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Delincuencia juvenil

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UNIVERSIDAD AUTÓNOMA METROPOLITANA

Delincuencia Juvenil.

Integrantes: Elizalde Varela Guillermo Iván. Hernández Ramírez Marcela. Lara Martínez Rubí M. Martínez Galván José Luis. Sánchez Dimas Ariadna Nubia. Docente: Sirvent Gutiérrez Gladys M. Grupo: TI05D. Módulo: Conocimiento y Sociedad.

INDICE Hipótesis……………………………………………………………………..……………….….2 Justificación Objetivo Metodología Introducción……………………………………………………………………...............…..…4 CAPITULO I DELINCUENCIA JUVENIL 1.1. Concepto de delincuencia juvenil………………………….…………………….....…...5 1.2. Perfil del delincuente juvenil…………………………………………………….....…......6 1.3. Posibles factores de la delincuencia juvenil…………………………….…………...….9 CAPITULO II DELINCUENCIA JUVENIL EN LATINOAMERICA 2.1.Entorno social en Latinoamérica………………………………………………….……11 2.2. Antecedentes Históricos………………………………………………….…………..….13 CAPITULO III DELINCUENCIA JUVENIL EN MEXICO 3.1.Historia de la delincuencia en México……………………………………………....….21 3.2. México después de la convención de los derechos del niño……………………......24 3.3.Las diferencias en las legislaciones …………………………………………..……..…27 CAPITULO IV TRATAMIENTO DE MENORES INFRACTORES PARA EL DISTRITO FEDERAL Y PARA TODA LA REPUBLICA 4.1. Promulgación de la ley…………………………………………………………..……....28 4.2.Consejo tutelar de menores………………………………………………………….…..28 4.3.Unidad de defensa de menores……………………………………………………....…30 4.4. De la preceptoría……………………………………………………………………....…30 4.5. Del procedimiento…………………………………………………………………….…..30 CAPITULO V ¿REDUCCION DE LA EDAD PENAL? 5.1. Propuestas de reforma para la reducción de la edad penal……….…………..……33 5.2.Implicaciones que traería reducir la edad penal………………………..……………...43 CAPITULO VI TRABAJO DE CAMPO 6.1. Exagenesís de las entrevistas realizadas a profesionistas…………………..…...…45 6.2. Exagenesís de las entrevistas realizadas a jóvenes delincuentes……………........48 CONCLUSIONES…………………………………………………………………………......54 ANEXOS…………………………………………………………………………………….….56 BIBLIOGRAFIA………………………………………………………………………………...67

“... Si muchos niños supieran hacerlo, y les dejáramos, sin duda nos podrían explicar cosas bien interesantes sobre los motivos y razones que les empujaron al delito...” Martínez Reguera. E (1996)

así como el tratamiento de los jóvenes delincuentes. OBJETIVO Conocer la realidad social de los adolescentes que han cometido algún delito y como ha sido su proceso de readaptación según cada una de sus experiencias y de esta forma tratar de comprobar que las propuestas de reducción penal no serían la mejor solución. JUSTIFICACIÓN En los últimos años del siglo XX ha crecido la preocupación por la delincuencia juvenil en muchos países. Por esta razón es importante analizar las actuales propuestas de reforma del código penal. físicas y sociales que exigen una acción coordinada. .HIPÓTESIS Las actuales propuestas de reducción a la edad penal no terminarían con el problema de la delincuencia juvenil. sino como el resultado de una serie de influencias económicas. así como las justificaciones de estas propuestas en sus artículos relativos a la reducción de la edad penal. Las estadísticas reflejan el aumento delictivo en general. entendiendo por ésta un tipo de entrevista cualitativa de carácter personal. El método elegido para conocer la realidad social de los delincuentes juveniles fue la entrevista abierta. En esta investigación se pretende analizar las medidas que han sido tomadas para eliminar o reducir la delincuencia juvenil en México. “Delincuencia juvenil y derecho penal de menores “ de Horacio Viñas. METODOLOGÍA Para realizar el marco teórico de la presente investigación se consultaron diversos libros sobre delincuencia juvenil como son “Tipología de delitos y de delincuentes en la delincuencia juvenil actual” de Herrero. Herrero. tomando en cuenta que son flexibles. Gaceta Parlamentaria de la Nación. “La reeducación del delincuente juvenil “ de Garrido Genovés. entre otros. ya que ésta no debe considerarse un hecho aislado. por esa razón dichas entrevistas no aparecen tal cual sino que se construyeron con la ayuda de las notas tomadas por las personas presentes en ella. pero un gran porcentaje de los delitos son cometidos por niños y adolescentes. así como la consulta de La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. políticas. dinámicas y profundas. psicológicas. Durante la realización de las entrevistas a los jóvenes delincuentes de la Preceptoría Juvenil de Ecatepec no se nos permitió la utilización de la grabadora.

más allá de cualquier tipo de reduccionismo sociológico. elaborando una guía a partir de los intereses de la investigación. los sentimientos expresados inconscientemente de manera natural. PG. 101 . “…saber no sólo obtener respuestas. recordando que la entrevista no solo es textual sino. igualmente. Está vista desde lo social en todas sus dimensiones. manifestada a través de la dirección que impone el mismo entrevistador orientando las entrevistas hacia el tema específico a tratar. J. las señales o las huellas de las emociones.: “La entrevista a profundidad”. 1996. contextual y situacional. a través de gestos o de entonaciones.La experiencia no es individualizada se trata de una narración abierta y pluralmente rica en sus matices. Paidos. Del discurso seleccionamos la parte del significado que consideramos más importante para no perder la dirección misma de la investigación. Barcelona. en Introducción a los Métodos Cualitativos de Investigación. el objetivo de análisis es el habla. sino también aprender qué preguntas hacer y como hacerlas”1 Además se realizaron entrevistas a profesionistas que tienen conocimientos sobre el tema. 1 Taylor. S. La estructura que le dimos a las entrevistas fue no olvidar el interés u objetivo de la investigación.

sin embargo. analizando las medidas jurídicas que se emplean para el tratamiento y rehabilitación de los jóvenes delincuentes. México esta viviendo una realidad social muy dura y cruel . mejor entre los jóvenes que en la población adulta. por lo general. que afecta de diferentes formas . Nos dimos cuenta de lo vago que el tema es tratado y de la poca responsabilidad que todos como sociedad estamos ejerciendo.INTRODUCCION Sin lugar a dudas la delincuencia juvenil es uno de los fenómenos sociales más importantes en nuestras sociedades y es uno de los problemas criminológicos internacionalmente más investigados desde el siglo pasado. pues las manifestaciones de la conducta que llama socialmente la atención de forma negativa puede observarse. ayudándonos para ello de definiciones y términos concernientes a delincuencia juvenil así como el posible perfil y factores que favorecen su conducta. nosotros no quisimos tocar cifras pues no reflejan la realidad social por la que pasan estas personas. las justificaciones que se tienen para esta propuesta y las posibles consecuencias que traería aprobar estas reformas. . Consideramos que es importante tratar la delincuencia juvenil de hoy como posible delincuencia adulta mañana. seria muy sencillo conocer índices de aumento de la delincuencia en México . una de ellas es el creciente aumento de la delincuencia juvenil . Las actuales propuestas para reformar la edad penal en México. por tal motivo esta investigación fue de gran interés pues tomamos en cuenta los muy diversos factores que engloban el problema.

1978. : “Criminología …” ya cit. P. 359 4 Izquierdo Moreno. Buenos Aires . R . Herrero Herrero define la delincuencia como: el fenómeno social constituido por el conjunto de las infracciones. 31 Herrero Herrero. ..: “Delincuencia juvenil en la sociedad de consumo” . No podemos incluir el significado etimológico de juvenil debido a que quiere decir todo lo relacionado con juventud y tendríamos que adentrarnos en juventud en este caso es aplicable el concepto que se da dentro de las ciencias penales que define la delincuencia juvenil como” la delincuencia llevada a cabo por personas que no han 2 3 David .: “Criminología (parte general y especial )” . que afecta a toda la sociedad..: “sociología criminal juvenil” . 1997 Pág. Dykinson . ante todo. cuya prevención. en otros. De tal suerte. Depallma . las figuras estadísticas de ciertos países se encuentran artificialmente abultadas en lo que respecta a la delincuencia juvenil. Madrid. Pág.: “Criminología . contra las normas fundamentales de convivencia.”2 La conducta desviada o antisocial hace referencia a cualquier hecho o acción que viole las reglas sociales o vaya contra los demás. nos preguntamos si se refiere a todas las demandas de la sociedad o sólo algunas y si todas las personas adultas o menores son capaces de adaptarse. definición que dice todo y nada a la vez. Bilbao . Definir la delincuencia juvenil resulta complicado y problemático debido a que en algunos países “la delincuencia juvenil es una calificación que se obtiene de aplicar definiciones del Código Penal cuando esas infracciones son cometidas por menores de edad.1 Concepto de delincuencia juvenil El término de «delincuencia juvenil» fue acuñado en Inglaterra desde el año de 1815. la delincuencia juvenil incluye una gran variedad de actos en adición a los que se encuentran enumerados en sus leyes de fondo. a esclarecer dos conceptos: delincuencia y juvenil3 Se considera que la delincuencia es un fenómeno específico y agudo de desviación e inadaptación4. Pág.CAPITULO I DELINCUENCIA JUVENIL 1. Mensajero . es frecuente considerar a la delincuencia como una realidad exclusivamente individual. Madrid . C. si se quiere comprender el fenómeno de la delincuencia es necesario conocer la sociedad. 1979 . 1980 . 225 7 López Rey. sino un limitado número de conductas desviadas. 7 Es necesario limitar el adjetivo de juvenil para poder entender la delincuencia juvenil. Se dice en este sentido que la “delincuencia es la conducta resultante del fracaso del individuo en adaptarse a las demandas de la sociedad en que vive" 5 . Pág. 10-11 . por lo que. mientras que en otros no reflejan esas figuras. Debido al influjo de la escuela clásica del Derecho Penal y el positivismo psicobiológico. Criminalidad y planificación de la política criminal” .7 5 Comité sobre delincuencia juvenil . producidas en un tiempo y lugar determinados. 1956 6 Herrero Herrero.6 López Rey da un concepto conjunto de delincuencia y criminalidad lo define como un fenómeno individual y socio-político. en la actualidad la gran mayoría de los criminólogos sostienen que la delincuencia es un fenómeno estrechamente vinculado a cada tipo de sociedad y refleja las principales características de la misma. M . con sus funciones y disfunciones. Pág. C. Melbourne . con independencia de su gravedad La cuestión sobre el concepto de delincuencia juvenil nos obliga. sin embargo. control y tratamiento requiere de la cooperación de la comunidad al mismo tiempo que un adecuado sistema penal. ya que.

S.2. sociales y familiares que caracterizan al delincuente juvenil y que llevan a la conclusión de que el delincuente juvenil es una persona con un gran conjunto de deficiencias.:Redondo Illescas .: “Manual de criminología aplicada” .”11 Por lo anterior podemos definir la delincuencia juvenil en México como el fenómeno social constituido por el conjunto de las infracciones penales cometidas por los menores de 18 años. Pág. 143-144 y . y una de ellas es que comete delitos. Esto nos permite afirmar lo que expone Herrero Herrero. Alambra . Clase baja. Familia desmembrada. Fracaso escolar. 1.Mendoza .: “ Delincuencia juvenil ” ... reflejando una mezcla de conceptos psicológicos y legales. Perfil del delincuente juvenil Algunos autores y autoridades están haciendo hincapié en los últimos años. Pág. Las disposiciones de este Código se aplicarán a todas las personas a partir de los dieciocho años de edad. en la importancia de subrayar los aspectos cognitivos interpersonales en la descripción del carácter del delincuente juvenil. porque su definición y tratamiento legal responde a distintos factores en distintas naciones. el delincuente juvenil es aquella persona que no posee la mayoría de edad penal y que comete un hecho que está castigado por las leyes 10 En el Código Penal del Distrito Federal queda fijada la mayoría de edad a los 18 años establecido en el “ARTÍCULO 12 (Validez personal y edad penal). Págs. 1997 . C. 360 Herrero Herrero. : “Criminología …” ya cit.alcanzado aún la mayoría de edad”8 . 362 10 Garrido Genovès . 1986. Garrido Genovés define al delincuente juvenil como una figura cultural. Ediciones Jurídicas . 8 9 Herrero Herrero. Técnicamente. Entre los factores que Garrido Genovés cita como características de los jóvenes delincuentes tenemos los siguientes:12        Impulsivos Con afán de protagonismo. evidentemente penal pues no en todos los países coincide la mayoría de edad penal y que supone una barrera temporal que la conciencia social así como la legal han fijado para marcar el tránsito desde el mundo de los menores al mundo de los adultos. como una prometedora vía tanto para establecer eficaces programas de prevención como para elaborar modelos educacionales que permitan una eficaz reeducación. 11 11 Código penal del Distrito Federal 12 Garrido Genovès. V. Sin embargo. Pág. la mayoría de los estudios descriptivos de la carrera delictiva señalan una serie de factores individuales. Consumidores de drogas. V. : “Criminología …” ya cit. Madrid . Baja autoestima. C. que el término delincuencia juvenil es un concepto eminentemente socio-histórico 9 De esta misma forma.

Agresivos Sin habilidades sociales. Criminológicamente.: “Tipologias de delitos y de delincuentes en la delincuencia juvenil actual. y esto es también válido para el menor neurótico. para seguir manipulando y mintiendo. en virtud de la cual se le utiliza y manipula en beneficio del propio interés. Es precisamente ese estado anómalo el que puede conducirlos a cometer actos antisociales. de la incapacidad de quien la padece de sentir o manifestar simpatía o alguna clase de calor humano para con el prójimo. C. . y de la habilidad para manifestarse con falsa sinceridad en orden de hacer creer a sus víctimas que es inocente o que está profundamente arrepentido. aunque sean muchos menos que los adultos. siendo de destacar en este sentido los actos que expresan frialdad y crueldad por parte del sujeto. Herrero Herrero. 13 . pudiendo ser su origen muy diverso como fracasos. conjuntamente. porque el trastorno de la personalidad que sufre. y todo ello. 1089-1097. por la confluencia de predisposiciones psicobilógicas llegan a mezclar fantasía y juego de una forma tan intensa que empiezan a vivir fuera de la realidad. El menor psicópata tiende a perpetrar actos antisociales según la orientación nuclear de la propia psicopatía. 2002. entendida por HARE como la patología integrada. el menor es incapaz de adaptarse a su contexto y actuar como tal. frustraciones.Una primera categoría de jóvenes delincuentes vendría definida por rasgos de anormalidad patológica. Págs. el neurótico trata de hacer desaparecer la situación de angustia que sufre cometiendo delitos con el fin de obtener un castigo que le permita liberarse del sentimiento de culpabilidad que sobre él pesa.  Menores delincuentes por auto referencias sublimadas de la realidad: aquí se incluyen los menores que. Consecuencia de ello. etc.      Faltos de afectividad. Nº 41. Poco equilibrio emocional. es que. abandono o pérdida de seres muy queridos. fundamentalmente:  Menores delincuentes por psicopatías: aquí el punto de referencia lo constituye la existencia de alguna de las formas de psicopatía.  Menores delincuentes por neurosis: la neurosis consiste en una grave perturbación de la psique de carácter sobrevenido y que se manifiesta en desórdenes de la conducta. Inadaptados Frustrados Herrero Herrero señala tres categorías tipológicas de los menores delincuentes 13 1. le impide inhibirse respecto de conductas o comportamientos contrarios a las normas. Perspectiva criminologíca”. en Actualidad Penal.

así como de atención y cuidado de sus padres.Una segunda categoría integrada por jóvenes con rasgos de anormalidad no patológica. En muchos casos se trata de menores que viven en la calle. . ni la capacidad espontánea de decisión ni la emotividad o afectividad. la falta de comprensión y de cariño. ésta sería. eligen la huída sin plazos. culpabilidad con los animales y las personas. y que en lugar de responder a la agresión. fracaso escolar y son poco o nada comunicativos. Son menores psicológicamente débiles. excitabilidad. por ejemplo: ataques al mobiliario urbano. creyendo suscitar en ellos admiración. la categoría que englobaría a la mayor parte de los menores delincuentes. y que tienen un mismo denominador común: el desamor. Una de las principales causas de este trastorno es la ausencia o la figura distorsionada de la madre. que les escogen para llevar a cabo actuaciones simples pero de gran riesgo como el transporte de drogas en su propio cuerpo. En definitiva.2. acumulan graves frustraciones. Ese alejamiento les hace propicios al reclutamiento por parte de los responsables de la delincuencia organizada. el crecer sin padre acarrea al niño nocivas consecuencias que afectan al campo de la delincuencia. aunque tampoco ha de infravalorarse la disfuncionalidad del rol paterno. pues según algunos trabajos. ausencia de sentimiento de culpa. siendo incapaces de resistir a sus estímulos seductores. Los que cometen pequeños hurtos. robos o fraudes por motivos de autoafirmación personal frente a compañeros. a su edad. Los que delinquen para satisfacer meras apetencias consumistas. esto como consecuencia de las perturbaciones psicobiológicas que producen la preadolescencia y la adolescencia por motivos de desarrollo y cambio. 3. y casi siempre sin rumbo. rencores y cólera contra la sociedad.    . . Son aquellos afectados por situaciones disfuncionales que no perturban de manera especialmente anormal. porque nos encontramos con menores que. Los que cometen delitos contra el patrimonio o la indemnidad sexual por puro placer.En una tercera categoría incluye a aquellos menores delincuentes que presentan rasgos de personalidad estadísticamente normales o próximos a la normalidad.  Menores delincuentes con reacción de huída: En este caso se trata normalmente de menores que han sufrido maltrato en el hogar y por ello abandonan el mismo. son jóvenes con una desviada socialización primaria que acaba por abocarles a la delincuencia. ni la conciencia. y en la que entrarían:  Menores delincuentes con trastorno antisocial de la personalidad: se trata de menores cuyas principales características son: la hiperactividad. entre los que podemos incluir:  Aquellos que llevan a cabo simples actos de vandalismo. en situación de permanente abandono.

que a pesar de ello. por otro lado puede darse también el caso inverso de familias incompletas. Posibles factores de la delincuencia juvenil Antes de comenzar con los factores hay que señalar que la delincuencia en general. la pobreza. está la familia con nivel educativo bajo que espera que sus hijos alcancen lo que ellos no pudieron conseguir. drogas etc. Familia con dificultades en los procesos de identificación: Quizás este no es un factor muy importante. Familia con fracasos educativos: Falta de bases no económicas sino educativas hacen que el joven no sienta afición por la formación. A pesar de esto. Familia que plantea problemas en la evolución afectiva de los hijos: Entre los jóvenes con problemas de delincuencia siempre existen abundantes sujetos con un grupo familiar gravemente alterado. los investigadores han convenido.  Factores familiares: La familia no completa es un factor que parece de gran importancia y que algunos autores lo han defendido como paso para prevenir la delincuencia (Reinhart. Dicho con otras palabras. abandono del padre o de la madre. muchas residían en barrios miserables. no se descarta la idea de que pueda ser un factor de riesgo. aunque no es el más importante dentro de la familia. No creemos conveniente enumerar todos lo índices de falta de afecto pero algunos importantes son: el alcoholismo. Así. ofrecen buenas condiciones para un desarrollo sano. y las de las clases medias subrepresentadas en los grupos de delincuentes. es un fenómeno complejo. ya que. los factores adversos tendían a presentarse todos juntos y a actuar recíprocamente uno sobre otros hasta el punto de crear una situación generadora de delitos 1. aunque esto siempre ha sido tema de debate. la residencia en un mal vecindario y pertenencia a una familia numerosa. un ambiente familiar inadecuado o perturbado. West (autor que cita Herrero) hacía referencia que uno de los factores importantes que tienen probabilidad de poner en marcha el mecanismo que puede llevarnos a cualquiera a ser delincuente: es la baja categoría en el sistema de las clases sociales. el que los padres asuman plenamente sus papeles es una cosa normal. pero la verdadera magnitud de la propensión de cada clase no está clara del todo. la deficiencia en la educación. pero en muchas familias cuando el joven llega a la adolescencia sufre cambios en su vida y si el padre o la madre no tiene un carácter apacible o es excesivamente inimitable pueden tener consecuencias nefastas. en que las personas de la clase social baja están superrepresentadas. de que una familia completa puede estar destruida en su interior y.3. por lo general. . no limitaban el número de hijos y sufrían pobreza y falta de educación. destacaba que entre las familias de la clase más baja. al que evidentemente. ya que por otro lado. y la juvenil en particular.Con respecto a la procedencia social de los delincuentes juveniles. no se le pueden aplicar causalidades estrictas. Ortega) pero ha dejado de ser importante por el simple hecho.

