P. 1
Visión de la Carta Orgánica Municipal

Visión de la Carta Orgánica Municipal

|Views: 4.809|Likes:
Exposición de Claudia Peña, Viceministra de Autonomías y Acreditación Competencial, en el 1er Encuentro de Saberes sobre Cartas Orgánicas Municipales realizado en la ciudad de Santa Cruz - Bolivia.

http://www.gobernabilidad.org.bo/
Exposición de Claudia Peña, Viceministra de Autonomías y Acreditación Competencial, en el 1er Encuentro de Saberes sobre Cartas Orgánicas Municipales realizado en la ciudad de Santa Cruz - Bolivia.

http://www.gobernabilidad.org.bo/

More info:

Published by: Gobernabilidad Democrática on Sep 08, 2010
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

07/10/2013

pdf

text

original

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

Viceministerio de Autonomía

CARTAS ORGÁNICAS MUNICIPALES

Avances del proceso
AÑOS )

(16

► Gobiernos municipales como referentes para la generación de democracia local y el ejercicio pleno de ciudadanía, además de permitir al Estado sentar presencia en todo el país ► Positivos referentes en el ámbito local en cuanto a desarrollo institucional y erradicación de la pobreza ► Inversión pública para gobiernos significativamente en los últimos años municipales incrementada

► Municipios como base de tránsito hacia la autonomía indígena ► Mancomunidades municipales como instrumento de coordinación y trabajo conjunto entre gobiernos municipales y como base de regiones y autonomías regionales

Avances del proceso
AÑOS )

(16

►En cuanto a participación y control social, altos niveles de incorporación ciudadana en procesos de la gestión local, planificación participativa y control social ►Consolidación de la autonomía municipal plena en la Nueva Constitución Política del Estado a través del ejercicio de la potestad legislativa. ►Sistema asociativo municipal consolidado como instrumento de representación y fortalecimiento de los Gobiernos Municipales

►Inviabilidad población, balance inadecuado entre población, territorio y estructura del poder local. ►Rentismo y pereza fiscal, municipios dependen mayoritariamente de transferencias del nivel nacional ►Desaprovechamiento de la inversión pública por inadecuada coordinación y concurrencia ►Criterios legales uniformizantes han dado lugar a un inequitativo desarrollo de acciones y emprendimientos. ►Ingobernabilidad e inestabilidad institucional municipal

Debilidades del proceso de muchos municipios, por escasa

Debilidades del proceso
► Comités de Vigilancia y estructura de OTB`s no han integrado a las organizaciones sociales en los procesos de participación y control social. ► Comités de Vigilancia Municipales funcionales a las Autoridades

► Altos niveles de corrupción. ► Tendencia a la inversión en infraestructura descuidado la inversión que genere capital social ► Desarrollo Económico Local como un abstracto ► Baja contribución al logro de objetivos y metas desarrollo nacional ha

Nuevo contexto constitucional
Potestad Legislativa y Cartas Orgánicas Distritos Municipales Indígenas Nueva gestión pública municipal

Diseño de nuevo marco normativo

Nuevo marco para relaciones intergubernamentales

Transferencia y delegación competencial

Nuevo marco para participación y control social

Visión en las C.O.M.
El Municipio define su estructura institucional. Proceso constitutivo que equilibra las diferencias y contradicciones internas y brinda la posibilidad de pactos sociales. El Municipio define su organización territorial Definición de políticas públicas de largo plazo Producción, desarrollo económico local y empleo Formación de capital social Derechos, políticas y programas a favor de la INA Estado como garante de los derechos fundamentales de las personas. Posibilidad armonizar las formas de participación y la representación de los pueblos y naciones IOC.

