TRIBUTOS

Los 'tributos' son ingresos públicos de Derecho público que consisten en prestaciones pecuniarias obligatorias, impuestas unilateralmente, exigidas por una administración pública como consecuencia de la realización del hecho imponible al que la ley vincula el deber de contribuir. Su fin primordial es el de obtener los ingresos necesarios para el sostenimiento del gasto público, sin perjuicio de su posibilidad de vinculación a otros fines. Pero no depende de la ley. Un tributo es una modalidad de ingreso público o prestación patrimonial de carácter público, exigida a los particulares, que presenta los siguientes rasgos identificatorios: Carácter coactivo El carácter coactivo de los tributos está presente en su naturaleza desde los orígenes de esta figura. Supone que el tributo se impone unilateralmente por los entes públicos, de acuerdo con los principios constitucionales y reglas jurídicas aplicables, sin que concurra la voluntad del obligado tributario, al que cabe impeler coactivamente al pago. Debido a este carácter coactivo, y para garantizar la autoimposición, principio que se remonta a las reivindicaciones frente a los monarcas medievales y que está en el origen de los Estados constitucionales,en Derecho tributario rige el principio de legalidad. En virtud del mismo, se reserva a la ley la determinación de los componentes de la obligación tributaria o al menos de sus elementos esenciales. Carácter pecuniario Si bien en sistemas premodernos existían tributos consistentes en pagos en especie o prestaciones personales, en los sistemas tributarios capitalistas la obligación tributaria tiene carácter dinerario. Pueden, no obstante, mantenerse algunas prestaciones personales obligatorias para colaborar a la realización de las funciones del Estado, de las que la más destacada es el servicio militar obligatorio. En ocasiones se permite el pago en especie: ello no implica la pérdida del carácter pecuniario de la obligación, que se habría fijado en dinero, sino que se produce una dación en pago para su cumplimiento;[5] las mismas consideraciones son aplicables a aquellos casos en los que la Administración, en caso de impago, proceda al embargo de bienes del deudor. Carácter contributivo El carácter contributivo del tributo significa que es un ingreso destinado a la financiación del gasto público y por tanto a la cobertura de las necesidades sociales. A través de la figura del tributo se hace efectivo el deber de los ciudadanos de contribuir a las cargas del Estado, dado que éste precisa de recursos financieros para la realización de sus fines. El Federalista justificaba la atribución de la potestad impositiva a los poderes públicos afirmando que: El dinero ha sido considerado, con razón, como el principio vital del cuerpo político, como aquello que sostiene su vida y movimiento y le permite ejecutar sus funciones más vitales.

como México o Brasil. Son los más importantes por el porcentaje que suponen del total de la recaudación pública. Tasas Generalmente se denominan tasas a los tributos que gravan la realización de alguno de los siguientes hechos imponibles: La utilización privativa o el aprovechamiento especial del dominio público. La realización de actividades en régimen de Derecho público. Tipos de tributos En la mayoría de los sistemas impositivos estatales se distinguen al menos tres figuras tributarias: el impuesto. En ocasiones. aunque no es una cuestión pacífica. Una definición más estricta señala que los impuestos son aquellos tributos que no tienen una vinculación directa con la prestación de un servicio público o la realización de una obra pública. Ecuador. se definen como aquellos que no implican contraprestación. pueden concurrir objetivos de política económica o cualesquiera otros fines. actos o hechos que ponen de manifiesto la capacidad contributiva del contribuyente. . cada país presenta determinadas particularidades. España o Italia se encuentran entre los países que no las consideran como tales. Aunque. En los impuestos. el hecho imponible está constituido por negocios. existe coincidencia en cuanto a los aspectos básicos de la clasificación tributaria. destacando Alemania. en general. la mayor parte de la doctrina adhiere a la consideración de su naturaleza tributaria. como la figura del préstamo obligatorio (empréstimo compulsório) reconocido por el artículo 148 de la Constitución de Brasil de 1988 y que el Supremo Tribunal Federal declaró de naturaleza tributarIa Impuestos Los impuestos son tributos cuyo hecho imponible se define sin referencia a servicios prestados o actividades desarrolladas por la Administración Pública.El carácter contributivo permite diferenciar a los tributos de otras prestaciones patrimoniales exigidas por el Estado y cuya finalidad es sancionadora. En Argentina. cuando el término "contraprestación" es propio de relaciones sinalagmáticas y no unilaterales y coactivas como las tributarias. Bolivia. Pese a que el principal objetivo de los tributos sea la financiación de las cargas del Estado. que en casos concretos pueden prevalecer sobre los contributivos. Por el contrario.lo que se ha criticado porque da a entender que existe contraprestación en otros tipos de tributo. como las multas. donde el Derecho tributario se limita a la regulación de los impuestos Las contribuciones sociales a la Seguridad Social y otras similares son consideradas tributos por algunos Estados. la tasa y la contribución especial. En otros sistemas tributarios pueden existir categorías adicionales. La prestación de servicios públicos.

