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Gestión Ambiental - Las Conseciones y Exploraciones Mineras

Gestión Ambiental - Las Conseciones y Exploraciones Mineras

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La gestión ambiental relacionado a las conseciones y exploraciones mineras en el Perú dentro del marco legal actual.
La gestión ambiental relacionado a las conseciones y exploraciones mineras en el Perú dentro del marco legal actual.

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‡ El Sistema Nacional de Gestión Ambiental se

divide en:

Sistema Nacional de Evaluación del Impacto

Ambiental.

Sistema Nacional de InformaciónAmbiental.

Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas

por el Estado.

Instrumentos de Gestión Ambiental

‡ Constitución Política del Perú

‡ Ley Orgánica de Gobiernos Regionales

‡ Ley Orgánica de Municipalidades

‡ Ley General del Ambiente LEY Nº 28611.pdf

‡ Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión

Ambiental.pdf Ley Nº 28245

‡ Reglamento de la Ley Marco del Sistema

Nacional de Gestión Ambiental

Indicadores Ambientales de GA en Perú

PERÚ PRESENTARA INDICADORES DE SEGUIMIENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA AMÉRICA LATINA Y
EL CARIBE Indicadores Peru 2008.pdf

‡ La existencia de leyes nacionales relacionadas con el acceso a recursos genéticos y la repartición de
beneficios en diversidad genética, así como el uso de energía por US$ 1,000 del PBI, la proporción
de la población que utiliza combustibles sólidos, el porcentaje de energía consumida de fuentes
renovables con respecto al total de energía consumida y el índice de crecimiento del número de
pequeñas empresas, entre otros; son algunos de los indicadores de seguimiento para la gestión
ambiental en 33 países de América Latina y el Caribe, que permitirán medir el avance en el
desarrollosostenible a nivel regional.

‡ Estos indicadores, compilados por el Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI y el
Ministerio del Ambiente, con el apoyo financiero del Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente, PNUMA; figuran en el documento Perú 2008 Indicadores , que será
presentado este jueves 28 de mayo a las 3:30 p.m. en el auditorio del PNUD (Av. Benavides 786,
Miraflores), como parte del informe de la Iniciativa Latinoamericana y Caribeña para el Desarrollo
Sostenible,ILAC.

‡ Uno de los indicadores que resulta estratégico para el Ministerio del Ambiente es el de la
Proporción de la Superficie cubierta por Bosques, ya que permitirá medir los avances en materia
de cambio climático y conservación de bosques a nivel nacional y regional. Este indicador ayudará
directamente al logro de la meta del Ministerio del Ambiente, de proteger 55 millones de hectáreas
de bosquesamazónicos.

‡ El informe Iniciativa Latinoamericana y Caribeña - Indicadores de Seguimiento - Perú 2008 ,
considerando las áreas temáticas: diversidad biológica; gestión de recursos hídricos; vulnerabilidad,
asentamientos humanos y ciudades sostenibles; temas sociales, incluyendo salud, inequidad y
pobreza; aspectos económicos incluidos la competitividad, el comercio y los patrones de
produccióny consumo;y, finalmente, aspectosinstitucionales

Concesiones Mineras

TUO Ley General de inería.pdf

‡Los recursos naturales de acuerdo a nuestra constitución, son patrimonio

de la Nación, por lo que el Estado ha diseñado mecanismos para su
aprovechamiento económico por particulares. En el caso minero, dicho
mecanismo se conoce como concesiones mineras.

‡ Las concesiones mineras son una figura mediante la cual el Estado le da el
derecho a un tercero para realizar actividades de exploración y
explotación que permitan el aprovechamiento de los minerales que se
encuentran en el subsuelo del territorio nacional.

‡ En este contexto, hay que subrayar que las concesiones no otorgan la
propiedad del suelo, sino que esta deberá obtenerse de sus respectivos
dueños, a través de la compra, contrato de alquiler o cualquier otra forma
establecida por nuestra legislación.

‡ En el caso de la minería, el esquema de la concesiones mineras esta
sustentado en la Ley General de Minería (TUO aprobado por Decreto
Supremo N° 014-92-EM), la cual señala las obligaciones y derechos
característicos de esta figura.

I. DE LA CONCESIÓN A LA PRODUCCIÓN.

‡ En principio, una concesión minera se otorga a solicitud (petitorio) de una persona natural o jurídica en base

a un sistema de cuadriculas establecido por el Instituto Geológico Minero y Metalúrgico (INGEMMET); es
decir, las áreas a concesionarse están preestablecidas en extensión y forma cuadrícula (la extensión de una
concesión minera se encuentra entre un mínimo de 100 hectáreas y un máximo de 1,000 hectáreas si la
concesión es en tierra).

‡ El INGEMMET verifica que el área solicitada no se sobreponga sobre derechos ya existentes y tiene 30 días

para dar respuesta a la solicitud, denegando u otorgando la concesión. Este es el primer paso: asegurar el
derecho de concesión sobre el área de interés.

‡ Cabe indicar que en el caso de pequeños productores mineros y productores mineros artesanales la solicitud

de concesión minera se presenta ante las Direcciones regionales de Energía y Minas, de la región a la que
corresponda.

‡ Debe quedar claro que el poseer una concesión implica que su titular será quien tiene derecho a realizar

acciones de aprovechamiento de los recursos minerales en un área determinada, pero esto no significa de
modo alguno que ya cuente con la autorización para iniciar dichas actividades. El inicio del trabajo minero en
sí debe cumplir con un conjunto de procedimientos y requisitos adicionales.

