PRfSfHTACIOH

E18 de mayo del 2000 fue constiruido el Cornejo acional de Pesra y Acuicultura -CONAPESCA-, como UJl ente de consulta del Ministerio de Agricullura y Ganaderta e integrado por representantes de los gremios organizados de la pesca a rtesanal, industrial y de la acuicultura.

La prirnera aceion del Consejo fue precisarnente contribuir en la orrnulacion de la presente Polftica acional de Pesca y Acuicultura, por 10 que ahora El Salvador dispone de los Iineamientos basi cos que definen el rurnbc para ordenar y desarrollar esl"€ importante sector,

E1 Consejo se hi! institucionalizado en el MAG a traves de su Centro de Desarrollo Pesquero, y entre otros contribuira en el seguimiento y evaluecion de la Politic a , 10 eual se convierte en una garantfa de ejecud6n que responde a los requerirnicntos reales del sector.

EI MAG pone la presente politics a disposicion de la poblacton sal vadorena y demas entes nacioriales e internacionales relacionados COl' este sector, otreciendo una genuina voluntad de dialogo p rmanente hasta lograr el desarrollo pesquero y acu ico l a de EI Salvador.

Salvador E. Urrutia Loucel Ministro de Agricllilura IJ Garwderiil

PESCA Y ACUICULTUR

[OHTfHIDO

COllseio Nacional de I'escn -CONAPESCA -, parte importmil'e I'll In jomllllnci61l de In presente politico,

T. lntroducci6n 2
IL La nueva Alianza de la Pesca y La Acuicultura 3
ill. Objetivos 3
IV. Ordenacion de la Pesca y la Acuicultura -4
V. Desarrollo lnstitucional 6
Vl. La Investigacion dentffica y temol6gica 8
vu. La Gesti6n de Pesquerias 9
VOl. Negocio de la Pesca y la AcuicuLtura 11
IX. Capacitaci6n 13
X. Seguridad ectorial 13
XI. Econornfa, comercializadon y consumo 15
XII. Infraestructura pesquera 16
XJIl. EpDogo 16 I.IHTRODU[[IOH

La peso! Y la acuicultura de E1 Sal vader ha experimentado un importanle crecimiento notandose entre otros en:

a) Una mayor contribucion a la dieta alimenticia de la poblacton, reportandose un aumento del consumopor persona, como Iruto de una rnejor valorizacion de Ins protefnas que provienen de los rccursos pesquero :

b) Un incremento en la generaci6n de ingresos nacional como resultado del aprovechamienlo de especie de alto valor comercial, ublcandose entre los rubros que mas divisas aportan a la econorrua nacional:

c) La creaci6n de una significativa cantidad de empleos particularmente en zonas costeras y rurales Iacililando el desarrollo local y ev itand migracione. )' concentraciones de poblaci n en zonas urbanas.

La rarticipaci6n de los industriales. los pescadores artesanales )' los acuicultores ha sldo determinante en los carnblos anreriores, quienes hall desarrollado un ro) prolag6nico, inclusive en mementos diffciles del pais.

La presencia de fenornenos naturales y la falta de aplicacion d • normas coherentes con las caracrerfsticas y el stado de los r curses pesqueros, ha afectado el ritrno del crecirniento descrito gen rand se un desequilibrio de desarrollo, que se refleja en la alta concentrecion del esfuerzo pesquero en los recursos de mayor valor cornercial y en la sub utilizacion 0110 de otras altemativas productivas,

Por su parte, el papel del Estado es detcrminante en la adrninistracion del esfuerzo pesquero y el cual se ha visto disrninuldo por coyunturas econornicas que afronta el pais. pew que en cierta medlda ha impactado mils en la institucionalidad pesquera.

E.n este crden I" presente polftica nacional de la pesca y 1<1 acuicultura establece los lineamientos y acdones a impulsar para lograr el equilibrio del sector en base a un modelo sostenible del desarrollo de la pesca y la acuiculrura.

La pesCll y I a ecuicultura, fnente de pro te ill If 5, empleo e ingresos.

II.

,lR H U fUR R II R H ~ R

Of LA PfSCA V ACUICUlTURR

L~ ronsttucd~ de mejores tiempos para la pesca y la aruicultura, pueden S~f ~5iolea. en base a .una alianza e:strattgiGl de pensamientos, expenenClas y esfuerzos sustentada en los Slgweutes~!$;estrn~oos:

a) Una revaJoriza.clOn de los princrpios de ORGAN1ZAOON sectorial, que abarque tanto III Insnmdonalldad norrnativa como a las urudades produrtivas, reconociendo puntas coincidentes de acci6n en beneficio del sector.

bJ EI I?rincipio de PARTICIP~OON intersectorial en 13 definicion y puesta ~n ma~ de a~. ones que Ileven a g.u:antizar eloptimo aprovechamiento de los recursos hidrobiclogicos sin afectar su renovabilldad.

d Una nueva ACTfTUD DE CAMBJO en beneficia del inte re s n acional.

HI.

OBJfTlUO~

Bl.objetivo central de la pIesente politica es el fortaJecimiento de las bases de ordenaci6n de Ill. pesca y la acuicultura para lograr un desarrollo sostenibleen el marco de una estretegia de corte, rnediano y largo plaza.

