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Coordinadora
Nacional
de Derechos
Humanos

org Este informe ha sido posible gracias al apoyo de Diakonia. Fax: (511) 419-1112. Teléfono: (511) 419-1111. Se permite la reproducción total o parcial.11. Reservados todos los derechos.R.11. Perú). junio de 2008.org URL: http://www. Documento revisado y aprobado por el Consejo Directivo Nacional de la CNDDHH. The John Merck Fund. siempre y cuando no se altere el contenido y se reconozcan los créditos que correspondan.I. Impresión: Atenea E. Diseño y diagramación: Romy Kanashiro & Omar Gavilano. Johanna Rodríguez y Diego Luna. Hivos y la Real Embajada de los Países Bajos. Coalición Flamenca para la Cooperación Norte-Sur 11. E-mail: postmast@dhperu.L. The Ford Foundation.dhperu. Coordinadora Nacional de Derechos Humanos (CNDDHH). Compilación de datos y redacción: Antuané de la Flor Basterrechea (responsable del equipo). Primera edición. Nº 2008-06812. Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú. 4 . Dirección: Calle Pezet y Monel 2467 Lince (Lima.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH © 2008 Coordinadora Nacional de Derechos Humanos (CNDDHH).

1 Dictamen fiscal y sentencia en primera instancia del poder judicial chileno 41 2.1.3 Derecho a la libertad personal: Incremento de las detenciones arbitrarias y abuso policial 55 3.1.5 Dificultades relacionadas con aspectos sustantivos del procesamiento penal 31 1.1.3.1 Derecho a la vida 52 3.2 Derecho a la integridad 53 3.2.2 Sentencia que concede la extradición de Fujimori 44 2.1.2.2.4 Casos de violencia sexual ocurridos en el conflicto armado interno 28 1.2. El trabajo en investigación antropológica forense 33 2.4 Garantías judiciales y derecho a la protección judicial 56 3.1 Problemática de los subsistemas 17 1. resoluciones y acusaciones destacables 22 1.2 Procesamiento de violaciones de derechos humanos cometidas en el contexto del conflicto armado interno y dificultades del procesamiento de casos 21 1.1 Estado de los casos presentados por la CVR al Ministerio Público y el Poder Judicial 21 1.2 Otros casos judicializados de violaciones de derechos humanos producidos durante el proceso de violencia 22 1.1. Proceso de verdad y justicia 15 1.1. El juicio a Fujimori 39 2.1. 2007 Informe Anual 2007 Índice Presentación 7 Balance general 9 Recomendaciones de la CNDDHH 13 1.3 Sentencias.3 Escenarios del proceso judicial de Fujimori en el Perú 46 3. La situación de los derechos humanos integrales en el Perú y el Plan Nacional de Derechos Humanos 49 El proceso de implementación del Plan Nacional de Derechos Humanos 51 3. Situación de los derechos civiles y políticos 52 3.1.7 Derechos de los grupos vulnerables 60 Derechos de los pueblos indígenas 60 Derechos de la mujer 60 Derechos de los adultos mayores 61 Derechos de las personas con discapacidad 62 Derechos de las personas con VIH-SIDA 63 Derechos de la población afroperuana 63 Derechos de las personas con distinta orientación sexual 64 5 .6 Derecho a la igualdad y no discriminación 59 3.5 Libertad de pensamiento y expresión 58 3.2.

1 Amenazas contra los defensores del medio ambiente 132 8.3.2 Sistema interamericano de protección de los derechos humanos: Sentencias y de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y resoluciones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos con respecto al Estado peruano 142 ANEXO 1: Estado de los casos presentados por la CVR y otros casos de violaciones de derechos humanos 151 ANEXO 2: Reporte de amenazas y agresiones a defensores de derechos humanos 173 ANEXO 3: Organismos integrantes de la CNDDHH. Derechos sexuales y reproductivos 76 3. Los decretos legislativos para combatir el crimen organizado 121 8.2.3 La sentencia del Tribunal Constitucional en relación con las normas que amplían las atribuciones y funciones de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (ACPI) 135 9.2.5.2.1.2. Derecho a la educación 79 4. Derecho a un medio ambiente sano 72 3. Sistemas internacionales de protección de los derechos humanos 137 9.3 Proceso de reparaciones a nivel regional y local 110 6. Situación de las instituciones defensoras de derechos humanos 129 8.4 A propósito de las recomendaciones para una reforma que asegure una educación de calidad.2 A propósito de la recomendación para afianzar la institucionalidad democrática basada en el liderazgo del poder político para la defensa nacional y el orden interno 89 4. Derecho a la salud 77 3.4.2 Acciones del Consejo de Reparaciones: Creación del Registro Único de Víctimas 103 5. promotora de valores democráticos y de enfoques actuales y complejos de la realidad peruana 93 5.3 La justicia militar 92 4. Reparaciones a las víctimas del conflicto armado interno 99 5.1 A propósito de las recomendaciones para lograr la presencia de la autoridad democrática y de los servicios del Estado en todo el territorio 85 4.2. Reformas institucionales 83 4. 185 6 . sociales y culturales 64 3.2.1 Sistema universal de protección de los derechos humanos: Recomendaciones formuladas al Estado peruano 139 9.1 Marco normativo de cumplimiento de la obligación de reparación a las víctimas del conflicto armado interno 102 5.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH 3. La conflictividad social 115 7.2.2 Hostigamiento a los defensores de derechos humanos en el juicio a Fujimori 133 8. Derecho al trabajo y la seguridad social 65 3. Situación de los derechos económicos.

El Informe Anual recoge con detalle la imagen de un país que busca su camino hacia la prosperidad y la justicia. Más allá de los datos y juicios que encierra este Informe Anual. por ejemplo. en el mundo de hoy. Dignidad humana: otra forma de decir derechos humanos. mientras afronta vientos contrarios que propugnan una democracia autoritaria y buscan afanosamente la impunidad. los demócra- tas de papel que venden sin sutileza la idea falaz de que la defensa de los derechos humanos representa un obstáculo al progreso económico del país. no nos faltaron circunstancias difíciles. Olvidan que. y con la colaboración de los organismos integrantes de la CNDD- HH y de numerosas entidades y profesionales de corazón generoso que integran el movi- miento de derechos humanos de nuestro país. a cuya superación contribuimos. Y que la idea misma de prosperidad se relaciona menos con la abundancia de bienes. precisamente porque representan el núcleo irrenunciable de la democracia. no hay país próspero que pueda prescindir de un sistema basado en el respeto a los derechos humanos. en las cuales. Javier Torres. La versión final fue revisada y aprobada por el Consejo Directivo Nacional. quienes tuvieron a su cargo la redacción de este documento. percibo en este documento el espíritu perseverante de un movimiento de derechos humanos que forma parte irrenunciable de la necesaria recuperación de la vida social. desde nuestro trabajo y nuestras convicciones. Agradecemos la labor de Antuané de la Flor Basterrechea. Ronald Gamarra Secretario Ejecutivo Coordinadora Nacional de Derechos Humanos 7 . ayer y hoy. que con el respeto escrupuloso a la dignidad humana. ciertamente. procesados con acuciosidad y empeño que persistimos en renovar cada año. bajo la dirección de mi antecesor. después de tantas décadas de crisis y violencia. económica y política del país. Johanna Rodríguez y Diego Luna. Con ello proseguimos una buena práctica iniciada con la fundación de nuestra entidad y cumplida ininterrumpidamente a lo largo de más de dos décadas. Hoy abundan. 2007 Informe Anual 2007 Presentación La Coordinadora Nacional de Derechos Humanos pone a disposición de la opinión pública el presente Informe Anual acerca de la situación de derechos humanos en el Perú en el año 2007.

8 Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH .

lo que causa un claro malestar y provoca reclamos salvaguardado por un estado respetuoso de su ámbito sociales. incluso. la consulta y el respeto de un medio ambiente sano. petroleros en zonas donde estos puedan afectar la sa. se pone en cuestión la búsqueda de entendimiento y la posibilidad de las so- luciones dialogadas. Estos decretos son altamente preocupantes gistrado 78 conflictos sociales. El 85% de estos conflictos sociales se producen económicos y la ampliación de las redes económicas en zonas rurales que sufren de pobreza y pobreza internacionales. del país. que reclaman la instauración de derechos bási- la defensa y promoción de los proyectos mineros y cos en muchas zonas. 2007 Informe Anual 2007 Balance General Siguiendo con la estrategia económica liberal que ridades estatales como forma de solución a la deman- apunta hacia el fortalecimiento de los grandes grupos da. Tampoco se ha dado paso a las iniciativas de diver- Al culminar el año 2007. zozobra. apoyado en una serie de medidas cuyo fin es la criminalización de la protesta Según la Defensoría del Pueblo. este tado. el gobierno cerró el año 2007 con un extrema. agresivo y confrontacional. para el caso crecimiento no tiene correspondencia con una políti. poblaciones puedan ejercer el derecho a la consulta. y que. el tema de la titulación de tierras y la sos. y a dos años de iniciado el sas organizaciones de la sociedad civil. no esta dispuesto a transigir. organismos actual gobierno. De estos. No se acepta la constitucionalidad y prepotencia que amenazan derechos fundamen. de los conflictos socioambientales. da entonces una atmósfera social de contradicción y chas décadas y que la agenda política debería enfocar. el acceso a los derechos básicos y. por el derecho a ca estatal que asigne y distribuya mejor los recursos. social. el gobierno ha abandonado el diálogo. muestran la intransigencia de cialmente por la Presidencia del Consejo de Ministros la política que el gobierno sostiene. y al generarse la sensación de que el estado se en garantizar los derechos de las personas. blica como la única manera de frenar a los diversos 9 . Ante las múltiples protestas sociales ocurridas en el tenida y cerrada postura del gobierno con respecto a 2007. incluso cuando el como forma de solución. el gobierno ha mantenido una mico no se vea acompañado de una política de estado posición severa e intransigente. geográfico y prácticas culturales. Ante este problema. Lamentablemente. en el 2007 se han re. a los grupos económicos en desmedro de las pobla- muy por el contrario. Agudización y criminalización de los conflictos sociales Las tendencias autoritarias del gobierno Los proyectos de ley que favorecen a las industrias extractivas. y legalidad de las iniciativas promovidas desde los go- tales de los grupos o individuos que se expresan con biernos locales en las zonas afectadas para que estas independencia o son críticos del oficialismo. para dar paso a un discurso modelo no es muy fructífero y el costo social elevado. se vuelve a sentir que el crecimiento multilaterales e. cuyas demandas son por la presencia del es- notable crecimiento del 8%. Es más preocupante aún que este crecimiento econó. principalmente rurales. se den muestras de intolerancia ciones agravadas. sólo un 33% no sólo por concebir la aplicación de la fuerza pu- (12 de ellos) han optado por el diálogo con las auto. Se y arraigados problemas que enfrenta el Perú hace mu. que favorece siempre que fomente la tolerancia y la inclusión social. planteado ini- lud de las poblaciones. de la empresas para que se económico no salva ni resuelve por sí solo los graves establezca una Autoridad Autónoma Ambiental.

por el de- cionarios públicos que apoyen las demandas labora. legislando sobre cuestio. es lamentable que inicialmente no eran de su competencia y que no el Poder Legislativo persista en el incumplimiento de corresponden a violaciones de derechos humanos. Esta legislación. dades de Chuschi y el caso Hugo Bustíos Saavedra. secuestro y en esta materia. se hayan dictado resoluciones que incrementan cionales de la “Ley de Organización y Funciones del su carga procesal y amplían la competencia de esta Fuero Miliar Policial” (Ley No 29182). El subsistema de derechos hu- manos ha sido desnaturalizado al asignarle casos que Con respecto a la Justicia Militar. lo cual delitos de lesa humanidad a los crímenes cometidos no implica necesariamente que estas movilizaciones en el periodo de violencia interna. Tales interna. Por lo daciones realizadas al Poder Judicial y el Ministerio Pú. como la inhabilitación a los fun. lo que implica sentencia les. sentados por la CVR. La sentencia de Lucanamar- la Constitución peruana. las sentencias dictadas por el Tribunal Constitucional como casos de tráfico ilícito de drogas. lito de desaparición forzada. y que el Fuero Militar mantenga car- extorsión. se ha observado el esfuerzo que vienen es parte fundamental del proceso de reconciliación y realizando algunos magistrados por aclarar los hechos. permitiendo de ese cesen o que la violencia social disminuya. mente se espera el cumplimiento de las medidas de que en nuestra opinión es contraria a lo estipulado en reparación a las víctimas. da pie a que muchos de los ca es asimismo relevante porque conlleva a la sanción abusos que puedan realizar los efectivos policiales para a la cúpula de Sendero Luminoso. tanto. ratificada en la Corte Suprema. y es una muestra clara del incumplimiento del estado. a la vez que llevan de administración de justicia a aplicar la calificación de al desgaste de diversos gremios tradicionales. son las sentencias emitidas por los casos de la masacre sino porque otorgan a los sancionadores facultades de Lucanamarca. o sanciones desproporcionadas para aquellos que ejecutoriada de sanción a los responsables. demandamos modificar los artículos inconstitu- blico. en el Perú. verdad social. Es lamentable que. 10 . la desaparición forzada de las autori- que exceden sus poderes. ga procesal por casos de derechos humanos. Muchos de ellos tienen hasta dos En el curso del año ha habido un claro proceso de décadas esperando. Los retrocesos en el proceso de Es necesario que el gobierno adopte una política que Justicia y Verdad permita a las víctimas y sus familiares el acceso a un abogado defensor.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH y dispersos movimientos de carácter reivindicatorio. gran responsable menguar estas protestas sociales queden impunes. quienes sufrieron de las secuelas de la terrible guerra nos de la época del conflicto armado interno. a pesar de las recomen. que busca el ejercicio de la justicia para juzgar y sancionar las violaciones de derechos huma. modo que muchos delitos prescriban y persista la im- punidad en dichos casos. nos preocupa la resistencia en el sistema abusos de las autoridades policiales. de violaciones de los derechos humanos durante el conflicto interno. La aplicación de estos decretos atenta contra los dere- chos humanos de los ciudadanos. nes de carácter penal general y planteando medidas respecto a conductas que no tienen relación con el La sentencia del caso Chuschi es la primera sentencia crimen organizado. Actual- participen en bloqueos de carreteras. exponiéndolos a los De otro lado. No debemos olvidar que el proceso de judicialización De otro lado. instancia para conocer estos y otros delitos. lo que atenta contra sus derechos estancamiento en la judicialización de los casos pre.

Además. 11 . seen las víctimas y sus familiares de conocer la verdad en los casos de violación de derechos humanos que Es destacable la diligencia con que se ha iniciado este han sido afectados. sin tación de Saúl Cantoral. con correcto manejo de pruebas y que no deja es. Asimismo se reitera la im- portancia del informe final de la CVR como valor de prueba relevante en la determinación de los hechos y en la responsabilidad internacional del estado peruano en el caso. verdad y la sanción de los responsables de los hechos. respecto al derecho que po- duda. rrectamente este complicado proceso. dejará un gran aprendizaje político y social. ocurridos durante su go. HH emitidas en el 2007). el 10 de diciembre de 2007 se inició el juicio contra el En relación con las sentencias de interpretación de la ex presidente Alberto Fujimori por los crímenes con. Menciona que una de las obliga- juicio. la Corte señala que el derecho de acceso a pacio para el escándalo y protesta de los operadores la justicia es un derecho que debe ser asequible en fujimoristas. Esta previsión orientado hacia la búsqueda y determinación de la logística y judicial se ha traducido en un juicio puntual. 2007 Informe Anual 2007 Avances en el Juicio a Fujimori Sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Ante la sorpresa y gratitud de muchos peruanos. Este juicio constituye un hecho histórico sin específica que se realiza en la sentencia de interpre- precedentes en la historia de la justicia peruana y. un tiempo determinado. lo cual demuestra la intención de enfrentar co. Corte Interamericana de Derechos Humanos (IDD- tra los derechos humanos. ciones del Estado es la investigación real de los casos. es destacable la declaración bierno.

Coordinadora Nacional de Derechos Humanos 12 CNDDHH .

La implementación de un Sistema Nacional de la implementación de políticas sociales. Instituir con este fin consejos regionales y loca- lucha contra el racismo en las instituciones pú. ción y comercio que se implementen no soca- b. La ampliación y mejora de la calidad de los ser- independiente. sociales y culturales de- gridad física). electricidad. así como el cierre cionalidad democrática del Perú. humanos. Asegurar la plena vigencia del principio de no cional y regional. Para asegurar la plena de vigencia de las libertades 2. con participación de blicas y privadas. La derogatoria del Decreto Legislativo Nº 982 ven el goce y disfrute universal de los derechos (dirigido a criminalizar la protesta social). recomendamos: a. urbanas y rurales. La implementación de un Mecanismo Nacional explotación de otros recursos naturales. especialmente por medio de la b. La adopción de medidas que aseguren que las la protección de estos en los casos de graves políticas económicas y los acuerdos de integra- violaciones a los derechos humanos. Asegurar la protección de las y los defensores c. recomendamos: definitivo de penales en territorios extremos como es el caso del Penal de Challapalca en la a. discriminación. la tra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles. rivadas de actividades de extracción minera y/o d. y la lucha contra la desnutrición. 3. 13 . recomendamos: pluralismo político. En relación con los aspectos relativos a la institu- lud mental de los reclusos. Que se incrementen los recursos al servicio de a. derechos económicos. Agraviados y Defensores. Una reforma en el sistema penitenciario que asegure mínimos de integridad. autónomo e d. de Derechos Humanos 2006-2010. agua. 1. redistribución de la riqueza y la implementación cicio democrático del derecho a la participación de políticas públicas dirigidas a la erradicación de la ciudadana en la dirección de los asuntos públicos. c. situaciones de conflictividad y violaciones a los ciones. La aplicación de consultas previas. La urgente implementación del Plan Nacional Región Puno. de Prevención contra la Tortura. de derechos humanos (investigar la denuncia libres e informadas para prevenir y encarar las de interceptación telefónica de sus comunica. a nivel na- f. saneamiento y el Protocolo Facultativo de la Convención con. seguridad y sa. les de derechos humanos. pobreza y la extrema pobreza. así como del el sector rural. Testigos. el respeto a los derechos de las organizaciones de la sociedad civil. deserción escolar y el trabajo infantil en zonas Inhumanos o Degradantes. orientado a b. 2007 Informe Anual 2007 Recomendaciones de la CNDDHH La Coordinadora Nacional de Derechos Humanos las personas con diferente orientación sexual y insta al Estado peruano a prestar especial atención a la igualdad de trato y de oportunidades entre las siguientes recomendaciones: hombres y mujeres. así como las amenazas a su vida e inte. salud. En cuanto al diseño y aplicación de medidas de públicas y el estado de derecho. e. pilares del ejer. especialmente en la libertad de opinión y expresión. de acuerdo a lo establecido en vicios de educación. oportunas.

exhortamos: información científica con valores humanos. nal humanitario en la legislación penal nacional. e. de atención. sin discriminación.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH c. de la Verdad y Reconciliación al Ministerio Pú- tución peruana y los mandatos emitidos al res. paraciones. En cuanto a las medidas necesarias frente a las graves violaciones contra los derechos humanos a. Desterrar toda forma de violencia contra la ro Civil de los casos de violaciones a derechos mujer. en 5. 14 . preliminar. sujeto a la jurisdicción CVR. b. La plena colaboración del Ministerio de De. revirtiendo el he- pecto por el Tribunal Constitucional y la Corte cho inaceptable de que casi la mitad de ellos Interamericana de Derechos Humanos. en proceso de investigación lesa humanidad y contra el derecho internacio. Ejecutar las reparaciones colectivas en las zo- en concordancia con el Estatuto de Roma de la nas más afectadas por la violencia. incluyendo el uso de armas de fuego. que favorezca el desa- fensa en lo concerniente a la elaboración del rrollo de recursos y estrategias que posibiliten Registro Único de Víctimas (transferencia de el manejo de su sexualidad como un compo- registros preexistentes de las víctimas de las nente de su bienestar personal y relacional. Aprobar lineamientos de educación sexual y el derecho internacional humanitario ocurridas integral en el Sector Educación para la lucha durante los años del conflicto armado que asoló contra los estereotipos de género y el acceso a Perú en el período 1980-2000. así como la implementación de los recho internacional humanitario. Implementar una educación sexual adecuada a a. cinco años después del In- d. siguiendo Corte Penal Internacional y otros instrumentos las pautas elaboradas por el Consejo de Re- internacionales de derechos humanos y el de. programas de reparación individual. La urgente derogatoria de la Ley Nº 29182 b. del Fuero Militar) cualquier acción del personal militar. sexuales y reproductivos para hombres y mujeres. fuerzas del orden). así como el traslado al Fue. se recomienda: 4. por tanto. la edad de las personas. blico para su judicialización. Agilizar los casos entregados por la Comisión (Ley de Justicia Militar) por contrariar la Consti. c. se encuentran aún. La regulación de los delitos de genocidio. Para asegurar la plena vigencia de los derechos el ámbito de la seguridad interna. c. La regulación constitucional de la figura jurídica d. de forme de la CVR. acogida y protección (seguimien- to de órdenes de alejamiento) para los casos de mayor vulnerabilidad. Iniciar el Plan Nacional de Antropología Fo- de los estados de emergencia y la modificación rense para la investigación de cerca de 4 mil de la Ley Nº 29166 que presume como delito sitios de entierro clandestino detectados por la de función (y. lo que implica contar con un programa humanos.

1 Capítulo Proceso de Verdad y Justicia .

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Hasta el año 2006. investigados o procesados penalmente por casos de nos ocurridas en el periodo de violencia política. el 76% de las cuales no cuentan con patrocinio presentó 40 casos en los que se logró la apertura de legal. con sede en Lima 1 IFCVR. de los casos en materia de corrupción. En este periodo. 1. Tomo IX Pág. la titularidad de los cargos y la asignación de los recursos Este proceso se ha visto acompañado de diversas crí. limitaciones en Fuerzas Armadas con presunta responsabilidad en torno a su circunscripción y funcionamiento descen- violaciones de derechos humanos. suficientes para un desempeño adecuado3. caso de la desaparición forzada del estudiante Ernesto Castillo Páez (20 de marzo del 2006) y la matanza de Lucanamarca (13 de octubre del 2006). 3 Defensoría del Pueblo: A dos años de la Comisión de la Verdad y la Reconciliación.1 Problemática de los subsistemas A pesar de estos avances. tanto al interior sal y la ampliación de la competencia de esta instancia del Ministerio Público como en el Poder Judicial. Lamentamos la desnaturalización del subsistema de guientes: el caso del asesinato de Rafael Salgado Cas. los respectivos procesos penales. 2005. nes. desde sus inicios. tralizado. derechos humanos y la consecuente disminución de tillo (12 de julio del 2005). magistrados. 2 Resolución Administrativa Nº 045-2008-CE-PJ. el Poder Judicial ha emitido sentencias en los casos si. Esta es la última resolución correspondiente al presente año. Inicialmente se crearon. Ello quedó plas. ticas del Poder Ejecutivo a las organizaciones de de- rechos humanos que patrocinan los distintos casos. entre mediados del 2006 e La creación del subsistema de derechos humanos inicios del 20082 se ha dado un preocupante proceso respondía a la necesidad de afrontar una situación es- de debilitamiento de esta instancia. En este periodo se pecial y compleja como la vivida en nuestro país. su capacitación. Esto para conocer expedientes sobre otros delitos distintos significó asimismo considerar la especialización de los a los crímenes de derechos humanos. Esta situación vislumbra una contraposición frente al La implementación del subsistema ha sido de gran desamparo que sufren las víctimas de estas violacio- importancia en los últimos años. 17 . dedicación exclusiva. que la han que antes fuera implementado para el procesamiento debilitado mediante el incremento de su carga proce. se hizo evidente la necesidad de investigar. estos crímenes. el caso de los colonos ase. mado con la emisión del Decreto Supremo Nº 061- sión de la Verdad y Reconciliación1 (IFCVR) en agosto 2006-PCM. me. legal para aquellos miembros de las Fuerzas Armadas juzgar y sancionar las violaciones de derechos huma. 2007 Informe Anual 2007 Proceso de Verdad y Justicia Desde la presentación del Informe Final de la Comi. el se ha logrado la apertura de procesos penales. se intentó reproducir el diseño del Ministerio Público y el Poder Judicial. casos de violaciones de derechos humanos en los que sinados en Pichanaki (16 de diciembre del 2005). Para ha emitido una serie de resoluciones administrativas su implementación. 96: “Establecimiento de un sistema especializado temporal para procesar casos de crímenes y violaciones a los dere- chos humanos”. violaciones a los derechos humanos producidos du- diante la creación de un subsistema especializado en rante el período de la violencia política. La creación del subsistema penal de derechos huma- manteniendo una defensa férrea del personal de las nos ha presentado. que autoriza la contratación de defensa del 2003.

super- visión y control en los temas relacionados a la investigación preliminar y procesos judiciales de los delitos tributarios. Con ello. entre mediados del 2006 e li puede ser juzgado y sentenciado en la ciudad de inicios del 20084 encontramos resoluciones adminis- Lima. Lamentablemente.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH y Ayacucho. Se le reconocen logros como la sen- ciales con competencia nacional. muchas veces. por lo que se hace necesario cubrir las plazas de forma provisional de Fiscal Provincial y Fiscal Adjunto Provincial de la Fiscalía Provincial Penal Supraprovincial de Huancavelica. - Resolución de Junta de Fiscales Supremos Nº 041-2007-MP-FN-JFS (7 de septiembre del 2007): Se crea la Fiscalía Penal Supraprovincial de Huancavelica mediante el Acuerdo de la Junta de Fiscales Supremos Nº 931 adoptado en la sesión ordinaria de fecha 6 de setiembre del 2007. nos. tipo como los tributarios. - Resolución de la Fiscalía de la Nación N º 119-2007-MP-FN: El 21 de septiembre del 2007. aduaneros y contra la propiedad intelectual. por resolver únicamente casos de delitos comunes. Igualmente se amplía su competencia para conocer los delitos de tráfico ilícito de drogas. - Resolución Administrativa N º 223-2007-CE-PJ: El 12 de septiembre de 2007 precisan la ampliación de competencias de la Sala Penal Nacional y de los Juzgados Penales Supraprovinciales dispuestas mediante Resolución Administrativa Nº 122-2006-CE-PJ de fecha 26 de septiembre de 2006. - Resolución de la Fiscalía de la Nación N º 017-2008-MP-FN: El 25 de enero de 2007 se creó la Fiscalía Provincial Especializada en Terrorismo y Lesa Humanidad en Huánuco. Páez. Juzgados y Fiscalías Penales Supraprovin. secuestro y extorsión. ya que estos optan. Nombrando al doctor Juan Manuel Borjas Roa. aduaneros y contra la pro- turaleza ordinaria. mediante la Resolución de la Junta de Fiscales Supremos N º 041-2007. se tencia de Lucanamarca. importancia. que sus efectos superen el ámbito de un distrito judicial o que sean cometidos por organizaciones delictivas. 2º. - Resolución Administrativa Nº 045-2008-CE-PJ: El 6 de marzo del 2008 se publicó la presente resolución en la que el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial amplia la competencia de la Sala Penal Nacional para que se avoque al conocimiento de todos los procesos por delito de terrorismo que se encuentran distribuidos por todo el país. desnaturalizar su especialización en derechos huma- miento de los casos de violaciones de derechos hu. limitando así la defensa de las víctimas. - Resolución de la Fiscalía de la Nación Nº 585-2007-MP-FN (1º de junio de 2007): Se amplían las facultades de la Fiscalía Superior Coordina- dora de la Fiscalía Superior Penal Nacional y las Fiscalías Penales Supraprovinciales para que asuma la competencia de coordinación. un caso perpetrado en Ucaya. como Fiscal Provincial Provisional del distrito Judicial de Huancavelica. La finalidad es que sean casos complejos y masivos. que tendrá las mismas funciones de las Fiscalías Supraprovinciales. aduaneros y contra la propiedad intelectual. otros por desconocimiento En el siguiente cuadro observamos los avances y re- del tema de derechos humanos. trocesos en dicha materia. piedad intelectual.MP-FN-JFS se creó la Fiscalía Provincial Penal Supraprovincial de Huancavelica. Adicionalmente. de acuerdo a las modifica- ciones aprobadas mediante resoluciones5 expedidas A pesar de todas las dificultades. 5 Muestra de resoluciones del año 2007: - Resolución de la Fiscalía de la Nación Nº 038-2007-MP-FN (25 de enero del 2007): La Fiscalía Superior Penal Nacional y las Fiscalías Penales Supraprovinciales con sede en Lima tendrán la misma competencia de la Sala Penal Nacional para conocer los procesos por delitos tributa- rios. trativas del Ministerio Público y del Poder Judicial que han debilitando este subsistema. algunas veces por desidia. 3º. el caso de las desapariciones crearon en Lima las Fiscalías Penales Superiores y la forzadas de las autoridades de Chuschi o el caso de Sala Penal Nacional. 18 . podemos expresar en el año 2007: que la implementación del subsistema ha sido de gran 4 Resolución Administrativa Nº 045-2008-CE-PJ. - Resolución Administrativa Nº 074-2007-CE-PJ (4 de abril del 2007): La Sala Penal Nacional y los Juzgados Penales Supraprovinciales (1º. y nombrar al doctor Wílmer Mateo Pumacahua Palomino. llegando incluso a Asimismo se ha registrado un retroceso en el juzga. siempre que tengan repercusión nacional. ambos órganos con competencia la desaparición forzada del estudiante Ernesto Castillo nacional. teniendo ahora que ver también delitos de otro manos que se encuentran en juzgados y fiscalías de na. y 4º) con sede en la ciudad de Lima dependerán administrativamente del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial y no de la Sala Permanente de la Corte Suprema de Justicia.