tras recoger el concepto de tasa.Otros Estados dan un nombre diferente a estos tributos en función del hecho imponible concreto. Chile diferencia entre las tasas por prestaciones públicas y los derechos habilitantes. de entre los arriba expuestos. . que gravan. derechos (por la prestación de un servicio administrativo o el uso de un bien público) y licencias. el Código Tributario del Perú. El Código Tributario boliviano de 2003 distingue entre la patente municipal. Cotizaciones Se denomina cotización a las cuantías que los trabajadores deben ingresar al estado en concepto de aportación a la seguridad social. las clasifica en arbitrios (por la prestación de un servicio público). y la tasa. Contribuciones especiales Las contribuciones especiales o contribuciones de mejora son tributos cuyo hecho imponible consiste en la obtención por el obligado tributario de un beneficio o de un aumento de valor de sus bienes como consecuencia de la realización de obras públicas o del establecimiento o ampliación de servicios públicos. una construcción doctrinal que hace referencia a los casos en el pago del tributo faculta al contribuyente para la realización de una actividad que de otro modo estaría prohibida. que grava los suspuestos en los que la Administración presta un servicio o realiza actividades sujetas a normas de Derecho Público. equivalentes a los derechos habilitantes chilenos. Finalmente. que grava el uso o aprovechamiento de bienes de dominio público y la obtención de autorizaciones para la realización de actividades económicas.

cuando apenas tenía veinte años. El Sistema Gregg está basado en la elipse. desde aproximadamente el 70 A. por ejemplo. según Plutarco. de las voces griegas \'taxos\' (celeridad. recados y pedidos que reciben. que se valió de esta técnica para transcribir la vida de Sócrates. y en Roma desde la época de Cicerón. esclavo (y luego liberto) de Cicerón. La usaron los fenicios y griegos. pues la usó y perfeccionó Tirón. la había denominado estenografía en 1602. en 1802. se ha restablecido en la Edad Moderna. no diferenciando los signos por el grosor o la posición sino . año 1588 por Bright. El término fue utilizado por primera vez por Shelton en 1641. donde pudo difundir su sistema y logró gran resonancia. cartas. aunque hay varios mas. un antiguo compañero de estudios. Su sistema se considera como el más perfecto de los conocidos hasta el siglo XIX. Asimismo su uso es común para registrar los debates parlamentarios. Un sistema parecido al de Tirón parece atribuírsele a Mecenas Posteriormente. El inglés John Willis. Usos de la taquigrafía La taquigrafía es empleada comúnmente en los juicios. rapidez) y \'grafos\' (escritura). siguiendo la inclinación de la escritura corriente. En Roma se llamó “notae tironianae”. Holanda. Por ese motivo en 1893 viajó a Estados Unidos. Fue enjuiciado por plagio por Thomas Malone. Alemania desde el siglo XVII. se vale de signos más sencillos que los de la escritura corriente para escribir tan deprisa como se habla. Llegó a Italia en el siglo XVIII y a España en 1800.C. con el sistema Closed Caption (CC) Diversos estilos estenográficos Entre otros estilos. El verdadero inventor de la taquigrafía española es el valenciano Francisco Martí. no lo suelen utilizar. La taquigrafía. se destacan: Taquigrafía Gregg: El irlandés John Robert Gregg publicó en Liverpool \"Light Line Phonography\" (Fonografía de escritura sencilla) en 1888. en cuyo caso se hace uso de taquígrafos o estenógrafos para plasmar por escrito lo hablado. Siguió por Francia.HISTORIA DE LA TAQUIGRAFÍA Los orígenes de la taquigrafía se remontan a la época del historiador griego Jenofonte. Aunque teóricamente es una herramienta muy útil para un estudiante cuando se asiste a clases para tomar apuntes. Las vocales se escriben en su orden natural. inventor del primer sistema geométrico. y para la transmisión en directo de programas de televisión que requieren subtitulaje. y su libro no pudo ser vendido en Inglaterra. También es utilizado por secretarias y ayudantes de administración para apuntar las notas. luego por Coulon de Thévenot en 1776 y finalmente adoptado por Martí. Comenzó de nuevo en Inglaterra.

