Está en la página 1de 9

Newsletter sobre la situación

laboral y social de la Argentina


2008
Junio 2008

indice LOS CICLOS DE LA POBREZA


:: Los ciclos de la pobreza Desde el peor momento de la crisis, cuando la pobreza llegó a afectar a uno de
:: Calidad institucional y
horizonte de previsibilidad para cada dos argentinos, la recuperación de la economía posibilitó que, en apenas
invertir en la Argentina (Una dos años, 7 millones de personas superaran la condición de privación. Dos
encuesta de SEL Consultores) años y medio después, en el punto culminante del ciclo expansivo, la baja de la
pobreza totalizó casi 8,5 millones. La salida de su forma extrema, la indigencia,
benefició a 3,6 millones de personas.

Esta descripción no se refiere a la gran crisis y posterior recuperación económi-


ca de esta década sino al período que va entre la hiperinflación de 1989 y el
auspician semestre anterior al shock externo de finales de 1994. En efecto, entre mayo y
octubre de 1989, cuando los precios al consumidor aumentaron 10 veces, la
pobreza subió de 25.9% a 47.3%1. Este salto empujó debajo de la línea a 6
millones de personas que seis meses antes estaban sobre la misma. La desin-
tegración de los ingresos de los hogares fue la determinante del inédito
aumento de la pobreza; pero el dato interesante es que esto ocurrió con un
www.manpower.com.ar desempleo todavía bajo (7.1% en octubre de 1989). En este ciclo, la gran mayo-
ría de los pobres tenía empleo.

La estabilización de los precios en el segundo semestre de 1991 (en octubre el


alza del IPC se desaceleró a 1.4% y en los dos meses siguientes a 0.5%) y la
recuperación del nivel de actividad (el PIB creció 9.1% restableciendo el nivel
www.consolidarsalud.com.ar
previo a la hiperinflación) recompuso los ingresos de los hogares, no sólo de
los que habían caído debajo de la línea de pobreza sino de parte de los que
estaban en esa situación desde antes. En octubre de 1991 la pobreza bajó a
21.5% y la indigencia a 3% (vs. 16.5% en octubre de 1989). La tasa de empleo
no cambió en este período; lo que mejoró fue el ingreso real.

Este ciclo de reducción de la pobreza conti-


nuó hasta el primer semestre de 2004. En Entre octubre de 1989 y mayo de
2001, la pobreza bajó de 47.3% a
mayo de ese año, la incidencia se redujo a
16.1% En poco más de cuatro años,
www.iae.edu.ar 16.1% de la población, el menor nivel regis- dos de cada tres pobres –y tres de
trado en la serie del INDEC. En poco más cada cuatro indigentes- salieron de
de cuatro años, dos de cada tres pobres -y esa situación.
tres de cada cuatro indigentes- salieron de
esa situación.
www.brunomatarazzo.com.ar
A partir de ese momento, se revirtió la tendencia La estabilidad prácticamente
absoluta de los precios no pudo evitar que la pobreza aumentara. Un año
SEL Consultores después de alcanzado el mínimo, en mayo de 1995 la incidencia de la pobreza
Viamonte 524, 3º Piso
(C1053ABL) Bue Ar
(54-11) 4315-6781
www.selconsultores.com.ar 1. Los datos se refieren al Area Metropolitana de Buenos Aires. La serie para el total de los
aglomerados comienza en mayo de 2001
Sel Consultores :: Newsletter en la población se elevó a 22.2%, y doce meses después, en mayo de 1996, a
JUNIO 2008 26,7%. La causa visible esta vez fue el desempleo, que en esos dos años
aumentó más de 6 puntos. Quizás más importante aún, el empleo dejó de
crecer y se perdieron 500.000 puestos; la proporción de la población con traba-
jo (la tasa de empleo) cayó 2 puntos. Por su parte, la precarización entre los
ocupados –definida por la tasa de informalidad de los asalariados- aumentó
más de 7 puntos. El deterioro del mercado laboral, apoyado en un contexto
En el segundo quinquenio de la
recesivo (la crisis del tequila provocó una caída del PIB de 2.8%) redujo los
década del noventa, la incidencia
promedio de la pobreza en la ingresos de muchos hogares por debajo de la línea de pobreza. En ese segundo
población fue de aproximada- quinquenio de la década del noventa, la incidencia promedio de la pobreza en
mente 26.5%. la población fue de aproximadamente 26.5%; con un desempleo de algo más
de 15% y una informalidad cercana a 44%

El agravamiento de la recesión en 2001, y en particular el aumento del desem-


pleo a más de 18%, hizo que en el último trimestre de ese año la pobreza se
empinara a 35.4%. Pero el salto más grande se produjo después de la devalua-
ción de enero de 2002. En octubre, la incidencia de la pobreza en la población
llegó a 54.3%, es decir más de 18 millones de personas, de los cuales más de 8
millones cayeron en la indigencia.

