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Mecanismos de Participacion Ciudadana en Materia Ambiental

Mecanismos de Participacion Ciudadana en Materia Ambiental

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Mecanismos de Participacion Ciudadana en Materia Ambiental en Colombia
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GESTION AMBIENTAL URBANO REGIONAL MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA EN MATERIA AMBIENTAL MECANISMO

1. ACCION POPULAR

OBJETO
Defender los derechos colectivos como por ejemplo el derecho a gozar de un ambiente sano

2. ACCION DE Buscar el cumplimiento CUMPLIMIENTO de leyes y actos administrativos 3. ACCION DE TUTELA Defensa de los derechos fundamentales

• Constitución Nacional - C.N. art. 86 • Código Civil - C.C. arts. 1005, 2359 • Ley - L. 9/89 art. 8. • Decreto - D. 2400/89, arts. 118 a 135 • L.99/93 art. 75 • L. 472/98 • C.N . art.87 • L. 99/93 arts. 77 a 82 • C.N. art. 86 • D. 2591/91 • D. 306/92

REGULACION NORMATIVA

A QUIEN SE DIRIGE
A cualquier persona natural o jurídica, pública o privada, por intermedio de apoderado, que vulnere el derecho de un ambiente sano

QUIEN LO PUEDE UTILIZAR
Cualquier persona natural o jurídica, pública o privada, por intermedio de apoderado,

APLICACIÓN PRACTICA
Solicitar el cumplimento de obligaciones de hacer o no hacer, el resarcimiento de perjuicios y la recompensa para el actor popular

A la autoridad renuente al cumplimiento de la ley o el acto administrativo

4. AUDIENCIA PUBLICA AMBIENTAL

Participar en la toma de • L. 99/93 art. 72 decisiones sobre licencias ambientales

Cualquier persona natural o jurídica, pública o privada, por intermedio de apoderado, Autoridad pública que La persona afectada, vulnere el derecho a los directamente particulares en los casos del artículo 42 D. 2591/ 91 Autoridad competente Procurador General, para expedir el permiso Defensor del Pueblo, o licencia ambiental Minambiente, Autoridades Ambientales, gobernadores, alcaldes, convoca la comunidad en grupo de mínimo 100 personas o tres entidades sin ánimo de lucro

Procurar el cumplimiento de las leyes o actos administrativos ambientales Defender el medio ambiente por conexidad o para evitar un perjuicio irremediable Intercambia información y criterios sobre aspectos ambientales que sirven a la autoridad ambiental para la toma de decisiones

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GESTION AMBIENTAL URBANO REGIONAL MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA EN MATERIA AMBIENTAL MECANISMO
5. ACCION DE NULIDAD

OBJETO

REGULACION NORMATIVA

A QUIEN SE DIRIGE

QUIEN LO PUEDE UTILIZAR

APLICACIÓN PRACTICA
Dejar sin efectos jurídicos una acto administrativo

Tutelar el orden jurídico • C.N. art.40 • C.C.C. arts. 84 y 85 • L. 99/93 art. 73 Proteger la identidad étnica y cultural de los grupos étnicos • • • • • C.P. arts. 7,63,330 L. 21/91 L.99/93 art.76 L. 70/93 D. 1397/96

6. CONSULTA PREVIA A COMUNIDADES INDIGENAS Y NEGRAS

7. CABILDO ABIERTO

Reunión pública del Concejo Municipal o Distrital, o de la junta Administradora Local con el propósito de permitir la participación de la comunidad en la discusión de asuntos de interés

• •

8.CONSULTA POPULAR

Poner a consideración del pueblo (en el orden nacional, deptal,

• •

Consultar a las comunidades . Concertación de Obras de Infraestructura o inversiones en territorios indígenas C.N. art. 103 A Corporación de Se trata de una En materia L. 134/94, arts. 9, 81 elección popular a nivel iniciativa de origen ambiental su a 88 local (Concejo o Junta popular (5% del censo función se reduce Administradora Local) electoral de la a la capacidad de respectiva deliberar y obtener circunscripción. Las respuesta, de los organizaciones civiles Concejos pueden promover dicha municipales y iniciativa Juntas Administradoras Locales en el tema del ordenamiento territorial y regulaciones del uso del territorio. C.N.art. 40 num.2, Es popular y restringida La iniciativa es del Al quedar como 103, 104, 105 a la votación en Presidente de la iniciativa L. 134/94, arts. 8, 50 términos de “SI” o “NO”, República, de los gubernamental,

Autoridad que profirió el Cualquier persona acto ( se demanda el natural o jurídica, mismo acto) pública o privada, por intermedio de apoderado, Autoridad competente Comunidades para proferir la decisión indígenas o negras y sus representantes

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GESTION AMBIENTAL URBANO REGIONAL MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA EN MATERIA AMBIENTAL MECANISMO OBJETO
municipal, distrital o local) por parte de sus autoridades, una pregunta de carácter general siendo la decisión del pueblo obligatoria. La decisión popular es obligatoria.

REGULACION NORMATIVA
a 62.