Factores políticos: crisis. mal uso del tiempo libre. de esta forma se puede decir que el factor económico no es muy relevante pero sí debe tomarse en cuenta. etc. Y por lo tanto algún papel ha de jugar las características del barrio. insuficiencia de los equipos socioculturales. son algunos que favorecen. etc. falta de sentido cívico. falta de cualificación profesional. se inserta en medio de una estructura urbana. agresividad desarrollada por los medios de comunicación. sin embargo como se ha mencionado también en niveles altos se da este fenómeno. Factores sociales: carencia del medio familiar y escolar. una gran parte de las problemáticas de delincuencia y de disociabilidad juvenil está estrechamente ligada a la historia del barrio en que se produce. Para no extendernos más en este punto cabe decir que en su conjunto. en medio de una estructura o desestructura social. en medio de un entramado social. densidad de la población en los grandes centros urbanos. Factores individuales: difíciles de categorizar ya que cada individuo es diferente y se tendría que analizar el aspecto psicológico de cada uno para poder llegar a algunas características pero nunca generalizadas     . desempleo. No es por azar que la delincuencia sea crónica en unos barrios. Factores ambientales – relacionales: Es necesario remarcar que cualquier conducta humana. pero más todavía la que analizamos. crítica en otros y sólo esporádica en algunos. Factores económicos: nivel de vida insuficiente.

está caracterizada por una complejidad cada vez mayor. Para 1992. con una proporción siempre en aumento. desempleo. por lo menos en América Latina. De estos 170 millones eran pobres y 81.1. el mismo organismo informa que en 1986 América Latina tenía 429 millones de habitantes. Tal como nos dice Horacio Viñas a estos grupos sociales se les ha negado todos los derechos humanos. Por ejemplo. La delincuencia juvenil se ubica. tales como el derecho a la vida.: “Delincuencia juvenil y derecho penal de menores” . en fin. América Latina cuenta con aproximadamente 450 millones de habitantes. Presentándose una sistemática violación de los derechos humanos para los menores. narcotráfico.7 millones eran menores de seis años. donde la búsqueda de soluciones no depende ni de fórmulas tradicionales. había en la región aproximadamente 112 millones de personas pobres. 1983. según informes de CEPAL en 1970 América Latina tenía 282 millones de habitantes. en muchos casos. el derecho al desarrollo 14 . dentro de un contexto social caracterizado por grupos de niños y adolescentes ubicados dentro de niveles de miseria o pobreza. en América Latina. 42 . a la salud. En un informe posterior. Solo presentaremos el resultado de una investigación patrocinada por la revista ILANU. baja escolaridad o analfabetismo. la salud. agresiones sexuales y desintegración familiar. Pág. ni de líderes carismáticos. la vivienda. de los cuales se calcula que más de la mitad vive en condiciones de pobreza. Siendo los menores de 17 años casi la mitad del número poblacional.4 millones eran indigentes. A pesar del elevado número de población joven menor de 17 años de edad. La relación entre las condiciones socioeconómicas y los menores infractores de la ley está sobradamente demostrada. al penalizarse el problema lejos de solucionarlo. y la población menor de 17 años se ubica dentro del 40 al 50%. Buenos Aires. Estas condiciones hacen que. La estructura social en que les ha tocado vivir a los niños y jóvenes de hoy. de las cuales 27.CAPITULO II DELINCUENCIA JUVENIL EN LATINOAMERICA 2. es necesario ubicar este fenómeno dentro de la problemática de la sociedad actual. Pese a que la mayoría de las legislaciones latinoamericanas relativas a menores mantienen una orientación protectora y defensiva para la niñez y la juventud. Entorno social en Latinoamérica. La investigación que estamos citando confeccionó un perfil del adolescente infractor tipo que pasa por los tribunales 14 Horacio Viñas. a la integridad física y moral. lo cierto es que el derecho se desenvuelve en condiciones objetivas o realidades distantes de estos objetivos. más bien lo agravan. la educación. concentración urbana. a niveles que muchas veces parecen inalcanzables. Todo lo contrario. los Estados Latinoamericanos no les dan la importancia que merece este gran sector de la población. Para comprender el interés por el análisis y la búsqueda de soluciones para la delincuencia juvenil. que recogió información de los sistemas de justicia de menores en 18 países de la región latinoamericana. R. son los sectores poblacionales a los que más golpean las crisis económicas. concretamente del derecho a la educación.

replantean las relaciones del niño y del joven. democrático y garantizador. En la mayoría de los casos vive en una familia que es incompleta o desintegrada. hay que agregar que la sociedad actual se caracteriza por un debilitamiento de los sistemas tradicionales de apoyo para el desarrollo de la niñez y de la adolescencia. agresividad. de espalda a la realidad cultural y social. Este mismo estudio que estamos citando determinó que el 89% de los casos sancionados por la justicia juvenil se distribuye entre las categorías de menor ingreso económico. sobre todo la televisión. Se presenta en toda sociedad. Quisiéramos mencionar. Además. como la tolerancia. en donde los antivalores de violencia. borrando el sentido comunitario y la promoción del desarrollo integral de los jóvenes. por necesidad u oportunidades de desarrollo. Determinó que en el 75% de los casos estos tribunales se ocupan de un joven de sexo masculino. . Además. como la ausencia generalizada del padre. se caracteriza por un marcado énfasis academista y por la competitividad feroz. como apoyos alternativos. se imponen a los valores supremos de la sociedad. tres medios de apoyo que con los cambios sociales. Los medios de comunicación. con ausencia de padre. la solidaridad y la justicia. desconocido e ignorado por enormes sectores de población. han suprimido la jerarquía y hegemonía que la familia tenía como formadora de costumbres sociales. residente primordialmente en zonas marginales u otras zonas de vivienda de clase baja. En primer lugar tenemos que mencionar a La Familia. contribuye al sostenimiento del núcleo familiar y el padre o la madre son desempleados o subempleados. consumo. Sumado a este contexto. el cual es rápidamente desvirtuado y distorsionado en la realidad por los factores verdaderos del poder. con algo más de 4 años de retraso escolar. son mínimos y siempre insuficientes para la satisfacción de las necesidades de la población juvenil. por lo menos. competencia salvaje. la incorporación de la mujer al sistema laboral. y otros cambios en la estructura familiar. Un derecho que se mantiene distanciado de la objetividad existente. o bien procura la obtención de dinero por medio de actividades ilícitas. Por un lado se nos presenta un derecho liberal. Muy lamentablemente hay que reconocer que la tradición jurídica latinoamericana descansa en una dicotomía flagrante entre el discurso y la práctica. Por último. se han debilitado como para dar una respuesta efectiva al desarrollo de la niñez y de los adolescentes. La Escuela. perteneciendo muchos de ellos al 40-60% de la población regional que se encuentra en los niveles de pobreza o de pobreza extrema según definición que de éstas da el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.de menores de estos países. los Sistemas de Asistencia y Recreación. trabaja en actividades que no requieren calificación laboral. América Latina históricamente se ha caracterizado por ser receptora de las concepciones europeas del derecho. El derecho penal de menores no es la excepción en este divorcio entre lo teórico y lo práctico. quisiéramos citar a Horacio Viñas quien nos dice: la delincuencia juvenil es el resultado de la combinación de diversos factores de riesgo y respuesta social. por su parte. Se ha desenvuelto en un mundo jurídico que en muchas ocasiones no corresponde a la realidad.

confiscación de bienes o destierro. los menores de diez años estaban exentos de castigo. Pena de muerte al alcohólico. esclavitud. y en ningún caso podía aplicarse la pena de muerte al menor de diecisiete años. Maya. después de esa edad. Se les daban pinchazos en el cuerpo desnudo con púas de maguey. de la internacionalización de las ideas que se inician en el Siglo XX. lo cual se vio reflejado en varios congresos internacionales sobre el tema de la infancia. es el resultado de la imitación latinoamericana de las preocupaciones europeas y de los Estados Unidos de América por la infancia. La atención que reciben los menores que infringen la Ley en nuestro país. En el Código Mendocino se describen los niños entre 7 y l0 años. al homosexual. Es a principios de este siglo en que se ubica la preocupación por la infancia en 105 países de nuestra región. se les hacía aspirar humo de chile asado o permanecer desnudos durante todo el día atados de pies y manos. el juez podía fijar pena de muerte.mezcla de derecho romano germanio y canónigo. comer sólo una tortilla y media. etc. primeramente con la Escuela Positiva y luego con la Escuela de la Defensa Social.2. luego de la independencia de las colonias europeas. eran juzgados de la misma forma que toda la población. etc. Aunque a finales del siglo XIX la mayoría de los países latinoamericanos tenían una basta codificación. Antecedentes históricos No se tiene ninguna duda sobre la existencia de un Derecho Penal Precolombino. Sin embargo se sabe que el inicio legislativo de la "cuestión criminal" surge en el período republicano. como ocurría en el día Ce Calli (una casa) en que consideraba a la persona nacida ese día toda clase de características negativas". ladrón. y por el otro lado. Las leyes eran rígidamente cumplidas por la población. Inca o de Mesoamérica. con influencia arábiga y reglamentación monárquica -. promulgada en 1919. al asesino. como por ejemplo el de los pueblos Azteca. Los jóvenes que infringían la ley. Esto es el resultado. la regulación de la criminalidad juvenil no era objeto de atención particular. "Pero también se podía ser infractor por haber nacido en determinada fecha”. Pero fue en décadas posteriores en donde se promulgaron la mayoría de las primeras . especialmente en Constituciones Políticas y Códigos Penales. En el llamado Derecho Colonial Americano se implanta el Derecho de Indias que resulta una copia del Derecho Español vigente. se remonta a los pueblos prehispánicos en los que existía una verdadera estructura social y jurídica Las leyes castigaban con la pena de muerte a casi toda infracción al orden establecido.2. que establece irresponsabilidad penal total a los menores de nueve años y medio de edad y semiinimputabilidad a los mayores de diez años y menores de diecisiete. En el Código de Netzahualcóyotl. por un lado. La primera legislación específica que se conoce fue la argentina. con excepciones para cada delito.

Ecuador. con la promulgación y reformas de leyes especiales.:y Carranza E. el derecho de defensa. etc. en los siguientes países: Perú en 1962. por ejemplo Colombia en 1920. como la presunción de inocencia. se ha iniciado en los años 90 un proceso de reforma y ajuste legislativo en varios países de la región. con excepción de Panamá que promulgó su primer ley específica en 1951 y República Dominicana en 1954. la conducta predelictiva. Bolivia. específicamente en Colombia. 1992 Pág. el principio de culpabilidad. sustituyendo el principio fundamental de culpabilidad. Bolivia en 1975. Esto llevó a establecer reglas especiales en el derecho penal de menores. Guatemala en 1969 y Honduras también en 1969. Del revés al derecho.legislaciones. por el de peligrosidad. Durante este período y hasta los años 60. Colombia en 1968. Pero en donde estas ideas encontraron su máxima expresión. El Salvador en 1973. se presenta un auge del derecho penal de menores en el ámbito legislativo. México y Costa Rica. Un segundo período lo podemos ubicar posterior a los años cincuenta. La condición jurídica de la infancia en América Latina. por ejemplo. para negar derechos humanos a los menores infractores. se promulgan las siguientes legislaciones: México en 1973. Bases para una reforma Legislativa. E. 7 . Ecuador en 1975 y Cuba en 1979. En la década de los 60. Convirtieron el derecho penal de menores en un derecho penal de autor. En la década de los 70. Luego de la entrada en vigencia de esta convención. Un hito en el desarrollo histórico del derecho de menores lo marcó la promulgación de la Convención General de los Derechos del Niño en 1989. Nicaragua en 1973. 15 Las concepciones ideológicas del positivismo y de la Escuela de Defensa Social. y aún hoy se encuentran vigentes en varias legislaciones latinoamericanas. fundamentado en las doctrinas positivistas-antropológicas. recogiendo las ideas formuladas por la Escuela de Defensa Social. como por ejemplo. se caracteriza el derecho penal de menores con una ideología defensiva de la sociedad. Brasil. podemos afirmar que el derecho penal de menores se desarrolló intensamente. Costa Rica en 1963. tanto en el ámbito sustantivo como formal. Principios que han servido. con ello alteraron todo el sistema de garantías reconocido generalmente para adultos. Brasil en 1921. la situación irregular y la sentencia indeterminada. fueron incorporadas en todas las legislaciones y sin duda influyeron en la codificación penal. Venezuela en 1975. basada en las concepciones de peligrosidad y las teorías de las subculturas criminales”. Uruguay en 1934 y Venezuela en 1939. fue en el derecho penal de menores. en su ámbito penal. Chile en 1967. Postulado básico fue sacar al menor delincuente del derecho penal común. Buenos Aires. “En todo este período. Y una tercera y actual etapa con la promulgación de la Convención Internacional de Derechos del Niño Algunas de las características principales de la legislación en cada uno de estos tres períodos: En el primer período podemos mencionar las siguientes: 15 García Méndez. Perú. Las primeras legislaciones de menores tuvieron una marcada influencia de las ideas positivistas.

la presunción de inocencia. c) Las legislaciones penales de menores estaban apoyadas en criterios de peligrosidad y conductas pre-delictivas. d) Bajo el eufemismo de la intervención estatal por medio de las llamadas "acciones tutelares". de las patológicas sociales. trabajos excesivos y se desconoció a los menores infractores el carácter de sujetos de derecho y más bien se les consideró como objetos de protección. que deben solucionarse por otros medios de política social del Estado. se impusieron castigos severos. con las concepciones de las legislaciones pasadas. Fueron considerados seres anormales.a) La intervención legislativa se fundamenta en la necesidad de asistencia de un sector de la niñez y juventud desvalida. bajo una concepción de "buen padre de familia" y con poderes discrecionales. b) Se separan las situaciones de naturaleza jurídica. El tercer período en el que vivimos actualmente y que se inicia con la Convención Internacional de Derechos del Niño. c) La figura del juez de menores es jerarquizada en una competencia casi sin límite. excluidos. d) Desconocimiento para los menores de las garantías procesales comúnmente aceptados en el derecho penal de adultos. como el principio de culpabilidad. considerada incapaz. la comunidad. el principio de legalidad. c) Se homogeneiza el concepto de niño. la escuela. generalmente en forma voluntaria. La promulgación de la nueva Convención de los Derechos del Niño. Algunos rasgos de estas nuevas legislaciones son los siguientes: a) Desaparece la concepción del menor objeto de tratamiento. de los medios informales de protección. marca una ruptura esperamos definitiva. Lo mismo que se establece una edad mínima para la adquisición de la capacidad penal. En el segundo periodo podemos mencionar las siguientes: a) La intervención legislativa se fundamenta en una supuesta "situación irregular" en la que se encuentran los jóvenes y niños. y es sustituida por la del sujeto-persona titular de derechos. débil e indigente. en todo ser humano menor de 18 años. etc. que ameritan la intervención judicial. marcó un cambio en el desarrollo histórico de las legislaciones de menores. o falta de vínculos familiares. . b) Los delincuentes juveniles eran considerados con personalidad particular o anómala. Reconociendo a los infractores penales las garantías procesales comúnmente aceptadas internacionalmente para los adultos. caracterizada por una estructura psíquica y por ciertas deficiencias fisiológicas y morfológicas. como la familia. b) Las leyes de menores se caracterizan por judicializar y en muchos casos penalizar situaciones de pobreza y falta de recursos materiales. el derecho de defensa.

Se proclama la declaración Universal de los Derechos del Niño a fin de que éste pueda tener una infancia feliz y gozar. Estos derechos serán reconocidos a todos los niños sin excepción alguna ni distinción o discriminación por motivos de raza. autoridades locales y gobiernos nacionales a que reconozcan esos derechos y luchen por su observancia con medidas legislativas y de otra índole adoptadas progresivamente en conformidad con los siguientes principios: Principio 1: El niño disfrutará de todos los derechos enunciados en esta Declaración. religión. color. Estudio comparativo sobre regimenes en materia de menores infractores de la ley penal. sexo. Esta particular categoría es considerada para todo niño. 1983. Tenemos conocimiento de que hasta la fecha sólo en siete países de la región se han promulgado leyes especiales sobre menores nuevas o se han modificado las existentes. ya sea del propio niño o de su familia. idioma. lo que justificaba la intervención jurídico-penal. Después de la Convención el panorama legislativo y doctrinario latinoamericano se ha venido modificando. adoptada en 1959. se convierte en sinónimo de conducta delictiva o predelictiva. nacimiento u otra condición. Es por ello que la mayoría de las legislaciones incluyen las categorías de abandono material o moral. No. Sin duda semejante comparación quebranta toda la teoría del delito y refleja desde luego un tipo especial de control social. Revista ILANUD. La llamada "situación irregular". no sucede lo mismo en el ámbito de legislaciones internas. de los derechos y libertades que en ella se enuncian e insta a los padres. es claro que carece de lo material necesario para su desarrollo. a los hombres y mujeres individualmente y a las organizaciones particulares. o si no asiste regularmente a la escuela. lo fue la "situación irregular". Por ejemplo.”16 Antes de la Convención en la mayoría de las legislaciones. origen nacional o social. y no necesariamente haber infringido las leyes penales. si se dedica a la mendicidad. sino tiene vivienda. por no decir todos. E. 17. DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS DEL NIÑO Un antecedente de la Convención lo constituye sin duda la Declaración Universal de los Derechos del Niño. se encuentra igualmente en "situación irregular". 57 . los Estados latinoamericanos suscribieron la Convención y la han ratificado. llamada también por algunas legislaciones "peligro social". Haciendo esa diferenciación podemos encontrar cuáles han sido los fundamentos de la punición en el caso de los menores infractores en América Latina. pero también si no tiene familia o es abandonado. San José. Principio 2: 16 Bacigalupo. opiniones políticas o de otra índole. a efectos de ser adaptadas a la Convención de los Derechos del Niño. Pese a que casi todos. posición económica.“Siguiendo esa señal podemos separar las legislaciones antes y después de la Convención. en su propio bien y en bien de la sociedad. Bien pueden ser de carácter material o inmaterial. niña o joven que carece de las necesidades básicas para su desarrollo. Pág.

espiritual y socialmente en forma saludable y normal. El interés superior del niño debe ser el principio rector de quienes tienen la responsabilidad de su educación y orientación. dispensado todo ello por la ley y por otros medios. vivienda. Tendrá derecho a crecer y desarrollarse en buena salud. deberá crecer al amparo y bajo la responsabilidad de sus padres y. a sus padres. moral. Principio 6: El niño. Principio 7: El niño tiene derecho a recibir educación. recreo y servicios médicos adecuados. Principio 4: El niño debe gozar de los beneficios de la seguridad social.El niño gozará de una protección especial y dispondrá de oportunidades y servicios. incluso atención prenatal y postnatal. dicha responsabilidad incumbe. la consideración fundamental a que se atenderá será el interés superior del niño. para el pleno y armonioso desarrollo de su personalidad. La sociedad y las autoridades públicas tendrán la obligación de cuidar especialmente a los niños sin familia o que carezcan de medios adecuados de subsistencia. necesita amor y comprensión. que será gratuita y obligatoria por lo menos en las etapas elementales. con este fin deberán proporcionarse. su sentido de responsabilidad moral y social. Al promulgar leyes con este fin. y llegar a ser un miembro útil de la sociedad. El niño tendrá derecho a disfrutar de alimentación. Siempre que sea posible. . para que pueda desarrollarse física. en condiciones de igualdad de oportunidades. desarrollar sus aptitudes y su juicio individual. en primer término. salvo circunstancias excepcionales. así como en condiciones de libertad y dignidad. en todo caso. mental. Principio 3: El niño tiene derecho desde su nacimiento a un nombre y a una nacionalidad. Se le dará una educación que favorezca su cultura general y le permita. Principio 5: El niño física o mentalmente impedido o que sufra algún impedimento social debe recibir el tratamiento. la educación y el cuidado especiales que requiere su caso particular. no deberá separarse al niño de corta edad de su madre. tanto a él como a su madre. cuidados especiales. en un ambiente de afecto y de seguridad moral y material. Para el mantenimiento de los hijos de familias numerosas conviene conceder subsidios estatales o de otra índole.

Principio 9: El niño debe ser protegido contra toda forma de abandono. fue la creación de las Reglas Mínimas Uniformes para la Administración de la Justicia de Menores. figurar entre los primeros que reciban protección y socorro. fue configurando límites positivizados en las legislaciones nacionales y sobre todo en la conciencia jurídica universal Producto de las reflexiones del Sexto Congreso de las Naciones Unidas sobre la Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente (Caracas 1980). paz y fraternidad universal.El niño debe disfrutar plenamente de juegos y recreaciones. religiosa o de cualquier otra índole. los cuales deben estar orientados hacia los fines perseguidos por la educación. Principio 10: El niño debe ser protegido contra las prácticas que puedan fomentar la discriminación racial. tolerancia. conocidas como "Reglas de Beijing". aprobadas en las reuniones preparatorias (1984) para el Sétimo Congreso de Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente. amistad entre los pueblos. La declaración Universal de los Derechos del Niño constituye un documento que establece líneas fundamentales sobre la niñez. que como marco teórico de protección universal. Principio 8: El niño debe. Debe ser educado en un espíritu de comprensión. mental o moral. en todas las circunstancias. y con plena conciencia de que debe consagrar sus energías y aptitudes al servicio de sus semejantes. la sociedad y las autoridades públicas se esforzarán por promover el goce de este derecho. crueldad y explotación. No será objeto de ningún tipo de trata. en ningún caso se le dedicará ni se le permitirá que se dedique a ocupación o empleo alguno que pueda perjudicar su salud o su educación o impedir su desarrollo físico. ORIENTACIONES FUNDAMENTALES DE LAS REGLAS DE BEIJING . No deberá permitirse al niño trabajar antes de una edad mínima adecuada.