Diversos Juzgados Especializados en lo Penal o Mixtos sos de violación de DDHH. Segunda y Tercera Fiscalía Superior Penal Na- cional). que. aduaneros y contra la propiedad intelectual). cial de Huancavelica es importante para acelerar la to a la existencia de un tribunal especializado con investigación en la etapa preliminar. y a nivel nacional para terrorismo y violación de DDHH y la comisión de delitos conocer las instrucciones que se están tramitando ante tributarios. como se indicó en el Informe la ciudad de Lima dependan administrativamente Anual 2006. su- cesario señalar lo siguiente: pervisión y control en los temas relacionados a la investigación preliminar y procesos judiciales de los i) Que la decisión de que la Sala Penal Nacional y los delitos tributarios. la Sala Permanente de la Corte Suprema de Jus- ticia. (Con competencia en Ayacucho para conocer casos de terrorismo y violación de DDHH). 1 Fiscalía Penal Supraprovincial en Huancavelica. (Con competencia a nivel nacional para conocer casos de rrorismo y violación de DDHH. 3 Fiscalías Penales Supraprovinciales de Lima. que asuma la competencia de coordinación. supervisión y control en los temas relacionados a la investigación preliminar y procesos judiciales de los delitos tributarios. en materia tributaria. para estos casos siempre que sean complejos y masi- 19 . 15 Fiscalías Penales y Mixtas designadas para conocer ca. 1 Juzgado Penal Supraprovincial en Ayacucho. 2 Fiscalías Penales Supraprovinciales en Ayacucho. En ese sentido. Asimismo. Sala Penal Nacional. desnaturalizar el objeto para el cual del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial. En lo referido a estas modificaciones. de mayor proximidad con el Presidente del Poder Judicial. DDHH. sin ser designados. se considera ne. y no de fueron creados estos órganos jurisdiccionales. (Con competencia en 4 provincias de Ayacucho para co- nocer casos de terrorismo y violación de DDHH con me- nos de 3 víctimas). también tiene competencia de coordina- ción. aduaneros y contra la propiedad Juzgados Penales Supraprovinciales con sede en intelectual supone. (Con competencia en Lima para conocer casos de te. (Conservan su ámbito de competencia). ya que esta instancia verá Nacional y Fiscalías Penales Supraprovinciales. los Juzgados Penales Supraprovinciales. ludamos la designación inmediata de los encarga- paso al Consejo Ejecutivo determina una relación dos de esta Fiscalía. conocen casos de violación de (Conservan su ámbito de competencia). aduanera y de propiedad in- perior Coordinadora de la Fiscalía Superior Penal telectual es relevante. aduaneros y contra la propiedad in- telectual). 4 Juzgados Penales Supraprovinciales de Lima. 2007 Informe Anual 2007 MINISTERIO PÚBLICO PODER JUDICIAL Fiscalía Superior Penal Nacional. el tras. a par- tir de la Resolución de la Fiscalía de la Nación Nº 585- 2007-MP-FN. significó una salida a las tensiones existentes iii) La decisión de crear una Fiscalía Penal Supraprovin- a nivel de algunos magistrados supremos respec. Asimismo. sa- competencias significativas. (Primera. iv) La precisión del Poder Judicial respecto a la am- pliación de competencia de los Juzgados y Salas ii) La ampliación de las facultades de la Fiscalía Su.

la Sala Penal Nacional se abocará te a los “serios problemas de seguridad ciudadana” al juzgamiento de todos los procesos por delito por los que atraviesa nuestra sociedad. Asimismo. desmentimos la justificación realizada Supraprovincial de Lima pasó a convertirse en la para aumentar la carga procesal de las Fiscalías Es- Quincuagésima Tercera Fiscalía Provincial Penal de pecializadas Supraprovinciales ya que. Interamericana de Derechos Humanos se ha pro- ba involucrado el presidente Alan García Pérez. nunciado mediante la sentencia de interpretación 6 Oficio N° 133-2008-FSPNC-MP-FN (28 de febrero de 2008) de la Fiscalía Superior Penal Nacional Coordinadora. Si bien las razones formales para la ampliación de la competencia de estos órganos habría sido la esca. no es debilitando los órganos especializados en los distritos judiciales del país. en la que se encontra. cha resolución. quienes desean cono- provincial de Lima. la Quinta Fiscalía Asimismo. tan el segundo más importante rubro de casos que ciales se trasformaron en la Segunda y la Cuarta conoce el Poder Judicial. sino que la misma carga ha resultado una nueva conformación. algunos bordean una Lima. secuestro y extorsión. Muy por el la falta de especialización de esta instancia. modificaciones descritas al subsistema de derechos publicada el 6 de marzo de 2008. tengan repercusión nacional. parece años anteriores a la desnaturalización de la labor subyacer a estas medidas una preocupante falta de del Subsistema con la Resolución Nº 045-2008- comprensión de la violencia vivida en el país. En las CE-PJ del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial. contrario. el Ministerio Público hayan hecho lo necesario para bargo. contrará la solución a los problemas de seguridad ciudadana que aquejan a la sociedad peruana. Fiscalías Provinciales Especializadas contra la crimi- nalidad especializada. vi) Consideramos erróneo mantener la tendencia de sa carga procesal que tenían estas fiscalías. que se en. que fueron expre. es lamentable que. ya que son muchos años de espera para Es importante anotar que la Quinta Fiscalía Supra. con competencia para ver casos comunes. ni el Poder Judicial ni cometidos por organizaciones delictivas. a pesar de todas las superen el ámbito de un distrito judicial o que sean recomendaciones realizadas. el Estado y la sociedad en general en materia de justicia. la Segun. es precisamente la que llevaba en esos mo. Mediante di- humanos. 20 . Sin embar. inversamen- Lima. que pasó a convertirse en la cer dónde se encuentran los restos de sus padres Quincuagésima Tercera Fiscalía Provincial Penal de y madres. creemos necesario hacer un llamado por el contrario fortaleciendo o creando nuevos de atención al Ministerio Público y al Poder Judicial órganos que efectivamente atiendan tales preocu. podemos observar que existen 126 denuncias en plena investigación6. Sin em. En ese sentido la Corte mentos el caso El Frontón. Igualmente se am- materia de derechos humanos. sino Finalmente. aumentado con procesos judiciales que represen- da y la Cuarta Fiscalías Especializadas Supraprovin. para que solucionen los problemas que mantienen paciones y necesidades. te. esta precisión no soluciona el problema de fortalecer el subsistema especializado. cónyuges o hijos.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH vos. Así. espera de más de 20 años. que dan como de derechos humanos. ya que no sólo año 2007 han habido cambios en la competencia dejarán de tener competencia exclusiva en materia de las Fiscalías Supraprovinciales. las víctimas y sus familiares. dirigido a la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos. tráfico ilícito de drogas. que sus efectos En suma. pareciera haber una preocupación fren. de terrorismo que se encuentren distribuidos en go. plía su competencia para conocer los delitos de samente encargados para esta materia. los cambios que se han producido en el año 2007 han desnaturalizado gravemente el v) Mostramos nuestra preocupación porque en el subsistema de derechos humanos.

En último batorios para el juzgamiento de los mismos. “Estado de casos presentados por la CVR al Ministerio Público y Poder Judicial”. Perú. sexual en Huancavelica por parte de efectivos de las miento de los casos bases militares de Manta y Vilca. Por respecto a no formalizar denuncias en casos de vio. Podemos constatar la tendencia iniciada en el 2006 y Es importante advertir que varios de los casos empe- acentuada en el 2007 por parte del Ministerio Público zaron sin la presencia de todos los procesados. todos los cuales aún se man- práctica. al Ministerio Público y al Poder Judicial. de las cuales La Comisión de la Verdad y Reconciliación (CVR) rea. Pérez Document.2. poniendo en cuestión que estudiantes desaparecidos de la Universidad Nacional se realicen investigaciones que intentan cumplir del Centro (Huancayo) y el caso de violación sexual solo una mera formalidad y que no suponen. es destacable la for- en el contexto del conflicto armado malización de la denuncia penal del caso de violación interno y las dificultades del procesa. Del mismo modo. tres tienen ejecución de sentencia. Monteza (Lima). en tiempo razonable”. en la de M. se ha identificado a los presuntos significan un retroceso en el fortalecimiento de este responsables. presen. podemos tener un caso como el de La Cantu- laciones de derechos humanos. la Coordinadora Nacional de Derechos terminadas. como son: el caso lizó un estudio sobre los hechos ocurridos en nuestro de los colonos asesinados en Pichanaki. Vladimiro Mon- de Rodrigo Franco (Lima). tienen en etapa preliminar incluso desde el 2001. una absolutoria: la ejecución extrajudicial de Be- mente son 52 los casos recomendados. humanos del caso Capaya. 2007 Informe Anual 2007 del caso Cantoral Huamaní y García Santa Cruz chos humanos del caso Los Molinos. De los de derechos humanos perpetradas casos en etapa de instrucción. y ticamente que “la facultad de acceso a la justicia se respecto de los dos últimos casos encontramos que debe asegurar.1 Estado de los casos presentados por la CVR guientemente. el caso Lucanamarca. dividido en varios procesos judiciales y en distintas que 25 casos7 de los recomendados por la CVR aún etapas de proceso: se encuentren en etapa de investigación preliminar. recurso de nulidad pendiente: desaparición forzada tó 47 casos sobre violaciones a los derechos humanos de Ernesto Castillo Páez. Actual. Ante los hechos constatados. y consi- 1. el caso de las país en el período del conflicto armado interno entre desapariciones forzadas y asesinato de autoridades en los años 1980 y 2000.2 El procesamiento de las violaciones en etapa de instrucción y 17 en juicio oral. Tres de ellas se encuentra con indispensables para alcanzar la reconciliación. Asimismo se han dictado ocho sentencias. del año 2007. por la comisión del delito contra la libertad en la modalidad de violación de la libertad sexual y también como tortura. los casos de los vs. que delito sino. además de recordar enfá. ello. y tentativa de homicidio de Eduardo Rojas. de los cuales 13 están 1. subsistema de justicia. nito Céspedes Montalvo. lugar. y Chuschi. no se realizan nuevos actos de investigación desde el año 2006 debido a que las investigaciones están Por ello. las violaciones de dere- 7 Ver el anexo 1. y el caso del periodista entendiendo que la justicia es una de las condiciones Hugo Bustíos Saavedra. lo que es motivo de ta. asesinato de Hugo Bustíos en los se han encontrado suficientes elementos pro. avance alguno. además. las violaciones de derechos tesinos y Nicolás Hermoza Ríos. entre los cuales se encuentran el caso del asesinato i Contra Luis A. y en ellas no sólo se ha demostrado el Humanos espera que los cambios realizados. como crimen de lesa humanidad. se rectifiquen prontamente. 21 . encontramos 30 casos que se en- cuentran con proceso penal.

Ucayali (5). rio de Defensa para proporcionar información. y 6 archivados. “ Otros casos en investigación premilitar y casos judicializados de violaciones de derechos humanos producidos durante el proceso de violencia” 9 Informe Defensorial 128. también conocido como “Brujo”. falta de colaboración del Ministe. de Chuschi habría sido la negativa a la formación de sos de la CIDH se encuentran9 en Ayacucho (55). una patru- sos judicializados de violaciones de derechos lla del Ejército del Cuartel Militar de Pampa Canga- humanos del periodo de violencia llo conformada por aproximadamente 25 soldados. La justificación para la detención de las autoridades Los casos de solución amistosa.. a las 5:00 p. En dicha solución amis. Apurímac (11). al teniente gobernador. El 14 de marzo de 1991. un Comité de Vigilancia contra el Terrorismo. el Sargento PNP-PG Domingo en instrucción. lugar. En su mayoría son ca.3 Sentencias. allanaron diver- en referencia a los casos recomendados por la CVR. ingresó a la localidad de Chuschi. La situación de los casos es la misma otros dos miembros de la Comisaría. denuncias. etc.2. errores e imprecisiones en la calificación penal. si sumamos cada una de las acciones judiciales en proceso nos dan más de 52 casos. pero debemos te. 13 en juicio oral. columnas de Sendero Luminoso. Comité de Autodefensa para enfrentar a las posibles Junín (18). jefe de la Comisaría de Chuschi co- que 91 se encuentran en investigación preliminar. Aproximadamente a las 11:30 p. Lima(18). El Alférez PNP-PG Del universo de casos CIDH8. Tras detenerlos los trasladaron al Cuartel Militar de derechos humanos. Huánuco(13). al secretario edil. San Martín (15). mientras algunos misión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) efectivos realizaban disparos y detonaban explosivos del día 22 de febrero del 2001.m. la Defensoría informa Luis Juárez Aspiro. 6 con sentencias y Morales Ampudia. pobladores de los diversos anexos se turnaban diaria- 8 Ver el anexo 2.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH ii Los sucesos de Barrios Altos y La Cantuta. Caso de las desapariciones forzadas y asesinato de ner en cuenta que algunas acciones forman parte de autoridades en Chuschi un mismo caso. acusaciones destaca- Alberto Fujimori. 23 nocido como “Largo”. Cerro de Pasco pueblo de Chuschi se hallaba organizado a través de (06). –aparentando una incursión senderista– otros mili- tosa el Estado Peruano se comprometió a ofrecer una tares junto a policías del puesto policial de Chuschi serie de soluciones integrales para 159 casos. falta de Martín Cayllahua Galindo. Tnte. sos domicilios de la localidad en busca de las autori- presentan la misma dificultad de dilación de la etapa dades civiles y comunales. allanaban los domicilios de la localidad buscando a las autoridades civiles y comunales. bles y resoluciones preocupantes iii Destacamento Colina (caso La Cantuta). Esto debido a que el Huancavelica (11). contra 1.2. Pampa Cangallo. Arequipa (1). Ayacucho. Cusco (1). Manuel Pacotaype Chaupín.2 Otros casos en investigación preliminar y ca. de solución amistosa entre el Estado Peruano y la Co. EP Collins Collantes. 22 . quien ingresó a la localidad sos sobre los cuales pesa el compromiso de un acuerdo de Chuschi y se acantonó en la Comisaría del lugar. ineficacia de la Policía Judicial Marcelo Cabana Tucno y al menor Isaías Huamán Vil- en la captura de los procesados por violaciones de los ca. provincia de Can- A continuación mostramos el estado de casos de viola. Ancash (3). conocidos como ca. A) Sentencias Destacables Así. y detuvieron al alcalde del preliminar.m. la falta de una estrategia procesal adecuada. Antecedentes 1. Está incursión estuvo dirigida por el ciones a los derechos humanos. donde La Libertad(1) y Puno (1). gallo. defensa para las víctimas.

incrementando la Mariano Juárez Aspiro. forma parte de la vulneración Por consiguiente la reparación civil implica en primer de los derechos fundamentales y la propia esencia de lugar que se restituya el bien jurídico lesionado y. no se realizó una debida apreciación de los hechos miento del proceso. inciso C. material y moral ocasionado. Reparaciones. el elemento objetivo fundamental del tipo penal causado con la conducta ilícita. 6 23 . 53. se deberá fijar una la ley (…) y se le niega sistemáticamente la efectividad indemnización acorde con el daño ocasionado. ya que se niega “la protección que de no ser posible dicha restitución. teniendo en cuenta lo de la desaparición forzada de personas va recaer no expresado por la parte civil en sus alegatos orales. Asimismo. 7 .000 y S/ 100. es de.8. Respecto a la sentencia de segunda instancia se de- to de desaparición forzada. 2007 Informe Anual 2007 mente para realizar la labor de vigía en la zona. Cfr. a quien le impusieron vamente. del 2 de febrero de 2007. lo seña- - La reparación no puede implicar ni un enriqueci. para lo cual se - La naturaleza de la reparación depende del daño propone fijar algunos lineamientos básicos del mismo. la sentencia en segunda instancia señaló que En el caso de Morales Ampudia. como la palabra lo indica. apo. consiste en las medidas que tienden a hacer desaparecer los efectos de la violación cometida. En lo referente al procesado Morales Am- una pena de 6 años y S/ 40 000 de reparación civil. Caso Castillo Páez. se dispuso el archiva. violaciones de los derechos humanos. otro aspecto sarrollan dos temas jurídicos importantes. En primer tér- plicaría dos principios fundamentales: mino desarrolla la naturaleza de delito permanente de la desaparición forzada de personas. solo la dignidad humana.12 Congruente con esta te- tro el perjuicio material o inmaterial que se hubiera sis. pág. procesales que lo tutelan”. su plena de la Policía General de Chuschi. se dictó el veinticuatro de sep- primera. Reparaciones. rio Público u otra institución del Estado se continúe yando de esta manera a los miembros de la Comisaría con la búsqueda de los restos de las víctimas. la que im. sino en “el ocultamiento sistemático de tal aprehensión para que el paradero Asimismo. La reparación no puede implicar ni un enri- quecimiento ni un empobrecimiento para la víctima o sus sucesores” Caso Almonacid parr. a quien le impusieron una pena tencia de la Sala Penal Nacional. identificación y su inhumación de acuerdo a sus cos- tumbres y las de su familia. como se menciona expresamente. 12 Fundamento Quinto. en primer término se señala que el bien jurídico lesionado en este caso. Caso Garrido y Baigorria. que condena a Collis de 14 años y reparación civil de S/ 100 000.11 sucesores10. Así. como cómplice secundario del reparación civil a S/ 400. pudia.136. tiembre del 2007 por parte de la Sala Penal Perma- cia contra Collis Collantes como autor del delito de nente de la Corte Suprema. 11 Fundamento Quinto. lado por el Tribunal Constitucional en su jurispruden- miento ni un empobrecimiento para la víctima o sus cia sobre la materia (Sentencia 2488-2002-HC-TC). En el presente año. 43. debido a la naturaleza del delito de des- aparición forzada se dispone que a través del Ministe- 10 “La reparación. págs. en la privación de la libertad. La La segunda sentencia.137. siguiendo. y a Luis Collantes y Luis Mariano Juárez. por lo que se iniciará un nuevo juicio oral para este procesado La referida sentencia consolida la jurisprudencia na- cional respecto a la naturaleza permanente del deli. debiendo dar cuenta de Sentencias dichas acciones a la instancia judicial pertinente. que van a relevante de la sentencia en primera instancia es en sentar precedente en el proceso de judicialización de relación a la naturaleza de las reparaciones. se han dictado dos sentencias. del ejercicio de los recursos legales y de las garantías cir. la que confirmo la sen- desaparición forzada. párr. párr. inciso A. la indemnización que se fije tendrá como paráme. Su calidad y su monto dependen del daño ocasionado tanto en el plano material como en el moral. se emitió senten.000 respecti- delito de desaparición forzada.

que con énfasis que el citado encausado. 15 – 16. y finalmente en uno de los acusados. especial propio”. ocul. una columna de aproximada- Un segundo precedente jurídico relevante que aporta mente noventa integrantes de Sendero Luminoso esta sentencia está referido a un eximente de respon. dado que bien recuerda la sentencia en el fundamento décimo tal conducta se produjo luego de la entrada en vigencia noveno. la gravedad manifiesta de su compor- picos esenciales del tipo penal de desaparición forzada tamiento y el obvio conocimiento de los alcances de que contempla el Código Penal de mil novecientos las órdenes de un superior jerárquico. Como Siendo esto así. que disponer la desaparición forzada es per se una nador de no dar razón del detenido ilegalmente. Ataccara. lo evidente de la ilegalidad de la conducta Collantes Guerra realizó uno de los componentes tí. in fine. como consecuencia lógica. a saber: la obediencia debida. 19 17 Fundamento Décimo Quinto. que no tar su estado o. pág. de resultado y. pág. y que no es extraño que. la privación efectiva de libertad. Lucanamarca. asesinando a sesenta y nueve campe- Según alegaba aquel. que uno no puede ser con- dejado en libertad. en dos oportunidades de ruano sabía que los actos de desaparición de civiles la detención y entrega de las víctimas “lo que permite constituían un delito y que ello era contrario al dere- calificarlo de delito permanente. entre ellos se encontraban hombres. su del proceso penal estaba prevista desde la vigencia del conducta estaba determinada por un estado psicoló- Código (…). el encausado Empero. mujeres emanada por funcionario público en ejercicio de sus y niños. lesivas a los derechos humanos. Al respecto la Corte Suprema concluye expresa de diversos modos “bajo el común denomi. esen. 8 15 Fundamento Décimo Primero. por su evidente en el caso de Chuschi esta conducta de ocultamiento obviedad. no había afectación ni del principio una causal de atenuación de responsabilidad. inciso B. lo que debe apreciarse como de. que unidos al anterior: sus superiores”. pág. fueron posteriores a la entrada en vigor de la prohibición penal. pág.13 lo cual se funciones”. Llacchua. definitiva y directa- conocido y la desaparición de los agraviados hasta el mente. se consideró al momento de aplicar la pena de la norma penal. inciso D.16” El 3 de abril de 1983. negativas que Masacre de Lucanamarca se prolongaron por propia voluntad.15” plano. 16 Fundamento Décimo Cuarto. incursionó en las comunidades aledañas de Yanacco- sabilidad –o causal de inculpabilidad– planteado por llpa. norma manifiestamente ilegal y aberrante. no significa que no haya ni un ápice de humanidad de parte del juzgador. Al respecto la sentencia señala que “con estos actos posteriores. siderar que uno de los acusados “era un oficial subal- nales desfavorables al reo. no acreditar haberlo permite admitir. permite rechazar ese terminante para mantener el destino incierto o des. tercer párrafo. Así se señala que “es de afirmar Es esta acción final. Muylacruz. 21 24 . pág.14 para que proceda esta eximente que la orden no ten- ga esta característica. que desarrolló. in fine. 13 Fundamento Quinto. en su condición de Oficial del Ejército Pe- se expresó en la negativa. si quiera. págs. y mantuvo durante más de una la obediencia a directivas aberrantes o groseramente década tal versión. agravio.17” cialmente. que no incluyen noventa y uno (…). siendo que es requisito legal sistema”. 7 14 Fundamento Quinto.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH de la víctima se mantenga desconocido”. “se limitó a cumplir una orden sinos. 20 18 Fundamento Décimo Sexto. señala el Supremo tribunal. cho militar y a los usos castrenses. sustrayéndolo del amparo legal del ciente de tal ilegalidad. al con- de legalidad ni de irretroactividad de las normas pe. Ello.18 Zanjando de este modo. con este planteamiento. el cual se rechaza de presente. de alguna manera. sin embargo. pues “la conducta objetiva terno. Uno de los elementos del tipo legal: la gico de miedo merced al posible constreñimiento de negativa de los acusados (…). en todo caso. in fine.

