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TRIBUTOS

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TRIBUTOS

Los 'tributos' son ingresos públicos de Derecho público que consisten en prestaciones pecuniarias obligatorias, impuestas unilateralmente, exigidas por una administración pública como consecuencia de la realización del hecho imponible al que la ley vincula el deber de contribuir. Su fin primordial es el de obtener los ingresos necesarios para el sostenimiento del gasto público, sin perjuicio de su posibilidad de vinculación a otros fines. Pero no depende de la ley. Un tributo es una modalidad de ingreso público o prestación patrimonial de carácter público, exigida a los particulares, que presenta los siguientes rasgos identificatorios: Carácter coactivo El carácter coactivo de los tributos está presente en su naturaleza desde los orígenes de esta figura. Supone que el tributo se impone unilateralmente por los entes públicos, de acuerdo con los principios constitucionales y reglas jurídicas aplicables, sin que concurra la voluntad del obligado tributario, al que cabe impeler coactivamente al pago. Debido a este carácter coactivo, y para garantizar la autoimposición, principio que se remonta a las reivindicaciones frente a los monarcas medievales y que está en el origen de los Estados constitucionales,en Derecho tributario rige el principio de legalidad. En virtud del mismo, se reserva a la ley la determinación de los componentes de la obligación tributaria o al menos de sus elementos esenciales. Carácter pecuniario Si bien en sistemas premodernos existían tributos consistentes en pagos en especie o prestaciones personales, en los sistemas tributarios capitalistas la obligación tributaria tiene carácter dinerario. Pueden, no obstante, mantenerse algunas prestaciones personales obligatorias para colaborar a la realización de las funciones del Estado, de las que la más destacada es el servicio militar obligatorio. En ocasiones se permite el pago en especie: ello no implica la pérdida del carácter pecuniario de la obligación, que se habría fijado en dinero, sino que se produce una dación en pago para su cumplimiento;[5] las mismas consideraciones son aplicables a aquellos casos en los que la Administración, en caso de impago, proceda al embargo de bienes del deudor. Carácter contributivo El carácter contributivo del tributo significa que es un ingreso destinado a la financiación del gasto público y por tanto a la cobertura de las necesidades sociales. A través de la figura del tributo se hace efectivo el deber de los ciudadanos de contribuir a las cargas del Estado, dado que éste precisa de recursos financieros para la realización de sus fines. El Federalista justificaba la atribución de la potestad impositiva a los poderes públicos afirmando que: El dinero ha sido considerado, con razón, como el principio vital del cuerpo político, como aquello que sostiene su vida y movimiento y le permite ejecutar sus funciones más vitales.

como la figura del préstamo obligatorio (empréstimo compulsório) reconocido por el artículo 148 de la Constitución de Brasil de 1988 y que el Supremo Tribunal Federal declaró de naturaleza tributarIa Impuestos Los impuestos son tributos cuyo hecho imponible se define sin referencia a servicios prestados o actividades desarrolladas por la Administración Pública. la mayor parte de la doctrina adhiere a la consideración de su naturaleza tributaria. destacando Alemania. donde el Derecho tributario se limita a la regulación de los impuestos Las contribuciones sociales a la Seguridad Social y otras similares son consideradas tributos por algunos Estados. que en casos concretos pueden prevalecer sobre los contributivos. En otros sistemas tributarios pueden existir categorías adicionales.lo que se ha criticado porque da a entender que existe contraprestación en otros tipos de tributo. como México o Brasil. en general. como las multas. se definen como aquellos que no implican contraprestación. el hecho imponible está constituido por negocios. En ocasiones. existe coincidencia en cuanto a los aspectos básicos de la clasificación tributaria. La realización de actividades en régimen de Derecho público. Por el contrario. . cada país presenta determinadas particularidades. actos o hechos que ponen de manifiesto la capacidad contributiva del contribuyente. Bolivia. La prestación de servicios públicos. Tipos de tributos En la mayoría de los sistemas impositivos estatales se distinguen al menos tres figuras tributarias: el impuesto. Son los más importantes por el porcentaje que suponen del total de la recaudación pública. Ecuador. Pese a que el principal objetivo de los tributos sea la financiación de las cargas del Estado. pueden concurrir objetivos de política económica o cualesquiera otros fines. En Argentina. España o Italia se encuentran entre los países que no las consideran como tales. Una definición más estricta señala que los impuestos son aquellos tributos que no tienen una vinculación directa con la prestación de un servicio público o la realización de una obra pública. cuando el término "contraprestación" es propio de relaciones sinalagmáticas y no unilaterales y coactivas como las tributarias. la tasa y la contribución especial. aunque no es una cuestión pacífica. En los impuestos.El carácter contributivo permite diferenciar a los tributos de otras prestaciones patrimoniales exigidas por el Estado y cuya finalidad es sancionadora. Aunque. Tasas Generalmente se denominan tasas a los tributos que gravan la realización de alguno de los siguientes hechos imponibles: La utilización privativa o el aprovechamiento especial del dominio público.