6.Los Estados Miembros procurarán. objetivos de la justicia de menores. Las Reglas son normas mínimas para el tratamiento de los menores delincuentes. promover el bienestar del menor y de su familia.1. . celebrada en Viena en abril de 1988. garantías procesales y una orientación de política social de carácter preventivo. así como las escuelas y otras instituciones de la comunidad.Con el objeto de promover el bienestar del menor. un proceso de desarrollo personal y educación lo más exento del delito y delincuencia posible. 1. . 1. de manera que contribuya a la protección de los jóvenes y al mantenimiento del orden pacífico de la sociedad. 1.4. .Los servicios de justicia de menores se perfeccionarán y coordinarán sistemáticamente con miras a elevar y mantener la competencia de sus funcionarios.1. 1990).5. También hace mención de la mayoría de edad penal “ En todos los sistemas jurídicos que reconozcan el concepto de mayoría de edad penal con respecto a los menores. . . para el Octavo Congreso Mundial de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente (La Habana. enfoques y actitudes adoptados.3.La justicia de menores se ha de concebir como una parte integrante del proceso de desarrollo nacional de cada país y deberá administrarse en el marco general de la justicia social para todos los menores.Las presentes Reglas se aplicarán según el contexto de las condiciones económicas. y de someter a tratamiento efectivo. los voluntarios y otros grupos de carácter comunitario. a fin de reducir la necesidad de intervenir con arreglo a la ley. Una fue el proyecto de Directrices de Naciones Unidas para la Administración . mental e intelectual. 1. se concederá la debida importancia a la adopción de medidas correctas que permitan movilizar plenamente todos los recursos disponibles.2. durante el período de edad en que el menor es más propenso a un comportamiento desviado. en consonancia con sus respectivos intereses generales. . Establecen una noción de "menor". 1. con inclusión de la familia. humano y equitativo al menor que tenga problemas con la ley.Los Estados Miembros se esforzarán por crear condiciones que garanticen al menor una vida significativa en la comunidad fomentando. se aprobaron dos importantes resoluciones de trascendencia en la lucha por el reconocimiento de los derechos de los menores. su comienzo no deberá fijarse a una edad demasiado temprana habida cuenta de las circunstancias que acompañan a la madurez emocional. En la reunión preparatoria interregional. sociales y culturales que predominen en cada uno de los Estados Miembros. e incluso los métodos.

sean soluciones judiciales o no. c) La Convención ha puesto en una línea principal de discusión o. y fue adoptada por unanimidad en la Asamblea General de Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989. desde luego. ha "internacionalizado". deben respetarse los Derechos Humanos y las garantías legales. d) La Convención no sólo establece las garantías procesales comúnmente aceptadas para el derecho penal de adultos. llamadas "Directrices de Riyadh". tan sólo a manera de ejemplo. Quisiéramos mencionar algunos rasgos fundamentales que caracterizan este importante instrumento jurídico. Por lo menos se ha iniciado un proceso de reforma. e) La Convención establece la solución judicial para los conflictos de menores frente a la ley como un último recurso. Para todo caso. y no únicamente el caso de los menores infractores de la ley penal. y la otra fue el proyecto de Reglas Mínimas de Naciones Unidas para la Protección de los Menores Privados de Libertad. todos los aspectos relacionados con la infancia. caracterizados por promover o facilitar las violaciones de Derechos Humanos. Como tal. a) La Convención es el resultado de toda la elaboración de normas jurídicas anteriores. podríamos decir. Es la declaración más completa y elaborada de los derechos del niño. sino también toma en cuenta la particular condición de la infancia para la aplicación de la ley. CONVENCIÓN INTERNACIONAL SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO Esta Convención tiene una relevancia única dentro del marco de la protección internacional de la niñez mundial. recoge toda la experiencia internacional y sirve como marco general de interpretación. b) La Convención ha producido como efecto inmediato la adopción de una nueva legislación interna en cada país. Esto ha obligado a erradicar viejos sistemas jurídicos. CAPITULO III . siempre y cuando las otras posibles soluciones no sean factibles.de la Justicia Juvenil.

conocedor de los avances que se tenían en EEUU. Congreso de la Unión.1. pues también se les aplicaba a aquellos que eran víctimas de abandono legal o moral. el establecimiento de jueces para menores. En tal acto legislativo se hacen manifiestas las ideas del licenciado Primo Villa Michel -quien fuera creador del Tribunal para Menores Secretario General encargado del gobierno del Distrito Federal. (1500 como fecha de referencia general) en México en particular (1521). se establecía la edad de quince años como límite de responsabilidad penal. como titular del Ejecutivo. en 1908. El sistema para menores infractores en México evolucionó lentamente a lo largo de la primera mitad del siglo XX. En 1920 al analizarse el proyecto de reformas a la ley orgánica de los tribunales del Distrito Federal. eran víctimas y necesitaban más de carácter médico. Por contraparte. era bastante severo siendo comunes las penas corporales y de muerte tanto para adultos como para menores.DELINCUENCIA JUVENIL EN MEXICO 3. el Código Penal de 1871 excluía de toda responsabilidad al menor de 9 años. en 1928 se expide la ley sobre prevención social de la delincuencia infantil en el distrito federal la cual fue expedida por Plutarco Elías Calles. que los restituyera al equilibrio social. en 1810) se promulgó la Ley de Montes. de educación. de vigilancia. El 10 de noviembre de 1926 fue fundado el Tribunal para Menores Infractores en la Ciudad de México. un antecedente importante es el Código Mendocino (1535-1550). Más antes aún. época en que inicia la época de la Independencia) se impusieron en la entonces llamada “Nueva España” las Leyes del Real Consejo de Indias disponiendo. aunque la lucha iniciara. Durante el periodo histórico conocido como “La Colonia” (hasta 1821. consecuencia de un ambiente social inadecuado o malsano. al menor entre los 9 y los 14 permitía que se le determinara responsabilidad y la mayoría de edad se fijaba en los 18 años. de su ignorancia o incomprensión ya fuera del equilibrio de la . pero además. el ámbito de aplicación de la Ley era amplio y se refería a los menores de quince años de edad que violaran leyes penales. que excluía la responsabilidad penal a los menores de 10 años y establecía medidas correccionales para aquellos entre los 10 y los 18 años de edad. para reformar entre otros ordenamientos al Código Civil. que tenían ejemplos deplorables. se sugirió instituir un tribunal protector del hogar y de la infancia. en las siete partidas de Alfonso X. de corrección. en uso de las facultades que le había concedido el H. Tal es su influencia en la elaboración de esta ley que se conoció como "Ley Villa Michel". el Derecho Maya. Como se aprecia. Durante el llamado México Independiente (la Independencia de México liberándose del Imperio Español ocurrió en 1821 de manera oficial. Don Antonio Ramos Pedraza. resultado de un medio familiar deficiente o corrompido por el descuido o perversión de los padres. propuso a la Secretaría de Gobernación. “la irresponsabilidad penal total por debajo de los diez años y medio” y “se mencionaba una cierta responsabilidad para las edades de 10 años y medio a los 17 años. Dicho ordenamiento disponía de castigos extremos para los niños entre los 7 y los 10 años. Más adelante. Historia de la delincuencia juvenil en México Ubicándonos en un brevísimo recorrido por la historia de los adolescentes infractores en México podemos ver que en tiempos cercanos a la Conquista de América. de acuerdo con los respectivos decretos. también oficialmente. el Código de Nezahualcóyotl eximía de pena a los niños menores de 10 años. La cual determinaba que los menores de quince años de edad que infringieran las leyes penales.

era remitido a la Escuela Correccional. De especial importancia resulta lo establecido en el segundo párrafo del artículo 1o. las audiencias privadas y desprovistas de todo carácter judicial. de guarda. pero revestían severidad paternal y crítica serena necesarias para hacer comprender al menor los errores o malas acciones cometidos. desde luego era matriculado en la Casa de Observación. pues nos dice que por lo que hace a la guarda y educación de los menores. Casi seis años después de que la Ley entrara en vigor. Del Tribunal de Menores: se consignaba que en el Distrito Federal habría un tribunal para menores. si era mayor de edad pero no mayor de dieciocho años. sino proponían medidas preventivas o educadoras. un médico y un experto en estudios psicológicos. de vigilancia. El Tribunal se integraba. pues el Tribunal podía actuar con plena libertad. un cuerpo de delegados para la protección de la infancia y un establecimiento destinado a la observación previa de los menores. y si era mayor.vida en sociedad o de las perturbaciones psico-físicas que provoca la evolución puberal. de educación. de amonestación. a la cárcel preventiva. de octubre de 1928. se expidió el Reglamento para los Tribunales de Menores y sus Instituciones Auxiliares. Del procedimiento: tan pronto como se recibía en el Tribunal un menor de edad se procedía a determinar su edad. quedaban sujetos a las modalidades que le imprimían las resoluciones que dictara el poder público. dos serán varones y uno mujer. En el capítulo segundo. De las funciones del Tribunal: este órgano se ocupaba en primer lugar del estudio y observación de los infractores menores de quince años. de acuerdo con la Ley. según lo exigían las necesidades de los niños. dependiente del gobierno del Distrito. si era menor de quince años. El 11 de marzo de 1929. de acuerdo con esta Ley. menesterosos e incorregibles. de educación correccional. pues desempeñaba una labor esencialmente educativa. se publicó en el Diario Oficial de la Federación un acuerdo por el cual se previene que el cargo de juez del Tribunal para Menores debía considerarse con carácter docente. con la posibilidad de extender sus acciones a menores abandonados. pedagógica. En el capítulo primero. Lo que considero va más allá de lo asentado en el artículo 413 del Código Civil. En el capítulo cuarto. El Tribunal podría tomar medidas de carácter médico. de corrección. médica. El Tribunal se dividía en salas y cada sala estaba integrado por tres miembros: un profesor normalista. y quedarían bajo la protección directa del Estado. Las decisiones del Tribunal no tenían el carácter de sentencias. denominado Disposiciones Generales: establecía que los menores de quince años no podrían ser sometidos a proceso ante autoridades judiciales. . sino enunciativas. El régimen que privaba en la Casa de Observación era familiar. con las secciones de: investigación y protección social. En el capítulo tercero. En los transitorios se estableció como inicio de su vigencia el 1o. y ahí mismo anunció la expedición del Reglamento de la misma Ley. medidas que no eran limitativas. psicológica.

finalmente. Más tarde. el Tribunal lo entregaba a un establecimiento de educación o a una familia digna de confianza donde pudiera educársele. proponiendo las bases para su tratamiento pedagógico. en donde se le practicaban los estudios que se consideraban pertinentes. la médico-psicológica. estudiar al menor desde el punto de vista de su educación y de sus precedentes escolares y extraescolares. pues era el único facultado para aprehender a los menores infractores. el Tribunal ordenaba su envío a una Casa de Corrección. entre otros establecimientos (artículo 30). aún más. Existió dentro del Tribunal un Departamento de Prevención Tutelar que desempeñaba funciones de policía común.del Departamento de Prevención de la Secretaría de Gobernación. como son la de investigación y protección. que estableció las medidas de seguridad para "menores anormales". la pedagógica. también cuando muestren conductas que hagan presumir una inclinación a causar daño a sí mismo. a la sociedad o a sí mismos y. Si el menor tenía menos de doce años. Por lo que hace al procedimiento. pero menor de dieciocho. . médico psicológico y paidográfico (artículo 39). con el fin de determinar la integración. se establecía que cuando un menor de dieciocho años cometía una infracción era enviado al Centro de Observación. Pues se pretendía estudiar el medio social del menor y sus antecedentes hereditarios. pedagógico. como más tarde el Consejo Tutelar para Menores Infractores del Distrito Federal intervenían cuando los menores infringían las leyes penales o los reglamentos de policía y buen Gobierno. en 1929. pasaron definitivamente a depender -técnica y económicamente. Dentro del Centro se comprendían diversos aspectos: investigación y protección. Si el menor fuese mayor de doce años. a su familia o a la sociedad. cuando estuvieran en estado de peligro físico o moral. cuando manifestaran cualquier conducta que hiciera presumir inclinación a causar daños a su familia. La Ley de 1974 nos muestra como objetivo principal la readaptación social de los menores de edad. El Tribunal para Menores contaba con un Centro de Observación e Investigaciones. el Tribunal lo amonestaba y le aplicaba arrestos escolares. en 1939. En 1932. en donde permanecía el tiempo necesario para su educación. competencia y organización de los tribunales de menores. o en "situación irregular”. el estudio de su personalidad psicofísica. el cual se integraba por secciones. se creó el Consejo Supremo de Defensa y Prevención Social. así como de llevar una estadística de todos los casos sometidos a los tribunales. Cabe ponderar que el Reglamento establecía que las instituciones auxiliares de los tribunales para menores serían un centro de observación e investigación. señalaba que los procedimientos se sujetarán en lo posible a las formalidades que el mismo Código establecía.Este Reglamento hacía una remisión constante al Código de Procedimientos Penales. además de los casos en que infrinjan leyes penales o reglamentos de policía y buen gobierno. En el supuesto de que este menor no requiriese un tratamiento especial. los tribunales para menores y casas de tratamiento pasaron a depender del Departamento de Prevención del Distrito Federal en lo económico y. Tanto el Tribunal.

el Consejo interviene mediante el estudio de la personalidad. tanto en el ámbito internacional como a nivel de cada país que ha iniciado el proceso de reforma. tres consejeros supernumerarios. San José. y otra preventiva. Ley que crea los Consejos Tutelares para Menores Infractores del Distrito Federal El Consejo Tutelar para menores de acuerdo con esta Ley tiene por objeto promover la readaptación social de los menores de dieciocho años. México y la Convención de los Derechos del Niño.). Esta Ley se aplica en el Distrito Federal en materia común y en toda la República en materia federal (artículo 1o. así como la adaptación social de aquéllos cuya conducta se encuentra tipificada en las leyes penales federales y del Distrito Federal (artículo 1o. Como lo hemos mencionado. . y 44). 1993. tres consejeros numerarios por cada una de las Salas. El objeto de esta Ley es reglamentar la protección de los derechos de los menores.2. y el personal técnico y administrativo que permitía el presupuesto (Artículo 4o. psicológico. Se crea con esta Ley el Consejo de Menores como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Gobernación (artículo 4o. derogó la Ley de 1979 y promulgó una nueva legislación de menores en 1991 llamada: Ley para el tratamiento de menores infractores para el Distrito Federal en materia común para toda la República en materia federal. Conferencia en el XI Curso Interdisciplinario en Derechos Humanos. Con lo anterior se aprecia que el objeto del Consejo tiene dos formas de actuación: una correctiva. llevando a cabo la realización de estudios médico. 17 García Méndez. El Consejo Tutelar se integraba con un presidente. como el dispositivo central de una nueva doctrina: la doctrina de la Protección Integral.. la aplicación de medidas correctivas y de protección a la vigilancia del tratamiento (Artículos 1o. E. o manifiesten otra forma de conducta que haga presumir fundadamente una inclinación a causar daños a sí mismo.). Este nuevo paradigma.3. primera parte). La ruptura con la vieja doctrina es evidente”. cuando infrinjan leyes penales o los reglamentos de policía y buen gobierno. Según opinión del experto y especializado en el tema de la infancia Emilio García Méndez. En los supuestos referidos. también siguiendo la tendencia reformadora. convirtiéndolas en instrumentos eficaces de defensa y promoción de los derechos humanos específicos de todos los niños y adolescentes. cuando el menor ha infringido disposiciones legales. cuando su conducta hace presumible el que cause un daño (Artículos 1o. pedagógico y social. a su familia o a la sociedad. desde que se aprobó la Convención se inició una nueva doctrina de la infancia. los consejeros auxiliares de las delegaciones políticas del Distrito Federal. "La Convención aparece hoy.). y 2o. segunda parte).17 México. el jefe de promotores y los miembros de este cuerpo. un secretario de acuerdos del Pleno. Infancia y Derechos Humanos. un secretario de acuerdos por cada Sala. posibilita volver a pensar profundamente el sentido de las legislaciones para la infancia. Instituto Interamericano de Derechos Humanos.

social y privado que se ocupen de esta materia. se procuraba -siempre que fuera posibleprescindir de las formalidades propias del procedimiento de adultos.) cuáles deberán ser las medidas . transitorio).Cabe mencionar que los funcionarios y empleados del Consejo y de los Centros de Observación forman parte del personal de la Secretaría de Gobernación (Artículo 21). El Consejo de Menores es competente para conocer de la conducta de las personas mayores de 11 y menores de 18 años de edad.. Por lo que hace a las faltas administrativas contenidas en los reglamentos de policía y buen gobierno en que incurran los menores. pero siempre con el propósito de apoyar al menor. En el Derecho Penal Juvenil. pues cualquier autoridad ante la que se presentaba un menor tenía la obligación de ponerlo de inmediato a disposición del Consejo (Artículo 34). exenta de propósito represivo (Artículo 33). en los Art. Por lo que se refiere al procedimiento. entre otros. Además. la reacción judicial ante un hecho delictivo es denominada “sanción” y no “medida”. En efecto. el Consejo Tutelar concentraba la atención de los menores. deberán reunir los requisitos establecidos en el Código Federal de Procedimientos Penales (Artículo 45) Son admisibles todos los medios de prueba salvo los prohibidos por el Código Federal de Procedimientos Penales (Artículo 55) El tratamiento externo no podrá exceder de un año y el tratamiento interno de cinco años (Artículo 119) En todo lo relativo al procedimiento. así como a las notificaciones. 96 y 99 de La Ley para el Tratamiento de Menores Infractores para el Distrito Federal en Materia Común y para toda La República en Materia Federal. haciéndose manifiesta la naturaleza tutelar del Consejo.. los consejos auxiliares existentes las atenderán (Artículo 6o. El derecho penal de medidas responde a un derecho penal de autor y de peligrosidad. en tanto se instaure el órgano competente. el primero define el objeto de “diagnóstico” como el de “conocer la etiología de la conducta infractora y dictaminar (. por cierto. se aplicará supletoriamente lo dispuesto por el Código Federal de Procedimientos Penales (Artículo 128). las cuales con este propósito se constituirán en auxiliares del consejo (Artículo 6o. Los rasgos del derecho penal de autor y de peligrosidad. y en consecuencia el Consejo de Menores no se ocupa de faltas administrativas en que incurran los menores y que estén contempladas en los reglamentos de policía y buen gobierno. 90. Los menores de 11 años serán sujetos de asistencia social por parte de instituciones de los sectores público. Algunas características del procedimiento son: En las diligencias que se practiquen ante los órganos del Consejo de Menores no se permite el acceso al público (Artículo 41) Todas las actuaciones que se lleven a cabo en el procedimiento. Cabe aclarar que con la nueva estructura del Consejo de Menores ya no existen los Consejos Auxiliares. El procedimiento en general establecía términos para su tramitación. aparecen.).

y que el Art. entre otras atribuciones.) o bien. “el traslado del menor se llevará a cabo tomando todas las medidas de seguridad que se estimen pertinentes”. cuyo titular artículo 30 del citado reglamento debe “resolver la situación jurídica de los menores de 18 años y mayores de once años. aparece ésta en Artículos como el 37 de la ley en cuestión.. El artículo 96 establece como finalidad de las “medidas de orientación y protección” el obtener “que el menor que ha cometido aquellas infracciones que corresponden a ilícitos tipificados en las leyes penales no incurran en infracciones futuras”. 30 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. así como su visión tutelar del mismo. que hace consistir el “tratamiento” en la conminación al menor para que cambie de conducta. Sin embargo. las medidas no se aplican en función de lo que el menor hizo. corresponde al titular de Prevención y Readaptación Social.conducentes a la aplicación social del menor”. que “la imposición de las penas es propia y exclusiva de la autoridad judicial”. Y todo esto. 29 del reglamento en cuestión: “Vigilar que los menores que se encuentren a disposición del Consejo de Menores cuenten en su expediente con el estudio del diagnóstico de personalidad para que éste sea enviado a la autoridad . y el de “Consejo de Menores”.) así como cuando lo requieran las autoridades judiciales”.. los que únicamente consistirán en multa o arresto hasta por treinta y seis horas”. que la ley en cuestión llama “tratamiento en internación” tiene referencias como ésta: “Se podrá autorizar la salida del menor de los centros de tratamiento en internación. fracciones XXIII y XXIV del Art. sólo para atención médica hospitalaria (. “toda vez que se teme cometa una nueva infracción”..) tendrá a su cargo la aplicación de las disposiciones de la presente ley”. al dictar la resolución inicial ordenará que el menor permanezca a su disposición en los centros de diagnóstico. que a la autoridad administrativa sólo “compete la aplicación de sanciones por las infracciones de los reglamentos gubernativos y de policía. El criterio de peligrosidad aparece igualmente en el artículo 99. Por lo que hace a la “prisión preventiva”. pero ello no hizo más que ratificar la concepción administrativa del asunto. La pena de prisión. encargado de “ejecutar las sentencias penales dictadas por los tribunales del Poder Judicial de la Federación en todo el territorio nacional”. que establece: “El Consejero Unitario que tiene conocimiento de las conductas que correspondan a aquellos ilícitos que en las leyes penales no admitan la libertad provisional bajo caución. cuya conducta esté tipificada como delito por las leyes penales”. Esto es. agrega (Art.. La actual administración federal ha trasladado a su Secretaría de Seguridad Pública la atribución de “administrar el sistema federal para el tratamiento de menores infractores” según consta en la fracción XXV del art. En este caso. hasta en tanto se dicte la resolución definitiva”. a pesar de que la Constitución establece que “sólo por delito que merezca pena corporal habrá lugar a prisión preventiva”. puede leerse en el Diario de los Debates del 13 de diciembre de 1991 que “la función de estos Consejos establece cimientos tutelares” y que “la readaptación social constituye uno de los objetivos esenciales de la legislación penal y tratándose de menores se considera que este objetivo debe comprenderse como la obligación de las instituciones tutelares para proporcionar a los menores los elementos necesarios que le permitan su reincorporación”.. 88). para la práctica de estudios (. sino en función de lo que podrá hacer en el futuro. Por cuanto a la Exposición de Motivos de la multicitada ley.. el cual (. 4 de La Ley para el Tratamiento de Menores Infractores crea el Consejo de Menores “como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Gobernación. Todavía más: los artículos 3° y 25 del Reglamento Interior de la Secretaría de Seguridad Pública Federal incorpora como “Órganos Administrativos Desconcentrados” el llamado “Prevención y Readaptación Social”.