¿Qué es la autonomía?
NIVEL CENTRAL Rango Constitucional
AUTONOMÍA INDIGENA ORIGINARIO CAMPESINA

AUTONOMÍA DEPARTAMENT AL

AUTONOMÍA REGIONAL

AUTONOMÍA MUNICIPAL

Tipos

Dotar de cualidad gubernativa a entidades públicas subnacionales, mediante: • Establecimiento de su autogobierno; • Ejercicio de competencias propias y la; • Administración de los recursos económicos que le sean asignados. “Los gobiernos autónomos son depositarios de la confianza ciudadana”

LEY MARCO DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACION - LMAD
MARCO CONSTITUCIONAL. OBJETO. regular el régimen de autonomías y las bases de la

organización territorial del Estado.

ALCANCE.  Bases de la organización territorial del Estado  Tipos de autonomía  Procedimiento de acceso a la autonomía y procedimiento de

elaboración de Estatutos y Cartas Orgánicas.  Regímenes competencial y económico financiero.  Coordinación entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas (ETA).  Marco general de la participación y el control social en las ETA.

LMAD “PRINCIPIOS”
 Unidad  Voluntariedad  Solidaridad  Equidad  Bien común  Autogobierno  Preexistencia de las  Complementariedad  Reciprocidad  Equidad de género  Subsidiariedad  Gradualidad  Coordinación  Lealtad Institucional  Transparencia  Participación y

Naciones y Pueblos IOC  Igualdad

Control Social  Provisión de recursos económicos

LMAD - FUNCIONES DE LA AUTONOMÍA
AIOC Impulsar el desarrollo integral como naciones y pueblos, así como la gestión de su territorio.

Autonomía Departamenta l

La autonomía departamental, impulsar el desarrollo económico y social en su jurisdicción.

Autonomía Municipal

Impulsar el desarrollo económico local y humano a través de la prestación de servicios públicos a la población, así como coadyuvar al desarrollo rural. Promover el desarrollo económico y social en su jurisdicción mediante la reglamentación de las políticas públicas departamentales en la región en el marco de sus competencias conferidas.

Autonomía Regional

LMAD - EJERCICIO DE LA AUTONOMÍA
 

La libre elección de sus autoridades.

Crear, recaudar y/o administrar tributos, e invertir sus recursos de acuerdo a ley.
 

La facultad legislativa. La planificación, programación y ejecución de su gestión política, administrativa, técnica, económica, financiera, cultural y social. La gestión pública intercultural.

LMAD RÉGIMEN JURÍDICO AUTONÓMICO

LMAD - NORMA SUPLETORIA
Los municipios que no elaboren y aprueben sus cartas orgánicas ejercerán los derechos de autonomía consagrados en la Constitución Política del Estado y la presente Ley, siendo la legislación que regule los gobiernos locales la norma supletoria con la que se rijan, en lo que no hubieran legislado los propios gobiernos autónomos municipales en ejercicio de sus competencias.

LMAD - CONSEJOS METROPOLITANOS

Las cartas orgánicas deberán contemplar la planificación articulada en función de la región metropolitana y su participación en el Consejo Metropolitano en la forma que establezca la ley. (Se crearán por ley regiones metropolitanas en las conurbaciones mayores a 500.000 hab., como espacios de planificación y gestión, en forma potestativa)

LMAD - DISTRITOS MUNICIPALES
Los distritos municipales son espacios desconcentrados de administración, gestión, planificación, participación ciudadana y descentralización de servicios, en función de sus dimensiones poblacionales y territoriales, en los que podrán establecerse subalcaldías, de acuerdo a la carta orgánica o normativa municipal. La organización del espacio territorial del municipio en distritos municipales estará determinada por la carta orgánica y la legislación municipal.

  LMAD - DISTRITOS MUNICIPALES IOC
A iniciativa de las naciones y pueblos IOC, los municipios crearán distritos municipales IOC, basados o no en territorios IOC, o en comunidades IOC que sean minoría poblacional en el municipio y que no se hayan constituido en autonomías IOC. Los distritos IOC son espacios descentralizados. Las naciones y pueblos IOC de los distritos municipales IOC elegirán a su(s) representante(s) al concejo municipal y a su(s)

AUTONOMÍA PLENA MUNICIPAL
1. LMAD - Concejo municipal, La carta orgánica deberá definir el número de concejalas o concejales y la forma de conformación del Concejo Municipal, de acuerdo a la Ley del Régimen Electoral.

