lo colectivo y lo individual del quehacer humano se y e. Son los individuos y las instituciones quienes crean los cambios El principal recurso son las propias personas. d. transmitiendo imágenes convincentes a la comunidad. El liderazgo es la capacidad de ciertas personas de convertir en eficaz la acción del grupo. y por lo tanto no interesa cuantas instituciones u organismos se crean o se convoquen para la generación de una acción. abierta y perceptiva del quehacer colectivo. articulen creando flujos positivos. Lo institucional como aspecto dominante del cambio destaca lo colectivo y grupa1 como el elemento principal de la transformación. entre las dimensiones individual y colectiva. que encuentran en esta acción una manera conveniente de satisfacer sus intereses y los de la comunidad. y todo ello basado en un sistema de valores y de afirmación de la autoestima. despertando la voluntad y el entusiasmo para la acción y generando confianzas a partir de una conducta coherente. concertación liderazgo Es pertinente afirmar que estas t r e s características ubicadas en el plano de las actitudes mentales impulsan. U n a v i s i ó n p o s i t i v a se compone de un conjunto de imágenes detalladas. condiciones para el cambio y la creatividad. mirando más allá en situaciones difíciles. La concertación es un modelo mental que se traduce en métodos. con todo ello.

las soluciones no se producen de la noche a la mañana. .2 I d e a s f u e r z a d e l e n f o q u e m e t o d o l ó g i c o Se presentan siete ideas fuerza que vienen siendo aplicadas en la gestión ambiental de Arequipa y que explican cómo se han desencadenado procesos de cambio en la gestión ambiental en un espacio local. entendidos como actitudes mentales que deberían acompañar los procesos de gestión ambiental. 5. y que la solución se alcanza de forma progresiva pues se va configurando a partir de los éxitos y los fracasos generados en la misma busqueda de soluciones. a.Plan de Gestion Ambiental Urbana de Arequipa La complementariedad entre estos tres factores. Es decir. que comparten visiones y que tienen la capacidad de concertar. Los líderes locales de Arequipa han comenzado a generar acciones con esta mirada distinta y es necesario reforzar esta forma diferente de resolver los problemas y de crear el futuro deseado. La concertación se viabilka porque existen líderes que muestran caminos. Las s o l u c i o n e s a l o s p r o b l e m a s r e q u i e r e n d e p r o c e s o s q u e i n v o l u c r a n actores Encarar adecuadamente un problema significa entenderlo como un proceso donde todos los actores están involucrados. se pueden graficar de la siguiente manera: Las visiones se elaboran se transmiten y plasman por un pueblo dirígido por líderes.

MEDIANO. R e q u i e r e de un e n f o q u e i n t e g r a l La idea de que es necesario adoptar un enfoque integral es decir. es un reto que se presenta en la gestión y que requiere mucha flexibilidad de los actores. Enfoque Integral . que para entender un problema hay que encontrar todos sus ángulos y dimensiones a efectos de encarar soluciones realistas.Agenda 21 Local La Gestión Ambiental es un proceso Identificar Concertar Prevenir y Concertar Corregir CORTO. LARGO PLAZO b.

institución o sector. Todo problema encierra oportunidades que pueden ser aprovechadas para transformar la situación actual y ganar en terminos de sostenibilidad social. De esta manera se edifican listados de demandas o acciones. La t r a n s v e r s a l i d a d e n l a g e s t i ó n La mejor forma de ver la realidad no es sectorialmente.Plan de Gestión Ambiental Urbana de Arequipa c. es decir. . ubicando aquellos aspectos que se convierten en factores claves que pueden influir sobre los otros problemas. TRANSVERSALIDAD Grupos de problemas y dos maneras de encararlos d. ambiental y económica. De lo que se trata es abordar los problemas y sus soluciones transversalmente. Los p r o b l e m a s s o n oportunidades Los problemas pueden ser percibidos como oportunidades si se ubican en su contexto y se analizan desde el ángulo y la actitud apropiada. cada uno desde su especialidad.

y reconoce que las distintas corrientes e ideas en el mundo avanzan hacia un todo armónico. f. U n a v i s i ó n h o l í s t i c a La visión holística ubica al mundo. las personas. Visión Holística .Agenda 21 Local PROBLEMA Y OPORTUNIDAD Visión Diferente d e l o s Problemas e. generando sistemas y subsistemas de influencia mutua y/o complementaria. la naturaleza en íntima y sutil conexión. La g e s t i ó n a m b i e n t a l r e q u i e r e d e v i s i o n e s s i s t e m i c a s Una visión sistémica ubica los elementos de una acción en conexión.

Plan de Gestión Ambíental Urbana de Arequipa g. es necesario contar con una visión global e integral y actuar sobre problemas concretos y sentidos en la población. desarrollando proyectos pilotos cuya aplicación despierte el interés y la posibilidad de su replicabilidad. APLICAR LO QUE SE DICE - Se identifica el problema concreto y se generan acciones y proyectos I Se generan resultados que permiten avanzar y actuar sobre los otros problemas teniendo como base la visión integral . Aplicar l o que se dice Para avanzar en realidades complejas con institucionalidades débiles.

describe en un documento seis síntomas del declive económico de Arequipa y el sur: 6. Asimismo. ha anulado las posibilidades de exportación a diferencia del norte del país en donde productos como el espárrago y el mango se han consolidado en el mercado exterior. la caída del agro. La Secretaría Técnica de la Cumbre de Alcaldes de las Municipalidades y de los representantes de la Federación de Cámaras de Comercio del Sur. en especial a partir de la epidemia del cólera a inicios del 90.1 C a r a c t e r í s t i c a s d e la c r i s i s Distintos estudios y opiniones de líderes coinciden en afirmar que Arequipa sufre con mayor intensidad que otras zonas del país las consecuencias de la crisis. Se afirma que en los últimos 1 5 años Arequipa ha venido perdiendo paulatinamente importancia en las inversiones en - Estancamiento del ingreso per cápita Elevados niveles de desempleo y subempleo . los factores que inciden en ella. así como las condiciones para generar competitividad en la región.Problemas económicos financieros de las empresas .Retracción de los niveles de inversión . los paradigmas que constituyen obstáculos en la competitividad. proyectos del Gobierno Central y la empresa privada. Junto a ello las nuevas tierras incorporadas no exceden las 8.Decadencia de la agricultura regional .000 hectáreas (Majes) mientras que en el norte son decenas de miles de hectáreas. ya que los lineamientos de la gestión ambiental requieren basarse no sólo en el estado de la situación ambiental y en el estado de la institucionalidad para la gestión ambiental. el centralismo y la falta de cooperación y las tendencias en curso.Desindustrialización regional . Debido a esta necesidad.Agenda 2t Local Contexto de la crisis en Arequipa Para identificar salidas a los problemas ambientales de la ciudad es necesario ubicar el contexto económico y social de desarrollo de la ciudad. sino también en las condiciones económicas y sociales para generar alternativas de desarrollo sostenible. se analizan elementos como las características de la crisis.

. El porcentaje del sector de manufacturas en el Producto Bruto Interno de Arequipa ha decaído y se estima que a raíz del reciente período recesivo que estamos viviendo el porcentaje se encuentre en la actualidad entre el 12 y 13%..3% Tacna 9.75 % 1992 15.8% La participación de la agricultura regional del sur en el total nacional está declinando..86 % . con especial responsabilidad en los valles interandinos y costeros en Arequipa. 1970 21.Per Ingreso cápita 1996 La tasa de desempleo en Arequipa es una de las más altas del país.. Ingreso per ..7% Lima 8.Plan de Gestión Ambiental Urbana de Arequipa Desde 1970 tenemos el mismo ingreso per cápita. Arequipa 15...cápita 1970 .

como podemos hacer empresa. Por eso. entre otros.2 % 6. si el 82 % de la recaudación aduanera se reaha en la capital Casi toda la industria. Majes. a decir de las cifras expuestas en distintos foros y seminarios. Arequipa ha sido la menos favorecida. y esto empeora cada dlá más. comentó un empresario en uno de los tantos seminarios realizados sobre el tema. las industrias del departamento cierran o trasladan sus sedes al inmenso mercado que ha creado el hipercentralismo como es Lima". si más del 90 % de las colocaciones y depósitos bancarios están en Lima.2 F a c t o r e s d e l a c r i s i s La Secretaria Técnica de la Cumbre de Alcaldes y Cámaras de Comercio explica que son factores nacionales. la mayor parte del comercio.0 % 10. cuando la recesión se agudza. las inversiones han decaído. regionales y de carácter exógeno los que explican la crisis que vive Arequipa y el Sur del Perú. . Los líderes regionales coinciden en identificarlo como el factor externo más influyente en la generación de la crisis. Más morosos y menos posibilidades de acceder a créditos. .''2 Como podemos avanzar. sus efectos son sumamente grandes y están ahogando todas las iniciativas regionales.Agenda 21 Local Luego de los últimos proyectos de gran envergadura tales como Charcani V. Siguas. En la inversión en obras viales. Puede verse que un factor asfixiante es el centralismo. Año a año se incrementa la cartera pesada en las instituciones financieras. Las grandes empresas reorientan sus planes de expansión hacia otras zonas. están concentrados igualmente en lima. En el 2000 la participación en la generación de energía será ostensiblemente menor. INDICE DE MOROSIDAD 1997 1998 6.

Plan de Gestion Ambiental Urbana de Arequipa Factores de la crisis Factores nacionales Ajustes Estructurales Contracción de la demanda agregada Hipercentralismo Factores exógenos Crisis d e l Sur d e l P e r ú Reducción del mercado del Sur Deficiente infraestructura Sobre costos regionales Retracción de la inversión en el Sur Traslado de empresas a Lima 6.3 C e n t r a l i s m o y f a l t a d e c o o p e r a c i ó n Recogiendo los estudios citados podemos concluir que los dos factores fundamentales que impiden el desempeño de Arequipa para enfrentar la crisis son el centralismo y la falta de cooperación entre los propios arequipeños y sureños. los siguientes gráficos extraídos del trabajo de Monitor nos dan una idea de lo que significan estos factores regresivos. .

incluso entre las grandes empresas y las pequeñas. Bajos Niveles de Cooperación \ privadas .Agenda 21 Local El Círculo Vicioso del Centralismo La descoordinación y la desarticulación se da en todos los niveles. las que podrían servir como proveedores y socios de las primeras.

hay coincidencia en la existencia de un grave contexto de crisis en Arequipa y el sur. b. las universidades. C r e a c i ó n d e u n e s p a c i o d e i n s tituciones promotoras d e la competitividad Monitor sugiere que se le denomine Consejo de Competitividad. y un número creciente de líderes e instituciones están edificando alternativas. Su existencia debe ser permanente y con los recursos suficientes para alentar.Plan de Gestión Ambiental Urbana de Arequipa 6. a. ¿Cómo enfrentar el creciente desempleo. y los sectores del estado que actuando como un organismo independiente promuevan la toma de decisiones para determinar las prioridades para la competitividad de Arequipa en términos de infraestructura. con acciones concretas. que puede servir para generar profundos cambios. las Ongs. los gremios empresariales. de acuerdo a las opiniones vertidas. las Cámaras de Comercio han generado una alianza similar a nivel de la macroregión sur y distintas instituciones demandan la formación de un Consejo de Desarrollo en base a la aprobación de un plan estratégico y una visión compartida.4 Alternativas y tendencias en curso El sufrimiento en ciertas circunstancias abre las puertas del más alto entendimiento y son las dificultades las que generan en las ciudades la chispa de la innovación y el cambio. se ven a continuación. los gobiernos locales. u n r e f e rente descentralista La macro región debería convertirse en un referente de fortaleza y concertación y ser capaz de ofrecer cursos distintos al desarrollo económico de la región y por ende al centralismo. desarrollo de una oferta educativa consistente para la innovación y definición de metas urbanas y ambientales. atracción de inversionistas. la cooperación con las empresas y entre las instituciones a fin de generar un entendimiento y una complementariedad útil para generar los cambios que se requieren. . la desindustrialización y el declive agrícola? ¿De qué manera se puede forjar una institucionalidad que sea capaz de torcer el rumbo implacable del centralismo? En realidad aún no se tienen todas las respuestas a estas interrogantes pero ya se iniciaron ciertas coincidencias sobre los problemas que hay que enfrentar. Desde este punto de vista. reubicando tendencias y asumiendo nuevos roles en un contexto de retos y dificultades. se trata de generar un espacio técnico y político que posibilite el encuentro de las empresas. Las más importantes. El propósito está formulado. La m a c r o r e g i ó n s u r .

fruto de la creatividad de sus agricultores. forjadora de una democracia descentralizada. constituye la metrópoli regional y la sede de los servicios y actividades de desarrollo urbano más importante." (Municipalidad Provincial de Arequipa). " l a ciudad de Arequlpa. y de un excelente clima. co-gestora del desarrollo macroregional del sur y de la integración y complementariedad con los pueblos vecinos de América Latina. En este marco la ciudad de Arequipa se proyecta como un centro de alta competitividad y sede de importantes organismos internacionales en el PacSco Sur. Arequipa. que la región Arequipa constituirá un espacio estratégico para el en desarrollo de la macroregión sur y para una eficiente interacción económica de Brasil. Se convierte en un factor de progreso y de justicia social. y nutrida por la rebeldía cívica de sus Iíderes/as y ciudadanos/as. volcánica y revolucionaria. atendiendo la demanda nacional e internacional. "Convertirla en ciudad sustentable a fin de promover la mejor calidad de vida para sus habitantes. " (MTC Vivienda y Construcción e IDESUNI) 1 V i s i ó n d e A r e q u i p a AQPLAN Arequipa. Chiley otros pakes del Mercosur con la cuenca del Pacifico. Bolivia. patrimonio de la humanidad. Arequipa. gestarla como eje del desarrollo de la región sur del pak y promover condicones favorables para generar empleo y ocupación. d. " (MTC Vivienda y Construcción e IDESUNI). "Arequipa puede quizás descubrir su vocación en una ciudad de servicios y de actividad industrial" (Secretaria Técnica Alcaldes Cámaras de Comercio). crisol de la nueva peruanidad. fortalecerla como capital de servicios enfatizando su vocación cultural y turktica. las distintas propuestas de roles para Arequipa se encuentran en curso.Agenda 27 Local c. el futuro. ofrece servicios y productos de calidad.Construyendo una nueva visión compartida A continuación las imágenes de futuro o visiones que distintas instituciones han edificado para Arequipa. "Se visual~za. armoniza su identidad y la calidad de vida de sus habitantes con la belleza de su campiña. Entre las más importantes se tienen: . N u e v o s r o l e s Basados en estos cambios institucionales y adoptando una nueva mentalidad de cooperación.

universidades. Se tiene que empezar a invertir en el largo plazo: Invertir en Universidades. es de vital importancia emprender acciones para retener los talentos. así como mejorar la calidad de la educación vinculando la relación entre el sistema educativoy el mundo empresarial. Ventajas competitivas de Arequipa) . oficinas públicas y asociaciones facilitando así el desarrollo de un consenso sobre las metas y prioridades para Arequipa y los roles apropiados para los diferentes grupos. para encaminar todas las acciones de tal forma que cada una de ellas conduzca a la creación de una plataforma adecuada desde la cual las compaKas puedan competir y tomar decisines informadas. apoyar a proveedores locales transfiriéndoles innovación y crear mecanismos que incentiven la toma de riesgos.. Arequipa debe convertirse en una comunidad en todo el sentido de la palabra. "La calificación de los recursos humanos es el activo competitivo mas importante de una región. las oficinas y la imaginación de los ciudadanos y empresarios". En tal sentido. Cámaras de Comercio).. (Monitor Company. " (Secretaría Técnica. Rol d e competitividad industrial " Los gremios privadosy las institucionespúbkcas tienen que entender la competitividaad. Ventajas competitivas de Arequipa)." (Monitor Company.crear programas para impulsar pequeñas empresas exitosas. Alcaldes.Plan dc Grstión Ambiental Urbana de Arequipa Rol d e p r o v i s i ó n d e recursos h u m a n o s c a l i f i c a d o s "Se requiere que los líderes de Arequfpa estén dispuestos a dedicar tiempo y energlá a impulsar la innovación y organización alrededor de una visión común en sus empresas. Estas ideas deben llegar a los hogares.

la Joya (Páprika). Tambo (Cebolla. con las empresas. En los próximos años se estima una inversión en minería en el sur de aproximadamente 3. Lago Titicaca. entre otros.ganado). surgen experiencias de reactivación del agro en un nuevo marco de competitividad para la exportación. Manu.Agenda z i Local R o l e n la a g r i c u l t u r a . promover inversiones en la transformación de los derivados de los minerales e incursionar en la trasformación de la variedad de los recursos no metálicos. como Majes (forrajes . ajo). Las condiciones son propicias para mejorar la relación de las economías locales. "La potencialidadturktica delsur no ha sido todavlá explotada en toda su magnitud En el Sur coexiste una constelación de centros turisticos de primera magnitud: Machu Picchu. e l t u r i s m o y l a m i n e r í a En distintos valles de Arequipa. Para el aprovechamientu de estos recursos favorables. (Secretaría Técnica Alcaldes y Cámara de Comercio). (en especial en Arequipa). .000 millones de dólares. es necesario que éstos se complementen con una infraestructura adecuada y polticas ofíciales que no impidan el desarrollo norma/ de esta actividad'. Carnaná (Arroz). Mejorar la oferta de proveedores de insurnos y servicios. Valley Cañón del Colca.

s. Su ubicación geográfica es la causante de la fuerte variación térmica horaria y de sus características climáticas. permite que particulas sedimentales se mantengan en suspención originando enfermedades.1 I n f o r m a c i ó n b á s i c a d e l m e dio ambiente natural Arequipa tiene un clima de desierto preárido montano subtropical. 22 Km por hora durante el día y 9. y una radiación promedio de 700 w/m2 siendo las mayores irradiaciones en el Perú. sin embargo los valores de sequedad del ambiente superan los parametros de confort para la realización de actividad e S hu ma na S (Percy Madariaga: " Normas de Sa1udAmbiental"j la sequedad del ambiente atenta contra la salud de la población. el Misti al Nor-Este. En los meses lluviosos entre noviembre y marzo esta humedad se acentúa. Arequipa está localizada a 2. La temperatura máxima en verano es de 27. alcanzando extremos de 67% en humedad relativa máxima y 36% en humedad relativa mínima. Por otro lado. construido.n.m y tiene una presión atmosférica de 569.5 horas al día. y el medio ambiente social de Arequipa. Las variaciones que cada 6 o 7 años ocasiona el Fenómeno del Niño provocan períodos de intensas lluvias. el Chachani al Nor-Oeste y el Picchu Pichu al Este. Tres volcanes la rodean.8 mm.525 m. 7. Consultor ambiental).3 Km por . cancer pulmonar (Cristopher Weaver. Es una ciudad de vientos moderados.Plan de Gestión Ambiental Urbana de Arequipa Situación del medio ambiente en Arequipa En este capítulo se presenta la información básica sobre la situación del medio ambiente natural.5 grados centígrados y en invierno 20 grados centígrados. su temperatura mínima es de 8 grados centígrados en verano y 3 grados centígrados en invierno. adelanto de temporadas de lluvias o como reacción. asma. Muy lejos por supuesto de Lima cuya humedad relativa máxima llega a 98%. dando posibilidad al uso de la enegía solar. En la ciudad se goza un agradable clima seco producto de una baja humedad relativa.2 mm. quienes son responsables de la configuración arrugada de la ciudad. Tiene una radiación solar promedio anual de 3. períodos de sequías. Llueve en promedio 55 días al año con una media de 30.100 horas de sol es decir 8.

considerando todos los aportes y descontando pérdidas por evaporación e . que converge con el río Blanco para formar el Río Chili.527 Km2. Es en este sector donde la confluencia de numerosas fuentes de agua dan origen al río Sumbay. El departamento de Arequipa representa el 4. condición que impide la dispersión vertical y horizontal de los agentes contaminantes.n. semejante a la forma de un "plato hunndido". Este último se proyecta hacia el Suroeste y se une con el río Yura a los 1480 m. llegan a 8.Agenda 21 Local hora en la noche. La ciudad esta ubicada en las cuencas de los ríos Chili.s.1 Estado d e la c a l i d a d d e l a i r e La ciudad de Arequipa tiene una topografía bastante singular. y la situación de vulnerabilidad ambiental de la zona. Se componen de grava y conglomerados poco considerados. "La viday el recurso hídrico en la cuenca del Rio Chili").n.2. Los suelos son mayormente de tipo depósito aluviales (los cuales son ideales para uso agrícola y forestal). La cuenca del río Chili se inicia a los 4. convirtiendola en una ciudad de clima muy agradable. se encuentra rodeado de una franja verde que comprende 12 campiñas arequipeñas que proporsionan la humeda.377 km2 y el área distrital del cercado 20.90 metros cúbicos por segundo de promedio anual.800 m. infiltración. los que sumados a los existentes en los sectores oriental y occidental de la cuenca. La dirección predominante de los vientos es Oeste-Noroeste. La otra fuente de agua en Arequipa es la que proviene de manantiales existentes en la parte baja de la cuenca (Socabaya. (1ng . manteniéndose estos suspendidos en la atmósfera "El rió Chili presenta un régimen de descarga irregular y carácter torrentoso con marcadas diferencias entre sus parámetros extremos".8 metros cúbicos por segundo. disponibles para el consumo poblacional y agrícola. Canaura y Chilpina) y provienen del agua subterránea depositada en formaciones geológicas fisuradas y permeabilizadas por acción de la actividad volcánica existente.9 % del territorio nacional con 63.4 metros cúbicos por segundo. recibiendo en su trayectoria las aguas del río Tingo Grande.s. 7.. 7. teniendo la provincia una extensión de 8. además tienen un gran número de bancos de arena y limos. es de 11.20 km2.m. Yura y Socabaya. en el flanco occidental de la línea divisoria de las vertientes del Atlántico y del Pacífico.2 El m e d i o a m b i e n t e c o n s t r u i d o Se presentan las interacciones entre el medio ambiente y las actividades humanas y se analiza el estado de la calidad del aire. disposición de residuos sólidos. Se calcula en 3.m. J. El caudal de la escorrentía superficial promedio. Universidad Católica de Santa María. G a ldos Bustamante. disponibilidad y calidad del agua. el entorno ecológico urbano.