que gravan. . el Código Tributario del Perú. que grava los suspuestos en los que la Administración presta un servicio o realiza actividades sujetas a normas de Derecho Público. de entre los arriba expuestos. tras recoger el concepto de tasa. Cotizaciones Se denomina cotización a las cuantías que los trabajadores deben ingresar al estado en concepto de aportación a la seguridad social. una construcción doctrinal que hace referencia a los casos en el pago del tributo faculta al contribuyente para la realización de una actividad que de otro modo estaría prohibida. Finalmente. las clasifica en arbitrios (por la prestación de un servicio público).Otros Estados dan un nombre diferente a estos tributos en función del hecho imponible concreto. derechos (por la prestación de un servicio administrativo o el uso de un bien público) y licencias. El Código Tributario boliviano de 2003 distingue entre la patente municipal. Chile diferencia entre las tasas por prestaciones públicas y los derechos habilitantes. Contribuciones especiales Las contribuciones especiales o contribuciones de mejora son tributos cuyo hecho imponible consiste en la obtención por el obligado tributario de un beneficio o de un aumento de valor de sus bienes como consecuencia de la realización de obras públicas o del establecimiento o ampliación de servicios públicos. que grava el uso o aprovechamiento de bienes de dominio público y la obtención de autorizaciones para la realización de actividades económicas. equivalentes a los derechos habilitantes chilenos. y la tasa.

Siguió por Francia. y en Roma desde la época de Cicerón. desde aproximadamente el 70 A. cartas. se vale de signos más sencillos que los de la escritura corriente para escribir tan deprisa como se habla. se ha restablecido en la Edad Moderna. Alemania desde el siglo XVII. un antiguo compañero de estudios. Fue enjuiciado por plagio por Thomas Malone. esclavo (y luego liberto) de Cicerón. En Roma se llamó “notae tironianae”. no diferenciando los signos por el grosor o la posición sino . Llegó a Italia en el siglo XVIII y a España en 1800. rapidez) y \'grafos\' (escritura). se destacan: Taquigrafía Gregg: El irlandés John Robert Gregg publicó en Liverpool \"Light Line Phonography\" (Fonografía de escritura sencilla) en 1888. cuando apenas tenía veinte años. con el sistema Closed Caption (CC) Diversos estilos estenográficos Entre otros estilos. aunque hay varios mas. la había denominado estenografía en 1602. por ejemplo. inventor del primer sistema geométrico. Comenzó de nuevo en Inglaterra. según Plutarco. Usos de la taquigrafía La taquigrafía es empleada comúnmente en los juicios. en cuyo caso se hace uso de taquígrafos o estenógrafos para plasmar por escrito lo hablado. El inglés John Willis. recados y pedidos que reciben. y su libro no pudo ser vendido en Inglaterra. Holanda. La taquigrafía. También es utilizado por secretarias y ayudantes de administración para apuntar las notas. Por ese motivo en 1893 viajó a Estados Unidos. que se valió de esta técnica para transcribir la vida de Sócrates. El verdadero inventor de la taquigrafía española es el valenciano Francisco Martí. de las voces griegas \'taxos\' (celeridad. no lo suelen utilizar. luego por Coulon de Thévenot en 1776 y finalmente adoptado por Martí. Las vocales se escriben en su orden natural. pues la usó y perfeccionó Tirón. en 1802.HISTORIA DE LA TAQUIGRAFÍA Los orígenes de la taquigrafía se remontan a la época del historiador griego Jenofonte. El término fue utilizado por primera vez por Shelton en 1641. Asimismo su uso es común para registrar los debates parlamentarios. y para la transmisión en directo de programas de televisión que requieren subtitulaje. Aunque teóricamente es una herramienta muy útil para un estudiante cuando se asiste a clases para tomar apuntes. Su sistema se considera como el más perfecto de los conocidos hasta el siglo XIX. La usaron los fenicios y griegos. El Sistema Gregg está basado en la elipse. donde pudo difundir su sistema y logró gran resonancia.C. Un sistema parecido al de Tirón parece atribuírsele a Mecenas Posteriormente. año 1588 por Bright. siguiendo la inclinación de la escritura corriente.

