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Colombia: Reforma Ley de Contratacion Pública

Colombia: Reforma Ley de Contratacion Pública

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Presentación sobre la reforma a la ley de contratación pública. Ley 1150/2007 y Decreto 066/2008. Por Manuel Sánchez Castro
Presentación sobre la reforma a la ley de contratación pública. Ley 1150/2007 y Decreto 066/2008. Por Manuel Sánchez Castro

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CONTRATACIÓN ESTATAL EN COLOMBIA: UN NUEVO RETO CON LA LEY 1150 DE 2007 Y SU DECRETO REGLAMENTARIO 066 DE 2008, NUEVO ESTATUTO GENERAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA.

MANUEL SÁNCHEZ CASTRO
FEBRERO DE 2008

CONTRATACIÓN ESTATAL EN COLOMBIA: UN NUEVO RETO CON LA LEY 1150 DE 2007 Y SU DECRETO REGLAMENTARIO 066 DE 2008, NUEVO ESTATUTO GENERAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA.

1. 2. 3. 4.

Antecedentes de la Ley 1150 de 2007 y su reglamentación. Cambios relevantes de la Ley 1150 de 2007. Principios vigentes de la contratación pública. Modalidades de selección 4.1. Licitación Pública 4.2. Selección Abreviada 4.3. Concurso de Méritos 4.4. Contratación Directa

CONTRATACIÓN ESTATAL EN COLOMBIA: UN NUEVO RETO CON LA LEY 1150 DE 2007 Y SU DECRETO REGLAMENTARIO 066 DE 2008, NUEVO ESTATUTO GENERAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA.

5. Contratación Pública electrónica 5.1. Ley 527 de 1.999 5.2. Sistema Electrónico para la contratación pública SECOP 5.3.Subasta Inversa Electrónica 6. Distribución de Riesgos en los Contratos Estatales 6.1. Riesgo Previsible 6.2. Estimación 6.3. Asignación 6.4. Tipificación

Contratación con cooperativas y Asociaciones de Entidades Territoriales 7.4. Contrato de Concesión .6. Régimen Contractual de las Corporaciones Autónomas Regionales 7.3.2. Otras formas de contratación 7. 7.5. Contratación con Recursos Públicos 7. NUEVO ESTATUTO GENERAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA.1. Régimen Contractual Entidades Financieras Estatales 7.CONTRATACIÓN ESTATAL EN COLOMBIA: UN NUEVO RETO CON LA LEY 1150 DE 2007 Y SU DECRETO REGLAMENTARIO 066 DE 2008. Contratación con Organismos Internacionales 7.

1.  Comisión Interseccional CINCO creada en virtud de los dispuesto en el Articulo 45 de la Ley 489 DE 1998. ANTECEDENTES DE LA LEY 1150 DE 2007 Y SU REGLAMENTACIÓN  Conpes 3186 de 2002 Una Política de Estado para la Transparencia y Eficiencia en la Contratación Pública.  Conpes 3249 de 2003 Política de Contratación Pública para un Estado Gerencial.  Fortalecimiento de los escenarios de transparencia en la Contratación pública  Generación de mecanismos de eficiencia  Creación del Sistema Integral de Contratación Electrónica  El Gobierno presentó al Congreso un proyecto de ley – 035 de 2004  Cámara junto con la CGR y la PGN .

. ASPECTOS RELEVANTES DE LA LEY 1150 DE 2007 Por la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con Recursos Públicos.2.

 Derecho de Turno (Respeto por la presentación de los pagos de los contratistas)  Reformulación del Principio de Selección Objetiva  Contratación Electrónica Ley 527 de 1. Contratación más transparente y eficiente.999 Decreto 2170 de 2002 Decreto 2178 de 2006 por medio del cual se crea el SECOP “Sistema Electrónico para la contratación en línea”  No cobro del Pliego de Condiciones  Certificaciones de sistemas de gestión de calidad no serán objeto de calificación. ni requisito habilitante para participar en licitaciones o concursos. .

Contratación Directa  Prórroga Contratos de Concesión  Oferta más Favorable  Régimen de Inhabilidades e incompatibilidades . Licitación Pública 2. Selección Abreviada 3.  Modificaciones a los procesos de selección así: 1. Liquidación de Contratos ( Artículo 11 Ley 1150 de 2007) – Dos meses Unilateral – Cuatro meses Bilateral – Dos años al vencimiento del término de la acción contractual.Concurso de Méritos 4.

Articulo 28 de la Ley 1150 de 2007 . Toda Prórroga o adición debe tener concepto favorable del CONPES. siempre y cuando corresponda al mismo objeto concesionado.Prórroga Contratos de Concesión CONCESIÓN TÉRMINO NORMATIVIDAD Prestación de los servicios y actividades de telecomunicaciones y televisión 10 años prorrogables por lapsos iguales No serán prorrogables automáticamente Articulo 27 de la Ley 1150 de 2007 De Obra Pública Prorrogarse o adicionarse hasta por el (60%) del plazo estimado independiente del monto de la inversión.