el estudio de contaminación atmosférica de la ciudad de Arequipa realizado por la Dirección General de Salud Ambiental que estuvo a cargo del Ing. La altitud genera una presión atmosférica que reduce la capacidad de oxigenación en las personas.272 vehículos. esto incrementa la falta de óxigeno empeorando la combustión y sus cualidades de explotación.Plan de Gestión Ambiental Urbana de Arequipa de la ciudad. Por otro lado en los últimos años ha aparecido una fuente de contaminación de especial incidencia en la ciudad: el Parque automotor. con un número aproximado de 2. Crecimiento del parque automotor En 1984 existían 38. destacando entre los mismos. Este fenómeno de crecimiento acelerado. se produce en especial a partir de 1990. al 2001 son aproximadamente 84. mientras que entre 1984 y 1990 el porcentaje de crecimiento fue de 9%. En febrero de 1996. incrementando violentamente. La fuente de contaminación atmosférica de origen natural más representativa es la que potencialmente pueden producir las emisiones de gases sulfurosos y ceniza volcánica procedente de los tres volcanes que rodean a la ciudad. Juan Narciso Chávez. un 62%. entre 1991 y 1997 el crecimiento fue de 180% y entre 1984 y 1990 fue de 15%. en razón de la liberación de rutas y la libre importación de vehículos usados autorizados durante el primer Gobierno del presidente Fujimori. (Datos extraídos del resumen de exposiciones realizadas por el equipo técnico del GEMA el lro. Los niveles d e la c o n t a m i n a c i ó n Distintos estudios realizados coinciden en la gravedad de la contaminación generada por el parque automotor. Los automóviles se incrementaron entre 1991 y 1997 en un 70%. Es así que entre 1984 y 1990 el parque automotor creció un 14% y entre 1991 y 1997. Asimismo. Las fuentes de contaminación atmosférica que provienen por acción del hombre son por un lado del parque industrial (paralizado por la recesión) existente en Arequipa. en una ciudad que no cuenta con la infraestructura vial para afrontarlo. En el rubro de camionetas rurales o combis. En el caso de los motores.514 establecimientos. Resulta claro que las medidas de desregulación del mercado dictadas por el Gobierno han producido una profunda distorsión. el polvo generado por la explosiones en la mina a tajo abierto de Cerro Verde y la emisión contaminante de las chimeneas de la fábrica de cemento en Yura. la contaminación de la atmósfera de la ciudad en razón del número de vehículos y de la calidad de los mismos.000 las unidades que circulan en la ciudad. de abril de 1998). entre otros problemas. deben considerarse los arrastres de polvo inerte que suceden por acción de los vientos. concluye lo .

Independencia. "Las elevadas concentraciones de partículas en suspensión PTS (partículas totales en suspensión) y especialmente de PM2. superan ampliamente los valores permisibles propuestos por DIGESA. de lejos por encima de los estándares de calidad de aire establecidos".15 y 420 ug/m3.5 (Material Particulado de menos de 2.5 micras) en un promedio de 24 horas que fluctúan entre 44 y más de 120 ug/nJ. que recoge los distintos estudios hechos en Arequipa concluye que concentraciones de oxidos de nitrógeno (NOX) y de monóxido de carbono (CO). asícomo un mayor riesgo de enfermedades que van desde bronquitis crónica a resfrías." Dos años más tarde. en el presente informe.5% reportaron concentraciones que están por encima del límite permisible establecido como valor referencia1 para esta Dirección.7 ug/nJ ." En 1999. San Jerónimo. realizado por la Dirección Regional de Salud Arequipa a cargo del licenciado Percy Zacarías Madariaga concluye lo siguiente: "El tiempo de ejecución del presente trabajo realizado durante un año y medio.. nos permite considerar que la zona estacionaria de la Av. gripe y ataques de asma. (100 u g / d para la media aritmética anuao obteniéndose un promedio anual de 277. la Escuela de Geofísica de la UNSA presenta un estudio de los niveles de contaminación de sólidos sedimentables: "La mayor acumulación de sólidos.Esta acumulación se debe a los vientos y a la caracterktica desértica del cono norte. el estudio de "Calidad del Aire de la Ciudad de Arequipa". La zona de mayor concentración en la parte central de Arequipa se da cerca de la parte baja de la Av.. estación 14 se da en la zona del Cono Norte. Juan el Bueno y las zonas que circundan el Hospital Regional Honorio Delgado con 40 TM/Kfrf/mes." En setiembre de 1999 el consultor Christopher Weaver contratado por la Comisión Nacional del Ambiente alcanza las siguientes conclusiones: "Estas mediciones mostraron la existencia en Arequba de concentraciones de PM2. alcanzando las 80 toneladas/km'/mes. en Abril de 1998." Asimismo. Es necesario señalar que todas las muestras tomadas en las catorce estaciones. Weaver concluye que "la calidad de aire en Arequipa es casi tan mala como la de Lima y que ambas ciudades se encuentran a niveles que representan un serio riesgo para la salud" . el 87. Goyeneche.. asícomo las trece estaciones evaluadas. determinan que las concentraciones halladas en relación a las Partkulas Totales en Suspensión. así como los niveles de plomo (Pb) existentes.Agenda rr Local siguiente: "Los resultados mostrados en la tabla 1 nos permiten apreciar que las concentraciones de PTS fluctuaron entre 147.5 han sido asociadas a un incremento de riesgo de muerte prematura por causas respiratoriasy cardio-vasculares. tienen riesgos para la salud.

2000 Cuadro de Medición de la Contaminación PROMEDIO PART~CULAS TOTALES EN SUSPENSI~N (PTS) ESTACI~N GOYENECHE (97.99.Arequipa .Plan de Gestión Ambiental Urbana de Artquipa Campaña de control de emisiones emprendida por la Municipalidad Provincial de Arequipa.98.00) ECA FUENTE : Estándar de Calidad de Aire : Programa Aire Ltmpio para la Ciudad de Arequipa Direccidn Ejecutiva de Salud Ambiental .

100 I/seg para uso minero.500 I/s son para consumo humano.2. de los cuales al ser distribuidos para el consumo de 720. Diversos estudios afirman que se cuenta con agua suficiente pero las deficiencias de manejo de la capacidad de almacenamiento artificial y natural impiden captar volúmenes provenientes de las avenidas de la cuenca alta del río Colca que en épocas de lluvia son 70 I/seg representando un volumen de 360 millones de metros cúbicos que se pierden en el mar (Ing. En el manejo del agua para consumo humano. Existen 134. 1. que recoge aguas subterráneas provenientes del nevado Picchupichu con un volumen de 300 I/seg. La empresa encargada de la distribución del Agua SEDAPAR (Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Arequipa). y el resto 13. "La vida y e l recurso hldrico en la Cuenca d e l Chili.000 pobladores. Aguada Blanca) cuya capacidad total de regulación es de aproximadamente 345 millones de metros cúbicos. realiza la potabilización de aproximadamente 105 millones de litros por día. se acusa una pérdida de masa de aproximadamente el 35% en la distribución realizada.200 Vseg y "La Bedoya". en especial en años secos. recursos que también son desaprovechados.600 litros por segundo se encuentran en las formaciones subterráneas de la parte baja y alta de la cuenca del Chili y unos 1.370 I/seg es utilizado para el riego de 21. "Agua. ponencia Sistema de Represas y Obras Proyectadas para incrementar la disponibilidad del recurso hlo'rico". Las demandas actuales y futuras de la ciudad y de sus áreas agrícolas han puesto de manifiesto un déficit en la oferta hídrica. 1995: 32 ).011 litros de esta agua afloran superficialmente en las quebradas de Molleros y Honda. además existen 240 piletas publicas y la distribución mediante camiones cisternas.000 hectáreas de tierras agrícolas. 350 I/seg para el Parque Industrial Río Seco.2 Agua: c a n t i d a d y c a l i d a d Abastecimiento La provincia de Arequipa se abastece de agua del sistema de represas existente en la cuenca alta del río Chili (Frayle. 1999). Aproximadamente 8. Oscar Quintanilla. Bernedo Rivas. Maestría Planeamiento y Gestión Urbana Ambiental UNSA PEGUP .326 conexiones domiciliarias que representan una cobertura de aproximadamente el 85% de las viviendas de la provincia de Arequipa. el Pañe. desagüe y residuos".220 litros por segundo. (Ing. "Importancia obras de afianzamiento de la cuenca d e l r i o Chili y de Aspectos ambientales".l995: 57 y Augusto Alva y Evelia Medrano. Las Plantas de SEDAPAR son "La Tomilla" que trata un volumen de 1. De los 15. que como promedio anual discurre por el río Chili. industrial y agrícola de Arequipa encontramos los siguientes problemas asociados: .Agenda 21 Local 7.

Las aguas tratadas son reutilizadas para la agricultura. mediante el vertimiento de aguas servidas y sustancias químicas. Aguas servidas Las aguas servidas son recolectadas a través del sistema de redes por tubería que suman una longitud de 900 kilómetros y cubre el 50% de las viviendas de la ciudad. en Charcani V y La Escuela de la PNP. (pesticidas y fertilizantes se depositan en las tierras que luego. Imposibilidad de ampliar la frontera agrícola por falta de recursos hídricos. Estas aguas residuales son conducidas a la Planta de Tratamiento de bioestabilización de Chilpinilla. a pesar de la existencia de tierras con potencial agrícola. Insuficiente recurso hídrico para la operación plena de la Central Hidroeléctrica de Charcani V.Plan de Gestión Ambiental Urbana de Arequipa Insuficiente abastecimiento de agua para atender los requerimientos de riego agrícola en especial en años secos. La disposición de desagües crudos al río Chili es un problema de contaminación que año a año viene agudizándose. lo que representa una proporción en extremo perjudicial para la actividad agrícola y el incremento de problemas de salud. Funcionamiento a plena capacidad de la Planta de agua Potable de la Tomilla y las aguas subterráneas de la Bedoya. es decir el 12% del total de las aguas servidas que genera la ciudad.45% son de origen doméstico. de los cuales el 74. el río Chili registra 63 descargas de efluentes. imposibilitando atender futuros requerimientos poblacionales como el Cono Norte con una demanda aproximada de 140 Vseg y proyectada a 15 años de 250 I/seg. miles de hectáreas son regadas con aguas contaminadas y productos químicos. en años de sequías. el 19% de origen industrial y 9. el caudal del río Chili desciende a 2. En el período seco.300 1/ seg son vertidas en distintos puntos al río Chili.6% proviene de actividades energéticas. las no tratadas aproximadamente 1. donde actualmente (2001) se tratan sólo 200 I/seg.000 viviendas) carecen de servicios de agua y desagüe. son arrastrados con los sedimentos al río).5 I/seg. Las aguas del río Chili son contaminadas desde casi el inicio de su recorrido por la zona urbana. Los resultados del monitoreo realizado en 7 puntos de . Programa de Vigilancia y control de Recursos Hídricos. De acuerdo al estudio realizado por el Ministerio de Salud. por lo que el aporte de aguas contaminadas llega a constituir el 40% del volumen total. Con las aguas servidas de Chilpinilla se riega aproximadamente 80 hectáreas de cultivo. Numerosos Asentamientos Humanos (aproximadamente 20. al ser irrigadas o por efecto de las lluvias. provenientes estas últimas de las curtiembres ubicadas en la margen izquierda del río.

El Colegio Médico de Arequipa afirma que la enorme incidencia de problemas gastrointestinales en la población de Arequipa. provocando que estos lugares se conviertan en focos infecciosos. y que pueden ser causantes de cáncer. Tingo y Uchumayo.650 UFC/lOOml. oscilando entre dos veces por semana y una vez cada ocho días.Agenda 21 Local descarga arrojan que en los puentes Grau. 7. se produzcan malos olores y se convierta .000 UFC/ 100 ml respectivamente cuando los estándares fijados en la Ley de Aguas son de 4000UFC/100 ml. las concentraciones de coliformes fecales son de 2. donde el 40% contestó que rehusa los residuos de carácter orgánico. sin ningún tratamiento.3 R e s i d u o s s ó l i d o s : v o l u m e n y d i s p o s i c i ó n En Arequipa se producen aproximadamente 420 toneladas diarias de basura (cálculo realizado considerando 600 gramos por habitante y una población de 700. se debería a la bacteria Helicobacter Pylorl. 5. en muchos casos en cultivos de tallo corto como legumbres y hortalizas. Los residuos son recolectados por unidades móviles pertenecientes a quince municipalidades distritales y una provincial. aproximadamente El Chili: Fuente de Vida e Identidad de Arequipa el 50%.502 UFC/100 ml y 1'500. que el viento disperse los residuos.000). Extensas zonas agrícolas son regadas por éstas aguas. presente en las aguas servidas.2. Los residuos son dispuestos en seis botaderos "formales" a cielo abierto y otros tres no formales. así como en frecuencia de recojo. Sin embargo es importante tener presente que estos datos tienden a disminuir teniendo en cuenta una encuesta realizada a la población. las mismas varían en antigüedad y equipamiento.

Plan de Gestión Ambíental Urbano de Arrquípa

en un criadero de insectos y roedores. En t e m p o r a d a s de lluvias se genera la percolación de elementos tóxicos hacia la napa acuífera ofreciendo una mala imagen de las zonas donde se localizan. Además, este sistema de recolección ocasiona la existencia de numerosos espacios de acumulación de basura en la ciudad. Los botaderos son los siguientes: Botadero ubicado en el km 20 de la carretera a Yura, donde se depositan los residuos de los distritos de Yura, Cercado, Cerro Colorado y Yanahuara, sumando aproximadamente 150 toneladas diarias. El botadero "Pampa de l a Estrella" en la parte sur del distrito de Cerro Colorado, recibe los residuos de este distrito, además de los distritos de Sachaca, Hunter y Socabaya (se estima 90 toneladas diarias). El botadero del distrito de Miraflores ubicado en la parte alta, donde se depositan los residuos del mismo distrito y Alta Selva Alegre (73 to-

neladas diarias aproximadamente). El botadero "El Cebollar", ubicado en la parte alta del distrito de Paucarpata, próximo a los "Baños de Jesús", recibe los residuos de ese distrito, además de J o s é Luis Bustamente y Rivero, haciendo un total de 110 toneladas. En el botadero de Mariano Melgar se depositan los residuos el mencionado distrito (alrededor de 25 toneladas). El Botadero de Cayma, en la parte alta del distrito, recibe 28 toneladas. Existen además botaderos no oficiales en los distritos de Sabandía, Characato y Tiabaya y abundante residuos depositados en los cauces de la torrenteras y el lecho del río. (Augusto Alva y Evelia Medrano, "Aspectos Ambientales: Agua, Desagüe y Residuos", Maestría Planeamiento y Gestión Urbana Ambiental UNSA PEGUP). Como se puede ver, la basura no sólo es dispuesta inadecuadamente e n l o s botaderos municipales, sino que existen

Torrentera en donde se deposita la basura

Agenda

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Local

djstintas zonas de acumulación de residuos domésticos en varios puntos geográficos de la ciudad: las denominadas torrenteras, que son canales que cruzan la ciudad y que encauzan el agua de las lluvias; la rivera del río; de los bordes de ciertas carreteras, mercados etc, provocando que aproximadamente el 10% de la basura generada no sea recogida. Asimismo se producen unas 100 toneladas anuales de residuos hospitalarios que no son tratados.

7.2.4 Áreas verdes Según algunos estudios, áreas verdes son todas las áreas agrícolas, pastos, bosques naturales, parques, plazas y calles arborizadas en zonas urbanas y rurales. Otros más bien consideran que las áreas verdes deben ceñirse a la definición de espacios de vegetación de carácter recreativo, público o privado, que debe contar la ciudad.

AREQUIPA: Crecimiento Urbano 1944

- 1997

(Has)

Alba Augusto, Calisaya Adolfo, Calisaya Víctor, Calisaya Jorge, Maestría en Planeamiento y Gestión Urbano Ambiental, FAU. PEGUPJ999: s h a g En cuanto a la extensión de áreas verdes consideradas como recreativas de vegetación (parques, plazas, árboles, jardines etc), su descenso es notorio a lo largo de los años

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Plan de Gestíon Ambíental Urbana de Arequípa

En 1944, el área urbana de Arequipa era de 703 hectáreas, en 1978 ésta se incrementa a 4,734 hectáreas y en 1997 el área urbana es de 11,651 hectáreas. En 1974, el área agrícola fue 8,530, en 1978 fue de 9,550 y en 1997 es de 10,751 hectáreas. (Arq. MLA MSC Mauricio Huaco, "Sistema Urbano Forestal para el Área Metropolitana" 1998: 7). En 1985 existían 405 hectáreas asignadas cómo áreas verdes recreativas, en 1997 se redujeron a 237 hectáreas, que viene a ser 3.5 m2 de área verde por habitante, lejos de los estándares requeridos de 8 a 10 m2 por habitante. En 1999, se estima una población de 75,000 árboles, expresando una proporción de 10 personas por árbol. Las densidades fores-

tales oscilan entre 45 personas por árbol a 2.8 habitantes por árbol; de 30 ejes viales importantes, 28 presentan un déficit en su forestación. Asimismo se ha comprobado que existen más vehículos que árboles 80,000 frente a 75,000 (Mauricio Huaco, "Sistema Urbano Forestal para el área Metropolitana de Arequipa" . 1999). Pero la particularidad de Arequipa es que se encuentra asentada en el medio del Valle que forma el río Chili, por ello su extraordinaria belleza pero también su fragilidad y vulnerabilidad, que se manifiesta en los cientos de hectáreas de áreas agrícolas que cada año son cubiertas de cemento para su urbanización. En relación a las áreas agrícolas de

PARQUE ZON AL LAMBRAMANI: Área Reservada (ha)
Fuente: Flores R., Urquizo J., Sobenes. J., Cruz Cuentas R., Maestria PEGUP/UNSA 1999

consideradas como superficie registrada SISMOS EN AREQUIPA FECHA 22 de enero de 1582 HORA 11. otro sismo sacude la ciudad.Agenda zr Local Arequipa Metropolitana. Terremoto que supera a todos los anteriores y arrasa con ciudades. Tacna y Sur de Ayacucho. 10. Los edificios. cúpulas de templos. t RIENlEED\CIENCIDAD Radio 1.30 horas DESCRIPCI~N 19 de febrero de 1600 1 y 1.15 horas Terremoto de Santa Ursula 15 horas 13 de agosto de 1868 Fueron suficientes pocos segundos para que la ciudad quedara reducida a escombros Densa lluvia de arena y ceniza cubre campos y calles se hunden los techos de las casas.000 km grado 10 Mercalli Radio de acción 100 km grado 9 Mercalli 1 Grado 1 Mercalli radio de accibn 1800 km Grado 9 Mercalli 1 Grado 1 Mercalli. Cuando aún no se reparaban los estragos anteriores. señala que las áreas agrícolas de la cuenca del Chili. Bernedo Rivas ("Importancia de las obras de afianzamiento de Río Chili". el tercero de los cuales desploma templos y mansiones. Tres movimientos sucesivos estremecen la ciudad. Erupción del Huaynaputina.000 personas afectadas. paredes enteras caían de golpe Arequipa. Moquegua.500 Km Grado 8. villas y pueblos desde Arica hasta Chincha. el trabajo del Ing. elevadas torres y bóvedas de las casas mejor edificadas se desplomaban.7 Mercalli 23 de junio 2001 15:33 horas .09 ho1 ras 24 de noviembre de 1604 13 y 14 horas 20 de octubre de 1687 Entre las 18 y 19 horas 13 de mayo de 1784 17. se suceden continuos movimientos. 30.000 viviendas dañadas. Radio de 1300 km 1 Grado 1 Mercalli Radio de 1. ni tenga pared de una vara de alto. con extraordinarias y singulares proporciones. las casas quedan averiadas hasta los cimientos. sin que ninguna de ellas pueda ser habilitada. 2 terremotos. Echa por tierra las robustas y compactas construcciones y apenas deja bóvedas y muros agrietados fuera de SU nivel. Universi- dad Católica de Santa María).