‡ El concesionario puede iniciar la planificación de su trabajo y buscará un acuerdo con el o los propietarios del

terreno superficial, en caso existiesen, a fin de obtener el derecho de uso de las áreas superficiales que
requiere para desarrollar el proyecto.

‡ Posteriormente, previo a iniciar los trabajos de exploración o explotación, deberá gestionar permisos,

licencias y autorizaciones ante diversas entidades públicas tales como el Ministerio de Energía y Minas,
Autoridad Nacional del Agua, Instituto Nacional de Cultura y otras así como la aprobación de los
correspondientes instrumentos de gestión ambiental (Declaración de Impacto Ambiental, Estudio de
Impacto Ambiental Detallado y Plan de Cierre de Minas). Todos estos requisitos se encuentran expresamente
indicados en el D.S. N° 059-2008-EM.

‡ Cumplidos todos estos requisitos y contando, entre otros, con la factibilidad del proyecto y el financiamiento,

se inicia la etapa de construcción y desarrollo de la planta y de la mina y recién después de todo este proceso
el concesionario estará en condiciones de obtener la primera producción.

‡ Hay que considerar que el proceso de exploración y desarrollo previo a la operación minera es largo y

complejo, pues dura entre 11 y 23 años en promedio.

II. OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO.

Cada una de las concesiones además de involucrar
derechos implica obligaciones. En el caso del
concesionario minero se puede indicar que las
principales obligaciones son:

‡ Pago de Derecho de Vigencia (por año y por hectárea)

‡

Realizar sus labores respetando las normas de
seguridad, higiene y ambiente.

‡ Mantener una producción mínima anual (PMA) por

hectárea.

III. LIMITACIONES EN TERRITORIOS PARA CONCESIONES

‡ En nuestro país existen áreas del territorio que para ser dadas en concesión exigen cubrir

requerimientos adicionales. Cuando se trata de petitorios que involucran áreas urbanas, solo se
procederá en tanto exista una ley especial que así lo autorice. En el caso de que la solicitud
involucre áreas de expansión urbana, debe previamente solicitarse a la municipalidad provincial
que se pronuncie a favor de dichas solicitud, y solo con dicha respuesta positiva se puede acceder a
obtener la concesión.

‡ Si la solicitud de concesión abarca total o parcialmente un Área Natural protegida (ANP) o zona de

amortiguamiento, es el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SERNANP) la institución
estatal que deberáopinar favorable o desfavorablemente parasu otorgamiento.

‡ Asimismo, existen zonas ya definidas donde cualquier solicitud se declara inadmisible. Si el área

solicitada en la concesión es zona de frontera y la persona (natural o jurídica) que realiza la
solicitud es extranjera, debe obtenerse previamente un decreto supremo que lo autorice a ejercer
dichaactividaden la frontera.

‡ Ahora bien, en caso de aquellas concesiones mineras que involucren áreas que comprendan

terrenos ocupados por monumentos arqueológicos o históricos, carreteras, gaseoductos, cuarteles,
obras de defensa nacional, entre otros, la legislación sobre la materia señala que deberá respetarse
laintegridad de las referidas construcciones e instalaciones.

‡ Esimportantecuidar quetodaslasactividadesminerasserealicenen unmarcoderespetoala

normativanacional,alosprocedimientosadministrativosyconresponsabilidadambientaly
social,comobienlohacenlasempresasminerasformales quehoytrabajanenelPerú.

‡

En ese sentido, más bien se hace necesario que los gobiernos regionales y en sí el Estado Peruano
tomen medidas urgentes para controlar la peligrosa expansión de la minería ilegal en el territorio
nacional,pues viene ocasionando graves daños ambientales y problemas sociales.

IV. TIPOS DE CONCESIÓN

En la legislación minera peruana se fijan cuatro tipos de concesiones
según las distintas etapas del quehacer minero:

a) ConcesiónMinera.- Esla queotorgaelderechoalaexploracióny
explotacióndelosrecursosminerales queseencuentrenenelsubsuelo
deunáreadeterminada.

b) ConcesióndeBeneficio.-Permiterealizarlosprocesosnecesariospara
obtenerelmetalcontenidoenelmineral queseobtienedelasminas
(concentración,refinacióny/ofundición
).

c) Concesiónde LaborGeneral.- Autorizaa unaempresaabrindar
serviciosauxiliarescomolosde ventilación,desagüe,izaje,uotros.

d) ConcesióndeTransporteMinero.-Permiteeltransportemasivode
productosmineralesatravésdemétodosnoconvencionales(fajas
transportadoras,tuberíasocablescarriles
).

Requisitos para formular un Petitorio Minero

Presentar en la sede central del INGEMMET:
1. Formulario del petitorio consignándose la información que corresponda,
enoriginal más dos copias simples. ..\Formulario de Petitorio.docx
2. Formulario del compromiso previo en forma de declaración jurada, en
original más dos copias simples. ..\Formulario de Compromiso.docx
3. Comprobante de pagooriginaldelderechodetrámite, más dos copias
simples.
4. Comprobante de pagooriginal delderechode vigencia, más dos copias
simples; o, de ser el caso, el Certificado de Devolución del Derecho de
Vigencia original y vigente, más dos copias simples.
5. LosProductoresMineros Artesanales y losPequeñosProductores
Mineros
presentarán unacopia simple de sucalificación otorgada por la
DirecciónGeneraldeMinería.

6. Si el petitorio se presenta en las sedes desconcentradas del INGEMMET
se adjuntará tres copias simples de cada uno de los documentos
mencionados en los numerales 1, 2, 3 y 4.

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