(uso de tecnología o materiales que generen mayor eficiencia. rendimiento o duración del bien. de acuerdo con los criterios señalados en el pliego de condiciones. Las condiciones económicas adicionales que • representen ventajas cuantificables en términos monetarios.En el concurso de méritos OFRECIMIENTO MAS FAVORABLE Corresponde a aquel que dé el menor precio a la entidad. descuentos por adjudicación de varios lotes. • .) • Los valores monetarios que se asignarán a cada ofrecimiento técnico o económico adicional. La ponderación de los elementos de calidad y precio que representen la mejor relación de costo beneficio para la entidad. descuentos por variaciones en programas de entregas. 3. independencia del precio.En el caso de la adquisición de bienes y servicios de condiciones técnicas uniformes y de común utilización 2. mayor garantía del bien etc. • SE DEBE SEÑALAR EN EL PLIEGO DE CONDICIONES Las condiciones técnicas y económicas mínimas de la oferta.En los procesos de selección por licitación y de selección abreviada de menor cuantía. • Las condiciones técnicas adicionales que representen ventajas de calidad o de funcionamiento. que no será factor de calificación o evaluación. será la que resulte de aplicar alguna de las siguientes alternativas: • La ponderación de los elementos de calidad y precio soportados en puntajes y fórmulas señaladas en el pliego de condiciones. (forma de pago. será aquella que presente la mejor calidad.OFERTA MÁS FAVORABLE – Artículo 12 Decreto 066 de 2008 CRITERIOS 1. obra o servicio).

se extiende a las sociedades de cuyos son socios con excepción de sociedades anónimas abiertas. concusion. .cohecho y prevaricato en todas sus modalidades y soborno transnacional.Se adiciona al Régimen de Inhabilidades e Incompatibilidades – Artículo 18 ley 1150 de 2007 Se adiciona la inhabilidad para las personas naturales cuando hayan sido declaradas responsables judicialmente por peculado.

numeral 2.• Principio de la Transparencia • Principio de Convocatoria Pública (Titulo I De la Eficiencia y de la Transparencia. imparcialidad y publicidad) • Principio de Publicidad 3. eficacia. moralidad. • Principio Selección Objetiva • Principio de la Economía • Principio de Buena Fe • Principio de la Eficacia • Principio de la Responsabilidad • Principio de la Ecuación Contractual • Principio de la Eficiencia • Principios de la Función Administrativa (Igualdad. celeridad. economía. PRINCIPIOS VIGENTES DE LA CONTRATACIÓN . Artículo 2 numeral 4. parágrafo 2.

Artículo 2 numeral 4. numeral 2 CONTENIDO PRINCIPIO DE CONVOCATORIA PÚBLICA (…) Será principio general la convocatoria pública y se podrán utilizar mecanismos de sorteo en Audiencia Pública. PRINCIPIOS VIGENTES DE LA CONTRATACIÓN PRINCIPIO DE CONVOCATORIA PÚBLICA PRINCIPIO NORMATIVIDAD Ley 1150 de 2007 Titulo I De la Eficiencia y de la Transparencia. parágrafo 2.3. para definir el número de participantes en el proceso de selección. (…) .

tratándose de Bienes y servicios de características técnicas uniformes. Selección de Consultores factores de calificación destinados a valorar los aspectos técnicos de la oferta o proyecto. . capacidad financiera y de organización de los proponentes serán objeto de verificación de cumplimiento como requisitos habilitantes para la participación en el proceso de selección y no otorgarán puntaje. teniendo en cuenta los factores técnicos y económicos de escogencia y la ponderación precisa y detallada de los mismos. resulte ser la más ventajosa para la entidad. 4. 3. sin que la favorabilidad la constituyan factores diferentes a los contenidos en dichos documentos. en general. La capacidad jurídica y las condiciones de experiencia. La oferta más favorable será aquella que. CRITERIOS NORMATIVIDAD LEY 1150 DE 2007 Titulo I De la Eficiencia y de la Transparencia.PRINCIPIO DE SELECCIÓN OBJETIVA PRINCIPIO DE SELECCIÓN OBJETIVA Es objetiva la selección en la cual la escogencia se haga al ofrecimiento más favorable a la entidad y a los fines que ella busca. Menor precio Ofrecido. cualquier clase de motivación subjetiva. Artículo 5 1. Articulo 12 Decreto 066 de 2008. sin tener en consideración factores de afecto o de interés y. 2. contenida en los pliegos de condiciones o sus equivalentes.

Separación de requisitos del proponente de la oferta. no pasa.CONCLUSIÓN Pasa.  Requisitos Proporcionales al Objeto del Contrato  Modalidades de selección se desarrollan con base al objeto que se va a contratar sin importar la cuantía. 2. Verificación de requisitos habilitantes: experiencia. Evaluación de la oferta Ventajas:  No hay direccionamiento del pliego de Condiciones. financiera y de organización. capacidad jurídica. .  Mayor participación de oferentes. 1.

• Artículo 267 CP Principios de la Gestión Fiscal (equidad. • Artículo 209 CP Principios de la Función Administrativa (Igualdad. Principios aplicables a Entidades no sometidas al Estatuto Aplica para Entidades Estatales con regimen contractual excepcional.1. celeridad. imparcialidad y publicidad). eficiencia. eficacia. . economía y valoración costos ambientales). economía.3. moralidad.