interpuesta quien discrepa con sus colegas. Después de varios años. formal. los periodistas Hugo tradice la amplia jurisprudencia sobre imprescriptibili- Bustíos Saavedra y Eduardo Rojas Arce. La Sala Penal Nacional. Esta sentencia ha sido confirmada por la Sala Penal Transitoria de la Corte Suprema de Justicia. la Sala Penal que el expediente ha sido elevado a la Segunda Sala Nacional. sino que además desconoce y con- El 24 de noviembre de 1988. para no le corresponde como es del delito contra la vida. Aún no se apertura el juicio Vidal Sambento como coautores del delito de asesina. resolvió in. Matanza de Evangélicos de Callqui Este caso también fue investigado por la CVR. el tra acumulado al expediente de Jaime Ayala. Producto del atentado falleció Hugo Bustíos y este caso se trata de un crimen de lesa humanidad. sufrieron un dad de las graves violaciones a los derechos humanos. en la cual la Sala fundas la excepciones de cosa juzgada deducidas por Penal declaró nula la denuncia que la Fiscalía Especia- los acusados. Según la por lo que ahora el Tribunal Constitucional deberá fa- versión de este último y algunos testigos del lugar. el cubrir información sobre el asesinato de dos comu. lizada de Derechos Humanos de Ayacucho presentó 25 . se ha concertado la tesis de la autoría mediata en aparatos de poder La denuncia penal formulada el 9 de marzo de 2007 para determinar la responsabilidad de los acusados. humanidad no prescriben. condenó a Abi. que declaraba no aperturar instrucción contra Adrián 50. Asimismo. Pucaya- 2 de octubre del 2007. imponiéndoles 17 y 15 derno incidental de apelación contra el auto apertorio años de pena privativa de la libertad y el pago de S/. por la Tercera Fiscalía Penal Supraprovincial contra 24 Sin embargo. quedó gravemente herido Eduardo Rojas. Sin embargo. Lamentablemente. argumentando que la por Teodorico Bernabé Montoya el 20 de julio de responsabilidad penal de Abimael Guzmán Reinoso es 2007. a otros líderes e integrantes de la cúpula de sendero luminoso. del magistrado Javier Villa Stein.000 por concepto de reparación civil que deberán Huamán Centeno. hay un voto singular en la sentencia de efectivos de la Marina. en junio 1986” lizado por la Corte Suprema. atentado cuando se dirigían a la localidad de Erapata. viene a ser cuestionada a raíz la Corte Suprema. reco.Ayacucho. subversivo de Castropampa ubicado en la provincia de Huanta . más allá de la calificación cito peruano pertenecientes al Cuartel Militar Contra. el llar según su jurisprudencia. que mael Guzmán Reinoso a cadena perpetua. el Habeas Corpus presentado Hugo Bustíos Saavedra cuestiona no solo el proceso sucedido en los penales en junio de 1986. Augusto Gabilondo García del Barco. Sustentándose de manera errada en un tipo penal que ubicada a dos kilómetros de Huanta . Penal Transitoria de la Corte Suprema de Justicia. así como resolverá en última y definitiva instancia. recomendó se judicialicen Las partes han interpuesto recurso de nulidad. por coautoría. del Habeas Corpus declarado fundado. oral por falta de captura de los perpetradores.Ayacucho. El caso Callqui específicamente se encuentra en a los acusados Víctor La Vera Hernández y Amador la Sala Penal Nacional. 2007 Informe Anual 2007 El Informe Final de la CVR. Alberto Rivero Valdeavellano y abonar a favor de los deudos. neros. emitió sentencia condenando cu. El expediente principal del caso Callqui se encuen- mendando su judicialización. B) Resoluciones preocupantes mediante Ejecutoria emitida el 23 de enero de 2008. el 13 de octubre de 2006. El 13 to en agravio de Hugo Bustíos y tentativa de asesinato de agosto se realizó la audiencia pública en el cua- en agravio de Eduardo Rojas. El Habeas Corpus del caso “Sucesos en los penales Hay que precisar que. dentro del razonamiento uti. cuerpo y la salud (homicidio calificado). de que los delitos de lesa atentado habría sido realizado por miembros del Ejér. por lo estos hechos.

y la parte civil. a car- cedieron los hechos que se le atribuyen. Jorge Luís Ra- cayacu se encuentran en la Fiscalía Supraprovincial de banal Calderón. el día de los hechos en que desaparecieron los her- manos Laveriano Pujay y Benito Céspedes Montalvo El 13 de noviembre del 2007 se dio inicio al Juicio fueron detenidos por efectivos militares que portaban Oral. no han encon. el expediente fue remitido encontraba en Ayacucho en la época en la que su. por lo que no se le puede atribuir formuló acusación sustancial contra los cinco marinos responsabilidad penal. produciéndose a continuación las desapariciones de minó que los crímenes contra los derechos humanos estudiantes. Augusto Suprema determinó que esta ejecutoria tenía carácter García del Barco. Durante el desarrollo del mismo se tomó la pasamontañas y uniforme color verde. procesados: Héctor Egocheaga Salazar. Dávalos y Pedro Rodríguez Rivera. declaración testimonial cinco ex miembros de la pa- trulla Aries. A pesar de existir proceso penal abierto por el delito vió a Ricardo Ríos Ríos de la acusación por homicidio de tortura. la Sala Penal Nacional absol. Mario Peña Ramírez. Sala Penal Nacional compartió la opinión de la fiscalía y sentadas en juicio. El 7 de febrero del 2007. de la Corte Suprema emitió sentencia en la cual deter. la Corte jefe de la base contrasubversiva de Huanta. el Poder Judicial condenatoria respecto al acusado Ríos Ríos por ba. declaración de Mario Peña y de los 25 testigos pre- trado absoluta convicción para una fundamentación sentados por el Ministerio Público. vinculante para todos los demás casos. C) El Fuero Ordinario prima sobre el Fuero Miliar Casos paradigmáticos a resaltar en el procesamien- cuando se trata de violaciones a los Derechos Hu. Los casos de Jaime Ayala y Pu. Hasta el momento han brindado su sarse en una duda razonable. La análisis de las testimoniales y demás evidencias pre. entre julio go del fiscal superior Edgar Chirinos. sación por este delito al considerar que “los hechos Teodocio Laverano Pujay y Sebastián Lavereano Pujay. catedráticos y trabajadores de la Univer- son de exclusiva competencia de la justicia ordinaria y sidad. si bien ha podido establecer que ordenó archivo del proceso en ese extremo. to de las violaciones a los Derechos Humanos manos a) Los estudiantes desaparecidos de la Universi- El proceso por el asesinato de Indalecio Pomatanta dad Nacional del Centro Albarrán Entre los años 1989 y 1993. la Sala Penal absolvió al ex La acusación del Ministerio Público jefe del Comando Político Militar de Huanta y La Mar Alberto Rivero Valdeavellano al precisar que no se Terminada la instrucción. Además. El Tribunal señala que luego del porque eso contraviene el Principio de Legalidad”. por lo que acreditar la participación del procesado en la muerte no se puede aplicar en forma retroactiva la Ley Penal de los tres detenidos. Por la misma resolución. la Fiscalía Penal Superior no formuló acu- calificado en agravio de Benito Céspedes Montalvo. Las evidencias indican que estas desapariciones 26 . fueron en 1995 y el delito de tortura se tipificó en La Sala Penal Nacional sostiene que no se ha podido nuestro ordenamiento interno en 1998. el mismo que y agosto de 1984. las Fuerzas Armadas in- El 17 de noviembre de 2004 la Sala Penal Permanente tervinieron en la Universidad Nacional del Centro.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH el 2006 contra el ex jefe del Comando Político Militar que a la justicia castrense solo le competen estricta- de Ayacucho general Adrián Huamán Centeno y el mente los delitos de función militar. a la Tercera Fiscalía Superior Penal Nacional. por el delito de Homicidio Calificado –Asesinato– y solicita 25 años de Benito Céspedes Montalvo y otros pena privativa de libertad. Guido Spencer Ayacucho.

inicio del juicio oral. ambos estudiantes dentro del largo proceso judicial. y de los tratados y ju- de la Universidad Nacional del Centro. (BSC) “Los Laureles” La Sala Penal Nacional. el proceso penal viene siendo de la Corte Suprema (Expediente: 2779-07-RN) el ventilado ante la Sala Penal Nacional. manteniéndose el mayor nú. miento de los diversos elementos de prueba actuados dez Gálvez y Alcides Ccopa Taype. emitido un voto que permita la absolución del princi- pal responsable. que generen un criterio de verosimilitud. en el extremo de liberar a Mejía León de la Estado Mayor. que dispuso el 13 de julio del 2006. de Leoncio Prado – Tingo María. la Resolución emitida por la Sala Penal Nacional agotado esta etapa con múltiples excepciones deduci- remitió los hechos a la Primera Sala Penal Transitoria das por los procesados. el caso se encuentra Es lamentable que los vocales Sivina y Lecaros hayan en la Tercera Fiscalía Provincial Penal de Huancayo. condenan.Desaparición Forzada en agravio de Ernesto trucción llevada a cabo en el Juzgado Penal Provincial Castillo Páez. voto en los próximos días. y a 15 años a los ción por la Comisión de la Verdad y Reconciliación. El Ministerio Público ha formulado la acusación contra dientes. dio lugar a una prolongada fase de ins- nidad . vestigaciones e indagaciones correspondientes y así formalizar denuncia. sindicara a Mejía León. la referida votación estuvo ponsabilidad de los Jefes Políticos Militares del Frente dividida en dos votos a favor de la nulidad de la sen- Mantaro así como los oficiales que conformaron su tencia. concluido el contradictorio. sentenciado Mejía León. Se pierde lle. procedió a votar la causa. Carlos Manuel De Paz que luego de emitir su informe jurídico ante el Minis- y Juan Fernando Aragón por el delito contra la Huma. además. De Paz y Aragón se resolvió no haber nulidad ni en la condena ni en el extremo de la reparación civil. b) La desaparición del estudiante Ernesto Castillo Por su parte. contra Manuel risprudencia internacional y nacional (sentencia Chus- Jesús Delgado Rojas y Fernando Elías Espinoza del Va. el Fiscal Juan William Pacheco suficiente: no hubo ningún testigo que presenciara y Gallupe. por lo que se ha convocado a la Universidad del Centro fue remitido al Ministerio un nuevo vocal. y tres votos que confirma la sentencia En octubre de 2003. 2007 Informe Anual 2007 se desarrollaban por parte de miembros del Ejército del 2007. el caso de los estudiantes de en primera instancia. formalizó la denuncia penal por las desapa. Las múltiples violaciones a los derechos humanos en dictó sentencia el 20 de marzo del 2006. en el proceso contra los suboficiales Aro- Páez tuma. quien emitirá su Público de Huancayo. Luego de haberse te. A la fecha. fue detenido el 21 de octubre de 1990 por efectivos de la Policía Na- cional en el distrito de Villa El Salvador (Lima). chi. la misma que luego es integrada con el dictamen de vista. la Sala Suprema con fecha 18 de diciembre los implicados solicitando para ellos que se les impon- 27 . sentencia TC Villegas Namuche. la naturaleza de estos procesos de 115 de junio de 2006. Esto demuestra un desconoci- riciones forzadas de los estudiantes Francisco Fernán. lo cual acarrea la res. Siguiendo con el trámite procesal vigen. Desde c) Las desapariciones en la Base Contrasubverisva entonces se encuentra desaparecido. Robinson Gonzáles. a fin de que se realicen las in. Luego de presentados los informes orales correspon. sino en base a indicios suficientes hasta la fecha. desaparición forzada donde la prueba no puede ser mero de denuncias aún en investigación preliminar de manera directa. terio Público. Con respecto al peruano de forma sistemática. el 29 de noviembre del 2007. aludiendo que no existe una prueba El 4 de abril de 2006. esta zona de Tingo María fueron materia de investiga- do a 16 años a Juan Carlos Mejía. etc). El estudiante Ernesto Castillo Páez. suboficiales Manuel Arotuma. responsabilidad de la desaparición del estudiante Er- nesto Castillo.

uniones forzadas. y crea la necesidad pales víctimas a las mujeres. nizaciones de derechos humanos enfrentan grandes dificultades como la inexistencia de una fiscalía penal Pese a que han transcurrido ya varios meses desde especializada para la investigación de estos crímenes. El 14 de enero del 2008. quien se encuentra implicado en la desaparición de Cajas Ahora. en agravio de 7 mujeres de la comunidad. esterilización formalización de la denuncia durante los casi tres años forzada. formalizó la denuncia por la comisión del delito contra la libertad en la modalidad de Viola- ción de la Libertad Sexual como actos o modalidades A) Denuncia Penal Destacable de Tortura y. ampliamente utilizadas en el conflicto ar. Manta. Ramos Diego y Licetti Mego. 2007.000. Muchas de las víctimas no desean asumir la posición de denunciante lo que imposibilita El proceso de violencia política tuvo entre sus princi. Miguel Ro. de replantear los criterios de valoración probatoria. raleza particular del delito y por las implicancias dentro sos en el desarrollo del juicio oral. desnudamientos forzados. la inexistencia de certificados médicos acrediten las de que fueron detenidas y desaparecidas las víctimas. El 24 de septiembre del prácticas. etc.4 Casos de violencia sexual ocurridos en el petuación de los delitos sexuales en el periodo de conflicto armado interno violencia política. de dicha comunidad. abortos forzados. El delito La Fiscalía Penal de Huancavelica inició la investigación más perpetuado fue la violación sexual: tocamientos preliminar del caso en marzo del 2004. Lima (especializado en Derechos Humanos) quien bambilla y sus anexos.2. Estas de investigación preliminar. como crímenes de Lesa Humanidad contra 7 ex-militares y contra 2 mili- Las violaciones sexuales en Manta y Vilca tares más por la modalidad de complicidad. el 5 de oc- ante las autoridades. “Los Laureles” y actual General EP en actividad. la Las Bases Militares de Manta y Vilca” que contiene la denuncia penal ha sido remitida en noviembre del investigación de 23 casos de violencia sexual. la Fiscalía de la Nación dispuso la creación de mado peruano. Los miembros de la comunidad no reconocen la per- 1. la reconstrucción de los hechos.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH ga 20 años de pena privativa de libertad y el pago de Cuando se intenta investigar estos crímenes. si bien la investigación de crímenes sexuales Julca. como la desaparición. tubre del 2007. por temor a las represalias y desconfianza Fiscal al doctor Juan Manuel Borja quien. éstas se incremen- tan en un caso como el de Manta y Vilca. que se dispuso el inicio del Juicio oral. el segundo Juzgado a cargo 28 . A ello se suma la falta de un programa de protección jas García. denuncias y la negativa del Ministerio de Defensa para en febrero del presente año recién se ha iniciado el brindar información sobre los militares responsables. consiguientemente. enfrenta normalmente dificultades. o por el distrito judicial de Huancavelica. 2007 al Segundo Juzgado penal Supraprovincial de dos en las comunidades de Moya. ejecución extrajudicial de sus hijos o esposos. ex Jefe del Batallón Contrasubversivo 313 de testigos y víctimas.00 nuevos soles de reparación civil. sin lograr la indebidos. tiene a cargo la calificación de la denuncia y la emi- sión del respectivo auto apertorio de instrucción. quienes sufrieron diver. sas formas de violencia sexual. las orga- S/ 60. por la natu- La parte civil espera que no se produzcan más retra. interrogatorio contra el primer acusado. y 18 años des. designando como vergüenza. ocurri. La CVR marcó un hito al presentar ante el Ministerio Público el Informe “Violencia Sexual en Huancavelica: Por el número de procesados y de agraviadas. Vilca y Aco. no fueron denunciadas por no saber una Fiscalía Especializada en Derechos Humanos en que constituían un delito contra su integridad.

Yhuayllo. tobillos con otra mujer. ha dictado resolu. Supraprovincial de Lima. Aguilar del delito de violación sexual. como autores del delito de violación sexual y lesiones graves en agravio de María Elena Loayza Tamayo. abusa- La Tercera Sala Penal de Reos Libres de Lima (Exp. resuelve: Declarar de oficio extinguida la ac- ción penal por prescripción en la instrucción seguida a c. y 1989. amarrándole los ción. los mismos que ya han habría excedido el plazo de prescripción previsto por sido resueltos y remitidos el 13 de febrero al Juzgado ley (más de quince años). el 24 de julio de 2006. Rubén Cóndor Berrospi. llegaron a la comunidad aproximadamente ambos en agravio de María Elena Loayza Tamayo. apeladas. junto con otros tres oficiales. Ocho militares ingresaron a casa de su cuñada raptando a su esposo. en la Base Militar de Santa Rosa. la golpearon con cual las acciones penales prescriben cuando haya tras. ra sexualmente de ella. un fusil. sexualmente por miembros del ejército peruano en Gilmer Alvarado Aguilar y Antonio La Madrid Aliaga los años correspondientes a la presente investigación. motivo por el del cuarto y la llevaron a la cocina. y uno de ellos currido un plazo igual al máximo correspondiente al abusando sexualmente de ella.1) “Isabel” mismo día se interpuso recurso de apelación contra dicha sentencia. atendiendo a que se trata de un caso de violación de derechos humanos. le pusieron un trapo en la boca. En el año 1988. En 1989. dicta sentencia de Accollanca. Las violaciones sexuales en la base militar Santa Rosa gado penal de Lima emite sentencia. Humberto Laguna Ibáñez y Anto. B) Resoluciones preocupantes C) Las Violaciones sexuales en la base militar Santa María Elena Loayza Tamayo Rosa y la base militar de Capaya El 20 de diciembre de 2005. fueron vejadas y reservando la sentencia para Juan Briones Guerra. Esta resolución el pantalón. Momentos después en- La argumentación de la sentencia señala que se ha pre. “Isabel” va en busca de su padre des- aparecido y que había sido detenido en la comunidad Posteriormente. A criterio de la Sala. el Jefe Militar 547-2006). el mismo que desapareció el 2004. el 27 de julio de 2007. Se sabe que cinco mujeres con las que se na Ibáñez de la comisión del delito de lesiones graves. teniendo en cuenta que a la Fiscalía de Huancavelica solicitando algunas preci. 29 . Gilmer Alvarado Aguilar y Antonio La Madrid terrogatorio a Isabel cuando le ordenó que se quitara Aliaga del delito de lesiones graves. Ese c. Posteriormente. En absolviendo a Juan Briones Guerra. le ordenó que se fuera a lavar al río. traron cuatro soldados quienes sacaron a Gertudres sentado un concurso ideal de delitos. Miluska Cano devolvió la denuncia penal prescriben a los doce años. absolviendo a los y la base militar Capaya se dieron entre los años 1988 acusados Rubén Cóndor Berrospi y Humberto Lagu. y a Juan Briones acusándolo de terrorista. provocando que éste la golpeara contra la pared con un cuchillo y. disponiendo que opere de oficio la prescripción. ha podido elaborar este caso patrón. ambas acciones se quedaron afuera vigilando. el vigésimo primer juz. El Jefe Militar empezó un in- Guerra. tajo. Gilmer Alvarado dicha sede militar confirmaron la detención de este. Argumento cuestionable. 24 soldados. 2007 Informe Anual 2007 de la Dra. los hechos se habrían producido en febrero de 1993 siones en materia de hechos. mientras los otros tres delito más grave. Gilmer Alvarado Aguilar.2) “Gertrudes” Juan Briones Guerra. a lo que Isabel respondió con un escupi- también fue recurrida y concedida en apelación. Producto de ese hecho tiene por lo que respecto de las dos sentencias absolutorias un hijo. cuando Gertrudes y su esposo se encontra- nio Alfredo La Madrid Aliaga por el delito de lesiones ban de visita en casa de su cuñada en el Distrito de graves y también respecto al delito de violación sexual.

ya que de lo contra- empezaron a interrogar. y abusó una fila. mientras que dido. que recibía Nicanor Martínez Huamaní. base de Abancay. Ahí escuchó los gritos de dolor por la tortura sido torturado. y le informa que la iban a fusilar al día siguiente. comenzando a llamar a todos por una lista. De miedo. Al salir de trayecto no podía caminar por llevar a su bebé. no podía cambiarse de ropa ni atender a su bebé. durante el interrogatorio. al insistir en mayo de 1989. El Jefe la amenazó diciéndole llegar a la base. fue con. Final. Soledad estaba muy soldados la golpeaban. ella no comprendía ni podía defenderse de pueblo. quienes se enteraron de los hechos por las otras mente. luego de amenazas. fue posteriormente capturada por los mili- lo sucedido. a sus 19 años de edad fue convocada su inocencia la golpearon y abusaron nuevamente de por su padre. Estuvo tres días vigilada. luego a otros detenidos. Ella no supo como enfrentar lo suce. quien le a Canua. Ante su negativa litares. seres humanos descuartizados. allí un (Nicanor Martínez Huamaní y María Quispe Miran. Sufrió un desmayo y al despertar la sentaron en habían llevado a su hermana menor. los la habitación se burlaron de ella. Al regresar a su casa. Soledad le preguntaban si era terrorista. atada de manos y vendada. arrancarle la ropa. donde le mostró brazos y cabezas de con todos los moradores cuando aparecieron aproxi. y la amenaza de ha- madamente 30 soldados. c. igual que otros seis soldados. Ella comenzó a llorar En abril de 1988 Irene fue detenida por efectivos mi. que Tomasa En 1987. militar la llevó a un torreón y abusó sexualmente de da). posteriormente fue trasladada a la Capaya. señalando que había distintas. en tercera noche. al igual que otras personas Mientras Soledad lloraba los militares procedieron a de las comunidades de Aparay. en esos momentos ingresó el Capi- La condujeron a pie a la Base de Capaya.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH Posteriormente se retiraron los soldados y su esposo Nicanor donde fueron separados en tres habitaciones retorno después de unas horas. de ocho meses de edad. Durante el tán y la violó. Canua y Llañupampa. En el cuarto donde estaba Soledad había una cama. donde la liberaron. Tomasa. la violaron. para que asistiera al entierro de un familiar. obligándola a sacarse la ropa. ya en una banca donde la amenazaron de muerte si contaba Abancay. Los soldados la acusaban de rio se la llevarían como cocinera cuando regresara al terrorista. Al llegar a Capaya. por lo que los c. Dada la amenaza del jefe militar. sin comer ni beber. la encerraron y cas. estando ella registrada. éste le hace pasar a En esas circunstancias. ella no contó a sus pa- las acusaciones porque era quechuahablante. porque sospechó que la iban a violar.5) “Tomasa” tigaron. también estaba con ella en el Panteón.3) “Irene” soldados le dijeron que se sacara la ropa porque que- rían revisar si tenía alguna herida. los encerraron en un cuarto y los que tenía que casarse en un mes. La Tomasa. empujaban e insultaban. La sacaron de su casa en compañía de su bebé a desvestirse la golpearon con la culata de un arma. aceptó casarse con un joven que el día de los hechos Al día siguiente. Fueron conducidos a Canua. Soledad (14 años) es enviada por su madre se entrevista con el Capitán César Martínez. Le preguntaron por sus padres y ella respondió que se habían quedado en la cabaña. Es así. Al adolorida y sangrando. a la casa del señor 30 . se dirigieron al panteón junto su dormitorio. un soldado le permite a Tomasa c. Como no le entregaron a su hermana se dirigió a la y le ordenaron que integrara con otras dos personas Base Militar de Santa Rosa donde la detuvieron. ella no comento nada a los tares y llevada a la Base Militar de Abancay. quien la llamó porque los terroristas se ella. ordenándoles que hagan cerle lo mismo.4) “Soledad” ver a su hermana a las tres de la mañana. personas presentes. quien se encontraba viviendo en Lima. dres. no sexualmente de ella. ducida a la Base Militar de Santa Rosa donde la bajaron de una camioneta a empujones. ofreció encontrar a su hermana.

2. la tuvo un día sin comer amenazándola y llevar a cabo sus diligencias. cesiva carga procesal. donde un ofi. sino la falta de conocimiento respecto a que terrorismo. sólo en el mes las principales dificultades en el proceso de judicializa. Cuando la liberaron se fue a Abancay. diciembre del 2007. Ejemplo de ello es el caso de María Elena lo que los testigos no abundan. los restos óseos pueden toda. ción. finalmente a una denuncia o pronunciamiento fiscal. salió em- barazada. una de conocer casos de derechos humanos. ya que ahora los jueces no tie- nen una dedicación exclusiva a los casos de violación de derechos humanos. a lo que ella aceptó por el ofrecimiento de liminar. teniendo actualmente una hija de 18 años. En este caso se juzgó a los vía ser sometido a análisis. que presenta una falta de calificación permanezcan con vida. a) La excesiva dilación de las investigaciones preli. Si bien se han realizado varias diligencias im- sexualmente de ella. ingresaron 253 nuevas denuncias. no sólo debe impu- tarse a la actuación de los fiscales. 109-120. competencia conocer procesos de delitos tributarios. El caso Rodrigo Franco y el caso Comando Rodrigo cial de nombre Obidial Chiancas prometió ayudarla. 31 . la enseñanza de delito de lesa humanidad. Ello ha causado el cierre y la taciones que impliquen un mejor manejo teórico de prescripción del delito (si se hubiera juzgado como las investigaciones de estos delitos. 2007 Informe Anual 2007 ella. ya que además de Como ya hemos mencionado anteriormente. cuando se trataba de delito de tortura: un de- procesos penales pueden ser superados con capaci. lito de lesa humanidad. ¿hacia dónde vamos en políticas de reparaciones y de justicia?. Este fue sido calificado como de homicidio. b) Errores e imprecisiones en la calificación penal Nuestros fiscales deben adecuarse a estos nuevos Existe por parte de muchos jueces y fiscales una im- procesos. “ El Estado Frente a las víctimas. se trata de delitos que no tienen una naturaleza pro- piamente penal. el cuerpo y la salud (lesiones Todas las dificultades que enfrentan los jueces en los graves). de mayo de 2007. que les permitan llegar con llevarla a un puente donde la lanzaría.5 Dificultades relacionadas con aspectos sus. con las nuevas resoluciones existe una ex- la misma que lleva el apellido de dicho oficial. 78 procesos ordinarios y 4 casos de fiscalías. tantivos del procesamiento penal. cuando se trata de un caso de lesa humanidad. Luego de un mes. 102 solicitudes de beneficios penitenciarios. La Defensoría del Pueblo19 ha indicado que otra de minares las dificultades que se observan. encontrar a su hermana. es la dilación en las investigaciones a nivel fiscal. todavía el caso permanece en etapa pre- con él. pag. Deben de tener en cuenta que se trata de precisión en la calificación de los delitos de lesa hu- hechos que han trascurrido hace más de 20 años. Asimismo. adecuada del tipo penal. 19 Informe Defensorial 128. Defensoria del Pueblo. no hubiera prescrito). Franco se encuentran en esta etapa preliminar desde Con dicho ofrecimiento la llevó a su casa donde abusó 2001. Éste le propuso quedarse a vivir portantes. además. Lo estrategias de investigación adecuada para programar mismo ha sucedido con el caso de los penales en el año 1986. por manidad. sino que se ha sumado a su 1. aduaneros y contra la propiedad intelectual. agresores por delitos contra la libertad (violación sexual) y contra la vida. Lima. etc. aunque no pocos aún Loayza Tamayo. 170 pro- lo que no solo significa una falta de actuación de la las cesos sumarios.

Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH

c) Inadecuados diseños de investigación por el Mi- éstos constituyen patrimonio documental de la Nación20,
nisterio Público. Se adopta criterios ordinarios ya que se trata de documentos del Estado que debe
o tradicionales ser resguardados por la alta importancia que radica en
los mismos
Nuestros fiscales no tienen una estrategia de investi-
gación adecuada para programar y llevar a cabo sus e) Ineficacia de la Policía Judicial en la captura de
diligencias, por lo que no concretan finalmente una los procesados por violaciones de los derechos
denuncia o pronunciamiento fiscal. Ello se debe a humanos
distintos factores. Por un lado, su formación teórica
es también inadecuada e insuficiente ya que pocos La ineficacia en los mandatos de detención se traduce
cursos relativos a derechos humanos se dictan en las en un letargo del proceso. En ese sentido, la División
universidades. Además, no conocen los tratados in- de la Policía Judicial no hace las diligencias debidas para
ternacionales. Tampoco manejan la temporalidad para hacer efectivo estos mandatos. Podemos decir que el
el juzgamiento de ciertos crímenes. año 2007, de los 160 procesados que tienen man-
dato de detención, solo 31 cumplen tales medidas,
Estas falencias nos muestran lo necesario que resulta mientras que los restantes se encuentran en calidad
la implementación de un programa de capacitación de reos ausentes o contumaces.
en estos temas a los fiscales.
f) Falta de protección a los testigos
d) Falta de colaboración del Ministerio de Defensa
para la proporción de información Es lamentable que dicha recomendación tampoco se
haya tomado en cuenta, a pesar de ciertos avances
La falta de suministro de información por parte del normativos como la ley 27378. Lo que coloca en una
Ministerio de Defensa o sus dependencias no permite situación de riesgo a los testigos.
avanzar en los procesos de justicia, ya que en dichas
instancias del Estado se encuentra la relación nomi- g) Falta de defensa para las víctimas afectadas por
nal del personal militar que laboraba en las unidades la violencia
militares, legajos del personal militar (como hojas de
vida y evaluación personal), la instalación o desactiva- La situación de indefensión de las víctimas ha sido una
ción de bases militares donde prestaron servicios y dificultad desde la creación de este subsistema en el
los planes operativos, entre otros. Esto es un proble- año 2004. No ha sido resuelta ni se ha intentado resol-
ma mayor para el juzgamiento de crímenes de parte ver por parte de los órganos de justicia. Sin embargo,
de los militares, ya que los miembros de las Fuerzas la Defensoría del Pueblo en diversas comunicaciones
Armadas solo son reconocidos por la población por al Ministerio de Justicia y a la Presidencia del Consejo
sus seudónimos, lo que dificulta la individualización e de Ministros ha recomendado la implementación de
identificación de los responsables y el esclarecimiento dicha unidad especializada, a la que la titular del Mi-
de los hechos sucedidos en nuestro país. Asimismo, nisterio de Justicia ha respondido que está pendiente,
es importante para estar labor la no eliminación de en la agenda del Consejo de Ministros, el proyecto de
ningún documento calificado de valor permanente pues Ley que crearía la Unidad Especializada de Defensa y

20 El marco normativo vigente en materia de conservación de documentos es el siguiente:
Ley Nro. 25323, Ley del Sistema Nacional de Archivos (artículo 1);
Decreto Supremo Nro. 008-92-JUS, reglamento de la Ley Nro. 25323;
Decreto Ley Nro. 19414, Ley de Defensa, Conservación e Incremento del Patrimonio Documental (artículos 4 y 10);
Decreto Supremo Nro. 022-75-ED, reglamento de la Ley Nro. 19414, (articulo 6);
Directiva Nro. 004-86-AGN-DGAI, aprobada por Resolución Jefatural Nro. 173-86-AGN-J, Normas para la Formulación del Programa de
Control, Transferencia, Eliminación y Conservación de Documentos (numeral 2);
Reglamento del Ejército RE Nro. 345-1, Sistema de Archivos del Ejército (artículo 2 numeral 13 literal k);
Decreto Supremo Nro. 043-2003-PCM, Texto Único Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

32

2007

Informe Anual 2007
Asesoría para las Víctimas y Familiares de Violaciones a las últimas informaciones procedentes de las ONG
los Derechos Humanos. dedicadas a la investigación forense

Coincidimos con la Defensoría del Pueblo en que la Quedaba como encargado de la continuidad del tema
defensa de las víctimas es una tarea urgente, y que es el Ministerio Público a través del Instituto de Medi-
derecho de las mismas el tener acceso a la justicia sin cina Legal y en asociación con las organizaciones no
discriminación. gubernamentales especialistas en este tema. Lamen-
tablemente por la falta de voluntad política, carencia
Si hacemos una muestra21 sobre las violaciones a los de infraestructura y especialistas el primero; y la falta
derechos humanos, en 30 casos existen 605 victimas de concertación y diferencias de perspectivas labora-
comprendidas, de las que carecen de patrocinio legal les las segundas; no se ha avanzado significativamente
252 personas, y solo 31 personas tienen abogados en el trabajo.
particulares; los restantes son patrocinados por orga-
nismos de derechos humanos. Balance general del trabajo del Ministerio Público

El Ministerio Público ha mostrado una serie de difi-
1.3 Sobre el trabajo de las Investigacio- cultades para operativizar la información sistematizada
nes Antropológicas Forenses por la CVR en lo referente al Registro Nacional de
Sitios de Entierro y la información Ante Mortem de
Balance de la problemática de la Investigación An- las victimas.
tropológica Forense en el periodo Post CVR22
En primer lugar, carece de estudios preliminares que
La CVR, ante el problema de los desaparecidos en guíen las líneas de trabajo y las estrategias de investiga-
la época de violencia política, propuso “El Plan Na- ción a seguir. Por otro lado, quedan reflejadas tanto su
cional de Investigaciones Antropológicas Forenses”, incapacidad técnica como su falta de voluntad política
un mecanismo y propuesta política que significaba el con la ausencia de elaboración de objetivos referidos
cierre del trabajo iniciado por la CVR y organizaciones al tema de la violación de Derechos Humanos; la au-
anexas en dicha materia, e implicaba la ejecución del sencia de un Plan Nacional de Investigaciones Antro-
Registro Nacional de Sitios de Entierro. El objetivo de pológicas Forense y la falta de las herramientas técnicas
dicho plan era producir lineamientos conductivos del y normativas para abordar dicho tema. Lo que existe,
trabajo de la investigación forense, relacionado a las en su defecto, es un listado de sitios a exhumar solicita-
violaciones de derechos humanos, específicamente do por las fiscalías al Instituto de Medicina Legal - IML.
las ejecuciones extrajudiciales y desapariciones forza-
das dadas durante el periodo de violencia política Por su parte, la CVR planteó los lineamientos para
el desarrollo de un Plan Nacional de Intervenciones
En su labor, la CVR elaboró un Registro Nacional de Forenses (PNIAF), el cual incluía los protocolos y fa-
Sitios de Entierro que documenta 4,644 sitios a ni- ses de la investigación (las exhumaciones son apenas
vel nacional, habiendo constatado preliminarmente la una etapa de la investigación antropológica forense),
existencia de 2,200 de ellos, ubicados en los departa- la creación de una Comisión Nacional para Personas
mentos de mayor conflicto durante la guerra interna. Desaparecidas y una Oficina para Personas Desapa-
Reportó asimismo un listado de al menos 8,500 víc- recidas.
timas desaparecidas, número que ha crecido, según

21 Informe Defensorial 128. Pág. 140-141.
22 Fuente: Informe CENIA. Revisión General de la Problemática en torno a la Investigación Forense en el Período Post CVR (Período 2003-2007)

33

Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH

El avance en la elaboración de protocolos hasta el A partir de las cifras dadas por el Equipo Forense Es-
momento es mediocre. Se carece de estrategias, pla- pecializado de Medicina Legal, como en las cifras ten-
nes y programas que reflejen acciones Penales que la tativas sugeridas por CENIA, se puede leer un trabajo
judicialización de los casos vinculados a las violaciones poco constante y adecuado de exhumación y recupe-
de derechos humanos requieren. ración de cuerpos por parte de las instancias estatales.
Gran parte de los casos reportados corresponderían
La labor forense se agrava porque el equipo forense a hallazgos fortuitos y no a un trabajo sistémico y con-
especializado del Instituto de Medicina Legal y Cien- ciente.
cias Forenses no cuenta con personal suficiente y ade-
cuadamente capacitados para trabajar en el tema. Finalmente, las organizaciones de la sociedad civil vie-
nen expresando su preocupación ante las acciones
Se tiene igualmente dificultad para dar directrices a expresas del Ministerio Público de realizar exhuma-
las fiscalías encargadas de ver casos de violación a los ciones masivas, las cuales vienen ejecutándose desde
derechos humanos, lo cual complica la labor de otras el año 2002. Según expresan dichas organizaciones,
instancias del mismo Ministerio Público, especialmen- el Ministerio Público no posee los medios adecuados
te la del Equipo Forense especializado. para realizar tales fines, e incluso las exhumaciones
masivas deben repensarse como estrategia, ya que
Con respecto al número de exhumaciones y recupe- en este tipo de exhumaciones se pierde el carácter
raciones de víctimas logradas por el Ministerio Público humanitario que debería tener la labor forense, al
desde el 2001, se tiene diferentes indicadores. centrarse en la excavación de tumbas y no en la iden-
tificación de víctimas y devolución de los restos a los
En una de las informaciones publicadas en el 2005 familiares. Tampoco esta correspondería a una política
por el Ministerio Público en su página web, se señala judicialmente eficaz, ya que no proveen de datos para
haber logrado la recuperación de 612 victimas. Frente la conformación de casos judiciales.
a esto, CENIA señala que es una cifra sobredimensio-
nada ya que de ese total, 140 cuerpos se encontraban Avance en los trabajos de exhumación en el
en el antiguo cementerio de Capaya en Apurímac, 200723.
por lo que no deberían entrar a ser contabilizados.
De la misma manera, no se deben contabilizar los 35 Han existido acciones puntuales tanto del Ministerio
cuerpos correspondientes al caso El Frontón. Según Público como de las ONGs para avanzar en el tema
CENIA, una cifra más real correspondería a 437 indi- de las exhumaciones y recuperaciones de cuerpos.
viduos. De este número, sólo 187 están debidamente
identificados. EPAF, por su parte, menciona 572 per- El Ministerio Público, a inicios de 2007, publicó en
sonas identificadas por el IML, de los cuales sólo el su página web los términos de referencia de la Con-
40% de ellas (274) han sido identificados. sultoría para la Evaluación del Trabajo de Exhumacio-
nes, planteada el año 2006 como parte del Proyecto
Estas cifras también se contradicen con cifras enuncia- 00014429 - PER/02/U39 - “Evaluación del trabajo de
das por el Equipo Forense Especializado de Medicina exhumaciones”, el cual buscaba los mecanismos para
Legal en una reunión de la Cruz Roja Internacional en lograr “una nueva estrategia de intervención en ma-
diciembre de 2007. De acuerdo a lo mencionado en teria de exhumaciones”24. El fin de la consultoría era
dicha reunión, para el periodo 2001 –2007 se han el de contar con un diagnóstico especializado sobre
realizado 77 exhumaciones y se han recuperado los la capacidad operativa y funcional de la Fiscalía Espe-
cuerpos de 505 personas. cializada para llevar un programa de exhumaciones

23 CENIA. op cit.
24 Página 3 del documento.

34

y de un estudio técnico que determine nas desaparecidos (la CVR señala 8000 otros 13000)” las condiciones que se deberían cumplir para que la (en: http://www. mediante la ordenanza regional 044-06. riciones forzadas de personas a través de peritajes antropológicas forenses (sic). La Oficina Para Personas Desaparecidas en Ayacu. Según el diario oficial El Peruano de fecha 27 de fe- ba la elaboración de una nueva lógica de intervención brero.) para su realiza. desarrollando paralelamente un programa Desaparecidas son: de exhumaciones masivas. a exhumar los 4. Se aspiraba eleon/np/2007-02-28. 5. por lo que se solicita. En el 2007. 2000. Gobierno Regional. ción. aunque ello no GRA/CE. Realizar el Registro de Información de la Memoria De otro lado.pe/congresista/2006/ ejecución de este programa sea eficiente. se intentó impulsar la Oficina Para Perso. ció que la meta del Ministerio Público era la exhuma. sin estar inscrita dentro de una política el EPAF (Equipo Peruano de Antropología Forense) y el nacional de identificación de personas. familiares. y a través de la misma fuente. 1. y se da dentro de un marco de cooperación. donde los autores señala. rante el período de violencia interna (sic) 1980- me de dicha consultoría. Crear el Registro Único de Personas Desapareci- lo realizado en los últimos tres años. 2007 Informe Anual 2007 simultáneas.congreso. Además sugieren que es necesario revisar todo 4. Esta se crea en seguimiento de una de las recomendaciones Aún ha pasado poco tiempo desde su creación para de la CVR. de crear un banco genético de familiares de personas veer peritos. Conducir el proceso de búsqueda sistemática de ya que el Ministerio Público y sus distintas instancias los desaparecidos. etc. especializadas no cuentan con los recursos necesarios 3. Restituir los restos de las víctimas identificadas a sus (logísticos. con sede en Ayacucho.pdf). deslinda la preocupación de la ONG CENIA con res- según se informa en la Nota de Prensa del 28/02/07. con el de la denuncia de las graves violaciones a los dere- fin de realizar la ratificación de identidad y restituir los chos humanos.gob. con especial énfasis en las desapa- cuerpos a los familiares. el Ministerio Público publicó el infor. la Región Ayacucho. los objetivos de la Oficina Oficina de Personas simultánea. Investigar los casos de personas desaparecidas du- Posteriormente. en asocia. Biológica y Social sobre Personas Desaparecidas.644 sitios de entierro señalados por la CVR en un plazo razonable. ción entre el gobierno regional y la ONG EPAF. Utilizar el la (sic) prueba de ADN como medio cho complementario de identificación de las personas desaparecidas. pecto a la naturaleza de esta oficina y sus intenciones de acuerdo a la cual: “Los objetivos de la OPD son pro. se cono. para la realización de las labores pe- riciales antropológico forenses llámese en la exhumación o en análisis de restos al Ministerio Público… Por otro lado la oficina determinará también las listas de desapa- recidos porque no hay una lista consolidada de perso- 35 . mediante una relación de convenio entre desaparecidas. 8. das durante el período de Violencia Interna (sic) en se con agente externos (ONG) que trabajen el tema. así como asociar. 6. ban verse imposibilitados de avanzar en lo solicitado 2. Contribuir en las Investigaciones Fiscales y los Pro- ción de 580 sitios que cuentan ya con la denuncia y cesos Judiciales que se inicien como consecuencia donde se conoce la identidad de las víctimas. hacer una evaluación de resultados. Crear un banco de datos genético de los familiares nas Desaparecidas. 7. de recursos humanos. de las personas desaparecidas.

informó oportunamente sobre los hallaz- Anticorrupción. menos 3 individuos mostraban exposición al fuego. Peritos de Parte. óseos (2005-2007). Queda pendiente la realización de los análisis de Se han realizado dos diligencias para la verificación de ADN. Peritos de Parte a soli- Enrique Ortiz y Bertila Lozano. en la Base Naval. representante legal de ratificada por miembros del EPAF ante la Primera Sala las partes. dad civil en el 2007: El informe del análisis de restos óseos está en proce- so. necientes a otros tres individuos. Peritos oficiales a solicitud a solicitud de APRODEH. El lugar terio Público. Supervisión de Cementerio El Ángel. de restos óseos. Supervisión de las diligen. Se logró la identificación positiva de dos víctimas: Luis Caso Los Cabitos: Ayacucho. Diligencias de verificación de existencia denominado Casa Rosada. para lo cual se han realizado las coordinaciones la presencia de restos óseos. y el trabajo en la ex-base militar continúa. Con el interés de optimizar dicha verificación. Al Militar Carmen Chico. probablemente perte. Caso Casa Rosada: Huancavelica. Bertrand Ludes. Se Caso Cuartel de Pasco: Cerro de Pasco. timas desaparecidas de las bases de Capaya y Santa Rosa. Sin embargo. trabajo que se inició con una exca. Peritos de realizó la exhumación de los restos enterrados en el Parte a solicitud de CODEH-Pasco. pero se sabe que la Peritajes realizados por las organizaciones de la socie. APRODEH. dos. en el que anteriormen. Sujeta a y los análisis de ADN correspondientes. fue posible determinar lesiones por Desde el año 2005 se vienen supervisando las dili- arma de fuego en los restos de Luis Enrique Ortiz y gencias de verificación de restos óseos en la ex base otros fragmentos de cráneo. a cargo del Dr. En todos los casos el presente año se contó con el apoyo de Equipos Ca- los disparos fueron realizados en la cabeza. de restos óseos (2006). Aún no se ha logrado determinar el número mínimo de individuos. a través del análisis de citud de APRODEH. En junio del presente año. exhumaciones (2005) y análisis Los restos se encontraron en su mayoría fragmenta. 36 . el análisis antropológico forense las diligencias de reconocimiento del área. Caso Cantuta: Lima.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH Avances en el tema de peritajes25 lisis de los mismos. gos realizados hasta la fecha. desde el año 2005. de atrás ninos especializados en la búsqueda de restos huma- hacia delante. Los restos podrían corresponder a víc- tamente procederían de la Casa Rosada. Caso Pedro Yauri: Lima. fue destinado para la del Institute for Canine Forensics – ICF. tanto en género como en edad. óseos (2005). lo cual es concordante con el patrón de nos. una de recuperación de legales correspondientes. militar. Peritos oficiales a solicitud de la Primera Sala Anticorrupción del Poder Judicial. desde el año 2005. Supervisión del año 2006. la investigación forense de la desaparición de Teófilo Rímac Capcha. exhumación (2005) y análisis de restos en los montículos de tierra y escombros que presun. El 12 de julio la pericia fue Forensics (ICF). construcción del Centro de Idiomas de la Universidad de Huancavelica. del Fiscal de la Primera Sala Anticorrupción del Minis- cias de exhumación y análisis de restos óseos. en el entorno exterior de la ex Base Se determinó un número mínimo de 9 individuos. con apoyo de los Equipos Caninos te funcionaba una base militar. Peritos de parte a so- vación con pala mecánica entre septiembre y octubre licitud de APRODEH. población es variada. gracias a un convenio con el Institute for Canine ejecuciones extra-judiciales. pobladores de las diligencias de verificación de existencia de restos de la región denunciaron la existencia de restos óseos óseos (2005). Supervisión ADN realizados por el Instituto de Medicina Legal de de las diligencias de verificación de existencia de restos Estrasburgo (Francia). Caso Chaupiorcco: Apurímac. los restos hallados entre los escombros y otra de aná- 25 Fuente: Informe de Actividades durante el año 2007. Equipo Peruano de Antropología Forense – EPAF e Informe de actividades CENIA.

La integración de ambas en Caso Lucio Lozano: Exhumación. sistematización de la información. análisis e identificación de una víctima. Los peritajes. 2007 Informe Anual 2007 Caso Vinchos: Exhumación y análisis de 17 víctimas. una Base de Datos Antropológico Forenses permitirá ción de una víctima. sistema informático se está desarrollando una Base de Datos Postmortem. con el apoyo del Comité encargadas: Ministerio Público. así como una que viene impulsando el EPAF desde el año 2002 y continua descoordinación entre las instancias estatales que cuenta. Por otro lado. 26 EPAF Op. 37 . a Las fichas vienen siendo alimentadas en una Base de la fecha se han establecido las identidades de 4 de las Datos Antemortem virtual. Dentro del mismo chos Humanos – COMISEDH. Huancavelica. nadas por jueces y fiscales a cargo de los procesos manos – COMISEDH judiciales. La recolección de datos antemortem se realiza en el existe un disputa y una falta de concertación entre las marco del Proyecto Memoria de los Desaparecidos. cateos y las exhumaciones son realizados sin criterios Recolección de Datos Antemortem26 de prioridad y sin encontrarse enmarcados dentro de política forense de largo alcance. Ministerio Publico como de las organizaciones de la sociedad civil en el tema antropológico forense. Cit. mortem recolectada en la identificación de personas desaparecidas. actualmente en proceso de análisis. Página: 4. desde el 2006. regionales. que permite una mejor víctimas. una utilización más eficiente de la información ante- ción Pro Derechos Humanos – APRODEH. organizaciones civiles que ven el tema. exhumaciones orde- Caso patrocinado por la Comisión de Derechos Hu. calías sin ninguna identificación. acumulación de cientos de restos humanos en las fis- partamentos de Ayacucho. Caso patrocinado por la Comisión de Podemos concluir que existe un trabajo tanto del Derechos Humanos – COMISEDH. las diligencias de investigación preliminar. lo que genera suspensión.035 Fichas Antemortem. de corto alcance. lo que constituye en la y se logró recolectar 1. análisis e identifica. Junín y Lima. IML y los gobiernos Internacional de la Cruz Roja – CICR. práctica una segunda desaparición. Caso patrocinado por la Asocia. postergación o reprogramación de las diligencias y que derivan en la En el año 2007 dicha organización trabajó en los de. Caso Sonqo II Exhumación. Caso patrocinado por la Comisión de Dere. La- Caso Patrón Huancasancos: Exhumación de un total mentablemente estos constituyen acciones aisladas y de 26 víctimas.

.

2 Capítulo Juicio a Fujimori .

.

sus reclamos de reconocimiento de inmunidad como rrera parlamentaria en la Cámara Alta Nipona. Una nueva estrategia del extradita.justiciaviva. cada chileno uno dentro de su propia dimensión. y do para eludir la justicia peruana amparándose en su aberrantes otros. sidente peruano. y reclamo de diversos agentes políticos. el estado peruano acogen total o parcialmente los trece casos presenta- presentó a la justicia de dicho país solicitudes de ex. Alberto Fujimori anuncia oficialmente nos como chilenos. “desestima nacionalidad japonesa. sidente peruano como senador por el Partido Nue. con derechos humanos en América Latina. que fugo de la justicia Alberto Fujimori. 2007 Informe Anual 2007 Juicio a Fujimori Desarrollo del caso Fujimori la fiscal Maldonado presentó el 8 de junio de 2007 un informe donde se sugería la extradición del ex presi- En noviembre de 2005. construyendo argumentos de su defensa e incluso 27 Rivera. Carlos. tradición sobre trece casos referidos a violaciones de La fiscal Maldonado demostraba con este informe. en la segunda y más importante parte de la sentencia. disponible en: www. En junio del lesa humanidad. tras haber transcurrido varios meses de la captura de Fujimori y mientras el estado peruano 2. tanto perua- bierno japonés.1 El dictamen fiscal y la sentencia en esperaba la sentencia del Poder Judicial chileno. Pero. cuando ya estaba detenido dente peruano. gar la extradición resultaban cuestionables unos. En una primera parte. violaciones al debido proceso. Esta sentencia generó la indignación 2007. que existían pruebas contundentes y suficientes de la cionarios. con lo ex jefe de estado. un vocero anuncia su derrota en la ca. un pequeño desga. sino porque lo cual quedaría libre e inmune ante los reclamos de los argumentos presentados por el juez para dero- la justicia peruana. peruano para que entregue al ex presidente para su jamiento del Partido Democrático Liberal -PDL. Artículo. Luego de un mes de campaña los argumentos de la defensa de Fujimori al rechazar a la distancia. los argumentos de su defensa e inclusive termina nado. varez. derechos humanos y delitos de corrupción de fun. La táctica que subyacía humanos. primera instancia del Poder Judicial rrieron dos hechos significativos que implicaban. rei- que la presunta treta para evitar su extradición quedo teración de imputaciones o falta de procesamiento anulada. ya que no sólo demostraba un retroceso tras esta suspicaz candidatura era otorgarlo al prófugo en la carrera por la defensa de la democracia y los ex presidente una condición de autoridad nipona. En ella el juez chileno rechazaba el pedido del estado vo del Pueblo Kokumin Shinto.org. un retroceso y un aliciente para el inicio del juicio de Fujimori en el Tras varios meses de la captura y retención del ex pre- Perú. en julio del 2007 la justicia chilena.que juzgamiento en el Perú por delitos de corrupción y gobierna Japón desde la década del 50.pe 41 . adecuado”27. Durante el 2007. en base a nueve delitos de corrupción en Santiago de Chile el ex presidente peruano y pró. ocu. y dos de violaciones a los derechos humanos. a través del juez encargado de ver el caso. “asume de cabo a rabo. Orlando Ál- Nos referimos primero a la candidatura del ex pre. comisión de hechos delictivos y de la vinculación cri- minal de Fujimori con aquellos. todos El segundo hecho refiere al informe de la fiscal Maldo. y con el apoyo de un sector de derecha del go. emitió una vergonzosa sentencia sobre el caso. y de organizaciones de derechos su candidatura como senador. dos por el estado peruano para solicitar la extradición. Tras haber estudiado cuidadosamente el caso.

y los informes presentados por los ex omitida en su informe la existencia de una organiza. Se omi- Álvarez sostuvo que existieron testimonios contradic. te gravemente el detallado testimonio de Vladimiro torios. en este delito. junto con las violaciones Interceptación telefónica: el informe del juez men. donde sindica a Alberto Fujimori como ello el caso se declaraba no procedente: “…no se ha autor intelectual del delito. más polémico. Álvarez usó el argumento de la fiscal Maldonado donde se hace alusión a una mala ges- A continuación los argumentos y omisiones de la tión. se señala que el delito existió pero se carece de pruebas que acrediten la participación o Allanamiento del domicilio de Montesinos: El juez la orden directa del ex presidente peruano. presidente…” En este caso el juez no tomó en consi- deración la sentencia del Poder Judicial Peruano con. Faisal – Aprodev: Álvarez afirma que no hay prueba Congresistas tránsfugas: Otro de los casos más cues- alguna que demuestre “el conocimiento o participa. Queda por Fujimori. ya que se con- ción que Fujimori pudiera haber tenido en esto he. taban con las declaraciones de Matilde Pinchi Pinchi chos” y María Angélica Arce quienes narraban claramente los hechos y mencionaban puntualmente las autorías y ejecuciones. la El cobro se realizó a través de un decreto firmado utilización de fondos públicos en dicho delito. no demostrando. además de no considerarse los informes periciales. el juez señaló 28 Rivera. asimismo. Este fallo causó rechazo medicinas. pado en el delito. Medicina chinas: El juez Álvarez consideró que los tra el falso fiscal que allanó el recinto. en el delito. así como la declaración del ex ministro ya que implica que la justicia chilena no consideró que Carlos Vidal. entre los testigos. ba. Pago de la CTS de Montesinos por 15 millones de dólares: Este fue el caso. Ministros fujimoristas dan fe de la autoría de Fujimori ción delictiva para la operación de espionaje telefóni. por de Noticias. sostenidamente. de derechos humanos. Por el contrario. la sentencia de Álvarez co. tanto del ex presidente como de su asesor en este delito. tores chinos. en su propio fallo de rechazo tos sobre las irregularidades de las compras de estas de la extradición de Borobio. sobre la existencia de una Montesinos sobre la compra del canal Cable Canal orden judicial falsa para allanar dicho domicilio. Contrariamente. decretos firmados por Fujimori para estas compras irregulares sólo fueron negligentes actos administra- Pago de deudas tributarias de Borobio a la SUNAT tivos que no constituyen un delito. coincul- que esta acusación es “una mera especulación”. cit 42 . Op.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH termina construyendo argumentos que ni siquiera los Adquisición de tractores chinos y la compra de los abogados del extraditable se habían atrevido a susten. quien señala la participación de Fujimori los particulares hayan cometido delito de peculado. tionables de la sentencia de Álvarez. Tampoco se toma en con- establecido de forma precisa que ese allanamiento del sideración que el beneficio directo del manejo de este domicilio de Montesinos haya sido ordenado por el medio de comunicación era del ex presidente. En el caso de los medios sentencia del juez Álvarez. analizado por caso: de comunicación. Se omiten. los testimonios y el informe pe- ricial peruano que acreditan dicho pago irregular. ya que se te- ciona que los testigos no imputan directamente al nía pruebas contundentes del la ocurrencia del delito. derivarse la participación penal del acusado. desestimándose los informes escri- sándose principalmente. Se tomó para esta con fondos estatales: en este caso el juez argumentó sustentación la declaración de Víctor Joy Way. Carlos. señalaba que de los testimonios recibidos no puede ni las pruebas documentales de espionaje. medios de comunicación: Para el caso de los trac- tar en Chile”28. ex presidente. no a la de un delito.