A QUIEN SE DIRIGE
acerca de la pregunta que proponen los administradores. En el objeto del mecanismo se incluyen decisiones de trascendencia.

QUIEN LO PUEDE UTILIZAR
Gobernadores, Alcaldes, previo concepto favorable del Senado, la Asamblea, el Concejo o la Junta Administradora Local acerca de su conveniencia.

APLICACIÓN PRACTICA
restó posibilidades a los ciudadanos para proponerlo y perdió capacidad de uso.

9.DERECHO DE PETICION

Presentar solicitudes a • C.N. art. 88 las autoridades públicas • C.C.A. arts. 17 a 26 • L.99/93, arts. 69,74

10. INICIATIVA POPULAR LEGISLATIVA Y NORMATIVA

Derecho del ciudadano • C.N. art 40 num.5 a tener iniciativa en las art. 103,106 corporaciones públicas. • L.134/94, art.2, 10 a Proyectos de Acto 30 Legislativo y de Ley ante el Congreso, de Ordenanza, Acuerdo y Resoluciones ante la Asamblea Departamental, el Concejo Municipal y las juntas Administradoras Locales

Decisiones transcendentales en el campo ambiental serían viables de pro poner en consulta popular Cualquier persona Autoridades públicas y Solicitud de natural o jurídica, Organizaciones información, pública o privada, por privadas. consultas, copias, intermedio de intervención en apoderado, trámites administrativos A todas la Los promotores pueden La iniciativa Corporaciones ser : todo ciudadano legislativa y públicas : Congreso, habitante de las normativa bien Asambleas entidades territoriales. puede utilizarce en Departamentales, Organizaciones : el campo Consejos Municipales y cívicas, sindicales, ambiental. Juntas Administradoras gremiales, indígenas, o Locales comunales con Limitaciones de su personería jurídica o de aplicación : partido o movimiento El criterio de político y en todos los circunscripción casos debe contar con territorial : puede el respaldo del cinco ser reducido

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GESTION AMBIENTAL URBANO REGIONAL MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA EN MATERIA AMBIENTAL MECANISMO OBJETO REGULACION NORMATIVA A QUIEN SE DIRIGE QUIEN LO PUEDE UTILIZAR
por mil de los inscritos en el censo electoral

APLICACIÓN PRACTICA
debido a que muchos conflictos ambientales tienen causas más allá de sus fronteras político administrativas En la Gestión Ambiental, la revocatoria del mandato sólo operaría cuando dicha gestión hubiere sido incluida en el programa de gobierno del entonces candidato o, subsidiariamente cuando la insatisfacción general, se relacione con asuntos propios de la gestión ambiental. En lo que respecta al operación de éste mecanismo las condiciones son tan engorrosas

11. REVOCATORIA DEL MANDATO

Concebido como un derecho político, por medio del cual los ciudadanos dan por terminado el mandato que le han conferido a un Gobernador o una Alcalde.

• Constitucional con desarrollo Legal. • C.N. art40, num. 4, 103 • L.134/94, arts. 6, 64 a75

Se limita a Gobernadores y Alcaldes, por razones de insatisfacción general o de cumplimiento del Progrma de Gobierno.

Es explícitamente popular, aunque la iniciativa puede provenir de una organización, movimiento o partido. Tiene la misma limitación de la Iniciativa Legislativa o Normativa. Para el registro de la iniciativa debe contar con el respaldo dl 5 por mil de los ciudadanos inscritos en el censo electoral.

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GESTION AMBIENTAL URBANO REGIONAL MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA EN MATERIA AMBIENTAL MECANISMO OBJETO REGULACION NORMATIVA A QUIEN SE DIRIGE QUIEN LO PUEDE UTILIZAR APLICACIÓN PRACTICA
en términos de la calidad y la cantidad del apoyo ( 40% de los sufragantes en la elección en la elección en que se eligió el mandatario) el mecanismo se convierte en costoso y difícilmente operante Hacer seguimiento y control a la gestión pública. El Estado valida la vigilancia ciudadana a través de unas figuras cuya conformación y funcionamiento no dependen dl marco institucional sino de la autonomía de los sujetos sociales. Para la implentación de

12.VEEDURIA CIUDADANA O JUNTAS DE VIGILANCIA

Controlar y vigilar : a) la gestión pública y sus resultados b) la prestación de los servicios públicos. La vigilancia puede ejercerse ampliamente en todos los aspectos, ámbitos y niveles de gestión en donde total o mayoritariamente se empleen recursos públicos

• C.N. art. 103, 270 y 369. • L. 134/94 arts. 99, 100.

A autoridades públicas y particulares que presten servicios públicos.

Ciudadanos, organizaciones civiles, etc.

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GESTION AMBIENTAL URBANO REGIONAL MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA EN MATERIA AMBIENTAL MECANISMO OBJETO REGULACION NORMATIVA A QUIEN SE DIRIGE QUIEN LO PUEDE UTILIZAR APLICACIÓN PRACTICA
veedurías ambientales es necesario apoyos técnicos y financieros para el análisis de os estudios, proyectos y ejecuciones.

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