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SEGURIDAD Y CONTROL DE DISTURBIOS

SEGURIDAD Y CONTROL DE DISTURBIOS

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DISTURBIOS, MULTITUDES Y TURBAS CAUSAS DE DISTURBIOS a.

En el Sociales: orden social, las causas que originan disturbios, resultan

generalmente como consecuencias de las diferencias de razas o de región. Así mismo pueden ocurrir tales manifestaciones, estimuladas por la excitación resaltante de la celebración de cualquier actividad social. b. Económicas:

Los disturbios originados por causa de tipo económico, surgen generalmente como consecuencia de la falta de entendimiento entre obreros y patrono, falta de empleo, o por las condiciones extremas de pobreza y privaciones, que inducen al pueblo a recurrir a la violencia, considerándolo como único medio posible para alcanzar el mejoramiento de sus condiciones de vida. c. Políticas: Los disturbios originados por causa de este tipo son resultados de los intentos del o de los grupos políticos de oposición por alcanzar el poder mediante procedimientos distintos a los que establece la ley. La ausencia de autoridad, su incapacidad o fracaso en el ejercicio de su responsabilidad, pueden dar origen a serios disturbio, porque el pueblo cree poder violar la Ley Impunemente. TRANSFORMACIÓN DE UNA MULTITUD EN TURBA Ocurre generalmente cuando todos los participantes o una parte de ello, han sido instigados con el fin de llevar a cabo un propósito determinado, cualquiera que sea la índole de éste y las consecuencias que puedan

derivarse del mismo.

Éste cambio de actitud puede operarse como la

enérgica arenga de un líder impetuoso, por la presencia de un personaje importante para la multitud o por la realización exitosa de un acto de violencia. EMPLEO DE LAS TROPAS COORDINACIÓN Y AYUDA A OTRAS FUERZAS Y AUTORIDADES Las tropas pueden ser empleadas para prestar ayuda a las autoridades civiles, cuando sean solicitadas al ocurrir disturbios civiles o desastres, de acuerdo con lo prescrito en la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas Nacionales, el Reglamento de Servicio en Guarnición y las órdenes y disposiciones que al respecto emanen de la superioridad. El empleo de las tropas no podrán ser decididas por los comandantes locales, salvo en las circunstancias que se indican a continuación: - Cuando la gravedad de la situación imponga una acción inmediata para proteger las personas y propiedades. - Cuando los recursos a disposición de las autoridades civiles hayan sido agotados, y sean claramente inadecuados para afrontar la situación. CONSTITUCIÓN NACIONAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA DEL PODER PÚBLICO: a. Artículo 131. Toda persona tiene el deber de cumplir y acatar esta Constitución, las leyes y los demás actos que en ejercicio de sus funciones dicten los órganos del Poder Público.

b.

Artículo 132. Toda persona tiene el deber de cumplir sus responsabilidades sociales y participar solidariamente en la vida política, civil y comunitaria del país, promoviendo y defendiendo los derechos humanos como fundamento de la convivencia democrática y de la paz social.

DEL PODER EJECUTIVO NACIONAL: a. Artículo 225. El Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente o Presidenta de la República, los el Vicepresidente o Ejecutivo y o Vicepresidenta Ejecutiva, Ministros Ministras demás

funcionarios o funcionarias que determinen esta Constitución y la ley. b. Artículo 236. Son atribuciones y obligaciones del Presidente o Presidenta de la República: 1. Cumplir y hacer cumplir esta Constitución y la ley. 5. Dirigir la Fuerza Armada Nacional en su carácter de Comandante en Jefe, ejercer la suprema autoridad jerárquica de ella y fijar su contingente. 7. Declarar los estados de excepción y decretar la restricción de garantías en los casos previstos en esta Constitución. DE LA LEY ORGÁNICA DE LAS FUERZAS ARMADAS NACIONALES Artículo 8.- Las Fuerzas Armadas Nacionales tienen por objeto: a) Asegurar la defensa nacional, a fin de garantizar la integridad y libertad de la República y la estabilidad de las instituciones democráticas. b) c) Asegurar el cumplimiento de la Constitución y las Leyes, cuyo acatamiento estará siempre por encima de cualquier otra obligación. Participar en el desarrollo integral del país conforme a las leyes y lo dispuesto por el Presidente de la República.

d) e)

Desempeñar las funciones del servicio militar, conforme a la constitución y a las leyes; y Las demás que señalen las leyes y reglamentos.