Campeche. en tanto que la edad penal es considerada a partir de los 16 años en 14 entidades. así como: “Vigilar que las medidas establecidas en el estudio del tratamiento del menor infractor se cumplan para facilitar el proceso de adaptación social”. Asimismo expresa la conveniencia de que se homologuen las legislaciones estatales en cuanto a edad penal y al uso del término menor infractor. Chihuahua. De acuerdo con dichos textos normativos.7 %. en Baja California. Oaxaca. se integra de una Ley Federal y 31 Leyes Locales. Hidalgo y Nuevo León a los 12 años. Sonora.jurisdiccional para la individualización de la medida”. podemos citar: lo que corresponde el marco jurídico. Distrito Federal. Durango. Morelos. cabe preguntarse. se considera menor edad hasta los 17 años 11 meses. en 7 entidades de 12 a . En Tamaulipas un niño es menor infractor a los 6 años. 3. que tiene dentro de su competencia a los menores inimputables?. ¿cómo es que un órgano administrativo desconcentrado.3. se destaca los siguientes aspectos:  Con relación a la edad mínima y máxima. Estado de México. Chiapas. interviene en las funciones de otro órgano administrativo desconcentrado. los Niños y los Adolescentes Código de Procesamientos Penales. en la que se precisa que menor es todo el que no ha cumplido los 18 años. en el cual encontramos:      Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Convención sobre los Derechos de los Niños Ley para el Tratamiento de los Menores Infractores Ley sobre los Derechos de las Niñas. que además es el que tiene que ver con la ejecución de sentencias penales dictadas a adultos. aplicando la jurisdicción internacional y la Ley para la Protección de los Derechos de las Niñas. Querétaro. en Aguascalientes a los 7. a los 17 años en Tabasco. en Coahuila a los 10. lo que representa un 43. y tampoco se respetan los ordenamientos internacionales. Nayarit. Entonces. Niños y Adolescentes. ¿por qué el titular del organismo que opera en los centros penitenciarios tiene en las instalaciones a su cargo a menores que se encuentran “a disposición del Consejo de Menores”. en San Luis Potosí y Tabasco a los 8. y aún vigila la aplicación de las “medidas de tratamiento” impuestas al menor infractor? Dentro de nuestro sistema jurídico que regula estas cuestiones de infracciones de los menores. En nuestra legislación. Las diferencias en las legislaciones En nuestro país no hay uniformidad en las leyes que fijan la edad mínima para considerar a un niño menor infractor y tampoco para establecer la edad penal. La justicia de menores infractores en México. Tlaxcala y Yucatán a los 11 años y en Baja California Sur. y a los 18 años en 17 estados. entre otras cuestiones. en 14 estados se establece como mínima la de 9 a 11 años. La mayoría de los estados no cumple con lo estipulado en la Constitución respecto a la protección y respeto a los derechos humanos de los menores infractores. Guanajuato.

En la aplicación de esta Ley se deberá garantizar el respeto a los derechos dados por La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los tratados internacionales.14 años. Se promoverá y vigilará la observancia de estos derechos por parte de los funcionarios responsables. recibirá un trato justo y humano. Congreso de La Unión de los Estados Unidos Mexicanos en el año de 1991 decreta La Ley para el tratamiento de menores infractores. El menor a quien se atribuya la comisión de una infracción. conforme a los convenios que celebren la Federación y los Gobiernos de los Estados.9 %. esta ley tiene por objeto reglamentar la función del Estado en la protección de los derechos de los menores. la coacción psicológica. o cualquier otra acción que atenté contra su dignidad o su integridad física o mental. para el Distrito Federal en materia común y para toda La República en materia federal. procurando siempre la aplicación de los medios legales y materiales pertinentes. el cual contará con autonomía técnica y tendrá a su cargo la aplicación de las disposiciones de la presente Ley. Respecto de los actos u omisiones de menores de 18 años que se encuentran tipificados en las leyes penales federales. en otras 12 a los 16 años. medidas de orientación. podrán conocer los consejos o tribunales locales para menores del lugar donde se hubieren realizado. lo que hace un 22. de . El Consejo de Menores se crea como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Gobernación. Los menores indígenas tienen en todo tiempo el derecho a ser asistidos por intérpretes y defensores que tengan conocimiento de su lengua y cultura. Tabasco señala a los 17 años y Michoacán no especifica. en 18 entidades se fija a los 18 años. así como en la adaptación social de aquéllos cuya conducta se encuentra tipificada en las leyes penales federales y del Distrito Federal y esta se aplicara en toda la república. y los restantes se encuentran en un rango de 6 a 8 años. Respecto de la edad máxima. 4.1 Promulgación de la ley El H. para prevenir cualquier violación a los mismos. organización y atribuciones del Consejo de Menores. el maltrato. quedando prohibidos. CAPITULO IV TRATAMIENTO DE MENORES INFRACTORES PARA EL DISTRITO FEDERAL Y PARA TODA LA REPUBLICA 4.2 Consejo Tutelar de Menores Integración. en consecuencia. la incomunicación. Se promoverá que en todo lo relativo al procedimiento.

de protección y de tratamiento. las cuales se constituirán. protección y tratamiento que juzguen necesarias para su readaptación social. como auxiliares del Consejo. en consecuencia.protección y de tratamiento. y V... en este aspecto. aun cuando aquéllos hayan alcanzado la mayoría de edad. los Consejos y Tribunales para Menores de cada entidad federativa se ajusten a lo previsto en la presente Ley. de esta Ley. II. serán sujetos de asistencia social por parte de las instituciones de los sectores público. comprende las siguientes etapas: I..Instrucción y diagnóstico. Los menores de 11 años. II.Dictamen técnico. IV. IV... En el ejercicio de sus funciones el Consejo instruirá el procedimiento. tipificada por las leyes penales señaladas en el artículo 1o. VI. III.. que señala esta Ley en materia de menores infractores. en la fecha de comisión de la infracción que se les atribuya.Las demás que determinen las leyes y reglamentos. El Consejo de Menores es competente para conocer de la conducta de las personas mayores de 11 y menores de 18 años de edad. conforme a las reglas de competencia establecidas en la ley local respectiva. El procedimiento ante el Consejo de Menores.. III. resolverá sobre la situación jurídica de los menores y ordenará y evaluará las medidas de orientación. El Consejo de Menores tendrá las siguientes atribuciones: I. pudiendo.. deberán tomarse en cuenta los usos y costumbres de los pueblos o comunidades a que pertenezcan al aplicarse las disposiciones contenidas en la presente Ley..Resolución inicial..Aplicación de las medidas de orientación. conocer de las infracciones y ordenar las medidas de orientación. protección y tratamiento que correspondan. La competencia del Consejo se surtirá atendiendo a la edad que hayan tenido los sujetos infractores.. social y privado que se ocupen de esta materia.Integración de la investigación de infracciones. especialmente lo dispuesto en la Ley para la Protección de los Niños y Niñas y Adolescentes.Aplicar las disposiciones contenidas en la presente Ley con total autonomía. .Desahogar el procedimiento y dictar las resoluciones que contengan las medidas de orientación y protección.Vigilar el cumplimiento de la legalidad en el procedimiento y el respeto a los derechos de los menores sujetos a esta Ley.Resolución definitiva. V.Cuando los Menores sean indígenas.

4..Conclusión del tratamiento. conforme a las necesidades inherentes a su edad y a sus condiciones personales y gozará de las siguientes garantías mínimas: I.3 Unidad de Defensa de Menores La Unidad de Defensa de Menores es técnicamente autónoma y tiene por objeto. VIII. Para los efectos de la presente Ley.Mientras no se compruebe plenamente su participación en la comisión de la infracción que se le atribuya. ante el Consejo o cualquier otra autoridad administrativa o judicial en materia federal y en el Distrito Federal en materia común. 4. 4. la defensa de los intereses legítimos y de los derechos de los menores.. en cada una de las etapas procesales.5 Del Procedimiento Durante el procedimiento todo menor será tratado con humanidad y respeto. se entiende por prevención general el conjunto de actividades dirigidas a evitar la realización de conductas constitutivas de infracciones a las leyes penales y. y IX. II. y en la fase de seguimiento.VII. de protección y de tratamiento. de protección. así como las conducentes a alcanzar la readaptación social de los menores infractores. REINCIDENCIA Y EL TRATAMIENTO DE MENORES Su objetivo será llevar a cabo las funciones de prevención general y especial. por prevención especial.Evaluación de la aplicación de las medidas de orientación.. en el ámbito de la prevención general y especial.Seguimiento técnico ulterior.. gozará de la presunción de ser ajeno a los hechos constitutivos de la misma.. para impedir su reiteración. el tratamiento individualizado que se proporciona a los menores que han infringido dichas disposiciones.. I.. .La defensa de los derechos de los menores en las fases de tratamiento y de seguimiento. de tratamiento interno y externo.La defensa procesal tiene por objeto la asistencia y defensa de los menores. tiene por objeto la asistencia y defensa jurídica de los menores durante las etapas de aplicación de las medidas de orientación. en los casos de violación de sus derechos en el ámbito de la prevención general. III.La defensa general tiene por objeto defender y asistir a los menores.4 De la Preceptoria ENCARGADA DE LA PREVENCION.

II. III. de protección o de tratamiento en externación y en internación..Se dará aviso inmediato respecto de su situación a sus representantes legales o encargados cuando se conozca el domicilio. únicamente si así lo solicitare el menor o los encargados de su defensa. auxiliándosele para obtener la comparecencia de los testigos y para recabar todos aquellos elementos de convicción que se estimen necesarios para el cabal esclarecimiento de los hechos. así como en la aplicación de las medidas de orientación. ningún menor podrá ser retenido por los órganos del Consejo por más de 48 horas sin que ello se justifique con una resolución inicial. para los efectos de su custodia. así como en la aplicación de las medidas de orientación. rindiendo en este acto. el nombre de la persona o personas que hayan declarado en su contra y la naturaleza y causa de la infracción que se le atribuya. V. VII. Para los efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior.Salvo el caso previsto en la segunda parte de la fracción anterior.La resolución inicial.Tendrá derecho a designar a sus expensas. X. de protección o de tratamiento en externación y en internación. derivados de las constancias del expediente.. En este último caso.Se recibirán los testimonios y demás pruebas que ofrezca y tengan relación con el caso.... la asignación de un defensor para los menores indígenas recaerá en personas que tengan conocimiento de su lengua y cultura. de oficio se le asignará un defensor de menores.Le serán facilitados todos los datos que solicite y que tengan relación con los hechos que se le atribuyan.En caso de que no se designe un licenciado en derecho de su confianza en el legal ejercicio de su profesión.. la ampliación del plazo se hará de inmediato del conocimiento del funcionario que tenga a su disposición al menor. su declaración inicial.Será careado con la persona o personas que hayan declarado en su contra. para que lo asista jurídicamente durante el procedimiento.. sin perjuicio de que este plazo se amplíe por cuarenta y ocho horas más. VI... en presencia de su defensor. en el legal ejercicio de su profesión. VIII. deberá dictarse dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes al momento en que el menor haya sido puesto a disposición del Consejo. . así como su derecho a no declarar. a un licenciado en derecho de su confianza. dictada por el Consejero competente. IV. IX. por la que se determinará su situación jurídica respecto de los hechos con que se le relacione. la cual deberá estar debidamente fundada y motivada. por sí o por sus representantes legales o encargados. para que lo asista jurídica y gratuitamente desde que quede a disposición del Comisionado y en las diversas etapas del procedimiento ante los órganos del Consejo. en su caso.Una vez que quede a disposición del Consejo y dentro de las veinticuatro horas siguientes se le hará saber en forma clara y sencilla.

el menor pasará a los centros de tratamiento interno. así como su participación en la comisión de la misma. deberá determinar si el mismo se llevará a cabo estando el menor bajo la guarda y custodia de sus representantes legales o encargados. en caso de que decrete la sujeción del menor al procedimiento. hasta en tanto se dicte la resolución definitiva. en el caso de que haya quedado acreditada la infracción. o si quedará a disposición del Consejo.El Consejero Unitario. . al dictar la resolución inicial ordenará que el menor permanezca a su disposición en los centros de diagnóstico. Una vez emitida ésta. En todos los casos en que el menor quede sujeto al procedimiento se practicará el diagnóstico biopsicosocial durante la etapa de la instrucción. mismo que servirá de base para el dictamen que deberá emitir el Comité Técnico Interdisciplinario. El Consejero Unitario que tome conocimiento de conductas que correspondan a aquéllos ilícitos que en las leyes penales no admitan la libertad provisional bajo caución. en los centros de diagnóstico.

La mayoría de la edad penal. * Artículo 66 al 76 del Código Penal de 1929 para el Distrito Federal.escuela. sólo que su pena podría ser atenuada y siempre era especial. el menor quedó de hecho considerado como responsable penalmente. En 1871. a los menores responsables les fijó sanciones restituyéndolas por especiales: * Arrestos escolares. * Suspensión o inhabilitación de derechos. si no probare el acusador que el acusado obró con discernimiento necesario para conocer la licitud de la infracción. que sin discernimiento infringieran alguna ley penal. el Código Penal declaró al menor de 9 años. y otro tanto para los mayores de 9 años y menores de 14 años. aún en la historia del Derecho Penal en México.  En suma. Propuestas de reforma para la edad penal Con el paso del tiempo. se le consideró como atenuante de cuarta clase:  Ser el acusado decrépito y no tener por ello el discernimiento necesario para conocer toda la licitud de la infracción.CAPITULO V ¿REDUCCION DE LA EDAD PENAL? 5. ya fuera por no ser idóneas para darles educación las personas que los tuvieren a su cargo. * Pérdida de los instrumentos del delito.1. pero menor de 14. . exento de responsabilidad penal e igualmente al mayor de esa edad. cuando se creyera necesaria esa medida. las penas en los diferentes países del mundo han ido evolucionando. * Prohibición de ir ha determinado lugar. * Reclusión en navío . * Libertad vigilada. comenzaba a los 14 años. * Reclusión en colonia agrícola para menores. Se declaró procedente la reclusión preventiva. el Código Penal de 1929. en establecimiento de educación correccional para los acusados menores de 9 años. consideró los 16 años como la mayoría de la edad penal. o por la gravedad de la infracción misma en que incurrieran. por lo que hace a la vejez.

señalar el establecimiento en que debían sufrirlas. supuestamente en el aumento de peligrosidad de los menores (al igual que hoy) y proveniente de un grupo de asambleístas y respaldada por el Procurador General de Justicia del D. en caso de considerarse inimputable. resultan sorprendentes las propuestas para solucionar el problema de la delincuencia juvenil. interviniendo el Ministerio Público si se señalaban penas y establecimientos especiales. La consecuencia: que el menor fuese consignado al Consejo Tutelar. Rutilio Cruz Escandon Cárdenas. Las senadoras Luisa Ma. PRI. Las propuestas de los senadores Orlando Paredes y Antonio García fueron aprobadas. PRI. PRI. El dictamen adicionado fue aprobado por 82 votos. Segunda. PRD. Calderón y Leticia Burgos Ochoa. pasando a ser un problema que cada vez genera mayor preocupación social. Jorge Abel López Sanchez. en caso de probarse su imputabilidad. Cesar Camacho Quiroz. quien presenta propuestas de modificación. PAN. retiraron sus propuestas. Rubén Zarazua Rocha. Por esta razón funcionarios gubernamentales y representantes populares han vuelto a tocar el tema de la reducción de la edad penal. el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo cuarto y se adicionan los párrafos quinto. En 1987. Circunstancia que violaría el derecho de igualdad. PVEM. quien presenta propuestas de modificación. quien presenta propuestas de modificación. recomendó el establecimiento de una imputabilidad casuística. de Justicia. y de Estudios Legislativos. Sadot Sánchez Carreño. Anteriormente ya se tenía conocimiento de otra propuesta para reducir la edad penal en junio de1994 basada. Intervinieron los senadores: Orlando Paredes Lara. David Jiménez González. PRI.. Silvia Hernández. Emilia Patricia Gómez Bravo. quien presenta propuestas de modificación. Martha Tamayo Morales.F. PRI. Renato Sales Gasque. PRD. Continuación se muestra el proyecto de iniciativa de reformas constitucionales que fue obtenido de la gaceta parlamentaria del senado de la Republica GACETA PARLAMENTARIA DEL SENADO DE LA REPUBLICA No. por las comisiones. sexto y séptimo. en resumen. tanto por su incremento cuantitativo. PRI.F. y por la Barra Mexicana de Abogados. Calderón Hinojosa. Antonio García Torres. PAN. los menores delincuentes quedaban considerados dentro de la Ley Penal y sujetos a formal prisión. el entonces Procurador General de Justicia del D. 2 abstenciones. Luisa Ma. recorriéndose en su orden los restantes del artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En ese entonces como ahora. .. seguridad jurídica de los jóvenes en cuestión. así como la gravedad o reiterancia del ilícito. PRI. es decir. En la actualidad la delincuencia juvenil ha aumentado de forma alarmante en los últimos tiempos. o al sistema carcelario para adultos. de una imputabilidad que iría de acuerdo a la capacidad de discernimiento o no de los menores entre 16 y 18 años. desde la óptica de reducirla a 16 o bien aplicar imputabilidad casuística. fueron deshechadas.Dichas sanciones tendrían la duración que correspondiera a los delincuentes mayores. las del senador David Jiménez.103 Dictámenes a Discusión De las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales. Se turnó a la cámara de diputados. solo tocaba al Consejo de Defensa y Prevención Social. Leticia Burgos Ochoa. PRI. como por su progresiva peligrosidad cualitativa. quien presenta propuestas de modificación. Jorge Zermeño Infante. En la actualidad en el Distrito Federal es ésta la edad en que se puede responsabilizar a una persona.

