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HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS

MESA DE ENTRADAS Y SALIDAS


ENTRO: 25/08/2010
HORA: 19:00
PROY. Nº: 751
BLOQUE UNION CIVICA RADICAL

EL PODER LEGISLATIVO DE LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ

DECLARA

Su BENEPLACITO por la media sanción por la Cámara de Diputados de la


Nación, del proyecto de modificación de ley nacional n° 24.241, por el cual
garantiza un haber mínimo para las jubilaciones y pensiones nacionales en base al
82 % móvil, que tramita bajo expediente n° 4.029-D-2009, producida en la sesión
ordinaria del día 18 y 19 de agosto 2010.

Comuníquese a la Honorable Cámara de Diputados de la Nación y al


Honorable Senado de la Nación.

Firma el Señor Diputado: Jorge Fernando CRUZ.-


FUNDAMENTOS

Señor Presidente:

Con el presente proyecto de declaración, venimos a


solicitar la manifestación del beneplácito de este Cuerpo Legislativo, por la media
sanción por la Cámara de Diputados de la Nación, del proyecto de modificación de
ley nacional n° 24.241, por el cual garantiza un haber mínimo para las jubilaciones
y pensiones nacionales en base al 82 % móvil, que tramita bajo expediente n°
4.029-D-2009, producida en la sesión ordinaria del día 18 y 19 de agosto 2010.

Traemos a colación, que la consagración del 82 %


móvil para la determinación y pago de jubilaciones y pensiones, ha sido una
preocupación constante en la actividad parlamentaria de nuestro bloque, la que
hemos explayado en ocasión de presentar los proyectos n° 616/10, n° 147/09, n°
432/09, n° 57/08, n° 495/08, n° 507/08 entre otros.

Además, este hecho de la media sanción del


reconocimiento del 82 % móvil para los pasivos nacionales, tiene especial
trascendencia en el momento político que vivimos en Santa Cruz, cuando el
Gobierno provincial se propone la modificación de nuestra ley provincial n° 1782,
donde entre otros gravámenes a los trabajadores y futuros jubilados, pretende la
virtual derogación del 82 % móvil, mediante el pago de un aporte solidario a los
jubilados hasta los 60 y 65 años de edad para mujeres y varones respectivamente.

Por ello, entendemos coherente y congruente con


nuestro accionar durante los últimos años, en lo que respecta a esta temática,
promover la manifestación del beneplácito de este Cuerpo Legislativo, por la
media sanción por la Cámara de Diputados de la Nación, del proyecto de
modificación de ley nacional n° 24.241, que busca consagrar legalmente el
derecho al 82 % móvil, de todos los jubilados y pensionados nacionales.

Atendiendo que el principal obstáculo opuesto por el


oficialismo nacional, para el progreso de esta iniciativa parlamentaria, ha sido el
FINANCIAMIENTO del pago del 82 % móvil a nuestros jubilados nacionales,
entendemos que es útil RATIFICAR que es perfectamente posible el sostenimiento
del sistema con los recursos actuales, y además con otros recursos genuinos que
debería recuperar el ANSES, cedidos a los grandes grupos económicos en el año
1993 por el gobierno peronista de Carlos Menem.

A fin de fundamentar debidamente y con rigor técnico


esta propuesta, de absoluta justicia histórica para con nuestros adultos mayores,
citamos parte del trabajo realizado por el Diputado Nacional Claudio Lozano, quien
en base a datos provistos por el propio sistema de la ANSES, arribó a las
siguientes conclusiones:

“Hemos usado la información publicada por la AFIP en


su Boletín Estadístico de la Seguridad Social correspondiente a marzo del 2010,
que se adjunta en el ANEXO de este material. Según dicha información resulta
que:

a) La masa salarial formal total asciende a


prácticamente $25.000 millones. De esta, las contribuciones patronales recaudan
$3.650 millones, (el 14,6% de la masa salarial) y los aportes personales recaudan
$2.660 millones (el 10,6%).

b) Las obras sociales recaudan $1.435 millones (es


decir el 5,7% de la masa salarial total).

c) Para el caso del sector privado, la masa salarial


formal asciende a $20.000 millones. En este caso las contribuciones patronales
recaudan $3.042 millones (el 15,2% de la masa salarial).

