Porque Venezuela no produce 3.

3 MMBD de petróleo

Por Nelson Hernandez

El sistema de cuotas de producción de petróleo fue implantado por la OPEP en marzo

de 1982, con el objeto de ajustar la producción de la Organización en función de la
demanda, de tal manera de obtener un precio adecuado para la OPEP y para los
consumidores en general.

Antes de 1982, la producción de petróleo de la Organización no obedecía a ningún

criterio, y cada país miembro producía en función de su potencial y de sus necesidades
y compromisos de exportación.

La participación (%) de cada país, a menos que existan casos especiales, en la

conformación de la cuota viene dada por el volumen de reservas, el potencial de
producción y las necesidades de su mercado interno. Es decir, cada vez que la OPEP
toma una decisión de modificar su producción global, el volumen de variación es
distribuido entre cada país en función de un porcentaje determinado como se indico.
Cabe señalar que la cuota considera solo volumen de crudo, por lo que la producción de
los Líquidos del Gas Natural (LGN) y otros líquidos no entran en el balance, y cuyo
volumen de estos para el 2010 se estima en 5.4 MMBD.

El porcentaje histórico de la participación de Venezuela en la conformación de la cuota

ha variado entre 7.9 y 9 % con un promedio de 8.6 %.

La OPEP ha utilizado este sistema infinidad de veces. La decisión tomada el 23 de

marzo de 1999, ha sido una de la más importante, los miembros del cartel acuerdan un
importante recorte de su producción hasta un máximo de producción de la Organización
de 22.0 MMBD para superar la crisis del mercado petrolero, en la cual la cesta OPEP
promediaba los 17 $/B y la cesta venezolana tenia un promedio de 16.04 $/B.

A partir de ese año, los precios del petróleo se recuperan, alcanzando para el 2006, 61
$/B la cesta OPEP y la venezolana de 55.5 $/B. A tal efecto la OPEP decide aumentar la
oferta.

Para efecto del análisis que nos ocupa, tomaremos como base la cuota de producción
establecida para el 01-10-06, de 26549 miles de barriles diarios (MBD) tal como lo
muestra la grafica.

En el periodo octubre del 2006 a agosto de 2008, ocurren en la organización una serie
de eventos que la modifican: La salida de Indonesia; la nueva entrada de Ecuador y la
entrada de Angola. (OPEP). La cuota fijada para la organización para el 01-08-08 es de
29326 MBD.

Obsérvese que en el periodo existen países que pierden volúmenes dentro de la cuota:
Venezuela con 724 MBD por no tener un potencial de producción para soportar el
volumen asignado hasta el 01-10-06. Lo mismo ocurre con Irán y Nigeria, que pierden
215 y 27 MBD, respectivamente, por la misma causa venezolana.
El resto de la países aumentan su producción en 1332 MBD, a lo cual se le adiciona la
producción de Angola de 1888 MBD y Ecuador con 523 MBD, para un total de
aumento de 3743 MBD, para un neto de variación de 2777 MBD, lo que lleva a una
nueva cuota de producción de 29326 MBD al 01-08-08.

Para el 01-08-08, la OPEP le fija a Venezuela una cuota de producción de 2499 MBD,
razón por la cual es ilógico decir que Venezuela tiene una cuota de producción de 3223
MBD, cifra esta que utiliza el gobierno para tapar la drástica caída del potencial de
producción, debido a una gestión ineficiente en PDVSA.

Se ha mencionado que a solicitud de Venezuela, la OPEP no publica desde el 01-08-08,

la discriminación de los volúmenes de producción de cada país resultantes de los ajustes
a la cuota de producción de la Organización.

Cabe señalar que si el resto de los países que conforman la OPEP aceptan los
volúmenes asignados, no hay por que pensar que Venezuela hace lo contrario dentro de
la Organización.

Muchos se preguntaran: ¿Por qué Irak no aparece en el sistema de cuotas?. No aparece

por que esta excluido desde 1995 “por razones humanitarias”. La producción de crudo
de Irak esta dirigida a la compra de alimentos y medicinas según la Resolución 986 de
la ONU.

Si Venezuela estuviera produciendo 3.1 MMBD, la misma OPEP hubiera protestado, ya

que iría en contra de los objetivos de la Organización al utilizar el sistema de cuotas.
Por otra parte, es de recalcar que la demanda mundial de petróleo es satisfecha por la
OPEP y los países productores No OPEP. De acuerdo a los pronósticos para satisfacer
la demanda de 2010, los países OPEP deberán contribuir con 29.5 MMBD de crudo
(36.7 % del total) y los No OPEP con 51.0 MMBD (63.3 % del total), para un total
demandado de 80.5 MMBD de crudo. Excluyendo la producción de Irak, la OPEP
contribuiría para efecto de cuota con 26.1 MMBD.

Es de señalar que la OPEP desde el 01-08-08, modifico la cuota 3 veces hasta fijar el
01-01-09 un techo de producción (cuota) de 24844 MBD (24.8 MMBD), volumen que
no ha sido modificado hasta la fecha. Sin embargo, las cifras de Producción – Demanda
de crudo, indicadas en el párrafo anterior le asignan a la OPEP un aporte de 26.1
MMBD, muy cercana a la producción OPEP de junio de 2010 de 26.8 MMBD.