y estudios legislativos segunda honorable asamblea: A las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales. de conformidad con los siguientes: ANTECEDENTES 1. del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo cuarto y se adicionan los párrafos quinto. Justicia. 88 y 93 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. 94 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. por los senadores Jorge Zermeño Infante. Rutilio Escandón Cadenas. . 86. y Estudios Legislativos Segunda. del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. someten a la consideración y. por lo que es indispensable contar con un nuevo sistema que no solamente sea respetuoso de sus derechos y garantías. y que establezca los principios. del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. los lineamientos y los criterios respecto de los cuales descansará el nuevo sistema. presentaron una iniciativa con proyecto de Decreto que reforma y adiciona los artículos 18 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. se tuvo por recibida la propuesta y se ordenó la formulación del presente dictamen. la Presidencia de la Mesa Directiva de esta Cámara dispuso se turnara para su estudio y dictamen a las Comisiones de Puntos constitucionales. En virtud del turno antes dispuesto. Estas comisiones. el presente dictamen. fue turnada para su estudio y dictamen la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona los artículos 18 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. presentada en esta Honorable Cámara. del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. 3. los senadores mencionados en el proemio de presente dictamen. segunda. de justicia. y de estudios legislativos. el día 4 de noviembre de 2003. sexto y séptimo. en su caso aprobación de los integrantes de esta Honorable Asamblea. Orlando Paredes Lara. Justicia. Se plantea la necesidad de realizar una redefinición de los sistemas de justicia que se aplican a los menores de edad. 87. Con fecha 4 de noviembre de 2003. 89. partiendo de una reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Dictamen de las comisiones unidas de puntos constitucionales.Jueves 22 de abril de 2004. el cual se expone de conformidad con la siguiente: VALORACIÓN DE LA INICIATIVA En la exposición de motivos de la iniciativa se expresa. que la actual legislación en nuestro país en relación con la justicia penal para adolescentes. pertenecientes a diferentes Grupos Parlamentarios representados en esta Cámara. 55. En esa misma fecha. 60. en esencia. una reforma que permita sentar las bases para su posterior desarrollo en la legislación aplicable. con las facultades que les confieren los artículos 72 y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 65. y Estudios Legislativos Segunda. 2. recorriéndose en su orden los restantes del artículo 18 de la constitución política de los estados unidos mexicanos. sino que además responda a las demandas de seguridad y justicia de la población. y Emilia Patricia Gómez Bravo. se encuentra notoriamente retrasada y no satisface la exigencia de un verdadero sistema de justicia para ellos. Comisiones unidas de puntos constitucionales. justicia.

a los que se les exenta de responsabilidad penal. en la iniciativa se destaca la influencia que al respecto ha tenido la suscripción de la Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño de 1989. se hace la aclaración de los sujetos a los que les resulta aplicable el sistema. se destaca el hecho de considerar a la privación de la libertad como una medida de último recurso y por el tiempo más breve que proceda. que está dirigido exclusivamente a las personas mayores de 12 y menores de 18 años de edad. un sistema de justicia penal para adolescentes. se pretende sentar las bases para que la Federación. la observancia de la garantía de debido proceso legal en todos los procedimientos seguidos a los adolescentes. Como parte importante de la reforma. tribunales y autoridades especializadas y previamente establecidas. Se considera de igual importancia lo relativo a la ejecución de las sanciones. 73. particularmente en relación con la reforma producida en el año de 1999 al Art. sexto y séptimo de su Art. el cual invariablemente estará a cargo de instituciones. Complementariamente a las reformas y adiciones propuestas al artículo 18 de nuestra Constitución Federal. En el propuesto párrafo quinto. Se consagra en el párrafo séptimo. está dirigido a toda persona mayor de 12 y menor de 18 años de edad. Después de hacer una breve referencia histórica de la evolución del sistema de justicia de menores en nuestro país. haciendo exclusión expresa de los menores de 12 años. En el párrafo que se reforma. y en el cual participan coordinadamente tanto la Federación como las Entidades Federativas y el Distrito Federal. las Entidades Federativas y el Distrito Federal.El llamado "Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes”. por lo que únicamente podrán ser sujetos de rehabilitación y asistencia social El sexto párrafo es tendiente a precisar las formas de aplicación del sistema. así como los derechos específicos que tienen como personas en pleno desarrollo. . esto es. a partir de reformar el texto de nuestra Constitución Federal. proponiendo. con el propósito de facultar al Congreso de la Unión para expedir las leyes que establezcan las bases normativas y de coordinación entre La Federación. en el ámbito de sus respectivas competencias. inicialmente. propiciando con ello la posibilidad de desplegar todo un sistema de ordenamientos secundarios al respecto. los Estados y el Distrito Federal implementen. reformar el párrafo cuarto y adicionar los párrafos quinto. se considera también pertinente adicionar la fracción XXI del Art. Se plantea por tanto la urgente necesidad de cumplir cabalmente con los citados ordenamientos. en el establecimiento y funcionamiento del sistema de justicia para adolescentes. estableciendo también que las sanciones deberán ser proporcionales a la conducta realizada y tendrán como fin la reintegración social y familiar del adolescente. obligando a las autoridades a actuar de conformidad con el interés superior y la protección integral de los adolescentes. 18. tanto para la procuración como para la impartición de la justicia penal para adolescentes. en el que se garanticen los derechos que la propia Constitución establece para todo individuo. Niños y Adolescentes en abril del año 2000. que haya cometido una conducta tipificada como delito por las leyes penales. 4º constitucional y en cuanto a la expedición de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas.

la noción de la justicia penal para adolescentes. Por otro lado.. respetuoso de sus derechos y las garantías fundamentales. Por ello.. constituye un importante avance. particularmente el derecho al debido proceso legal. y para que se respeten y garanticen de forma efectiva. que el proyecto de Decreto objeto del presente Dictamen. para que finalmente se les reconozca el derecho a un sistema de justicia especializado. los derechos fundamentales de todas las niñas. si se relaciona el referido precepto constitucional a la totalidad de las disposiciones contenidas en el Art. Como se expresa en la iniciativa. es decir. especialmente su derecho al debido proceso legal. las suscritas Comisiones Unidas proceden al estudio de la propuesta en atención a las siguientes consideraciones: Es coincidencia de los integrantes de estas Comisiones. para que en toda la República Mexicana se cumpla con la Convención sobre los Derechos del Niño. pero de ninguna manera puede invocarse para legitimar todo un sistema específico e integral de justicia penal para ellos. a la altura de un Estado Democrático de Derecho. con la afirmación de que las reformas constitucionales propuestas permitirían a nuestro país contar con uno de los sistemas de justicia penal para adolescentes más modernos del mundo. A pesar de que este importante instrumento internacional fue ratificado por el Estado Mexicano el 10 de agosto de 1990. Esta falta de reconocimiento constitucional de los derechos de los adolescentes en caso de conflicto con la ley penal." En torno a ello. Concluye la exposición de motivos. que encuentra en el pleno desarrollo de la infancia y adolescencia. de conformidad con lo prescrito por el Art. .. a fin de desarrollar a profundidad las bases. lineamientos y principios que se pretende introducir en La Constitución. hace casi catorce años. el cual se limita a señalar en su párrafo cuarto que la "Federación y los gobiernos de los estados establecerán instituciones para el tratamiento de menores infractores". niños y adolescentes que se encuentren en el territorio nacional. 18. siempre basado en la existencia de la competencia concurrente entre los diferentes órdenes de La Federación.. que no responden a las actuales exigencias de un verdadero sistema de justicia. incurran en diversas irregularidades y violaciones de los derechos humanos de los sujetos a los que se dirigen. ha propiciado que los actuales sistemas de tratamiento para menores infractores que se aplican en la República Mexicana.La iniciativa destaca la necesidad de que se expida el citado ordenamiento secundario. se observa que éste únicamente alude al régimen de ejecución de sentencias relativo a los menores de edad. este párrafo es a todas luces insuficiente para servir de sustento a los procedimientos de justicia administrativa a los que actualmente se sujeta a los menores de 18 y 16 años de edad (según la entidad federativa de que se trate). que en su mayoría se encuentran sustentados en los ya superados modelos "tutelares”. ". Actualmente. 18. el único precepto constitucional que regula esta materia es el Art. el País no cuenta aún con un sistema de justicia para personas menores de 18 años de edad en los términos prescritos por sus disposiciones. las comisiones que dictaminan comparten la necesidad y pertinencia de llevar por primera vez al texto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. un componente fundamental de justicia. 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

los adolescentes. acorde a lo estipulado por la Convención sobre los Derechos del Niño. es de mencionarse lo siguiente: En primer término se introduce el mandato para La Federación. capaz de restringir coactivamente los derechos del adolescente que resulte responsable por la comisión de un delito. 18 constitucional. Por el contrario. niña y adolescente. la reforma constitucional no pretende simplemente reconocer al adolescente como sujeto de derechos y que por esta razón se le trate como adulto. que surgen de su especial condición de personas en desarrollo y que les garantizan una protección especial. principios y lineamientos a que este deberá responder y a los que deberán sujetarse la Federación. los Estados y el Distrito Federal. contempla los lineamientos y principios básicos de un sistema de justicia especializado para adolescentes. Así. las Directrices de Naciones Unidas para la Prevención de la Delincuencia Juvenil de 1991 (Directrices de RIAD). los derechos fundamentales que reconoce la Constitución para todo individuo. que inspiran el modelo de la protección integral de los derechos de la infancia en el que se sustenta. reconoce que existe en el ser humano una etapa de la vida en que. Se destaca que al referir un sistema "penal”. De este modo se abandona la concepción "proteccionista" y "asistencialista" que predomina en los actuales sistemas para el tratamiento de menores infractores. de establecer en el ámbito de sus respectivas competencias. que se encuentran aún inspirados en los modelos tutelares e inscritos en el ámbito administrativo del Estado. un "Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes". se introduce también la obligación estatal de respetar y garantizar a todo adolescente sujeto al sistema. titular de todos los derechos y garantías que les han sido reconocidos a las personas adultas por los tratados internacionales y las constituciones locales. los estados y el Distrito Federal. tales como: las Reglas Mínimas de Naciones Unidas para la Administración de Justicia de Menores de 1985 (Reglas de Beijing). a fin de terminar con las irregularidades que privan en los actuales sistemas de tratamiento para menores infractores del país. .Se considera indispensable sustentar y legitimar constitucionalmente al nuevo sistema de justicia. El proyecto de Decreto que se somete a consideración de esta Asamblea. Al tratarse de un sistema penal. es extraordinariamente vulnerable a las circunstancias externas. por razón de su naturaleza. mediante el establecimiento de las bases. por lo que también requiere del reconocimiento de otros derechos que le garanticen una protección especial. así como aquellos derechos específicos que por su condición de personas en desarrollo les han sido reconocidos. lo serán también de una serie de derechos específicos. Por lo que hace a las reformas y adiciones propuestas al Art. Niños y Adolescentes y por otros instrumentos internacionales en la materia. Pero además. se deja claro que la justicia aplicable a los adolescentes se inscribe en el ámbito de la política criminal del Estado y no dentro de su obligación de prestar asistencia social. establece con claridad que en el marco de este nuevo sistema. además de ser titulares de los mismos derechos que las personas adultas. con todos los atributos inherentes al ser humano y. naturales y sociales. La propuesta parte del reconocimiento del carácter de "persona" de todo niño. y las Reglas de las Naciones Unidas para la Protección de Menores Privados de Libertad. por la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas. por tanto.

llamadas "niñas y niños". requerirían para su plena vigencia en el orden jurídico nacional. únicamente podrán ser sujetos de rehabilitación y asistencia social. sino que además lo es también de obligaciones. se funda en el reconocimiento del "niño" como sujeto pleno de derechos. la reforma introduce claramente el principio de "legalidad" que debe privar en todo sistema de justicia. quedan exentas de toda responsabilidad penal y en caso de ser acusadas por la comisión de un delito.En cuanto al objeto del nuevo sistema. o conductas ilícitas sancionables con medidas no penales. Dicha ley. de una Ley Reglamentaria que deberá expedir el Congreso de la Unión. se deberá especificar que las medidas y sanciones privativas de la libertad. es un aspecto medular de la reforma propuesta. deberes y responsabilidades. siempre mediante el ejercicio de la garantía del debido proceso legal. Tratándose de mayores de 12 pero menores de 14 años de edad. se le debe de exigir una responsabilidad específica por ese hecho. únicamente serán aplicables a los adolescentes mayores de 14 y menores de 18 años de edad. deberá desarrollar a profundidad las bases introducidas a la Constitución. mediante el reconocimiento de una responsabilidad específica para los adolescentes. El proyecto de Decreto señala que el nuevo sistema será aplicable únicamente a las personas mayores de 12 y menores de 18 años de edad. se abandona la tan arraigada idea de considerar a todas las personas menores de 18 años de edad como inimputables. Esto implica la delimitación de una clara separación entre las conductas delictivas y los comportamientos no punibles. En esta virtud. Así. 18 constitucional. respetados y garantizados. Esta posibilidad de atribuir una responsabilidad penal específica a los adolescentes. en el sentido de establecer un sistema de juzgamiento específico para ellos. salvo casos excepcionales a juicio del juzgador. se deja claro que los únicos sujetos de responsabilidad penal bajo este nuevo sistema serán los adolescentes y se cumple con lo prescrito por la Convención sobre los Derechos del Niño. el reconocimiento de la responsabilidad penal de los adolescentes. éste lo constituye el desarrollo de la responsabilidad del adolescente en aras de su reintegración social y familiar. Por otro lado. Como parte fundamental de esta reglamentación. cuando un menor de 18 años de edad ha alcanzado cierto grado de desarrollo y comete una conducta delictiva. al establecer que el sistema penal para adolescentes será aplicable únicamente ante la comisión de una conducta tipificada como delito por las leyes penales. acusadas por la comisión de una conducta tipificada como delito por las leyes penales. Con ello. . quienes quedan comprendidos dentro de la categoría denominada "adolescentes". se establece que en razón de su corta edad y escasa madurez. por la comisión de conductas delictivas calificadas como graves. las cuales tendrán carácter excepcional. le deben ser exigidos. respecto de las personas menores de 12 años de edad. estos normalmente sólo podrán ser sujetos a medidas y sanciones que no impliquen la restricción de ese derecho fundamental. que en la medida en que este vaya adquiriendo mayor independencia y autonomía. Así. del cual se desprende que éste no solo es titular de derechos que le deben ser reconocidos. como es el caso de las infracciones administrativas. de forma que pueda ejercer adecuadamente sus derechos y cumplir con sus obligaciones. Se pasa de la consideración general del menor inimputable (de 0 a 18 años) a la del adolescente responsable (de 12 a 18 años). Ahora bien. que hoy día son aún objeto de las legislaciones de menores infractores en el país. Es importante señalar que las reformas y adiciones al Art. que responda a su condición de personas en desarrollo y a sus amplias posibilidades de reintegración social.

la garantía del debido proceso legal. el derecho a la defensa.3. la actuación de las instituciones. contenido en el artículo 40. jueces. Esto implica no sólo la exigencia de jueces especializados. De acuerdo con éstos. administración y ejecución de la justicia penal para adolescentes. El reconocimiento expreso de esta garantía se considera necesario. contenido en el artículo 40.La propuesta de Decreto señala que la aplicación del nuevo sistema deberá estar a cargo de instituciones.b de la Convención sobre los Derechos del Niño. policías. mismos que constituyen dos de los pilares sobre los cuales se sostiene la Convención sobre los Derechos del Niño y la doctrina de la protección integral de los derechos de la infancia. más aquellas garantías procesales específicamente previstas para éstos en la ley reglamentaria que eventualmente expida el Congreso. tribunales y autoridades especializadas. ya que a pesar de lo prescrito por el Art. deberá estar siempre orientada hacia lo que sea más conveniente para su reinserción social y familiar.3 de la Convención sobre los Derechos del Niño. la reforma en estudio reconoce por primera vez de forma específica. que dentro del sistema de justicia ordinaria. mediante el reconocimiento de estos mecanismos. consiste en la previsión de formas alternativas al juzgamiento. magistrados y personal administrativo especializados en la materia de justicia penal para adolescentes. así como para el pleno desarrollo de su persona y sus capacidades. la reforma busca que el control formal del derecho penal. la cual implica que en todos los procedimientos seguidos a los adolescentes acusados por la comisión de un delito. la reforma introduce el mandato de establecer. el proyecto de Decreto señala que las instancias encargadas de la aplicación del sistema. defensores. ésta no se ha venido . el ser informado de sus derechos. la privacidad y confidencialidad del procedimiento. en los que no haya sido posible recurrir a otra alternativa menos perjudicial. 1º constitucional en el sentido de establecer que "todo individuo gozará de las garantías que otorga esta Constitución". de acuerdo con el cual se debe buscar resolver el menor número de conflictos a nivel judicial. sino de todo el aparato encargado de la procuración. de los hechos que se le atribuyen y la persona que lo acusa. Esta prescripción responde al principio de especialidad. deberán actuar de conformidad con los principios del interés superior y la protección integral del adolescente. Como se ha venido mencionando. tribunales y autoridades encargadas de la aplicación del sistema penal para adolescentes. específicamente previstas para la procuración e impartición de la justicia penal para adolescentes. ministerios públicos. a presentar pruebas. por lo que las medidas que promueven formas alternativas al juzgamiento. hace necesaria la existencia de una justicia especializada. previamente establecidas. Otro aspecto fundamental de la reforma propuesta. se ejerza únicamente frente a los casos y las conductas graves que así lo ameriten. que conozcan las características particulares que presenta la criminalidad de este sector de la población. de acuerdo con el cual la condición especial de persona en desarrollo que caracteriza a los adolescentes. Asimismo. De esta forma. Así. etc. además de procedimientos específicos. el derecho a no declarar. responda a las características y necesidades específicas de esta población. deben ser partes fundamentales en la aplicación de la justicia penal para adolescentes. se observarán las garantías que el artículo 20 constitucional establece para el inculpado. tales como: la presunción de inocencia. entendiendo por individuo a todo ser humano (independientemente de la edad que tenga). Esta prescripción responde al principio conocido como de desjudicialización o mínima intervención.

mientras que la investigación y persecución de los delitos incumbe al ministerio público. dejando a las privativas sólo para los casos que revistan cierta gravedad y por el menor tiempo posible. se garantiza la independencia e imparcialidad de las instituciones. la cual tiene carácter administrativo. se introduce la limitación de la utilización de la privación de la libertad. de acuerdo con el cual. ya sea como sanción. la imposición de penas es propia y exclusiva de la autoridad judicial. aplican verdaderas sanciones restrictivas de derechos. En otras palabras. Todo lo anterior. Se busca que las sanciones que no implican privación de la libertad para el adolescente sean consideradas de prioritaria aplicación. tanto familiar como social. sujetando a los menores de edad a auténticos procedimientos penales de carácter inquisitivo. con el objeto de preparar al adolescente para asumir una vida libre y responsable.observado para el caso de los menores de edad que ingresan a los actuales sistemas de tratamiento. se busca que la reacción frente a conductas delictivas desplegadas por los adolescentes. la reforma constitucional prevé que el cumplimiento de la sanción debe tener la finalidad de fomentar en los adolescentes actitudes que les permitan alcanzar su desarrollo personal y su reinserción. el proyecto Decreto prevé expresamente la observancia de un sistema procesal acusatorio. no sea más violenta que las propias conductas que se pretenden reprimir. Ello conlleva a que todas las medidas adoptadas respecto a los adolescentes deben corresponder a la gravedad del delito. se busca salvaguardar un equilibrio de intereses entre los derechos y deberes de los adolescentes sujetos a procedimiento y el objeto de la intervención penal del Estado. que bajo el nombre de tratamiento. es el referente a la proporcionalidad. Otro principio de gran importancia que introduce la reforma en estudio. ajustando el nuevo sistema a la distribución de facultades establecidas en el Art. o como medida cautelar. sino que además pueda incidir en la persona del adolescente de forma que éste se aleje del delito. Con la introducción de este mandato se pretende terminar con los actuales sistemas para el tratamiento de menores. 21 de la propia Constitución. y el órgano de decisión. son especialmente vulnerables a los efectos negativos de la privación de la libertad. Se considera que los adolescentes. es importante destacar que éste busca lograr la reintegración social y familiar del adolescente. tratándoseles como si no formaran parte de aquéllos a quienes la Constitución confiere esta y otras garantías. cuyas autoridades dependen en su totalidad del Poder Ejecutivo. En cuanto al fin del sistema propuesto. órganos y autoridades encargadas de la aplicación de la justicia penal para adolescentes. Con ello. es la única sanción penal existente. sin que se observen las garantías del debido proceso legal. debido a la temprana etapa de desarrollo en que se encuentran. el cual necesariamente debe ser una autoridad judicial. Por último. con lo que se deja claro la separación que debe existir entre las funciones y atribuciones que desempeñan la autoridad investigadora. respondiendo mejor a los fines de reintegración social y familiar atribuidos a la sanción . Asimismo. mediante la aplicación de una determinada sanción que no tenga un carácter meramente represivo. Mediante esta limitación se pretenden ampliar las perspectivas en torno a la respuesta estatal frente al delito y superar la tan arraigada costumbre de considerar que la pena privativa de la libertad. En este orden de ideas. Mediante la inclusión de la noción de proporcionalidad. motivando sus capacidades e inculcando el respeto a los derechos humanos y libertades fundamentales de los demás.

podrá desarrollarse en el país un nuevo sistema de justicia penal para adolescentes acorde con las exigencias que plantea una sociedad democrática moderna. en el que se observen todas las garantías derivadas de nuestro ordenamiento constitucional. en detrimento de la soberanía de los estados. en el que se garanticen los derechos fundamentales que reconoce esta Constitución para todo individuo. se establece claramente la concurrencia en materia de justicia penal para adolescentes. estas comisiones consideran que la misma no resulta procedente. considerando que a partir de éstas. establecerán un sistema integral de justicia penal para adolescentes. recorriéndose en su orden los restantes del artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En esta virtud. Cámara de Senadores. así como aquéllos derechos específicos que por su condición de personas en desarrollo les han sido reconocidos.. Niños y Adolescentes. sin mayor limitación que la observancia y el apego a las bases. por lo que el hecho de facultar al Congreso. por lo que se considera que la adición propuesta al Art. La Federación.18 constitucional. los Estados y el Distrito Federal quedan facultados para legislar en materia de justicia penal para adolescentes. estas comisiones dictaminadoras convienen únicamente con el sentido y términos de las reformas y adiciones al Art. respetuosa de los derechos y libertades fundamentales de la persona humana. Justicia y Estudios Legislativos Segunda. estas Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales. podría invadir el ámbito competencial de las legislaturas locales. .Se reforma el párrafo cuarto y se adicionan los párrafos quinto. resulta innecesario. Se entiende que con las reformas y adiciones propuestas al Art. -. en la implementación y aplicación del Sistema de Justicia Penal para Adolescentes.. sometemos a la consideración del Pleno de esta H. 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos sometidas a su estudio. se encuentra colmada con las reformas y adiciones propuestas al artículo 18 constitucional. para expedir una ley que establezca las bases normativas a que deberán sujetarse los estados y el Distrito Federal. el siguiente proyecto de: DECRETO ARTÍCULO ÚNICO. en el cual se pueda definir una verdadera responsabilidad jurídica a los adolescentes relacionados con la comisión de conductas tipificadas como delito por las leyes penales. a través de un procedimiento justo y expedito. sexto y séptimo. en el sentido de establecer la facultad del Congreso de la Unión para expedir las leyes que fijen la concurrencia y las bases normativas y de coordinación a que deberán sujetarse la Federación. Derivado de esta concurrencia.. principios y lineamientos esenciales introducidos a la Constitución mediante la presente reforma. Con base en lo anteriormente expuesto. 73. para quedar como sigue: Artículo 18.MODIFICACIONES A LA INICIATIVA Por lo que hace a la adición propuesta al Artículo 73 constitucional. los Estados y el Distrito Federal. acorde con lo dispuesto por la Convención sobre los Derechos del Niño y por La Ley para la Protección de los Derechos de Niñas. Se considera que la intención de uniformar la justicia penal para adolescentes. la Federación. los estados y el Distrito Federal.