NUEVO ESTATUTO GENERAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA. 2 Ley 1150 de 2007 .CONTRATACIÓN ESTATAL EN COLOMBIA: UN NUEVO RETO CON LA LEY 1150 DE 2007 Y SU DECRETO REGLAMENTARIO 066 DE 2008. MODALIDADES DE SELECCIÓN Art.

numeral 1 de la Ley 1150 de 2007 La escogencia del contratista se efectuará con arreglo a las modalidades de selección de: Licitación pública Selección abreviada Concurso de méritos y Contratación Directa     .Artículo 2.

.Licitación Pública  Regla General  Excepciones: Selección Abreviada. Concurso de Méritos. Contratación Directa  Cuando la entidad estatal así lo determine. la oferta podrá ser presentada total o parcialmente de manera dinámica mediante subasta inversa.

las circunstancias de la contratación o la cuantía o destinación del bien. . obra o servicio puedan adelantarse procesos simplificados para garantizar la eficiencia de la gestión contractual.2. Selección Abreviada Artículo 2. numeral 2 Ley 1150 de 2007 Prevista para aquellos casos en que por las caracteristicas del objeto a contratar.

La contratación de bienes y servicios que se requieran para la defensa y seguridad nacional. Productos de origen o destinación agropecuarios. La enajenación de bienes del Estado. . La contratación de menor cuantía. con excepción de aquellos a que se refiere la Ley 226 de 1995. contratos para la prestación de servicios de salud. contratación cuyo proceso de licitación pública haya sido declarado desierto.CAUSALES PARA SELECCIÓN ABREVIADA a) b) c) d) e) f) g) h) i) La adquisición o suministro de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización. Actos y contratos que tengan por objeto directo actividades comerciales e industriales del Estado y SEM. a cuyo cargo se encuentre la ejecución de los programas de protección de personas amenazadas. Los contratos de las entidades.

Artículo 16 Decreto 066 de 2008 – Son bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización: Aquellos que poseen las mismas especificaciones técnicas. Mobiliario Escolar. (EJEMPLOS: Dotación de vestido y calzado.a) La adquisición o suministro de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización. Insumos de Oficina y papelería) . Mobiliario Escolar. Insumos de Oficina y papelería) – Por bienes y servicios de común utilización entiéndanse aquellos generalmente requeridos por las entidades y ofrecidos masivamente en el mercado. con independencia de su diseño o de sus características descriptivas. y comparten patrones de desempeño y calidad objetivamente definidos. en condiciones equivalentes para quien los solicite en términos de prestaciones mínimas y suficientes para la satisfacción de las necesidades de quien los adquiere. (EJEMPLOS: Dotación de vestido y calzado.

PROCEDIMIENTO PARA LA ADQUISICIÓN O SUMINISTRO DE BIENES Y SERVICIOS DE CARACTERISTICAS TÉCNICAS UNIFORMES Y DE COMÚN UTILIZACIÓN Artículo 17 Decreto 066 de 2008 Sin tener en cuenta la cuantía se pueden adquirir los bienes y servicios de la siguiente manera:  Subasta Inversa  Compra por Acuerdo marco de precios  Adquisición a través de bolsas de productos .

Subasta Inversa Una subasta inversa es una puja dinámica efectuada presencial o electrónicamente. mediante la reducción sucesiva de precios durante un tiempo determinado. de conformidad con las reglas previstas en el presente decreto y en los respectivos pliegos de condiciones. .

a través del SECOP. de los Determinación del menor precio en cada ronda .CLASES DE SUBASTA INVERSA Artículo 23 del Decreto 066 del 2008 Subasta inversa Electrónica Subasta inversa Presencial Lances electrónicos. Recursos tecnológicos. Lances presenciales simultáneo en sobre cerrado. hasta tanto no se desarrolle esta plataforma se puede contratar con terceros. Presencia oferentes.

MERCADO DE COMPRAS PÚBLICAS .

• Entrada en vigencia la Ley 1150 de 2007 el 16 de enero de 2008. así como continuar adquiriendo productos de origen o destinación agropecuaria según lo establecido en el literal f) del numeral 2 del mismo artículo. . De este modo se amplía el portafolio de productos que las entidades pueden adquirir a través de la Bolsa Nacional Agropecuaria – BNA. las entidades estatales o privadas que administren recursos públicos podrán hacer uso a través de la Bolsa Nacional Agropecuaria de la causal de selección abreviada contenida en el literal a) del numeral 2 del artículo 2 para la adquisición de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización.

evitando los largos procesos de contratación y permitiendo seleccionar en las mejores condiciones del mercado la mejor oferta en una rueda pública de negocios.VENTAJAS • Agilidad: El MCP da una pronta respuesta a las necesidades de los compradores (entidades estatales ó entidades privadas que administren recursos públicos). .

. • Economía: La solicitud de compra por parte de la entidad estatal se realiza de manera abierta. donde se garantiza la participación de los interesados en el negocio.VENTAJAS • Transparencia: Al acudir a un mercado público la entidad puede asegurar la total transparencia en la negociación. en donde gana quien oferte a un mejor precio. de manera que todo vendedor que cumpla con los requisitos exigidos pueda participar en la subasta a la baja.

certifica la calidad del producto entregado a la entidad estatal. administra las garantías adecuadas para cubrir la volatilidad de precios y respalda de esta manera el cumplimiento de las partes. .VENTAJAS • Calidad: El departamento Técnico de la Bolsa. • Garantía: La Cámara de Riesgo Central de Contraparte de la Bolsa.