2. LMAD - Órgano ejecutivo, presidido por una Alcaldesa o Alcalde e integrado además por autoridades encargadas de la administración, cuyo número y atribuciones serán establecidos en la carta orgánica o normativa municipal. La Alcaldesa o el Alcalde será elegida o elegido por sufragio universal en lista separada de las concejalas o concejales por mayoría simple.

LMAD - ORGANIZACIONES TERRITORIALES Y FUNCIONALES La carta orgánica o la norma municipal establecerá obligatoriamente, en coordinación con las organizaciones sociales ya constituidas, el ejercicio de la participación y control social, conforme a ley.

«Las autonomías trasladan el poder a los gobiernos de las nuevas entidades territoriales (en este caso la municipal), donde cada una de estas podrá resolver las preocupaciones de sus pobladores, de acuerdo a sus capacidades, facultades y competencias»

LMAD - LA CARTA ORGÁNICA MUNICIPAL
Es la norma institucional básica de las ETA, de naturaleza rígida, cumplimiento estricto y contenido pactado, reconocida y amparada por la CPE como parte integrante del ordenamiento jurídico, que expresa la voluntad de sus habitantes, define sus derechos y deberes, establece las instituciones políticas de las ETA, sus competencias, la financiación de éstas, los procedimientos a través de los cuales los órganos de la autonomía desarrollarán. sus actividades y las relaciones con el Estado. La Carta Orgánica, que corresponde a la autonomía municipal, es la norma a través de la cual se perfecciona el ejercicio de su autonomía, y su elaboración es potestativa. En caso de hacerlo, es el concejo municipal el que sin necesidad de referendo por la autonomía, seguirá el procedimiento establecido por ley.

¿Qué son las Cartas Orgánicas?
La Carta Orgánica es un conjunto de disposiciones desarrolladas para regir la vida institucional, política y económica del municipio.
Es la ley fundamental del municipio que: Declara los principios que regirán el sistema; su modelo de organización de crecimiento y de distribución de recursos, de tal manera que se constituye en: El instrumento político y jurídico que posibilita la fijación de una serie de derechos, organizando los poderes y determinando las atribuciones y funciones de los gobiernos municipales

¿Quiénes redactarán la Carta Orgánica Municipal?

•Aquellas personas que sean designadas por los vecinos o comunarios del municipio. • Estos ciudadanos formarán parte de la Convención Estatuyente o Asamblea Municipal, que será la encargada de redactar la carta orgánica de manera participativa. • La aprobación de la misma estará a cargo del Concejo Municipal quien deberá elevarla a control de constitucionalidad y luego deberá ser sometida a referéndum municipal.

RUTA CONSTITUCIONAL DE LA CARTA ORGÁNICA

E PROC

SO

ICIPA PART

TIVO

s 0 día 12

Enero 2012

Mayo 2011

nicio del roceso 2010

MARCO COMPETENCIAL
COMPETENCIAS Privativas Exclusivas del Nivel Central del Estado Compartidas Concurrentes Exclusivas de la Autonomía Departamental Exclusivas de la Autonomía Municipal Exclusivas de la Autonomía IOC Compartidas de la Autonomía IOC Concurrentes de la Autonomía IOC 199 22 38 7 16 36 43 23 4 10

CLASIFICACIÓN DE COMPETENCIAS
PRIVATIVAS

Se reserva al Estado la totalidad de la competencia de legislar, reglamentar, y, de ejecutar, administrar y operar sobre una determinada materia;

NIVEL CENTRAL DEPARTAMENTAL LEGISLACIÓN

REGIONAL

MUNICIPAL

INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA

REGLAMENTACIÓN EJECUCIÓN

CLASIFICACIÓN DE COMPETENCIAS
EXCLUSIVAS

Las competencias exclusivas, reservan al Estado la competencia de legislar sobre una determinada materia, sin que exista la posibilidad de transferir o delegar esta competencia. La legislación que emerja puede establecer la transferencia o delegación de competencia de reglamentar sobre una determinada materia y ejecutarla, a las entidades autonómicas.
INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA

NIVEL CENTRAL DEPARTAMENTAL LEGISLACIÓN Trans - Deleg Trans - Deleg

REGIONAL

MUNICIPAL

REGLAMENTACIÓN Trans - Deleg EJECUCIÓN Trans - Deleg

Trans - Deleg Trans - Deleg

Trans - Deleg Trans - Deleg

Trans - Deleg Trans - Deleg

CLASIFICACIÓN DE COMPETENCIAS

CONCURRENTES

Las competencias concurrentes reservan al Estado la competencia exclusiva, no transferible ni delegable, de legislar sobre una determinada materia; en las que la ley establece si el Estado transfiere o delega la competencia reglamentaria sobre esa materia; y en las que la ejecución, administración y operación son obligatoriamente competencias del nivel subnacional, aunque en ellas puede concurrir el nivel nacional.
INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA

NIVEL CENTRAL DEPARTAMENTAL LEGISLACIÓN

REGIONAL

MUNICIPAL

REGLAMENTACIÓN EJECUCIÓN

CLASIFICACIÓN DE COMPETENCIAS
COMPARTIDAS

Las competencias compartidas son aquellas en las que la legislación básica nacional se reserva al Estado y la legislación de desarrollo corresponde a los niveles subnacionales, así como la reglamentación, ejecución, administración y operación.

NIVEL CENTRAL DEPARTAMENTAL LEGISLACIÓN Básica Desarrollo

REGIONAL

MUNICIPAL Desarrollo

INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA Desarrollo

REGLAMENTACIÓN EJECUCIÓN

COMPETENCIAS CONCURRENTES

Las normas del nivel central del Estado, de acuerdo a la naturaleza y escalas, establecerán: • las áreas y el alcance que corresponde al nivel central del Estado y a las entidades territoriales autónomas, y • la participación de éstas en la reglamentación y ejecución de las competencias concurrentes.

COMPETENCIAS COMPARTIDAS
Legislación Básica

•los principios, •la regulación general de la materia y •la división de responsabilidades entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas.

Fijará:

Establecerá:
las entidades territoriales autónomas a las que les corresponda dictar leyes de desarrollo. La Ley Básica no puede autorizar a un órgano del Estado diferente a la Asamblea Legislativa Plurinacional su modificación o la facultad de dictar normas de carácter retroactivo.

COMPETENCIAS COMPARTIDAS
Legislación de Desarrollo

  

La Ley de Desarrollo es la norma jurídica complementaria a la Ley Básica, dictada por la entidad territorial autónoma habilitada por la Ley de Desarrollo , que norma sobre las competencias compartidas en su jurisdicción. Las leyes de desarrollo son nulas de pleno derecho si son contrarias a los preceptos y alcances previstos por la legislación básica.

LEYES DE COMPATIBILIZACION

 Son las leyes que establecen los principios necesarios para COMPATIBILIZAR disposiciones normativas de las entidades territoriales autónomas, cuando así lo exija el interés general,  Las leyes de COMPATIBILIZAION serán aprobadas por dos tercios (2/3) del total de sus miembros de la Asamblea Legislativa Plurinacional.

CONFLICTOS DE COMPETENCIAS

Los conflictos de asignación, transferencia, delegación o ejercicio de competencias que se susciten entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas, o entre éstas, podrán resolverse por la vía conciliatoria ante el Servicio Estatal de Autonomías, mediante convenio de conciliación que deberá ser refrendado por los órganos legislativos correspondientes.   Agotada la vía conciliatoria, los conflictos de competencias serán resueltos por el Tribunal Constitucional Plurinacional.

