TRIBUTOS

Los 'tributos' son ingresos públicos de Derecho público que consisten en prestaciones pecuniarias obligatorias, impuestas unilateralmente, exigidas por una administración pública como consecuencia de la realización del hecho imponible al que la ley vincula el deber de contribuir. Su fin primordial es el de obtener los ingresos necesarios para el sostenimiento del gasto público, sin perjuicio de su posibilidad de vinculación a otros fines. Pero no depende de la ley. Un tributo es una modalidad de ingreso público o prestación patrimonial de carácter público, exigida a los particulares, que presenta los siguientes rasgos identificatorios: Carácter coactivo El carácter coactivo de los tributos está presente en su naturaleza desde los orígenes de esta figura. Supone que el tributo se impone unilateralmente por los entes públicos, de acuerdo con los principios constitucionales y reglas jurídicas aplicables, sin que concurra la voluntad del obligado tributario, al que cabe impeler coactivamente al pago. Debido a este carácter coactivo, y para garantizar la autoimposición, principio que se remonta a las reivindicaciones frente a los monarcas medievales y que está en el origen de los Estados constitucionales,en Derecho tributario rige el principio de legalidad. En virtud del mismo, se reserva a la ley la determinación de los componentes de la obligación tributaria o al menos de sus elementos esenciales. Carácter pecuniario Si bien en sistemas premodernos existían tributos consistentes en pagos en especie o prestaciones personales, en los sistemas tributarios capitalistas la obligación tributaria tiene carácter dinerario. Pueden, no obstante, mantenerse algunas prestaciones personales obligatorias para colaborar a la realización de las funciones del Estado, de las que la más destacada es el servicio militar obligatorio. En ocasiones se permite el pago en especie: ello no implica la pérdida del carácter pecuniario de la obligación, que se habría fijado en dinero, sino que se produce una dación en pago para su cumplimiento;[5] las mismas consideraciones son aplicables a aquellos casos en los que la Administración, en caso de impago, proceda al embargo de bienes del deudor. Carácter contributivo El carácter contributivo del tributo significa que es un ingreso destinado a la financiación del gasto público y por tanto a la cobertura de las necesidades sociales. A través de la figura del tributo se hace efectivo el deber de los ciudadanos de contribuir a las cargas del Estado, dado que éste precisa de recursos financieros para la realización de sus fines. El Federalista justificaba la atribución de la potestad impositiva a los poderes públicos afirmando que: El dinero ha sido considerado, con razón, como el principio vital del cuerpo político, como aquello que sostiene su vida y movimiento y le permite ejecutar sus funciones más vitales.

la mayor parte de la doctrina adhiere a la consideración de su naturaleza tributaria. como la figura del préstamo obligatorio (empréstimo compulsório) reconocido por el artículo 148 de la Constitución de Brasil de 1988 y que el Supremo Tribunal Federal declaró de naturaleza tributarIa Impuestos Los impuestos son tributos cuyo hecho imponible se define sin referencia a servicios prestados o actividades desarrolladas por la Administración Pública. Por el contrario. En Argentina. cada país presenta determinadas particularidades. como México o Brasil. La realización de actividades en régimen de Derecho público. el hecho imponible está constituido por negocios. Tasas Generalmente se denominan tasas a los tributos que gravan la realización de alguno de los siguientes hechos imponibles: La utilización privativa o el aprovechamiento especial del dominio público. cuando el término "contraprestación" es propio de relaciones sinalagmáticas y no unilaterales y coactivas como las tributarias. en general. En otros sistemas tributarios pueden existir categorías adicionales. Tipos de tributos En la mayoría de los sistemas impositivos estatales se distinguen al menos tres figuras tributarias: el impuesto. pueden concurrir objetivos de política económica o cualesquiera otros fines. que en casos concretos pueden prevalecer sobre los contributivos. . En los impuestos. aunque no es una cuestión pacífica. La prestación de servicios públicos. Aunque. destacando Alemania. actos o hechos que ponen de manifiesto la capacidad contributiva del contribuyente. Ecuador. En ocasiones. España o Italia se encuentran entre los países que no las consideran como tales. Una definición más estricta señala que los impuestos son aquellos tributos que no tienen una vinculación directa con la prestación de un servicio público o la realización de una obra pública. como las multas. Son los más importantes por el porcentaje que suponen del total de la recaudación pública. la tasa y la contribución especial. Pese a que el principal objetivo de los tributos sea la financiación de las cargas del Estado.El carácter contributivo permite diferenciar a los tributos de otras prestaciones patrimoniales exigidas por el Estado y cuya finalidad es sancionadora. se definen como aquellos que no implican contraprestación. Bolivia. existe coincidencia en cuanto a los aspectos básicos de la clasificación tributaria. donde el Derecho tributario se limita a la regulación de los impuestos Las contribuciones sociales a la Seguridad Social y otras similares son consideradas tributos por algunos Estados.lo que se ha criticado porque da a entender que existe contraprestación en otros tipos de tributo.