2007

Informe Anual 2007
que estos testimonios sólo dan cuenta de la entrega directo de Montesinos era Fujimori, por lo que la teo-
de fondos del SIN para la ejecución de obras sociales. ría del hecho directo es claramente aplicable.
También se omite el análisis de los contratos para pa-
sarse a la bancada fujimorista de los congresistas; los Álvarez tampoco toma en consideración de mane-
testimonios de los otros colaboradores de Montesi- ra complementaria que los expedientes Sótanos del
nos; y por último el beneficio final de esta treta era SIE, Barrios Altos y la Cantuta suponen la existencia
para el ex presidente. de prácticas sistemáticas de violaciones de derechos
humanos cometidos durante el gobierno de Fujimori,
Desvío de fondos: El juez descarta este caso por no con aquiescencia del mismo.
considerar que los fondos fueron desviados directa-
mente hacia beneficio de Fujimori y por que no se Decretos de urgencia para desviar dinero de las
registraron quejas de los japoneses por las donaciones privatizaciones
desviadas de AKEN y APENKAI.
El juez sólo tomó en consideración los testimonios
Sótanos SIE: Se rechazan los casos de secuestro de de dos de los testigos presentados, dejando de lado
Susana Higuchi, Leonor La Rosa y Hans Ibarra. Asi- la conclusión a que la fiscal Maldonado llegó en su in-
mismo se rechazaron los casos de secuestro de Gus- vestigación, que se refiere a la acreditada participación
tavo Gorriti y Samuel Dyer por hallarse prescritos en de Fujimori en la gestión y dictado de los decretos de
Chile. Pero lo más grave es lo relacionado a las des- urgencia, normas dadas únicamente por la Presidencia
apariciones forzadas de tres personas que fueron de- de la República, en casos de extrema necesidad.
tenidas en el Cuartel General del Ejército y que nunca
aparecieron, hecho que sí fue acreditado por la Fiscal Barrios Altos y La Cantuta
Maldonado. Señala el juez, sobre este último caso,
que no hubo orden directa de Fujimori. El juez Álvarez señala que estos atentados fueron ca-
sos aislados y de única responsabilidad del grupo para-
Álvarez no toma en cuenta los siguientes elementos, militar Colina. Basa su análisis en un informe japonés
que pasaremos a detallar: sin considerar el informe de la CVR, el testimonio de
Martín Rivas sobre los manuales de inteligencia para
Básicamente el modo de proceder fue el mismo para aniquilar personas y la sospechosa emisión de Leyes
todos los casos: detención de las personas en luga- de Amnistía para los involucrados en el caso. Nue-
res cercanos a sus domicilios por parte de agentes del vamente se omite la conclusión sobre este punto de
Servicio de Inteligencia del Ejercito, o la detención en la Fiscal Maldonado que menciona claramente la res-
los sótanos del Cuartel General del Ejercito (Pentago- ponsabilidad del ex mandatario en los hechos. Por el
nito) y su posterior ejecución e incineración en el hor- contrario, Álvarez termina avalando y sustentando la
no que existía para tal fin en esa dependencia militar. tesis de Fujimori, que señala que estos crímenes fue-
La versión del agente Jesús Sosa –principal fuente de ron cometidos por las Fuerzas Armadas, a través de
Uceda para esta investigación – y la de otros dos testi- este grupo militar, sin su aquiescencia.
gos corroboró la ocurrencia de las desapariciones.
La existencia de los cuadernos de los detenidos que Posteriormente a este fallo, calificado por los medios
resultaron coherentes con lo ocurrido con los de ca- de comunicación local como un “atentado moral al
sos de Navarro, Roca y Anzualdo (los tres desapare- proceso de justicia que actualmente se desarrolla por
cidos). Estas detenciones eran ordenas directamente los crímenes contra los derechos humanos”, el estado
por Montesinos, y como bien se sabe, el único jefe peruano lo impugnó ante la Sala Penal de la Corte Su-
prema de la Justicia chilena, con resultado favorable.

43

Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH

2.2 La sentencia que concede la extradi- En este caso se concedió la extradición por tres vo-
ción de Alberto Fujimori. tos contra dos votos, correspondientes a los Ministros
Segura y Ballesteros.
En septiembre de 2007, la Segunda Sala de la Corte
Suprema concedió la extradición de Fujimori al estado 2. Caso: Barrios Altos y Cantuta
peruano por siete delitos, que involucraban casos de
lesa humanidad y de corrupción. Estos siete casos fue- Delitos: homicidio calificado, desaparición forzada o
ron calificados como indicios suficientes y poderosos secuestro agravado, otros.
para que Fujimori sea condenado por la justicia en el Se votó de forma unánime en este caso.
Perú. Se falló de forma unánime en los casos de viola-
ción de los derechos humanos: la matanza de Barrios 3. Caso: Sótanos SIE
Altos y La Cantuta.
Delitos: lesiones graves; secuestro (delito contra la se-
El fallo se dio a conocer por el titular de la Sala Penal guridad y libertad)
de la Corte Suprema, Alberto Chaigneau. Según ex- Se accede a la solicitud contra el voto de los Ministros
plicó, la  discusión se efectuó en forma separada en Segura y Ballasteros.
cada uno de los cargos que se le imputan a Fujimori.
La votación de los ministros Chaigneau, Nibaldo Segu- 4. Caso: 15 millones de dólares
ra, Jaime Rodríguez Espoz, Rubén Ballesteros y Hugo
Dolmestch fue unánime para los casos de “La Cantuta Delito: asociación ilícita para delinquir; malversación
y Barrios Altos”, donde el ex Presidente está acusado de caudales públicos; otros. Se accede a la solicitud
del asesinato y desaparición forzada de nueve estu- contra el voto del Ministro Ballesteros, pero acotado
diantes y un profesor que se sospechaba pertenecían a la inexistencia de fraude.
a organizaciones terroristas durante su gobierno.
5. Caso: Congresistas tránsfugas
Pocas horas después del fallo, Fujimori declaró a una
radio emisora peruana que llegó voluntariamente a Delito: asociación ilícita para delinquir; corrupción ac-
Chile y que la extradición fue una oportunidad para tiva de funcionarios. A partir de abril del 2000, se des-
volver a su país y reencontrarse con su pueblo. viaron recursos del estado al Servicio Nacional (SIN)
y se creó un fondo para financiar actos de corrupción,
Los delitos por los cuales fue concedida la extra- efectuando pagos ilegales a diversos congresistas elec-
dición tos en el año 2000. El objetivo fue inducir a algunos
de aquellos, mediante pagos, a cambiar de bancada e
Los siete cuadernillos de extradición29 integrar al partido al gobierno, con la finalidad de que
obtenga mayoría parlamentaría.
1. Caso: Allanamiento del domicilio de Vladimiro
Montesinos / Trinidad Becerra 6, Caso: Interceptación telefónica

Delitos: usurpación de funciones; abuso de autoridad; Delito: contra el respeto y protección a la vida privada
abuso contra particulares. y pública de las personas; otros.
Por orden de Fujimori, se realizó el allanamiento del La interceptación y escucha de la comunicación tele-
domicilio de Trinidad Becerra para capturar los videos fónica a personajes opositores al régimen fujimorista,
que delataban la participación del ex mandatario en se llevó a cabo entre 1990 y noviembre de 2000, en
actos delictivos. el marco del “Plan Emilio”. Esta organización criminal

29 Fuente: Revista mensual de análisis Bajo La Lupa. Edición 4. Enero 2008. Pág. 7

44

2007

Informe Anual 2007
estuvo a cargo del entonces comandante EP Rober- Esta acusación contemplaba también el caso de las
to Huamán y dirigida por Montesinos. En este caso compras irregulares de los tractores, pero los supre-
fueron cuatro votos los que concedieron y uno en mos sólo accedieron por medios de comunicación,
contra. por tres votos contra dos.

7. Caso: Medios de comunicación Casos Rechazados:

Delitos: asociación ilícita para delinquir, malversación • En el caso de SUNAT-Borobio, se rechaza la so-
de fondos públicos. Con recursos del estado se com- licitud contra los votos de los señores Chaigneau
pró Cable Canal de Noticias CCN – Canal 10 y la y Dolmescht.
línea editorial del diario Expreso, a fin de obtener la • El caso Faisal Aprodev, se rechaza la solicitud por
segunda reelección de Fujimori. Por el 75% de las ac- unanimidad.
ciones de ese canal se pagó la suma de US$ 200,000. • Medicinas chinas: se rechaza la solicitud contra el
En el caso del diario Expreso se entregó la suma de voto del ministro Dolmestch.
US$ 1 750 000 a Eduardo Calmell del Solar • Desvío de Fondos: rechazo a la solicitud contra el
voto de los Ministros Chaigneau y Dolmestch.

COMUNICADO
COORDINADORA NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS
SALUDA SENTENCIA FAVORABLE A LA EXTRADICIÓN DE
ALBERTO FUJIMORI

La Coordinadora Nacional de Derechos Humanos (CNDDHH) expresa su satisfacción por la
sentencia de la Corte Suprema de Justicia de Chile, que concede la extradición de Alberto Fujimori
Fujimori por casos de graves violaciones de derechos humanos y actos de corrupción.

En particular, la resolución favorable del tribunal chileno en los casos «Barrios Altos», «La Cantuta»
por los delitos de Homicidio Calificado-Asesinato y Lesiones Graves —adoptada por unanimi-
dad—, y «Sótano SIE» por Secuestro, constituye un trascendental precedente para la lucha contra
la impunidad en el mundo y contra las vulneraciones de derechos fundamentales en la región.

La sentencia reconoce la existencia de argumentos sólidos para sustentar que Alberto Fujimori
fue el líder de una organización delictiva que, desde el gobierno, pervirtió el combate contra la
subversión y el sistema político, y extendió una red de corrupción que atravesó las instituciones
democráticas y alcanzó a toda la sociedad peruana.

La CNDDHH formula una invocación al Poder Judicial peruano para que su actuación en los pro-
cesos que se desarrollarán contra Fujimori permita alcanzar justicia y se ajuste a nuestros compro-
misos internacionales en materia de derechos humanos, y al ordenamiento jurídico, constitucional
y legal.
Resulta urgente que se adopten las medidas necesarias para asegurar que Alberto Fujimori sea
internado en un centro de detención acorde con la gravedad de los delitos imputados y sus an-
tecedentes como prófugo de la justicia peruana, sin desmedro de las garantías necesarias para un
efectivo procesamiento.

45

y. y ante las posteriores declaraciones de los conclusiones y escenarios de los que a continuación ex agentes del grupo Colina. como señala Carlos Rivera30. la estrategia judicial aplicada per. lo cual ha permitido Colina y la implicancia del ex mandatario en estos realizar puntuales juicios tres veces por semana. sino a Si partimos de la certeza que el poder judicial en el generar una serie de retóricas y marañas en los argu- Perú no funciona de manera diligente hace muchas mentos legales los cuales impidan a los jueces realizar décadas. subyace ante estas insostenibles negativas: la defensa no aspira a mostrar la inocencia del acusado. Carlos. Nunca supe. bierno que fueron de tratamiento mediático y domi- mite observar tanto el orden procesal. Esto de las graves acusaciones que lo comprometen de último. lo cierto es que esa estrategia ju- juicio en la DIROES. presentación como testigo de un siniestro personaje como el ex líder del grupo Colina. quienes reco- el ex presidente Alberto Fujimori por crímenes contra nocían la autoría de personas uniformadas con trajes los derechos humanos. Primer Balance. el juicio en sus pri- meros dos meses y medio viene mostrando ciertas Ante ello. Desenvolvimiento y organización judicial.juicioafujimori. Umberto Jara la autoría de Colina en los crímenes y la ciones que el tribunal judicial posee. vas. podemos hacer mención honrosa y señalar sentencia alguna. Op. un proceso judicial sin incidentes proce. dicial –que Fujimori ha ejecutado en el juicio sin com- pasión– aparece absolutamente equivocada y es más Es asimismo. cit 46 . La posición y estrategia de la defensa Todos los peruanos nos encontramos ante un hecho La primera parte del juicio estuvo dada por las sóli- histórico sin precedentes que sin duda marcará un das e impactantes declaraciones de las víctimas de las hito en la historia de la justicia nacional: el juicio contra matanzas de Barrios Altos y La Cantuta. lo que deja ver la estrategia que 1. Y teniendo La repetición de Fujimori de haber desconocido estas en cuenta que este es un juicio contra un ex presiden. Presidente el vocal César San Martín. Artículo disponible en: www. como tener un nio público. en su artículo. el tribunal tiene del proceso. No estuve informado. justamente por las complicaciones y que este juicio es muestra de una correcta y muy sor. han apelado a la táctica del No recuerdo.3 Escenarios del juicio a Fujimori 2.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH 2. la defensa y el acusado haremos un balance. Santiago Martin Ri- El tribunal ha montado un sistema especial para la rea.org. quien negó rotundamente los crímenes del grupo lización de este proceso judicial. como acota Rivera31 pacio para el escándalo a los operadores fujimoristas. Juicio a Fujimori. en especial de su autoría mediática de Fujimori en ellos). Iniciado el 10 de diciembre y militares en las matanzas. “más allá de que un acusado pudiera quienes tienen que asistir tranquila y calladamente al mentir en un juicio. para enfrentar correctamente este complicado proceso. seguro que termine siendo contraproducente para sales. con una organización impecable. da cuenta de sus intenciones de escapar correcto manejo de la actuación de las pruebas.pe 31 Rivera. la mejor demostración del manejo correcto que sus intereses”. Carlos. las versiones contradictorias. Esto explica también la prendente organización judicial. Este (habiendo declarado en el año 2002 ante el periodista despliegue logístico ha demostrado las buenas inten. Las declaraciones del acusado de no conocer la ocu- rrencia de los crímenes contra los derechos humanos en su gobierno posiblemente terminen condenándo- 30 Rivera. manera directa e inevitable. acciones y demás circunstancias que durante su go- te de la república. ha dejado sin es.

desde un ámbito judicial. no han brin. y que es de interés de todos orden del presidente de la República hacia las instala- los peruanos presenciar este hito histórico. que vienen siendo presentadas por la do y sentando una opinión sobre la autoría de Fujimo- parte civil como evidencia de falso testimonio. se presenta de forma muy sólida y de de críticas. hecho cobertura y análisis de este– vienen informan- de el ejecutivo. toda Siendo estos los puntos más destacables de análisis del la estrategia contrasubversiva que aplicaron las Fuerzas juicio a Fujimori. en obediencia y complicidad con los man. unas conclusiones. Ahora. que el 27 de julio de 1992 acudió al aeropuerto Jorge Teve Perú. ha cumplido con el interrogatorio de Fujimori y con las declaraciones de los agraviados. C. peruano en el conflicto armado Panamericana Televisión (Canal 5) se encuentra trans- mitiendo las audiencias. sólidas declaraciones sus- noticieros de señal abierta. sido el único medio que desde el inicio del juicio ha raciones y acciones estatales dadas directamente des. Fue contundente la declaración del ge- en especial su líder. 3. El papel de los agentes mediáticos y el actual testigos (de los 80 aceptados por el Tribunal) los que gobierno han podido dar su declaración. ex director de Contrainteligencia del Servicio juicio. neral en retiro de la Policía Nacional. y que desde ya nos dibujan un marcha por las Fuerzas Armadas en la guerra interna panorama: fue una política del terror (en respuesta paradójica a la política de terror de Sendero Luminoso) y arrasa. y el canal de cable Canal N –que ha mente. en su testimonio señaló pública no comprende es por qué el canal del estado. en base a lo transcurrido durante datos dados por el ejecutivo. la de Jorge Del Castillo. Op cit 47 . 2007 Informe Anual 2007 lo. no emite el juicio. En relación a las detenciones. La estrategia puesta en estas once semanas. Gustavo Gorriti. “a pesar de su buen desenvolvimiento. destacable la mayor difusión del juicio. que constituyeron más podemos decir que existe ya un juicio ganado. Juicio a la estrategia contrasubversiva del estado Es. en general. Sabemos que canal 7 Chávez para trasladar al empresario Samuel Dyer por tiene cobertura nacional. Perú 21 Barrera. ciones del Servicio de Inteligencia del Ejército. como decla. Poder Judicial para desarrollar un juicio impecable y manos en el Perú por parte del estado. Son notables los avances logrados durante estas se- miento –guerra sucia o de baja intensidad–. asimismo.”32 Con respecto al rol de los medios de comunicación. El partido oficialista y “detenciones”. Los bien secuestros forzados. y el avance significativo de la tercera fase. podemos aventurarnos a mencionar Armadas. Samuel Dyer y especial- y El Comercio. 32 Rivera. se crítica oral. varios de los principales tentan la perpetración de dicho delito contra César diarios de prensa escrita. Alberto Fujimori son Barrios Altos y la Cantuta. Algo que le agradecen pero al mismo tiempo es sujeto Por otro lado. como La República. lo referido a las gobierno en el proceso judicial. este juicio ha servido también para juzgar. ya que existen pruebas contundentes. lo que la opinión ser un testigo de la defensa. se un actuar incorrecto de las Fuerzas Armadas. el cual intercala con espacios Si bien los crimines centrales por los que se acusa a de análisis político del mismo. Carlos Domín- dado declaraciones ni opiniones sobre el curso del guez. Son más de 25 4. lo cual manas del juicio. es la neutralidad y no ingerencia del actual posible juzgamiento para Fujimori. Ello demuestra las aptitudes del implicó una sistemática violación de los derechos hu. Es importante respetuoso de las formas y los procesos. ri en los crímenes por lo que se le juzga. y han facilitado las condiciones necesarias para de Inteligencia Nacional en 1992. quien. Muestra de por ello resaltar el valor del juicio ya que se trata de esto son las culminadas dos primeras etapas de la fase la primera vez que. el presidente García.

es decir. sobre Fujimori sea el de autor mediato. jurídica. de lucha contrasubersiva. Santiago. las pruebas que van desde los del ex presidente sobre las violaciones cometidas por testimonios hasta los documentales. es decir. En este sentido. y que constituyó veres de los emerretistas luego del rescate de rehe- en sí mismo un instrumento político institucionalizado nes) son argumentos que. Artículo publicado en Perú 21 (31 de enero de 2008) disponible en: http://www. desde el sentido común. podemos señalar que como jefe de estado y jefe supremo de las Fuerzas la estrategia del No sabía. Cit. irrefrenable afán de protagonismo durante sus años datos de sus superiores de las Fuerzas Armadas y del de mandato (recuérdesele paseando entre los cadá- mismo presidente de la República.html 34 Pedraglio. darían fe de que el destacamiento Colina. Sobre la defensa del acusado. Si bien esta pruebas que demuestran el conocimiento y control acusación es compleja. “Más aún: el audio aportado hacen polvo su ampay me salvo”34. pia vanidad del acusado y la constatación visible de su pondía a directrices jerárquicas. la pro- miento militar de acción regular y regulado. quedarán el acusado Fujimori conocía y siempre tuvo control y anuladas las negativas del ex presidente Fujimori de dominio de los hechos. hacer ante estos testimonios. fue Por último y analizando el proceso desde una óptica ‘cocinada’ desde 1994 con la participación de Fujimo. aprobada en 1995.com/ comunidad/Columnistas/html/pedraglioindex. Son muchas las ron lugar a la ocurrencia de los delitos. por Ricardo Uceda es una demostración de que la amnistía para estos agentes. “Por lo demás. Esta estrategia poco o nada puede Colina. ¿qué va quedando en claro?. 48 . a los man. según todo lo indica”33. que res. desconocer estos hechos. S. Op. la autoridad encargada de tomar la decisión o autorizar. es posible que el tipo de condena que recaiga ri.peru21. queda claro que este constituía un destaca.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH En base a las declaraciones de los ex integrantes de de Martin Rivas. Nadie me informó es no Armadas. así como las declaraciones 33 Pedraglio. las decisiones políticas y de facto que die- sólo insostenible sino contradictoria.