DEL REGLAMENTO DEL SERVICIO DE GUARNICIÓN Artículo 29.- Las Fuerzas Armadas Nacionales en caso de grave alteración del orden público, a solicitud de la autoridad civil competente, cooperaran para el restablecimiento del mismo, así como en la protección de las personas y sus propiedades. Artículo 30.- El Comandante de la Guarnición esta en la obligación de prestar su apoyo para el restablecimiento del orden publico a solicitud de la autoridad civil competente, de conformidad con las disposiciones legales pertinentes. Artículo 31.- En previsión de graves alteraciones del orden publico el Comandante de la Guarnición dirigirá el Comando Unificado de la Guarnición, que a tal efecto se constituye conforme a la normativa legal vigente. Artículo 32.- El Comando Unificado de la Guarnición, estará integrado por las máximas autoridades civiles y militares de la Guarnición. Articulo 33.- Como integrante del Comando Unificado de la Guarnición y Jefe del sector militar en el mismo, el Comandante de la Guarnición elaborara y mantendrá actualizados los planes para ser ejecutados cuando la situación lo requiera.

Artículo 34.- La intervención de las tropas para el restablecimiento del orden público, podrá ser autorizado por: a. b. c. d. El Presidente de la República; El Ministro de la Defensa; El Comando de la Región Militar respectiva; y El Comandante de la Guarnición. CONSIDERACIONES BÁSICAS PARA EL CONTROL DE MOTINES, PRINCIPIOS, PRIORIDAD PARA LA APLICACIÓN DE LA FUERZA. OBJETO Y ALCANCE: Los sucesos y experiencias ocurridas en nuestro país nos hace considerar algunos aspectos de organización, y equipamiento de nuestras unidades, que si bien no se han olvidado, se ha relegado su importancia, quizás en razón de considerar estos problemas como remotos o etapas ya superadas. Todo Comandante en cualquier nivel debe capacitarse y entrenar a sus hombres para enfrentar, anular o destruir al enemigo. En este caso la oposición la encontramos en nuestro territorio, entre connacionales y habitantes de nuestro país, lo que obliga a establecer consideraciones especiales en el desarrollo de las operaciones militares para reprimir disturbios requiriendo en un gran despliegue de iniciativa de acciones ligadas que harán recaer su peso en gran parte sobre los comandantes de unidades básicas fundamentales. PRIORIDAD EN EL USO DE LA FUERZA, PRINCIPIOS BÁSICOS DEL CONTROL DE MOTINES El uso de la fuerza para contrarrestar las acciones de disturbios civiles requieren un alto grado de entrenamiento físico, técnico y psicológico,

proporcionando al personal involucrado una gran seguridad, lo que permite al Comandante agotar todos los recursos antes de proceder al empleo de armas, evitando así el derramamiento de sangre y daño innecesarios. Es de vital importancia que la unidad mantenga la moral y disciplina en todo momento. a. Demostraciones de Fuerza: El Comandante luego de demostrar su tropas y cargar las armas fuera de la vista de los manifestantes, formara sus tropas, se presenta ante el tumulto y le dirige una proclama indicando que como Comandante de tropa le ha sido asignada la misión de mantener el Orden Publico, otorgan un plazo prudencial para que se retiren y procede a replegarse para adoptar los siguientes pasos forma preventiva. b. Formaciones de Control de Motines: En caso de encontrar resistencia por parte de los manifestantes para retirarse del área y una vez cumplido el lapso de tiempo otorgado, el Comandante ordenara el uso de la formación contra motín más acorde de la situación que enfrenta, tomando en consideración los siguientes aspectos: (1) (2) (3) (4) c. No arriesgar a la unidad mas de lo que este en capacidad de ejecutar. Acercarse en el flanco opuesto a la dirección para donde los quiere llevar y dejarle espacio para que puedan escapar. Evitar el contacto físico. Atacar los puntos débiles. Uso de Agentes y Productos Químicos: Cuando se requiere dispersar la multitud bien sea por encontrarse resistencia a la acción militar, necesidad de conseguir un efecto psicológico o quebrar la moral, se hace necesario dividirla para aumentar su vulnerabilidad, para este caso se usaran los agentes y/o productos químicos,