Especfficarnente pretende:

a) Propiciar el. 6. prime aprovechamiento soslellJ.·ble. de los recursos pesqueros ga rantizando su du rabi lidad pa ra actuales y futuras generaciones.

b) Sistematizar y modemizar una nueva institucionalidad normative del. sector que per-mila una apropiada adrrunistracion de los recursos pesqueros,

c) Prornover eJ aprovecharniento ordenado de nuevas alternativas cornpetitivas de producci6n garantes de LOla rentabllidad economlca. social y arnblental,

Para lograr estes objetivos, se irnpulsaran las politicas especfficas que a rontinuacion se describen:

Barco palangrero.

Una altematiua tecnologica para 111 pesca de pequeiia escaln,

IU.ORDfHRCION

Uf lB PfSCH V BCUICUlTURR

La ordenacion del 5~r es u~a accion p.rioril<lria q~!' pretencil".facionaliz.al' 1'1 esfuerzo pes"l.lI:ero, la recupe:raCl6n de poblaciones hidrobiologicas y esrablecer condiciones para un desarrollo equlllbrado del $ector. Para elIo, se impulsaran las siguientes acciones:

4.1 £1 Plan de Ordenad6n

4.1.1

m Centro de Desarrollo Pesquero elaborara un Plan Nacional de Ordenacion que presentara ala consideracion del Conse]o Nacional de Pesca y Acuicultura (CONAPESCA), el cual conternplara un program" de rnedidas 11 impulsar por pesquerias, segun las caracterfsticas y estado actual de rnda una de ellas. El Plan considerara rodo 10 reladonado a 1<1 AcuicuI nrra.

lin la ejecucion del plan 51' procurara 1<1 parncipacion de disrintos entes relacionados con 10 pesca y la a(1J lcultura.

Particular atencion dani 1"1 Plan 11 la principal pesqueria de EI Salvador, 1'1 Camaron, aprovechada por artesanos e industriales, continuando y fortaleciendo el prograrna de rnonitoreos que se han comenzado a realizarcon aportes de la Camara Salvadorefia de la Pesca y la Acuirul tura (CAI\1PAC), la Federacion de Asociaciones Cooperativas Pesqueras Artesanales de E. I Salvado .. r.(FACOPAD. ES de RL.) s ... eJ.C.en. tro de Desarrollo Pe.squero (CE. NDEPESCA). lodes integrantes del Consejo Nacional de Pesca de EI Salvador (CON APFSCA).

4.1.2

4.1.3

4.'1.4

Los monitoreos aportaran informacion 911c permitan deterrnlnar criterios para formular y poner en rnarcha un pmgrama de medidas normativas de! csfuerzo de la pesquerta del carnaron, tanto artesanal como industrial, entreotros estableciendo periodos de pesca,

As! tarnbien sc definiran y prctegeran las zonas de mayor frecuencia de reproduccion de recursos lndrobiologicos costeros, en particular de los carnarones, peces y moluscos, para establecer un r~gimen especial de rnanejo pesquero y acufcola. En similar forma se

prom 0 v e r a 1"1 <I,CC; o n e s de coo rd i n a c; 6n

interinstitucional para [ormular y poner ell rnarcha -

planes de mallelO 0 ... los CLlerpos de agua continentales

Como rnedidas de recuperacion de poblaciones pesqueras, se ~istc1llaljzn.r~ la r c poblacion de cuerpos de agua, marftirnos y continentales, incorporando a las poblaciones beneficiarias y a los organisrnos encargados del control y Iii vigilancia para mcnitorear y garantizar la ef e ctividad de estas rned idas.

En igual modo se forrnulara y pondra en rnarcha un programa de a rrecl fes a rli fi cia les, para Iacil i ta r estructuras para la anidacion y reproduccion de especies,

4.1.5

4.1.6

4.1.7

1." preseu te polttic« eonsidem el regtstro pesqul'ro de los pequeiio» productores.

,4.2 Nuevo marco legal

4.2.1 Se impulsa ra Is elabpraci6n.. aprobaci6n y ~uesta en marcha de unnue?o orden jurid~oo de la pesca y J~ acw,cultura, con au reSpectivo reglamento piU'a actuallZilJ la leglsJaoon vigenre/co;nslderandc loS cbjetivos deja, polItica. nad.onal y 10. S 1I .. neamientas regionales y mundiales apilglbles a la reaJidad de El Salvador. En estaacci6n se tomar~ en euenta Iii opinion de los;sect~sorg!lI1izados y de instiruciones ypersonas relacicriadas con el sector de la J*!lCii y la acuicultura,

!Ic,2,2_ La nueva raglamentacion procurara fortaJecer el cambro de actitud y I'a participati6n de las personas que participan en las distintas lases de la pcsca y It! acurculfara de tal forma de es tab lece r un am bien te no r rna t i v 0 ar mon i co, res pons able y producti YO.

4.2J EI aperte sectorial sera indispensable para la torna de rnedidas de ordenaci6n en base a un principio de precaucion, par si no se tuviera informacion cientffica y teCl1ica disponible. Los inicla trvas que se basen en el princi pio de precaucion seran previarnente dadas a conocer al CON APESCA para SIl opinion.