sin embargo la patente de la primera versión había sido concedida en 1879 a Miles M. la Sokutaipu y la CTM-2. una asociación de periodistas del Reino Unido. por Nathan Behrin en 1922 (según el libro Guinness de los Records). comparable a la de Thomas Alba Edison.solamente por los diferentes tamaños. el estilo Pitman utiliza los renglones de una hoja. Los símbolos derivan de las letras del alfabeto occidental. La escritura es esencialmente horizontal. sufijos y letras \"pares\" (como \"pr\" o \"bl\" se reducen a un simple símbolo. pero no es tan rápido como los sistemas fonéticos. cuando justamente fruto de la utilización práctica de los avances científicos y tecnológicos. hombre de tenacidad y capacidad creativa. En los tiempos de grandes inventores norteamericanos. Taquigrafía Teeline: Teeline es una taquigrafía aceptada por el NCTJ. Universal Stenotype. Aparatos estenográficos La historia del Estenógrafo se remonta a mediados del siglo XIX. George Core Anderson fue el primero en conseguir un mecanismo capaz de escribir una palabra con una sola pulsación. 36 inventores intervinieron en el desarrollo de esta máquina capaz de reemplazar a la taquigrafía manual con excelentes resultados. Bartholomew. y básicamente consiste en eliminar las letras innecesarias y hacer las letras de manera que sean más rápidas de escribir. esto significa que la posición de los símbolos es importante en relación a las horizontales de la tableta de escritura. un profesor de Taquigrafía Pitman. Por tanto Teeline es mucho más fácil de aprender. El Teeline difiere de Pitman y Gregg en que Teeline es un sistema alfabético. El paso siguiente fue construir una compañía. Fue desarrollado en 1970 por James Hill. Hubo tres inventos bastantes parecidos en Francia. La velocidad máxima alcanzada con este método es de 350 palabras por minuto (durante dos minutos). se construyeron las grandes fortunas de quienes encarnaron el \"sueño americano\". La velocidad a que se puede llegar es de 140 palabras por minuto. donde un grupo de 30 profesores se reunieron en la fábrica para recibir instrucción sobre los principios de la Estenografía y el funcionamiento de los estenógrafos en forma directa del fundador de la . y las letras mudas también son ignoradas.S. Las vocales son por norma general eliminadas cuando no están al inicio o al final de la palabra. en este siglo. en todo caso. eliminando las partes más innecesarias. Pitman emplea un conjunto de símbolos distintos a Gregg. en cambio Pitman y Gregg son fonéticos. fue la participación de Ward Store Ireland. U. Japón y la entonces Unión Soviética: allí fueron creadas la Palantype. Teeline se parece mucho a los \"graffitis\" utilizado con el lápiz de las agendas electrónicas tipo Palm. El momento decisivo. Los prefijos. En 1885. La velocidad máxima alcanzada con este sistema es de 240 palabras por minuto. Taquigrafía Pitman: A diferencia de la taquigrafía Gregg.A. en el estado de Illinois. lo que patentó en 1910. quien consiguió el mayor rendimiento con un mínimo de pulsaciones. Entre 1868 y la mitad de la década de los 40.

declaración de testigos.compañía. . hasta conseguir traducción directa. Ward Store Irlanda. discusión de las leyes. arbitrajes. conferencias. La compañía de Irlanda participó con un equipo compuesto por nueve estudiantes de 15 a 19 años. Es hoy indispensable en las transcripciones de los juicios orales. Este nivel de eficiencia ha motivado a la mayoría de los parlamentos y tribunales europeos a disponer de esta herramienta para sus actividades. Los estenógrafos computarizados actuales hacen posible la trascripción de las palabras en tiempo real. seminarios. reuniones y muchas situaciones más. En la actualidad. logrando todos los premios con velocidad sorprendente: 150 a 260 palabras por minuto. que compartieron con otros 30 taquígrafos. A comienzos de 1913 se entrenó a un grupo de estenotipistas para competir en el concurso de velocidad de la Asociación Nacional de Taquígrafos. la interacción del estenógrafo y computadora ha agregado un elemento que añade productividad a la ya eficiente estenografía.