VENTAJAS • Control: El sistema de información de la Bolsa Nacional Agropecuaria se integra con el SICE de la Contraloría General de la República para velar porque las transacciones se hagan a precios de mercado. .

con el fin de confrontarlas en línea y en tiempo real.• DECRETO NÚMERO 3512 DE 2003 – Artículo 3 Definición del Sistema El Sistema de Información para la Vigilancia de la Contratación Estatal. . CUBS. RUPR. con los precios de referencia incorporados en el Registro Único de Precios de Referencia. ordenación y control que incorpora las cifras relevantes del proceso de contratación estatal. es una herramienta de información. garantizando una contratación sin detrimento de los recursos públicos. SICE. de acuerdo con los parámetros de codificación del Catálogo Único de Bienes y Servicios.

químicas y de uso. Catálogo Único de Bienes y Servicios -CUBS-: Es el conjunto de códigos. estandarizados en función de sus propiedades físicas. • . Registro Único de Precios de Referencia -RUPR-: Es la base de datos que contiene los precios de referencia de los diferentes bienes y servicios de uso común o de uso en contratos de obra que los proveedores están en capacidad de ofrecer a la administración pública y a los particulares o entidades que manejan recursos públicos.• DECRETO NÚMERO 3512 DE 2003 – Artículo 8 Definiciones Especiales • • Bienes y Servicios de Uso Común: Son aquéllos que usualmente adquirieren las entidades y particulares que manejan recursos públicos. clasificados en códigos que permiten una identificación para cada uno de ellos. para el normal ejercicio de sus funciones. identificaciones y estandarizaciones de los bienes y servicios de uso común o de uso en contratos de obra que la administración pública y los particulares o entidades que manejan recursos públicos pueden adquirir.

COMO ACCEDER AL MERCADO DE COMPRAS PUBLICAS DE LA BOLSA NACIONAL AGROPECUARIA .

• Para esto debe enviar una carta dirigida a la dirección de Mercadeo especificando los productos que desea comprar.com. Directora Área de Mercadeo: Dra. se pueden adquirir a través de la Bolsa. Paola Vanegas Acosta paola.co .vanegas@bna.PRIMER PASO • La Entidad estatal interesada debe consultar sí los productos que quiere comprar.

Formato Ficha Técnica del Producto Agroindustrial. Formato Ficha Técnica del Producto Pecuario. Formato Ficha Técnica de Negociación. Formato Ficha Técnica de Plántulas y Semillas.SEGUNDO PASO • De igual forma se deben diligenciar los formatos de fichas técnicas de negociación y de los productos (según el caso): – – – – – Formato Ficha Técnica del Producto Agrícola. .

se procede a la rueda de selección de firma comisionista que representará a la entidad estatal en las compras a realizar en el escenario público de la BNA. La información se publica a través de un boletín informativo. • Nota: esta actividad se realiza previo aviso a todas las firmas comisionistas adscritas a la BNA.TERCER PASO • Aprobados los documentos relacionados en el numeral 2. . en el cual se relaciona toda la información referente al negocio que la entidad ha definido previamente en la carta de intención.

CUARTO PASO • Después de conocer el nombre de la firma comisionista seleccionada para representar a la entidad estatal en las compras. utilizando el modelo publicado en la pagina web de la BNA. se establece el contacto entre la entidad y la firma comisionista quienes suscribirán el contrato de comisión. .

QUINTO PASO • La Firma Comisionista deberá constituir a favor de la entidad Estatal la garantía única de cumplimiento del contrato de comisión a la que se refiere el numeral 19 del articulo 25 de la Ley 80 de 1993 y el decreto 679 de 1994. .

deberá suscribir a favor de la Cámara de Riesgo Central de Contraparte de la BNA una garantía idónea para asegurar el pago de sus obligaciones derivadas de la operación que por su cuenta celebre su comisionista. .SEXTO PASO • La Entidad Estatal de que se trate.

SEXTO PASO • Garantías: *Póliza de seguros expedida por una compañía de seguros debidamente constituida. *Deposito en efectivo cuyos rendimientos serán de la entidad estatal. . *O cualquier otra modalidad cuyo monto se determinará de conformidad con el reglamento de la Cámara de Riesgo Central de Contraparte de la BNA.

por parte de la Entidad Estatal interesada. depende de la entrega oportuna de los documentos exigidos por la BNA. .La agilidad de las negociaciones en el Mercado de la Compras Públicas.

LISTADO DE PRODUCTOS

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FORMATO FICHA TÉCNICA DE NEGOCIACIÓN .