3 Capítulo La situación de los Derechos Humanos integrales en el Perú y el Plan Nacional de Derechos Humanos .

.

la falta de implementación de un sistema espe- nos 2006-2010. ley. gerencia política en el tema de reparaciones. to del Plan. Este documento tales de los derechos básicos. llegando a una con. A continuación haremos una revisión del estado de certada aplicación del documento. pocos avances se han registra. de los derechos humanos y las políticas que buscan la llamada ley APCI y el cierres de ciertas radios que orientar el quehacer en ese tema. en el ámbito de los derechos humanos como ocurre. tomada cializado que atienda los casos. los derechos humanos. son algu- traídas por nuestro país en Viena. eran voces de protesta. categorías vulnerables y en el tema de discriminación tatividad por ser sólo un decreto supremo y no una mediante la modificación de ciertas leyes. con los avances políticos desplegados en 2005. con las gobierno lo negó. trocesos como las posturas y normas propuestas por sarrollar políticas públicas y políticas de Estado desde el gobierno aprista con respecto a temas fundamen- un enfoque de derechos humanos. Si bien el Plan había sido aprobado en el por ejemplo. definió nos ejemplos. Pero también tenemos ciertos aciertos del gobierno do con respecto a la implementación y cumplimien. presidente García en el tema de la pena de muerte. El Derechos Humanos actual gobierno ha mostrado retrocesos con respecto ciertos puntos primarios del mismo: la demora en las El 11 de diciembre de 2005. aduciendo que no tenía represen. 2007 Informe Anual 2007 La situación de los Derechos Humanos integrales en el Perú y el Plan Nacional de Derechos Humanos El proceso de implementación del Plan Nacional de Es difícil evaluar este proceso de implementación. entre otros casos. como la posición del sintetizaba largos años de trabajo y constituye un ele. a los derechos humanos en la época de violencia po- el cual aprueba el Plan Nacional de Derechos Huma. Ello produjo que las organizaciones de derechos humanos levantasen su protesta. Asimismo son también alarmantes re- al Perú como uno de los países interesados en de. Esta trascendente decisión. 51 . por el gobierno de Toledo. en 1983. mento fundamental para la promoción y protección los decretos ejecutivos para criminalizar la protesta. la falta de voluntad y en el marco del cumplimiento de las obligaciones con. lítica. fue publicado en el diario judicializaciones y sentencias de los casos de violación El Peruano el Decreto Supremo Nº 017-2005-JUS. Desde ese entonces. en el 2006 el nuevo el tema de la identidad y la equidad de género.

cial menos represiva. sin tomar en cuenta la protección de . entre Ilave y Desagua- dero. Casapalca. lo cual contradice la tendencia jando herido a su pequeño hermano. Los efectivos policiales de la comisaría de Monterrico salieron en su persecución Fallecimientos por parte de la Policía Nacional y dispararon indiscriminadamente contra el vehículo.Marvin González Carvajal. http://www. 52 . Desaguadero. el gobierno incurre en políticas controvertidas como el Marvin González era un joven agricultor que murió bombardeo en las zonas cocaleras. por Transcurridos algunos meses. Ancash. 6 de abril del 2007. cuando la policía realizaba un operativo contra A esta política del actual Ministerio del Interior. mas sociales causando víctimas. Pilar Mazzetti. momento. desde el nombramiento del Ministro Luis orientada a favorecer al partido oficialista en su locali- Alva Castro en la cartera de Interior36. Estos hechos contrastan en la decisión que había generado la protesta con la política de su predecesora en el Ministerio del Interior.html. a su identidad. Lima. Lima. Leído el 24 de enero de 2008. hiriéndole mortalmente mientras los secuestradores terno y la seguridad ciudadana continúe empleando lograban huir. inciso 1: “Toda persona tiene derecho a la vida. En aplicación de esta política. claramente establecida desde la Constitución de 1979 a favor de la abolición de la pena de muerte. Los mi- neros protestaban por haber sido despedidos y por 35 El derecho a la vida es derecho a la vida humanamente digna. y a su libre desarrollo y bienestar. 22 de abril de 2007.1 Derecho a la vida35 con ellos como pasajeros. Los de muerte para delitos como la violación de niños o policías dispararon al parabrisas.” 36 26 de febrero del 2007. líticos Guillermo Li era un empresario que fue secuestrado y forzado por los delincuentes a conducir un vehículo 3. las autorida.com/actualidad/2007/feb/alva_castro.1. la vida de todo ser humano como principio rector Santa.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH 3. psíquica y física. .agenciaperu. el gobierno retrocedió el uso excesivo de la fuerza. a su integridad moral. incluso muertes.Julio Raymundo y Oscar Fernández. confundiendo a Li con sus propios secuestradores e Es lamentable que la política de control del orden in. Recordemos incluso que. se le el contrabando. . al recibir un balazo por la espalda cuando participaba en un paro departamental contra una decisión política Asimismo.Guillermo Li. Los casos que a continuación se reseñan reflejan un accionar policial basado en la precipitación y el recurso Se trata de dos trabajadores mineros fallecidos por desproporcionado a la fuerza contra civiles que pro. quien aplicó una política poli. Las estaciones locales de televisión que difundie- des policiales vienen enfrentando los graves proble. la exministra destituyó a un jefe policial de- bido a los abusos cometidos bajo su responsabilidad Se trata de un niño de 8 años de edad que viajaba contra campesinos cocaleros. . 11 de abril del 2007. que sirve de base o de soporte para el ejercicio de todos los demás derechos fundamentales. bar con un bloqueo de la carretera Central. Los padres de Imel confundieron la suma el planteamiento hecho en el año 2006 por el tranquera policial con la emboscada de un grupo de gobierno para incorporar en nuestra legislación la pena delincuentes de carretera y siguieron la marcha.1 Situación de los derechos civiles y po. métodos autoritarios que llevan a la polarización y la confrontación. 15 de junio del 2007.Imel Huayta. que debemos seguir. matando a Imel y de- el delito de terrorismo. en su Puno. ron los hechos fueron clausuradas la semana siguiente. en un camión con sus padres. dad. heridas de bala cuando la policía intervenía para aca- testan sin armas. como lo señala nuestra constitución en su artículo 2.

Sergio Alanoca. psíquica y Lima. es decir. era transportado por carretera a un hospital de Lima. sería De la misma manera. que nadie puede ser lesionado o agredido físicamente. En dicha informe se propone como una medida de prevención la ratificación del Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles. durante el 2007. cit. Asimis- . Estos casos ocurren. La Policía sancionarla como corresponde. cuando huía de las bombas lacrimógenas. Informe Alternativo presentado ante el Comité contra la Tortura de Naciones Unidas. En ese lugar tam. de 10 casos. 15 de julio del 2007. Juliaca. un total de 247 víctimas de actos de tortura en 20 regiones del país. 14 de septiembre mo ocurren en los cuarteles de los institutos armados del 2007. tampoco garantiza a Nacional ha negado toda participación en los hechos. Luego de la víctimas de actos de tortura: 5 fueron agredidas por 37 El derecho a la integridad supone el derecho de la persona a la incolumidad corporal. (principalmente en contra de los reclutas que realizan el servicio militar voluntario). integridad personal. sólo abarca el derecho a la integridad física. Apurímac. actos intimidatorios y atentados contra su . ves de violación a los derechos humanos que persiste en el país. 53 . refiere que COMISEDH ha regis- trado. y establecimientos penitenciarios). en cen- con sus abogados y el fiscal. Profesor perteneciente al sindicato de profesores La realidad peruana muestra que todavía existen ca- SUTEP. el informe La Tortura en el Perú y su Regulación Legal (COMISEDH. sin realizar ninguna incautación.2 Derecho a la integridad dahuaylas. 11-14).1. ni ser víctima de daños mentales o morales que le impidan su libre desarrollo.. 2005. y se les negó el contacto manos38. An. p. el Estado perua- Profesora del SUTEP fallecida en el Hospital Rebagliati no no realiza las acciones necesarias para prevenirla y debido aparentemente a la violencia policial. Inhumanos o Degradantes (ob. se produjeron numerosas estudios e informes elaborados por organismos no detenciones arbitrarias contra profesores y dirigentes gubernamentales de protección a los derechos hu- del mencionado sindicato. tros de detención (comisarías y otras dependencias policiales. una bala perdida produjo la muerte del co. sino también la dignidad humana como base de los derechos humanos. Puno. Pese a ello. recibió información Moho. 2007 Informe Anual 2007 las prácticas sumamente abusivas contra los derechos muerte de Añamuro. 79). Ver: COMISEDH. Durante un enfrentamiento entre policías y presuntos contrabandistas ocurrido en la vía entre Huancané y COMISEDH.Julián Jorge Altamirano. las víctimas o a sus familiares el acceso a la justicia y a Otras versiones sostienen que ella sufrió una caída una reparación acorde con el daño causado. El incidente sucedió el 6 de julio. sos de tortura. desde 1998 hasta el 2005. 3. a sus familiares y a los defen- en los últimos siete años. 19 de julio del 2007. los cuales comprenden un total de 13 munero Miguel Añamuro Hauquipaco. no brinda protección adecuada el primero de una mujer víctima de violencia policial a las víctimas de tortura. Durante esos días. sores de las víctimas cuando ellos han sido objeto de amenazas. De confirmarse este caso. en su mayoría. .Herminia Herrera Erraza. 38 Por otra parte. los policías abandonaron la zona laborales en la empresa Casapalca. Puno. moral. El ámbito de protección contra la tortura no . los cuales han sido documentados en crimógena cuando participaba en una protesta el 12 informes de la Defensoría del Pueblo y en diversos de julio. p.Miguel Añamuro Hauquipaco. fallece debido al impacto de una bomba la. Lima. 11 de julio del 2007. alegando que temían bién murió el policía Carlos Mariluz y un enfermo que las posibles represalias por parte de los comuneros. Persistencia de casos de tortura37 Agricultor fallecido durante las protestas de los pobla- dores efectuadas como parte de un paro nacional en La tortura constituye una de las modalidades más gra- la localidad de Andahuaylas. 2006.

3 por agentes del Ejército y 5 por personal de la PNP. por personal del Ejército). Cajamarca (1 caso. Nº de Caso Nombre del agraviado Agente infractor Región Tipo de Lesiones 1 Julio César Centeno Sairitupa FFAA Puno LFP 2 Yoel Henry Ticllacury Tello PNP Lima LFNP 3 Pablo Joya Inca PNP Lima LFNP 4 Miguel Cárdenas Calderón PNP Huánuco LFNP 5 Moisés Alfaro Ortega PNP Lima LFNP 6 Arsenio Rojas Dorado PNP Lima LFNP/ LP 7 Royer Honorio Mas INPE Cajamarca LFP 8 Leonardo Contreras Martínez FFAA Lima LFNP / LP 9 Huber Noé Pinchi Vargas FFAA Pucallpa LFNP 10 Rolando Anco Mamani INPE Huancavelica LFNP   Felix Ccama Taipe   Oscar Mayhua Ccanto   Carlos Repuello Morales LFP: Lesión física permanente. por dos. regiones de Puno (1 caso. Huanca. luego de sufrir tortura han tenido que ser asisti- dos psicológicamente. por personal del INPE). Los casos ocurrieron en las y Huánuco (1 caso. 54 . y otras caso. Dos de las víctimas producto de las agresiones físicas velica (4 casos. Pucallpa (1 sufrieron lesiones físicas graves y permanentes. por personal del Ejército). por personal del INPE). Lima (4 casos. LFNP: Lesión física no permanente.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH efectivos policiales. por personal del Ejército) agentes penitenciarios. LP: Lesión Psicológica. por personal de la PNP). 1 caso.

39 cribe la detención sólo ante dos supuestos: flagrante delito o por mandato del juez. 55 . finalmente. que tiene a su cargo el proceso por violencia y resistencia a la autoridad iniciado contra el agraviado.1. si y a la seguridad personal. produciéndole la rotura de una de sus piernas. como lo sucedido el pasado 12 de julio. y el exparlamentario bajo el argumento de vulneración del orden público. donde se les hace un atestado policial por el delito de violencia y resistencia a la autoridad. privándoseles del derecho a la defen. frente a la empresa Yanacocha. permaneciendo detenidos y siendo puestos a disposición de la fiscalía y juzgado penales de turno. remitió el caso al 56º Juzgado Penal de Lima. Los heridos fueron conducidos a la comisaría de Breña. pues la Constitución pres- con arreglo al procedimiento establecido en ésta”. éstos les solicitaron una cantidad de dinero. Sin embargo. por lo que podrían ser detenidos. Nadie puede ser priva. donde los campesinos y los dirigentes campesinos sa. Dicha do de su libertad. En el 2007 se han dado diversas situaciones y escena- rios de recorte de las libertades fundamentales. Su amigo tuvo fracturas en la cabeza. cuando que se enfrentan a empresas mineras son detenidos maestros y dirigentes del SUTEP. muchas veces sin ningún tipo de prueba. Javier Diez Canseco fueron detenidos sin orden judi. a lo que accedieron el agraviado y sus acompañantes. Pablo Joya fue detenido y golpeado. En estas circunstancias se suscitó un altercado y. les. según ellos mismos. Hemos impugnado esa resolución para que el juzgado devuelva los actuados a la fiscalía competente y diligencie conforme a ley. se deduce que la actividad no está detención o prisión arbitraria. autorizada. el agraviado se encontraba con un par de amigos dentro de un vehículo cuando fue intervenido por efectivos policiales en el distrito de Breña.3 Incremento de detenciones arbitrarias y Actualmente. 2007 Informe Anual 2007 CASO DE VIOLACIÓN A LA INTEGRIDAD FÍSICA Pablo Joya Inca. De. la situación expresada anteriormente se tención de personas sin que se cumpliera el requisito manifiesta con mucha frecuencia en las zonas rura- de flagrancia. que los ciudadanos El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos que quieran realizar marchas o manifestaciones públi- señala que “todo individuo tiene derecho a la libertad cas deben solicitar obligatoriamente garantías y que. fueron puestos en libertad. salvo por las causas fijadas por ley y interpretación no es válida. donde se establece. la Policía Nacional hace uso de una in- abusos policiales terpretación del artículo 3 de la Ley 27686. Lima. Luego de abrirles proceso penal. Dado que el conductor no tenía algunos documentos solicitados por los efectivos policiales. COMISEDH ha presentado la respectiva denuncia por tortura ante la 1º Fiscalía Supraprovincial Penal de Lima. ello es el caso reciente de Totorococha en Cajamarca. En febrero del 2007. cuyos dirigentes fue- 39 El artículo 9 del Pacto de los Derechos Civiles y Políticos. Ejemplo de cial durante varias horas en la comisaría de San Isidro. lejos de ordenar las diligencias preliminares de ley. la cual. Nadie puede ser sometido a no se les otorgan. 3.

geográ- Un real estado de derecho brinda a todos los ciuda.418 jueces re- de su personalidad. a sus ciudadanos la tutela judicial efectiva como con. en libros y cintas magnetofónicas. 2007. c) Nombrar traduc- tores que posibiliten la comunicación entre los pobladores que hablan idiomas originarios y los diferentes operadores del sistema de justicia. no hay aún carreteras o donde el trasporte público no 40 Propuestas del CERIAJUS: a) Sobre el presupuesto elaborado por el Poder Judicial la propuesta es que no sea observado por el Ejecutivo. salvo que exceda el 4% del monto total del Presupuesto General de la República. Por ello instancia de solución de conflictos muy cara. que es regidora de la Mu. En varias ocasiones. Uno de los estudios más importan- cota. debido a la poca presen- cia de instituciones estatales en las comunidades andinas. por presión de la empresa Shougang (Mar. las universidades y otras entidades vinculadas al sistema. 41 Consorcio PROJUR. rondas campesinas y pueblos indígenas pueden resolver conflictos dentro de su ámbito territorial. 42 Ibidem. acu. Nacional de Reforma Integral de la Administración de dos. El Estado tiene el deber de brindar solvieron en promedio 601 casos cada uno en 1997. Inclusive se detuvo por varios días a la señora Justicia40) propone una propuesta integral y concerta- Juana Velásquez Carrasco. Es decir. Persisten las barreras económicas.600 lejana no sólo por la falta de voluntad política de los habitantes42. 6. los textos normativos fundamentales a los idiomas originarios del país. 56 . h) Se reconoce que las autoridades de las comunidades campesinas y nativas. con el fin de acercar la justicia a la población. 3. ficas. d) Traducir y editar. Existen apenas cuatro dependencias ju- gobernantes de llevar a cabo una reforma judicial diciales por cada 100 mil habitantes. e) Reestructurar los servicios de defensa de oficio. puede llegar a mayores niveles en zonas con menor res dentro del Poder Judicial no buscan que la situa.4 Garantías judiciales y derechos a la protec. no se ha tomado en cuenta dicho documento para la ansiada reforma. y oportunamente. y para el año 2005 está cifra se redujo a 557 casos dición esencial del Estado de derecho. Lima. los 28083. en promedio. Primeras pistas para conocer las necesidades de justicia en el ámbito rural de Chota y San Marcos-Cajamarca. elaborado por la Comisión Roni Cueto.1. b) Que el Poder Judicial evalúe la posibilidad de realizar un estudio para determinar el mecanismo a aplicarse para exonerar tasas judiciales en las provincias de extrema pobreza. 98% del presupuesto que obtiene se destina a gasto zar la dignidad del ser humano y el pleno desarrollo corriente. el Los mecanismos jurisdiccionales existen para garanti.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH ron brutalmente golpeados por la policía y detenidos Reforma del Poder Judicial durante varios días. lingüísticas y de documentación para el acceso a danos la posibilidad de resolver sus conflictos. Este número efectiva. activen ante una vulneración de algún derecho. eficaz la justicia. acceso geográfico. Especial para la Reforma Integral de la Administración sado sin fundamento de haber promovido un ataque de Justicia (CERIAJUS. Pág. ticia. fue detenido también el dirigente sindical tes de estos últimos años. p. En distintas zonas del país. En relación al presupuesto del servicio judicial se tie- ción judicial nen cifras elocuentes41: actualmente el Poder Judicial invierte 518 nuevos soles por expediente resuelto. Durante muchos años se ha intentado superar la crisis Asimismo. donde ción se revierta. algo que para los ciudadanos pe- ruanos se convierte en una esperanza cada vez más En el Perú. que estamos no sólo ante una permite el resguardo de nuestros derechos. el mismo que en promedio. creada mediante la Ley N° violento contra la empresa. g) Fortalecer la justicia de paz. finalmente. asimismo se recomienda ampliar sus facultades para que la ciudadanía pueda acceder a resolver mayores conflictos. como eslabón básico del sistema de justicia estatal. sino porque los que actúan como operado. f) Habilitar módulos básicos de justicia en los lugares alejados. en una actividad coordinada con el Colegio de Abogados. se conoce que 1. da de un acuerdo político institucional logrado entre nicipalidad de Marcona y periodista de un medio radial todas las entidades que conforman el sistema de jus- local.8. del Poder Judicial. que elaboró el Plan dirigentes de Marcona han sido golpeados o deteni. del 4 de octubre de 2003. con poca es importante que los mecanismos jurisdiccionales se productividad. Sin embargo. Ica). culturales. hay un juez por cada 17. quien estuvo dos meses en prisión.

57 . Wilmer amenazas por parte de los agresores. obstaculización del accionar del sistema de admi- seables y altamente corrosivos como la corrupción. Sin embargo. De otro lado. por parte de efectivos policiales contra su her- mano (quien muriera producto de la golpiza) y el Para el consorcio PROJUR (Programa de Acceso a la segundo fue víctima de torturas por efectivos po- Justicia en Comunidades Rurales)43. los pobladores tienen que caminar muchas de administración de justicia. las mis- para la solución de conflictos. los agre- buscan disuadir a las víctimas de tortura o a sus sores realizaron diversas acciones para obstaculi- familiares de denunciar los hechos ante el sistema zar el accionar de la justicia. • Ocultamiento o alteración de las evidencias u ren en la sociedad y las instituciones poderes inde. de los casos que patrocina COMI- iste nuestro país. optándose por ges- implica una mejora del servicio y el acceso a la infor. de derechos humanos extranjeros. además de • En efecto. con protección policial ordenada por el juzgado tración de justicia estatal ha impulsado una serie de que veía el proceso en agravio de su hermano. por hostilizaciones continuaron. mas que les fueron otorgadas. se tados contra su integridad física y hostigamiento deben comprender de manera más profunda los con. esta mejora está destinada principal. genera que los ciudadanos no acudan a la justicia es- tatal. Si bien ello considerablemente su salud. en los casos Juan Zamudio. 43 Muñoz. las reformas que permiten a los ciudadanos acceder. La barrera lingüística existente. podemos decir que la actual adminis. a sus expedientes. y también han sido víctimas de secuestro e intento diendo en buena parte las carencias en el sistema de secuestro respectivamente. solicitado medidas cautelares ante la Comisión ción sino la implementación de espacios alternativos Interamericana de Derechos Humanos. La ineficiencia del Poder Judicial permite que prospe. Si a ésta le añadimos la enorme pobreza que ex. existen además diversas barreras que de casos de tortura conocidos por los organismos no permiten que los ciudadanos accedan a resolver de derechos humanos sea menor del realmente sus conflictos en el Poder Judicial. PROJUR. a la Defensoría del horas para llegar a la sede judicial más cercana. sin embargo. tionar su salida del país con apoyo de instituciones mación gratuita. El jefe de la comisaría. podríamos llegar a la conclusión de SEDH. mente a los ciudadanos urbanos que pueden acceder Juan Zamudio y su familia es beneficiaria de medi- a las tecnologías de la información. así como de aten- estatal de justicia con mayores recursos. situación que mermó vía de una página web. Cajamarca. la crisis del Estado liciales. la nistración de justicia por parte de los agresores o ilegalidad. continuo. la impunidad. con lo cual Cubas Carranza y Burt Chavarri Castillo. • Ofrecimientos de dinero y dádivas. ésta no es muy efectiva dado que sólo se cuenta con un solo Retrocesos: Mecanismos de impunidad custodio policial. de terceros. Paula y Acevedo. La primera fue testigo de las agresiones estatal son cerca de 9 millones de personas. flictos que se dan en las zonas rurales. 2007. La Justicia Local en Chota y San Marcos. pese a que contaba De otro lado. a los organismos de derechos humanos o a los organismos de control interno de la Policía Pero no sólo la barrera geográfica es un obstáculo para Nacional. lo que es peor. Asimismo. Ángela. 13-15. tenemos a Pamela Huaringa Félix y a Juan que los peruanos que no pueden acceder a la justicia Zamudio. Ello nos hace presumir que el número alcanzar justicia. Ambos han recibido amenazas telefónicas en la función de administrar justicia se resolverá aten. Pp. Pueblo. Frente a esta situación. • En efecto. pues muchos en salvaguarda de la vida de ambas personas. da de protección policial. el soborno y. en el caso de Pamela Huaringa. COMISEDH. 2007 Informe Anual 2007 ha llegado. ha de ellos no requieren el espacio judicial para su solu.

abril del 2007. En los dos pocos casos de tortura se llegan a denunciar y son casos. fue creada en sep- tiembre del 2004 mediante Resolución de Consejo Ejecutivo del Poder Judicial en cumplimiento de una de las recomendaciones planteadas por la Comisión de la Verdad y Reconciliación (CVR).5 Amenazas a la libertad de expresión del mínimo legal o suspendidas en su ejecución. así como ordenar la detención de los agresores y determinar la responsabilidad de los agentes del La existencia de estos mecanismos de impunidad oca- Estado con rangos superiores. • Aplicación inadecuada del Protocolo de Recono. desde el año 2000 hasta julio del 2007. que transmitía información re- flejando el descontento de la población afectada por • Sentencias absolutorias emitidas por órganos judi. • Sentencias condenatorias con penas por debajo 3. se argumentaron ciales distintos al Subsistema de Derechos Huma. Radio Orión. Por otro lado. de tortura. En todos estos casos. En el mes de • En julio del 2007. pues el tipo legal de tortura no la establece. casos juzgados la reparación establecida ha sido siones o Muerte Resultante de Tortura por parte satisfactoria. pues en ninguno de los cimiento Médico Legal para la Detección de Le. no inició la Arequipa absolvió a cinco agentes penitenciarios investigación respectiva. no respetándose los es. la repara- tándares establecidos en el Protocolo de Estam. en el primero bles de las torturas ocasionadas a 10 internos en de los casos elaboró partes policiales señalando octubre del 2004. debidamente ratificadas por la Corte Suprema de la República. el terremoto. proporcional y acorde con el daño de los médicos legistas. tenemos los casos de Luis Ramírez cultades para acceder a la justicia. la Tercera Sala Penal de 44 COMISEDH ha presentado ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos una petición contra el Estado Peruano por la vulneración al debido proceso y otras garantías en agravio del señor Luis Ramírez De La Cruz. infligido a las víctimas. 58 . 46 Hasta la fecha se han dado 7 sentencias condenatorias por tortura. vestigación o instrucción por delito de tortura. de alcance local.1. pese a contar con indicios razona. que difun- presuntos responsables de la muerte de Ricardo dieron la muerte del señor Marvin Gonzáles por parte Huaringa Félix. pero la Corte Suprema aún producto de una riña.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH pese a conocer los hechos de tortura. asuntos legales para la clausura. Como puede verse. del Penal de Socabaya de ser presuntos responsa- da” a los familiares del agraviado. investigó de manera adecuada. la fiscalía encargada ordenó el archivo de muy pocas las sentencias condenatorias emitidas que los actuados. lo que dificulta en el Ministerio Público y el no en la forma de la necesaria rehabilitación para Poder Judicial la investigación y sanción del delito quienes fueron víctimas de tortura. En septiembre fue cerrada la emisora de libertad de ejecución suspendida. con competencia nacional. imponiéndoles penas de privación de la policía. Sin embargo. ción se aborda sólo en cuanto compensación más bul. llegan a convertirse en sentencia debidamente ejecu- bles de la comisión del delito y pese a que no se toriada por la Corte Suprema de Justicia46. habilitación en sus funciones para los agresores. • Reparaciones irrisorias. y luego de ofrecer “ayu. Las presiones a los medios de comunicación locales vienen siendo cada vez más frecuentes. 45 La Sala Penal Nacional es el órgano judicial que encabeza el Subsistema de Derechos Humanos. muchas nos. Se ha presentado el recurso de que las lesiones que presentaba el agraviado eran nulidad respectivo. dictadas por la Sala Penal Nacional45. de la Cruz44 y Esther Carrillo Ramírez. el Ministerio de Transportes y Comuni- nó a los oficiales de la Policía Nacional Roberto caciones ordenó la clausura de tres emisoras radiales y Vásquez Burga y Willy Ochoa Magallanes como tres canales de televisión. en Pisco. Para ejemplificar siona que las víctimas de tortura enfrenten serias difi- esta situación. no se pronuncia. la Sala Penal Nacional conde. • Las sentencias condenatorias no establecen la in- • Negativa de algunos fiscales y jueces a abrir in. En febrero del 2007.