4,3 El Codigo de Conducta

4.3.1

Esta nueva etapa del sector pesquerG pretende irnpulsarse en ltrw alianza y voluntad autentica de todos los entes participantes en el sector pesquero, generando una conclencia sabre un buen manejo de los recursos pes.queros, en base al cumplirniento de lasnormas establecidas, Por ello, el nuevo teEmen legal de In peSGl y la acuicultura sera cornplcmentado con un C6digo de Erica de la I esca y 101 Acuiculrura en cuya Iormulacion se loman! en cuenra la opini6n de los distintos sectores involucrados.

El C6digo se dtvulgara ampliamente p~ra facilitar su curnpllmiento.

4.3.2

4.4 El Registro de la Pesca y la Acuicultura

4.4.1

£1 Registro pretende conocer pt'rmanentemente el comportamiento del sector, por 10 que se instirurionalizara como requisite de ley para accesar a las distintas activldades de la pesce y la acuicultura. Particular atencion se dara al registro de las embarcaciones de la pesca artesanal.

EI registro a la vez perrnitira Ui1<1 medida de identiticacion al pescador y se actualizara anualmen te la informacion de los distintos usuanos,

4.4.2

4.4.3 CENDEPeSCA prornovere una organiza,ion loglslica en distintos lugares del pais para facilitar cl Registro,

4.? Abanderarniento

4.5.1

Se promoveran acuerdos interinstitucionales con las autoridades cornpetentes para definir e, impulsar una estrategia de abanderarniento a flotasextranjeras 'lUI' usando la bandera de El Salvador deseen dedicarse a la

pesea en la zona econcmica exclusiva y en aguas internacionales.

5e impuisan'i en estes cases La Licencia Especial de Pesca,

4_5.2

LIl politicaconsider« la revisf611 yestabJecimiento de nuevas periodos de pes ell de las especies bajo explo tacion.

4.6 EI control y J;I vigilancia

Elcontrol lie im per(ecciorumdor regulando, nne otras fur.mas probando)' normando eI istema de control satelital, de ta manera que tanto las flota nadonales y partieularmente las extranjetas, cumplan con las di posiciones y requisltos establecidoe por la legislaciOn y reglamentacion nadonal.

4.6.1

4.6.2 Se promo venn aedones de coordinacion interinstitucional y sectorial con las autoridades competente de Ia vigilancia para garanrizar el cumplimiento de la legislaci6n nacional.

Otras medidas

4.7.1

Como una rncdida de ordenacion se considerara que los producrores, Frace. adores 0 comerciaJizadores, cum plan con el requisite de comprobar 1"1 origen de producto a su di posicien,

A [ tambien el C NDEPES A, n cooperacion can 10 integrantes del ONAPESCA, velaran para prevenir y evitar medidas que pongan en ries$o el ambicnte acua tico, particularmente 10 relacionado a pracricas que puedan contanunar 10 cuerpos de agua. deforestacicnes en general yen particular de ecosisternas de manglares 0 1'1 arado de tierras que prornueva sedirnentaciories a 105 cuerpos de agua que afecten la biodiversidad.

Se regulara rarnbien Ia construccion de embarcaciones destinadas a la pc sea, estableeiendo qUI? la construccion de embarcaciones se hara en la medida que disponga del perrniso de pescil.respectivo y en la medida que el estado del recurso pesquerolo permi.ta. En similar forma e regulara la con trucci6n de embarcaciones con fines de su tituci6n de otra ernbarcaciori.

4.7.2

4.7.3

U. DfSRRROllO

IHSTITU[IOHRl

El Estado tiene la responsabilidad constitucional de velar por la adminlstracion sosteruble de los recursos naturales, por 10 que es el encargado de garantillsr la administracion de In protecci6n y uso de los recursos hidrobiolcgicos.

EI Ministerio de Agriculture y Ganaderia, por intermedio del Centro de D sarrollo P squero, s el enre jecutor de la polftica pesquer." nacional y quien ha experimentedo negahvamente los ef tos de los alustes presupuestales, traducido entre otros, en fuga de personal calificado y en la reduccion del servido institution a I.

La nueva polnica considera un replanteamiento institutional progre ivo de la Administracion acional de las Actividades Pesqueras, con las siguienres medidas,

La presente politic« protllovern c! 1150 de especies subnproocchadas.

5.1 RolInstitucionaJ

5,2

5.1.1

CE DEPESCA de:sempeJia.ra un rol normativo, admmistrador; facilitador, ortenrador y partlcipativo. En prlmera instaneie ~ un organo oentralizado, que se ira especial~do pro!P'esivamente. Dantro de Ie pr6:dmos tres anos despues de Ia pllesta en mareha de la presente polttica, 51' estudia1;11 Ia viabilidad t~cnica yadmini traHva de asumlr una autonomfa tiknica yadministrativa.

Para IOf;tar 10 anterior, se haran esfuerzos de incorporar p rsonal t~cnico nuevo en cl' tinta di ciplina 'rata fortalecer las areas de atenci6n institucional. Asf tamblen, se fomentaran estimulos a personal actual que acordc al sistema de evaluacion haya logrado resultados meri:torjOlj.