Nombre de la Entidad Generalidades Presupuesto estimado Tiempo de ejecución o vigencia del contrato Obligaciones del proveedor Requisitos del proveedor Garantías adicionales que debe presentar el proveedor Interventoría y/o supervisión Cantidad a comprar Forma de pago . Los espacios serán diligenciados de acuerdo con la aplicabilidad.CÓDIGO: ST-CA-01-FT06 FORMATO FICHA TECNICA DE NEGOCIACION VIGENCIA DESDE: 10/08/2007 VERSIÓN: 0 Nota: El presente formato lo ha establecido la BNA como una guía para que cada una de las entidades que negocien lo utilicen para la elaboración de la ficha técnica de negociación.

FORMATO FICHA TÉCNICA PRODUCTO PECUARIO .

CÓDIGO: ST-CA-01-FT02 FORMATO FICHA TECNICA PRODUCTO PECUARIO VIGENCIA DESDE: 10/08/2007 VERSIÓN: 0 Nota: El presente formato lo ha establecido la BNA como una guía para que cada una de las entidades que negocien lo utilicen para la elaboración de la ficha técnica de negociación. Nombre del producto Raza Peso Edad Características Fenotípicas Características Internas Pruebas de sanidad animal . Los espacios serán diligenciados de acuerdo con la aplicabilidad.

FICHA TÉCNICA PRODUCTO AGROINDUSTRIAL .

FICHA TÉCNICA PRODUCTO PECUARIO .

. el día y hora acordado entre las partes. calidades y sitios de entrega requeridos. El Mandante comprador cancelará el 100% del valor del suministro una vez reciba a entera satisfacción en las cantidades. Los costos del transporte desde las granjas productoras al sitio de entrega serán asumidos por el proveedor .FICHA TÉCNICA PRODUCTO PECUARIO Se entregará el suministro en la zona .

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CASOS DE ÉXITO .

CASOS DE ÉXITO .

CASOS DE ÉXITO .

000 salarios mínimos legales mensuales. literal b Ley 1150 de 2007 PRESUPUESTO Presupuesto anual superior o igual a 1.000 salarios mínimos legales mensuales e inferior a 850.000 salarios mínimos legales mensuales.000 salarios mínimos legales mensuales.000 salarios mínimos legales mensuales e inferior a 400. Presupuesto anual superior o igual a 850.200.b) La contratación de menor cuantía. Artículo 2.000 salarios mínimos legales mensuales. Será hasta 280 SMLMV . Será hasta 650 SMLMV Las que tengan un presupuesto anual superior o igual a 120.200.000 SMLMV Será hasta 850 SMLMV presupuesto anual superior o igual a 400. CUANTIA Será hasta 1. Será hasta 450 SMLMV Las que tengan un presupuesto anual inferior a 120.000 salarios mínimos legales mensuales.000 salarios mínimos legales mensuales e inferiores a 1.

numeral 3 de la Ley 1150 de 2007  Selección de consultores o proyectos en la que se podrán utilizar sistemas de concurso abierto o precalificación. .  El precio de la propuesta no constituirá factor de escogencia.Concurso de Méritos Artículo 2.

( Decreto 2326 de 1.CLASES DE CONCURSO DE MÉRITOS • Concurso de Méritos Abierto. • Concurso de Méritos con Precalificación. . • Concurso de Méritos para la escogencia de intermediario de seguros. • Concurso de méritos proyectos de arquitectura.995).

PROCEDIMIENTO CONCURSO DE MÉRITOS CON PRECALIFICACIÓN .

El arrendamiento o adquisición de inmuebles. . Cuando no exista pluralidad de oferentes en el mercado. o para la ejecución de trabajos artísticos. Los contratos para el desarrollo de actividades científicas y tecnológicas. Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión.CONTRATACIÓN DIRECTA Artículo 2 Numeral 4 Ley 1150 de 2007 a) b) c) d) e) f) g) h) i) Urgencia manifiesta Contratación de empréstitos Contratos interadministrativos La contratación de bienes y servicios en el sector Defensa y DAS Los contratos para el desarrollo de actividades científicas y tecnológicas.

La descripción de la necesidad que la entidad estatal pretende satisfacer con la contratación. La descripción del objeto a contratar.PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIÓN. O PARA LA EJECUCIÓN DE TRABAJOS ARTÍSTICOS QUE SÓLO PUEDAN ENCOMENDARSE A DETERMINADAS PERSONAS NATURALES • Con base en los establecido en el literal h) del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 en concordancia con el artículo 81 del Decreto 66 de 2008. 2. 3. Tan solo se requiere la elaboración de los estudios previos que deberán contener de manera obligatoria lo siguiente: 1. la entidad puede contratar directamente con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato y que haya demostrado idoneidad y experiencia directamente relacionada con el área de que se trate. (…) • • • Este estudio previo no requiere publicación en el SECOP Este tipo de contrato no requiere la expedición del acto administrativo que lo justifique. . y la identificación del contrato a celebrar. con sus especificaciones esenciales. Los fundamentos jurídicos que soportan la modalidad de selección.

E. objeto y fecha). Los fundamentos jurídicos que soportan la modalidad de selección. dependencia encargada de la contratación. B. D. Anexos. Descripción del objeto a contratar. . F.CONTENIDO DEL ESTUDIO A. con sus especificaciones esenciales. Descripción de la necesidad. C. Identificación del estudio (Dependencia que lo solicita. Presupuesto. y la identificación del contrato a celebrar.