equivalentes a los derechos habilitantes chilenos. y la tasa. de entre los arriba expuestos. Contribuciones especiales Las contribuciones especiales o contribuciones de mejora son tributos cuyo hecho imponible consiste en la obtención por el obligado tributario de un beneficio o de un aumento de valor de sus bienes como consecuencia de la realización de obras públicas o del establecimiento o ampliación de servicios públicos. Finalmente. El Código Tributario boliviano de 2003 distingue entre la patente municipal. que grava los suspuestos en los que la Administración presta un servicio o realiza actividades sujetas a normas de Derecho Público. . el Código Tributario del Perú. tras recoger el concepto de tasa. Cotizaciones Se denomina cotización a las cuantías que los trabajadores deben ingresar al estado en concepto de aportación a la seguridad social. las clasifica en arbitrios (por la prestación de un servicio público). Chile diferencia entre las tasas por prestaciones públicas y los derechos habilitantes. que gravan. una construcción doctrinal que hace referencia a los casos en el pago del tributo faculta al contribuyente para la realización de una actividad que de otro modo estaría prohibida.Otros Estados dan un nombre diferente a estos tributos en función del hecho imponible concreto. que grava el uso o aprovechamiento de bienes de dominio público y la obtención de autorizaciones para la realización de actividades económicas. derechos (por la prestación de un servicio administrativo o el uso de un bien público) y licencias.

Su sistema se considera como el más perfecto de los conocidos hasta el siglo XIX. la había denominado estenografía en 1602. no diferenciando los signos por el grosor o la posición sino . y para la transmisión en directo de programas de televisión que requieren subtitulaje. de las voces griegas \'taxos\' (celeridad. en 1802. Fue enjuiciado por plagio por Thomas Malone. El verdadero inventor de la taquigrafía española es el valenciano Francisco Martí. según Plutarco. Comenzó de nuevo en Inglaterra. Asimismo su uso es común para registrar los debates parlamentarios. por ejemplo. con el sistema Closed Caption (CC) Diversos estilos estenográficos Entre otros estilos. Un sistema parecido al de Tirón parece atribuírsele a Mecenas Posteriormente. Aunque teóricamente es una herramienta muy útil para un estudiante cuando se asiste a clases para tomar apuntes. en cuyo caso se hace uso de taquígrafos o estenógrafos para plasmar por escrito lo hablado. El inglés John Willis. Por ese motivo en 1893 viajó a Estados Unidos. luego por Coulon de Thévenot en 1776 y finalmente adoptado por Martí. Siguió por Francia. Las vocales se escriben en su orden natural. La usaron los fenicios y griegos. donde pudo difundir su sistema y logró gran resonancia. Holanda. cuando apenas tenía veinte años. se ha restablecido en la Edad Moderna. También es utilizado por secretarias y ayudantes de administración para apuntar las notas.C.HISTORIA DE LA TAQUIGRAFÍA Los orígenes de la taquigrafía se remontan a la época del historiador griego Jenofonte. Usos de la taquigrafía La taquigrafía es empleada comúnmente en los juicios. cartas. desde aproximadamente el 70 A. Alemania desde el siglo XVII. rapidez) y \'grafos\' (escritura). inventor del primer sistema geométrico. no lo suelen utilizar. se vale de signos más sencillos que los de la escritura corriente para escribir tan deprisa como se habla. que se valió de esta técnica para transcribir la vida de Sócrates. siguiendo la inclinación de la escritura corriente. aunque hay varios mas. y su libro no pudo ser vendido en Inglaterra. El término fue utilizado por primera vez por Shelton en 1641. y en Roma desde la época de Cicerón. recados y pedidos que reciben. esclavo (y luego liberto) de Cicerón. Llegó a Italia en el siglo XVIII y a España en 1800. El Sistema Gregg está basado en la elipse. se destacan: Taquigrafía Gregg: El irlandés John Robert Gregg publicó en Liverpool \"Light Line Phonography\" (Fonografía de escritura sencilla) en 1888. pues la usó y perfeccionó Tirón. año 1588 por Bright. un antiguo compañero de estudios. La taquigrafía. En Roma se llamó “notae tironianae”.