5.1.2

CONAPESCA 5.:U

a nueva institucionalidad considera la participacion sectorial, en principia como un organo de consulta, pur la naturaleza rentralizada de la actual institucion. En este marco, se ha Instirucicnalizado el Consejo Nacicnal de Pesca y Acuicultura {CONAPESCA} en donde participan representantes de sectores productivos de la industria, la acuicultura Y la pes ell artesanal, Pueden participar otras instituciones publicas y privada acorde a la tematica a abordar,

5.2.2 Esta modalidad de organizad6n participativa, en principio es de caracter consultivo y puede con 1'1 tiempo conv rrirseen una unidad can funciones directivas acorde a una eventual naturaleza autonorna de la Ad.ministraci6n resquera_

5.3 Descentralizacion

5,3.1

Se irnpulsara un proceso de desoentralizacion funcional de la Adminlstrscion Pe quera, hacia los lugares del pals mas representatives de la pesea y la acuicultura, consid erando una metodologfa de procesos (equipos), con 1'1 proposito de acercar la institucionalidad al usuario y procurar fortalecer 13 eficiencia de los servicios que le corresponde aportar.

Los criterios de seleccion de la filiales institucionales estaran en ccordinacion con la zonificadon de I s puntos pesqueros 0 pol os de desarrollo que s pretender. fortalecer; tanto en la zona costera como en la pesca continental.

Particularmente se reorientaran las actuales inspectorfas de pesca incorporando un concepto de auditortas t(\micas, que oportunarnente prevengan y asisran al usuario para el adecuado cumplimiento de las norrnativas vigenles.

I'or ella, In descentralizaci6n conlleva un nuevo perfil de rneritos de las personas que tengan a u cargo las Iunciones descentralizadas, ya que asumen la representacion y response bi I idad insti ruciona L

5.3.2

5.3,3

5.3.4

Se armotlizartill IIorma tinas a niuel centroamericano,

5.4 Rei:nversi6n institutional

5.4.1 EJ sector producti 0 de la pesea, aporia recurs importante por el acoeso al uso de los recursos pesqueros )' por otro ervicios que en la actualidad genera 101 Administracion P squera.

-.4.2 Para lograr la reinver 'on de estes fondos en actividade instituclenales, se hara una ju~tiR~ad~n ante J~ 6rganos col11petentes, con el proposito de ~s;;lrlo para ir m~ernizando la tnstituc6n, parttculermente dotandola de eqUipos de trabajo, de rnanera psrticular para establecer un sistema de informatica en todas la~ areas centrales y descentraliaadas de CENDEPESCA.

5.5 Coordinaci6n institucional

5.5.1

En la ejecuci6n de normas de la pesca y Iii acuirultura, tienen competencla diversas instancias publicas y privadas, por 10 que, con ~I proposito de aunar esfuerzos y establecer ~na .eficien.tl' ejecuci n del TOI ~stalal, se establecera !,n marco de courdinaci6n interinsritucional, romando com elt' central al ENDEPESCA.

5.5.2

elaborara una {Jropuesta qut' considerara la designacion de enla ('5 institucionales que perrnitan un seguirnlento oportuno de las responsabilidades asignadas, en vias de generar un pfidenle servicio institucional.

5.5.3

De manera especial, se abordaran conjuntamente zonas de actividad pesquera que requieran normal iva, de accion interinstitucional y sectorial cornpartidas.

&.6 Cooperad6n [nternaciarral

5.6.1

51' gestionara 1~ cooperacion intemaciorial como un media de apoyo para impulsar los objctlvos de la presente pollrica nacional, en un concerto de SOcius para el desarrollo pesquero y acutcola.

Los proyecros d cooperacion internacional con sus respectivas ju~lificaciont!S, ob] tivos y alcances, seran presentados a la opinion del CONAPESCA, previo a su forrnalizacion,

5,6.2

5.7 Comnnicacion

5.7.1 CENDEPESCA promovera y pondr.:! L"Il rnarcha lUlil estrategia de comuniradon intersectorial qut' permita a todo los usuarios del sector, estar debidarnente informados, particularmente de las normas y disposiciones institucionales.

UI. LR IHUfSTlGRCIOH

ClfHTI~ICA Y TfCHOLOGICR

lnstclnciones !I eqll ipo de laboratorio, SOli necesarios 1""'1 IIpoyar 111 cjecl/doll de tnuestigeciones biQI6gicas ell las areas de la pesc.l Y a ell icultu ra,

La inve:.1iga_ci6n.llera censiderada comp una de las prioridades sectoriales, para obtener infOFllla00t1 biOl6gka, t~tnoI6gi.ca 1s0ci6e,~(m6micar que tsdli.te la . .idertlific:ad6n de rnedidas de ordenacien y desauplLo coher e .ntes c~m los objetivo de La presents po)ftic<l.

La formuladon de 10 programas de investigaci6n (Ollliideraran un.model de idenlificad6n ron la partidpad6n de lo~ entes relacio~<\.dOs ron las actividade pesqueras, p~incipalmente ~on el C:ONAPESC4i en vias, de gar-antlzar que respondan II reales necesidades sectoriales.

En ste orden, tendran prioridad las investigaciones aplicadas que conlleven a cbten. er respuestas de corto y mediano plazo, in que ·110 lleve a descartar las investigaciones de largo plaza.

La investigaci6n fnnnara parte de la nueva legislacicin con el prupcsito de instituctonalizacla perm anenterne nte,

E1 Estado a traves de CE DEPESCA procurara fortalecer la infracstructura yel equipamiento de un Centro especial para la Investigaci6n del Mar y un Centro de inv stigacion dedicado a la acuicultura, can una modal idad de organlzacion y fu ncionam iel1 to que incluya I~ pa rticipacion Interseetorial y de Universidades,

CENDEPES Ahara esfuerzos para uniformar }' ,I .tualizar la informaci6n c tadislica, <1 cion en In euaJ participan los productores, aporlando iriformacion confiable en los tiempos establecidos. A1!.( tamb!en, divulgara 1~ informacion cbtenida de un Boletin Anual,gue se espera salga en el pnmer trirnestre de cada ann.