3.973 usuarios organizados en Comités y Comisiones de Regantes.131. La explicación hecha por geólogos de las peculiares características sísmicas de Arequipa es la siguiente: Arequipa se encuentra en el radio principal de acción entre la subducción (rozamiento en inserción ) de la placa oceánica (Nazca) con la del continente terrestre. 7. de profundidad de debajo de los andes (González Edgar. la situación de la vivienda y servicios básicos. 7. Si consideramos área verde a las agrícolas. etc han sido reducidos para dar paso a la construcción de viviendas.2. es decir. la existencia de una considerable actividad sísmica fuera de la placa y en forma localizada.051 hectáreas.164 habitantes.Plan de Gestión Ambiental Urbana de Arequipa es de 8.491 habitantes. y con un ángulo de inclinación de 30 grados a 100 Km. Lambramani. mientras que en la provincia llega a 760. Apurímac y Cuzco es de 4. sumergiéndose debajo con un espesor aproximado de 50 Km. expresa la configuración de una porción asísmica entre los sismos superficiales en las placas de subducción y aquella de la litosfera continental.) Adicionalmente a este fenómeno geológico.822 y representa el 17. Por ello. las mismas que están a cargo de 4. Parques zonales como El Golf. Tacna. Moquegua." Ultimamente algunos sismólogos afirmaron que estábamos viviendo un período de silencio sísmico. la misma que detallamos a continuación. es decir. la relación por habitante se incrementaría 115 metros cuadrados. Arequipa.3% de la población del Perú. se produce un terremoto devastador. Instituto Geofísico. inundaciones y sismos Arequipa tiene una dramática e impactante historia sísmica. transporte y vialidad. sobre el crecimiento poblacional. Madre de Dios. Arequipa y el sur deberían prepararse para un sismo similar al de 1868. Esta constituye una área metropo- . (r 7. El departamento de Arequipa tiene una tendencia de crecimiento de 2% con una población de 1'017. recogiendo el trabajo deno mi nado "Los Fenómenos Naturales y la transformación de la Arquitectura. 1995.5 Vulnerabilidad ambiental: sequías. Existe una gran extensión de actividad sísmica superficial que se manifiesta en la vertiente del Pacífico de la cordillera occidental y se definen en dos agrupaciones superficiales: en el Oeste de la ciudad de Arequipa ( Area de Batolito) y en Santa Elena (Aplao). que cumpliéndose el ciclo (cada 80 a 130 años).1 C r e c i m i e n t o p o b l a c i o n a l La población de la macroregión sur conformada por los departamentos del sur del Perú: Puno.3 M e d i o a m b i e n t e s o c i a l Se incluye en este acápite información sobre el estado del medio ambiente social de la ciudad de Arequipa.

FONAVI. el apoyo de la organización comunitaria y los créditos y proyectos del Banco de Materiales. la cooperación internacional y organizaciones evangélicas.2 veces (Carlos Leyton. A pesar de los limitados espacios para la expansión urbana en el área metropolitana de Arequipa. El censo de 1993 registró en Arequipa 256.000 viviendas. a * " 7.044 poblados en una superficie de 10. El 81% de la población es urbana y reside en la provincia de Arequipa. Moquegua. (Ib id: 64).9. SEDAPAR.2 V i v i e n d a y s e r v i c i o s b á s i c o s Entre 1981y 1993 se han construido aproximadamente 50. Lima. represen- 7. "Investigación Regional Problemática Social Cuadernos Regionales" . "Paralelamente a estos procesos sociodemográficos.3 T r a n s p o r t e y v i a l i d a d De acuerdo al trabajo "Implicancias Ambientales del Transporte Urbano en Arequipa" elaborado por el MSC Luis Mauricio Huaco.000 viviendas existentes en Arequipa a 1993 son alquiladas. 1999: 63). se presenta una alta movilidad espacial de la población. el empuje de pobladores migra ntes. el problema vial es el si- . entre otros.430 km2 y una densidad poblacional de 72 habitantes por Km2. Se aprecia en los últimos 25 años.000 habitantes. en especial en el área rural. ENACE. cuyos techos y paredes son de material noble. Pero a su vez también se encontró que habián salido 186. el 20% carece de energía eléctrica.Agenda 27 Local Mana compuesta por 1.368 arequipeños con destino a lima. que las tendencias de crecimiento poblacional de Arequipa han disminuido. (Proyecto de Reactivación del Sur del Perú Convenio Prosur-UNSA-CAF). En los últimos cincuenta años la población urbana se ha cuadruplicado y la población rural ha crecido solo 0. y el 21% ofrece condiciones de hacinamiento (INEI Censo 1983 y Atlas Ambiental). Por ello sólo el 10% de las 127.8 por mil nacidos vivos entre 1967 y 1993. se aprecia que subsisten distintas carencias que provocan que la consolidación urbana sea parcial y no esté culminada. cuya actividad de autoconstrucción les permitió canalizar el ahorro individual. el 16% de agua potable entubada. tando en parte.3. cuentan con pisos de tierra apisonada y el número de ocupantes por vivienda de 2 habitaciones es de 4. en especial provenientes de Puno y Cuzco.990 migrantes provenientes de los departamentos de Puno. Sin embargo. el 40% carece de desagüe. el 50% es menor a 24 años y la mortalidad infantil ha descendido de 144 a 44. Cuzco. el 90% de las casas son unidades independientes unifamiliares con un área 150 metros cuadrados. Veamos algunos indicadores: El 30% de las viviendas en los PPJJ. En el año 2010 se estima que la población de la Provincia de Arequipa llegará a 1'059.3. predominando el crecimiento horizontal de baja densidad. Cuzco y Puno principalmente".

.. Sistema vial deteriorado. favoreciendo situaciones ambientales adversas además de la congestión y alta fricción espacial.. estrecho y con una inadecuada distribución del tráfico "La ciudad de Arequipa no cuenta con un adecuado sistema vial que permita soportar con efíciencia el desplazamiento de todo el parque automotor.. Conducta de usuarios y conductores desordenada ".el sentido del tráfico en algunas avenidas y calles de la ciudad es cuestionable desde el punto de vista práctico de los fluis y de las caracterkticas fisicas de abordajey desplazaamiento a destinos centrales de los pasajeros". Los dos espacios urbanos alrededor del río Chili insuficientemente comunicados " Teniendo en cuenta que la ciudad de Arequ~pa está enclavada en el valle del ría Chilí. es notoria su falta de experiencia.Es necesario señalar a la forma urbana y a la distribución del uso del suelo como uno de los factores gravitantes en la disparidad de un eficiente servicio de transporte. el rol de los puentes es fundamental para asegurar un adecuado nivel de co- municación entre las dos bandas urbanas. b.. especialmente de los medios de transporte masivo..Plan de testion Ambiental Urbana de Arequipa guiente: a.Entre los malos hábitos de conducta del segmento poblacional conformado por los no conductores. d. Las superfices de rodadura se encuentran en pésimo estado de conservación. es el respetar los puntos de embarque y desembarque (paraderos) señalados por la autoridad municipaL Otro de /OS fenómenos más comunes se refire al uso indiscriminado de pistas para actividades comerciales y culturales.. En la actualidad no se cuenta con un sistema de puentes que estén articuladosal sistema vial en forma eficíente. Inclusive se puede observar el caso de dos puentes (Consuelo y Héroes del Cenepa) que están inconclusos por diversos motivos y que al final no contribuyen al mejoramiento vial urbano. En cuanto a los conductores... y especialmente a los de servicios público. Este hecho se agrava aún más debido a que muchas rutas emplean vhs de sección muy reducidas.. Las cada vez más grandes distancias entre las zonas de dormitorio y las zonas de trabajo demandan de servicios más largos a pesar que casi en su integridad confluyen sobre el área central de la ciuda8'.. Saturación vehicular del área central por una distribución inadecuado del uso del suelo y las vías ".El uso de vhs de circulación para fines de transporte público masivo de pasajeros no guarda coherencia con aspectos tales como el empleo de vlás de sección adecuada.. especialmente dentro del área central." c. . debido a que se .

" 7. de conductores jóvenes. el mismo que se refleja en la constante violación al reglamento de transito en la mayoriá de sus artli. Reducción y deterioro de Áreas Verdes y agrícolas 9. Esto propicia un manejo igualmente temerario y agresivo.Agenda 2r Local trata. construido y social los problemas ambientales de mayor relevancia son los siguientes: 8.ulos.4 P r o b l e m a s i d e n t i f i c a d o s De acuerdo al análisis del medio ambiente natural. Sistema de transporte urbano deficiente e infraestructura vía1 obsoleta . en su gran mayorla.

con un sustantivo aporte. representativo y dinámico en la defensa de sus intereses. 8. La Junta de Obras Públicas. 2.. y 3. experiencia institucional de fuerzas económicas y sociales que dialogan en un Órgano consultivo. amparada por el prestigio de convocatoria de la JRDA. se desarrollaron mecanismos institucionales sumamente importantes. La Junta de Rehabilitación y Desarrollo de Arequipa. con un pequeño directorio y como experiencia de la articulación de esfuerzos públicos y privados en la identificación y formulación . en particular los modelos mentales positivos y negativos que posee el ciudadano arequipeño. Treinta tomos presentan una base estadktica de toda la macro-región.El liderazgo en todos sus ámbitos como realidad y potencialidad. desarrollan estudios sectoriales y espaciales..La opinión ciudadana. pero al mismo tiempo dotado con instancias de gran capacidad gerencia1 y recursos de libre disponibilidad ORDESUR." El Plan para el Desarrollo del Sur de 1959 real hito fundacional de ideasfuerza de los proyectos implementados en los últimos 40 años.1 Institucionalidad 8.1 H i s t ó r i c a f o r t a l e z a i n s t i t u cional d e Arequipa Arequipa ha tenido una historia de liderazgo institucional sólido. contemporánea de la anterioc en la década de los 60. en la afirmación de su autonomía regional y la democracia en el país.-La institucionalidad.. en tanto coordinador de los organismos regionales del sur.. e identifican principales recursos y potencialidades a desarrollar. en particular aquella existente sobre el tema ambiental.1. con capacidad de decisióny de gasto a partir de un Fondo Nacional.Plan de Gestión Ambiental Urbana de Arequipa La gestión del medio ambiente urbano de Arequipa 8 A continuación describiremos aquellos factores que son importantes para actuar con éxito sobre los 9 problemas identificados: 1. Camilo Pacheco y Fernando Paredes en su trabajo "Realidad y Perspectivas de Desarrollo de la Región Arequipa" ( Cuadernos Regionales 1UNSA: 15 ) afirman lo siguiente sobre el tema de la institucionalidad: "En la experiencia de Arequipa.

Sobre los nueve problemas ambientales urbanos mencionados. En realidad las instituciones actúan de acuerdo a la gravedad. La década del 80 nos trae de nuevo dos elementos: CORDEAREQUIPA que intenta un esquema de actuación integrada entre los sectores. Ello se explica por una compleja combinación de ausencia de líderes. demanda y capacidad para actuar sobre cada problema y las prioridades varían con el tiempo.Agenda 2r Local de proyectos de inversión.. las atribuciones y recursos con que cuentan y las políticas que ejecutan.. las instituciones están actuando guiádas por diferentes intereses. modalidades. Finalmente. en este proceso de 30 años.. estrategias y enfoques. El período que inaugura el Gobierno Militar tiene como instancias regionales diversas denominaciones. Este perlódo tuvo también como hito importante el Proyecto PLANDRA y la convocatoria del Forum Arequ@aAño 2000. la capacidad de interlocución y la representatividad de las instituciones comienza a decrecer paulatinamente. pérdida del rol económico de Arequipa y un sostenido centralismo. COMDEA. Cooperativas.1. A continuación presentaremos un listado aún incompleto de instituciones y espacios de concertación que tienen importancia en la gestión ambiental urbana.2 I n s t i t u c i o n e s q u e e s t á n t r a bajando en el tema ambiental En los últimos 4 años se ha producido una situación peculiar: se ha multiplicado el interés de la población por temas ambientales de la ciudad y las instituciones han respondido generando una diversidad de acciones. Asociaciones Urbanizadoras (AUPA). ." A partir de mediados de la década del 80. se desarrollaron como instituciones que hicieron posible el funcionamiento de las otras instancias mayores. Juntas Vecinales. sufren una variada secuencia de situaciones de debilitamiento y crisis. 8. Las instituciones califican como actores cuando cumplen un rol en un escenario definido. las empresas (CCIA). los sectores laborales (FDTA). al parecer la mejor experiencia fue la del último periodo. en este caso las actuaciones institucionales varían de acuerdo a la manera como se relacionan con el problema identificado. No existe una actuación global y simultánea sobre el conjunto de los problemas ambientales.. entre ellas ORDE. Aunque no desaparecen como organismos. ORDE Arequ~pa.

de Carácter Estatal y Privado . Gremial.Plan de Gestión Ambiental Urbana de Arequipa Instituciones que Comprenden a toda forma de Organización Social. Juvenil etc. Cultural. Económica.

Vlas desarticula- .Agenda 2r Local Inadecuado recojo y / .

regular el uso de suelo en armonía con el ambiente y el manejo de los residuos sólidos. control urbano y de servicios como los de limpieza pública.3 Descripción de las instituciones a. disposición de desechos sólidos. proviene de préstamos de la banca. Municipalidad Arequipa Provincial de Atribuciones Se encarga de la planificación. El trabajo de Monitor realizado en 1995 sobre la región Arequipa concluye que los Iíderes empresariales en un 90% no creen que el Gobierno Local sea honesto. Los dos principales problemas que afectan su Gobierno son la carencia casi total de recursos económicos enfrentando embargos y presiones salariales que le impiden cualquier acción de fortalecimiento institucional. y ornato. que le asignan la responsabilidad de proteger el ambiente. el ordenamiento. entre estas cabe destacar: La Constitución del Estado que le otorga autonomía económica. La Ley de Municipalidades además detalla funciones específicas entre las cuales se encuentran las de control ambiental a partir del uso de suelos a . elegido por el 67% de los votos en noviembre de 1998.000 ciertos indicadores mostraron que la aceptación a su gestión se había incrementado significativamente sin embargo actualmente demuestra un declive en la aceptación ciudadana de su gestión. de tal manera que el escaso dinero conseguido para obras.Plan de Gestion Ambiental Urbana de Arequipa Una primera identificación del accionar de las instituciones nos muestra lo siguiente: través del otorgamiento de licencias de funcionamiento. A partir 1999 el Alcalde electo Juan Manuel Guillén abrió una expectativa ciudadana por su gestión. A excepción del primer período de gobierno del Alcalde Luis Cáceres. política y administrativa en asuntos de su competencia. Además. planificar el desarrollo sostenible. En mayo del 2. Revirtiendo la crisis d e l e g i t i m i d a d La Municipalidad Provincial de Arequipa ha perdido en las últimas dos décadas liderazgo y representatividad en la solución de los problemas de la ciudad. la Municipalidad tiene la responsabilidad de controlar la calidad ambiental y recursos naturales de su jurisdicción. Las municipalidades tienen importantes competencias en materia ambiental. la percepción general de la ciudadanía respecto a sus líderes locales es desfavorable. El Código del Medio Ambiente y la Ley Orgánica de Municipalidades. En noviembre de 1999 un 52% aprobaba su gestión. El segundo problema consiste en que aún persiste el cen- 8. de parques y jardines.1.

a través de la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental. con empresas. Son fundadores y presidieron la Comisión de Gestión Ambiental (GEMA). Ha promovido la realización de 3 planes ambientales. han realizado estudios epidemiológicos. gestiones ante el Gobierno Central y promovido pronunciamientos y reuniones de concertación. b . Observar a las autoridades municipales actuando en las calles en los operativos de revisión de los vehículos contaminantes. La Comisión de Gestión Ambiental es una instancia nueva. están cumpliendo una acertada labor en la ejecución de las ordenanzas y resoluciones dirigidas a modificar los efectos ambientales existentes. con el apoyo directo de la DIGESA LIMA y en especial la Dirección de Salud (DISA) han cumplido una destacada actuación en el tema ambiental. Ante la escasez de recursos. En este contexto de escasez de recursos y factores externos contrarios. gestión de residuos sólidos y desorden. creada para promover los distintos procesos de gestión ambiental. un Atlas Ambiental. ha sido lo más representativo en la recuperación de la imagen institucional de la municipalidad. Ongs. el mandato fue la concertación para apoyarse mutuamente entre instituciones que tienen una visión común sobre los problemas existentes. en un primer momento actuando sobre el problema de la contaminación atmosférica y luego sobre los problemas de reducción de áreas verdes.Agenda 21 Local tralismo que le resta autonomía y atribuciones municipales. sectores del estado. Ha recibido además donaciones y la prestación de servicios gratuitos de asesores nacionales e internacionales. firmando más de 30 convenios con universidades nacionales y extranjeras. En la actualidad dispone de equipos de monitoreo automatizado que le permiten reportar cada hora los índices de contaminación existente en distintos puntos de la ciudad . Actualmente presiden el GESTA del Aire Zonal. Los regidores. sus acciones son importantes en el tema de la contaminación atmosférica. La Municipalidad ha aportado con personal técnico y político pero los fondos desembolsados en razón de la crisis existente han sido mínimos. en especial el referido a la contaminación atmosférica. Sector Salud La Dirección Regional de Salud. La priorización de la Municipalidad en el tema ambiental ha sido muy clara. distintos estudios como el Catastro apoyado por Telefónica y expedientes como la recuperación del Centro Histórico y proyectos de mitigación de los problemas ambientales. la Municipalidad ha desarrollado una actividad muy intensa en relación al tema ambiental. El Alcalde ha definido a su gestión como pionera en la construcción de una Agenda 2 1 para Arequipa. Bajo esta modalidad en un año (2000) la Municipalidad elaboró 3 ordenanzas. El tema motivador y desencadenante en todo ello ha sido el de la descontaminación atmosférica.

El sector Salud también ha intervenido promoviendo evaluaciones sobre la contaminación del río Chili y ejecutando acciones de carácter normativo en torno al tema de la disposición final de residuos sólidos. 1999 han cumplido un papel destacado sobre el tema de la descontaminación atmosférica por el parque automotor. Geología. e. "Centro de investigación. Para el presente año. La Defensoría ha cumplido también un destacado papel de denuncia y promoción de defensa de los intereses ciudadanos. aunque su acción protagónica ha pasado a ser menos consistente en los últimos meses. El sector salud carece de autonomía y está obligado a sujetarse al poder central. Su debilidad institucional aparece cuando entra al plano de las decisiones políticas locales que se contraponen al Gobierno Central. la Defensoría cuenta con un Plan Operativo Ambiental para constituir su área dedicada a los temas ambientales. Actualmente su protagonismo ha disminuido aunque con la nueva norma sobre LMP de emisiones deben asumir un nuevo rol. y que dio pie luego a la constitución del GEMA y la realización de un conjunto de acciones desde 1997. Vivienda y Construcción En 1997. Vivienda y Construcción apruebe los límites máximos permisibles de emisiones. impulsando activamente el GEMA y realizando distintos estudios complementarios con el objetivo de que el Ministerio de Transportes. este organismo que lidera la unidad de las instituciones para enfrentar con base técnica y legal este problema. Rolando Luque R. Ha organizado eventos y elaborado propuestas en relación a la actualización del Plan Director Metropolitano y algunas alternativas al problema de las vías. los usuarios de la calidad del agua potable. D i r e c c i ó n R e g i o n a l d e T r a n s portes. Hay expectativas por el nuevo marco político y social frente al nuevo gobierno. c. en relación a la contaminación de fuentes de agua por poblaciones e industrias. ante el fracaso de la gestión municipal anterior en dar solución al problema de la contaminación atmosférica. D e f e n s o r í a d e l P u e b l o La representación de la Defensoría del Pueblo en Arequipa cobró especial vigor cuando. 1998. U n i v e r s i d a d Nacional San Agustín y Católica d e Santa María Las Facultades de Ingeniería Mecánica. en la defensa de áreas verdes y en el reclamo de d. Promoción y Desarrollo del Medio Ambiente de la Facultad de Arquitectura de la UAfSA" la Maestría en . ha elaborado un documento histórico denominado: "Se me subieron los humos" cuyo autor es el Dr. el Centro de Investigación de Arquitectura CIPRODEMA. Arquitectura. el Programa de Física de la UNSA.Plan de Grstión Ambiental Urbana de Arequipa en su área urbana estableciendo el monitoreo del río Chili.

algunos dirigentes de los gremios en mención se han compenetrado con los temas ambientales. acopio especializado de información para la elaboración del primer Atlas Ambiental de Arequipa y participación estudiantil en campañas ambientales.V. El Instituto de Áreas Verdes. I. agrícola y urbano marginal incursionando en algunos de los problemas ambientales existentes. El Sindicato Unitario de Transporte Urbano de Arequipa . La Central de Transporte Urbano de Arequipa CETUAR que agrupa a 65 empresas y la Asociación de Colectivos de Arequipa ASCORA con un total de 12 Em- . La Universidad Católica de Santa María mediante la Dirección de Extensión Universitaria Programa de Trabajo Social participa en acciones ambientales. En el último período los transportistas han retrocedido ante acuerdos tomados por consenso. creada en 1952 y que agrupa a 42 empresas. IDEMA. g. CECYCAP. y otras unidades académicas de la UNSA. creado en 1971 y alberga a 35 empresas. ADELPA en el mejoramiento agroecológico. con el apoyo a la elaboración de Planes de Desarrollo en zonas urbano marginales y sus programas educativos alternativos. estudios y diagnósticos sobre gestión urbana (sistema viales. con el trabajo en colegios y barrios en huertos escolares y educación ambiental. Los tres primeros gremios han participado y generado una propuesta de solución en relación al tema de la descontaminación. La Cámara Sindical de Autobuses de Arequipa . CEDER. G r e m i o s d e t r a n s p o r t i s t a s presas. organizando Foros Nacionales sobre el tema y generando propuestas que son alcanzados al sector Salud. el I n s t i t u t o Prohábitad. con la defensa legal y la protección ambiental.A. la Municipalidad y anteriormente al GEMA.SUTMA.A.Agenda zr Local Planeamiento y Gestión Urbana Ambiental.CASA. formulando la alternativa de renovación del parque automotor ante el Gobierno Central.). adoptando una posición de defensa exclusiva de los intereses inmediatos de sus afiliados. cumplen distintas actividades relacionadas con los temas ambientales. Centro Histórico etc. También se involucró activamente en el GEMA y con la Municipalidad mantiene una coordinación múltiple y fluida. el proyecto de biohuertos en la zona semirural de Pachacutec y el análisis de efluentes contaminantes. I n vestigaciones sobre límites máximos permisibles y los niveles de contaminación existente. en la promoción de estudios e Existen cuatro gremios del transporte urbano los mismos que agrupan a 182 empresas. El TALLER con sus programas en educación y la organización de agricultores en la producción de cultivos con un enfoque agroecológico. O r g a n i z a c i o n e s n o g u b e r n a mentales Distintas ONGs en Arequipa han realizado experiencias a pequeña escala en el campo empresarial. f.