metas seleccionadas. el espíritu de orden administrativo que tuvo el Imperio Romano hizo que se lograra. como la humanidad. vinieron los egipcios con un sistema administrativo organizado en agricultura. Más adelante los romanos desarrollan un excelente sistema tanto en la agricultura. La historia de estas tendencias administrativas se remonta al imperio chino 500 años AC. lo cual los lleva a la prosperidad durante varios siglos. administraba la justicia. las computadoras e internet En administración. El señor feudal vivía en su castillo. floreció y se consolidó la Iglesia Católica. para conocer la importancia que tiene en administración el adoctrinamiento para la consecución de un objetivo. la de administración científica. dirigía la policía. en el que las personas alcancen. El estudio de su organización ha de interesar a quien se inicia en las disciplinas administrativas. Después de los chinos. como en la política o la poesía han existido diferentes corrientes o enfoques. a la par de las guerras y conquistas. Esta es. pastoreo y comercio. que Weber calificó como "burócrata". recaudaba los impuestos y acuñaba la moneda. En la edad media europea se desarrolló un sistema político único: el feudalismo. Después de la organización feudalista viene el período de las revoluciones. la aparición del descentralismo ya que existían las monarquías que gobernaban los territorios. entre ellas. ha evolucionado desde la prehistoria y los cavernícolas hasta la historia moderna. es por esto que conocemos varias concepciones acerca de la forma más acertada en que se debe administrar una organización. . constituyen lo que podríamos llamar Prehistoria del pensamiento administrativo.HISTORIA DE LA EVOLUCION ADMINISTRATIVO DEL PENSAMIENTO El pensamiento administrativo. Estas primeras experiencias de sistemas administrativos. La administración es: Proceso de crear. Sería Confucio quien sentara las bases de la administración china. la minería y el comercio además de la guerra. pero eran los señores feudales los que constituían pequeños "estados" y mantenían las monarquías. la del comportamiento. en cierta manera. con eficiencia. Ya entrando en lo que se llama la administración moderna (a partir del Siglo XIX) tenemos varias escuelas. la empírica. diseñar y mantener un ambiente. los viajes a la luna. la organización de las instituciones de manera satisfactoria. la Revolución Industrial y con ella nacen también formas de administración no muy ortodoxas. También en esta época.

. La burocracia es un “tipo ideal” de organización delimitada por una estructura de dominación legal que se ejerce por medio de un cuadro administrativo aplicable a grandes organizaciones tanto del estado como del sector privado. son más importantes para el nivel de producción que las .Selección técnica e instrucción del trabajador. aparecen Gantt y Gilbren cuyo mayor aporte lo constituyen los diagramas de flujo que permiten estudiar operaciones completas y no solo una actividad en especial. “Operaciones que realizan las empresas”. padres de la administración como ciencia. “Principios generales de la administración”.Definición de las funciones que debe desarrollar un administrador. “Elementos de la administración”. Sus estudios buscaban analizar los efectos que ejercían las condiciones físicas sobre los trabajadores y sobre la producción. La principal contribución de estos dos pioneros fue demostrar que la Administración científica no es un grupo de técnicas de eficiencia o incentivos sino una filosofía en virtud de la cual la gerencia reconoce que su objetivo es buscar científicamente los mejores métodos de trabajo Después de Taylor y Fayol.Control (por parte de los administradores) del trabajo (ejecutado por el obrero). “Selección y desarrollo científico del obrero”. . . como el reconocimiento y la conciencia de pertenecer a un grupo. La propuesta de Taylor tiene tres elementos fundamentales: -Estudio del trabajo (organización y programación del trabajo) “desarrollo de una ciencia” y “distribución equitativa del trabajo”.Formulación de criterios que deben orientar la actividad administrativa. los grandes pioneros del pensamiento administrativo moderno son Frederick Taylor y Henry Fayol. Luego aparece Elton Mayo. para la toma de decisiones.Pero sin duda. . quien hace parte de la escuela del comportamiento humano o behaviorismo.Agrupación del conjunto de actividades que realiza la organización. “Cooperación cordial entre administración y obreros” Fayol promulgó varios elementos claves: . El resultado más importante de sus análisis es que los factores psicosociales. Más adelante es Max Weber quien promulga la burocracia como el método más efectivo para administrar las organizaciones.