3. obtuvo un gran respaldo por parte de los medios de comunicación al informar sobre ella. llegando a acusar a sanciones no llegaran a hacerse efectivas debido a las la Iglesia Católica de interferir en los asuntos internos constantes y exitosas apelaciones de sus abogados del país. Mama Batata y Café del Mar. prepotente por la congresista Martha Hildebrandt. encuentra actualmente en la Corte Superior del Cono Norte. se expresó en forma agraviante contra la congre- serie de recomendaciones en su Documento Defen.6 Derecho a la igualdad y la no discriminación Discriminación lingüística A lo largo del año 2007. además. había pesinas. sin em- De manera similar. pusieron varias sanciones a locales comerciales por nes más graves. al sur de Lima. una importante protesta a cuatro profesores de un Instituto Tecnológico de Los ciudadana. así como ase- embargo. comunicado conteniendo información falsa y sin un remitente claro. no son las únicos locales sancionados en este y ra católica Radio Cutivalú por negarse a transmitir un otros distrito de Lima. Sin nos a expresarse en su idioma materno. En septiembre del 2007 se estaba debatiendo en el ron una mayor conciencia en la sociedad peruana con Congreso de la República un proyecto de ley pro- respecto al racismo existente hacia los sectores de la puesto por la congresista María Sumire. ante el Poder Judicial. sista que elaboró dicho proyecto de ley.1. y sin mediar mo- problemática del racismo en el Perú. 2007 Informe Anual 2007 otras empresas de comunicación continúan funcio. a quienes se les prohibe bañarse denuncia fue admitida por el Ministerio Público y se en el mar a las mismas horas que las familias. por el delito de discriminación contra de las prácticas segregadoras de los propietarios de la señorita Vilma Palma. particular. quien sufre una discapacidad inmuebles de dicho balneario en perjuicio de las tra- que le genera dificultades para hablar y movilizarse. como Phuket. durante el año que han trascurrido se im- nando sin mayor objeción. Dicho proyecto fue rechazado de manera terés de parte del gobierno frente a este problema. incurrir en prácticas discriminatorias. porque se trata de un local comercial que de manera yecto minero en el área de dos comunidades cam. impregnada de espíritu lúdico. aún cometiendo infraccio. que implicaba población andinos. El comunicado promovía un pro. amazónicos. indígenas. en Miraflores. Discriminación racial Discriminación en establecimientos Se realizó en el verano pasado. diversos hechos demostra. tanto daño hacen a nuestra sociedad. la Defensoría del Pueblo denunció trito de Asia. sistemática mantenía prácticas racistas. elaborando una tivo. se pretendió sancionar a la emiso. Esta clausura. bargo. aún falta mucho para lograr una sociedad gurar la traducción de las normas legales a los idiomas inclusiva y no se aprecia un real compromiso o in. El mismo Presidente de la República criticó sido multada en varias oportunidades aunque estas enardecidamente a esta emisora. a detestables prácticas y actitudes discriminatorias que sora muy crítica frente al régimen autoritario de Al. la clausura sirvió de lección para que otros locales comerciales renuncien No debemos olvidar que Radio Cutivalú fue una emi. sorial N° 2. afroperuanos y mes. Finalmente. así como importantes avances legislativos. La bajadoras del hogar. en Lima. que no se puede restringir el acceso a ellas a 59 . que resultó provenir del Ministerio El caso del Café del Mar es particularmente llamativo de Energía y Minas. La protesta afirmó que las playas son de propiedad pública. La Defensoría del Pueblo también ha denunciado la quien provocadora y agresivamente. Asimismo. en berto Fujimori. un importante desarrollo del derecho de los ciudada- tizos. en las playas del dis- En marzo del 2007. en contra Olivos.

materia indígena y étnica47 Por otro lado. pero hicieron caso omiso de ellas. bién cumplan con nombrar más mujeres en cargos de nos. debido a sus constantes bordinada a la voluntad política de la autoridad máxi- campañas publicitarias que muestran modelos de ras. Sin embargo. Plaza San Miguel y Chiclayo. Este avance se titucionales necesarios para garantizar el pleno ejerci- logró gracias a las continuas demandas de los pueblos cio de los derechos de las mujeres y la promoción de 47 IFCVR. Con respecto a promover cambios normativos e ins- mocracia y la gobernabilidad del país. y en referencia a los indicadores sobre El Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. se realizó frente a mulgado la Ley de Igualdad de Oportunidades entre sus locales en San Isidro.S.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH ningún ciudadano y. Andinos. con énfasis en los derechos de la mujer. ma del MINDES. publicada el 16 de una presentación del evento denominado “Cuerazos marzo de 2007.1 7 Derechos de los grupos vulnerados 3. además de fomentar una política de estado la cual responsabilidad. La desaparición del IN- Asimismo se otorgó una vez más el conocido antipre. Campañas publicitarias como derogado. los indígenas perdieron la capacidad de incidir en las donde los “ganadores” fueron las empresas comer. y organizaciones indígenas. Lue. basada en los Peruanos”. La creación de dicha instancia de seis mujeres como ministras en el gobierno actual. 1. Derecho de los Pueblos Indígenas Lamentablemente. que de playa. el decreto mencionado fue la población peruana. En el campo de la normatividad se ha aprobado y pro- go de otorgárseles el antipremio. tampoco a las trabaja. hasta la fecha hay una ausencia de Creación de una institución y órgano de política en acciones precisas para dar cumplimiento a la norma. Amazónicos y Afroperuanos (INDEPA) fue la situación de la mujer y su derecho a la participación creado el 14 de enero del 2005. en el diario El Peruano. gos caucásicos. tipos de “belleza física” que contribuyen al racismo. ración del INDEPA. 3. 001-2007-MINDES. por cierto. correspondiente al año 2007. que suscitó una gran acogida en la prensa siguientes principios básicos: y significó un importante cuestionamiento a los esque- mas que rigen la actividad de los publicistas. 90: Creación de una institución y órgano de política en materia indígena y étnica. Respeto a la realidad pluricultural. este avance doras del hogar que laboran en las mencionadas casas se ve mellado por el D. Reconocimiento de la equidad de géneros. ya que mio por discriminación. es importante en tanto implica un reconocimiento a Queda pendiente que los gobiernos regionales tam- nuestros pueblos andinos. muy ajenos a los de la gran mayoría de personas que son sus clientes y forman el grueso de Al finalizar el año 2007. Concepción integral de derechos humanos. Durante varios años y en reiteradas oportunidades Sobre los Derechos de la Mujer se les remitió cartas a estas empresas. Tomo IX Pág. multilingüe y multiétnica. fortaleciendo la de. aprueba la absorción de INDEPA por el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. 60 . se ha dado un avance con el nombramiento público descentralizado. pero todavía no se cumple con la reinstau- las que impulsan estas empresas refuerzan estereo. como organismo política. decisiones estatales y la nueva institución queda su- ciales Saga Falabella y Ripley. señalándoles estas críticas. DEPA implica un grave retroceso para el país. amazónicos y afroperua. políticas y culturales de relacionarse con este sector. establece nuevas formas sociales. Hombres y Mujeres (Ley 28983). 2.

con mática a través de las siguientes observaciones gene- frecuencia. incluso si éste no se encuentra presente. Sin embargo. en varios casos incluso se adulto mayor. gula ciertos aspectos en el tema de la vejez. que re- especialmente en materia de violencia sexual y familiar.. Esto se aprecia en los informes de monitoreo de a la justicia. cit. disimulan o permiso de lactancia a una hora adicional. 49 Op.48 nocen el derecho de toda persona a la seguridad so- cial. sanciones benignas para los agresores. pese a este reconocimiento hacia estas nero. 23. Sólo en contados rechos Económicos. se han dictado las siguientes En febrero de 2007. pág. que pasan por el compromiso de hacer conocer los tadas. permitiendo la inscripción de hijos extramatrimoniales declarando el nombre del pa. los que con. debido a la indiferencia de los operadores la Convención sobre Eliminación de todas las Formas jurídicos para atender adecuadamente sus demandas. mujeres que laboran con frecuencia sin mayor pro- • Ley Nº 28735 (18 de marzo del 2006). la cual señala aprobado el Plan Nacional contra la Violencia hacia la que son actos punibles. que modifica los artículos 20° y 21° formas. del código civil. que re. lo rales49: cual hace que las mujeres no se sientan animadas a recurrir a la justicia para denunciar las agresiones de Observación general 6. de Discriminación contra la Mujer (CEDAW). Estas leyes demuestran un avance en la normatividad. se hace una referencia especial a la mujer mayor. en las observaciones dadas por el Comité de De- das al tema de violencia de género. cit. artículo 9: Los estados reco- que son víctimas. 48 Op. Hay una excesiva Asimismo. ancianos y mujeres embarazadas en cen. en el marco de los compromisos internacio- nales de protección de los derechos humanos. exacerban la violencia contra la mujer en sus distintas • Ley Nº 28720. De alcance multi- lleven a discriminaciones de sexo o que se mate. Mujer para el periodo 2002-2007. Discriminación contra la Mujer dre. tección laboral. políticas estatales que promueven cambios en aque- • Ley 28731 (13 de mayo de 2006). así como así como la permanencia de inadecuadas leyes referi. • Resolución Ministerial Nº 188-2006/MINSA. empero aún se mantiene la actitud pasiva del estado frente a Existe en nuestra época un avance progresivo en el la violación de los derechos y la dignidad de la mujer. no se han tocado los temas de fondo gula la atención prioritaria de personas discapaci.. que ha • Ley 28867 (9 de agosto de 2006). Sociales y Culturales. el Comité Internacional de Derechos Eco- demora de la actuación judicial frente a la violación nómicos. sectorial. que amplía el llos patrones socioculturales que toleran. como estrategia del impulso de la equidad de gé. pág. En este apartado. Derechos de los Adultos Mayores en pro del desarrollo y la equidad de género. Se estableció que el 30 de marzo de cada año se ce- que incorpora y promociona el lenguaje inclusivo lebrará el Día Nacional de las Trabajadoras del Hogar. este plan posee lineamientos que integran rialicen en violencia física. Sociales y Culturales ha tratado esta proble- de los derechos fundamentales de las mujeres y. continúa dejando expuestas a las mujeres víctimas de violencia sexual a sus agresores. el Perú sustentó ante el comité leyes: CEDAW. entre otros. plimiento. derechos de estas trabajadoras y de fiscalizar su cum- tros de atención al público. que cada casos se les brinda a las mujeres medidas cautelares vez más toman en consideración la problemática del de protección inmediata. 2007 Informe Anual 2007 la equidad entre géneros. 61 . tema de la tutela de los derechos de los adultos mayo- Persisten las dificultades de las mujeres para acceder res. 37.

por que elaborar una política que promueva la cultura de la dicho sistema no los contempla. baños con barandas. sobre estas acciones. no se les admite en gran parte de los empleos. a pesar de tener resultados recientes de dos censos Lamentablemente. y que contemplen. Observación general 14: Destaca el derecho de los adultos mayores a disfrutar de un alto nivel de servicio Derechos de las Personas con Discapacidad de salud. a la sociedad. la educación básica y su- salud y gestión social. por lo que su que reconoce que la previsión social debe responder posibilidad de acceso a un trabajo digno es baja. niveles: es aún ínfima.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH Observación general 13: Se reafirma que el derecho Es igualmente necesario que el estado prevea una po- a la educación fundamental no tiene límite de edad ni lítica adecuada al envejecimiento poblacional a nivel sexo. curación. tema. Muchos de muerte digna. También se deben prestar cuidados en el Perú es lamentable. hay un proceso inicial acceder a una educación fundamental. 62 . seguimiento y re. promoción. la valoración y aporte tanto eco. mejora efectiva de esta población. gregación de un sistema político y social. Sufren de una serie de discrimina- largo plazo y en la fase terminal de la vida para una ciones sociales. Por otro lado. ascensores. Son las personas dis- previsión y el acceso de la población adulta mayor a capacitadas quienes más sufren por la exclusión y se- los sistemas de seguridad social. nacionales. que refuerza su condición de pobreza y marginación. Este debe contemplar un enfoque integral: prevención. Esto hace que se mantengan los problemas de ex- nación de recursos por parte del MIMDES. a pesar de los esfuerzos desple. Tam- a las necesidades de los adultos mayores. Lamentablemente. en beneficio de mejorar su tendía incorporar a las personas con discapacidad de calidad de vida. culturales y económicas. La asig. aún estamos lejos de llegar siquiera a garantizar las condiciones mínimas para dichas personas. crédito en cuanto no poseen trabajos estables o tatal basada en la comprensión integral y cultural del negocios propios. La situación de las personas con discapacidad en el habilitación. instancia clusión de las personas con discapacidad en muchos responsable de las políticas a favor del adulto mayor. etc. bre las personas con discapacidad y su problemática. no pueden Desde la perspectiva del estado. regional y municipal. Así también se ha aprobado la Ley 28803 que garan- tiza los mecanismos legales para el ejercicio pleno de El Plan Nacional elaboró una línea de acción que su- los derechos reconocidos en la constitución y en los peraba algunas de las deficiencias del sistema y pre- tratados internacionales. ni la agenda pública ni el gados por el estado y la sociedad civil para la tutela y presupuesto general para el año 2008 contemplan la promoción de los derechos de las personas mayores. desde un perior no ofrece una infraestructura adecuada plano multicultural. nacional. debido a su discapacidad y las exclusiones socia- les que impide su incorporación al sistema. para estas personas: rampas para la circulación en nómico como social del adulto mayor a sus familias y silla de ruedas. es tarea pendiente desarrollar una política es. A su vez. No se tienen cifras actuales so- rechos de los adultos mayores. Ello reduce la posibilidad de que el alumno que sufre alguna discapacidad acceda a la educa- ción. se ha generado una alianza manera activa a la vida social. que vaya desde la generación de políticas en • En cuanto a educación. Se debe poco acceden a formas de atención en salud. Tampoco son sujetos de Por ello. hasta entre estado y organizaciones de la sociedad civil que la fecha no se cuenta con ningún avance registrado realizan trabajos de promoción y fomento de los de. • En el nivel económico. y las medidas de salud del MINSA son también débiles. ellos.

Se debe velar por el cumplimiento de la cota de asignación del 3% de empleo para per. El Hasta la fecha no se tiene ningún avance al respecto. se aprobó el Plan derechos de los pueblos indígenas y de la población Estratégico Multisectorial 2007-2011 para la preven. en la agenda política. accediendo a los servicios de salud nece- población y la gran responsabilidad de incluir este tema sarios y gratuitos y sin ser sujetos de discriminación. Estos hábitos dentro de los planes de lucha contra la pobreza. En relación a las medidas para establecer el cumpli- miento de los derechos humanos de las personas con El gobierno tiene una gran deuda con este sector de la VIH/SIDA. jóvenes y adolescentes. des aquellas relacionadas a la prevención. civil y entidades públicas. a partir de la Resolución Minis. se reproducen hoy y se reflejan en la negación del acceso a ofertas de trabajo. en la nal. detección y se normalmente en distintos empleos. El seguro integral de salud (SIS). afroperuana. Han existido algunas acciones desde el estado y la sociedad civil para la prevención y el trato adecuado El Plan Nacional incluye lineamientos para erradicar para las personas con VIH/SIDA. de ser acompañado por una congruente política de inserción en el sistema educativo. el MINEDU ha realizado talleres para nal. Es necesario continuar con la se emitió el Decreto Supremo 004-2007-SA donde breve campaña mediática realizada en el 2007. Tampoco se y las Fuerzas Armadas están brindando Tratamiento ha implementado un banco de sillas. así como incluir esta temática nación hacia la población afroperuana. no atiende a personas con dis- capacidad severa. 2007 Informe Anual 2007 • En cuanto a la salud. y cuenta con jugaría algún rol en la promoción de los grupos étnicos un convenio con el Ministerio de Salud para la entrega excluidos. promoción terial Nº 721-2001/MINSA. Pero ello debe consejería sobre dicha enfermedad. Posteriormente. la Estrategia Sanitaria social y reconocimiento e incorporación de elemen- Nacional de Prevención y Control de Infecciones de tos de la cultura afroperuana. donde se estipula que el SIS incluya dentro de sus activida- se muestra a personas discapacitadas desenvolviéndo. es sabido que la gran mayoría Se aprecia también que institutos estatales como el de personas discapacitadas no ha recibido nunca INPE. ESSALUD y la Sanidad de las Fuerzas Policiales rehabilitación médica y/o psicológica. acceso a servicios educativos y de salud. ciones relacionadas a la participación de las poblacio- vidad) a los reclusos enfermos. Instituto Nacional Penitenciario ha realizado también No se sabe si el nuevo Ministerio de Medio Ambiente acciones de prevención en los penales. a diversos servicios ofre- Derechos de las Personas con VIH/SIDA cidos al público y en la perpetuación de discursos de características segregadoras. Propone el cumplimien- Transmisión Sexual VIH y SIDA. nes indígenas y afroperuanas en la formulación de una propuesta de educación nacional bilingüe e intercul- tural. 63 . También hace mención a la participación ción de las enfermedades de transmisión sexual (ETS) de los pueblos indígenas en espacios de la sociedad y SIDA. Tampoco se han acatado las recomenda- de TARGA (Tratamiento Antirretroviral de Gran Acti. promoviendo estilos de vida saludables y preventivos de estas enfermedades. las distintas formas de racismo a través de políticas pú- blicas: compensaciones redistributivas. audífonos y Antirretroviral de Gran Actividad (TARGA) a su perso- muletas. mayoría de casos. sus afiliados o personas bajo su cuidado. el sistema de salud y Derechos de la Población Afroperuana la vida económica. facilitación de En el 2004 se creó. con to del marco jurídico existente y la promoción de los el Decreto Supremo 005-2007-SA. El Perú tiene una larga historia de racismo y discrimi- sonas con discapacidad. sobre todo en instancias que sean de carácter inclusivo como el Acuerdo Nacio- Por su parte.

pecto a los derechos de las personas de la comunidad (Testimonio de una mujer docente de lesbianas. Derechos de las Personas con Diferente Orienta. El Pacto Internacional de Derechos Económicos. donde no se cumple con la • El derecho a la educación y al disfrute de los be- ley de igualdad de oportunidades. 50 Informe Final CVR. otras cosas no pueden. En relación a la promoción de normas que sancio- nen los mensajes denigrantes hacia las personas de Dentro de estas grandes categorías. Los derechos humanos que trata de promover este difica el artículo 323 del Código Penal. 45. que mo. por su recomendaciones al respecto. parte. la miseria. Esto es rables. todo en el ámbito laboral. El Congreso. Amazónicos y Afroperuanos (INDE- PA). junto con las mujeres. Sociales y Culturales. señal de que la representación parlamentaria no reco. y Culturales blos Indígenas. neficios de la libertad cultural y el progreso cientí- fico. Pero peor es la situación cuando no hay tierra do. reconociendo su vulnerabilidad social. trans y bisexuales (LGTB). las personas con VIH SIDA y las poblaciones ciales y Culturales entró en vigor el 3 de enero de afroperuanas. 2002)50 incluir a esta población dentro del Plan Nacional de Derechos Humanos. ción Sexual A raíz de eso vinieron a fumigar la chacra y la tierra se hizo más pobre.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH En relación a la creación y desarrollo de las entidades 3. Sociales públicas que correspondía hacer al Instituto de Pue. So- pacidad. su maíz. 1976. hemos incluido distinta orientación sexual a través de medios de co. cotidianamente la emisión y reproducción de este tipo de mensajes con total naturalidad e impunidad. • El derecho a la seguridad social.2 Derechos Económicos. Durante el periodo de gobierno del presidente Tole. cuya máxima expresión fue la aprobación de la Ley 28867. Tomo IX pág. En los pleto sobre el estado de los DESC en el Perú en el programas de radio y televisión se puede presenciar año 2007. gional. no había apoyo porque no hay producción. Actualmente. la aplicación y el cumplimiento del Pacto y formular bierno con respecto a este tema. “Los campesinos tenían miedo de seguir trabajando. otros derechos para tratar de dar un informe com- municación. a un nivel de vida noce que existe un grupo de ciudadanos que sufren adecuado y a los niveles más altos posibles de este tipo de discriminación en distintos ámbitos. muestra actitudes homofóbicas. Los estados presentan anual- respecto a este punto. la tierra es más para la coca. Este tratado tenía ya 143 estados partes al 31 sidente García son pocos los avances del plan con de diciembre de 2000. mente un informe al Comité de Derechos Económi- cos. gays. Esta modifica. que se encargaría de la incorporación de estas poblaciones en programas concretos de alcance re. Se logró recogido por la CVR en Huánuco. se puede decir que el avance es nulo. la tierra es pobre. bajo el régimen del pre. se dieron ciertos avances a nivel político con res. 64 . porque aparece la pobreza extrema. Pacto son de tres tipos: ción fue realizada por la Comisión de Justicia del Con- greso aduciendo que la discriminación por orientación • El derecho al trabajo en condiciones justas y favo- sexual no necesitaba una tipificación específica. sobre bienestar físico y mental. aparte de su plátano. no se ha registrado vance alguno. cuya finalidad es monitorear Se percibe una actitud indiferente por parte del go. las personas con disca.

2. b) un salario igual por trabajo igual. En ese sentido. prioritaria del Estado. por eso haremos una revisión del promedio latinoamericano. sector informal. 41 adecuadamente empleadas. pleadas y 8 se encontraban desocupadas. ferencia. De acuerdo con las disposiciones de ambos tratados. sociales y za laboral de Lima Metropolitana. f) la limitación razonable Perú. bución comparada del empleo en América Latina y el ridad e higiene en el trabajo. el cual protege especialmente a Según el Centro de Estudios Latinoamericanos. Del mismo modo. al menor de edad y al impedido. Sociales y Cul. 7º y 8º del PIDESC.1 Derecho al trabajo de algunos puntos fundamentales en cuanto al em- pleo y a los derechos laborales.8% que alcanzó el año 2006. En el cuadro que sigue vemos la distri- de servicios. de cada 100 personas que integran la fuer- nos en materia de derechos económicos. g) el descanso y las vacacio. que nos indica que en el año 2005 de toda la de las horas de empleo. 92 se encontraban culturales (Protocolo de San Salvador)52 y el Pacto In. De acuerdo a los artículos 22º y 23º del segundo ca- pítulo51 de la Constitución Política del Perú. Se indica. Nuestro país todavía se encuentra lejos de garantizar a La informalidad en el Perú se encuentra por encima plenitud este derecho. población con empleo. 65 . 51 subem- ternacional de Derechos Económicos. 7º y 8º del Protocolo de San Salvador y artículos 6º. 53 Ratificado por el Estado peruano el 28 de julio de 1978. el Instituto Nacional de Estadística e de promover el trabajo digno: el Protocolo Adicional Información expuso que en el trimestre móvil de re- a la Convención Americana sobre Derechos Huma. disminuyó al 7. es objeto de atención necesario revisar las cifras sobre la tasa de desempleo. 52 Ratificado por el Estado peruano el 4 de junio de 1995. e) la segu. 2007 Informe Anual 2007 3.9%55 para el 2007 en relación al 8. que es base del bienestar social y un medio de realización de En relación a la situación del empleo en el Perú. Al lado de estas categorías encontramos a los comer- mantes puedan garantizar: a) una remuneración digna ciantes informales que. c) la no cuentan con beneficios legales tales como seguro promoción o el ascenso según la capacidad y tiempo social o CTS. el trabajo Situación del empleo es un deber y un derecho. el Estado peruano se ratifica en dos importantes tratados internacionales en su intención De otro lado. el 54. ésta la madre.54 se espera que los Estados fir. 51 Capítulo II: De los Derechos Sociales y Económicos. a pesar de estar empleados. ocupadas.9% se encuentra en el nes pagadas. d) la estabilidad en el empleo. además. turales (PIDESC)53. 54 Artículos 6º. 55 El cálculo está estimado hasta Agosto del 2007. y decorosa. es la persona.

5 46.5 37.7 0.5 29.7 0.6 0.6 7 Servicio Doméstico 6.1 48.2 39. Total 36.1 Independientes No Remunerados 3.7 12.9 13. de 11 a 50 trabajadores en la población económicamente activa (PEA) creció a 8.3 29.0%57. Según el informe técnico “Situación del Mercado el empleo aumentó en aquellas que tienen de 1 a 10 Laboral en Lima Metropolitana: abril-junio 2007”.9 1.9 1.7%.5 33.6 4. la PEA ocupada en actividades indepen- 4.5 53. Me. seguido por el grupo de 45 a más años en un 9.3%.2 3. 4’379.5 Fuente: Estimaciones de la OIT con base en información de Encuesta de Hogares de los países.2%.7 2. Respecto al tamaño de la empresa. También se incrementó urbana. a/ Trabajadores por cuenta propia excepto los administrativos.2%.4 15 11.1 Total 51.5 Microempresa Empleadores 3. pero debido a un considerable aumento de la oferta laboral.9 8.4 5. la generación del empleo formal mestre del año pasado.8 2.5 empresas c/ Asalariados 35.1%.1 28.5 Por cuenta propia 2. universitaria en 9.2 4. c/ Incluye a empresas con 6 ó más ocupados.1 2 4.3 2.4 b/ Asalariados 13.3 0. y por los que tienen de 25 a 44 años en un De otro lado.1% y educación universitaria en 4.1 60 SECTOR INFORMAL Total 25. respectivamente. 14 de diciembre 2007.5 41 30.1 3. el empleo aumentó en mayor proporción aquellos que tienen educación primaria. creció en aquellos que tienen educación no mostró poca variación56. 66 .3 29. disminuyendo en En el Perú.1 17.7 28.5 Pequeñas.6% y 3.1 25 25.4 54.1 Trabajadores Cuenta Propia a/ 22 23.800 personas en ese mismo trimestre.9 13. profesionales y técnicos.0% y de 51 y más trabajadores en 3.2% en comparación con el mismo tri- ascendió a 8. educación secundaria en 9. sobre todo en zona los primeros ocho meses.2%.3 0.4 Total 17 20. se está viviendo un incremento significativo.7 3.9 51.7 20.4 45. trabajadores en 8.9 9.3%. inicial o no entre los que tienen de 14 a 24 años de edad en un tienen nivel educativo alguno en 1.6 2.4%. Los datos tienen cobertura urbana.4 15.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: ESTRUCTURA DEL EMPLEO URBANO EN EL AÑO 2005 (%) América Latina: 2005 Perú: 2005   Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total 48. que aumentó en 6.3 10. dientes y dependientes aumentó en 15. 11.1 32.4 28.6 6.9 40 SECTOR FORMAL Sector Público 12.3 51.3 2. la tasa de desempleo Además.8 10.4 38.2% interanual durante ción de la cantidad de empleados. b/ Ocupados correspondientes a establecimientos que cuentan con hasta 5 trabajadores.4 16 7. es decir 56 Según la Comisión Económica para América Latina y el Caribe.3 1.9 36.6 14.2 34. Debido al crecimiento económico del año 2007.7 48. 57 Según el informe “Situación del Mercado Laboral en Lima Metropolitana: abril-junio 2007” del INEI. Lo cual nos indica que en fun- se estimuló y creció en un 8.4 29 dianas y grandes Empleadores 1. Creación propia.2%.1 20.2 4. el empleo agregado.

h) protección de la mater- en edad de trabajar. así como por la exclusión del desempleo oculto en Colombia. Reglamento de Organización y Funciones beneficios y derechos laborales. l/ Lima Metropolitana. Datos ajustados por nueva serie de Brasil. con base en información de las Encuestas de Ho- gares de los países.7 8. a partir del dades. el personal de enfermería o los trimestre en relación al mismo trimestre del año pasa.6 9. Ecua- dor y Panamá. 50 nuevos Según la OIT59. Ecuador y Panamá. hasta fines de junio del 2007 se habían soles la remuneración mínima vital a los trabajadores adoptado 188 Convenios y 199 Recomendaciones sujetos al régimen laboral de la actividad privada. Sin embargo. En relación a la remuneración mínima: ciendo. Datos ajustados por nueva serie de Brasil. soles.6 10. se incrementó en S/. Así. 500 nuevos soles a S/. Esto debido a que se presentó una disminución en el número de personas que buscan trabajo. 29 de Septiembre del 2007. el predominio de la informalidad no hace po- sible para un gran número de personas gozar de los • Decreto Supremo Nº 022-2007-TR60: beneficios legales y reclamar derechos laborales. i) protección de los migrantes y de trabajadores Lima Metropolitana bajó en un 8.5%. 60 Diario Oficial El Peruano. e) seguridad social. 550 nuevos soles.8 América Latina n/ 10. administración e inspección del trabajo. y a partir del 1º de enero del 2008 la suma de fesional.3% en el segundo como la gente de mar. 59 Organización Internacional del Trabajo 2007. Del mismo modo falta un estudio exhaustivo que permita Según el artículo 13º de la Ley Nº 27711 y el nume- esclarecer con seguridad cuántos empleadores en el ral 8) del artículo 2º del Decreto Supremo Nº 001- sector formal brindan efectivamente a sus trabajadores 2005-TR. Argentina y México. 30 nuevos infantil.6 Promedio o/ 10. 2007 Informe Anual 2007 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: DESEMPLEO ABIERTO URBANO DEL 2004 AL TERCER TRIMESTRE DE 2006 (tasas anuales medias) País 2004 2005 2005 2006 Hasta el III trimestre Perú l/ 9.4 9. en relación a la cantidad de la población de accidentes laborales. f) condiciones laborales. datos no compara- bles con años anteriores. dicho consejo tiene la potestad de regular las Principales cambios legislativos remuneraciones mínimas.5 9.3 9.1 8. así como por la exclusión del desempleo oculto en Colombia. S/. la remuneración mínima vital pasa de S/.00 nuevos soles. el Estado peruano decretó lo si- bajó un 1. guiente: A pesar de que la tasa de empleo absoluta está cre.6 9. que En ese sentido. del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo. la tasa de desempleo este año en nida. Argentina y México. d) promoción del empleo y formación pro. n/ Promedio simple. empleados en plantaciones. do58. este modo. g) prevención 58 Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática. 67 . en base a la inflación y la productividad. o/ Promedio ponderado. 20. c) eliminación del trabajo forzoso y del trabajo 1º de octubre del 2007 se otorgarán S/. gociación colectiva. b) igualdad de trato y oportuni.0 Fuente: Elaboración OIT. Nueva medición a partir de 2002.4 9. De que abordaban los temas de: a) libertad sindical y ne.