Una de las acciones que se impulsaran si sternaticamente a partir del presente afio, seran los monitoreos, en primera instancia de las especies de mayor valor comercial y luego otras especies de interes sectorial, con el proposito de disponer de informacion actualizada del eslado de las poblaciones, 51.1 esfuerzo pesquero y aST determinar Estrateglas de ordenacion y desarrollo.

Las investigaciones tambien se orientaran a disponer de informacion acerca de la potencialidad de recursos sub e .plotados, pretendiendo con ello deterrninar y cuan tificar el rendirniento maximo sostenible de cada una de elias y sobre esa base, promover el accesc a su aprovechamienro. Se continuaran investigando 10. ecosisternas de manglares por su relacion con las pesquerias Y la acuicultura

6-1

($.2

s.s

6.5

6.6

6.7

6.8

6.9

La investigaci6n contribuira a definir e impulsar aciones de bio"cguridad, entendida csta como el conjunto de medidas orientadas a eliminar 0 minimizer riesgcs de enfermedades en los recursos pesgueros, estableciendo cercos sanirarios para evitar el ingreso de vectores potenciales de enfermedades.

UII.

lA GfSTIOH

PfS~UfRR

Lss terminates pesqm:ras Ii 0 tms infraestrncturas de desembaroue, funcionardn acorde a

fwevas modalidades de gestio II, pllra rm malll!jD nui« eficiente.

La responsabilidad de ~ti6n de pesquerfas, vjsta cornc la admini trad6n de reeursos naturales, es UIl1.l funci6n I.lue ha estad bajo I a tutela del Ministerio d Agrieultura y Ganade (a por intermedio de

ENDEPESCA. Este es, el modele de ge tUm que ha prevaleeido practicamente en todos l05 pafses pesquero .

Por las ajl.lStes que han venido experimentando los biernos y las 16gidlS reducdones p1'e5Upuestaria , se ha limitado la efuctivi.dad de gestion, particularrnente en To concernlerue ala pesca artesanal, cuya djspersi6n en las CO$1as ha Uegado a crear rnuchos lugares de desernbarque, algunOli de ellos sin rionnas de accesc at uso de Ies recursos pesqueros.

7 . .1 Nuevas modalidades de gestion.

7.1.1 Como alrernativas de solucion, se impulsaran nuevas modalidades de ge:sti6n rome las siguientes:

• La Cogesti6n, que con 'isle en que 121 Estad comparte los prlneipios y las aceiones de administraci n del uso de un recurso pesquero con una asociacion de productores pesqueros 0 ciu d a d anos que habitan a l ed afios a zonas pesque ras.

• EI A utocontrol, que consiste en asignar a un grupo legalmenre organizadc, generalrnente de pescadores artesanales, el uso y administrad6n de los recursos pesqueros de una zona determinada. aco rd e a norma y compromises bien definidos.

7.1.2 POI' 10 novedoso de estas modalidades se impulsaran proyertos piloto para ir perfecdonando con el tiernpo la gestion pesquera,

7.1.3 La Gesti6n Estatal, que es la que actualrnente se impulsa en el pais, continuara en aquellos lugares que par sus caracterfsticas naturales y las posibilidades de CENDEPESCA, pueda hacerse efectivo con eficiencia.

7.1.4 CENDEPES A elaborara la docurnentacion que comprendera los aspectos conceptuales, las acciones especfficas a impulsar, los criterios de seleccion de las zonas 0 a soclaciones participantes y todos los dernas elementos considerados, a su vez divulgara en toda la poblacion estes nu vos cone ptos para lograr un cambio de actitud en la puesta en rnarcha de los disrintos rnodelos d gef;ti6n. Coordinara acciones de capacitacion a las personas relacionadas con la gestion espectfica.

7.2 Acceso al usa de los recurs as pesqueros

Par la naruraleza de los recursos pesqueros, la ternatica del acceso reviste particular importancia en materia de adrninistracion pesqueIa, por 10 que se censtderaran los siguienres criterios para el usa de losrecursos hidrobiologicos.

La acuicultura (is ulla opcion production que Ita tOl1lado Illllcim allge ell los tiltimos aJlOS

los reeurscs cWlferos

EI ac~eso a la pesea de recl1rso~ ~a)o eK_plOlafi6n, seguil'ii siendo en base a lieenoas y permlsQS de pesea, perc las P051bilidades de mgr:eso liepender.m de los resultados que presenten los monitoreos delestado de los recursos costeros.

7.2.2 P,artiruiarm.ente, se aunar,an esfuerzos Intersectoriales para eliminar et Ilbre acceso ill uso de los recursos pesqueros tanto en la costa como en los cuerpos de agua continentales.

7.2 .. 1

Recw:sossuh·utilizado.s 0 no utitizados

7.2.3

Para es~o6 re~rsos sefooml"ntar~ 1"1 aprovechamlento, considerando el principto de precauoOn y la informacion delestado de lOIS poblaciones para establecer las temporadas, zonas y esfuerzo pesquero.