d) De la masa salarial privada, el 4% de los


empleadores (que son 21.000 empresarios de un total de 546.000 patrones
formales) tienen más de 40 empleados (por lo que no se considera como
PYMES), concentrando al 60% de los trabajadores (3,5 millones de asalariados
sobre un total de 5,9 millones), al 72% de la masa salarial y al 75% de las
contribuciones patronales.

e) Este segmento empresario paga una masa


salarial del orden de los $14.360 millones, mientras que sus contribuciones
patronales asciende a $2.256 millones (el 15,7% de la masa salarial), al tiempo
que la recaudación por obra social de los mismos asciende a $862 millones. En
conjunto, este segmento empresario está pagando un total de $3.118 millones en
concepto de contribuciones sobre la masa salarial (contribuciones patronales más
obra social) que representa el 21,7% de la masa salarial.

f) Si retornáramos las contribuciones a los niveles


vigentes en 1993 solamente para las grandes firmas (este segmento empresarial)
la masa de recursos que podrían recaudarse con los datos de marzo del 2010
sería de $4.740 millones. Se trata de una masa de recaudación mensual que
supera en $1.620 a lo que actualmente se recauda. Por lo tanto, su proyección
anual supone una masa de recursos adicionales de $21.077,6 millones.

Es decir, con los datos de la AFIP queda demostrado


que la ampliación de la recaudación por la restitución de las contribuciones
patronales es superior al que resultaba de la estimación que utilizamos con los
datos del Presupuesto y las relaciones sobre distribución de empleo que releva la
Base Dinámica del Empleo del Ministerio de Trabajo, que arrojaba un aumento de
la recaudación de $16.811,4 millones.
A su vez, queremos señalar que la estimación en base
a la AFIP supone una serie de supuestos que subestiman el verdadero impacto
recaudatorio de la medida, a saber:

a) Estamos trabajando con los datos rrespondientes


a marzo del 2010, lo que supone que no se incorpora el efecto que sobre la masa
salarial han tenido los distintos aumentos salariales ocurridos durante el 2010 (al
respecto no solo la mayoría de los formales han conseguido aumentos salariales
posteriores a marzo, sino que incluso muchos gremios que pactaron aumentos
previos a marzo pugnan por conseguir un nuevo aumento frente a la evolución de
los precios).

b) No tenemos en cuenta el efecto que supone la


eliminación de las reducciones patronales por zonas geográficas (que permita que
se descuenta a cuenta del IVA un determinado porcentaje de las contribuciones
patronales). Según el informe de Gasto Tributario del Ministerio de Economía,
esta reducción supone la pérdida de recaudación de $2.642,5 millones a los
niveles vigentes. Dado que la propuesta supone volver al 33% de las
contribuciones patronales para las grandes firmas con independencia de la zona
geográfica de localización de la misma, se podría recuperar (manteniendo las
relaciones que arrojan los datos de la AFIP, donde las grandes empresas
concentran el 74,2% de las contribuciones patronales) no menos de $1.950
millones adicionales; los cuales al aumentarse al 33% la contribución patronal,
supondría una recaudación adicional de $2.960 millones.

c) No computamos el aumento de la recaudación


que supone eliminar la reducción de las contribuciones patronales que dispuso la
Ley 26.746, dictada a fines del 2008 a propósito de los paquetes anticrisis del
Gobierno, que implicó la reducción del 50% de las contribuciones vigentes para el
primer año y del 25% para el segundo año de cada nuevo empleo a crearse en el
período 2009 al 2010. Se trata de una reducción adicional que supone la rebaja de
aportes patronales sobre los existentes que impacta tanto sobre los que entran
por primera vez en una relación formal, como de aquellos que roten de empleo en
el período.”

Por todo lo expuesto, reiteramos, considerando la


legítima e histórica reivindicación hacia nuestros jubilados y pensionados
nacionales, y en coherencia con nuestro régimen previsional provincial, es que
solicitamos a nuestros nos acompañen con la aprobación del presente proyecto.

DIOS GUARDE VUESTRA HONORABILIDAD.-

Firma el Señor Diputado: Jorge Fernando CRUZ.-

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