DESCO. es una de la pocas organizaciones populares en el país fundada hace más de 30 años. SEDAPAR Es la empresa municipal encargada del abastecimiento y distribución del agua potable y el tratamiento de las aguas servidas. basado en dos programas: La Gestión de Residuos Sólidos y La Descontaminación Atmosférica soportados ambos a tráves de campañas de sensibilización e información en medios masivos y grupales. en la exigencia de préstamos e inversiones por parte de las entidades del Estado y en el apoyo a la autoconstrucción de viviendas de los pobladores. en especial la población migrante. Ha sido considerada como una empresa sujeta a presiones políticas y acusada por malos manejos. en la provincia de Caylloma y el CIED en los valles costeros trabajando con novedosos enfoques agroecológicos. sin embargo en los últimos meses se aprecia cierta voluntad para reorientar sus objetivos a partir de la vigencia que viene adquiriendo la preocupación institucional y ciudadana por los problemas ambientales. tenemos ONGs nacionales que están ejecutando proyectos de Gestión Ambiental Urbana y recuperación del río Chilil en Arequipa como la Oficina de Asesoría y Consultoría Ambiental OACA y la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental SPDA. El Presidente de la Junta de Accionistas es el Alcalde de Paucarpata. Asimismo. Combina la presión social mediante movilizaciones masivas y la negociación con los organismos del Estado mediante trámites y petitorios. con una actividad más reciente tenemos el Instituto del Ciudadano con la ejecución de programas de educación ambiental.Plan de Gestión Ambiental Urbana de Arequipa investigación sobre el hábitat urbano. Concentran su actividad en el mejoramiento y abaratamiento de los servicios básC cos. La mayoría de las ONGs se han concentrado en ámbitos periféricos a la ciudad o en las provincias altas abordando temas distintos a los problemas urbanos ambientales. Se compone de una Junta General de Accionistas donde están representadas todas las municipalidades de Arequipa con un número de acciones que está de acuerdo al porcentaje de conexiones domiciliarias de cada distrito. AUPA La Asociación de Urbanizaciones Populares y Pueblos Jóvenes de Arequipa AUPA. y que ha logrado mantener una importante actividad gremial de defensa de los intereses de los pobladores de las zonas marginales. LABOR con la promoción de la concertación en la Gestión Urbana Ambiental y la ejecución de su proyecto Liderazgo y Desarrollo Sostenible en la Ciudad de Arequipa. Asimismo. En la actualidad muchas autoridades y dirigentes aprecian cambios hacia una conducción mas técnica y planificada. i. Finalmente. . Tiene ante sí el reto de la ejecución de dos h.

sobre el tema ambiental. en los grupos de concertación actuales y en talleres ambientales. participan activamente con las distintas instituciones de la ciudad en la elaboración de iniciativas de protección de áreas verdes aportando módulos educativos siendo destacable el aporte de Majes en la solución de los problemas mismos de Arequipa. coordina con municipalidades para realizar actividades de forestación. l.Agenda 21 Local proyectos fundamentales para Arequipa: La Planta de Tratamiento para abastecer a los 150.CTAR A través de la Dirección de Planificación ha organizado la elaboración del Plan de Acción y Desarrollo Ambiental de la Región Arequipa e impulsado actividades masivas como concursos de dibujo y otros. Siguas y la Autoridad Autónoma de Majes AUTODEMA. destacando la iniciativa del Colegio "Max Uhle" sobre reciclaje de residuos sólidos y uso de los desechos orgánicos. C o l e g i o s p r o f e s i o n a l e s Destacaron por su participación en el GEMA. Miembros de su Consejo Directivo participan en actividades de carácter ambiental en coordinación con la Municipalidad. Sector agricultura El Programa de Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas PRONAMACHS. el de Ingenieros y de Abogados. El sector educación como dependencia del Ministerio de Educación participa en acciones ambientales que se reproducen en los colegios en coordinación con el CONAM y las Ongs IPES y Yachay Wasi. Su debilidad institucional aparece cuando se entra al plano de las decisiones políticas locales que se contraponen al Gobierno Central. Se han pronunciado sobre distintos temas de interés ambiental. Cámara d e c o m e r c i o e i n d u s t r i a s Durante 1999 adquirió liderazgo en la iniciativa de unir a municipalidades y cámar a s de comercio alrededor de la macroregión sur. resaltando el protagonismo de algunos Colegios como el de Arquitectos. j. Consejo Transitorio Administ r a t i v o R e g i o n a l . m . siendo su participación de más espectativa. conformando una Secretaria Técnica y divulgando estudios sobre la crisis en Arequipa y el sur del Perú. esta tendencia es creciente. El Instituto Nacional de Desarrollo-INADE a través del Proyecto Especial Majes- . n. esta última dirige exitosamente el proyecto Escuela k.000 pobladores del Cono Norte con una inversión de 54 millones dólares y el Proyecto de Pampa La Estrella de Tratamiento de las aguas servidas de la ciudad. S e c t o r e d u c a c i ó n Decenas de colegios están organizando actividades y brindando contenidos sobre educación ambiental a sus alumnos.

entre las mas importantes. Ministerio Público. Defensoría. sentó bases para la formación de un nuevo grupo.1. Agrupó en su momento a cerca de 25 instituciones. sin embargo. llevan a cabo múltiples actividades ambientales entre las que destacan: la organización de viveros y acciones de forestación. o. bajo el liderazgo de la Municipalidad Provincial de Arequipa a través de la Mesa de Concertación integrada por instituciones como Salud. Es un organismo dependiente del Consejo Nacional del Ambiente CONAM que forma parte a su vez del Sistema de Gestión Ambiental del Gobierno Central. la experiencia y el recurso humano e institucional. Centralmente promovió la articulación de instituciones para desarrollar acciones coordinadas sobre problemas identificados como prioritarios. producto del . Yanahuara. Sin embargo. Municipalidades Distritales Las Municipalidades de Selva Alegre. Fue conformado en 1999 como una manera de dar respuesta a las exigencias de solución al problema de la contaminación atmosférica. que recoge el trabajo. descontaminación del río Chili o servicios de asesoría sobre contaminación atmosférica. Luego ampliaría sus funciones al tratamiento de otros problemas como la reducción de áreas verdes. Cayma. Transportistas.Plan de Gestion Ambiental Urbana de Arequipa Viva en colegios de Arequipa. para enfrentar el problema de la contaminación atmosférica por el parque automotor. CAR: C o m i s i ó n A m b i e n t a l Regional Espacio de concertación conformado por ocho instituciones seleccionadas para representar a todos los sectores del departamento de Arequipa. Cerro Colorado. 8. la contaminación del agua. Sin embargo.4 Espacios de concertación GEMA: Comisión de Gestión Ambiental Espacio de concertación conformado en 1998 y liderado por la Dirección Regional de Salud y la Defensoría del Pueblo. la construcción de parques ecológicos. las iniciativas de mejoramiento en la recolección y manejo de los desechos sólidos y el pronunciamiento sobre problemas ambientales como el de la contaminación. en una amenaza para su consolidación institucional y finalmente los llevó a su desarticulación. a partir de la necesidad de coordinar esfuerzos institucionales. Auspicia y tramita la ejecución de proyectos sobre educación ambiental. Actualmente. En su momento. la variable política electoral se convirtió en su momento. no existen oficinas sobre medio ambiente y se carece de planes de gestión ambiental. Paucarpata. Hunter. existieron algunas dificultades para que la coordinación con el Gema y la Municipalidad Provincial sea fluida y complementaria. la disposición de desechos sólidos. Bustamante y Rivero.

han desarrollado el Proyecto Gestión Ambiental del Río Chili. DESCO y el Municipio Provincial de Arequipa. sectores públicos y privados. la Universidad de San Agustín. universidades y otros. En circunstancias de emergencia climática o sísmica. cuya misión es la concertación para el logro de ciudades sostenibles. Bartolomé de las Casas. Gesta Zonal d e Calidad d e Aire Organismo interinstitucional conformado por el Gobierno Local. Promueven iniciativas sobre los temas del desarrollo y lucha contra la pobreza. su dependencia del organismo nacional y política centralista gubernamental. su creación es en 12 ciudades de prioridad nacional en las cuales se desarrollan los planes de sección de mejoramiento de la calidad de aire en cada ciudad. Foro d e Ciudades para la Vida Es una alianza institucional de municipalidades. está en un proceso de transición a la espera de una mayor definición política de parte del nuevo gobierno.SAIL. para monitorear. sin embargo.Agenda 2r Local cambio de gobierno. estas instituciones reaccionan con rapidez e iniciativa dinamizando el accionar del Comité de Defensa Civil. y las Ongs Labor. Ceder. El Comité de Defensa Civil de Arequipa lo preside la Municipalidad Provincial de Arequipa y lo conforman sectores del estado. El Foro de Ciudades para la Vida es contraparte del PEGUP (Programa de Educación en Gestión Urbana para el Perú). C o l e c t i v o d e ONGs d e A r e q u i p a Conformados por las principales ONGs del departamento. 110.INDECI. agrupa a las municipalidades de Arequipa. En situaciones de normalidad el funcionamiento institucional es reducido. Ilave y Puno. localizando su actuación en la zona de Chilina. compañía de bomberos y otras instituciones. El núcleo sur del Foro de Ciudades para la Vida. Iniciativas institucionales sobre la cuenca d e l Río Chili: PRO C H I L I CEDER. conformado a partir del Decreto Supremo 074-2001 sobre standares de calidad de aire y la creación de gestas en doce zonas del CAR. Cecycap y Desco. ac- . Comités d e Defensa Civil Organismo conformado por ley y respaldado por el Instituto Nacional de Defensa Civil . promovieron la implementación de 3 maestrías sobre Gestión Ambiental y Planeamiento. este proyecto tiene el auspicio del IHS e ITC de Holanda quienes con el financiamiento del Ministerio Holandés de Cooperación Internacional . transportistas. ONGs y universidades. estudiar y promover la calidad del aire en los departamentos identificados. les impidió tomar una acción más protagónica ocasionando que los comités provinciales fueran absorbidos por el INDECI.

Los mismos que han concitado la atención del público posibilitando se disponga de un variado listado de Planes. Física. promoviendo la ejecutación de proyectos de diagnóstico y gestión de la cuenca metropolitana y urbana del río Chili. Argentina y dela Fundación CEPA. centros educativos y Ongs. Las Universidades de San Agustín y Católica de Santa María a través de sus distintas facultades y áreas como Arquitectura. de lo que percibe. Química. Ingeniería Mecánica. talleres y cursos organizados por universidades.Plan de Grstiórr Ambir~rtnl U r l ~ n ~ rdr Ar-rquipn a tualmente han culminado el estudio línea de base del Py Gestión Ambiental del Río Chili . p l a n e s y e s t u dios realizados En los últimos años se ha podido apreciar una extraordinaria multiplicación de estudios. mejoramiento de la región agrícola. 8.Pro Chili. proyectos y eventos en torno al tema ambiental. Botánica. tesis universitarias.1. Proyección Social han producido un conjunto de estudios que han sido fundamentales para tomar decisiones en el tema ambiental con la debida información y sustento. se ha formado una mesa de concertación con las municipalidades distritales y están a la espera de la aprobación del mencionado Plan.2 O p i n i ó n y a c t i t u d c i u d a d a n a Trataremos de diseñar un perfil con sus matices.FLACAM de la Plata.5 S e m i n a r i o s . siente y se ima- . El liderazgo está a cargo de OACA. Sin embargo. En este caso se trata de un espacio de concertación en proceso de desarrollo e implementación reuniendo un conjunto de iniciativas que apuntan a ese fin y que se denomina Pro Chili .Programa Municipal Especial Río Chili . a partir de la promulgación del decreto supremo que obliga a las municipalidades a elaborar su Plan Integral de Gestión de Residuos Sólidos. Diagnóstico y Cartera de Proyectos. prestación y desarrollo de la institucionalidad. a través de la recuperación de andenes. en este último año. y gracias a la intervención de las ONGs OACA y LABOR. Salud. Iniciativas institucionales sobre e l manejo integral d e residuos sólidos Se conformó un grupo de interés con la Municipalidad.Agroparque Carmen Alto a ser desarrollado como modelo imitativo para la recuperación ecológica del río Chili. Ongs. 8. Cuenta con una oficina técnica a cargo de un profesional especialista en la problemática del área y cuenta además con un equipo base apoyado por especialistas de OACA y de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Ambientales . Han sido también importantes los seminarios. la Dirección de Transporte. la CTAR. Municipalidades. En la actualidad la Municipalidad prepara la ejecución de un proyecto dirigido a un manejo integral que comprende el reciclado por la propia población en domicilios y colegios y la disposición final de los residuos.

el 16% con "me gusta Arequ@a pero que no me quedarh a vivir toda la vida".72 de los 10 indicadores evaluados. se siente orgullosa de la misma. En una encuesta realizada por Ingenieros y Economistas ( J. su arquitectura y la identidad regional. deteriora a la ciudad y le impide a los ciudadanos gozar cómodamente de ella. desorden de la ciudad en un 17% y poco empleo en 12. 6 7 .6%. La población tiene una alta satisfacción de su ciudad.7% que no le gusta Arequipa.1 Percepción ciudadana d e l o s problemas En una encuesta realizada en abril de 1997 por Data UNSA (Obando y Salas). luego la imagen de la ciudad con 8. Los resultados arrojados son los siguientes: El indicador de mayor puntuación es el de la imagen del Gobierno Municipal con un 8. "El hdice de satisfacción ciudadana". 8. la población respondió que los tres principales problemas que enfrenta la ciudad son: Contaminación en un 31%. que orgullosamente tiene los ciudadanos. el 9% la contaminación la basura y el 4% la contaminación del Chili.2 A p r o x i m á n d o s e a l m o d e l o mental del ciudadano arequipeño La empresa Monitor en su trabajo "Construyendo las Ventajas Competitivas de Arequipa" (1995) describe de la siguiente manera el modelo mental del arequipeño que impide el cambio para enfrentar el centralismo con competitividad. a su clima. no sólo por los daños reales que producen a la salud sino por que afea. por una mezcla heterogénea de razones que están ligadas a la personalidad urbana. Esto nos permite concluir lo siguiente: La mayoría de los ciudadanos afirman que el tema ambiental es el problema más importante y que dentro del mismo cobra especial importancia la contaminación atmosférica. Failoc) en noviembre de 1999 sobre cual es el problema ambiental que más le afecta el 80% indicó que son los humos.Agenda zr Local gina el ciudadano de Arequipa frente su ciudad y los problemas ambientales. El humo en ese sentido es el problema número uno de la ciudad.2.22. Carlos Leyton elaboró una interesante encuesta para edificar lo que denomina. su campiña.2.74.16. La empresa consultora Ingenieros y Economistas al indagar el grado de identificación con un conjunto de frases presentadas. Estableció una calificación de menor a mayor satisfacción del lal 10. el del medio ambiente es uno de los más bajos con 5. el 10% que sólo está en Arequipa por trabajo y un 2. 8. los resultados fueron los siguientes: el 65% manifestó que se identifican con la frase "me siento orgulloso de vivir en Arequipa". La valoración de lo ambiental se incrementa en cuanto es considerado un factor que afecta la imagen de la ciudad. y el de satisfacción en el empleo es el de menor puntuación con 4. La fecha de realización de las encuestas fue entre abril y setiembre de 1999.

que tienen grandes virtudes empresariales. Los arequipeños son un poco introspectivos o cerrados. es obvio que el sector público local y regional no tiene credibilidad. Además debe llevarse a cabo un proceso importante de educación y concientización que asegure un cambio de mentalidad".Visión Inalterada Conservatismo y riesgo Falta de ánimo de cooperación Poca credibilidad del Gobierno Local Introspección y falta de apertura Los arequipeños siguen aferrados a la visión de una ciudad agroindustrial aue actúa como eie comercial del sur del Perú. y consideran que tienen los mejores recursos humanos que en otros En este punto Monitor afirma que ciertas conductas son claves para los nuevos roles uno de ellos es la cooperación. Precisa el mencionado estudio: "A los arequipeños. no habrá cambio.. La falta de cooperación y la discriminación afectan el ambiente de negocios e impiden el surgimiento de nuevas industrias." . La competencia no era un problema. El ambiente para la toma de riesgos y la inversión no es bueno.en el cual el estratega supremo de la industria era el Estado. y el modelo funcionó para las empresas más grandes e importantes de la región.El nivel de innovación era bajlSimo... . El perfil del ciudadano arequipeño es por cierto singular en el país y por ello despierta opiniones apasionadas y en muchos casos encubriendo reales expresiones de admiración. Hay barreras estructurales y falta de incentivos que impiden la inversión y la toma de riesgos. Monitor considera que toda esta descripción resume los rasgos de un legado histórico que se ha formado durante decenas de años y que hoy al cambiar el contexto están manifestándose en toda su crudeza... El modelo mental arequipeño debe convertirse en una las mayores fortalezas para generar cambios para ello es fundamental enfatizar lo positivo y negar su manifestaciones negativas. "Pero para lograr que haya cooperación hay que hacer que los empresariosy /Heres cuestionen sus creencias acerca de como funciona el mundo y cual es el rol como líderes y ciudadanos. desde principio de siglo tuvo que vivir dentro de una economiá cerrada y protegida. les hace falta un cambio importante en la forma de ver el es mundo. Sin esto. pero no era necesario elevarlo porque en una economiá cerrada tampoco era necesario innovar. Aunque las prioridades de los Sectores público y privado no son muy diferentes. A pesar de que Arequ~pa una región caracterizada por su orgullo y ánimo de independencia del centro. Los arequipeños son conservadores..

Agtnda 27 Local Modelo Mental. Actitudes Positivas y Negativas Afirmar identidad por Arequipa Negar Fortalecer 7 El espíritu de trabajo y la tenacidad para una visión propia de la modernidad En la solidez de nuestras convicciones Revertir rechazo a lo nuevo O lo que no se ajusta a nuestras creencias Confiar Superar que niega el cambio Basarse 1 No caer En la intolerancia que impide la concertación Descubrir La riqueza del mestizaje que apunta hacia una identidad de mayor riqueza Rechazar Arequipa pierde por el mestizaje existente .

Los temas que más preocupa a los Iíderes o sobre los que aún no existe consenso han sido identificados luego entrevistar a 18 Iíderes locales (López. José Luis "Estu- b. Encabeza esta nómina el Alcalde de la Municipalidad de Arequipa y parte de su equipo de regidores. C o n f i g u r a c i ó n d e u n l i d e r a z g o renovado Es visible que en los últimos años la ciudad cuenta con Iíderes que han dado señales de que pueden imprimir un ritmo distinto al desarrollo y la gestión. el Presidente de AUPA. a. c. universidades. la polarización política estimula la actuación del centralismo de una manera tal que impide que los Iíderes locales desarrollen su creatividad y ejerzan su autonomía para enfrentar con éxito los problemas locales existentes. los fundadores del GEMA encabezados por el ex Director de Salud. lo que impide la proyección de los liderazgos hacia una visión compartida del desarrollo de la ciudad. Junto a ello. Decanos de Colegios Profesionales. Todos ellos expresan una esperanza de cambio y tendrán que demostrar que son capaces de encarar los agudos problemas existentes. la Defensoría del Pueblo presidido por su representante. los rectores de las Universidades de San Agustín y Católica de Santa María. junto a un equipo de profesionales y directivos académicos. z a n la c o n s o l i d a c i ó n d e u n n u e v o liderazgo A pesar de la vitalidad demostrada por las instituciones en especial en el campo de la gestión ambiental y la construcción de la macroregión sur. Instituciones debilitadas y contexto e n polarización amena- . en especial el Provincial. enfrentan una carencia de recursos económicos que las inmoviliza.Plan de Gestión Ambiental Urbana dc Arequipa 8. 6 a 7 Alcaldes Distritales que están gobernando más de un período demostrando capacidad en su gestión. Dilemas del liderazgo Hoy en día los Iíderes de Arequipa están en el camino de contar con una agenda de temas y de enfoques comunes que los anime a gestionar la ciudad apuntando ordenadamente a un mismo blanco. Las principales empresas con sede en Arequipa se ven obligadas a emigrar o a fusionarse con otros inversionistas perdiendo su identidad. un grupo de 3 o 4 Directores de ONGS.3 L i d e r a z g o Sobre el tema de liderazgo es pertinente distinguir las siguientes ideas fundamentales. la Cámara de Comercio e Industrias representada en especial por su presidente saliente. Las Municipalidades. la mayoría de las instituciones son en extremo vulnerables. ongs y otros sectores también enfrentan recortes económicos. etc. Un nuevo liderazgo que es visible en todos los ámbitos institucionales.