En el acceso a estes recursos, el Estado podre impu lsar orras modalidades de aeceso, aparte del sisterna de lieencias y auterizaciones.

7.2.4

La acuicultura

7.2.5 La acuicultura scstenible sera fomenlada en todas sus formas, Cuando 51" pretenda hacer en rierras esra tale> se utilizarf el sistema de licitacion y se dara en el sistema de concesion temporal. EI Plan de Ordenacion definirli las areas potenciales y los lirnites rnaximos de concesiones.

Espedes altamente migratorias

7.2.6 Se promovera 101 inversion de estas especies, considerando como criterios irnportantes de se\ecci6n, I~ genexao6n de valor agr-eg~do significetivc. Los interesados deberan adquirir cornprornisos de cumplir las disposiciones de la Comision lnterarnerlcana del Arun, asl cornoel Acuerdo sobre el Programa lnternacional para la conservacion de los Delfines, de los cuales EI Salvador es signatario.

7,2.7 Se neqociar.i el incremento de la cuota de acarreo actual, tortaleclcndo 1"1 esquema de negociactor, conjunla a nivel centroarnericauo,

EI cultiuo de tilapia es 11110 de la» Illlenrlltivf!s tecuol6gicas aue seni [ortalecid«, partl ampliar los beneficios del secto •.

7.2.8 Para t'! aceeso ~l usa de 1<1 C"UOIa de aCl'IJTeO asignada a El Salvador, se ocupara el sistema de licitation publica.

La pesca deportiva

72.9

La.' p~sca deportiva ... requerir.lI de ltn. a .a .. uteriza.ci6. n. pOT. p. arte. del CENDEPESCA Esta 51'! regular.] tomando en consideracion puntos

cornuries de inrereses con otras pesquertas cornerciales.

UIII.

HfGOCIOS Df lR PfSCR

Y lR RCUICU1TURR

La poHtica relacionada con las opciones de negoclos de la pesta y la arulrultura procurara fundamentalmente crear condiciones para fortalecer y rnejorar los negocios actuales y crear nuevas 0Rortunidades que perrnitan ampltar benefieios del sector. Esta polttica considera las siguientes ar-eas~

8.1 Reconve:tsion y competitividad

8.1.1 Se formulara ~U1 prqgriUna de Ge:nerad~,n yrransfeien~ d.e 'fecno.l0g:ia, it pane.r~o en marcha en OOfl]UJ;1!Q. con los !lllctQIes orAArnZado.s" con el PJ:Op6llltci de optar at conccamiento opQI'lllilo de nuevasalternativas reCl101egica5 I'll' punta, arnigab1es con sl medio arnbi!it!1te.

8.1.:1

Entre los productores ~whirues se promoven'i la recdnversilin. y Iii dlversific cion eesq~era en Ias :iteas lj!ue sean viables, particularrnente en 10 concerruentea Ja peSC<l de pequena eseata, ill acl:i:vida;Q: de extraccion industrial, la carnaronicultura y Ia attivid;ad deprccesamiertto de productos pesqueros. Se pretende crear un ambiente cornpetitivo a nivel nadonal,

8'.1.3

El Programa considerara un plan de asistencia tecnka especializad a para la tsmatica anterior y se formularan y aportaran perfiles de inversion a personas inreresadas.

Particular atencion teridran la asistencia al control de calidad en todc el proceso de ptOdllCdofl particularrnente para la puesta en marcha y seguirniento del sistema Amllisis de Control de Puntas Crtticos (HACCP).

8,1.4

8.1.5

EI programa incluira un esquema que gara ntice .113. ad ecuada divu 19aci6n d e las opciones tecnologicas.

8,1.6

Se prornoveran rnodelos de produccion agroacurcolas, realizando intercambios entre productores interesados y productores que estan teniendo ex; to en 0"1 lstmo C:~'11 tmarnericano;

En pa rticular se estab leceran condiciones intersectoriales para facilitar la produccion y ralidad garant.izada de sernillas acuicolas.

8,.2 EI negocio pesquero

8.2.1 Para las iniciativas de inversion destinadas tales como:

a) AI aprovechamiento de nuevas opciones de pesea distintas a las tradicionales;

b) La acuicultura:

c) La produccion de sernillas para Ia acuiculfura,

d) La generacion de valor agregado,

se gestionadn estfrnulos como los 5iguicnte~,

• Se prornoveran acuerdos cornerciales y alianzas estrategicas empresariales;

• Se tornentara y apoyara 111. asociativ idad con sentido ernpresarial, parricu la rrnente de 105 pequeftos productores pesqueros y acuicolas

• Se gestionara la apertu.ra de ltneas de credito dedicadas al sector pesquero, par" actuales y futures productores artesanales, ind ustriales y acuicultores:

• Se promoveran esnrnulos

tri b u tarios y tas as im p osi ti vas

flexibles a. productores con .1

proyectos innovadores, con alto valor agregado y con tecnologias limpias:

La pesqueria del anln es otra de las opciones del sector pesquero.

:2.2 CENDEPESCA. CAMPAC Y FACOPADES daran a CODOC!![ at Consejo acional de Pesca las oportunldades de ay>adtaci6n y acreditacion de personas para la certificacien de una U otra aedon reladonada con 18 pesca y Ie acuicultura, con el ptop6 ito de que 10. sectores puedan enviar eandidatos a la vez- que 51' conozcan las personas acreditada .

