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Accesibilidad de personas con discapacidad

Accesibilidad de personas con discapacidad

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La Ley 27050 fue aprobada el 31 de diciembre de 1998 y publicada el 6 de enero de

1999. Su reglamento recién fue aprobado tardíamente mediante el D.S. N.º 003-

2000-PROMUDEH del 4 de abril del 2000 y publicado el 5 de abril del 2000.

La Ley 27050 (1) se refiere al tema de la accesibilidad al medio físico en sus

artículos 43º, donde se legisla sobre la adecuación progresiva del diseño urbano

de las ciudades, en cumplimiento de las normas de técnicas de edificación NTE

U 190 y NTE A 060, vigentes a esa fecha y que han sido actualizadas mediante la

R.M. N.º 069-20001-MTC/15.04 del 7 de febrero del 2001/1

; 44º, donde se habla de

la dotación de áreas y acceso a instalaciones públicas o privadas, incluyendo el pla-

zo de adecuación, que posteriormente fue modificado; 45º, referido a los asientos

reservados para personas con discapacidad en vehículos públicos; 46º, referido al

parqueo público, en relación a las personas con discapacidad y el 46°-A, referido al

parqueo privado.

El reglamento de la ley en el capítulo VIII, de la accesibilidad, en los artículos

61º al 66º (2) recoge y amplía lo dispuesto en la ley, al señalar cuales son las condi-

ciones que deben cumplir las ciudades para ser accesibles, en términos de facilida-

des de movilidad, desplazamiento y servicios para las personas con discapacidad.

1

El presente informe ha sido elaborado sobre la base de las normas de técnicas de edificación NTE U 190
y NTE A 060, las cuales a la fecha de impresión, fueron derogadas y subsumidas en el nuevo Reglamento
Nacional de Edificaciones, aprobado mediante Decreto Supremo el día 08 de mayo del 2006. (Nota de la
editora).

DISCAPACIDAD Y ACCESIBILIDAD

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La norma técnica NTE A.060 vigente en su capítulo III “Aplicación de la Nor-

ma en Edificaciones (3)”, en sus artículos 18º al 25º indica cuáles son los locales

sujetos a adecuación y se refiere en todos los casos a locales públicos o privados de

uso público.

Esto no es consistente con el artículo 44º, inciso 44.1 de la Ley 27050 (1) que

se refiere a “toda infraestructura de uso comunitario, de uso público o privado”,

por la cual debería considerarse que las adecuaciones también deben aplicarse a

edificios o construcciones de uso comunitario o multifamiliar.

Sin embargo muchos de los programas de vivienda popular, no han consi-

derado las normas técnicas de edificación ni lo dispuesto en el Reglamento Nacio-

nal de Construcciones para el desarrollo de sus proyectos, los mismos que no son

accesibles arquitectónicamente para personas con discapacidad física.

No se ha cumplido con lo dispuesto en la Ley 29792, Ley Orgánica de Muni-

cipalidades, que dice en la segunda parte del artículo 78º

“Las autoridades municipales otorgarán las licencias de construc-

ción, bajo responsabilidad, ajustándose estrictamente a las normas

sobre barreras arquitectónicas y de accesibilidad. Asimismo, pueden

ordenar la clausura transitoria o definitiva de edificios, estableci-

mientos o servicios cuando su funcionamiento esté prohibido legal-

mente y constituya peligro o cuando estén en contra de las normas

reglamentarias o de seguridad de defensa civil, o produzcan olores,

humos, ruidos u otros efectos perjudiciales para la salud o tranquili-

dad del vecindario”, (14)

Por lo expuesto, las municipalidades deberían haber actuado según lo dis-

pone el último párrafo del artículo 49º de la misma ley, que dice:

“La autoridad municipal puede demandar autorización judicial en la

vía sumarísima para la demolición de obras inmobiliarias que con-

travengan las normas legales, reglamentos y ordenanzas municipa-

les” (4).

Esta es una de las razones por la que se propone que los (las) comisionados

(as) de la Defensoría del Pueblo deberían actuar en el ámbito municipal, que es

donde se originan y autorizan las licencias de obras.

También recomendamos una modificación o ampliación de las normas

técnicas de edificación, para incluir explícitamente en su ámbito de aplicación a

los edificios multifamiliares, de forma que se considere por lo menos un ingreso

accesible.

JAIME HUERTA PERALTA

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