1997). Un liderazgo que puede delegar responsabilidades y confianzas a pesar de las amenazas existentes.3 La necesidad de que la coincidencia existente sobre el agotamiento del actual modelo y rol industrial y comercial de Arequipa provoque un nuevo consenso sobre los nuevos roles económicos de la ciudad.4 La importancia de contar con una estrategia clara y respaldada por la ciudadanía. c. un proceso que genere la unidad de todos y le brinde a la ciudadanía espacios de fortalecimiento y consolidación de su identidad. 2000") y de recoger las conclusiones que sobre ese tema hicieran O bando y Salas ( "Estudio de opinión sobre los principales problemas de la ciudad de Arequipa". c. . Diagnóstico de liderazgo. Que significa el ejercicio de un poder sin perder eficacia en la toma de decisiones y recuperando el orden que la ciudadanía demanda.1 La construcción de un liderazgo moderno y compartido.2 La necesidad de una evaluación realista pero amplia y positiva sobre las potencialidades que ofrece el mestizaje que está generando una nueva identi- dad en la ciudad.5 La posibilidad de hacer de la gestión ambiental. sobre la manera de encarar el centralismo expresado en la sistemática postergación que ha sufrido Arequipa en los últimos años.Agenda 27 Local dio caso Lineamiento Gestión Ambiental de Arequipa Agenda Z. c. c. c. Dosificando y generando situaciones que eviten el aislamiento de la ciudad y su ahogamiento económico.

377 352. ESTADÍSTICAS BASICAS Indicadores Población ( 1) 1 I 1 I Año I 1940 1961 1972 1981 1993 2000 1 I Provincial 128.7 22.825 498.Promedio anual Provincial I I 1998 1998 1998 1998 I nacimien.968 71 50.790 809.4 1/1000 I Tres orinci~ales causas de morbilidad (51 .210 676.6 .1. Mensual Temperatura máxima (Febrero) Prom.. 9.Plan de Gestión Ambiental Urbana de Arrquipa Balance del medio ambiente urbano Presentamos a continuación el balance cuantitativo y el cualitativo d e la gestión y el medio ambiente urbano.1 65 20 15 74.180 Unidad % % % % Hab/Km2 % No de Viviendas Años de Vida Valor Indicadores Tasa de Crecimiento anual (2) Población económicamente activa Total de población ocupada Total de población desocupada Densidad Demográfica Bruta Población por debajo de la línea de pobreza (3) Viviendas marginales (4) Expectativa de vida (5) Mortalidad infantil (5) Jurisdicción Provincial Provincial Provincial Provincial Provincial Provincial Provincial Provincial Provincial Año 93-2000 1997 1994 1994 2000 1997 1999 1999 1997 2.1 Indicadores ambientales e n cifras: balance cuantitativo 1 .Prom. Infecciones respiratorias Provincial Provincial Temperatura mínima (Julio) .9 13.4 13. % OC OC OC I I 28.29 4.809 227. Mensual Provincial Temperatura ambiental .1 B a l a n c e de l a g e s t i ó n a m b i e n t a l 9.

320 1. 0.066 239 Max 192 Min 72 Min 66.5 83.5 Min 6 Max 130 3.771 5.751 237 3.370 - 1 1 TM 86.526 M i n 0.80 11.003 max.000 125 15.500 1 Cuenca superficial Chili Metropolitana Metropolitana Metropolitana 1 1 1 1 Metropolitana 1 Metropolitana 1 Metro~olitana Metropolitana Metropolitana Metropolitana 1 1 1999 1999 1999 1999 1999 1 1 1 1 1 Litros por segundo (I/s) Litros por segundo (I/s) Litros por segundo (Vs) Litros por segundo (l/s) Litros por segundo ([/S) % Viviendas % % 1 1 1 350 100 13.OO 71.651 10.Agenda rr Local Indicadores Precipitación mínima Precipitación máxima Area Urbana Area Agrícola Area verde recreativa Area verde per cápita Emisiones de C O Hidrocarburos NOX S02 Partículas Totales en suspensión PTS Partículas menores a PMlO Ruido Parque Automotor Potencia Energética Total de Recursos Hídricos Consumo poblacional Consumo industrial Consumo minero Consumo para el riego agrícola Viviendas con agua entubada Viviendas con acceso a sistema de saneamiento Tratamiento de Desagües Volumen de desagües no tratados Residuos sólidos generados por día I Jurisdicción Provincial Metropolitana Metropolitana Metro~olitana 1 1 Metro~olitana Metropolitana Metropolitana Metropolitana Metropolitana Metropolitana Metropolitana Independencia Metropolitana Metropolitana Provincial I Año I 1997 1997 I 1 1997 1997 1996 1996 1996 1996 1999 1999 1998 1999 1999 1998 1998 1998 1998 1998 Unidad mm mm hectáreas hectáreas 1 hectáreas m2 /Hab PPM TM/año TM/año ug/m3 I I 1 ug/m3 ugh3 Db (A) Vehículos MW Valor 0.80 158.3 Max 82.993 12 78 400 a 470 .

.Plan de Gestión Ambiental Urbana de Arequipa A continuación presentamos un análisis de identificación de problemas en su relación causa/efecto. edificando el denominado árbol de problemas. realizado con un total de 45 representantes de instituciones en octubre de 1999. El mismo fue realizado en el Taller de "Elaboración de los Lineamiento de GestiónAmbiental de Arequipa". el mismo que forma parte de los métodos de planificación del Marco Lógico.

i Pérdida de competitividad / / industrial y en el agro i eterioro de la calidad de ida Y el medio ambiente a los temas am- Recaudación ineficiente y limitada de la municipali- y polarización de vehículos planificaión . sur : 1 i reducción del mercado del / ...hadecuado .1.Vulnerabilidad y climática luz y desagüe insuficientes y deficientes Hacinamiento y construcción inadecuada de viviendas ~ é f ien el ~ ~ i abastecimiento de agua recojo y .jisposición de residuos sólidos - - Contaminación RíoChili Contaminado y Atmósferica por el parque desarticulado con la ciudad automotor Reducción creciente Sistema de transporte urbano "~":~~ura $rgsy 1 Recesión económica y . .2 Balance cualitativo: el árbol de problemas ambientales de Arequipa -Servicios de agua.9.

al centralismo. a la pérdida de la competitividad agraria e industrial y a la recesión y reducción del mercado. Los cuadros punteados describen otros problemas estructurales que conforman a su vez sendos árboles de problemas. Para ubicar las oportunidades y resolver los nudos y obstáculos que nos presenta una realidad que deseamos modificar. Reducción creciente de áreas verdes 9).1 E x p l i c a n d o e l á r b o l d e problemas Los nueve problemas identificados son: 1). acelerado y con un progresivo deterioro de la calidad y del medio ambiente de la ciudad de Arequipa en los últimos 20 años. Hacinamiento y construcción inadecuada de viviendas 4). objetivos y acciones que nos indiquen el camino. Pues las cosas no son ni totalmente negativas ni totalmente positivas. Por ejemplo. al debilitamiento del estado de derecho y ciertas políticas económicas de liberalización y al debilitamiento económico de la Municipalidad. tenemos las causas del problema principal y por ende de los efectos. Junto a ello.Plan dr Gcstíóri Arribíentol Llr-boria dr Arrquipa 9. En ese sentido una visión excluyente y polarizada. Es esto lo que presentamos a continuación. luz y desagüe insuficientes y deficientes 3). que ignore intencionalmente los matices en la solución de un problema convierte esta tarea en un esfuerzo mucho más difícil y a la larga siempre terminará creando sus propios y nuevos obstáculos. es cierto que los problemas económicos influyen en solución de los problemas ambientales. Contaminación y mal manejo río Chili 8). Servicios de agua. Hay que mirar a los problemas y a sus soluciones con un sentido de relatividad y apreciando que detrás de cada problema se esconde una oportunidad. pero ello no quiere decir que no es posible ninguna solución de estos problemas si antes no se resuelven los factores económicos. y que están referidos. los mismos están referidos a una educación ajena a lo ambiental. a un liderazgo limitado e insuficiente. Sistema de transporte urbano deficiente e infraestructura vial obsoleta Son calificados como los efectos del problema principal que es el crecimiento urbano desordenado. así como tampoco no es absolutamente cierto que si persiste el centralismo todo esfuerzo de solución a los problemas económicos o ambientales serán vanos. factible y compartida por todos los que se identifican con Arequipa y su medio ambiente y elaborar luego las estrategias. Contaminación atmosférica por el parque automotor 7).1. Inadecuado manejo de residuos 6). Déficit en abastecimiento de agua 5).2. generándose un cuadro de múltiples condicionantes.Vulnerabilidad sísmica y climática 2). a modelos mentales del ciudadano arequipeíio. Para entender la dinámica de relación de estos cuadros del árbol de problemas debemos evitar un enfoque determinista. es necesario actuar inspirados y motivados por una visión amplia. los mismos interactúan con el árbol de problemas descrito. .

(Comisión Ambiental Regional de Arequipa CONAM CAR AREQUIPA) " Calidad de vida de la población mejorada . construyendo solidariamente una sociedad donde sea pos~Ble sentirse plenamente humano y por tanto feliz". impulsara del desarrollo de la macro región Sur". atractiva por la calidad de vida que ofrece. las estrategias. la situación del medio ambiente natural. autora y actora de su desarrollo sostenible. utilizando racionalmente sus recursos. ofrecemos una propuesta de visión que intentará ser un resumen de todos los aportes hechos.1 Visiones elaboradas "Arequipa es una ciudad donde los arequ~per?os pueden desplegar su capacidad de amar. (Proyecto de Desarrollo Humano Sustentable para Arequipa. social y construido. (Comisión de Limpieza MPA) "Arequipa modelo de armonlá entre crecimiento.1. Luego de presentar algunas de estas ideas. cultivando y proyectando sus potencialidades. el análisis del contexto de Arequipa. 1 Presentación d e la visión compartida hacia e l 2010 Distintos ciudadanos e instituciones han elaborado visiones de futuro. naturalezz tradicióny modernidad Dinámica como su gente] responsable y participante. expresando de esta manera la enorme identidad existente con la ciudad. objetivos y acciones principales. de ser y de crear. el estado de la gestión del medio ambiente y el balance del medio ambiente urbano. competitiva. En el año 2021 Arequipa será una región líder por su desarrollo sostenible y la adecuada calidad de vida de su población. capaz de dar respuestas a los desafíos de un mundo global. y luego los programas y proyectos referidos a un grupo de problemas seleccionados.Agenda 27 Local Lineamientos para la gestión ambiental de Arequipa: Los presentes lineamientos se basan en los enfoques conceptuales y metodológicos presentados. (Comisión de Gestión Ambiental de la Municipalidad Provincial de Arequipa Facilitación: Fundación Ebert). 1 0 . Municipalidad Provincial de Arequipa) "Sumar esfuerzos para hacer del cercado de Arequipa una ciudad limpia con participación de todos". Con estos elementos se elabora la visión. 10. saludable. crisol de culturas. comprometidos con la vida.

2 P r o p u e s t a d e l a v i s i ó n c o m p a r t i d a A continuación presentamos dos escenarios imaginarios para Arequipa en el año 2010. Arequipa. "Arequipa será una ciudad sustentable. lb der de la macroregión sur del pak. un grano de arena no es una monta- ña. comprometidos con la vida en una ciudad culta.1. segura. . de Latinoamérica y la cuenca del Pacifico". una sociedad solidaria donde sea posible sentirse plenamente humano". Utilizando racionalmente sus recursos. verde y acogedora. es el primer paso. " Una ciudad limpia verde y acogedora". "Arequipa ciudad saludable con calidez y calidad ambiental ahora y siempre". (Comisión de Gestión Arnbiental) Visiones del taller lineamientos de gestión ambiental de Arequipa en octubre del 1999 " Tomar conciencia y demostrarlo personalmente en la vida cotidiana. saludable. tradición y modernidad. (Plan de acción y Desarrollo Arnbiental Región ArequipaCTAR) "Lograr una ciudad autosostenible sustentable y con la capacidad de proyectar sus potencialidades. VN S Ó I AMBIENTAL DE AREQUIPA Arequipa es una ciudad donde los ciudadanos pueden desplegar su capacidad de amar. pero hay montañas de arena". uno positivo y otro negativo. naturaleza. con calidez y calidad ambiental limpia. modelo de armonía entre crecimiento.Plan d~ Gestión Ambiental Urbana de Arequipa a base de un ambiente saludable y uso sostenible de recursos naturales". líder frente a los desafíos de un mundo global e impulsora del desarrollo de la Macroregión Sur 10. "Arequipa es una ciudad integrada e integradora que permite al visitante y al poblador un lugar para vivir bien". "Arequipa vive feliz sosteniendo su medio ambiente con particl. "Ciudad comprometida con su medio ambiente y concertando para vivir mejor".oaciÓn". de ser y de crear. cultivando y proyectando sus potencialidades.

En el 50% de los colegios se reciclan los residuos sólidos. Las urbanizadoras han proseguido con la adquisición de tierras agrícolas hasta casi desaparecer las existentes en varios distritos de la Arequipa. por cada habitante existe un árbol. el agua potable. la participación ciudadana y la educación para el desarrollo sostenible. junto a ello se ha producido una sobreoferta de lotes. El 100% de la basura es tratado en microrellenos sanitarios y el 30% de la población realiza segregación domiciliaria.Agenda z ? Local Escenario deseado al año 2010 Mediante un uso intensivo de todas las fuentes disponibles. está asegurada. El crecimiento urbano ha sido correctamente planificado y la inmensa mayoría de los ciudadanos habitan en viviendas cómodas y saludables. Arequipa ha hecho frente a los desafíos del mundo global. La importación de vehículos usados se promueve en forma indiscriminada. A pesar de distintos planes y promesas. la existencia del servicio de tren rápido y la generalización del uso de las ciclovías. La ciudad muestra su blancura reluciente y su centro histórico es patrimonio mundial. cuenta con un Gobierno Regional y Gobiernos Locales Democráticos que se han convertido en firmes promotores de la consolidación de espacios de concertación. El río Chili es el eje y símbolo que ha reorientado la ciudad con la utilización plena de su rivera y la protección de su entorno. La ciudad se siente orgullosa porque dispone de 400 hectáreas de áreas verdes recreativas destacándose los Parques ecológicos ubicados en todos los extremos de la ciudad. La calidad del aire ha mejorado gracias a la renovación del parque automotor. Escenario Posible n o deseado al año 2010 Arequipa ha sido duramente golpeada por el centralismo y autoritarismo de la última década sufriendo una profunda división de carácter cultural y político en la ciudad y debilitando a las instituciones por el enfrentamiento de sus líderes y la generalización de la mediocridad y la carencia de valores. liderando el proceso de descen- tralización. La ciudad se ha desconcentrado a través de los anillos viales y el sistema de puentes. a consecuencia de políticas populistas que ha desordenado el crecimiento de la ciudad con . Desde hace 7 años la campiña ha dejado de ser urbanizada y hoy en día. el parque automotor se mantiene obsoleto y la contaminación persiste en razón de que el Gobierno Central aún no ha fijado con claridad plazos para alcanzar los estándares de calidad del aire y emisión de gases compartiendo con la calidad de vida. La frontera agrícola ha sido ampliada con cultivos de exportación agroecológicos y las aguas servidas son tratadas y reusadas. Fortaleciendo la macroregión sur. Arequipa.

10.1 Presentación y selección d e las áreas d e intervención d e las e s t r a t e g i a s d e g e s t i ó n a m b i e n tal urbana En el árbol de problemas presentado se han agrupados los nueve problemas en cuatro bloques de acuerdo a los actores que intervienen en el mismo. educativos. Los líderes y ciudadanos desgastados por años de confrontaciones inútiles y desiguales con el poder central han comenzado a perder la fe. La Municipalidades han perdido el 70% de las atribuciones conferidas en la década anterior. Aunque existe una planta de tratamiento de las aguas servidas. Alcance d e los lineamientos d e gestión ambiental La visión que ofreceremos transforma en positivo el conjunto de los problemas ambientales descritos.Plan de Gestión Ambitntal Urbana de Arequipa la existencia de enormes áreas urbanas lotizadas y sin ser ocupadas. Los proyectos de abastecimiento hídrico han sido culminados recientemente luego que durante 10 años parte de la ciudad sufriera una aguda escasez de agua potable. políticas y prioridades. las autoridades del Gobierno Central desestimaron el plan de recuperación integral del rio Chili por considerarlo superfluo y poco viable. identificando distintos actores. Las instituciones son organismos débiles y la corrupción y la ineficiencia se ha reproducido en todos los sectores estatales. Las pocas empresas existentes son solo filiales y los profesionales emigran de la ciudad.2. lógicas. actitudes. correlaciones. sociales y económicos descritos. sin embargo las estrategias y objetivos que presentaremos influirán sobre el conjunto de estos problemas pero priorizando su acción sobre los cinco problemas descritos. En el mismo se afirma que las acciones perma- . se refiere a todas las acciones y políticas que se desarrollan sobre el tema de Defensa Civil para enfrentar la vulnerabilidad de la ciudad frente a eventos sísmicos y climáticos. Algunos distritos han construidos microrellenos sanitarios pero sin las recomendaciones técnicas adecuadas y al margen de un plan integral de manejo de los residuos. desconociendo sus tradiciones democráticas y alejándose de los retos del mundo global. 10. Se ha generalizado un clima de desconfianza y temor en la ciudadanía frente a sus autoridades y entre las mismas autoridades locales. Estos problemas configuran distintos espacios de acuerdo a los grupos de interés formados.2. intereses. El p r i m e r b l o q u e . en la solución de algunos de los problemas ambientales priorizados se generará un clima positivo y alentador para actuar sobre el conjunto de los otros problemas ambientales. Estos a su vez serán convertidos en programas y proyectos en la última parte del presente documento. La Gestión Ambiental Urbana en Arequipa se desenvuelve en estos ámbitos. En la medida que se produzcan experiencias exitosas.

sin embargo temas fundamentales como el centralismo. causas o efectos. se refiere al tema de la infraestructura de servicios básicos y la vivienda. como la institucionalidad (el sistema de Defensa Civil es aún de funcionamiento esporádico) o el tema de la infraestructura vial y urbana de mitigación. río Chili.1 El crecimiento acelerado de la ciudad se debe en gran parte a la migración. Los grupos poblacionales que representan este sector se ven obligados a actuar sobre sus problemas inmediatos (lote. El cuarto bloque. desagüe. la inadecuada disposición de residuos sólidos. permanente. (áreas verdes. la contaminación del río Chili. la reducción y escasez de áreas verdes y la desarticulación y saturación de las vías. vivienda) y son orientados a su vez a ignorar o desentenderse de los problemas que son de toda la ciudad y que afectan su propia identidad. que tienden a dividir a la sociedad. En los últimos años la acción sobre estos 5 últimos problemas: la contaminación atmosférica.Agenda zr Local nentes alcanzan a la cuestión educativa (los simulacros y las campañas preventivas) más no así a otros problemas ya sean éstos. Está circunscrito a las acciones de la municipalidad. es el problema referido a las vías. Contaminación atmosférica y del suelo por los residuos y emisiones contaminantes del río Chili y reducción de las áreas verdes. y con un claro enfoque ambiental. ha provocado. la construcción de un liderazgo moderno y la promoción de una nueva actitud ciudadana no son enfrentados. y en particular el primero de los nombrados. La acción sobre los humos ha inspirado la elaboración de estudios. por ello la relación principal es con el centralismo con quién se negocia y se logran presupuestos y políticas asistencialistas para la solución de los problemas requeridos. Vistos positivamente son parte de los motivos generadores de la fuerte identidad ciudadana de Arequipa. El t e r c e r b l o q u e . residuos etc). se r e f i e r e a los 4 problemas que adquieren carácter de interés para el conjunto de la ciudad. planes urbanos y ha fortalecido a las instituciones. Su potencial reside en que puede desencadenar una acción ciudadana e institucional variada. contaminación. Al no existir una acción sobre el conjunto de los nueve problemas ambientales descritos se aprecian desenvolvimientos contradictorios. 3 . Veamos algunos ejemplos: a. agua. El segundo bloque. El enfoque con que trabajan las instituciones no es el ambiental sino el de la satisfacción de necesidades mediante la presión social. luz. una intensa actividad educativa y ha sido motivo de cohesión de la ciudadanía en la demanda de solución de problema comunes. frente a los transportistas y los usuarios en general y tiene una relación muy estrecha con el tema de la contaminación atmosférica y el de las áreas verdes.

agudizando el desorden vial e impidiendo la regulación de transporte para reducir el parque automotor de servicio público de carácter contaminante. Á r e a s d e i n t e r v e n c i ó n e n l a g e s t i ó n a m b i e n t a l 1 Pérdida de ! l cornpetitividad i I! industrial y en el agro í Centralismo y pérdida del estado Autosuficiencia Institucional importación personalidad arequipeha Recaudación ineficiente y limitada de la municipali- Fragmentación y polarización planificaión urbana . tradición.Plan de Gestión Ambiental Urbana de Arequipa a. 10. Esta medida atenta directamente contra un manejo racional de las rutas.2 Los dirigentes de las poblaciones asentadas en los conos presionan a la autoridad municipal al incremento de rutas de servicio de transporte. a. orden y limpieza los lleva a discriminar y excluir a aquel otro sector cuyas prioridades son la subsistencia y y la satisfacción de necesidades básicas.3.3 La percepción de un sector de la población arequipeña identificada con la ciudad en términos de campiña.