lo que patentó en 1910. un profesor de Taquigrafía Pitman. Por tanto Teeline es mucho más fácil de aprender. el estilo Pitman utiliza los renglones de una hoja. Japón y la entonces Unión Soviética: allí fueron creadas la Palantype. 36 inventores intervinieron en el desarrollo de esta máquina capaz de reemplazar a la taquigrafía manual con excelentes resultados. La velocidad a que se puede llegar es de 140 palabras por minuto. Teeline se parece mucho a los \"graffitis\" utilizado con el lápiz de las agendas electrónicas tipo Palm.solamente por los diferentes tamaños. Aparatos estenográficos La historia del Estenógrafo se remonta a mediados del siglo XIX. El Teeline difiere de Pitman y Gregg en que Teeline es un sistema alfabético. La velocidad máxima alcanzada con este sistema es de 240 palabras por minuto. Taquigrafía Teeline: Teeline es una taquigrafía aceptada por el NCTJ. Bartholomew. Hubo tres inventos bastantes parecidos en Francia. sin embargo la patente de la primera versión había sido concedida en 1879 a Miles M. La velocidad máxima alcanzada con este método es de 350 palabras por minuto (durante dos minutos). se construyeron las grandes fortunas de quienes encarnaron el \"sueño americano\". Las vocales son por norma general eliminadas cuando no están al inicio o al final de la palabra. donde un grupo de 30 profesores se reunieron en la fábrica para recibir instrucción sobre los principios de la Estenografía y el funcionamiento de los estenógrafos en forma directa del fundador de la . pero no es tan rápido como los sistemas fonéticos. en cambio Pitman y Gregg son fonéticos. La escritura es esencialmente horizontal. en el estado de Illinois. El paso siguiente fue construir una compañía. sufijos y letras \"pares\" (como \"pr\" o \"bl\" se reducen a un simple símbolo. una asociación de periodistas del Reino Unido. por Nathan Behrin en 1922 (según el libro Guinness de los Records). esto significa que la posición de los símbolos es importante en relación a las horizontales de la tableta de escritura. comparable a la de Thomas Alba Edison. la Sokutaipu y la CTM-2. Los prefijos. Fue desarrollado en 1970 por James Hill.S. El momento decisivo. Pitman emplea un conjunto de símbolos distintos a Gregg. George Core Anderson fue el primero en conseguir un mecanismo capaz de escribir una palabra con una sola pulsación. cuando justamente fruto de la utilización práctica de los avances científicos y tecnológicos. eliminando las partes más innecesarias.A. hombre de tenacidad y capacidad creativa. En 1885. quien consiguió el mayor rendimiento con un mínimo de pulsaciones. y básicamente consiste en eliminar las letras innecesarias y hacer las letras de manera que sean más rápidas de escribir. y las letras mudas también son ignoradas. U. Entre 1868 y la mitad de la década de los 40. Universal Stenotype. Taquigrafía Pitman: A diferencia de la taquigrafía Gregg. Los símbolos derivan de las letras del alfabeto occidental. en todo caso. fue la participación de Ward Store Ireland. En los tiempos de grandes inventores norteamericanos. en este siglo.

compañía. A comienzos de 1913 se entrenó a un grupo de estenotipistas para competir en el concurso de velocidad de la Asociación Nacional de Taquígrafos. La compañía de Irlanda participó con un equipo compuesto por nueve estudiantes de 15 a 19 años. reuniones y muchas situaciones más. Los estenógrafos computarizados actuales hacen posible la trascripción de las palabras en tiempo real. declaración de testigos. que compartieron con otros 30 taquígrafos. la interacción del estenógrafo y computadora ha agregado un elemento que añade productividad a la ya eficiente estenografía. Es hoy indispensable en las transcripciones de los juicios orales. hasta conseguir traducción directa. discusión de las leyes. arbitrajes. Este nivel de eficiencia ha motivado a la mayoría de los parlamentos y tribunales europeos a disponer de esta herramienta para sus actividades. Ward Store Irlanda. logrando todos los premios con velocidad sorprendente: 150 a 260 palabras por minuto. . En la actualidad. seminarios. conferencias.