Las formas alternativas al juzgamiento deberán observarse en la aplicación de la justicia penal para adolescentes. Dichas instancias deberán actuar de conformidad con el interés superior y la protección integral del adolescente. con las concernientes horas de espera por falta de personal o vehículos para el traslado y ¿alguien se ocupa de suministrarle alimentos o de abrigarle?.El sistema será aplicable únicamente a las personas mayores de 12 y menores de 18 años de edad. abuso de autoridad. en el que el menor prácticamente se le juzga como si fuera adulto. falta de organización. Las personas menores de 12 años de edad. El procedimiento tutelar del estado ha llevado a la doctrina a señalar que los menores están sujetos a un régimen especial en el cual no se les castiga sino que se les brinda tratamiento. en caso de ser acusadas por la comisión de un delito. entre otras violaciones a los derechos humanos son la cotidianeidad. de acuerdo con la Convención de los Derechos del niño? 5. así como para la ejecución de las sanciones. La diferencia radica en que al menor se le sujeta a tratamiento "por ser inimputable" casi discrecional por parte de las autoridades encargadas de las instituciones gubernamentales. así como el vía crucis que padecen cuando son detenidos.F. Según datos proporcionados por la misma Procuraduría General de Justicia del D. Después de leer esta propuesta cabría preguntarnos ¿Qué sucedió con uno de los resolutivos del Primer Taller Sobre Menores Infractores organizado por la Comisión nacional de Derechos Humanos y la Secretaría de Gobernación (Mayo de 1994) en donde se acordó homologar las legislaciones estatales para considerar la edad penal a los 18 años en todo el territorio nacional. En todos los procedimientos seguidos a los adolescentes se observará la garantía del debido proceso legal y el sistema procesal acusatorio. de capacitación por lo que los maltratos. quedan exentas de responsabilidad penal. acusadas por la comisión de una conducta tipificada como delito por las leyes penales. se observa que el principal delito cometido por menores era por robo o daños en propiedad ajena seguido por homicidio. La privación de la libertad se utilizará sólo como medida de último recurso y por el tiempo más breve que proceda. únicamente podrán ser sujetos de rehabilitación y asistencia social. de acuerdo con los lineamientos establecidos por esta Constitución y las leyes que al efecto se expidan. segregación. previamente establecidas. La aplicación del sistema estará a cargo de instituciones. tribunales y autoridades especializadas. Otra cuestión no abordada por los autores de la propuesta de reducir la edad penal es la de no atender la realidad que pernea en los Centros de Internación para Menores.2. enviados a la agencia especializada y posteriormente al Consejo. . Las sanciones deberán ser proporcionales a la conducta realizada y tendrán como fin la reintegración social y familiar del adolescente. dicha normatividad se encuentra regulada en la Ley para el Tratamiento de Menores Infractores del Distrito Federal. siempre que resulte procedente. específicamente previstas para la procuración e impetración de la justicia penal para adolescentes. sosteniendo que en promedio el 63% de los menores infractores son de peligrosidad baja y el 17% de alta peligrosidad. Qué implicaciones traería reducir la edad penal Si alguna persona menor de esta edad comete un hecho que la ley señala como delito se le considera infractor y lo sujeta a un procedimiento jurídico.

Sostuvo que sólo con establecer una medida. …. como proporcionar mayores oportunidades y fuentes de trabajo. consecuentemente el incumplimiento de tratados y convenios internacionales ratificados por México y que conforme al artículo 133 constitucional son obligatorios con carácter de ley suprema al igual que la constitución. en el cual las medidas represoras no son benéficas. etc. ya se había planteado un programa para que el Consejo Tutelar para Menores fuera responsabilidad del Gobierno del Distrito Federal. martes 26 de abril del 2005. boleritos. viviendo una situación de responsabilidad y conflictos que no corresponde a su edad. es un problema también de oportunidades sociales". 42. dijo. ni invocar derecho interno en contrario una vez que se ha comprometido.) y estudiantes. lava coches. los adolescentes que cometen delitos no van a detenerse. sobre todo de las zonas marginadas. explicó. subempleo (limpiaparabrisas. "y ahí lo mantienen congelado". Es común que los niños que presentan problemas con la ley procedan de familias desintegradas y de escasos recursos. sea como nación o sea como una unidad o base para la vida que gira en torno de los mexicanos. ….Tampoco se ha atendido por las autoridades el ambiente cadenciado del menor. como reducir la edad penal. así como una mayor aceptación social de los jóvenes. que todo Estado parte de un tratado (acuerdo entre Estados) no puede suspender su aplicación. y por ende.2. se manifestó en contra de reducir la edad penal. apoyo recíproco para todos los integrantes de la sociedad. Este fue aprobado por la Asamblea Legislativa y la Cámara de Diputados. Bernardo Bátiz. El martes 26 de abril del 2005 el periódico la jornada publico “el titular de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal. La reducción de la edad penal constituiría una flagrante violación a los derechos de los menores y. 18 Pese a que una gran mayoría se opone a las reformas del código penal a un esta en discusión. tanto urbanas como rurales. “Reducir la edad penal no resuelve el problema de la delincuencia juvenil”. así como los derechos de los niños tiene una importancia irrelevante dentro de la vida de México. En este sentido. 29. 18 Mirna Servin Vega. comercio ambulante. así como la ausencia de solidaridad. La crisis económica que desde hace años golpea a nuestro país afecta básicamente a las grandes mayorías marginadas. "Es un problema muy complejo. tal pareciera que las garantías individuales de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Comentó que este problema también se debe a la falta de valores y de una conciencia compartida de esta problemática. que un elemento que hace proclive a los menores a cometer infracciones. Hay también un elevado índice de reincidentes. pero el Senado lo frenó. dijo. ya que con esta medida. no se resolverá la delincuencia porque se trata de un problema de carácter social y educativo. Los niños infractores tienen baja escolaridad y un importante porcentaje de ellos se ocupa en actividades diversas: Empleados. Añadió que el camino es otro. . 27. El gobierno mexicano tiene la obligación de cumplir con estas convenciones internacionales pues ratificó también la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados que dispone en sus artículos 26. casi la mitad que cometen infracciones están dedicados al trabajo. Curiosamente a la idea de vagancia y mal vivencia que se tiene de los menores. Periódico la Jornada .

21 Entrevista Abogado Flores Loera Ricardo. . . 19 20 Exagenesís sinónimo de interpretación.1. solo ha sido un intento por “tocar” una parte de la enorme realidad social. En un primer paso interpretamos cada una de las respuestas. . englobamos las respuestas en una sola redacción. entonces delinquirían niños de 15. pero algunos entrevistados no descartan la posibilidad de que se reduzca el índice delictivo. ya que con esta medida no se reducirían los índices delictivos de menores. Exagenesís de las entrevistas realizadas a profesionistas ¿Qué opina de las propuestas hechas para modificar la edad penal? En esta pregunta nuestros entrevistados en su mayoría manifestaron que dichas propuestas son un gran error. en Psic. Domínguez. en términos de que en vez de favorecer complicaría más el asunto. Ver Anexos. Social José Alfredo Nateras Ver Anexos. “Me parece que es un asunto muy delicado. siendo ésta solo una perspectiva de la misma. segundo paso. 6. No se resolvería el asunto. 22 Entrevista Trabajadora Social Sánchez Dimas Maribel. 14 o 13 años. esta propuesta no debió salir de la cámara de diputados.CAPITULO VI TRABAJO DE CAMPO EXAGENESIS DE LAS ENTREVISTAS19 El presente apartado tiene como objetivo principal realizar una breve interpretación de los conceptos que los entrevistados tienen de la realidad. mas bien es una medida agresiva y represora contra los jóvenes que atenta contra sus derechos como niños. es ilógico pensar que disminuyendo la edad penal desaparecerá la delincuencia juvenil es como implementar la pena de muerte con esto no se soluciona el problema…”21 “No. es un gran error” 22 ¿Cree que con estas propuestas se logre reducir la delincuencia juvenil? Nuestros entrevistados manifestaron en su gran mayoría que lo más probable es que no se logre reducir la delincuencia ya que se redujera a 16 años. Entrevista Académico de la UAM IZTAPALAPA Lic. Es necesario remarcar que dista mucho de ser propiamente un análisis en el sentido estricto de la palabra. con esto intentamos describir de manera general las respuestas a las preguntas planteadas a nuestros entrevistados. Ver Anexos. cada vez más jóvenes tengan que recurrir al asunto de lo ilegal”20 “Son un grave error. creo que eso tiene que ver con que habría de preguntarse qué es lo que hace que cada vez más niños.

. Anexo 25 Ibíd. ya que si te mandan a un reclusorio y no eres delincuente peligroso. Definitivamente es el ejemplo que les das a tus hijos. con crear leyes no se eliminarían las carencias que vivimos como país. si tus papás son delincuentes o corruptos. sí. Martín . . que es la primera estructura social que conoce el niño…”27 ¿Cómo cree que afectaría en los jóvenes delincuentes convivir con delincuentes mayores en las cárceles? Los entrevistados creen que seria perjudicial para la sociedad que convivieran jóvenes con adultos en los centros penitenciarios. Entrevista Lic. pero creo que la respuesta sería tal vez. seguridad. definitivamente pienso que estamos bien así como estamos. en fin no se lograría…”23 “Porque es un poco complicado por la situación de que entonces a lo mejor ya no utilicen a chavos de esas edades (16 años). tal vez logre infundir miedo en los jóvenes y dejen de hacerlo. los de delitos graves con los que no. te conviertes en un delincuente titulado y profesional. tienes un promedio de casi el 80% de que vas a ser como tus papás. Entrevista Lic. esto es muy difícil porque no puedo asegurar algo o decirte sí yo considero que va a disminuir la delincuencia. es importante que los niños se desarrollen en ambiente sano. “24 “Tal vez pero no te lo podría asegurar ya que la delincuencia se crea a partir de muchos factores y con reducir la edad no se eliminan. 14 y 15 años. el resultado es que salen profesionales no se logra la 23 24 Ibíd. y también el nivel social en muchas ocasiones. de cordialidad. te reitero.“…no se reduciría. es muy difícil asegurar esto. los mayores en los reclusorios y los menores en los tutelares …”28 “Claro que si un ejemplo de esto es los internos de las cárceles están revueltos. “Por supuesto que sí. Entrevista Abogado Ricardo . tanto su entorno. la mayoría cree que lo que se necesita cambiar es el ambiente social para así poder modificar las conductas indebidas de los individuos en general."26 “Si. la doble economía que crea desigualdad social. pero ya sabes México es el país en donde todo puede pasar y la corrupción no es la excepción y los jóvenes de este siglo son muy diferentes a generaciones pasadas “25 ¿Considera que el ambiente social es un factor determinante para que un joven pueda convertirse en delincuente? Los entrevistados contestaron que si el ambiente social es un factor determinante en la delincuencia.Anexo 26 Ibíd. Entrevista Abogado Ricardo. no. Anexo Ibíd. yo te puedo casi asegurar que si tu vives en Iztapalapa. sino que utilizarían a niños de 13. Martín . confianza y estos factores tienen que darse en la familia. Anexo. Martín. su familia. Anexo 27 Ibíd. corrupción. ya que existiría la posibilidad de que no se lograra la readaptación si no todo lo contrario que se convirtieran en profesionales. “…yo sinceramente no lo recomendaría. claro que sí afecta. porque existiría una retroalimentación. Anexo 28 Ibíd. Entrevista Lic. Entrevista Psicólogo Bernardino . sus compañeros.

readaptación imagina si esto pasa con personas mayores que conviven con otras que son considerados como peligrosos que pasaría con los jóvenes”29 “Pues lo afectaría gravemente ya que estarían expuestos a todo con personas adultas, además de que los jóvenes aun estarían en la búsqueda de identidad y tendrían una psiquis mas maleable y los adultos al contrario ya formaron su identidad y seria mas fácil persuadir a los jóvenes trayendo como consecuencia tal vez la no-readaptación”30 ¿Usted cree que al reducir la edad penal, aumentaría el saturamiento de los centros penitenciarios? Los entrevistados respondieron que si aumentaría de forma alarmante ya que, en este momento los centros penitenciarios están sobresaturados, no se imaginarían que pasaría con la aplicación de estas propuestas ya que no habría palabras para describir en que condiciones vivirían los reos. “…sí, pero para ello, te digo, la verdad es una propuesta que podría darse, pero hay que analizarse desde varios puntos de vista, en este caso sería necesario hacer nuevos centros tutelares, porque obviamente ya no cabrían en los que hay, entonces sí, sería una cuestión de sobre población y se tendrían que edificar más…”31 “Pienso que los centros penitenciarios ya están saturados, o sea, hay una crisis en los centros de reclusión de México y América Latina. Los grandes problemas de asignamiento derivan en los grandes motines que hay en la mayoría de las cárceles, asimismo, las cárceles simplemente no rehabilitan a nadie, digamos que son en un sentido, un recordatorio a los que infringen alguna ley en términos de crimen hacia una sociedad y entonces, cuando son recluidos y pasan alguna pena, el estado es el dueño de todos ellos, es decir, los presos ahí pierden sus derechos, por ejemplo que los pueden rapar como les de la gana, les ponen un número, un uniforme y demás cuestiones…”32 “Definitivamente si tal vez se tuviese que crear mas centros penitenciarios aunque esto implicaría un fuerte gasto en la economía del país ahora la pregunta es el gobierno estaría dispuesto a ¿pagar? “33 ¿Considera que el factor educación sea determinante para modificar las conductas delictivas? Los entrevistados consideran que el factor educación es primordial y determinante para modificar las conductas de los jóvenes, consideran que sería uno de los remedios más efectivos. “Por supuesto, aquí el problema es la desintegración familiar, eso es lo principal y te digo, también el entorno en que vives y tus mismos compañeros que te van acostumbrando a delinquir, a drogarte, entonces, es una situación muy complicada,

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Ibíd. Entrevista Ibíd. Entrevista 31 Ibíd. Entrevista 32 Ibíd. Entrevista 33 Ibíd. Entrevista

Abogado Ricardo. Anexo Psicólogo Bernardino. Anexo Lic. Martín. Anexo. Profesor José . Anexo Psicólogo Bernardino. Anexo

pienso que si los papás en este caso les dieran una buena educación a sus hijos, ese sería más bien uno de los posibles remedios a eso.”34 “…lo que hace falta es cultura, yo creo que este país sufre de una carencia de cultura, pero no solo hay que tener una cultura culta, es decir, no solamente de los museos, de la música, sino en la cultura en términos de formación de sujetos, de ciudadanos con valores, de la democracia, del respeto a los demás…”35 ¿Qué apoyo reciben por parte del gobierno para ayudar a la readaptación de los jóvenes? Los entrevistados que laboran en estos centros de readaptación respondieron con decepción que es mínima la ayuda por parte del gobierno, y que tal vez esto trae como consecuencia que los jóvenes no logren la readaptación a la sociedad y que es necesario mas apoyo monetario para implementar actividades que verdaderamente ayuden a mejoramiento de la conducta delictiva y no propuestas que no solucionarían el problema. “El estado es el encargado de apoyar a la Preceptorías con el personal, solo con eso, si nosotros tenemos alguna actividad con los chicos fuera de la preceptoría en muchas de las ocasiones nosotros pagamos el traslado y en otras los chicos cubren cada cual sus gastos. Esto es por decirlo así decepcionante ya que tenemos muchas carencias que impiden la realización de actividades que realmente ayuden al mejoramiento de la conducta delictiva de los jóvenes y que les sean productivas para un futuro, y tenemos que improvisar, con actividades que el presupuesto alcance a cubrir o que nosotros podamos cubrirlas.”36 “. Los talleres no son sustentados por el gobierno eso es parte de nosotros. De hecho todo lo que puedes ver en esta oficina: el papel para imprimir, la computadora, plumas, lápices, todo a excepción del escritorio es mío. El día que yo me vaya esto va a quedar totalmente vacío. El estado solo nos da el programa de actividades en los que participara cada municipio. Se hacen concursos con los chicos y sus padres y a cada municipio le toca participar con diferentes temas.”37

6.2. Exagenesís de las entrevistas realizadas a jóvenes delincuentes Bruno Bautista y Jonathan Flores son chicos de l7 años, sentenciados por robo con violencia. Desde el principio de la entrevista se portaron muy hostiles con la mayoría de nosotros; son chicos que no están por primera vez en este tipo de problemas y por lo que nos dijeron se sintieron amenazados ante la posibilidad de ser descubiertos por las autoridades. Sus estudios quedaron truncados en 3º y 2º año de secundaria respectivamente al cuestionarles sobre padres y la reacción que tuvieron cuando fueron detenidos
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Ibíd. Entrevista Ibíd. Entrevista 36 Ibíd. Entrevista 37 Ibíd. Entrevista