TRANSFERENCIA
La transferencia total o parcial de una competencia, implica transferir su responsabilidad a la entidad territorial autónoma que la recibe. La transferencia es definitiva y no puede ser, a su vez, transferida a una tercera entidad territorial autónoma, limitándose a su delegación total o parcial.
 

DELEGACION

La delegación total o parcial de una competencia, implica que el gobierno delegante no pierde la titularidad de la misma, asumiendo la responsabilidad la entidad territorial que la recibe. La delegación es reversible.

ALCANCE COMPETENCIAL LMAD
 Salud  Educación  Agua Potable y  Recursos Naturales  Biodiversidad y Medio

Alcantarillado  Energía  Habitat y Vivienda  Seguridad Ciudadana  Patrimonio Cultural  Relaciones Internacionales  Desarrollo Rural Integral  Desarrollo Productivo

Ambiente  Recursos Hídricos y Riego  Áridos y Agregados  Telefonía Fija, Móvil y Telecomunicaciones  Planificación  Ordenamiento Territorial  Turismo  Transporte  Gestión de riesgos y atención de desastres naturales

CONTENIDOS ORGÁNICAS

MÍNIMOS

DE

LOS

ESTATUTOS

Y

CARTAS

1. Declaración de sujeción a la CPE y las leyes. 2. Identidad de la entidad autónoma. 3. Ubicación de su jurisdicción territorial. 4. Estructura organizativa y la identificación de sus autoridades. 5. Forma de organización del órgano legislativo o deliberativo. 6. Facultades y atribuciones de las autoridades, asegurando el cumplimiento de las funciones ejecutiva, legislativa y deliberativa; su organización, funcionamiento, procedimiento de elección, requisitos, periodo de mandato. 7. Disposiciones generales sobre planificación, administración de su patrimonio y régimen financiero, así como establecer claramente las instituciones y autoridades responsables de la administración y control de recursos fiscales.

CONTENIDOS ORGÁNICAS

MÍNIMOS

DE

LOS

ESTATUTOS

Y

CARTAS

8. Previsiones para desconcentrarse administrativamente en caso de necesidad. 9. Mecanismos y formas de participación y control social. 10. El régimen para minorías ya sea pertenecientes a naciones y pueblos indígena originario campesinos o quienes no son parte de ellas, que habiten en su jurisdicción. 11. Régimen de igualdad de género, generacional y de personas en situación de discapacidad. 12. Relaciones institucionales de la entidad autónoma. 13. Procedimiento de reforma del estatuto o carta orgánica, total o parcial. (Requiere: 2/3 órgano deliberativo, Control Constitucional y Referéndum.) 14. Disposiciones que regulen la transición hacia la aplicación plena de la carta orgánica, en correspondencia con lo establecido en la presente Ley.

CONTENIDOS POTESTATIVOS DE LOS ESTATUTOS Y CARTAS ORGÁNICAS 1. Idiomas oficiales. 2. Además de los símbolos del Estado Plurinacional de uso obligatorio, sus símbolos propios. 3. Mecanismos y sistemas administrativos. 4. En el caso de los estatutos departamentales, las competencias exclusivas que se convierten en concurrentes con otras entidades territoriales autónomas del departamento. 5. Previsiones respecto a la conformación de regiones. 6. Otros que emerjan de su naturaleza o en función de sus FISCALIZACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTAL competencias. Sin perjuicio del control ejercido por la Contraloría General del Estado, los estatutos o cartas orgánicas podrán instituir otros mecanismos de control y fiscalización en el marco de la ley emitida por el nivel central del Estado. RENDICIÓN DE CUENTAS Los estatutos autonómicos y cartas orgánicas señalarán los mecanismos y procedimientos de transparencia y

ESTRUCTURA – ESQUEMA MODÉLICO
              

Preámbulo Disposiciones Generales Derechos y Deberes Del Gobierno Municipal Concejo Municipal Órgano Ejecutivo Municipal Del Servidor público De las Relacione Intergubernamentales Instrumentos de la Democracia Participativa Jurisdicción Territorial Competencias Financiamiento Entes Municipales Regímenes especiales (Deporte, Laboral, Transporte…) Reforma de la Carta Orgánica