cuando justamente fruto de la utilización práctica de los avances científicos y tecnológicos.A. comparable a la de Thomas Alba Edison. Por tanto Teeline es mucho más fácil de aprender. Las vocales son por norma general eliminadas cuando no están al inicio o al final de la palabra. El paso siguiente fue construir una compañía. Los símbolos derivan de las letras del alfabeto occidental. y básicamente consiste en eliminar las letras innecesarias y hacer las letras de manera que sean más rápidas de escribir. pero no es tan rápido como los sistemas fonéticos. Hubo tres inventos bastantes parecidos en Francia.solamente por los diferentes tamaños. sufijos y letras \"pares\" (como \"pr\" o \"bl\" se reducen a un simple símbolo. La velocidad a que se puede llegar es de 140 palabras por minuto. eliminando las partes más innecesarias. El momento decisivo. La velocidad máxima alcanzada con este sistema es de 240 palabras por minuto. El Teeline difiere de Pitman y Gregg en que Teeline es un sistema alfabético. En 1885. fue la participación de Ward Store Ireland. 36 inventores intervinieron en el desarrollo de esta máquina capaz de reemplazar a la taquigrafía manual con excelentes resultados. U. La escritura es esencialmente horizontal. en todo caso. la Sokutaipu y la CTM-2. Entre 1868 y la mitad de la década de los 40. George Core Anderson fue el primero en conseguir un mecanismo capaz de escribir una palabra con una sola pulsación.S. Aparatos estenográficos La historia del Estenógrafo se remonta a mediados del siglo XIX. Pitman emplea un conjunto de símbolos distintos a Gregg. lo que patentó en 1910. sin embargo la patente de la primera versión había sido concedida en 1879 a Miles M. esto significa que la posición de los símbolos es importante en relación a las horizontales de la tableta de escritura. por Nathan Behrin en 1922 (según el libro Guinness de los Records). quien consiguió el mayor rendimiento con un mínimo de pulsaciones. un profesor de Taquigrafía Pitman. en cambio Pitman y Gregg son fonéticos. hombre de tenacidad y capacidad creativa. En los tiempos de grandes inventores norteamericanos. Los prefijos. y las letras mudas también son ignoradas. Japón y la entonces Unión Soviética: allí fueron creadas la Palantype. en este siglo. el estilo Pitman utiliza los renglones de una hoja. Universal Stenotype. La velocidad máxima alcanzada con este método es de 350 palabras por minuto (durante dos minutos). Bartholomew. una asociación de periodistas del Reino Unido. Teeline se parece mucho a los \"graffitis\" utilizado con el lápiz de las agendas electrónicas tipo Palm. en el estado de Illinois. Taquigrafía Pitman: A diferencia de la taquigrafía Gregg. Taquigrafía Teeline: Teeline es una taquigrafía aceptada por el NCTJ. donde un grupo de 30 profesores se reunieron en la fábrica para recibir instrucción sobre los principios de la Estenografía y el funcionamiento de los estenógrafos en forma directa del fundador de la . Fue desarrollado en 1970 por James Hill. se construyeron las grandes fortunas de quienes encarnaron el \"sueño americano\".

arbitrajes. Es hoy indispensable en las transcripciones de los juicios orales. A comienzos de 1913 se entrenó a un grupo de estenotipistas para competir en el concurso de velocidad de la Asociación Nacional de Taquígrafos. conferencias. Ward Store Irlanda. reuniones y muchas situaciones más. En la actualidad. seminarios. que compartieron con otros 30 taquígrafos. La compañía de Irlanda participó con un equipo compuesto por nueve estudiantes de 15 a 19 años. la interacción del estenógrafo y computadora ha agregado un elemento que añade productividad a la ya eficiente estenografía. declaración de testigos. . hasta conseguir traducción directa. Los estenógrafos computarizados actuales hacen posible la trascripción de las palabras en tiempo real. Este nivel de eficiencia ha motivado a la mayoría de los parlamentos y tribunales europeos a disponer de esta herramienta para sus actividades. discusión de las leyes. logrando todos los premios con velocidad sorprendente: 150 a 260 palabras por minuto.compañía.