Lic. Martín. Anexo. Profesor José. Anexo Psicólogo Bernardino. Anexo Trabajadora Social Maribel. Anexo

respondieron: “Nada que querían que nos digieran”. Intentamos preguntar más acerca de sus condiciones sociales pero se negaban a cualquier comentario e incluso dijeron:”ustedes no pueden entenderlo, nosotros no hablamos con gente como ustedes – que tenemos de diferente- ustedes estudian, viven en otro lugar no es lo mismo saber lo que hay dentro o ir por unos minutos que vivirlo”. Bruno solo asintió con la cabeza. Es importante decir que el en transcurso de la entrevista se sintieron a gusto dirigiéndose para sus respuestas hacia el único hombre presente en esta entrevista fue tal la comodidad que gracias a esto supimos que Bruno ha estado en tutelares en el DF desde los l5 años por robo a comercio con violencia al igual que Jonathan que nos dijo “yo ya he estado en la cárcel en el de Chiconautla "–pero no eres menor de edad para haber estado o mas bien ¿cuántos años tienes? – yo tengo… Tengo 18 (dudó al responder) –entonces como es que estuviste en la cárcel no entiendo – bueno tengo 18 para la autoridad pero eso no quiere decir que esa sea mi edad ¿verdad Bruno? – y cuál fue tu experiencia de estar en la cárcel – pues es bien diferente a estar aquí haya te pegan, te cobran por el dormitorio, te venden droga de cualquier tipo o cualquier cosa que quieras bueno siempre y cuando tengas dinero es hasta peligroso por eso busqué la forma de salir -¿y como saliste? – eso no te lo puedo decir olvida lo que dije estoy jugando como crees que pude estar en la cárcel. No es la primera vez que se encuentran privados de su libertad aunque no por mucho tiempo y por su reacción no es algo que realmente les incomode, ya que ambos viven en la colonia Morelos y consideran natural que ellos roben, nos comento bruno – yo vivo en la colonia Morelos, la consideran peligrosa pero no es verdad allá todos me conocen y saben con quien se meten todos somos iguales es raro el que estudia y se mata trabajando en un empleo de mierda que pagan nada, es muy raro todos hacemos lo que nos enseñan hacer.- ¿Y que les enseñan?- pues esto a conseguir lo que queremos fácil, es normal robar, para nosotros no es malo lo hacemos porque no hay de otra. Bruno se dedica actualmente al comercio informal (venta de piratería) y solo una vez por semana va a su tratamiento de rehabilitación en la preceptoría a cerca de su familia nos dijo:”vivo con mis abuelos” -y tus padres-“mi mamá vive en Chiapas y de mi papá no sé”; se le cuestionó lo que pensaba de la escuela y la respuesta fue”: tengo un primo que terminó la carrera y el gana en un mes lo que yo en uno o dos días sin matarme tanto como el, de nada sirve estudiar si ganas una mierda”- ¿Y conque actividad ganarías o ganas mas que tu primo que estudio una carrera? –jaja, mira si tomas prestado un auto a un guey que tiene para comprase otro, aun niño de papi y te lo llevas a Veracruz y allá lo desarman te dan unos 35 o 40 depende del modelo - Sobre lo que le dijeron sus tutores cuando fue aprehendido: “nada, es normal, ya se los dije yo vivo en la Morelos ahí cualquiera puede conseguir un arma, cualquiera la tiene y te la da hasta tu propia familia. Jonathan al contrario de Bruno se sintió apenado cuando nos dijo que había abandonado sus estudios cuando estaba en 2º año de secundaria, el también esta trabajando actualmente y se dedica una vez a la semana a asistir a su rehabilitación. Al cuestionarlo en qué o dónde trabaja solo respondió “tengo negocios “ Ambos coinciden en la idea de que tomar esta rehabilitación “es un trámite burocrático “que deben llevar para no tener más problemas. Y sobre las actividades que ahí realizan: “son aburridas no sé, debería haber otra cosa aquí no nos hacen caso el psicólogo siempre esta en su oficina, y pues desde ahí que?” Bruno y Jonathan son amigos actualmente y se frecuentan muy seguido y no han logrado su rehabilitación al contrario ha empeorado, ya que al terminar de

que después de interrogarlos y amenazarlos. vive con su mamá trabaja en un restaurante de la misma cadena para la que trabaja ella. le pegaron. al cuestionarlo sobre donde conseguía la droga o quien se las proporcionaba. El día que lo aprehendieron estaba con su hermano y los encontraron con droga que se dedicaban a distribuir: “si nos echábamos a correr los dos nos iban a agarrar.por eso me deje agarrar” mi mamá ya sabía. cruel. su mama sabe que es ilícito y el riesgo que corren al venderla. él vive en Santa Clara Edo. Nos comentó que lo que vende -porque aún sigue vendiendo. pues necesitaban dinero . después de esta declaración tuvieron una platica con el psicólogo y trabajadora social y fueron castigados por lo que nos comento el custodio. comida y material de la escuela . custodio y trabajadora social . Al principio de la entrevista se mostró algo reservado nos cuestionó sobre el por qué de las preguntas. confesó que él y Jonathan planeaban asaltar un microbús . Ramón Gómez tiene l8 años esta sentenciado por delitos contra la salud le faltan seis materias para terminar la preparatoria (abierta). nos respondió que la compraba en tepito en una bodega y que también ahí vendían armas. Es la primera vez que se encuentra sentenciado. pero para que los vecinos no sospechen.es cocaína. el psicólogo . permanecimos en la preceptoría para realizar las entrevistas al personal que labora en ésta. él tiene familia es casado y tiene hijos –yo era menor de edad. que hace que muchas personas pierdan sus valores .entrevistarlos . robaron su cobija entre otras cosas que no quiso mencionar solo dijo que es muy malo estar ahí y que es de las peores cosas que le han pasado le faltan dos meses para dejar la preceptoría . cuando de pronto se armó un lío. nos dijo que el no la consume solo la vende y que lo hacen por necesidad ya que él tuvo que dejar sus estudios pues el dinero no era suficiente para pasajes . y cuando comenzó a trabajar con lo que ganaba aun no les alcanzaba para nada y tuvieron que buscar una forma de subsistir . corrieron al salón donde se encontraban Bruno y Jonathan y los demás chicos ya que el otro custodio tras la revisión de rutina que les hace le encontró a Bruno en su pantalón una navaja. pero que ellos solo compraban la droga Nos comentó que quiere seguir estudiando pues ya no quisiera regresar al tutelar ya que tuvo muy malas experiencias en él.creando y . pero manifestó que toda su familia se dedica a la distribución de droga que de eso viven. una realidad cruda. Ramón y su familia viven la misma realidad que muchos otros mexicanos . después de escuchar que era para una investigación sobre el tutelar y no sobre ellos se mostró mas abierto. de México cerca de algunos bares y antros y ahí es donde la vende principalmente a jóvenes de su edad. su mamá trabaja al igual que el y su hermano.

donde los niños crecen en un ambiente Guillermo González tiene solo l4 años y fue sentenciado por el delito de violación Poco pudimos saber de él. Sobre su tratamiento dijo no haber visitado en el tiempo que ha estado en la preceptoría al psicólogo para recibir terapia. conteston . bueno tengo que pasar con el licenciado chicas . dijo Ramón aunque a mi si me pegaban pero a el noCuándo salimos de la entrevista nos encontramos con la madre de Guillermo que lo esperaba para llevarlo a la escuela. a su hijo. que fue condenado injustamente – cuál fue el delito por el cual lo condenaron?por robo a un mini súper pero el no fue fueron sus amigos y ahora que estuvo encerado en el tutelar cambió mucho su actitud .¿por qué o cómo cambio?. Menciona que en el tiempo que estuvo en el tutelar que fueron 6 meses. es mas lo he sorprendido fumando y solo tiene 14 años . y aún más que al final de la platica cuando empezaba a decirnos como era su hijo. era amable con la gente y ahora todo lo contrario es grosero . al saber que ella era su mamá nos acercamos y preguntamos como percibía el ambiente y tratamiento del tutelar y de la preceptoría ella contesto: que muy malo ya que tanto en la preceptoría y el tutelar los tenían revueltos a todos. de repente se paró. Se le cuestiono sobre sus padres:”vivo con los dos “ ¿y a que se dedican? : “ella es cajera en un super y él es chofer”.formando parte de una sociedad insegura . . o antipático con nosotros y con las demás persona s .antes de entrar era muy sociable y nos platicaba muchas cosas . nos dejó y no mencionó nada más sobre su hijo o su cambio en su comportamiento. pero lo que nos sorprendió fue que nos mintió. lo trataron bien pues era él mas pequeño y que en algunas ocasiones hasta lo consentían -en ese momento intervino Ramón ya que estuvieron juntos en el tutelar y nos dijo que lo cuidaban mucho el y otros amigos. desde el principio estuvo muy callado y fue muy difícil entablar una conversación con él. toda clase de delitos y esto hacía que los chicos aprendieran nuevas cosas– le preguntamos que si esperaba a alguien – y nos respondió que sí. para que los demás chicos no le pegaran o lo dañaran. delictivo . solo lo han mandado a llamar en dos ocasiones para preguntarle sobre la relación con su familia y si ha estado llevando a cabo sus actividades (solo le faltan dos meses en rehabilitación). pues al checar los expedientes pudimos verificar que su hijo fue sentenciado por violación y no por robo como ella dijo. La señora nos dejó pues pasó a la oficina del licenciado.

¿ y como que te gustaría aprender? Pues no se carpintería o algo que puedas hacer cuando salgas. Le preguntamos qué droga usaba y él respondió que tachas y que cuando las usa se siente relajado. o asaltan por sentirse aceptados por los demás chicos ya que todas alguna vez lo han hecho al igual que alguna vez han ingerido una droga . ya que ellos crecen en este ambiente . ¿Y aquí en la preceptoría como te has sentido?.? el respondió que la gran mayoría ha estado o está en el tutelar . Después le cuestionamos sobre sus amigos. que allá quien no hace esto es mal visto por lo menos en su colonia que es la Guerrero. Enfatizó que no sabe cuál es el objetivo de la preceptoría y tutelar. Emir como otros de sus compañeros cree que sus actos son justificables por el lugar donde vive. de su casa. libre dijo que no tendría palabras para expresar la sensación de paz que le da esta drogar. para que te den las cobijas . cepillo . . si quieres comer algo en buen estado tienes que pagar . pues él no sabe como pretenden cambiarlo con esos tratamientos aburridos. el agua sucia yo me enferme de la panza dos o tres veces no recuerdo bien pero ni siquiera me llevaron a ver al doctor y muchas cosas así. Al cuestionarle sobre sus padres contesto “vivo nada mas con mi mamá no tengo papá” ¿Y cómo fue tu estancia en el tutelar? –pues mala la comida muy fea con pelos y basura . además de quitarles tiempo y su libertad y solo eso. ya que es una colonia que se ha caracterizado por ser peligrosa y con un alto índice de delincuencia y pandillerismo. que a veces roban .pues mejor a todos nos gusta mas estar libres no? Ustedes que preferirían estar encerrados o venir dos veces a la semana aquí . pasta de dientes . vecinos. mostrándonos que lo que está deteriorado: es la sociedad en si y como resultado de esto son los delincuentes juveniles .Emir Vázquez con l4 años de edad y estudios de 2º año de secundaria fue sentenciado por el delito de robo a casa habitación esta terminando sus estudios en el INEA como parte de su rehabilitación. y así te la tienes que comer . sin presiones. no conocen otro. cosas personales que te manda tu familia tienes que pagar ellos afuera para que pueda pasar y tu adentro para que te la den ya sabes los policías son unos cerdos. yo la verdad prefiero venir aquí aunque no hacemos nada solo esos estúpidos talleres de papiroflexia y costura y eso para que quiero aprenderlo díganme?. etc.

Jesús respondió que no. él me amenazó y yo saqué la pistola que traía y le tiré. Le preguntamos que si no le dio miedo que el policía le disparara a él. no lo había matado ahí. me asusté y volví a disparar y ya no vi. Lo que mas nos sorprendió fue que mintiera sobre porque fue detenido . y no solo a nosotros . pues su mamá los dejó y formó otra familia.pues porque no es algo bueno solo te puedo decir que son negocios y que clase de negocios comercio (comenzó a reír y solo dijo comercio. pero aun así deja mucho que pensar el tratamiento que esta recibiendo ya que el chico miente y describe situaciones que hacen pensar que las ha realizado . y quien se hizo responsable de el es su padre . el no esta detenido por delito grave . para nada que él sabe usar las armas a la perfección. aunque . que se moviera”. comenzó a describir. comercio) después le preguntamos si usaba algún tipo de droga y nos dijo que sí que usaba la piedra que la echabas en una lata de aluminio y después la prendías y aspirabas .Jesús Nieves tiene l3 años de edad y fue detenido por consumir drogas en vía publica (esto lo supimos por la Trabajadora Social cuando terminamos nuestra entrevista y al checar los expedientes). como usar un sin fin de drogas y de repente pregunto si eras casadas o teníamos novio antes de que pudiéramos contestar el nos dijo que su novia esta embarazada pero que el la golpeo y ella lo dejo y ahora no sabe nada de ella pero que no se arrepentía que se lo merecía. ¿y ahora a que te dedicas ? no te puedo decir –por qué no. que la cocaína la ponían en una tarjeta de teléfono y se tapaba un lado de su nariz y aspiraba. que la marihuana la fumaba en pipa o cigarro. lo único en lo que estamos seguros que no mintió es que vive en el barrio de tepito y que solo vive con su papa y que su mama en efecto se volvió a casar y tiene otra familia y no quiso hacerse responsable de el cuando fue detenido . pues ella manifestó que lo dejo a el y a su padre porque ellos se drogaban y consumían alcohol y la maltrataban esto fue lo que encontramos en su expediente . Después de eso nos dijo que tenía que ir a tomar su clase ya que estudiaba la primaria en INEA y que ya era hora y se retiro a un salón. que no tenia sentimientos” y eso llamo nuestra atención para realizarle la entrevista. que desde niño las ha usado que él vive en el barrio de Tepito y ahí es normal que pase esto todos los días. su padre funge como tutor pese a las declaraciones de su madre . ya que él fue elegido para la entrevista porque varios de sus compañeros manifestaron que era muy “malo . entonces. que vive con su papá. sino también algunos de sus compañeros . Durante la entrevista él aseguraba haber matado a un policía mientras este intentaba detenerlo: “estuvimos peleando yo le pegué.

El ejercicio de sus derechos al deporte. a su vez. La otra vertiente corresponde a la administración de justicia y es responsabilidad del Poder Judicial. con fuentes de trabajo y salarios decorosos. la recreación. Un sistema penal juvenil debe contemplar el tratamiento de menores de edad basándose en los diferentes instrumentos internacionales en la materia. Un proyecto nacional con estos propósitos sería seguramente generador de una juventud comprometida.CONCLUSIONES La delincuencia juvenil en México es básicamente un problema. del nivel de vida de la sociedad y de la interrelación de estos factores con sus condiciones culturales y educativas. y ambas son responsabilidad principalmente del Estado. partiendo de la premisa de que los adolescentes tienen mayor posibilidad de cambiar su conducta en virtud de que su personalidad está en proceso de formación. No se trata de comparar cifras de infracciones graves y no graves. Sin embargo. El crecimiento de la delincuencia en un país depende de su desarrollo económico. Una es competencia de los poderes Ejecutivo y Legislativo. por ende. son fundamentales los procedimientos alternativos: casas hogares. con escuelas y universidades gratuitas. escuelas de artes y oficios. sino de modificar el tratamiento a los infractores y valorar las medidas para enfrentar la problemática. la ruptura de la cohesión social y familiar y. La implantación de un sistema de responsabilidad penal juvenil requiere voluntad política e imaginación de las autoridades. modificar radicalmente la percepción de niñas. En ese sentido. además. Se necesita. Este es el caldo de cultivo de la delincuencia juvenil. y tiene que ver con construir una nación que posibilite una vida digna a todos sus habitantes: sin pobreza. y en esas condiciones la delincuencia general y la juvenil en particular tendrían niveles bajos. por no decir cerrado para la inmensa mayoría de los jóvenes mexicanos. la educación y el trabajo está limitado. social que no se resuelve con mayor represión y mucho menos disminuyendo la edad penal. niños y adolescentes como objetos de represión. cuando infringen las reglas establecidas. discriminación y racismo. que lejos de criminalizar a los infractores tienen en cuenta las causas que propician que menores de edad incurran en conductas antisociales. talleres.A pesar de no presentar antecedentes penales los chicos llevan consigo la carga de haber sido privados de su libertad por cometer alguna falta. aumento en la incidencia del delito en los sectores juveniles. el posible tratamiento del problema tiene dos vertientes. El sistema debe tener como objetivo lograr la rehabilitación social del joven infractor. responsable y confiada en el futuro. Los testimonios que pudimos recopilar son claro ejemplo del disgusto que existe en estos chicos por el entorno que les toco vivir y quizás también sean ejemplos de la lucha interna que presentan por no ser ya aceptados una vez que han cometido una falta . carga que no olvidaran en poco tiempo y talvez sea la misma carga que los lleva a cometer el error de incurrir . marginación. no solamente privarlo de su libertad. El carácter de esta interrelación puede provocar anomia y. la situación del México actual no permite el desarrollo pleno de la juventud. Si aceptamos como válida la hipótesis de que a mayor bienestar social crece la solidaridad entre generaciones y con ello disminuye la delincuencia entre los jóvenes.

utilización y explotación de jóvenes en actividades criminales. . pues antes deben aplicarse programas alternativos y medidas preventivas eficaces tendientes a eliminar la participación. México no debe imitar la legislación de otros estados nacionales. así como las Reglas de Beijing. sino respetar los instrumentos internacionales de derechos humanos y los relativos a la infancia y adolescencia decretados por la ONU. Aunque existen programas de rehabilitación no han dado los resultados adecuados para acabar con el problema dependerá en todo caso de una mal formación de los profesionistas por los que son atendidos aunando ha esto el mínimo presupuesto y ayuda por parte de las autoridades y por el echo de no poder cambiar las condiciones en las que se desarrollan y seguirán desarrollando pues esta es la realidad del país.en algún otro delito. tales como las Reglas Mínimas para la Administración de Justicia de Menores y las de Protección de los Menores Privados de su Libertad. que establecen el derecho de los jóvenes a ser tratados con base en el principio de inocencia y que consideran que la privación de libertad debe ser el último recurso.

sus compañeros. sobre todo? Fíjate que volvemos a lo mismo. . creo que un 70 y 80% de los chavos menores de edad que van a parar a tutelares. es muy difícil asegurar esto. tienes un promedio de casi el 80% de que vas a ser como tus papás. ¿Considera que el ambiente social es un factor determinante para que un joven pueda convertirse en delincuente? Por supuesto que sí. ¿Qué opina de las propuestas hechas para modificar la edad penal? La edad penal se encuentra establecida hasta los 18 años ¿no? creo que la quieren bajar a los 16 años. saldrían directo de algún consejo tutelar y entonces sería una situación un poco complicada. 14 y 15 años. Abogado de la Universidad Autónoma Metropolitana. definitivamente pienso que estamos bien así como estamos. Unidad Iztapalapa. juvenil. son consumidores de drogas. por otro lado. Definitivamente es el ejemplo que les das a tus hijos. no. su familia. Comentó que por una parte estaría bien. porque es un poco complicado por la situación de que entonces a lo mejor ya no utilicen a chavos de esas edades (16 años).ANEXOS Entrevista con el Lic. pero tendría que analizarse y valorarse muchos aspectos porque cree que ya los jóvenes a los 16 años tienen toda la capacidad de saber y entender las cosas y sobre todo de los delitos que quieren cometer. claro que sí afecta. sí. porque existiría una retroalimentación. tanto su entorno. esto es muy difícil porque no puedo asegurar algo o decirte sí yo considero que va a disminuir la delincuencia. ¿Cómo cree que afectaría en los jóvenes delincuentes convivir con delincuentes mayores en las cárceles o tutelares? Fíjate que yo sinceramente no lo recomendaría. pero creo que la respuesta sería tal vez. dijo. ¿Cree que con estas propuestas se logre reducir la delincuencia. la cuestión es que la gente mayor utiliza a menores y ellos tienen conocimiento de que como son menores de edad no hay mucho problema por la cuestión de que a la mayoría de edad. yo definitivamente no creo que se pudieran juntar tanto mayores como menores. ya que si te mandan a un reclusorio y no eres delincuente peligroso. te reitero. yo te puedo casi asegurar que si tu vives en Iztapalapa. te conviertes en un delincuente titulado y profesional. si tus papás son delincuentes o corruptos. Martín Álvarez Balderas. sino que utilizarían a niños de 13. los mayores en los reclusorios y los menores en los tutelares. pero definitivamente estaría de acuerdo. pero no.

pero para ello. navajas y todo eso. aumentaría el saturamiento de los centros penitenciarios? Pues claro que sí. es eso. sería una cuestión de sobre población y se tendrían que edificar más. porque aunque la policía tuviera las herramientas o los elementos mejores que la delincuencia. te digo. más bien son una carga para todos los contribuyentes que somos nosotros ¿Considera que el factor educación sea determinante para modificar las conductas delictivas? Por supuesto. eso es lo principal y te digo. lo principal es que ellos se dedicaran realmente a trabajar. entonces. porque los tienes que estar alimentando. pues desafortunadamente está el mercado libre y puedes conseguir una pistola de una manera muy fácil. también el entorno en que vives y tus mismos compañeros que te van acostumbrando a delinquir. esto no sería una solución. No sé. porque los tienes ahí encerrados. los que ya traen cuchillos. Por otra parte. la verdad es una propuesta que podría darse. aquí el problema es la desintegración familiar. en este caso para delinquir. ¿sería importante. ¿Con esto podría disminuir el índice delictivo? Pero por supuesto. no. inclusive es una carga para el mismo gobierno. porque obviamente ya no cabrían en los que hay. sí. Desgraciadamente las organizaciones delictivas siempre van un paso delante de las organizaciones policíacas ¿no lo cree así? Sí. a drogarte. entonces. no solo conocer el número de bandas organizadas que operan en el país sino saber con que elementos se cuentan las organizaciones policíacas para combatir la delincuencia? Pues sí.¿Usted cree que al bajar la edad penal. porque ellos mismos muchas veces son lo que te . o que un ex policía robo quién sabe que. yo lo dudo mucho. cadenas. Obviamente es algo lejano pensar que esta idea podría ser una solución. traen pistolas. pienso que si los papás en este caso les dieran una buena educación a sus hijos. pero hay que analizarse desde varios puntos de vista. mira. ese sería más bien uno de los posibles remedios a eso. En las noticias vemos que los judiciales secuestraron a tal persona. pero lo principal. yo creo que sería uno de los remedios más efectivos. en este caso sería necesario hacer nuevos centros tutelares. sí. sino que más bien se dedique a combatirla como debería ser. no es tanto que tenga que ir al mismo paso de la delincuencia. es una situación muy complicada. entonces las bandas yo creo que ya vienen armados con estos instrumentos. ellos mismos son los delincuentes. los tienes que estar viendo. el problema es que ellos mismos se encargan de propagarla. pistolas. entonces sí. yo creo que a lo mejor si tienen mejores herramientas. en este caso son bandas que operan y a veces solo utilizan por ejemplo fierros. que desde tu hogar tus papás te educaran como debe ser. entonces.