Se abre un proceso descentralista con fuerte dependencia del poder central A2. Arraigada asociativa de carácter gremial de los ciudadanos de Arequipa F4. técnico y social F3. Presión social clientelista y desordenada por agua y servicios básicos Amenazas A l . Débil espíritu de cooperación entre instituciones y debilitamiento de prácticas de concertación D2. Creciente interés de instituciones estatales y privadas por el tema ambiental en la ciudad D3. atractivos turísticos y servicios disponibles Debilidades D1.Agenda 21 Local 10. La confianza social está erosionada A5. institucional. Se abre un nuevo período de transición democrática 05. Plan Director y Planes viales desactualizados 05. Instituciones incorporan objetivos ambientales y se crean espacios de participación . Se configura el espacio de la macroregión sur D4.4 D i a g n ó s t i c o e s t r a t é g i c o A continuación presentamos un diagnóstico estratégico de la gestión ambiental urbana y de la visión positiva tomando los aspectos que nos ha revelado el árbol de problemas descrito y recogiendo lo trabajado en el taller de octubre del 99 y en el taller de setiembre de 2001 . Crece un nuevo liderazgo local: político. Campiña. Instituciones no se modernizan. Identidad y orgullo de los pobladores por la ciudad F5. carecen de recursos y son vulnerables ante el centralismo 04. Se prioriza la inversiones y el aspecto económico sobre lo ambiental y se ejecutan políticas sociales sin criterio ambiental 01. Se incrementa un clima de polarización política y desborde expectativas sociales A4. Corriente ambientalista nacional y mundial se expande y consolida Empresas se orientan a producciones limpias (ISO 1400) 03. A n á l i s i s FODA: A m b i e n t a l Fortalezas F1. Libre importación de vehículos usados y deformación del mercado se mantiene Oportunidades F2. Saturación y desorden del servicio de transporte urbano A3. Crece a nivel nacional el prestigio de Arequipa por su liderazgo democrático y ambiental 02.

C. Crecimiento urbano no planificado Amenazas A l .S. Proyecto de L. Incumplimiento de hormas legales y falta de mecanismos de control D4.S. Combustibles alternativos menos contaminantes (GLP) F2. Formación local de profesionales en medio ambiente F5. Información ambiental dispersa y en poca cantidad D5. A. 074 Existencia de normas legales D.Ps. Plan de acción gesta zonal E. MITINCI y pre publicación norma L. Población sensibilizada Debilidades D1. Gasolina con Pb (84 octanos).Concertación Multisectorial de descontaminación D2. combustible de baja calidad y / o adulterado A3. Ordenanza municipal No 015-99 F4.Plan de Gestión Ambiental Urbana de Arequipa A n á l i s i s FODA: D e s c o n t a m i n a c i ó n a t m o s f é r i c a Fortalezas F1. Malos hábitos de manejo en conductores públicos y privados Oportunidades 01. Falta de liderazgo A2. 033 y 034 02.Ps.C. Sistema de comercialización de combustible deficiente A4. Planta de control de emisiones y Monitoreo de calidad de aire con eqipos completos F3. Fondos de cooperación internacional A5.M. 05. S D. Proceso de descentralización 04.T. Importación de vehículos de 2do uso . M. Condiciones meteorológicas adversas 03. Insuficiente coordinación interinstitucional D3.M.

Las autoridades e instituciones no se encuentran suficientemente involucradas en el tema D4. organismos locales y extranjeros D2. Apoyo de instituciones. Conformación de la Asociación de Alcaldes de la Provincia Arequipa Debilidades D1. Facilidades existentes para el proyecto de rellenos sanitarios F5. estudios de impacto ambiental de los rellenos sanitarios) A4.Agenda 21 Local A n á l i s i s FODA: R e s i d u o s s ó l i d o s Fortalezas F1. Falta continuidad en los proyectos debido a los cambios políticos A2. Existencia de reglamentación acerca de los residuos sólidos . Se cuenta con experiencia y conocimientos técnicos F3. Altos costos económicos relacionados al tema (servicio municipal. Falta de coordinación y dinamismo en las gestiones referidas al tema D5. Falta de medios económicos Amenazas A l . Los residuos aumentan cada vez más debido al crecimiento de la población A3. Inicio de un proceso integral para el tratamiento de RRSS que involucra a los Gobiernos Locales F2. La normatividad existente no se aplica con suficiente énfasis 02. Avance significativo del reciclaje en Centros Educativos 04. La población no tiene conciencia de la importancia y consecuencias del problema Oportunidades 01. Crecimiento de la conciencia ecológica entre la población 03. Capacidad de endeudamiento de los gobiernos locales para la adquisición de equipos F4. Insuficiente extensión del servicio de recojo de residuos sólidos D3.

Difícil acceso a información técnica y datos actualizados 04. Gestión municipal comprometida en la recuperación del Chili AS. Existencia de la Oficina Técnica PROCHILI Debilidades D1. Interés de los gobiernos distritales en aprovechar las potencialidades del Chili 05. 02. Grado de compromiso asumido por la Municipalidad Provincial D4. Falta de instrumentos de fiscalización y control territorial. Existencia del banco de datos. Autoridad municipal debilitada por la estructura orgánica existente D5. Declaración de AQP como patrimonio Cultural de la Humanidad por la UNESCO . Centralismo intramunicipal Amenazas A l . diagnóstico general y visión integral de la metrocuenca F3. Limitación de los recursos logísticos y financieros D3. Tenencia: propiedad privada. Interés de la Cooperación Técnica Internacional en el financiamiento F2. Ausencia de continuidad de apoyo en la voluntad política AZ. Alta presión social para urbanizar áreas verdes y otras aledaiías a la metrocuenca (incluyendo baja rentabilidad de la actividad aarícola en el ámbito) A4. Proyecto financiado por USAID y el BID F5.Plan de Gestion Ambiental Urbana de Arequipa Análisis FODA: Gestión del Río Chili Fortalezas F1. pública Oportunidades 01. Crecimiento de la preocupación ambiental entre la sociedad 03. Capacidad de concertación de los gobiernos locales (existencia de liderazgo del Municipio Provincial) F4. Poca difusión del proyecto lo que evita la identificación con la comunidad Desarticulacion institucional en la Gestión del río como recurso ambiental urbano A3. No hay regulación en la gestión de la metrocuenca D2.

Agenda 21 Local 10.5 Estrategias de Gestión Ambiental Las estrategias seleccionadas y que apuntan la visión son las siguientes: 10.5.1 ~ s t r a t e g i a s de Gestión Ambiental .

Los espacios de concertación que se han forjado podrán ser consolidados con este impulso descentralista. deteniendo la reducción de las áreas verdes y promoviendo el cambio ciudadano en la gestión de los residuos y la reducción de la vulnerabilidad sísmica. La dinámica que sugiere las estrategias propuestas es la siguiente: Arequipa requiere de espacios de gobierno descentralizados para manejar con más efectividad la gestión de la ciudad. expandirse en base a sus fortalezas y en esta acción superar las debilidades. tanto en su capacidad de gobierno como en la mayor disponibilidad de recursos. recuperando la ciudad en su relación con el río. En este terreno la estrategia en el cambio de actitudes sobre las personas es el camino que nos permitirá crear condiciones para la generación de un liderazgo que conduzca con éxito el proceso de descentralización y desarrollo local en Arequipa. El nuevo contexto presenta ciertas ventajas para este objetivo. La conexión entre estas estrategias es la siguiente . Estos espacios cobrarán vigor uniendo lo urgente con lo importante ( programas de emergencia y visión compartida) mediante la movilización ciudadana generando el orden en la descontaminación atmosférica. aprovechar las oportunidades.Plan de Gestión Ambiental Urbana de Arequipa Estas cuatro estrategias establecen una conexión que les permite un enriquecimiento mutuo para neutralizar las amenazas. neutralizando de esta manera la grave erosión de la confianza que vive el país.

CIRCULO VICIOSO DEL CENTRALISMO .Agrnda 21 Local Con estas estrategias nos unimos al esfuerzo de quebrar el círculo vicioso que reproduce el centralismo y la desconfianza en los liderazgos locales.

Plan de Gestión Ambiental Urbana de Arequipa 10.2 Objetivos de las estrategias de gestión ambiental .5.

3 F u n d a m e n t a c i ó n d e l a s e s t r a t e g i a s y o b j e t i v o s Objetivos a. esta estrategia se basa en darle un . Los Iíderes locales y las instituciones viven la presión social y la asfixia económica que termina por agotar sus energías y perder su legitimidad. solo refuerza el modelo mental centralista de que las provincias no tie- nen la capacidad para gestionar sus propios recursos. el recorte permanente de sus atribuciones y el abandono del gobierno central. son reducidos y no son otorgados con la celeridad necesaria. Fortalecer la Macroregión Sur generando una respuesta descentralista c.Agenda 21 Local 10. De acuerdo al diagnóstico estratégico presentado.5. Los fondos destinados para la reconstrucción luego del sismo. Lograr una ley en el Congreso creando la Municipalidad Metropolitana b. La Municipalidad Provincial ha llegado en muchos momentos al borde de su funcionamiento elemental por la severa carencia de recursos. Se transfieren atribuciones a los Gobiernos Locales y se conforma Gobierno Regional con participación de Municipalidades y espacios de concertación ciudadana La presión del centralismo se ha convertido en un factor perturbador que está terminando por ahogar buena parte de las iniciativas concertadas de solución de los problemas ambientales. Los líderes descentralistas pierden el apoyo del pueblo y esto no es conveniente para nadie. sociales y económicos.

Plan de Gestión Ambiental Urbana de Arequipa nuevo rumbo a la simbiosis de fortalezas. FONCODES. es posible alcanzar algunas leyes y medidas favorables por parte del Congreso y el Ejecutivo. La Macroregión se consolida y se expande atrayendo recursos y proyectos.Los espacios de concertación funcionan adecuadamente impulsando proyectos pilotos b. funciones de educación y salud. el IPD. Gracias a una acertada visión de basarse en el sentimiento de la población y poner . Dependiendo del contexto político. Las grandes objetivos ambientales planteados en la presente propuesta requieren de un conjunto de decisiones políticas que brinden nuevas condiciones para el logro de los mismos. el FONCOMUN. La Municipalidad de Arequipa adquiere un status metropolitano y se fortalece institucionalmente. Los objetivos propuestos apuntan a revertir esta situación creando un nuevo orden democrático para los próximos 10 años. liderazgo local e identidad por la ciudad. son algunos de los recursos económicos e institucionales que deber ser transferidos en los próximos dos años. Simultáneamente se descentraliza a nivel departamental ORDESUR impulsando con las Municipalidades una política agresiva de obras para la reconstrucción y desarrollo de Arequipa. las municipalidades distritales recuperan atribuciones y les son transferidas otras: El PRONAA. En tal sentido el tema de la descentralización debe unir a toda la ciudadanía incluido el movimiento ambientalista. aprovechando el prestigio nacional adquirido por Arequipa en la lucha por la democracia con el fin de lograr algunas reivindicaciones descentralistas. Se trata de darle un respiro a los agotados liderazgos locales transfiriendo y recuperando recursos y atribuciones. La Municipalidad de Arequipa es una institución de prestigio nacional y referente de la democracia en el país y es inadmisible [[a Estrategia de Promoción y biental desarrollando programas y proyectos ambientalesinterinstitucionales y estableciendo un sistema de participación ciudadana Objetivos a. el Canon.Elaboración participativa del Plan Director Metropolitano y del Plan Integral de Desarrollo sostenible de Arequipa creándose las bases de un acuerdo por la visión de Arequipa que siga viviendo en las condiciones de crisis actual.

en un marco de decisiones descentralistas en el campo de la protección de las áreas verdes. lograron unificar a la ciudadanía en torno al tema de la descontaminación atmosférica. El desborde de expectativas sociales atizado por una erosión de la confianza puede debilitar y anular todo lo avanzado. Por ello es clave que Arequipa se convierta en el símbolo nacional y latinoamericano ( en pocas ciudades en el mundo opinan sus pobladores que su problema principal es el ambiental) de la implementación de la Agenda 2 1 en el camino del Desarrollo Sostenible. la Municipalidad y las principales instituciones. novedosa y . La ONG recientemente conformada Mesa de Concertación por la Descontaminación Atmosférica. la importancia de esta estrategia se basa en afirmar la arraigada tradición asociativa de Arequipa y el creciente interés institucional y poblacional por el tema ambiental para aprovechar la corriente mundial de respaldo a iniciativas urbanas de gestión ambiental. es también un factor clave. la descontaminación y reordenamiento del rio Chili. Esta estrategia tiene sin embargo un factor clave de resolución.Agenda z l Local por delante los intereses de la ciudad. Lo que hasta ahora se ha hecho se orienta a crear todo un sistema de gestión concertada que opera sobre los principales problemas ambientales y moviliza decenas de instituciones y centenas de personas en todos los ámbitos de la ciudad. De esta manera se pudo dar continuidad al valioso trabajo que realizaron las instituciones que conformaron el GEMA. ampliar y consolidar el dinámico y variado proceso de concertación ambiental que se desarrolla crecientemente en toda la ciudad. La creación del GESTA zonal encargado de establecer un plan de acciones para la reducción de la contaminación atmosférica se puede convertir en un espacio que le de continuidad al trabajo iniciado por la Municipalidad de Arequipa. el reordenamiento vehicular etc. La estrategia de promoción y de consenso tiene los siguientes factores claves: La lucha contra los humos representa la manifestación más reciente. durante el año 99. y esto se expresa en que las instituciones de Arequipa posean la sabiduría y capacidad de proseguir. De acuerdo al diagnóstico estratégico realizado.

mejorar. Hoy en día en la ciudad se producen cientos de conductas ambientales. hasta los equipos que distintas instituciones están adquiriendo para proteger. Se inicia Plan Prochili c. Reordenamiento de la ciudad basada en la reducción de su vulnerabilidad por el riesgo sísmico y climático significativa de los ciudadanos en la defensa de su ciudad. y los acuerdos adoptados. Se consolida las áreas verdes de la ciudad y se aplica plan de forestación g. Se logran avances significativos de descontaminación atmosférica en el control. Se ha convertido. las normas. monitoreo y vigilancia epidemiológica b. Tratamiento centro histórico como zona libre de contaminación d.Plan de Gestíon Ambiental Urbana de Arequípa Objetivos a. las marchas motivadoras. el papel recogido para su reciclaje. en una cuestión de estado entre la mayoría de los ciudadanos e instituciones que demandan a una minoría se someta al orden. Se afirma que es la forma moderna como expresan. las decenas de tesis universitarias sobre temas ambientales. monitorear o mitigar el deterioro ambiental existente. a los cientos de pinturas realizadas sobre la ciudad. La preocupación por la contaminación atmosférica ha motivado que decenas de instituciones de lo más diversas y miles de ciudadanos generen acciones sobre el tema global del medio ambiente (en esto contribuyen desde luego mensajes ambientalistas que son propalados por los medios de comunicación). al mismo tiempo. los arequipeños su amor por la tierra. las donaciones empresariales. Batería de rellenos sanitarios y prácticas de reciclaje y selección se generalizan en colegios y barrios e. desde el niño que le advierte a su papá que no bote papel en la calle. los árboles plantados por diversidad de instituciones y asociaciones de pobladores. La estrategia se propone basarse en esa fortaleza logrando avances en la descontaminación para dinamizar la acción sobre .

es que la descontaminación es una solución que requiere cumplir fases en un plazo no menor a 5 años y los ciudadanos demandan resultados rápidos. alimentará hacia la solución de otros problemas que también han comenzado a despertar el interés ciudadano: defender y ampliar las áreas verdes de la ciudad. 98. El factor clave es recoger y canalizar la expectativa ciudadana cumpliendo con lo que se dice en la forma de proyectos piloto o acciones que desencadenan procesos. reajustes . 99 comprendido de 99 e inicios del 2. animado por la ONG OACA y la participación de Municipalidades e instituciones.000. mas de 46. Recogiendo las lecciones que nos ofrece el sismo. luego de la declaratoria de Arequipa como Patrimonio Cultural.Agenda 21 Local los otros problemas ambientales descritos y fortalecer la confianza de los ciudadanos en la factibilidad de solucionar problemas cuando todos se lo proponen. se ha construido la planta de certificación de emisión de gases y adquirido en parte con donaciones ( Coca Cola y Cerversur) equipos de medición de opacidad por un valor de 60. el gobierno central no ha hecho nada para dar solución a los problemas de contaminación atmosférica a pesar de los ofrecimientos hechos.000 dólares) muestran una ligera tendencia a la baja entre los años 97. recuperar el río Chili generando un reencuentro con el valle y la ciudad. Como un efecto multiplicador la energía social por el tema de la descontaminación atmosférica. ante la ciudadanía que las autoridades no se quedan cruzadas de brazos y están tomando decisiones y generando acciones.000 vehículos inspeccionados. como un tema que le otorga historia. en particular en relación en el PTS (Partículas Totales en Suspensión ) mas no así en PMlO (partículas menores a 10 micrones). podemos producir procesos de reordenamientos. El gobierno local ha relizado una intensa campaña de operativos de control de humos. ¿Cómo lograr avances parciales demostrando que se están tomando acciones y la mismo tiempo persuadir a los ciudadanos sobre el hecho que la descontaminación exige un proceso largo y requiere la participación del Gobierno Central? Como ha sido señalado. bajo la responsabilidad de la Superintendencia. priorizaciones. Lo fundamental en este caso.000 dólares. Los resultados del monitoreo de PTS y PMlO presentados por la Dirección General de Salud ( utilizando equipos cuyo valor bordea los 150. para ello se ha desarrollado el Proyecto PROCHILI. dando cumplimiento a acuerdos que previamente fueron concertados (Acuerdos del Chilina: Bases de Descontaminación Atmosférica) con todos los actores. El principal problema que enfrentan los Iíderes en este tema. y rumbo a la solución de los problemas ambientales se ha avanzado la recuperación y proyección del Centro Monumental Histórico. Y junto a ello. es demostrar.

La gran oportunidad para atender estas carencias ha llegado con la reconstrucción y no hay que dejarla pasar (tomado del documento Bases para la Reconstrucción Democrática de Arequipa). la falta de más puentes sobre el río Chili. investigacióny especialización en gestión ambiental en colegios. Se impulsa la diversificación curricular en el 50% de colegios de Arequipa y cambios en los enfoques y comportamientos de las personas. en otras palabras jacaso no es cierto que buena p a r t e de los impactos negativos que afloraron después del sismo son reflejo de los modelos económicos . la congestión vehicular del centro histórico. y de la forma tan equivocada en que se toman las decisiones y se 96 asignan los recursos? Paralelamente. ¿Qué tanto de los daños sufridos por el sismo se deben al fenómeno natural directamente y que tanto proviene de la manera cómo las personas han interactuado con su medio ambiente y la ciudad y han reaccionado con un determinado comportamiento ante el evento sísmico?.Plan de Gestión Ambiental Urbana de Arequipa OO Estrategia del Cambio a. de la forma en que pensamos y reaccionamos. en la ciudad y en el ambiente que posiblemente en otros momentos de "normalídad'. la reducción de las áreas verdes como zonas de protección. etc. Se masifica y consolida una red de agrupaciones juveniles para la generación de iniciativas de defensa del medio ambiente b. la expansión urbana en zonas vulnerables. a la reconstrucción de la ciudad en cuanto a su componente de infraestructura y vivienda debe implicar la superación definitiva de los cuellos de botella en el transito. sería en extremo difícil llevarla a cabo. la ubicación de colegios de alta densidad escolar en el centro histórico. como son las calles estrechas. la no continuidad de las avenidas. universidades etc. Se generalizan programas de educación. en las instituciones.sociales vigentes. . c.