. como en la política o la poesía han existido diferentes corrientes o enfoques. la aparición del descentralismo ya que existían las monarquías que gobernaban los territorios. Ya entrando en lo que se llama la administración moderna (a partir del Siglo XIX) tenemos varias escuelas. con eficiencia. Después de la organización feudalista viene el período de las revoluciones. recaudaba los impuestos y acuñaba la moneda. La administración es: Proceso de crear. pero eran los señores feudales los que constituían pequeños "estados" y mantenían las monarquías. El señor feudal vivía en su castillo. lo cual los lleva a la prosperidad durante varios siglos. la empírica. diseñar y mantener un ambiente. pastoreo y comercio. También en esta época. para conocer la importancia que tiene en administración el adoctrinamiento para la consecución de un objetivo. la del comportamiento.HISTORIA DE LA EVOLUCION ADMINISTRATIVO DEL PENSAMIENTO El pensamiento administrativo. En la edad media europea se desarrolló un sistema político único: el feudalismo. la minería y el comercio además de la guerra. vinieron los egipcios con un sistema administrativo organizado en agricultura. dirigía la policía. la organización de las instituciones de manera satisfactoria. Más adelante los romanos desarrollan un excelente sistema tanto en la agricultura. metas seleccionadas. constituyen lo que podríamos llamar Prehistoria del pensamiento administrativo. entre ellas. la de administración científica. es por esto que conocemos varias concepciones acerca de la forma más acertada en que se debe administrar una organización. Esta es. Sería Confucio quien sentara las bases de la administración china. Después de los chinos. Estas primeras experiencias de sistemas administrativos. en el que las personas alcancen. las computadoras e internet En administración. La historia de estas tendencias administrativas se remonta al imperio chino 500 años AC. en cierta manera. floreció y se consolidó la Iglesia Católica. que Weber calificó como "burócrata". administraba la justicia. como la humanidad. la Revolución Industrial y con ella nacen también formas de administración no muy ortodoxas. El estudio de su organización ha de interesar a quien se inicia en las disciplinas administrativas. el espíritu de orden administrativo que tuvo el Imperio Romano hizo que se lograra. ha evolucionado desde la prehistoria y los cavernícolas hasta la historia moderna. a la par de las guerras y conquistas. los viajes a la luna.

Formulación de criterios que deben orientar la actividad administrativa. Sus estudios buscaban analizar los efectos que ejercían las condiciones físicas sobre los trabajadores y sobre la producción. . los grandes pioneros del pensamiento administrativo moderno son Frederick Taylor y Henry Fayol. aparecen Gantt y Gilbren cuyo mayor aporte lo constituyen los diagramas de flujo que permiten estudiar operaciones completas y no solo una actividad en especial.Pero sin duda. como el reconocimiento y la conciencia de pertenecer a un grupo. . . padres de la administración como ciencia.Control (por parte de los administradores) del trabajo (ejecutado por el obrero). . La burocracia es un “tipo ideal” de organización delimitada por una estructura de dominación legal que se ejerce por medio de un cuadro administrativo aplicable a grandes organizaciones tanto del estado como del sector privado. Luego aparece Elton Mayo. son más importantes para el nivel de producción que las . “Elementos de la administración”. “Selección y desarrollo científico del obrero”. El resultado más importante de sus análisis es que los factores psicosociales.Agrupación del conjunto de actividades que realiza la organización. quien hace parte de la escuela del comportamiento humano o behaviorismo. Más adelante es Max Weber quien promulga la burocracia como el método más efectivo para administrar las organizaciones.Definición de las funciones que debe desarrollar un administrador. “Cooperación cordial entre administración y obreros” Fayol promulgó varios elementos claves: . La principal contribución de estos dos pioneros fue demostrar que la Administración científica no es un grupo de técnicas de eficiencia o incentivos sino una filosofía en virtud de la cual la gerencia reconoce que su objetivo es buscar científicamente los mejores métodos de trabajo Después de Taylor y Fayol. La propuesta de Taylor tiene tres elementos fundamentales: -Estudio del trabajo (organización y programación del trabajo) “desarrollo de una ciencia” y “distribución equitativa del trabajo”. “Operaciones que realizan las empresas”. “Principios generales de la administración”.Selección técnica e instrucción del trabajador. para la toma de decisiones.