IDENTIFICACIÓN DEL ESTUDIO ENTIDAD DEPENDENCIA QUE PROYECTA (Identificación de la Entidad Estatal) (Nombre de la Dependencia Identificada en la Estructura Organizacional de la Entidad que tiene la necesidad de contratar) (Nombre de la Dependencia Identificada en la Estructura Organizacional de la Entidad que tiene a su cargo la contratación de estos servicios) (Fecha de expedición del Estudio) DEPENDENCIA A LA QUE SE DIRIGE FECHA OBJETO DEL ESTUDIO PREVIO: Definir y sustentar la necesidad para la (nombre de la dependencia) contratación de los SERVICIOS PROFESIONALES para la estructuración y acompañamiento en el desarrollo de los procesos de selección de contratistas que adelante la (nombre de la Entidad). .ESTUDIOS PREVIOS MODELO (Aspectos relevantes) CONTENIDO DEL ESTUDIO A.

la implementación de nuevos procedimientos y tecnologías gracias a la reforma. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD (Numeral 1 Artículo 3 Decreto 066 de 2008) En este numeral debe revisarse las actividades que desarrolla la entidad. que debe haberse estructurado de manera coherente con la nueva legislación en materia de contratación pública. basado en la creación de nuevas modalidades de contratación. . técnica y financiera) que estructure y acompañe a la Entidad en el desarrollo de los procesos de selección de contratistas. Igualmente debe hacer referencia al manual de contratación.ESTUDIOS PREVIOS MODELO (Aspectos relevantes) B. Finalmente debe explicarse la relevancia y trascendencia de la expedición de la Ley 1150 de 2007 y su Decreto Reglamentario y la necesidad de contar con un servicio de asesoría integral (jurídica. su naturaleza y las normas especiales que regulen la entidad.

por parte de una persona natural o jurídica con la idoneidad y experiencia necesaria que ejecute las siguientes actividades (se menciona tan solo algunas) : . CON SUS ESPECIFICACIONES ESENCIALES. Y LA IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR. (Numeral 2 Artículo 3 Decreto 066 de 2008) DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR. la (ENTIDAD) que requiere de la contratación de prestación del servicio profesional de asesoría y acompañamiento en la estructuración y desarrollo en los procesos de selección de contratistas que adelante la Entidad. CON SUS ESPECIFICACIONES ESENCIALES Para poder cumplir con sus funciones misionales y administrativas.C. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR.

• Asesoría jurídica. • Asesoría jurídica. técnica y financiera en la determinación de la modalidad de contratación a utilizar. técnica y financiera en la elaboración de los estudios previos que se requieran para adelantar los diferentes procesos de contratación. técnica y financiera en la elaboración del manual de contratación de la Entidad. .• Asesoría jurídica.

que cuenta con un a amplia experiencia específica en asesorías profesionales para la estructuración de procesos de selección de contratista en Entidades Públicas.C. ofreciendo soporte jurídico. tal y como se soporta con las copias de certificaciones de experiencia y contratos celebrados. CON SUS ESPECIFICACIONES ESENCIALES. tecnológico y financiero de acuerdo con la normatividad legal vigente en la materia. técnico. se ha considerado necesario adelantar la contratación de servicios con una persona jurídica que posea experiencia específica en asesoría para la estructuración y acompañamiento de procesos de selección de contratistas en Entidades Públicas. . DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR. razón por la cual solicito la contratación directa de la firma MANUEL SÁNCHEZ ABOGADOS CONSULTORES & ASOCIADOS LTDA. (Numeral 2 Artículo 3 Decreto 066 de 2008) DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR. CON SUS ESPECIFICACIONES ESENCIALES Por las anteriores razones. Y LA IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR.

CON SUS ESPECIFICACIONES ESENCIALES • Adicionalmente la firma MANUEL SANCHEZ ABOGADOS CONSULTORES & ASOCIADOS LTDA cuenta con el Certificado de Gestión a la Calidad bajo la Norma ISO 9001:2000 otorgada por BVQI y cuyo alcance corresponde a “Asesoría y consultoría jurídica técnica y financiera en materia de contratación pública y privada. (Numeral 2 Artículo 3 Decreto 066 de 2008) DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR. tecnológicos y económicos y comerciales bajo la normatividad legal vigente” Por su idoneidad y experiencia específica en la prestación de servicios de condiciones similares a las que requiere la entidad. CON SUS ESPECIFICACIONES ESENCIALES. representación judicial. estructuración de procesos de selección de contratistas con criterios físicos. revisión y reestructuración de procedimientos de contratación y acompañamiento para su implementación. Y LA IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR. diagnóstico.C. se considera que la firma MANUEL SÁNCHEZ ABOGADOS CONSULTORES & ASOCIADOS LTDA posee las calidades que la hacen la firma idónea para ejecutar el objeto contractual • .

CON SUS ESPECIFICACIONES ESENCIALES. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR. (Numeral 2 Artículo 3 Decreto 066 de 2008) CONDICIONES DEL CONTRATO A CELEBRAR • • • • • • • Objeto Actividades Específicas Plazo de Ejecución Lugar de Ejecución Soporte del valor estimado del contrato Riesgos de la Contratación Supervisión .C. Y LA IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR.

D. LOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN • • • • • Numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993 Numeral 4 Artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 Artículo 3 del Decreto 066 de 2008 Artículo 81 del Decreto 066 Parágrafo 3 Artículo 76 del Decreto 066 de 2008 .

OTROS ASPECTOS (No obligatorios de incluir pero convenientes) 1. Presupuesto 2. _____ de 2008. Anexos • • • • • • • • • • Certificado de disponibilidad presupuestal No. Hoja de vida de la Función Pública Certificado de existencia y representación legal de la sociedad MANUEL SANCHEZ ABOGADOS CONSULTORES & ASOCIADOS LTDA Fotocopia cédula de ciudadanía del representante legal Certificado de antecedentes de la Procuraduría General de la Nación Certificado Contraloría General de la República Certificado de Registro Único de Proponentes de la sociedad MANUEL SANCHEZ ABOGADOS CONSULTORES & ASOCIADOS LTDA Registro Único Tributario de la sociedad MANUEL SANCHEZ ABOGADOS CONSULTORES & ASOCIADOS LTDA Propuesta de servicios de la sociedad MANUEL SANCHEZ ABOGADOS CONSULTORES & ASOCIADOS LTDA Certificado de pago de aportes al sistema de seguridad social y parafiscales de la sociedad MANUEL SANCHEZ ABOGADOS CONSULTORES & ASOCIADOS LTDA .

Contratación Pública Electrónica Artículo 3 Ley 1150 de 2007 .

Subasta Electrónica • Tabla de Contenido • Introducción • Arquitectura Tecnológica Global Para la Contratación Publica. • Ley 527 • Necesidad de herramientas tecnológica para el cumplimiento de la ley 1150 – Subasta Electrónica – Sorteo Electrónico – Gestión de Riesgos • Logística Para el desarrollo de la Subasta Electrónica. • Herramienta de Subasta Electrónica .

A continuación se muestra un marco de referencia para la aplicación de las mismas. donde se describe cada uno de los componentes para la implementación técnica de dicha norma y las alternativas frente a la utilización de la misma.INTRODUCCIÓN Teniendo en cuenta las nuevas disposiciones legales en materia de Contratación Publica (Ley 527) y las ya dispuestas anteriormente (Ley 80. Ley 527. de acuerdo al entorno de cada una de las entidades. .…).

Arquitectura Tecnológica Global Para la Contratación Publica .

Arquitectura Tecnológica Global Para la Contratación Publica .

Subasta Electrónica .

Grupos. . Configuración de la subasta (Esto será efectuado por la entidad contratante): – Identificación del proceso en el cual se aplicara la subasta. – Definición de las rondas para el proceso (Fecha y hora de las rondas) – Definición para cada ronda de los lances (Cantidad de lances. Ítems. – Definición del tipo de subasta (Normal.. 2.. Firma del Código de Conducta sobre el cumplimiento de las reglas de la subasta. Tiempo para cada lance. Inversa) – Definición de los proponentes habilitados para la subasta. – Definición del Responsable que coordinara la actividad de subasta dentro de la entidad. % oferta para que el lance sea valido). – Definición del tipo de subasta (Global.) – Definición del presupuesto global o discriminado de acuerdo al tipo de subasta.Etapas para la Elaboración de la Subasta Electrónica 1.

3. 4. . 5. El sistema tomara internamente el tiempo y el valor y se en cripta garantizando la confidencialidad de la información. indicara claramente la duración de estos. La subasta: En este momento los participantes en la subasta sea de manera presencial o atreves de internet deberán estar listos para el primer lance . Una vez llega el momento del primer lance a los usuarios se les habilitara la interfaz que permitirá hacer el lance de manera independiente ya sea de manera global o especifica teniendo en cuenta la configuración definida para la subasta. El sistema indicara claramente el tiempo estimado para iniciar el primer lance y el tiempo de duración de este además en caso de que se efectúen mas lances.

que servirá como soporte contractual de dicha actividad. Esta información es mostrada a los oferentes por un periodo de 10 minutos con el fin de que inicien los lances posteriores. Esta actividad será recurrente hasta que quede una sola el menor valor.6. De manera paralela a cada uno de los participantes les indica en que lugar quedaron de las ofertas con el fin de que puedan evaluar y replantear su nueva oferta. lances. . 8. con el fin de que sirva como referente para los posteriores lances. 7. 3. oferta con Una vez termine el sistema generara de manera automática un reporte donde muestre cada una de las actividades realizadas a nivel de configuración. tiempos. 1. Una vez termina el tiempo definido para el primer lance el sistema muestra a los participantes el menor valor ofertado para ese lance.

Esquema para Subasta Electrónica a través de Internet .

Esquema para Subasta Electrónica Local .

Sorteo Electrónico para la Contratación Directa .

El sorteo será en Línea a través de Internet y permitirá que cualquier persona pueda verlo en el momento que se este ejecutando. 4. 5. El sistema de manera automática generara el Certificado del sorteo donde se expresa de manera clara: Participantes.Etapas para la elaboración del Sorteo Electrónico 1. Hora Inicio. donde se define fecha y hora de Inscripción y fecha y hora del sorteo. Definición del cronograma de actividades del proceso. Proponentes seleccionados 2. . Una vez inscritos se procederá a realizar el sorteo de manera automática con los proponentes que se encuentren inscritos en este. 3. Hora fin. El tiempo de inscripción de oferentes será definido por la entidad. En la fecha y hora estimada se habilita un link para la inscripción de los oferentes interesados.

DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS EN LOS CONTRATOS ESTATALES
Artículo 4 de la Ley 1150 de 2007

Los pliegos de condiciones deben incluir la estimación, tipificación y asignación de los riesgos previsibles involucrados en la contratación.

GARANTIAS DE LA CONTRATACION ARTICULO 7 Ley 1150 de 2007
1. Nuevas Modalidades de Garantía para amparar Contratos Públicos.  Fiducia  Depósitos en Garantía  Garantías Reales 2. Características especiales frente al Régimen Privado.  La póliza que garantiza los contratos Públicos es Irrevocable.  La póliza que garantiza los contratos Públicos no expira por falta de pago de la prima.

GARANTIAS DE LA CONTRATACION ARTICULO 7 Ley 1150 de 2007
3. El acaecimiento del siniestro se materializa a través de la expiración del Acto Administrativo de declarar el incumplimiento. 4. No obligatoriedad de la Garantía  Contrato de Mínima Cuantía  Contrato de Empréstitos  Contrato de Seguros  Contratos Interadministrativos  Aquellos que señale el reglamentó.

Obligatoriedad de incluir en los pliegos de condiciones la estimación tipificación y asignación de los riesgos previsibles. 2.GARANTIAS DE LA CONTRATACION ARTICULO 7 Ley 1150 de 2007 1. 3. asumirlos y cuantificarlos. Definición anticipada entre la administración y los oferentes o contratistas de los riesgos inherentes de la ejecución contractual con el fin de distribuirlos. . Con la distribución de los riesgos se busca mitigar los efectos de los eventuales desequilibrios económicos y financieros.

OTRAS FORMAS DE CONTRATACIÓN .

se invitaban a presentar ofertas a todas aquellas que pudiesen ejecutar el contrato. Selección: 1. . 2. cuando el objeto solamente pueda ser desarrollo por una entidad se celebraba sin necesidad de adelantar un proceso de selección. Cooperativas y Asociaciones de Entidades Territoriales LEY 80 DE 1.1. Contratos Interadministrativos con cooperativas y asociaciones conformadas por Entidades Territoriales. 14.993 Se realizaba mediante convenios interadministrativos a través del proceso de convocatoria pública limitado solo para cooperativas y/o asociaciones de municipios DECRETO 2170 DE 2002 Art. LEY 1150 DE 2007 Se someten a los procesos de selección en igualdad de condiciones con los particulares.Objeto se podía desarrollar por varias entidades.

2. . Contratación con Recursos Públicos En los pliegos de condiciones la entidades dispondrán en las condiciones que señale el reglamento de mecanismos que fomenten en la ejecución de los contratos estatales la provisión de: *Obras * Bienes * servicios * mano de obra local o departamental Garantizando las condiciones de calidad y cumplimiento del objeto contractual.

MIPYMES Artículo 12 Ley 1150 de 2007  Convocatorias limitadas a las MIPYMES Dptal.  Procesos de selección por debajo de 750 SMLMV ($ 346. las entidades estatales adopten en beneficio de Mipymes y los grupos marginados o discriminados que se asocien.3. .000).  Mínimo un año de Existencia. local o regional cuyo domicilio principal corresponda al lugar de ejecución de los contratos.125.

Requisitos: • Cuantía no superior a 750 SMLMV. . • Un número no inferior a 10 Mipymes deben manifestar esa condición para participar.125. ($ 346.000) • Domicilio principal debe ser el de la ejecución del contrato.BORRADOR DECRETO MIPYMES Cualquier modalidad de selección. salvo la mínima cuantía y contratación directa la convocatoria se limitará a MIPYMES y a grupos marginados o discriminados.

contratos con monitoreos de cultivos ilícitos. Contratos o convenios celebrados con: personas extranjeras de derecho público u organismos de derecho internacional programas sean promoción.4. Inferior al 50% REGIMEN APLICABLE Reglamento de la entidad. Ley 80 de 1. . prevención y atención en salud. contratos con la OIT. Organismos Internacionales Artículo 20 Ley 1150 de 2007 PORCENTAJE Si los convenios financiados en su totalidad son igual o superior al 50% con fondos de los organismos.993 Reglamento de la entidad.

5.  Se aplica el régimen de inhabilidades e incompatibilidades. debe aplicarse los principios de la función Administrativa y Gestión Fiscal. Régimen Contractual Entidades Financieras Estatales Parágrafo 1 del Artículo 15 Ley 1150 de 2007 No están sujetos a las disposiciones del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública.  .

76). se someterán al Estatuto General de la Administración Publica contenido en la ley 80 de 1993 y demás normas (Art. Régimen Contractual de las Corporaciones Autónomas Regionales Artículo 24 de la ley 1150 de 2007 Se someten al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública incluida la Corporación Autónoma Regional del Rio Magdalena. .6.

CONSÚLTENOS www.com .com CONTÁCTENOS contactenos@manuelsanchezabogados.manuelsanchezabogados.

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