tomando en consideración que debe usarse en gran cantidad para mantener la densidad, sus propiedades químicas en relación con las condiciones atmosféricas, sitios donde serán empleados, y medios con los cuales contamos para colocarlos. d. Fuego de Francotiradores o Tiradores Expertos: Se utilizara este método bien sea como apoyo a las unidades que cumplen misiones de control de motines, como observadores y agentes de inteligencia o para identificar y eliminar oponentes armados que efectúen disparos aislados, bien sea desde la multitud, desde edificios o zonas encubiertas. e. Uso de Armas de Fuego: Cuando los disturbios sean de gran magnitud que produzcan hechos contemplados en el Reglamento de Servicio en Guarnición para que la tropa pueda hacer uso de las armas esta procederá de forma decidida y enérgica en cumplimiento de las prescripciones reglamentarias, cuidando de evitar en lo posible ocasionar bajas mortales, haciendo fuego de forma rasante, evitando disparar sobre las cabezas de las personas y previendo la protección adecuada para los observadores colocados en puesto de importancia. PLANEAMIENTO, COMANDO Y CONTROL, EQUIPAMIENTO DE LAS UNIDADES FACTORES DE PLANEAMIENTO: En nuestro país por las características particulares de los pueblos, ciudades y ciudadanos, estos planes deben hacerse en forma completa y detallada para la ejecución de las acciones antes, durante y después de los

disturbios, sin embargo se debe tener suficiente flexibilidad para alterarlos o modificarlos y enfrentar en forma lógica y oportuna los constantes cambios de la situación. El Comandante antes de comenzar la elaboración de los planes debe considerar determinados factores en su apreciación de la situación, entre ellos podemos indicar los siguientes: a. b. Planes, directivas y normas vigentes referentes a la actuación de las tropas. Terreno y condiciones meteorológicas, incluyendo las redes viales, ubicación de viviendas susceptibles de ser utilizada como escondites, posibles zonas para utilizarlas como helipuertos, depósito de alimentos, locales de comerciales, agua, estaciones bancarias, de gasolina, disponibilidades teléfonos, etc. c. Posible enemigo a enfrentar, considerando como tal a manifestaciones turbulentas, grupos de inadaptados y delincuentes comunes, organizaciones de izquierda, derecha o subversivas, población abiertamente hostil, líderes de la zona, etc. d. Situación política, social y económica imperante en la zona de operaciones, incluyendo el apoyo u oposición de la población y de sus organizaciones vecinales. e. f. Tamaño y composición de las propias fuerzas, unidades en apoyo, asignadas y agregadas, fuerzas policiales y de seguridad en el área. Tomar las medidas y consideraciones necesarias para establecer las operaciones policiales en coordinación con las autoridades civiles de las zonas de operaciones. entidades instalaciones

hospitalarias, agencias gubernamentales, centrales eléctricas y de

g.

Tomar las medidas y consideraciones para la aplicación de los planes de acción cívica y de acción psicológica establecidos por el Comando Superior.

h.

Tomar las previsiones a fin de conducir en forma coordinada las medidas de control tales como: alcabalas, operaciones de búsqueda y captura, bloqueo de sectores, custodia y seguridad de instalaciones críticas y estratégicas, etc.

PLANEAMIENTO: a. PLAN DE ALERTA: Indica las misiones y funciones a cumplir por cada uno de los integrantes de la unidad, asegurando la concentración del personal, material y equipos para iniciar las operaciones. b. PLAN DE MOVIMIENTO: Establece factores de seguridad ruta y organización de las unidades en marcha hacia las zonas de operaciones. c. PLAN DE BÚSQUEDA: Establece los EEI, ORI, y agencias de inteligencias a utilizar para obtener la información necesaria. d. tropas. e. operativas. f. PLAN DE CONTINGENCIA: Indica las diversas situaciones que pueden presentarse a un comandante y la forma de enfrentarlas, preparando uno para cada sector donde pueda ocurrir una emergencia. PLAN ADMINISTRATIVO: Determina el apoyo de los diferentes servicios a las unidades PLANES DE EMPLEO: Establece las normas y forma como el Comandante desea utilizar sus

g.

PLAN DE OPERACIONES:

Establece la misión, secuencia y forma de conducir las operaciones.

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