8.2.3 CENDEPES establecera un tirea de promod6n pe5<J.ue.ra y acufcola y se promovera que

la CAMl?AC y r~COPADp's sean fuenres de divulgaddn y de infonnad6n a los asodado e Inversionista inrere ados de promover negocios pesqueros,

8.2.4 5e racilitar.:i Informacion de merrados y se procurara 1<'1 participation en ferias nadonal e internadonales relacionadas con Ia pesca y la acuicultura,

8.2.5 51' harl!. un estudio de la situacion de todos los canones que ~e gem'ran en el proceso de producden, de tal manera de elaborar }' propaner una estructura de canones 'lUI' tenga coherencia sectorial.

8.2.6 51' daran reconocimientos pliblicos a productores que sobresalgan por su ear~cter emprcndedor pOT SU parricipacion en la ejecucion de la presente polftica nacional,

IH.

La cspacitacion &era una de las areas prioritarias de la polit:ica nacicnal, destinada a t~cnicos y prod u ctores de la pesca y la a cui cu I tura I'll todas sus areas, tanto en el sector pu blico como el privado,

9.2

La capacitacion de la pesca y la acuicultura se procurara institucionalizar en los planes de estudios Iormales. para ello se hara un planteamiento al Ministerio de Educacion, gestionando asistencia COIl organismos internacionales, parses arnigos y n particular del Centro autico Pesquero de Costa Rica para revisar y 10 forrnular el urrfculum de estudio coruorrne a los niveles de est udio a irn pu lsa r.

51' promovera a la vez que, como UI1 requisite del registro pesquero, se considere la capacitacion a pescadores a rtesanales, a las tripulaciones de los barcos, al personal de planta. La anterior se hara en coordinacion con 1'1 CONAPESCA.

9.3

9.4 Se gestionara gue las oportunidades de capaciracion que provienen de organismos internacionales, se pongan tarnbien a disposici6n del personal tecnico que labora en 1'1 sector productive, cuya selecei6n. se han! por i n te r m e d iu d e l a AMPAC Y FACOPADES.

£1 sector pesfjuero mantendrd III! programa de capncitacitm permanente

H.

SfGURIDRD

Sf [TORI RL

La segu ridad secto rial abord iii r~ las siguien tes areas. Laseguridad juridica

10.1 Se fundamentara en el nuevo marco legal, en otras leyes vigerues y en proccdimientcs transparentes de aplicacion agil y oportuna, de rnanera especial en 10 concerniente al regimen de acceso de las distintas actividades pesqu!;!ras y acufcolas. Se e~pera que 10 anterior refuerce la estabilidad y seguridad [uridica de actuates productores y futures inversionistas.

102 stas coones s coordmaran con las rnedidas que im ulsen otros !WCt(l~S 0 rnsntuoones

para fortalecer 101 seguridad de todas las per--ona que ~if5Uiendo las lcgi~l"cI6r1 " normas cstableclda~f' dediquen n una u otra forma " las artlYidades pesqueras j' ill'uicola~

10.

pequ<ti'ios roduetores de este sect T E!Jel'Cen una actividad altamente nesgosa, xpuestos a internperies diumas y nocturnes, con una exigencia f(siC<l rnuy ruerte, C{'" un progr.'lma casi ~manente de viajes de pesea. A pesar de ello, en sn gum mayorfa no go;wn de log servmos de seguddad social, Lo anterior conlleva a un agotamJento natural y 11 un retiro laboral una temprana edad, Para soludonar 10 antenor, en aroOn oonjunta de fACOPADES, CAMPAC't el Minlsterio de Agriculrura de Canaderfa, se elaborara una propuesta dirigida a las autondades competentes orientada a lograr qu odos los pequefios prodl.lctores de la pesca y la acuicultura que formen parte de una asociad n de pr duccion legalrnente conodda, lngresen al sistema de segurldad social de El Salvador

Particularmente, censiderarfa la JUlltificaci6n para que s€ logre el reconoctmlenee de las Asociaciones de produetores vigentes que pOI las regu laciones actuate del Segura Socia I no han podido recibir este servicio.

La seguridad operacional e industrial

10,5 El CENDEPESCA. en coordinacion con 1"1 CQNAPESCA, elaborara manuales divulgativos para los Empresarios y las Cooperativas de pescadores, como para el productor individual, en los que se descrlban 10' requl sitos de seguridad para las operaciones pesqueras de navegacion, desembarque, transporre, procesamlento y comercializacion, A u vez, lmpulsara aeciones de capadtadon y tableeera regulaciones espedficas en el reglamenro deli! ley.

eguridad de navegaeien y en lao; faenas de pesca

10.6 La modalidad de navegacion existente en la aceualidad, ha Ilevado en diversos casas II crear conflicto por irrespeto en 1"1 transito de ernba rcadones mayo res sobre las artes de pesca ope rando, aunque ella esten debidament sefialadas,

10.7 Para superar 10 anterior, e propondra II Ins autoridades e mpetente del trans porte maritima y a CENDEPESCA" el establedmiento de pistas de navegad6n como tarnbien la reglamentadon que permita Ill, identificacicn de artes de pesca y Ia precauci6n que debe asurnir el capitan de las naves para no afectar la labor de otras personas.

10,8 CENDEPESCA, en coordinaci6n can el CONAPESCA impulsara un esquema de sesiones conjuntas can las autoridades competentes de la vigilancia del mar, en Vias de garantizar y cooperar 00 la eguridad de [as tripula lone pesquera en u faenas de pesca.