Obsérvese que Venezuela tiene fijada una cuota de 2.13 MMBD, y que de acuerdo a la
OPEP es lo máximo que puede producir sin violar la cuota. Es decir, Venezuela no
debería estar produciendo por encima de este volumen, y menos 3.3 MMBD, sin afectar
el acuerdo de cumplimiento de la cuota, y afectar el balance mundial de oferta y
demanda de crudo. En otras palabras, Venezuela tiene un déficit de producción de 1.2
MMBD, con respecto a la cifra que el gobierno pregona que produce… nada mas falso.
Es importante indicar que el único país OPEP que desdice de su cuota es Venezuela y
publicita que la misma es de 3.3 MMBD, la que tenia el 01-10-06.

¿A quien quieren engañar?.. ¿Qué quieren ocultar?... ¿Por qué no dicen la verdad?

De acuerdo a la producción de junio de 2010, mostrada en la figura, todos los países

OPEP están violando las cuotas de producción para un total de 2.0 MMBD, al totalizar
una producción de 26.8 MMBD, que esta en línea con el volumen asignado a OPEP en
los pronósticos de oferta y demanda de crudo a nivel mundial.

Ahora bien si esta es la situación real, ¿Por qué OPEP no sincera las cuotas de
producción?... ¿Y por que no las publica como antes?.

Las respuestas a estas interrogantes lo podemos resumir en:

• OPEP intenta mantenerse como el centro de equilibrio del mundo petrolero

teniendo como base el anuncio de precios objetivos y cuotas de producción para
sus miembros.
• Durante las reuniones, los países miembros aceptan la decisión de todos sobre
las distintas cuotas de producción, con la esperanza de que esta unanimidad
mantenga el precio del petróleo estable y creciente.
• No obstante, como la gran mayoría de sus miembros necesitan desarrollo
económico y como esto requiere muchos recursos, a muchos países miembros
les es muy difícil mantenerse dentro de sus cuotas y muy ventajoso saltarse las
cuotas, ya que las cuotas tienen el efecto de mantener el precio más alto que
beneficia a los que se las saltan
• Todo esto tiene el efecto de devaluar la política de anunciar cuotas, aunque sigue
siendo la estrategia principal de la OPEP para mantener el precio del petróleo
estable y creciente.
El 17-03-10, la OPEP decidió por quinta vez no modificar la cuota de producción actual
y que data desde el 01-01-09. Así mismo, el tema de la cuota se volverá a analizar en la
reunión a llevarse a efecto en octubre de 2010. La razón expuesta por el Secretario de la
Organización es que la OPEP esta satisfecha con los precios actuales del petróleo.

Analicemos ahora, un escenario de distribución de los 2.1 MMBD de la cuota de

producción asignada a Venezuela.

De los 2100 miles de barriles de cuotas (2100 MBD), 1600 MBD se obtendrán del
esfuerzo propio de PDVSA y los 500 MBD provendrán de las empresas mixtas. De
estos últimos, 300 MBD (60 %) corresponden a PDVSA por su participación en dichas
empresas, lo que hace una disponibilidad directa de PDVSA de 1900 MBD. (Ver mas)

A precio de mercado están 1100 MBD. De estos, 750 MBD irían hacia CITGO (Estados
Unidos) y 350 MBD a ISLA (Curazao), ambos complejos refinadores de PDVSA. Este
volumen es el único que produciría ingresos con beneficios monetarios para la nación.
El resto del volumen esta a precios subsidiados o contratos especiales. Estos últimos se
pueden considerar un regalo por el largo tiempo de pago, los años muertos y la baja tasa
de interés, ya que son utilizados como “arma política” por el gobierno a través de
instrumentos de “cooperación” establecidos en el ALBA.

Esta situación reduce los ingresos de divisas que requiere el país, y el gobierno se la
adosa al cumplimiento de la cuota OPEP. Tomándolo como cierto (ya vimos que no es
verdad tal cumplimiento) nos conduce a inferir que la producción de Venezuela es del
orden de los 2.1 MMBD.
Los 3.3 MMBD, que dice el gobierno producir no es verdad (Crisis de los
Hidrocarburos en Venezuela). Actualmente Venezuela compra en el mercado
internacional un poco más de un millón de barriles diarios para honrar sus
compromisos. Este volumen para efecto de los Balances de PDVSA es contabilizado
como producción, cuando en verdad debe ser reflejado como disponibilidad de crudo
(producción propia mas compras).

Corolario

Venezuela tiene fijada una cuota de producción de 2.1 MMBD, por lo cual su
producción real de crudo no debe sobrepasar significativamente este volumen

El sobrepasar significativamente la cuota implica ir contra lo establecido por la OPEP

en su sistema de cuotas y además altera el balance mundial de oferta – demanda de
crudo

Venezuela utiliza, por razones aun no explicadas a la población, la cuota del 01-10-06,
la cual fue modificada desde esa fecha tal como lo muestra el grafico de la evolución de
estas

Los 3.3 MMBD que publicita el gobierno es lo que se llama “disponibilidad de crudo”
que comprende la producción propia (2.1 MMBD) mas compras (1.2 MMBD).

La OPEP volverá a hablar del sistema de cuotas en octubre de 2010

Los volúmenes de crudo exportados que “hacen sonar la caja registradora” son los
dirigidos a CITGO y Refinería Isla, ambas de PDVSA.

Los volúmenes de crudo manejados por PDVSA por encima de 2.1 MMBD son
obtenidos (comprados) en el mercado mundial, a precios internacionales, para honrar
sus compromisos, aspecto este que es perfectamente valido si su reventa (crudo y
productos) es superior al valor comprado y su pago es de contado o en el peor de los
casos no mas de 90 días.