a la par de las guerras y conquistas. En la edad media europea se desarrolló un sistema político único: el feudalismo. en cierta manera. la de administración científica. administraba la justicia. El señor feudal vivía en su castillo. la minería y el comercio además de la guerra. las computadoras e internet En administración. como en la política o la poesía han existido diferentes corrientes o enfoques. como la humanidad. el espíritu de orden administrativo que tuvo el Imperio Romano hizo que se lograra. pastoreo y comercio. ha evolucionado desde la prehistoria y los cavernícolas hasta la historia moderna. pero eran los señores feudales los que constituían pequeños "estados" y mantenían las monarquías. floreció y se consolidó la Iglesia Católica. Sería Confucio quien sentara las bases de la administración china. la organización de las instituciones de manera satisfactoria. recaudaba los impuestos y acuñaba la moneda. la Revolución Industrial y con ella nacen también formas de administración no muy ortodoxas. La historia de estas tendencias administrativas se remonta al imperio chino 500 años AC. . los viajes a la luna. diseñar y mantener un ambiente. Después de la organización feudalista viene el período de las revoluciones. vinieron los egipcios con un sistema administrativo organizado en agricultura. que Weber calificó como "burócrata". constituyen lo que podríamos llamar Prehistoria del pensamiento administrativo. Después de los chinos. para conocer la importancia que tiene en administración el adoctrinamiento para la consecución de un objetivo. Esta es. Ya entrando en lo que se llama la administración moderna (a partir del Siglo XIX) tenemos varias escuelas. dirigía la policía.HISTORIA DE LA EVOLUCION ADMINISTRATIVO DEL PENSAMIENTO El pensamiento administrativo. Estas primeras experiencias de sistemas administrativos. metas seleccionadas. entre ellas. lo cual los lleva a la prosperidad durante varios siglos. Más adelante los romanos desarrollan un excelente sistema tanto en la agricultura. la aparición del descentralismo ya que existían las monarquías que gobernaban los territorios. es por esto que conocemos varias concepciones acerca de la forma más acertada en que se debe administrar una organización. con eficiencia. También en esta época. la del comportamiento. la empírica. El estudio de su organización ha de interesar a quien se inicia en las disciplinas administrativas. en el que las personas alcancen. La administración es: Proceso de crear.

Sus estudios buscaban analizar los efectos que ejercían las condiciones físicas sobre los trabajadores y sobre la producción. son más importantes para el nivel de producción que las . “Selección y desarrollo científico del obrero”. quien hace parte de la escuela del comportamiento humano o behaviorismo.Formulación de criterios que deben orientar la actividad administrativa. .Pero sin duda. aparecen Gantt y Gilbren cuyo mayor aporte lo constituyen los diagramas de flujo que permiten estudiar operaciones completas y no solo una actividad en especial. como el reconocimiento y la conciencia de pertenecer a un grupo. La burocracia es un “tipo ideal” de organización delimitada por una estructura de dominación legal que se ejerce por medio de un cuadro administrativo aplicable a grandes organizaciones tanto del estado como del sector privado. “Operaciones que realizan las empresas”. los grandes pioneros del pensamiento administrativo moderno son Frederick Taylor y Henry Fayol. Luego aparece Elton Mayo. “Cooperación cordial entre administración y obreros” Fayol promulgó varios elementos claves: . El resultado más importante de sus análisis es que los factores psicosociales. La principal contribución de estos dos pioneros fue demostrar que la Administración científica no es un grupo de técnicas de eficiencia o incentivos sino una filosofía en virtud de la cual la gerencia reconoce que su objetivo es buscar científicamente los mejores métodos de trabajo Después de Taylor y Fayol. para la toma de decisiones.Definición de las funciones que debe desarrollar un administrador. padres de la administración como ciencia. “Elementos de la administración”. Más adelante es Max Weber quien promulga la burocracia como el método más efectivo para administrar las organizaciones. La propuesta de Taylor tiene tres elementos fundamentales: -Estudio del trabajo (organización y programación del trabajo) “desarrollo de una ciencia” y “distribución equitativa del trabajo”.Agrupación del conjunto de actividades que realiza la organización. . . . “Principios generales de la administración”.Selección técnica e instrucción del trabajador.Control (por parte de los administradores) del trabajo (ejecutado por el obrero).