Este incremento de 6,5 millones de pobres en un año, no fue resultado de un


alza correspondiente del desempleo (de hecho, entre octubre de 2001 y octu-
bre de 2002 la tasa de desocupación tuvo una ligera baja) sino de la inflación
que siguió a la devaluación. En los 10 primeros meses de 2002, los precios
minoristas acumularon un alza de 40%. Otra vez, el deterioro de los ingresos
reales de los hogares por la inflación –bien que ahora montado en un escenario
pag [ 2 ]

de alto desempleo- provocó un incremento extraordinario de la pobreza.

Lo que siguió guarda una gran similitud con el ciclo post-hiperinflación, aunque
esta vez el mérito principal –pero como se verá enseguida no único- correspon-
dió a la recuperación del empleo. En los cuatro años siguientes al piso de la
En los cuatro años posteriores al
piso de la crisis de 2001-2002, gran crisis de 2001-2002, salieron de la pobreza cerca de 9 millones de perso-
salieron de la pobreza cerca de 9 nas, de las cuales más de 5 millones de la indigencia. Pero, así como en la
millones de personas, de las segunda mitad de los años noventa la estabilidad no pudo impedir que la
cuales más de 5 millones, de la pobreza volviera a aumentar, ahora la continuada recuperación del empleo –y
indigencia.
de los salarios- tampoco pudo evitar que comenzara un nuevo ciclo alcista de
pobreza. En 2007, la aceleración de la inflación, especialmente de la canasta
básica, determinó un aumento de su incidencia de más de 3 puntos (y cercano
a 5 puntos en el Area Metropolitana de Buenos Aires)2.

2. Para la metodología de cálculo, véase la Newsletter de marzo de este año.

SEL Consultores | Viamonte 524, 3º Piso | (C1053ABL) Bue Ar | (54-11) 4315-6781 | www.selconsultores.com.ar
LA POBREZA EN DOS CICLOS DE CRISIS Y CRECIMIENTO Sel Consultores :: Newsletter
JUNIO 2008
60%
Octubre 2002
54,3%
50%

Octubre 1989 2º sem 2007


40% 47,3% 30,3%

2º sem 2006
30% 25,5%

Mayo 1995
20% 22,2%

10%
Mayo 1994
16,1%
0%

Mayo 1988 - Mayo 1995 Mayo 2001 - 2º sem 2007


Lineal (Mayo 1988 - Mayo 1995) Lineal (Mayo 2001 - 2º sem 2007)

Fuente: SEL Consultores con base en INDEC (AMBA) para 1988 – 2006. Estimaciones propias para 2007

pag [ 3 ]
La clave para entender el ciclo de pobreza es que ésta guarda una relación
La clave para entender el ciclo
simultánea, no escindible, con el desempleo y con la inflación. En el ciclo de los
de pobreza es que ésta guarda
años noventa, la reducción de la pobreza entre 1991 y 1994 se dio por la desace- una relación simultánea, no
leración de la inflación en un contexto de desempleo bajo o moderado. En esta escindible, con el desempleo
década, la pobreza disminuyó de la mano de una mejora marcada de la situa- y con la inflación.
ción ocupacional, en un contexto de inflación baja o moderada. Cuando una de
las dos variables dejó de tener un buen desempeño –en los noventa el empleo;
ahora la inflación- la pobreza comenzó a subir aunque la otra mantuviera una
tendencia favorable.

SEL Consultores | Viamonte 524, 3º Piso | (C1053ABL) Bue Ar | (54-11) 4315-6781 | www.selconsultores.com.ar
Sel Consultores :: Newsletter POBREZA, DESEMPLEO E INFLACION
JUNIO 2008 2003 - 2007

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%
1º 2º 1º 2º 1º 2º 1º 2º 1º 2º
sem-03 sem-03 sem-04 sem-04 sem-05 sem-05 sem-06 sem-06 sem-07 sem-07

Pobreza Desempleo (ajustado por planes sociales) Inflación

Fuente: SEL Consultores con base en INDEC para 2003 – 2006. Estimaciones propias para 2007