EI pescado es Uti nlimeuto de alto valor nutritiuo, puo se requiere promauer actiones para jncremellter su COI15IlTlW a nitsel nacional:

U.S De rnanera particular, se propondra la creacion de una venlanilla (mica para la realizacion de 10'; distintos tramites que deba realizar un cornercial iz ador. La ventarul!a tarnb ien considerara otros trarnites que se deban ha er en las g e st io n e s i ns t i t u c i o n a l e s gubemame.n tales.

11.6 En coordinacion con el sector productive, se promoveran acetones para incrernentar el consume de productos pesqueros, capadrando y divulgando bo!micas culinarias, Asf tambien, prornoviendo canales de cornercializacion locale para que llegu en produetos pesqueros a zonas rurales al, [adas de las zonas de producci6n pesquera.

HI.

fCOHOMIR,

COHfR[IRlI2RCIOH V [OHSUHO

11.1 Como una mejor forma de registrar y valorar el sector pesquero, se gestionara con el Banc-o entral de Reserva, una cuenta especHica en 10'1 Sistema Nacional de Cuenlas acionales.

ll~ Asf ta,mbi~ se apoyaran las gestiones para que los productores pesqueros y acuftolas puedan b;iner accese a lfneas de rredito coherentes COn las caractertsticas de los recursos pesquere . Tanto CENDEPESCA en coordinacion con el 0 APESCA pondrian a disposioon de Ia Banes, su experiencia para la d finici6n de lfneas e p clficas.

11.3 CENDEPESCA lrnpulsara la creacion del Fondo de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura, coru;titujdo con aportes estatales y de otras fuentes de cooperacion, ",1 cual sera adrninistrado COn la participacion de r prescntanres de la pesca y la a uicultura, EI fondo so destinara para el forlalecirriiento de ternas de investigacion, generaci6n y transferencias de tecnologfas, capacitacion s divulgacion.

n.4 En 10 concerniente a la comcrcializacion de productos pesquero~, se revisaran y haran los cambios 11 los procedimientos qll sigue 1"1 comercializadcr interne y externo, de tal manera que sean mas agilE'S, tcrnando en cuenta la alta pereredibilidad de los n e curses pesqueros.

HI!. IHfRAfSTRUCTURR

PfSQUfRA

U,l Con el prop6sito de faciliro.r 18 admini lraci6n de I" recursos pesqueros, promover eeonomtas de escala entre 10 sectores productivos y facilitar la creaci6n y puesta en marcha de servieios conexo a las actividades pesqueras, se tiara un estudio de viabilidad de coneentrar en puntos espeefflces de 13 costa la infraestructura industrial y artesanal de la pesca marina y continental.

12.2 £1 estado contrlbuirfa en las rnejoras 0 construccion de infraestructuras cornun s, que cum plan con todos los requisites de obras de esta naturalezn.

12.3 Para iridustrias ya en funcionarniento como las de procesamiento que no esten comprendldos en los luga res que (i na I mente sc seleccionaran, el estado da ria mcert II vos para su traslado,

12.4 En I caso de la Pesca artesanal, en coordlnacion con FA OPADES,.'ie designarian los poles de desarrollo, en donde el Estado a la vel ccnstruirfa la infraestructura basic.'! para et atraque seguro, el desembarque del produeto, el almacenamiento en frio, el prccesarnlento. 1.1 comercializacion.

12.5 Los poles de desarrollo estaran provistos de areas de esparcirniento social y cultural para los

pe cadores y sus farnilias, al igual que servicios para que los pescadores plied an obtener sus vfveres de primera necesidad, farmacias, escuelas, tc.

12..6 AI conocerse el estud io de Iactibilidad, se recornendara cornenza r en un plan progresivQ, preferentemente en lugares que ya poseen cierta infraestructura, tales como Acajutla y La Libertad.

U.'7 Se hara a la v z un estudio de facribilidad para la consrruccion de un mercado de productos de le pesca y la acuiculrura. recornendandose en La Libertad, en dond€' hay infra structure que podrfa capitalizarse para oprimizar la inversion requerida,

12.8 En el mercado se impulsaran nuevas normas de manejo de los productos c mercializables para que a 1< v .. z I' convierta en un atractivo ill consumidor

Vistll del muelle del Puerto de LIl Liberiad. EI Estado cOIrtribu;rli 1:'11 las mejoras 0 coustruccion de infraestructuras COlnl(IIe , qlle cumplan COli los requisitos de obras de esta naturaleza.

HilI. f P flO G 0

La presente olitica nacional sera evaluada anualrnente par el Ministerio de Agriculture y Ganaderfa yel Consejo acional de Pesca y Acuicultura (CONAI'ESCA) en donde pueden surgir ajustes para su pedeec:ionamiento_

En todo el contenido se han tornado en cuenta prlncipios que Ii nen aceptacion sectorial a nivel centroameri ano, con el proposito de armonizar las medidas que en la region se vayan impulsando,

01 Rf [TORI 0

[fHDfPfS[A

I1g. Salvador Urrutia Loucel Ministro de Agricultura y Canaderia

lng. Roberto Interiano Viceministro de Agricultura y Ganaderia

Lie. Mario Gonzalez Recinos Director de CENDEPESCA