quiere decir que el 60% de la población. entonces la pregunta es ¿qué tipo de sociedad somos? que la mayoría de los que están recluidos en esos ocho centros con jóvenes. son jóvenes. entonces. con la familia. de la Universidad Autónoma Metropolitana. De nada. creo que es un problema cultural. ojalá que te sirvan mis comentarios y…espero no salir en la televisión. así como Colaborador y Asesor del programa “Diálogos en Confianza” del canal 11. con los ingresos. el narcotráfico y otros son por ejemplo. ¿Qué opina de las propuestas para modificar la edad penal? Me parece que es un asunto muy delicado. sale del consejo tutelar. y el deterioro de la convivencia de las grandes ciudades . No se resolvería el asunto. son los mismos que te roban. me parece que el asunto no es con más policías o con más leyes a partir de las cuales se van a abatir los índices en este caso de delincuencia o violencia. que está utilizando justamente a menores de edad como una forma de que ellos se exenten de la responsabilidad. pienso que si estamos en esto. y dado el caso de que detengan a alguien. como es menor irá directo al consejo tutelar y una vez que cumpla la mayoría de edad. lo que hace el crimen organizado. Unidad Iztapalapa. tiene que ver con vaciamiento de valores. Licenciatura en Psicología Social. De hecho los índices en término de los jóvenes que están recluidos en los ocho centros de retención. Además esto también desgraciadamente se prestaría a mucha impunidad. creo que tenemos que cortar de raíz y cambiar a toda esa gente. los cerezos en el distrito federal hacen 60% de la población que va de los 18 a los 29 años de edad. académico en la División de Ciencias Sociales y Humanidades. probablemente y simplemente por la facha o el aspecto y entonces sería más delicado. Muchas gracias. en términos de que en ves de favorecer complicaría más el asunto. que tiene que ver con la educación. no. Esto tiene la lógica de que actualmente cada vez más jóvenes en este caso están involucrados en actividades ilegales y al mismo tiempo.agraden. cada vez más jóvenes tengan que recurrir al asunto de lo ilegal. porque de por sí la policía es el enemigo público número uno de todos estos niños y adolescentes para decirles arbitrariamente que los van a detener o consignar. eso sería lo mejor que se podría hacer y no quedarse en un simple “sueño guajiro”. normas. creo que eso tiene que ver con que habría de preguntarse qué es lo que hace que cada vez más niños. Entrevista con el Profesor José Alfredo Nateras Domínguez. entonces.

los asesinatos. les ponen un número. además tiene derechos como niño.¿Cree que los medios de comunicación influyen en una conducta agresivocolectiva? Los medios no construyen el delito. el estado es el dueño de todos ellos. las cárceles simplemente no rehabilitan a nadie. porque si reduces la edad penal. un uniforme y demás cuestiones. entonces yo considero que las cárceles. digamos que son en un sentido. Claro. sancionada por el Gobierno Mexicano. la gran crisis del sistema carcelario en México es por las cuestiones de que ahí se controla el crimen. o sea. no se le reconoce en ese sentido como ciudadano a un menor de edad. cuando son recluidos y pasan alguna pena. Pero a todo esto existe una pregunta que es ¿en dónde quedaría la niñez? Claro. por ejemplo este país supuestamente democrático. un recordatorio a los que infringen alguna ley en términos de crimen hacia una sociedad y entonces. es decir. pero creo que la educación que te inculcan desde pequeños es fundamental para tomar la decisión de tus acciones. me lo consideras como ciudadano. el asunto es que en términos de la Constitución Política Mexicana. y las autoridades están involucradas en todo lo que sucede con . en donde tienen la capacidad para votar. en tanto que la violencia ya existe antes y los delitos ya están desde antes. uno toma el camino de la violencia si lo quiere tomar. es decir. entonces. entonces bajo la lógica de tener más policías. Los grandes problemas de asignamiento derivan en los grandes motines que hay en la mayoría de las cárceles. el tráfico. y si tiene 10 años. la ciudadanía. los medios no construyen la violencia. ¿Si es que se reduce la edad penal no se violarían los derechos de los niños y de los jóvenes? Esta es una cuestión en términos de que para empezar hay una carta de los derechos de los niños. entonces. etc. pero también derechos como ciudadano. es como decir “vamos a tener más diputados y senadores y entonces vamos a ser más democráticos. ya está credencializado. sin embargo. supongamos que se reduce la edad penal. en términos formales es a partir de los 18 años. es decir. por pasar más programas de delitos no se aumentan los índices de delito. pero ahí la problemática es el asunto de que no creo que las autoridades lo reconozcan como ciudadano y no creo que le reconozcan sus derechos como ciudadano. ¿Cree que ésta propuesta traería como consecuencia un saturamiento de los centros penitenciarios? Pienso que los centros penitenciarios ya están saturados. entonces le contrarrestar al crimen. hay una crisis en los centros de reclusión de México y América Latina. o sea. lo que hacen los medios es imprimirte la violencia y subirlos “ratings” en función de los programas que ofrecen. los presos ahí pierden sus derechos. pero si se reduce la edad penal a ese niño de 10 años. en ese sentido no crea la violencia sino la recrea. asimismo. si está sujeto a responsabilidades también está sujeto a obligaciones y tiene derechos. por pasar más programas de violencia no está generando violencia. por ejemplo que los pueden rapar como les de la gana.

son muy pocos los que la conocen a fondo y la aplican. es decir. de ciudadanos con valores. digamos que el asunto no es teniendo más cárceles como se va a resolver el problema. porque es la misma lógica. yo creo que el asunto es que hay una descomposición social muy fuerte. te lo digo porque eso me acaba de pasar. Llegando a la conclusión de lo que hace falta y que es indispensable para modificar a toda una sociedad es educación y una cultura. no importa el otro. se molestan y casi casi te ven como si tu hubieras cometido ese delito. Acaban de publicar un estadístico en donde vuelve a confirmar que somos totalmente intolerantes. sino hay una educación en términos de respeto al otro pues mucho menos va a haber una consideración de leyes. etc. “vamos a hacer más cárceles para resolver el problema”. cierran la calle porque van a hacer una tocada o porque van a poner una feria. si vives en un departamento. etc. mejoraría si se aplicara la ley a menores de edad? Sí. el uso de la calle. y entonces. pero una cultura de socialización.cuestiones como la prostitución. es decir. entonces. Por ejemplo. aquí el gran problema es que estamos plagados de muchas leyes. no solamente de los museos. en ese sentido la ley no alcanza. la Constitución Mexicana es una de las cartas más sobresalientes que tenemos..Sí gracias. de derechos. no hay respeto al otro. en donde “vamos a hacer más diputados para ser más democráticos”. es decir. lamentablemente se aplica siempre en términos de intereses. y creo que la sociedad mexicana es una de las más intolerantes que tenemos. es como volviendo a lo anterior. Le agradecemos el tiempo que nos brindó -Espero que mí aportación haya sido favorable para su investigación. cierran las calles. a las dos. por ejemplo. entonces lo que hace falta es cultura. de la música. vecindades. no. de la democracia. tampoco se trata de eso. el otro no existe. . por ejemplo. de la tolerancia. el derecho al tránsito público y ¿qué sucede? Que de repente en la colonia en donde uno vive. de reglamentos.. etc. tienes el volumen a todo lo que da. entonces. es decir. pero no solo hay que tener una cultura culta. existe la ley de los derechos sexuales de los jóvenes y básicamente muy pocos la conocen. sino en la cultura en términos de formación de sujetos. cuando reclamas tus derechos todavía se ofenden. no hay una conciencia de convivencia en términos de que hay reglas de cómo convivir en condominios. es a veces letra muerta. tres de la mañana y al otro no le importa. Otro. drogas. armas y privilegios. sin embargo. ¿Considera que la calidad de vida del individuo y de la sociedad como tal. yo creo que este país sufre de una carencia de cultura. del respeto a los demás. la cuestión de la música.

es lo que te mencione existe una doble economía mientras unos chicos se drogan en una fiesta con tachas para olvidar que sus papas están muy ocupados para el y el tiene que buscar afecto en otra parte. ¿Cómo cree que afectaría en los jóvenes delincuentes convivir con delincuentes mayores en las cárceles? Claro que sí. roban. hay otros que lo hacen debajo de un puente con PVC para soportar el frió y el hambre lo que tienen talvez en común es que no crecieron en un ambiente sano. no se reduciría. lo mismo pasaría con la reducción de las edad penal en México se caería en muchas injusticias e irregularidades como pasa con los presos mayores de edad y solo se convertiría en profesional el joven en lugar de readaptarse. sus cárceles no están saturadas no porque se a ya erradicado. matan y existen otros chicos que lo hacen para comer aun que tampoco es justificable. es importante que los niños se desarrollen en ambiente sano. además de que sean cometido muchas injusticias. seguridad. es ilógico pensar que disminuyendo la edad penal desaparecerá la delincuencia juvenil es como implementar la pena de muerte con esto no se soluciona el problema lo vemos en países que es legal como Estados Unidos la delincuencia sigue. el nivel social influye. sin olvidar el sobresaturamiento que se tendría. mas bien porque muchos presos son condenados a muerte. de cordialidad. los de delitos graves con los no graves el resultado es que salen profesionales no se logra la readaptación imagina si esto pasa con personas mayores que conviven con otras que son considerados como peligrosos que pasaría con los jóvenes . un ejemplo de esto son los internos de las cárceles que están mezclados. ¿Qué opina de las propuestas hechas para modificar la edad penal? Son un grave error. esta propuesta no debió salir de la cámara de diputados. solo crearía saturación en las cárceles y talvez ahora aumentarían los delitos cometidos por niños y que pasaría volverían ha reducir la edad? ¿Considera que el ambiente social es un factor determinante para que un joven pueda convertirse en delincuente? Si. confianza y estos factores tienen que darse en la familia. con solvencia económica opero a un así delinquen. 1º Secretario de Acuerdos de la Preceptoría juvenil de Ecatepec. corrupción. que es la primera estructura social que conoce el niño. ¿Cree que con estas propuestas se logre reducir la delincuencia juvenil? Cómo te lo dije.Entrevista con el Abogado Flores Loera Ricardo. en fin no se lograría. social tendríamos que conocer a su familia par ver por que ellos son así. pero te diré también hay chicos que tienen una posición social alta. con crear leyes no se eliminarían las carencias que vivimos como país. y también el nivel social en muchas ocasiones. la doble economía que crea desigualdad social.

pues según entiendo solo se aplicaría para el joven que cometió un delito grave. Por nada y si llegaran a necesitar otra cosa y yo pudiera ayudarlos llámenme. si no es que mas . se podrá tener las mejores instalaciones. fue un error lo sentimos y ahora bien un joven que delinque pero no es considerado delito grave solo iría a tratamiento a un tutelar o a una Preceptoria y podría tener libertad y si el si es culpable? De que privilegios gozaría uno y otro. se necesitaría crear más centros penitenciarios. de nada sirve que los chicos asistan a la escuela si viven en una colonia con problemas de drogas. Muchas gracias por el tiempo que nos brindo. y del chico en si. los chicos que ingresan por robo salen en 6 meses y vuelven a ingresar por robo con violencia en algunos casos ya mas graves por intento de homicidio cosas así que te dejan pensando que parte de tu trabajo haces mal por que no se logren los resultados que la sociedad espera pero no solo depende de nosotros como institución. entre tantas otras cosas. mas bien el factor ambiental y social. que sugeriría usted para no caer en corrupción? Pues que se aplicara a todos. aumentaría el saturamiento de los centros penitenciarios? Claro. si no también del entorno familiar. si en la actualidad el sistema penitenciario mexicano vive un sobresaturamiento. y mientras dura el proceso el joven tendría que estar recluido y que pasaría si al final resulta inocente todo ese tiempo que va estar encerrado quien repara ese daño las autoridades solo dirían . . si se llegara a aprobar la propuesta. social. pero no tanto educación hablando de escuelas. ¿Entonces con esto quiere decir que no se logra la readaptación? Pues en muchas ocasiones desgraciadamente no. se tendría que modificar el ambiente social me explico. el chico tal vez termine integrándose al ambiente donde vive. y esto seria injusto ya que estos tramites duran de entre 6 a 8 meses si bien le va . pedagogos pero si el ambiente no es el adecuado no funciona o si el chico no colabora para su readaptación menos ¿Volviendo al tema de la reducción de la edad penal. por mas que bañes a un niño y lo regreses limpio y perfumado si vive en el lodo siempre se va ensuciar. robo. ahora si se empieza a procesar a jóvenes. alcohol.¿Usted cree que al bajar la edad penal. ¿Considera que el factor educación sea determinante para modificar las conductas delictivas? Si. los mejores psicólogos.

con actividades que el presupuesto alcance a cubrir o que nosotros podamos cubrirlas. Esto es por decirlo así decepcionante ya que tenemos muchas carencias que impiden la realización de actividades que realmente ayuden al mejoramiento de la conducta delictiva de los jóvenes y que les sean productivas para un futuro. aumentaría el saturamiento de los centros penitenciarios? Definitivamente si tal vez se tendría que crear mas centros penitenciarios aunque esto implicaría un fuerte gasto en la economía del país ahora la pregunta es el gobierno ¿estaría dispuesto a pagar? ¿Cree que con estas propuestas se logre reducir la delincuencia juvenil? Tal vez pero no te lo podría asegurar ya que la delincuencia se crea a partir de muchos factores y con reducir la edad no se eliminan otros factores importantes. ¿Qué tipo de tratamiento reciben los chicos en este departamento? Está enfocado al desarrollo evolutivo de cada uno de los chicos a sus necesidades individuales según el caso de su ingreso ¿Qué opina de la propuesta para reducir la edad penal? Pues. solo con eso. ¿Usted cree que al reducir la edad penal.Entrevista con el Psicólogo Galván Rodríguez Bernardino encargado del departamento de Psicología de la Preceptoría juvenil de Ecatepec. pero ya sabes México es el país en donde todo puede pasar y la corrupción no es la excepción y los jóvenes de este siglo son muy diferentes a generaciones pasadas ¿Considera que el ambiente social es un factor determinante para que un joven pueda convertirse en delincuente? En la gran mayoría de los casos si. fuera de la preceptoría en muchas de las ocasiones nosotros pagamos el traslado y en otras los chicos cubren cada quien sus gastos. si nosotros tenemos alguna actividad con los chicos. talvez logre infundir miedo en los jóvenes y dejen de hacerlo. y tenemos que improvisar. educativo . 17 años ya tiene conciencia de sus actos y consecuencias y no pueden seguir escudándose en los derechos del niño pero te repito tendría que ser estudiada desde diferentes vértices como el social . ¿Qué apoyo reciben por parte del gobierno para ayudar a la readaptación de los jóvenes? El estado es el encargado de apoyar a la Preceptorías con el personal. tendría que analizarse a fondo no es tan descabellada la idea ya que a aumentado alarmantemente los delitos graves cometidos por jóvenes y hay que recordar que un chico de 16. los jóvenes proceden de ambientes inadecuados en su familia o los amigos con grandes carencias ya sean económicas o afectivas .

la gran mayoría se quedo con la secundaria inconclusa y otros casos solo con primaria. la mayoría de los jóvenes que ingresan son jóvenes que desertaron de la escuela. Gracias por el tiempo que nos brindo. Muchas veces me ha pasado que hasta que no escuchan que se les hará una denuncia por abandono . además de que los jóvenes aun estarían en la búsqueda de identidad y tendrían un psiquis más maleable y los adultos al contrario ya formaron su identidad y seria mas fácil persuadir a los jóvenes trayendo como consecuencia talvez la no readaptación. Ha trabajado durante 8 años en el gobierno. por nada. si se llegara a aprobar la propuesta. ¿Considera que el factor educación sea determinante para modificar las conductas delictivas? Si. aunque también se da el caso de jóvenes que estudian y viven en colonias con ambientes adecuados pero aun así delinquen ¿Volviendo al tema de la reducción de la edad penal.algunos roban para comer otros para entrar a un nuevo circulo de amigos hay de todo lo que si te puedo asegurar es que estos jóvenes lo hacen porque buscan algo y ese algo depende de cada caso en especifico ¿Cómo cree que afectaría en los jóvenes delincuentes convivir con delincuentes mayores en las cárceles? Pues lo afectaría gravemente ya que estarían expuestos a todo con personas adultas. ¿Cuál es la actividad principal de un trabajador social en esta institución? Me encargo de la búsqueda de los padres de los chicos en cuanto son detenidos esto para informales donde están y hacerlos responsables de ellos. No. pero hay que tomar en cuenta el lugar donde viven y se desarrollan. la mayoría de ellos provienen de colonias muy marginadas. Entrevista con la trabajadora Social encargada del departamento de Trabajo Social de la Preceptoría juvenil de Ecatepec. me da mucho gusto que se hagan investigaciones sobre este tema tan renombrado pero olvidado por la sociedad como es la delincuencia juvenil. qué sugeriría usted para no caer en corrupción? Sinceramente no podría darte algún comentario ya que en el área jurídica me falta adquirir un poco de información. ya que este es un gran problema que tenemos ahora cada estado tiene algunas diferencias muy marcadas en su legislación para procesar a jóvenes delincuentes. lo que si podría decirte es que esta reforma se hiciera a nivel nacional no solo para el Distrito Federal.

¿Por qué? Lo único que lograrían es saturar más de lo que ya los penales y entonces no se solucionaría nada. *Tener más actividades de prevención ¿En cuanto al tratamiento que llevan aquí los chicos. ¿En su experiencia. ¿Cuáles son los temas que se tratan? Son muy diferentes nosotros llevamos un programa de actividades por ejemplo el mes próximo es acerca de comunicación. Se trata básicamente de círculos de lectura en los que se busca que los padres entiendan el papel en cuanto a la responsabilidad que juegan. por ejemplo otro de los temas es el uso y el abuso de las drogas. es como acceden a ¿Qué hay de los casos donde los chicos no cuentan con sus padres? Entonces se busca a cualquier familiar para que funja como tutor de ellos en caso de no encontrar se les traslada al albergue de Toluca. consideraría como viable las reformas al código penal respecto a la reducción de edad penal? No es un gran error. también es porque hay algo que esta faltando o sobrando en su educación. También me encargo junto con el psicólogo de organizar lo que llamamos Escuela para Padres en esta se tratan temas de interés y participan los papás de los chicos es obligatorio asistir y es como parte de la rehabilitación de ellos. como saber que van bien? Yo me encargo de hacer una visita a su domicilio cada seis meses después de que se les ha dado su libertad para saber si están siguiendo su tratamiento. ¿Cuál es el apoyo del gobierno para sostener los talleres que llevan los chicos? . ¿Cuál cree entonces que sería la solución? Bueno una posible solución seria: *Que hubiera más protección hacia las víctimas *Que se clasificaran los delitos pues es injusto que mientras un adulto pague una condena de 20 o más años por asesinato un menor lo haga en un año o tal vez menos.debido a que estamos hablando de menores de edad responsabilizarse. Por eso se hacen actividades con los padres para concientizarlos hacerles ver que si un chico esta actuando mal.

lápices. ¿Cuál sería el principal objetivo de estas actividades? Prevenir y concienciar las conductas antisociales. . Se hacen concursos con los chicos y sus padres y a cada municipio le toca participar con diferentes temas. De hecho todo lo que puedes ver en esta oficina: el papel para imprimir. la computadora.Los talleres no son sustentados por el gobierno eso es parte de nosotros. plumas.-Con mirada de decepción contesto. Muchas gracias esto sería todo. Ok suerte en su investigación las dejo pues tengo mucho trabajo. Nosotros hacemos visitas a las escuelas dando pláticas tratando de que no mas chicos lleguen aquí. El día que yo me vaya esto va a quedar totalmente vacío. ¿Cuáles son los temas que tratan? Muestra estatal de dibujo Padres y jóvenes Ecos y voces Olimpiadas de prevención Teatro Ven y cuéntame Ofrendas y calaveras Expo piñatas Cada uno de estos lleva un objetivo específico el cual también viene en el programa. todo a excepción del escritorio es mío. Preceptoría significa el que enseña. El estado solo nos da el programa de actividades en los que participara cada municipio. pero si llegaran a necesitar algo mas ya saben cual es mi oficina.

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