.Agenda 21 Local La adversidad nos deja lecciones invalorables y es una oportunidad para el cambio. que se ha abierto una ventana para el cambio de mentalidad y la construcción de una nueva visión entre los ciudadanos de Arequipa y en particular en un actor de un indudable potencial: los jóvenes de Universidades. como una fuente de conocimiento en sí. Centros Educativos. sino que es una de las maneras como los jóvenes. De acuerdo a las experiencias pilotos desarrolladas por distintas instituciones la receptividad es extraordinaria. la importancia del optimismo y la autoestima en la edificación de visiones positivas. Esta estrategia reconoce a partir del tema ambiental. apren- diendo y desarrollando sus capacidades en distintas facetas de su personalidad. Los líderes locales y las instituciones tienen hoy la oportunidad de masificar la educación ambiental en colegios y orientar las carreras técnicas y la educación superior hacia temas ambientales. Prácticas ambientales. Temas como el valor de la tolerancia y el trabajo en equipo mediante la concertación. instituciones juveniles y de barrios. cientos de colegios hoy en día reciben mensajes y enseñanzas sobre el medio ambiente. pueden manifestar su espíritu democrático y militancia por el cambio en el país. el aprendizaje del pensamiento estratégico y creativo en la asunción de roles de liderazgo. la renovación de la identidad arequipeña a partir del nuevo valor otorgado a la ciudad y el medio ambiente y la visión de la interculturalidad que saben aprecia las oportunidades de la globalización y el movimiento de la Agenda 21 desde la riqueza del mestizaje y las tradiciones locales. manifestadas en numerosas acciones y campañas en donde los jóvenes luego de años de apatía se reencuentran con las mejores tradiciones de voluntariado y trabajo comunitario con la sociedad civil. En realidad no se trata en este caso de la introducción del tema ambiental.

el espacio Macroregional. Ha sido el primer espacio de concertación que reúne voluntades. genera propuestas. Hoy con la Mesa contra la Pobreza. y los distintos frentes vecinales. la tradición debe ser continuada y elevada en cuanto su calidad y fortaleza. las Juntas Vecinales.6 F a c t o r e s c l a v e s p a r a l a a p l i c a c i ó n de l a s e s t r a t e g í a s La creación de climas de confianza: Clima de confianza y credibilidad que. trabaja estrechamente con la Municipalidad y las instituciones representativas. promueve estudios y recoge demandas para procesarlas y alcanzarla a las instituciones del nivel local. regional y nacional.Plan dc Gestión Ambiental Urbano de Arequipa 10. sin embargo. . para que no se desvanezca tiene que ser alimentado con acciones prácticas cumpliendo con lo que se promete y acuerda c La experiencia del GEMA La importancia de mantener espacios de concertación construidos: El GEMA fue un logro de las instituciones y los líderes que debe ser valorado. el Colectivo de Ongs.

Ciertas transformaciones urbanas. la recuperación del Chili. son iniciativas que provocan el apoyo ciudadano. Todas estas.Agenda 21 Local \ Ver para creer y enseñar haciendo j k b 1 pilotos que movilicen los primeros recursos y validen las primeras propuestas 1 La ciudadanía necesita de hechos concretos de que se está haciendo algo para proteger el medio ambiente. sociales. do abre las puertas de un entendimiento superior que en otras condiciones nos . económicas y ambientales aparecen como más factibles porque la actitud de los ciudadanos se vuelve Y más ~ermeable tolerante. el relleno sanitario y el tratamiento integral de las áreas verdes. Aprender de la adversidad: el sismo del 23 de junio En este caso la ciudadanía no solo necesita de hechos concretos sino que cuando enfrenta situaciones de extrema adversidad es fundamental que aprenda de la misma para producir una nueva disposición colectiva hacia el cambio. por ello es muy importante elegir las primeras acciones a ejecutarse en la forma de proyectos pilotos y además relacionarlo con las otras acciones de descontaminación emprendidas como la ordenanza sobre ruidos y la recuperación y tratamiento del centro monumental histórico.

provocando que cada quién trabaje desde su área o proyecto Una incapacidad para entender el problema a solucionar al carecer de un enfoque interdisciplinario e integral Una marcada tendencia a la normatividad y el reglamentarismo Una incapacidad para producir reales impactos en proyectos ejecutados al no valorar las ventajas en la concertación de recursos y esfuerzos Las armas de una visión estratégica actúan en diferentes planos y lo importante es orientar con este enfoque la gestión de los problemas a resolver. Una visión que analice permanentemente el contexto para ubicar allí las amenazas y oportunidades que le dan sentido o factibilidad a la ejecución de los proyectos ¡v. articulándose complementándose y realimentándose ii.Plan de Gestíon Ambíental Urbana de Arequipa Programas y proyectos La visión ambiental. Una visión que pone como elemento del cambio y el éxito en la ejecución de los proyectos a las personas y sus capacidades en el pensar. Una visión que repose su éxito en la generación de liderazgos modernos . el sentir y el hacer vi. tanto en el nivel personal como social. es decir proyectos distintos que apuntan a un mismo fin. Una visión estratégica nos permite los siguiente: i. ambiente y personas tienen una sutil conexión que se revela en momentos únicos de cambio o crisis v. Orientar la ejecución de proyectos generando transversalidad. Tradicionalmente la ejecución de programas y proyectos han enfrentado una serie de deficiencias y limitaciones: Una marcada acción sectorialista. las estrategias y objetivos presentados sirven para orientar la ejecución del Plan de Gestión Ambiental en la forma de programas y proyectos y es al mismo tiempo fundamental para desencadenar el proceso de la Agenda 2 1 que es ante todo un movimiento por el cambio en términos ambientales. factores. Una visión sistémica y holística que supone que todos los hechos. Asumir una visión integral que se alimente de la riqueza de las distintas disciplinas y de la información que hoy es variada y accesible iii.

Agenda

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que trabajen en equipo y son expresión de las expectativas y sueños de una sociedad v i . Una visión que reconoce que la adversidad en ciertas condiciones es fuente de cambio y oportunidades para el crecimiento personal y grupa1

Los programas y proyectos que presentamos a continuación deben ser entendidos en este enfoque orientación. Presentamos 5 programas que no son más que los 9 problemas ambientales transformados en soluciones:

Cinco programas en acción abren camino a la Agenda 2 1

Plan de Gestion Ambiental Urbana de Arequipa

Nuestra visión estratégica orienta la ejecución de estos programas

b

Significado de los colores: Idea, perfil de proyecto que aparece como necesario

Proyecto elaborado cuya ejecución y cuyo financiamiento se encuentra en trámite.

G)

Proyecto en ejecución o con plazo inmediato de implementación

Agenda

2r

Local

PLAN Y PROCESO Proceso Agenda 2 1

PROGRAMAS CONTROL Y FISCALIZACI~N

PROYECTOS ACCIONES Y/O CAMPANAS Campaña de operativos de control de emisiones del transporte urbano (MPA) Ordenanza y reglamentos (MPA) Planta de Certificación y Control de Emisiones -

Proceso Agenda 21

REORDENAMIENTO VEHICULAR

Plan de Gestión Ambiental de Arequipa

DESCONTAMINAC Ó IN ATMOSFERICA

dad de Arequipa. Monitoreo (Digesa) Vigilancia Epidemiológica RENOVACIÓN PARQUE Programa de incentivos para renovación AUTOMOTOR Regulación de importación de vehículos EDUCACIÓN Y CAPACI- Programa de Educación Vial T C N AMBIENTAL AI Ó

MONITOREO CALIDAD DE AIRE

Sistema de información y difusión masiva sobre contaminación atmosferica (Grupo de Descontaminación y Labor).
73 0

Plan de Gestión Ambiental Urbana de Arequipa PROGRAMAS LÍNEAS DE ACCION 1 PROYECTOS ACCIONES Y/O CAMPANAS Eventos de sensibilización y capacitación a usuarios. SISTEMAS ALTERNATI.Red de Ciclovías VOS DE TRANSPORTE Aprovechamiento de la energía solar para meiorar la combustión Tren rápido Promoción de Unidades ( t r a n s p o r t e de mayor COMBUSTIBLE MENOS CONTAMINANTES REPARACION Y MANTENIMIENTO DE MOTORES -rii SONORA dad para l a reducción de ruidos molestos SALUD Y VIGILANCIA Programa de bcha conEPIDEMIEL~GICA t r a l a contaminacidn ambiental por emisiones vehiculares (Hospital Goyenechej . policias y .transportistas.

Bustamante v R.Agenda 21 Local PLAN Y PROCESO PROGRAMAS VIVEROS FORESTAC Ó IN Y PARQUES Lineamientos Gestión Ambiental de Arequipa Proceso Agenda 2 1 MANEJO INTEGRAL DE ÁREAS VERDES EDUCACIÓN TC N AI Ó Recuperación y mantenimiento de parques (M de J.) Ejecución del plan de forestación (M de Jacobo Hunter) Y CAPACI. L.) Campañas de forestación con colegios (M de J.Proyecto educación (Instituto del Ciudadano ECO CAP) Educación Ambiental Producción agroecológica con campesinos hacia la sostenibilidad de la pequeña propiedad (ONG "El Taller") Inventario y recuperación de la Biodiversidad (ONG "El Taller") . Bustamante y R. L.

recuperación y creación de áreas verdes (Hospital Goyeneche) Jardines.Plan de Gestión Ambiental Urbana de Arequipa - - LÍNEAS DE ACN CÓ I EDUCACIÓN T CÓ AIN PROYECTOS ACCIONES Y/O CAMPANAS Lineamientos Gestión Ambiental de Arequipa Proceso Agenda 2 1 MANEJO INTEGRAL DE ÁREAS VERDES Y CAPACI. reforestación de parques. de Sachaca) Fomento. jardines y colegios [M.Departamento de educación ambiental para fomentar el manejo forestal de parques y jardines (Eco Flor) Revaloración del patriFORESTACION monio Bio-genético (ONG "El Taller") Organización de grupos vecinales (Eco Flor) Formación de viveros forestales (Eco Flor) Coordinación con otras instituciones en forma multisectorial (Eco Flor) Plan de reforestación y mejoramiento de áreas verdes (M de Yanahuara) Plan de arborización. Dean Valdivia. Alto Cayma) . viveros plantas medicinales (Hospital Goyeneche) Forestación (Urb.

Instituto Prohábitat OPOSICION A URBANI. MPA. etc. Instituto de Áreas Verdes.Defensa de las á r e a Z C N DE C M I A AÓ I A PÑ DE agricolas promovidas CAYMA por ONGs. Comisión de Gestión Ambiental.Agenda 21 Local PLAN Y PROCESO Lineamientos Gestión Ambiental de Arequipa Proceso Agenda 2 1 PROGRAMAS MANEJO INTEGRAL DE ÁREAS VERDES NORMATIVIDAD Y PLA- PROYECTOS ACCIONES Y/O CAMPANAS de Areas Verdes (MPA) Sistema Urbano Forestal para el Area Metropolitana de Arequipa. Otras intervenciones en defensa del á r e a agricola .

Estudio de localización de botaderos y Rellenos Sanitarios (MPGUA-FAU/ PEGUP). de Jacobo Hunter Ejecución del Plan de RRSS (M. Estudio Residuos Cercado (Foro Sur) Intercambio sobre residuos ILO. Gestión para lograr el relleno sanitario en Arequipa (MPA).OACA) MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS - SENSIBILIZACION E IN. distritales .Plan de Gestión Ambiental Urbana de Arequipa PROGRAMAS DOIÓ S SIN IP C FINAL PROYECTOS ACCIONES Y/O CAMPANAS Formulación del Plan de RRSS del distrito (M. LIMA (LABOR FPCV) Plan Integral de Gestión de Residuos Sólidos (MPA y 14 M. de Yanahuara) Expediente técnico: relleno sanitario Cerro Verde.Campañas variadas a FORMACI~N través de Medios de Comunicación (LABOR) . (LABOR).

Agenda z r Local

PLAN Y PROCESO

PROYECTOS ACCIONES Y/O CAMPANAS SISTEMA DE RECOLEC- Empezar con la realizaC Ó IN ción de compostaje en parques, incrementar la frecuencia de recojo de R. S. U. complementada con la adquisición de equipos y compactadoras de 19 m3(MAP) RECICLAJE EN DOMICI- Proyectos piloto ReciLIOS Y COLEGIOS claie Coleaio Max Uhle Reciclaje en colegios de Paucar~ataICECYCAPI Elaboración de Compost en Municipalidad de Bustamante y Rivero y otros Reciclaje de papel escolar: Recicla 2001, 4 años, 150 colegios (YACHAYWASI) Residuos sólidos, Educación Sanitaria (MPA) Trabajo de pesaje de residuos sólidos hospitalarios en Hospital Honorio Delgado, Goyeneche y postas (MINSA) RECICLAJE EN RELLENO Propuestas empresariaSANITARIO les de comercialización cle basura

Plan de Gestión Ambiental Urbana de Arequipa

PROGRAMAS
-

1

PROYECTOS ACCIONES Y/O CAMPANAS

RECUPERACI~N DEL CHILI

Lineamientos Gestión Amb i e n t a l de Arequipa P r o c e s o Agenda 2 1

RECUPERACI~N DEL CHILI

Acyrnlin zr Local

PLAN Y PROCESO Agenda 21

PROGRAMAS
PLAN DE GESTIÓN DE RIESGOS PLANIFICACI~N

1

PROYECTOS ACCIONES Y/O ~ A M P A A A S

DIFUSION

FAN. Policía Ecológica. En este proyecto se busca involucrar al Municipio Provincial. encaminado a los siguientes objetivos: Lograr un mecanismo de regulación de la oferta de servicios de transporte en el mercado procurando reducir la sobreoferta existente Controlar a las empresas de transporte otorgando la concesión a aquellas que cumplan con los compromisos de mejoramiento de sus unidades para reducir la contaminación atmosférica Modificación de rutas para reducir la saturación vehicular en algunas vías Instituciones responsables: Municipalidad Provincial. Policía de Tránsito. PROHABITAT. Instituciones responsables: CIPRODEMA . PROYECTO: RED PILOTO DE CICLOVÍAS DE IDEA) (A NIVEL Propone la habilitación de vías para la circulación de bicicletas y otros medios no motorizados en las principales avenidas de la ciudad.Plan de Gestíón Ambíental Urbana dr Arequípa 11. la motivación para el uso de dichas ciclovías. de los proyectos o ideas de proyectos que son parte de los Programas descritos a los Lineamientos de Gestión Ambiental Arequipa.1. D e s c r i p c i ó n d e p r o y e c t o s Presentamos un listado parcial y que podrá ser completado. . la regulación del uso de las bicicletas. los Municipios Distritales. Gremios de Transportistas. MPA PROYECTO: LIAÓ CCN IT I DE RUTAS DE TRANSPORTE PÚBLICO La Municipalidad Provincial lleva a cabo un proceso de licitación de rutas para empresas de transporte público. las diferentes asociaciones de ciclistas.

(PM lo). Esto permitiría aliviar las congestiones vehiculares. Dirección de Obras Públicas PROVECTO : AIRE LIMPIO PARA LA CIUDAD DE AREQUIPA.2001. Tiene 2 estaciones.2000. Los equipos reportan diariamente las concentraciones de Partículas Menores a 10 micrones.000 nuevos soles . Monóxido de Carbono entre los elementos más importantes. y este mayor flujo disminuiría el impacto ambiental de las emisiones que se concentran en la actualidad en determinados puntos y por ciertas horas.Agenda 21 Local PROVECTO: PLAN DE MEJORAMIENTO VIAL URBANO Este proyecto busca mejorar la infraestructura vial de la ciudad. una fija ubicada en el Hospital Goyeneche y otra móvil que se desplaza por puntos estratégicos de la ciudad.99. MONITOREO DIGESA (EN EJECUCIÓN) La Dirección General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud tiene a su cargo el manejo de equipos modernos de monitoreo de calidad del aire de la ciudad de Arequipa. Partículas Totales en suspensión (PTS). Ha hecho reportes de concertaciones PTS y otros de los años 97. 2002 Costo aproximado : 500. Responsables: Dirección de Transportes y Tráfico de la Municipalidad Provincial. 98.

en el centro de la ciudad. Programa: Descontaminación Atmosférica PROYECTO : PROGRAMA DE INCENTIVOS QUE AUTOMOTOR PARA LA RENOVACI~N DEL PAR- Los gremios de transportistas están solicitando al gobierno central un conjunto de normas que puedan iniciar un plan de acción orientado a renovar el parque automotor con el objetivo de reducir los efectos contaminantes ocasionados en la actualidad. etc. SUTMA. ~ e % ? ~ a m í n a & & ~ ~ t m o s f ~ ~ i. Instituto de Gestión Ambiental de la UNSA. el Ministerio de Transportes y el Ministerio de Economía y Finanzas.Plan de Gestión Ambiental Urbana de Arequipa $S '*. reportando beneficios al medio ambiente y los pobladores. . Responsable: Municipalidad Provincial de Arequipa. "4 . probablemente los vehículos más convenientes son los minibuses y se debe aún determinar cuales de ellos tienen la mejor capacidad en cuanto a asientos. . facilidades para personas minusválidas. autorizando sólo para el transporte público y unidades de 40 pasajeros con motores de mínima contaminación Facilidades y exoneraciones para la importación de estos vehículos Crédito blando para la adquisición de nuevas unidades y reparación de motores Regulación de la antiguedad vehícular Plan de retiro progresivo de unidades obsoletas Reemplazar la gasolina por gas licuado (GLP) En este proyecto las instituciones involucradas son: CASA. G & w Programa. por ejemplo. CETUAR y los Gremios Nacionales de Transportistas. a a$' * c + & S PROYECTO : PROMOCIÓN DE UNIDADES DE TRANSPORTE DE MAYOR CAPACIDAD En este proyecto se busca determinar cuales son los vehículos más apropiados para cada tipo de vía. Las acciones solicitadas son: Suspensión indefinida de la concesión de rutas a nuevas empresas de transporte Regulación de la importación de vehículos usados. Una vez que se hubiera logrado esto se podría lograr que el transporte de pasajeros en la ciudad fuera más fluido y menos contaminante (al reducir el número de unidades necesarias). Instituto de Transporte de la UNSA. por sus características calles estrechas no sería factible incorporar buses articulados.

UNSA. griferos distribuidores (C. los gremios de transportistas y la Municipalidad coordinan acciones a fin de aplicar un programa de educación vial a los peatones. universidades y ONG's. CETUAR. Grupos con capacidad de apoyo en este programa: Organizaciones de Jóvenes. CASA. . Tránsito) Programa: Descantaminación Atmosférica PROYECTO : GENERALIZACIÓN DEL USO DE COMBUSTIBLES SIN PLOMO P + . COMER). UCSM. Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Dirección Regional de Energía y Minas. nuevas señalizaciones. Dicho programa comprendería cartillas. MPA. DIRSA. difusión radial y televisiva. los empleados y funcionarios relacionados con el transporte. los conductores. Se busca reducir los factores de riesgo a la salud al reducir la cantidad de plomo consumida junto con los combustibles. transportistas. colegios. Responsable: PNP (Ecología. SUTMA. un plan de cursos y charlas.Agenda zr Local PROYECTO : EDUCACI~N VIAL AMBIENTAL La policía ecológica. Las acciones a realizar son las siguientes: Operativos de control Cumplimiento de las Ordenanzas existentes Publicidad Elaborar propuestas técnicas para la reducción del plomo en la gasolina Control de emisiones orgánicas (HCS) La eliminación de los grifos informales Control de los tanques de distribución Responsables: INDECOPI.

habiendo establecido rangos aceptables de emisiones para los vehículos de combustión interna (dichos rangos fueron resultado de estudios realizados por profesionales vinculados al medio ambiente y teniendo en cuenta que la altura de la ciudad es de 2400 m.m. En este proyecto se contempla la posibilidad de establecer un tren rápido que.000 nuevos soles mensualmente. cuenta con capacidad para atender a todo el parque automotor de Arequipa y tiene posibilidad de implementar nuevos equipos para así poder hacer un seguimiento no sólo a las emisiones de los vehículos sino también a su estado mecánico. estableciendo un nodo de transferencia bien en las cercanías del mercado San Camilo o en la estación del tren existente en la Av. En cuanto a las proyecciones de crecimiento de la Planta de Certificación y Control de Emisiones en la actualidad. tomando en cuenta el pago de servicios (luz. Responsables : MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA .Plan de Gestion Ambiental Urbana dc Arequipa PROYECTO : TREN RÁPIDO Se trata de una propuesta presentada por la Facultad de Ingeniería Civil de la Universidad Nacional de San Agustín directamente a la Alcaldía.) de esta manera se busca realizar un seguimiento al parque automotor para mantenerlo en las mejores condiciones posibles a fin de controlar adecuadamente el grado de contaminación causado por el parque automotor en la ciudad. Para este proyecto se podrían aprovechar las vías de tren existentes que se extienden hasta el Cono Norte. Parra.s. Programa: Descontaminación Atmosf6rica La Planta de Certificación y Control de Emisiones es una instalación concebida para realizar el monitoreo del parque automotor de la ciudad. a modo de un "metro" superficial. guardianía) y del personal. uniera el cono norte con el cono sur. agua. Los costos aproximados de esta instalación oscilan alrededor de los 40.