La sensibilidad de la pobreza a la inflación es muy alta, posiblemente mayor


La sensibilidad de la pobreza a la
que al desempleo. En el punto de más baja pobreza en el actual ciclo (el 2°
inflación es muy alta, posible-
mente mayor que al desempleo. semestre de 2006) el desempleo fue muy parecido al del momento de menor
pag [ 4 ]

pobreza del ciclo post-hiperinflación (mayo de 1994): 11.1% y 10.7%


respectivamente3. Sin embargo, la pobreza más baja en este ciclo es mucho
más elevada que en el anterior: 25.5% vs. 16.1%4. La diferencia puede quizás
explicarse porque en mayo de 1994 la tasa anualizada de inflación fue de 3.4%
-con tendencia decreciente desde comienzos de ese año- en tanto que en el 2°
semestre de 2006 alcanzó a 10.3%. A igualdad de desempleo, lo que cuenta es
el grado de desintegración de los ingresos de los ocupados producido por la
inflación.

Parece claro, entonces, que una estrategia de reducción de la pobreza debe


basarse tanto en la mejora sostenida del mercado de trabajo -incluyendo la
calidad del empleo- como en la estabilidad de los precios. Esta última condición
importa hoy más que en cualquier otro momento desde la salida de la crisis de
2001-2002.

3. Desempleo ajustado por planes sociales


4. Pobreza en el Area Metropolitana de Buenos Aires

SEL Consultores | Viamonte 524, 3º Piso | (C1053ABL) Bue Ar | (54-11) 4315-6781 | www.selconsultores.com.ar
COMPARACION DE LOS CICLOS DE POBREZA Sel Consultores :: Newsletter
JUNIO 2008
Ciclo post-hiperinflación Ciclo post-crisis 2001-2002
Peor Mejor Peor Mejor
momento momento momento momento
Oct-89 May-94 Oct-02 2°S-06

Pobreza en la población5 47,3% 16,1% 54,3% 25,5%


Indigencia en la población 16,1% 3,4% 24,7% 8,7%
Desempleo6 7,1% 10,7% 17,8% 11,1%
Inflación anual 3703% 3,4% 39,4% 10,3%

Fuente: Elaborado con base en INDEC

INFLACION (Y) Y POBREZA (X)


MAYO 2001 - 2º SEMESTRE 2007

50%

40%
R 2 = 0,7173
30%

pag [ 5 ]
20%

10%

0%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

-10%

Fuente: SEL Consultores con base en INDEC para 1988 – 2006. Estimaciones propias para 2007

5. Area Metropolitana de Buenos Aires


6. 2002 y 2006 ajustado por planes sociales

SEL Consultores | Viamonte 524, 3º Piso | (C1053ABL) Bue Ar | (54-11) 4315-6781 | www.selconsultores.com.ar
Sel Consultores :: Newsletter INCIDENCIA DE LA POBREZA EN EL LARGO PLAZO
JUNIO 2008 1988-2007

60%
54,3%

50% 47,3%

40%

30,3%
35,4%
30% 27,8%

25,9% 24,3% 25,5%


20%

16,1%
10%

0%
may-88 may-92 may-96 may-00 2º sem-03 2º sem-07

Area Metropolitana de Buenos Aires


pag [ 6 ]

NUMERO DE POBRES E INDIGENTES EN LOS DOS CICLOS DE POBREZA

20.000

17.983
16.000

12.000 13.170

8.000 9.446
8.180

4.000 4.594 4.807


985 2.809
0
oct-89 may-94 oct-02 2°s-06
peor momento mejor momento peor momento mejor momento

CICLO POST-HIPERINFLACION CICLO POST-CRISIS 2001-2002

Número de pobres (miles)[1] Número de indigentes (miles)

SEL Consultores | Viamonte 524, 3º Piso | (C1053ABL) Bue Ar | (54-11) 4315-6781 | www.selconsultores.com.ar
Una encuesta de SEL Consultores Sel Consultores :: Newsletter
CALIDAD INSTITUCIONAL Y HORIZONTE DE PREVISIBILIDAD JUNIO 2008
PARA INVERTIR EN LA ARGENTINA

Luego de un quinquenio de crecimiento de casi 9% anual, la economía


parece haber entrado en una fase de desaceleración. Es difícil aún determi-
nar si el aterrizaje será suave, o más forzoso. Por muchas razones, pero en
primer lugar por la preservación de los logros obtenidos en la situación social
–que como se vio muestra algunos signos de reversión- es de la mayor
importancia crear las condiciones para sostener un crecimiento de mediano
plazo no inferior a 5%, con estabilidad de precios. En esta perspectiva, la
calidad de las instituciones como medio para atraer inversiones y hacer
negocios en un mundo competitivo desempeña un lugar principal.