Septiembre de 2010

Es un documento que contiene metodologías y procedimientos para la construcción de Cartas Orgánicas Municipales, que toma como referencia las experiencias que han tenido varios municipios en la construcción de sus normas fundamentales. Esta guía no debe ser considerado como un conjunto de procedimientos inflexibles que deben ser cumplidos de manera obligatoria, sino más bien como el establecimiento de propuestas y lineamientos metodológicos básicos que deben ser tomados en consideración o no al realizar trabajos de construcción de las cartas orgánicas.

Complementar las bases metodológicas establecidas en cada municipio para la construcción de su carta orgánica. Difundir procedimientos exitosos usados en otros municipios con el fin de generar un replica sana y eficiente. Establecer algunos criterios comunes, sobre todo en el diseño participativo de la construcción de la norma.

Se distinguen las siguientes fases:

FASE DE PREPARACION  FASE DE ELABORACION  FASE DE CONSISTENCIA TECNICA SOCIAL  FASE DE APROBACION  FASE DE REVISION CONSTITUCIONAL  FASE DE IMPLEMENTACION (puesta en vigencia)

1.1 Socialización sobre los beneficios del proceso autonómico. 1.1.1 Eventos a nivel territorial. 1.1.2 Eventos a nivel funcional o sectorial. 1.2 Socialización sobre la importancia de las cartas orgánicas. 1.2.1 Eventos a nivel territorial. 1.2.2 Eventos a nivel funcional o sectorial. 1.3 Espacios de información a la ciudadanía sobre la importancia de su participación. 1.4 Identificación preliminar de actores.

2.1 Capacitación sobre autonomías municipales y legislación respecto a la elaboración de las cartas orgánicas. 2.1.1 Capacitaciones sobre Ley Marco de Autonomías y Descentralización. 2.1.2 Capacitaciones sobre competencias y otros contenidos relevantes. 2.2 Capacitación sobre procedimientos y contenidos respecto a la elaboración de cartas orgánicas. 2.2.1 Capacitaciones sobre la Guía Procedimental 2.2.2 Capacitaciones sobre el Esquema Modélico.

3,1 3,2

Reformulación del POA del municipio.

Asignación presupuestaria. 3.2.1 Consultoría por producto 3.2.2 Alquiler de ambientes para eventos 3.2.3 Alimentos para eventos 3.2.4 Útiles y materiales de escritorio 3.2.5 Imprenta (para fotocopias y publicaciones) 3.2.6 Comunicaciones (difusión de convocatoria) 3.2.7 Transporte (para traslado a eventos) 3,3 Búsqueda de otros recursos (cooperación, programas de apoyo del gobierno central)

4,1 Diseño de una propuesta de asistencia técnica (facilitación). 4,2 Certificación presupuestaria (garantía de existencia de recursos). 4,3 Contratación o firma del convenio. 4,4 Taller de capacitación sobre autonomías a la secretaria.

5,1 Concertación de la lista de organizaciones. 5,2 Concertación de la conformación del equipo y forma de trabajo. 5,3 Acreditación de delegados técnicos al equipo (cada organización social ante el Órgano Deliberativo) 5,4 Taller de capacitación sobre autonomías al equipo.

6,1

Elaboración de la 1ra ordenanza municipal de inicio del proceso. 6.1.1 El inicio del proceso de construcción de la carta orgánica municipal, 6.1.2 la conformación social de la asamblea o colectivo que participará en el proceso, 6.1.3 el tiempo de duración, 6.1.4 los responsables del proceso, 6.1.5 la organización de los colectivos participativos (comités, comisiones), 6.1.6 mecanismos para la participación ciudadana a implementarse, 6.1.7 cronograma general de actividades. 6.1.8 el costo del proceso y las fuentes de financiamiento. 6,2 Consulta ciudadana. 6,3 Aprobación de la ordenanza y puesta en marcha.
CONTENDRA:

7,1 Recopilación de información del municipio. 7,2 Descripción de las acciones de la cooperación en el municipio. 7,3 Descripción y evaluación de propuestas existentes (en referencia a la carta orgánica) 7,4 Recopilación de otra información. 7,5 Sistematización de los datos recopilados en los eventos anteriores. 7,6 Consolidación de un documento informativo referencial (en base a toda la información de los puntos anteriores) 7,7 Consolidación del mapa de actores

8,1 Acreditación de autoridades y dirigentes en el marco de la 1ra ordenanza municipal. 8,2 Realización de reunión preliminar de organización. 8,3 Elaboración del reglamento de debates de la asamblea (sobre la base de la propuesta de la SET y el EPOS) 8,4 Elaboración de la 2da ordenanza municipal 8.4.1 Consolida a la Asamblea. 8.4.2 Aprueba el reglamento de debates. 8.4.2 Aprueba el cronograma específico de actividades de la Asamblea. 8,5 Consulta ciudadana. 8,6 Aprobación de la ordenanza y puesta en marcha. 8,7 Miembros de la Asamblea realizan consulta a sus bases sobre necesidades legislativas (temas prioritarios a normar).

9,1 2da reunión de la Asamblea para la organización de las comisiones sectoriales y equipos de trabajo 9,2 Presentación de la demanda legislativa de las organizaciones. 9,3 Organización y consolidación de las comisiones y equipos de trabajo de acuerdo a demanda priorizada. 9,4 Resolución de la Asamblea aprobando las temáticas priorizadas, la conformación de las comisiones, los equipos de trabajo y plazos. la

10,1

Inicio de las reuniones de debate (de acuerdo al cronograma). equipos

10,2 Presentación de informes de las comisiones sectoriales y de trabajo. 10,3 Análisis y debate en la Asamblea (aprobación u observación de informes) 10,4 Sistematización de un documento preliminar en base a los aprobados.

informes

10,5 Realización de las reuniones de la Asamblea que sean necesarias (bajo la metodología aprobada) 10,6 Resolución de la Asamblea aprobando el documento preliminar de propuesta de anteproyecto de carta orgánica. 10,7 Articulación del documento preliminar por parte del SET (en el caso de que la redacción no haya sido articulada) 10,8 Publicación y difusión del documento preliminar por diferentes medios y mecanismos de comunicación.

11,1 Encuestas, entrevistas. 11,2 Eventos de socialización territoriales y funcionales de los Asambleístas. 11,3 Recopilación de propuestas de ajuste y observaciones al documento preliminar. 11,4 Revisión y debate (aprobación u observación) en Asamblea

12,1 Revisión de la redacción jurídica correctiva (especialistas y entendidos) 12,2 Revisión previa. de coherencia constitucional

12,3 Recopilación de propuestas de ajuste y observaciones técnicas al documento preliminar. 12,4 Revisión y debate en Asamblea (aprobación u observación)

13,1 Declaración del documento preliminar ajustado, como socialmente viable. 13,2 Declaración del documento preliminar ajustado, como técnicamente viable. 13,3 Asamblea emite, resolución de remisión del documento al pleno del Órgano Deliberativo para su aprobación.

14,1 En sesión del pleno del Órgano Deliberativo elabora la 3ra ordenanza municipal 14.1.1 Validación del proceso participativo de construcción del proyecto de Carta Orgánica. 14.1.2 Aprobación por 2/3 de votos de sus miembros 14.1.3 Instruye remitirse al Tribunal Constitucional para la revisión de constitucionalidad. 14,2 Firma de aprobación de la ordenanza en acto público de todo el municipio.

se

15,1 Remisión del Proyecto de Carta Orgánica al Tribunal Constitucional (junto a la ordenanza de su aprobación). 15,2 Preparación de la población para participar en el referéndum (uso de medios de comunicación)

16,1

En caso de darse un dictamen positivo:

16.1.1 El Órgano Deliberativo, recibe la declaración de constitucionalidad del Tribunal Constitucional Plurinacional. 16.1.2 El Órgano Deliberativo solicita al Órgano Electoral Plurinacional la convocatoria a referendo en la jurisdicción respectiva para su aprobación. 16.1.3 Recibida la comunicación de la fecha del referéndum, el Órgano Deliberativo emite la ordenanza municipal de convocatoria al Referéndum Aprobatorio.