todas. de esta manera. El segundo. La administración no las coloca allí. Para establecer la estrategia a seguir se debe conocer. se hallan. Buscando. Dentro de la escuela americana se tienen representantes como McGregor y Drucker. a fondo. asignando tareas que constituyan un desafío a los empleados para que asuman una mayor responsabilidad. sino el entorno en el que se desempeña (de afuera hacia adentro). Otra escuela es la japonesa. Es de la responsabilidad de la administración el hacer posible que los individuos reconozcan y desarrollen por si mismos estas características humanas. la capacidad para asumir responsabilidad. de la escuela behaviorista. Además de estudiar las estrategias de los competidores en el área y los resultados que han obtenido. quienes se mueven siempre en busca de satisfacer necesidades que se encuentran jerarquizadas. Lewin propuso los grupos de trabajo como factor clave para mejorar la productividad. el kaizen. la teoría Z y el Kanban son algunos de sus aportes. sus debilidades y fortalezas. Otro behaviorista es Herzberg quien enunció que la manera de motivar al empleado debe ser a través del enriquecimiento de la tarea. esta teoría reza que la motivación. el justo a tiempo. y un procedimiento para la correlación y reformulación de la estrategia. sus oportunidades y amenazas. no solo la organización a su interior (estrategia de adentro hacia afuera). También. lograr una ventaja competitiva sostenible en el largo plazo. Se transcribe un cuadro que nos ilustra en buena forma los principales antecedentes de los orígenes de la administración. la disposición para encaminar la conducta hacia metas organizativas. Finalmente aparece la planeación estratégica que consiste básicamente en el proceso de desarrollar y mantener una adecuada estrategia entre metas y capacidades de una organización y los cambios en sus oportunidades de mercado. Uno de los representantes más importantes de esta escuela es Ouchi quien propuso que no hay cabida en las organizaciones para el egocentrismo ni para los individuos demasiado sensibles (el interés general prima sobre el particular) y que la intimidad y la confianza son las piedras angulares de la cultura organizacional dentro y fuera del ámbito que circunda a la empresa. el potencial para el desarrollo. . aun vigente.condiciones físicas de trabajo y los incentivos salariales. El primero promovió la teoría Y como respuesta a la administración tradicional o teoría X. abogó por la administración por objetivos que es una respuesta generalizada en el medio empresarial para resolver de una manera participativa el problema de establecer objetivos. presentes en las personas. Otro exponente de esta escuela es Maslow quien observó que la motivación es muy importante para mejorar la productividad de los individuos.

estudio de movimientos.C Sócrates (Grecia) Ciro (Persia) Platón (Grecia) 1496 Arsenal de Venecia Contabilidad de costos. manejo de materiales Principio de la especialización 500 a.U) Método científico.AÑOS AUTORES EVENTOS 2600 a.C Hammurabi (Babilonia) Control escrito y testimonial.U.C Nabucodonosor (Babilonia) Control de la producción e incentivos salariales Reconocimiento de los estándares Reconocimiento de las relaciones humanas.C Hebreos 600 a. plantea que la responsabilidad no puede transferirse Concepto de organización Principio escalar 1941 a. establece el salario mínimo. inventarios y control Teoría de la fuente de autoridad Impacto de la automatización Principio de especialización de los trabajadores Concepto de control 1767 Sir James Stuart (Inglaterra) 1776 Adam Smith (Inglaterra) 1799 Eli Whitney (E. contabilidad de costos y control de calidad .C Mencius (China) 400 a.C Egipcios Descentralización de la organización Reconocimiento de las órdenes escritas 1800 a.C. 2000 a.E.

E.U) 1900 Frederik Yaylor (E. énfasis en las tareas 1886 Henry Metcalfe (E. incrementos salariales.) . Tiempos y movimientos.E.U.1832 Charles Babbage (Inglaterra) Reconocimiento y aplicación de prácticas de personal Planes de vivienda para obreros como incentivo 1856 Daniel McCallum Organigramas para mostrar estructura Organizacional Arte de la administración.U. ciencia de la misma Administración científica. estudio de métodos.U.

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