Un examen de la percepción que las empresas tienen de la calidad institucio-


nal en el país, muestra que es necesario emprender una acción vigorosa para
mejorarla en el más breve plazo posible. La opinión que se muestra a conti-
nuación, proviene de una encuesta realizada por SEL Consultores entre
directores de 154 empresas grandes y medianas de diversos sectores de
actividad7. El 55% de las compañías entrevistadas es de capital extranjero
(43%) o mixto (12%).

EN UNA ESCALA DE 1 A 10, ¿COMO CALIFICARIA A LA ARGENTINA EN...

pag [ 7 ]
Respeto de los derechos de propiedad 5,3

Independencia y correcta administración 4,3


de justicia

Cumplimiento de los compromisos


por parte del Estado 4,1

Aprovechamiento de las oportunidades


4,7
de comercio internacional

Solvencia profesional y de gestión


4
de la administración públicA

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Fuente: SEL Consultores, Encuesta de Clima de Negocios, 1° trimestre de 2007


La escasa calificación obtenida
Como se aprecia, la escasa calificación obtenida en instituciones básicas en instituciones básicas para
para la economía, como la independencia y correcta administración de la la economía, explica en una
justicia, el cumplimiento de los compromisos por parte del Estado, o la medida no menor que, pese al
alto crecimiento del quinquenio
solvencia profesional y de gestión de la administración pública, explica en pasado, la capacidad del país
una medida no menor que, pese al alto crecimiento del quinquenio pasado, para atraer inversiones ha caído
la capacidad del país para atraer inversiones ha caído en la región. en la región.

7. La encuesta fue realizada en el mes de abril de 2008.

SEL Consultores | Viamonte 524, 3º Piso | (C1053ABL) Bue Ar | (54-11) 4315-6781 | www.selconsultores.com.ar
Sel Consultores :: Newsletter
La comparación con otros países de la región, corrobora lo señalado. El 93%
JUNIO 2008 de los directivos entrevistados estima que el marco institucional para invertir
y hacer negocios en la Argentina es menos favorable que en Brasil (el 54%
considera que es mucho menos favorable). En el caso de Chile, 91% opina de
modo similar (59% señala que es mucho menos favorable); con México es el
85% y con el Uruguay 57%. Desde lo institucional, la Argentina muestra una
clara debilidad competitiva.

COMPARADO CON... EL MARCO INSTITUCIONAL


PARA INVERTIR Y HACER NEGOCIOS EN LA ARGENTINA ES...

Brasil 6% 39% 54%

Chile 6% 32% 59%

México 12% 46% 39%

Uruguay 13% 30% 33% 24%

0% 20% 40% 60% 80% 100%


pag [ 8 ]

Mejor Semejante Un poco menos favorable Mucho menos favorable

Fuente: SEL Consultores, Encuesta de Clima de Negocios, 1° trimestre de 2007

La insuficiencia del marco institucional lleva a que el horizonte de previsibili-


La insuficiencia del marco
dad para invertir en la Argentina sea muy corto: 2,5 años en el 1° trimestre,
institucional lleva a que el
horizonte de previsibilidad para no obstante un crecimiento de la economía de 8.4%. Esto sugiere que las
invertir en la Argentina sea muy inversiones exigen un retorno sumamente elevado. Una mejora de las
corto: 2,5 años en el 1° trimestre, instituciones parece ser una condición para alargar ese horizonte. Una acción
no obstante un crecimiento de la consensuada para lograr esa mejora de cara al Bicentenario, incluyendo
economía de 8.4%.
puntos señalados como la independencia y correcta administración de la
justicia; la estabilidad de las reglas y el cumplimiento de los compromisos
por parte del Estado; la mejora de la solvencia profesional y de gestión de la
administración pública; y el respeto de los derechos de propiedad, entre
otros, debería ser un eje principal de un acuerdo nacional. Un buen marco
institucional es una condición para la equidad y la inclusión social.

SEL Consultores | Viamonte 524, 3º Piso | (C1053ABL) Bue Ar | (54-11) 4315-6781 | www.selconsultores.com.ar
HORIZONTE DE PREVISIBILIDAD PARA INVERTIR Sel Consultores :: Newsletter
EN LA ARGENTINA (AÑOS) JUNIO 2008

3,3
3,2

2,8

2,8
2,7 2,5

2,5

IQ-06 IIQ-06 IIIQ-06 IVQ-06 IQ-07 IIQ-07 IIIQ-07 IQ-08

Fuente: SEL Consultores, Encuesta de Clima de Negocios

pag [ 9 ]

SEL Consultores | Viamonte 524, 3º Piso | (C1053ABL) Bue Ar | (54-11) 4315-6781 | www.selconsultores.com.ar

También podría gustarte