77 7 . MPA. Módulos Educativos a un total de aproximadamente 100. Responsable: Intituto del Ciudadano PROYECTO : SISTEMA URBANO FORESTAL PARA EL ÁREA METROPOLITANA DE AREQUIPA (PROPUESTA PRELIMINAR) Este proyecto busca establecer una cadena de grandes espacios abiertos. Dicho plan involucra a la Municipalidad Provincial de Arequipa y las Municipalidades Distritales (MMDD). un espacio funcional y orientado a la promoción y conservación de especies naturales. espacios arborizados dentro de una perspectiva urbana ambiental. Municipalidad Distrital de Selva Alegre.000 alumnos en los colegios de Arequipa. MSC. El proyecto buscará ser coordinado con otras instituciones mediante el Grupo Agenda Verde.Agenda zr Local PROYECTO : EDUCACIÓN AMBIENTAL ECO-CAP (EN GESTIÓN) El Instituto del Ciudadano tiene por objetivo divulgar o formar en contenidos educativos ambientales mediante cartillas. así como complementados con otras zonas naturales en la periferia urbana.la satisfacción de amplias necesidades. ofreciendo a la ciudadanía un amplio espacio de recreación. El autor de este plan es el Arquitecto Paisajista. Responsable: Instituto Prohabitat. MMDD PROYECTO : PARQUES ZONALES DE LAMBRAMANI Y SELVA ALEGRE (EN Y EJECUCI~N) GESTIÓN Habilitar estas dos zonas con el aporte de aproximadamente 40 hectáreas de áreas verdes. MLA Luis Mauricio Huaco. charlas. Estos parques serían el inicio de un programa de construcción de parques zonales en los conos de Arequipa y se complementan con el proyecto anteriormente citado. jerarquizados y funcionalmente diferenciados. con la finalidad de promover. Responsables: Municipalidad Provincial de Arequipa.

Responsables: Municipalidad de Arequipa.i6!Programa: *> a - de $. Programa: Manejo Integral de Areas Verdes . Responsable: ONG "El Taller" y Organizaciones de Agricultura '. IDEMAS y grupos de interés ciudadanos.-* ye~$$lt. proteger y capacitar en el mantenimiento y cuidado de los árboles de la ciudad. .9 . : " .Plan de Gestión Ambiental Urbana de Arequipa PROVECTO DE IMPLEMENTACIÓN DE LA ORDENANZA DE MANEJO V CONSERVACIÓN DE ESPECIES ARBOREN V ÁREAS VERDES La idea es lograr un manejo paisajista. Involucra la coordinación de esfuerzos para regular.- "' . Se ha realizado un taller a fin de homogeneizar los criterios que se incluirían en una ordenanza sobre el problema. estético y funcional de la masa forestal urbana.+%m. Instituto del Ciudadano.K&*$*2 Manejo. . todo esto en un marco de producción agro-ecológica. Se han realizado campañas educativas y de denuncia de poda y tala indiscriminada de árboles. cuidado de la tierra y utilización de técnicas ambientales.&u:%. AGRO-ECOLÓGICA CON CAMPESINOS HACIA LA PROVECTO : PRODUCCIÓN SOSTENIBILIDAD DE LA PEQUENA PROPIEDAD Los objetivos de este proyecto son apoyar a los distintos agricultores poseedores de pequeñas extensiones de cultivo con capacitación apoyo proveniente de fondos recolectados por la MZF en Alemania para lograr que estos campesinos obtengan un mejor rendimiento de sus cultivos e intenten cultivos alternativos los cuales puedan darles mayores beneficios económicos y puedan acceder a un mejor nivel de vida. orientado a capacitar al personal técnico. Así mismo se ha dictado un curso sobre técnicas de conservación y cuidado de los árboles.

Programa: Manejo Integral de Areas Verdes Este proyecto contempla la producción de plantones en viveros para su posterior distribución en 2 etapas. cultural. así mismo. seguida por la creación de un banco de germoplasma. . evaluar cuáles son las especies que han sufrido merma por el accionar humano y determinar los mejores medios para apoyar a la recuperación de dicha(s) especie(s). AEDES. La primera. pobladores del distrito. Responsables: ONG "El Taller". para luego ejecutar un estudio más intensivo de la especie para determinar su valor. Responsables: Municipalidad de Jacobo Hunter.Agenda 21 Local PROYECTO : INVENTARIO Y RECUPERACIÓN REVALORACIÓN DEL PATRIMONIO BIO-GENETICO DE LA BIODIVERSIDAD. teniendo el listado de las especies existentes (en este caso se trabaja con las especies vegetales únicamente). medicinal o económico. la primera consiste en componer un listado de las especies existentes en un ámbito dado (en este caso Arequipa). se realiza una categorización. conformada por la distribución y cuidado de los plantones en las áreas verdes bajo control directo del municipio. La segunda etapa. consiste en el trabajo conjunto con los pobladores para la distribución y cuidado de los plantones en los domicilios. ya sea mediante un mejor manejo en su aprovechamiento o extracción o un franco apoyo a la reproducción y cuidado de la especie. En lo referente a la revaloración del patrimonio Bio-genético. Este proyecto contempla varias fases.

V. pobladores de la zona.000 CERVEZA AREQUIPENA Este proyecto contempla la ejecución de cambios en la organización y operación de la fábrica de cerveza a fin de minimízar los impactos ambientales negativos y adecuarse a los estándares internacionales acreditados por ISO 14. En la actualidad ya se han distribuido y colocado plantones. que Arequipa se está encementando cada día. se está llevando a cabo un curso sobre forestación y se ha logrado el concurso de las autoridades y los vecinos de la zona. .Plan de Gestión Ambiental Urbana de Arequipa B - 5 %\ . ALTO CAYMA Este proyecto promueve la forestación en la zona de Alto Cayma.A.* PROYECTO : ISO 14. Municipalidad Distrital.~. Responsables: Instituto Áreas Verdes. Apoyo de Radio Yaraví. por lo que I.6nCami&e5On Atmosf&r[&+q ' '"Y? ' '5 6 - . Responsables: Instituto Áreas Verdes. Radio Yaraví se ha comprometido a apoyar en la difusión del presente proyecto. Programa: Manejo Integral de Areas Verdes Este proyecto comprende. Policía Ecológica. con apoyo de la Fiscalía del Medio Ambiente y la Municipalidad Provincial de Arequipa. \\ ' ' P Programa&w. la Policía Ecológica y la Municipalidad Distrital también se han involucrado. ha acordado realizar las denuncias a todas las Urbanizaciones que se instalen en áreas agricolas.A..000 Responsables: Cerveza Arequipeña (Backus & Jhonston) Programa: Manejo Integral de Areas Verdes PROYECTO : FORESTACIÓN DE DEAN VALDIVIA.

Quequeña y Mollebaya. profesores. Costo total del proyecto: 78 308 dólares Responsables: CEDER. especie que por su resistencia tiene una excelente potencialidad para la reforestación y permitirá mejorar el clima y la calidad de vida de una zona con ambiente deteriorado y con una población de escasos recursos económicos. así como el cultivo de hierbas medicinales. en actual extinción. población en general. participen activamente con una visión compartida que permita disminuir los índices de contaminación atmosférica y detener la acelerada pérdida de áreas verdes en Arequipa. líderes comunales. estudiantes y la población en general. especie típica.Agenda zr Local PROYECTO : RECUPERACIÓN Y PROTECCIÓN DEL BOSQUE SECO DE VARA (PROSOPIS P A l l I D A FORMA ARAMATA) EN AREQUIPA 2 0 0 1 El proyecto tiene como finalidad el mejoramiento de la calidad de vida y del medio ambiente a partir de la recuperación y reforestación de la Yara. Responsable: Hospital Goyeneche. este proyecto dirigido desde el Hospital Goyeneche se encuentra privilegiando los jardines existentes en el hospital. Esta acción se enfocará en la recuperación de la Yara. a partir de la generación de una conciencia ambiental. Programa: Manejo Integral de Areas Verdes PROYECTO : FOMENTO. Ellos son considerados como los más desérticos y con menor dotación de agua. Municipalidades distritales. El proyecto consiste en que los gobiernos locales. El ámbito del proyecto son los distritos de Varabamba. y recurso natural biológico de la zona. . Así mismo se encuentra próximo a firmar un convenio con el PRONAMACH para la implementación y establecimiento de un vivero forestal en el interior del Hospital. RECUPERACIÓN HOSPITALARIAS Y CREACIÓN DE ÁREAS VERDES En la actualidad. e impulsando un proceso en el cual se propone mejorar y cuidar las áreas verdes aledañas al hospital en conjunción con los vecinos.

la recuperación del Chili se articula con el proyecto Pampa La Estrella. lo que genera un entrampamiento económico. En la. sus márgenes y las zonas aledañas. DIGESA. Programa: Recuperacibn del Chili PROVECTO : EVALUACIÓN DE LA CALIDAD DE LAS AGUAS DEL RÍO I L I CH Este es un proyecto que se esta llevando a cabo desde el año pasado. También existe el proyecto del Parque Selva Alegre. Todo este grupo de actividades proyectadas se conjugan en el manejo. También se debe tomar en cuenta el proyecto para el manejo del Vivero Municipal (ubicado en la margen izquierda del río a la altura de Selva Alegre). para lo cual ya existe un estudio previo (en esta fase los responsables son el CONAM.Plan de Gestión Ambiental Urbana de Arequípa ? : h % ~ ' . El problema que mantiene detenido este proyecto es la falta de la contrapartida en Arequipa. En la actualidad el proyecto se lleva a cabo gracias al financiamiento de la DIGESA y cuenta con 7 (siete) estaciones de monitoreo que se extienden desde Aguada Blanca hasta Uchumayo. y contempla la evaluación del río en lo referente a su contenido microbiológico para determinar la calidad de las aguas.j \ PROVECTO : RECUPERACIÓN INTEGRAL DEL RÍO CHILI Incluye no sólo el río Chili como tal. . lugar donde se establecería un centro de tratamiento de aguas servidas. actualidad se cuenta con el estudio técnico y el capital proveniente de Alemania por intermedio del a GTZ. el Ministerio de Industria y Turismo y el CTAR). Así mismo. ' ~ ~ ~ ~ f i e 'ChflpV$ f ' ~\':A%%~ ~ E ~@$$ $ ~ . Este proyecto deberá articularse con el Proyecto PROCHILI. sino también las áreas aledañas. Responsables: Ministerio de Salud. descontaminación y adecuada gestión del Río Chili. en el cual ya se ha procedido a la remodelación de la 1 etapa como zona de juegos infantiles y hace falta la 1 propuesta para la remodelación de la 1 etapa. se complementa con la reubicación de las curtiembres en el Parque I n d u s t r i a l de Río Seco.

La campaña enfatizará la incidencia del proyecto en la mejora del espacio urbano y la calidad de vida. que generan impactos ambientales negativos. como es la disposición final de residuos en 2 distritos de Arequipa Metropolitana. persuadiendo al grupo de los contribuyentes de la conveniencia económica del programa me d ia nt e Su incidencia en los arbitrios municipales. favoreciendo a las áreas verdes de la localidad.' ' -'" ' " PROYECTO : MAIN NC MÓ IZ I DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS.MEDIANTE RECICLAJE Y EDUCACIÓN SANITARIA.. Municipalidad Provincial de Arequipa y una Municipalidad Distrital Programa:'Manejo Integral $e Residuos %lidos - '. constituyéndose en experiencia replicable para otras municipalidades distritales.Agenda tí Local PROYECTO : CAPACIDADES EN GESTIÓN DE RESIDUOS AMBIENTAL URBANA Y MANEJO El proyecto se propone contribuir en la solución de problemas ambientales concretos. Se busca la participación conjunta para mantener limpia la ciudad y llevar a cabo la segregación de los residuos desde su orígen (dependiendo del tipo de material para su posterior reciclado). INCENTIVOS TRIBUTARIOS Y PROYECTOS PILOTOS DE COMPOST Se tiene en cuenta iniciativas de diferentes instituciones que desarrollan campañas de difusión que informan a los grandes generadores de Residuos Sólidos (pobladores y comerciantes) acerca de la importancia del tema y de la posibilidad del reciclaje. a sí m iS mo imp ulsa ndo la generación de compost utilizando los residuos orgánicos desde su origen (realización de pilotos en determinadas áreas). mediante la organización de recicladores informales. buscando una actitud social positiva. Municipalidades y Juntas Vecinales . Instituciones responsables : ONG's. utilizando tecnología adecuada. Responsable : Labor.

las unidades de recolección primaria transportan los residuos hacia los sitios de disposición final. $ &.%. . ' ' ' pkw \ '".~ ' ' . Labor Programa: Manejo Integral de Residuos Sdlidos PROYECTO : PLANTAS DE TRANSFERENCIA PARA REDUCIR EL COSTO DEL TRANSPORTE DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS En la actualidad en la provincia de Arequipa no existen estaciones de transferencia metropolitanas. . . La ubicación es en Yura y actualmente se ha avanzado en un 30% la ejecución del primer proyecto.i 6 . . Instituciones responsables : Municipalidad Provincial de Arequipa. se podría centralizar los residuos para un mejor manejo en el segregado. PROYECTO : PROYECTO PILOTO DE RELLENO SANITARIO La Municipalidad de Arequipa y Labor con el apoyo de la Institución AVINA han firmado un convenio para cumplir los siguientes objetivos: Elaborar el Expediente Técnico de Operación de un relleno sanitario con una capacidad de 80 a 90 Tn. .. abaratando costos. es decir el 20% de la producción total de residuos. desde las cuales parten grandes camiones con mayor capacidad de transporte. . así mismo se obtiene un beneficio del menor uso de mano de obra para la disposición adecuada de los RRSS a mayor escala. . ." ' . . esto implica mayores costos. podría generarse un ahorro de costos por utilización de maquinaria pesada. Al establecer una o más plantas de transferencia.Plan de Gestión Ambiental Urbana de Arequipa \$. . . Municipalidades (ejecutores) . existiendo unidades pequeñas que deben realizar varios viajes a los botaderos al colmar su capacidad de transporte. El objetivo principal es que sirva de experiencia piloto para alentar la ejecución de proyectos similares. Progr$ma[$na 'SanQ'gí~ . La distancia varia de 20 kilómetros a más. por esto. eliminando además el problema de la dispersión de los desechos en puntos irregulares de la ciudad. . Instituciones responsables : ONG's (iniciativa). las unidades pequeñas realizan más viajes a un menor costo hacia las plantas de transferencia.

plásticos. la propuesta consiste en formalizar dichas actividades brindando capacitación a los segregadores informales para su organización empresarial. llevado a cabo por LABOR se piensa en iniciar con la organización de aproximadamente 60 segregadores informales. haciendo de esta una actividad de alto riesgo para la salud.Agenda r I Local PROYECTO : ORGANIZACIÓN DE LOS SEGREGADORES INFORMALES Arequipa no cuenta con un relleno sanitario. lo que estimula prácticas informales de reaprovechamiento de residuos. envases de vidrio. la disposición final de los residuos se lleva a cabo en botaderos a cielo abierto. con la participación y apoyo de la Municipalidad Provincial de Arequipa. de bajo rendimiento económico y bajo nivel de eficiencia en el re-aprovechamiento de los materiales (metales. Instituciones responsables : Labor. etc) en lo referente al reciclado y consiguiente reducción de los RRSS que deterioran el ambiente y contaminan la geosfera. Para este proyecto. lo cual les permitirá reducir sus riegos. Municipalidad Provincial de Arequipa . y aumentar sus beneficios económicos y logrando un crecimiento de la eficiencia en este tipo de reciclaje de RRSS y reduciendo la cantidad de desechos de manera sensible.

Plan de Gestión Ambiental Urbana de Arequipa PROYECTO : ESCUELA VIVA / RECICLA 2 0 0 1 (YACHAY WASI) Escuela Viva es un programa orientado a mejorar la calidad de la educación en el Perú. Re-usar y Reciclar) Instituciones responsables : Centros Educativos. La capacitación a los docentes se lleva a cabo en la modalidad de taller permanente. El proyecto Recicla 2001 tiene como objetivo afirmar y desarrollar la construcción de una cultura eco centrista en 16 000 estudiantes arequipeños en relación con el uso y disposición del papel en el ámbito escolar. desarrollando las estructuras mentales. respeto y responsabilidad con respecto al medio ambiente Enriquecer y actualizar su información ecológica Fomentar la interiorización y práctica de las 3 R's (Reducir. Yachay Wasi . a fin de lograr aprendizajes significativos en 6000 estudiantes de Arequipa.e. Comité Ambiental. manuales). Se propone especializar a docentes en 30 centros educativos en el método Yachay Wasi así como el manejo eficiente de sus instrumentos (p. poniendo énfasis en 3 puntos: Formar sentimientos de amor. afectivas y valorativas de los estudiantes para hacerlos competitivos en el mundo globalizado en el que vivimos. cognitivas.

la propuesta consiste en formalizar dichas actividades brindando capacitación a los segregadores informales para su organización empresarial. etc) en lo referente al reciclado y consiguiente reducción de los RRSS que deterioran el ambiente y contaminan la geosfera. con la participación y apoyo de la Municipalidad Provincial de Arequipa. de bajo rendimiento económico y bajo nivel de eficiencia en el re-aprovechamiento de los materiales (metales. Municipalidad Provincial de Arequipa . lo que estimula prácticas informales de reaprovechamiento de residuos. plásticos. envases de vidrio. y aumentar sus beneficios económicos y logrando un crecimiento de la eficiencia en este tipo de reciclaje de RRSS y reduciendo la cantidad de desechos de manera sensible. haciendo de esta una actividad de alto riesgo para la salud. Instituciones responsables : Labor. lo cual les permitirá reducir sus riegos. la disposición final de los residuos se lleva a cabo en botaderos a cielo abierto. Para este proyecto.Agenda 21 Local PROYECTO : ORGANIZACIÓN DE LOS SEGREGADORES INFORMALES Arequipa no cuenta con un relleno sanitario. llevado a cabo por LABOR se piensa en iniciar con la organización de aproximadamente 60 segregadores informales.

El proyecto Recicla 2001 tiene como objetivo afirmar y desarrollar la construcción de una cultura eco centrista en 16 000 estudiantes arequipeños en relación con el uso y disposición del papel en el ámbito escolar. Se propone especializar a docentes en 30 centros educativos en el método Yachay Wasi así como el manejo eficiente de sus instrumentos (p. Yachay Wasi . cognitivas. afectivas y valorativas de los estudiantes para hacerlos competitivos en el mundo globalizado en el que vivimos.Plan de Gestión Ambiental Urbana de Arequipa PROYECTO : ESCUELA VIVA / RECICLA 2 0 0 1 (YACHAY WASI) Escuela Viva es un programa orientado a mejorar la calidad de la educación en el Perú. La capacitación a los docentes se lleva a cabo en la modalidad de taller permanente.e. a fin de lograr aprendizajes significativos en 6000 estudiantes de Arequipa. poniendo énfasis en 3 puntos: Formar sentimientos de amor. desarrollando las estructuras mentales. manuales). Re-usar y Reciclar) Instituciones responsables : Centros Educativos. respeto y responsabilidad con respecto al medio ambiente Enriquecer y actualizar su información ecológica Fomentar la interiorización y práctica de las 3 R's (Reducir. Comité Ambiental.

lo cual mínimiza la dispersión del polvo generado. Responsables: Ministerio de Salud . estudiar su posible reducción y mejores formas de segregación y manejo.Agenda zi Local PROYECTO : GESTIÓN AMBIENTAL DE LA SOCIEDAD MINERA CERRO VERDE La Sociedad Minera Cerro Verde se halla comprometida con la realización de diversas actividades encaminadas a reducir los efectos nocivos de sus actividades en el medio ambiente. GOYENECHE Y POSTAS MEDICAS Se trata de llevar un control de los RRSS generados en las instalaciones médicas. los cuales la Sociedad Minera almacena en recipientes especialmente diseñados para el adecuado manejo de los distintos tipos de desechos generados en la actividad minera. estas actividades producen dos tipos de contaminación. de manera que se puedan analizar su generación. la primera por la acumulación de residuos. Programa: Ma&jos Integrales'de Residuos S6lidos PROYECTO : TRABAJO DE PESAJE DE RRSS EN HOSPITAL HONOR10 DELGADO. de manera que los desechos de las instituciones de salud sean cada vez menos un problema ambiental. El segundo tipo de contaminación producido es el polvo que es lanzado al aire por las voladuras y explosiones que forman parte del trabajo minero. está contaminación es controlada mediante la aspersión de agua.

Superintendencia del Centro Histórico. municipalidades distritales. Vale aclarar que la evaluación de vulnerabilidad y riesgos sólo se ha dado con respecto a los daños y riesgos inherentes a un sismo. se busca establecer canales de información para sensibilizar a la población sobre los pasos y acciones detallados que deberán seguir en caso de presentarse un desastre de manera que los daños se reduzcan en todo lo posible. aún no es posible determinar estas características para otro tipo de desastres. pobladores en general. . incluyendo la vulnerabilidad de las zonas en caso de sismo. Responsable: Municipalidad Provincial. Con este proyecto. Responsables: Municipalidad Provincial. Defensa Civil. Este esfuerzo tiene como punto de partida lo sucedido con el sismo que se dio en Junio del 2001 en Arequipa. quedó claro que no se contaba con la información adecuada para hacerle frente a un desastre de esta magnitud.Plan de Gestión Ambiental Urbana de Arequipa PROYECTO : EVALUACIÓN ZONA MONUMENTAL Y MAPEO DE DANOS EN CENTRO H T R O SÓ C I I Y A la actualidad ya se ha realizado la evaluación y mapeo de daños. Programa: Plan di: Gestión de Riesgo PROYECTO : DUÓ FSN I I SOBRE PREVENCIÓN DE DESASTRES A partir del sismo ocurrido en Junio de 2001 en Arequipa.

com . Huaraz 449 .Plan de Gestión Ambiental Urbana de Arequipa Agenda 2 1 Local Se terminó de imprimir en mayo de 2002 en los talleres gráficos de SINCO EDITORES Jr.Breña Telefax: 433-5974 Lima .Perú E-mail: sincoeditores@yahoo.

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