También. la disposición para encaminar la conducta hacia metas organizativas. Finalmente aparece la planeación estratégica que consiste básicamente en el proceso de desarrollar y mantener una adecuada estrategia entre metas y capacidades de una organización y los cambios en sus oportunidades de mercado.condiciones físicas de trabajo y los incentivos salariales. se hallan. Buscando. Lewin propuso los grupos de trabajo como factor clave para mejorar la productividad. sino el entorno en el que se desempeña (de afuera hacia adentro). el potencial para el desarrollo. Otro behaviorista es Herzberg quien enunció que la manera de motivar al empleado debe ser a través del enriquecimiento de la tarea. Se transcribe un cuadro que nos ilustra en buena forma los principales antecedentes de los orígenes de la administración. El primero promovió la teoría Y como respuesta a la administración tradicional o teoría X. asignando tareas que constituyan un desafío a los empleados para que asuman una mayor responsabilidad. presentes en las personas. el justo a tiempo. La administración no las coloca allí. de esta manera. de la escuela behaviorista. esta teoría reza que la motivación. sus debilidades y fortalezas. Dentro de la escuela americana se tienen representantes como McGregor y Drucker. El segundo. Otra escuela es la japonesa. Es de la responsabilidad de la administración el hacer posible que los individuos reconozcan y desarrollen por si mismos estas características humanas. y un procedimiento para la correlación y reformulación de la estrategia. Otro exponente de esta escuela es Maslow quien observó que la motivación es muy importante para mejorar la productividad de los individuos. la capacidad para asumir responsabilidad. quienes se mueven siempre en busca de satisfacer necesidades que se encuentran jerarquizadas. abogó por la administración por objetivos que es una respuesta generalizada en el medio empresarial para resolver de una manera participativa el problema de establecer objetivos. sus oportunidades y amenazas. aun vigente. Para establecer la estrategia a seguir se debe conocer. no solo la organización a su interior (estrategia de adentro hacia afuera). a fondo. Uno de los representantes más importantes de esta escuela es Ouchi quien propuso que no hay cabida en las organizaciones para el egocentrismo ni para los individuos demasiado sensibles (el interés general prima sobre el particular) y que la intimidad y la confianza son las piedras angulares de la cultura organizacional dentro y fuera del ámbito que circunda a la empresa. el kaizen. . lograr una ventaja competitiva sostenible en el largo plazo. Además de estudiar las estrategias de los competidores en el área y los resultados que han obtenido. todas. la teoría Z y el Kanban son algunos de sus aportes.

establece el salario mínimo. plantea que la responsabilidad no puede transferirse Concepto de organización Principio escalar 1941 a.C Hebreos 600 a.U) Método científico.C Mencius (China) 400 a.C Nabucodonosor (Babilonia) Control de la producción e incentivos salariales Reconocimiento de los estándares Reconocimiento de las relaciones humanas.C Egipcios Descentralización de la organización Reconocimiento de las órdenes escritas 1800 a.C Sócrates (Grecia) Ciro (Persia) Platón (Grecia) 1496 Arsenal de Venecia Contabilidad de costos.AÑOS AUTORES EVENTOS 2600 a. contabilidad de costos y control de calidad . manejo de materiales Principio de la especialización 500 a.E.U.C Hammurabi (Babilonia) Control escrito y testimonial. 2000 a. estudio de movimientos. inventarios y control Teoría de la fuente de autoridad Impacto de la automatización Principio de especialización de los trabajadores Concepto de control 1767 Sir James Stuart (Inglaterra) 1776 Adam Smith (Inglaterra) 1799 Eli Whitney (E.C.

E.1832 Charles Babbage (Inglaterra) Reconocimiento y aplicación de prácticas de personal Planes de vivienda para obreros como incentivo 1856 Daniel McCallum Organigramas para mostrar estructura Organizacional Arte de la administración.U. estudio de métodos.E.U.U. Tiempos y movimientos. énfasis en las tareas 1886 Henry Metcalfe (E.U) 1900 Frederik Yaylor (E.) . incrementos salariales. ciencia de la misma Administración científica.