16,2

En caso de darse un dictamen con observaciones: 16.2.1 El Órgano Deliberativo, mediante ordenanza municipal se convocara a sesión extraordinaria de la Asamblea. 16.2.2 Se informara sobre los puntos observados. 16.2.3 Se adoptara las medidas correctivas necesarias. 16.2.4 Se emitirá una resolución de la Asamblea de validación a las correcciones. 16.2.5 Se remitirá el proyecto corregido al Órgano Deliberativo. 16.2.6 El Órgano Deliberativo emitirá la ordenanza Munipal de aprobación de los ajustes realizados. 16.2.7 Se volverá a remitir el proyecto corregido al Tribunal Constitucional.

17,1 El Tribunal Electoral Departamental administrará y llevará adelante el referendo dentro de los ciento veinte (120) días de emitida la convocatoria. 17,2 En caso de darse un resultado positivo en el referéndum. 17.2.1 Se pasa a la etapa de promulgación de la Carta Orgánica Municipal. 17,3 En caso de darse un resultado negativo en el referéndum. 17.3.1 El Órgano Deliberativo convocara a un proceso de concertación ciudadana (sobre todo con actores contrarios al Proyecto de Carta Orgánica) 17.3.2 Se realizaran las modificaciones respectivas al Proyecto de Carta Orgánica y se aprobaran en sesión plena por 2/3 del total de sus miembros. 17.3.3 Se remitirá el nuevo proyecto al Tribunal Constitucional.

17.3.4 El Órgano Deliberativo, recibe la declaración de constitucionalidad del nuevo proyecto. 17.3.5 El Órgano Deliberativo solicita al Órgano Electoral Plurinacional la convocatoria al 2do referendo en la jurisdicción respectiva. 17.3.6 Recibida la comunicación de la fecha del referéndum, el Órgano Deliberativo emite la ordenanza municipal de convocatoria al 2do Referéndum Aprobatorio. 17.3.7 El Tribunal Electoral Departamental llevará a cabo un nuevo referendo dentro de los ciento veinte (120) días de emitida la declaración de constitucionalidad. 17.3.8 En caso de darse un resultado positivo en el 2do referéndum. 17.3.8.1Se pasa a la etapa de promulgación de la Carta Orgánica Municipal. 17.3.9 En caso de darse un resultado negativo en el 2do referéndum. 17.3.9.1Se postergara la realización de un nuevo proyecto de Carta Orgánica, hasta la próxima gestión municipal.

18,1 Se verifica la mayoría simple en el referéndum aprobatorio (de los resultados emitidos por el Tribunal Departamental Electoral) 18,2 Se remite la Carta Orgánica Municipal al Órgano Ejecutivo para su promulgación. 18,3 Se proclama en todo el municipio y el país la puesta en vigencia de la Carta Orgánica Municipal.

19,1 Una vez puesta en vigencia, se conformará su gobierno en la forma establecida en la Carta Orgánica en las siguientes elecciones municipales. 19,2 En los municipios que adoptan la cualidad de AIOC, se conforma su nuevo gobierno a la conclusión del mandato de las autoridades municipales aún en ejercicio 19,3 La reforma total o parcial de la carta orgánica requiere: 19.3.1 aprobación por dos tercios (2/3) del total de los miembros de su órgano deliberativo, 19.3.2 sujetarse al control de constitucionalidad a cargo del Tribunal Constitucional Plurinacional 19.3.3 y ser sometidos a referendo para su aprobación.

You're Reading a Free Preview

Descarga
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->