Para establecer la estrategia a seguir se debe conocer. de esta manera. sus oportunidades y amenazas. se hallan. El segundo. La administración no las coloca allí. lograr una ventaja competitiva sostenible en el largo plazo. el kaizen. Es de la responsabilidad de la administración el hacer posible que los individuos reconozcan y desarrollen por si mismos estas características humanas. todas. esta teoría reza que la motivación. El primero promovió la teoría Y como respuesta a la administración tradicional o teoría X. la capacidad para asumir responsabilidad. y un procedimiento para la correlación y reformulación de la estrategia. abogó por la administración por objetivos que es una respuesta generalizada en el medio empresarial para resolver de una manera participativa el problema de establecer objetivos. Dentro de la escuela americana se tienen representantes como McGregor y Drucker. el justo a tiempo. la disposición para encaminar la conducta hacia metas organizativas. . Finalmente aparece la planeación estratégica que consiste básicamente en el proceso de desarrollar y mantener una adecuada estrategia entre metas y capacidades de una organización y los cambios en sus oportunidades de mercado. Buscando. Se transcribe un cuadro que nos ilustra en buena forma los principales antecedentes de los orígenes de la administración. Uno de los representantes más importantes de esta escuela es Ouchi quien propuso que no hay cabida en las organizaciones para el egocentrismo ni para los individuos demasiado sensibles (el interés general prima sobre el particular) y que la intimidad y la confianza son las piedras angulares de la cultura organizacional dentro y fuera del ámbito que circunda a la empresa.condiciones físicas de trabajo y los incentivos salariales. asignando tareas que constituyan un desafío a los empleados para que asuman una mayor responsabilidad. de la escuela behaviorista. Otra escuela es la japonesa. quienes se mueven siempre en busca de satisfacer necesidades que se encuentran jerarquizadas. no solo la organización a su interior (estrategia de adentro hacia afuera). el potencial para el desarrollo. Otro exponente de esta escuela es Maslow quien observó que la motivación es muy importante para mejorar la productividad de los individuos. Además de estudiar las estrategias de los competidores en el área y los resultados que han obtenido. aun vigente. presentes en las personas. Otro behaviorista es Herzberg quien enunció que la manera de motivar al empleado debe ser a través del enriquecimiento de la tarea. También. a fondo. sus debilidades y fortalezas. la teoría Z y el Kanban son algunos de sus aportes. Lewin propuso los grupos de trabajo como factor clave para mejorar la productividad. sino el entorno en el que se desempeña (de afuera hacia adentro).

2000 a. estudio de movimientos.C Mencius (China) 400 a.C.E.C Sócrates (Grecia) Ciro (Persia) Platón (Grecia) 1496 Arsenal de Venecia Contabilidad de costos.C Nabucodonosor (Babilonia) Control de la producción e incentivos salariales Reconocimiento de los estándares Reconocimiento de las relaciones humanas.C Hammurabi (Babilonia) Control escrito y testimonial. plantea que la responsabilidad no puede transferirse Concepto de organización Principio escalar 1941 a. manejo de materiales Principio de la especialización 500 a.C Hebreos 600 a.C Egipcios Descentralización de la organización Reconocimiento de las órdenes escritas 1800 a. contabilidad de costos y control de calidad .U.U) Método científico.AÑOS AUTORES EVENTOS 2600 a. establece el salario mínimo. inventarios y control Teoría de la fuente de autoridad Impacto de la automatización Principio de especialización de los trabajadores Concepto de control 1767 Sir James Stuart (Inglaterra) 1776 Adam Smith (Inglaterra) 1799 Eli Whitney (E.

Tiempos y movimientos.E.U. ciencia de la misma Administración científica.U) 1900 Frederik Yaylor (E.1832 Charles Babbage (Inglaterra) Reconocimiento y aplicación de prácticas de personal Planes de vivienda para obreros como incentivo 1856 Daniel McCallum Organigramas para mostrar estructura Organizacional Arte de la administración. énfasis en las tareas 1886 Henry Metcalfe (E.E.U. estudio de métodos. incrementos salariales.) .U.

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