5 -1. con base en datos oficiales nacionales.62 elaborada por la Fundación para la Superación de la Sobre las trabajadoras de agroindustria de exportación no tradicional Junto al crecimiento del empleo por el dinamismo de la agricultura de exportación. crece también la explotación laboral femenina en el agro. el salario mínimo actual está muy lejos de alcanzar un nivel que logre satisfacer Según la OIT. las trabajadoras laboran jornadas que superan las 8 horas diarias. Por ejemplo. milia. soles a S/. pues los supervisores las apuran para que sigan trabajando y concluyan con la producción solicitada. generando confusión en las trabajadoras a la hora de contabilizar los salarios. aunque hayan ingresado a laborar muy temprano por la mañana. el al- muerzo puede ser a las tres o cuatro de la tarde. casi el doble.0 164.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH AMÉRICA LATINA: SALARIOS MÍNIMOS REALES URBANOS. prorrogada por la Ley 28810 hasta el año 2021. ni dominical. sin pago de horas extras. no siempre se les permite su lectura detenida. entre enero y julio de este año los Es decir. a/ Salario mínimo nacional. Pobreza en el 2006.3% de las remuneraciones61. Para cumplir con la producción. como las gratificaciones. vacaciones o compensación por tiempo de servicios. El horario de refrigerio varía en las diferentes empresas: en algunos casos el tiempo no llega a ser ni media hora. finales del 2005.4%. no hay un horario fijo para los alimentos.4% con relación a la cantidad a tro veces el alza de 3. debido a normas como la Ley 27360 o Ley que aprueba las Normas de Promoción del Sector Agrario.4 Fuente: OIT. 1990 AL TERCER TRIMESTRE DEL 2006 (Índice 1990 = 100) País 1990 2005 2005 2006     Hasta el tercer trimestre g/ Perú a/ 100. en los períodos de mayor producción se exigen jornadas de hasta 12 horas o más. la temporada de producción o la variedad del producto. el trabajo puede ser por jornada o a destajo (con metas de producción definidas). Esta situación se agudiza para las mujeres que son trasladadas desde sus hogares hasta los fundos. En el cuadro anterior podemos ver que el salario mí. pues sus hora- rios de salida están sujetos a la llegada de la movilidad de la empresa. En otras. g/ Estimado con base en la tasa de crecimiento anualizada de los tres primeros trimestres. Dependiendo de la política de la empresa. el salario mínimo real se incremento la canasta básica y/o cubrir las necesidades para una fa. Estas trabajadoras no gozan de los derechos que corresponden a los demás trabajadores. de modo que las trabajadoras no saben claramente el contenido de lo que firman. 62 Salario Mínimo Real Cuadro OIT 68 . 280 nuevos precios del conjunto de alimentos de la canasta básica. 61 Según el INEI y la Oficina de Estudios Agropecuarios. casi cua- nimo real ha crecido 6. Si bien sus contratos de trabajo son establecidos de forma escrita. subieron en un 12. 500 nuevos soles el año pasado.7 6. se pasó de un promedio de S/. en un 80% desde 1990 hasta el 2006. Sin embargo.

Ministerio de Agricultura. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. donde se registran situaciones das correctivas. Así. 23 de agosto del 2007. dentro del sector formal casi un nivel nacional. Amazónicos y Afroperuanos (INDEPA). de marzo como “Día Nacional de los Trabajadores y Trabajadoras del Hogar”.El empleador debe implementar los registros y documentación del sistema de gestión de • Decreto Supremo Nº 001-2007-TR63: la seguridad y salud en el trabajo. en planea programar acciones concretas de intervención el que deberá constar la investigación y las medi- en la región de Ucayali. ni de salud. 69 Ni de pensión. Asimismo. b. Estos registros y documentos pueden Este decreto constituyó la Comisión Nacional para la ser llevados a través de medios físicos o por medios Lucha contra el Trabajo Forzoso. entrenamien- lavado. el 3 de mayo del 2007 se aprueba el “Plan Nacional para la lucha contra el trabajo forzoso”. presidida por el Mi.Artículo 17º. de trabajo forzoso. biológicos y factores de riesgo ergonómicos. Registro de enfermedades ocupacionales. c. Ministerio Público. Ministerio de Educación. Ministerio de Salud. Defensoría del Pueblo. de forma participativa. Nº 009-2007-TR. 64 La Comisión está compuesta por los representantes del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. sancionar y reparar las circunstancias Dichos registros son: del trabajo forzoso. h. respetando el derecho a la confidencialidad. de la conservación de una residencia o casa-habita- ción y del desenvolvimiento de la vida de un hogar. 66 Diario Oficial El Peruano. Estadísticas de seguridad y salud. 6 de marzo del 2007. Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. a Vemos que existe. Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos. f. asistencia. Registro del monitoreo de agentes físicos. como instancia de coordinación disposición de los trabajadores y de la autoridad com- permanente para articular políticas públicas que per. el artículo 2º encarga al Ministerio algún tipo de seguro de salud y/o pensión en América del Trabajo y Promoción del Empleo celebrar el 30 Latina y en el Perú. Ministerio del Interior. quími- hogar: cos. electrónicos. El trabajador o trabajadora del hogar se define como g. 77º y 79º. deben estar actualizados y a nisterio de Trabajo64. 68 Los artículos modificados son: 17º. petente. Registro de equipos de seguridad o emergencia. e. Registro de accidentes de trabajo e incidentes. cocina. Registro de inducción. organizaciones de trabajadores y empleadores. cuidado de niños y demás propias to y simulacros de emergencia. 2007 Informe Anual 2007 En relación al trabajo forzoso: . Dicha Comisión elaboró el Plan Nacional para la Lucha contra el Trabajo Forzoso65 y a.. Registro de exámenes médicos ocupacionales. 69 . S. En el siguiente cuadro se muestra la relación de per- que no importen lucro o negocio para el empleador o sonas en el sector formal e informal que cuentan con sus familiares67. 67 Según la Ley Nº 27986. aquél o aquella que efectúa labores de aseo. Registro de inspecciones internas de seguridad y • Decreto Supremo Nº 005-2007-TR66: salud en el trabajo. 38% de empleados que no cuentan con ninguno de estos seguros. capacitación. 31º. mitan prevenir.69 En relación a la seguridad y salud en el trabajo: • Decreto Supremo Nº 007-2007-TR: Por este decreto se modifican los artículos del Decre- to Supremo Nº 009-2005-TR. En relación a los trabajadores y las trabajadoras del d. 65 De acuerdo al Decreto Supremo D. regional y local. 63 Diario Oficial El Peruano. 58º. en función de sus necesidades. (Reglamento de Segu- ridad y Salud en el Trabajo)68. Ministerio de Justicia.

Nº 024-2007-TR: correspondientes destinadas a garantizar que ningún trabajador realice transporte manual de carga cuyo Según este Decreto se modifica el artículo 62º del peso pueda comprometer su salud o su seguridad.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH AMÉRICA LATINA (PAISES SELECCIONADOS) POBLACION OCUPADA URBANA CON PROTECCION EN SALUD Y/O PENSIONES. • Decreto Supremo Nº 029-2007-RE: el peso máximo deberá ser considerablemente inferior al que se admita para trabajadores adultos Según este Decreto. ámbito.1 36.3 5. La Resolución Legis- lativa Nº 29008 obliga al Estado a expedir las normas • Decreto Supremo D. 70 . Nº 024-2007-TR. 2000-2005 (%) SECTOR INFORMAL SECTOR Total País – año Trabajadores Servicio Microempresas Total FORMAL ocupados independientes doméstico America Latina 2000   Salud y/o pensiones Total 9. Decreto Supremo Nº 011-92-TR (Reglamento de la Entre las obligaciones específicas derivadas del referi.3 64.20 14. al menos.10 11.2 0.40 81. 70 Diario Oficial El Peruano.40 53.5 1.80 58.0 Fuente: Estimaciones de la OIT con base en información de Encuesta de Hogares de los países.30 5. h/ Lima Metropolitana. Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo).9 12. que dispuso do convenio tenemos las siguientes: que la declaratoria de huelga debía adoptarse por la mayoría de los trabajadores votantes y con el quó- - Los trabajadores que realicen transporte manual rum mínimo de los dos tercios de los trabajadores del de carga deberán recibir una formación satisfacto.9 4.0 58. Los datos tienen cobertura urbana. la organización sindical podrá declarar - A efectos de limitar o facilitar el transporte manual la huelga en la forma que expresamente determinen de carga. siempre que dicha decisión sea adopta- posible los medios técnicos apropiados.40 25. 26 de Junio del 2007. En relación a la carga máxima para un trabajador: - Si la legislación permitiese la prestación de este servicio a mujeres y personas menores de edad.S.6 2005   Salud y/o pensiones   Total 6.90 Perú h/ 2000   Salud y/o pensiones   Total 10.7 33. ria respecto de los métodos de trabajo a utilizar- se.5 17.60 2005 Salud y/o pensiones   Total 14.30 79. se ratifica el “Convenio Nº 127 de sexo masculino70. Diario Oficial El Peruano. 71 Artículo 1º D. De este modo. de la Organización  Internacional del Trabajo (OIT) relativo al peso máximo de la carga que puede ser En relación a las relaciones colectivas en el trabajo: transportada por un trabajador. se deberán utilizar en la máxima medida sus estatutos. da. por la mayoría de sus afiliados votantes asistentes a la asamblea71.S.90 4. 28 de octubre del 2007.00 33.

deben encontrarse presentes al momento de la votación al menos los dos tercios del total de trabajadores afiliados. siempre y cuando sea la mayoría quien decida tal curso. de servicios mínimos y tatutos. sólo una no fue atendida porque estuvo • Se reconoció el derecho a sindicalizarse durante el referida a las paralizaciones irregulares no amparadas periodo de prueba. consentida o ejecutoriada.TR.S. Nº 024-2007-TR precisa que la decisión los trabajadores podrán declarar la huelga cuando el debe ser adoptada por la mayoría. El núcleo de dicha demanda fue dical. res del ámbito. de servicios mínimo72. Casos de huelga en 2007 zonas o secciones neurálgicas. de dirección. 63º del Decreto necesidad de un quórum mínimo de dos tercios de Supremo Nº 011 -92. c) trabajo a desgano o a ritmo lento. Lo cual se contradice con la observación no • Se eliminaron los informes que el sindicato pre- aceptada por el gobierno peruano que refería a: a) sentaba al MTPE. siempre que sea de servicios esenciales. Sindicato adoptada en asamblea por Sólo a los sindicalizados. En ese sentido. en el 2007 se decretó un cambio en el artículo 62º del D. Titular del derecho de Requisitos para decidir la Si la decisión de la huelga Sus efectos serán apli- huelga huelga es tomada por… cables… A todo el ámbito con exclu- La decisión debe ajustarse La mayoría de trabajadores sión del personal de direc- a lo dispuesto en los es. ción. lle- gando a plantear una denuncia por el incumplimiento A raíz de las recomendaciones de la OIT que se acep- de los derechos laborales ante la Organización Inter.S. e) cualquier paralización en la que los trabajadores permanezcan en el centro de trabajo y f) la obstruc- A lo largo del año 2007 la Confederación General de ción del ingreso a los centros de trabajo. el artículo de disposiciones legales o convencionales de trabajo. de las 16 observaciones del Comité de Libertad de la OIT. de servicios mínimos y ámbito. 2007 Informe Anual 2007 Derecho de Huelga Sin embargo. mínimos y de servicios esenciales. asociada a ING: Seguridad y Confianza. Nº 011-92-TR. Novedades – Normas Legales. La decisión debe ser adop- A todo el ámbito. Así. en caso de incumplimiento los trabajadores para iniciar una huelga. las paralizaciones intempestivas.S. quórum mínimo. d) reducción deliberada del rendimien- CGTP to. ción. La mayoría de sindicalizados con exclusión del personal No se establece un quórum pero minoría de trabajado. negociación colectiva y huelga: que. Trabajadores del Perú realizó una serie de huelgas. Nº 011-92-TR que indicaba la De acuerdo con los artículos 62º.S. entendiéndose empleador se negase a cumplir la resolución judicial más de la mitad de los trabajadores. del ámbito. indicando que para que la organización sindical declare la huelga. N° 013-2006-TR modificó el artículo 62º del D. en la ley. con exclu- tada en asamblea por la A falta de Sindicato: La mayoría de trabajadores sión del personal de direc- mayoría de trabajadores del los trabajadores del ámbito. b) paralizaciones de 72 Teniendo en cuenta que el D. 71 . taron se instituyeron normas respecto a la libertad sin- nacional del Trabajo. la mayoría de asistentes. Cuadro de AFP Integra. No se establece un de servicios esenciales quórum mínimo. 1º del D.

asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva. Es necesario señalar que. Dicha empresa minera interesada en la extracción del 64º. más importantes en el área de la minería. y el de- • Se instituyó la negociación por rama si los sindi. de la empresa Monterrico Metals. sus 45 minutos de refrigerio y el cumplimiento del Decreto Supremo • Caso Majaz del 18 de julio de 1990 que señala al 10 de enero como Día del Trabajador Portuario. pudieron establecer por sus terrenos a las comunidades campesinas de Yanta y de Segunda y Cajas. 63º. propuesto por la Organización significó una pérdida alrededor de $ 500 millones de de Naciones Unidas. así como sus componentes. Nº 2861173. Casos de Contaminación Ambiental nales básicos. que internacional de Kyoto. Los tra- bajadores portuarios acataron los artículos 62º. se generó misos para reducir los gases del efecto invernadero en por el incumplimiento del acta que firmó el Presidente un 5% en el período 2008-2012. y aquellas que están destinadas a raciones. Además.2. Los pedi- dos hacían referencia al aumento del 100% en sus jor. 65º y 66º de D. que acuerda medidas y compro- dólares a lo largo de los ocho días que duró. En el último trimestre del 2007. trabajadores y empresas.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH • Se estableció que el sindicato con menos de 20 conversaciones con sus respectivas empresas para lo- trabajadores sólo se disuelve por orden judicial.2. Jorge del Castillo. entre otros. la constitución peruana se adhiere al tratado La paralización de las actividades en el puerto. toda persona tiene el derecho irrenun- fensa de sus derechos profesionales e intereses ciable a vivir en un ambiente saludable. 72 . neras. las disposiciones para emprender una huelga. esta pro- 73 Ley General del Ambiente. 3. de 40 a 80 nuevos soles. Derecho a un medio ambiente sano jan en el convenio colectivo. equilibrado y socioeconómicos. según el artículo 1º de la Ley • Se permitió a los sindicatos hacer huelga en de. • Se eliminó el requisito de un año de trabajo para En esta sección del Informe Anual se expondrán los ser dirigente sindical.S 011-92-TR para llevar a cabo cobre y el molibdeno ofreció 80 millones de dólares esta paralización. así como las • Se rebajó de 100 a 50 el número de trabajadores acciones del Estado peruano que afectarían a un me- necesario para constituir federaciones y confede. • Se precisó que la convención colectiva rige por el plazo que las partes acuerden. extractoras o de hidrocarburos. grar acuerdos laborales. De este modo. la conservación de la diver- Trabajadores Portuarios del Callao sidad biológica. el puerto del Callao tuve un cierre forzado por los trabajadores portuarios. dio ambiente sano. del Consejo de Ministros. casos de contaminación ambiental más resaltantes • Se derogó la disposición que permitía la revisión en relación a comunidades aledañas a compañías mi- de los convenios colectivos anteriores. a raíz del proyecto minero Río Blanco en Ayabaca y Huanca- Este caso representa un ejemplo de cumplimiento de bamba (Piura). • Se eliminó la prohibición para que el sindicato se dedique a asuntos de política partidaria. ber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de catos y empleadores representan a la mayoría de protección del ambiente. • Se estableció que los días de licencia sindical se fi. obteniendo así el El caso Majaz representó uno de los conflictos sociales derecho a recibir doble jornal por ese día. adecuado para el pleno desarrollo de la vida. el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del país. Sin embargo. protegerlo.

concluye que el caso evidencia deficiencias Derechos Humanos pidió al Estado Peruano la im- en relación al gobierno y la regulación de la explora. por Doe Run Perú. la Policía Nacional77. la Policía sólo reconoció Debemos tomar en cuenta el Informe Extraordinario de la Defensoría del Pueblo sobre los conflictos socio 74 Donde se ubica el Proyecto Río Blanco. la integridad y la vida de dichos cias socavan derechos humanos y ciudadanos garan. cadmio. cultivos. emitido en no. obispo católico de la región y Carlos Martínez. y homicida se disparó cuando intentaba quitársela a un amenazaba con propiciar la desaparición de la capa oficial. no se toman en cuenta los costos sociales. Se exigió diagnósticos especializados para todas las personas afectadas y tratamientos médicos para cual- Se estima que siete campesinos murieron en el área quier persona en peligro de muerte o daño irrepara- de explotación de la mina debido a la intervención de ble. los derechos de propiedad de los comuneros. su agricultura de. igualmente la destrucción del sistema de ge- neración del agua era inminente. Esta es considerada una viene de la sierra de la región74. 75 Según Guillermo Pereyra. Además. Empero. la costa de Existen 40 personas que han sufrido heridas. protección de la salud. contaminación”82 ciones del Ministerio de Energía y Minas es la causante de estas violaciones. Otro de los casos graves en relación al medio am- pende mucho de la cantidad y la calidad del agua que biente es el de La Oroya79. pobladores81. 73 . vegetal. gravemente afectadas. plementación de medidas cautelares en relación a la ción minera en el Perú. Alcalde de la ciudad de San Ignacio. tiendo en las demás acciones para controlar la Concluye también que la falta de coherencia en las ac. Si bien la actividad de las ciudades mas contaminadas en el mundo. la Comisión Interamericana de viembre. Además. adquirido en 1997 por la empresa minera norteamericana Doe Run Company. alred- Piura y la cuenca amazónica serían las regiones más edor de 7 desaparecidas y 32 detenidas. 80 Organización Mundial de la Salud. 78 Miembro de los cuerpos de vigilancia tradicionales de la comunidad de Puján. dejaría de existir. en especial los derechos de los pobres en áreas rurales. 81 Según la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental. 76 Artículo 3º de la Ley General del Ambiente. entre otros a través de la atmósfera y el río Mantaro. pues reiteran la implementación del proyecto Río Blanco ha violado lo dicho por el Tribunal Constitucional de Perú. 82 Astrid Puentes. Es esencial continuar insis- informada en las decisiones vinculadas al desarrollo76. veces mayores a los límites aprobados por la OMS80. el cultivo del café orgánico. quienes consideraron insuficientes las acciones rechos para determinar el modo en que será utilizada de prevención y atención de la salud promovi- su propiedad y sus derechos a tener una participación das hasta ahora. aprobado en el 2007. Sostiene que estas insuficien. En todo caso. cu- agrícola en la región empezó a crecer rápidamente. el valor presente neto de la actividad agrícola es me. 79 Viejo asentamiento minero instalado en 1922 por la empresa estadounidense Cerro de Pasco Copper Corporation. dióxido de sulfuro en niveles 300 nor al valor presente neto de la actividad minera75. 2007 Informe Anual 2007 puesta se rechazó. 77 Según el testigo Daniel Turley. • Caso La Oroya Teniendo en cuenta que gran parte del territorio de Piura es desértico o semidesértico. Directora Legal de la Asociación Interamericana para la Defensa del Ambiente. ya que ponía en riesgo las nacien. postula que “Las medidas son fundamentales. yos habitantes se encuentran infectados con plomo. la muerte de Amado Velasco78 alegando que el arma tes de las cuencas de los ríos Chinchipe y Quiroz. arsénico. A raíz de la grave contaminación ambiental generada El informe de la Defensoría del Pueblo. sus de. tizados constitucionalmente.

la paralización de los pozos Dorissa. • Caso Pluspetrol se estima que sólo podrían tratarse exitosamente el 75% de las aguas del Lote 1AB para el 2007. 86 Tras la toma de las instalaciones por parte de la comunidad. Forestal-13. suelo no existe norma alguna. tales. 74 . que ha durado más que sus predecesoras. compuesto por un título preliminar. que además de crear espacios de participación ciudadana. a) derecho al acceso a la justicia ambiental. la norma del aire presenta algunos vacíos y sus niveles distan En el año 2006 el Ministerio de Salud emitió un infor- mucho de los recomendados por la Organización me indicando que. actividades en el Perú en 1995.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH ambientales por actividades extractivas en el Perú el 2 empresa Pluspetrol. Jibarito-04. y para el caso del misibles de plomo. estaban dirigidas por dicha empresa. que había firmado hace un año el Acta contaminación presentes en el aire. De otro lado. 4 títulos y 5 disposiciones complementarias y finales 88 Decreto Legislativo 613. en la cuenca del río Corrientes. y la con.65% de la población supera los límites permitidos de cadmio en la sangre. El siguiente año tiene un reglamento de fiscalización y sanciones para continuó la fiscalización de acuerdo al Estudio de Im. Forestal-10. en donde se indica que “la ges. incumplió las cláusulas referidas a la rein- Estos niveles no deben poner en riesgo la salud de la yección de aguas de producción y al Plan Integral de población expuesta”. normativos que establezcan los niveles tolerables de La empresa. las empresas que. 87 Aprobada el 23 de junio del 2005. 84 Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería. alcanzar los niveles anteriores. 8º y 9º hacen referencia al: especial del río Corrientes. OSINERGMIN estudió la posibilidad de sancio- nar a Pluspetrol pero. Salud. el 98. Jibarito-04.be/london/informe. 85 Federación de Comunidades Nativas del Río Corrientes. biente 01. es decir En el 2007 se presentó una solicitud para investigar los a la intervención efectiva y rápida de las entidades daños al medio ambiente que continúa realizando la 83 Cfr. o representante local. produjeron cinco nuevos derrames en los lotes 1AB y tión ambiental gubernamental requiere instrumentos 8 en Loreto que derivaron en el río Corrientes. En el año 2005 OSINERGMIN decretó.pdf. Iniciativas del estado que protegen el medio am- bre del 2004. el Consejo Jibarito-09. debe ser aplicada por la autori- dos por la empresa en el Lote 88. http://www. sobre los derrames en los pozos Shiyiyacu 12 y Shiyi- tación y movilización de la acción pública deben lograr yacu 16-17. La norma ambiental sobre cali. la muerte de flora y fauna en esa zona. Ello debido Nacional de Ambiente crea la Ley General del Am- a que había provocado la destrucción de áreas fores. Huayuri-13. Dorissa-15. Huayuri-15. Jibarito-1102 y San Jacinto-02. Huayuri- 04. en rales88. En el año 2002 OSI- NERGMIN84 inicia visitas de fiscalización a las activi. En relación a la contaminación Ambiental.catapa. cuyos artículos 4º. de no ser aplicada por un gobierno pacto Ambiental y al Estudio de Impacto Social asumi. Por último. dades de construcción del proyecto Camisea. dad nacional del ambiente. no lo hizo. 66% de los niños y adolescentes supera límites per- dad del agua fue aprobada en 1969. el suelo y el agua. a través de la Resolución Nº 117-2005-OS/GFH del 13 de diciem. de Dorissa86. Entre otros. el Mundial de la Salud83. el Código del Medio Ambiente y los Recursos Natu- taminación irreversible de varios ríos amazónicos. ante la ausencia de un reporte Una vez medidos y superados estos niveles. La FENACO85 denunció que se de abril de este año. la orien. Es necesario recordar la legislación ambiental que. y el 21% en el caso de los adultos. incum- La empresa Pluspetrol Perú Corporation inicia sus pliendo otra promesa hecha a la población Ashuar. biente87.

ha mostrado un desarrollo deficiente. los criterios de protección ambien. 91 En relación a la Ley Nº 27446 (Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental). arquitectónico y monumental. listo desde fines del 2006. 2007 Informe Anual 2007 administrativas y judiciales por lesión a la salud. es decir. cada vez que se dañe El CONAM no dictó el Reglamento de Competencias o ponga en riesgo el ambiente89. Ambientales92. todo mún de Fiscalización y Control Ambiental93 y no ha causante90 de degradación del medio ambiente aprobado la Política Nacional del Ambiente. las comunidades aledañas a los pro. 90 Ídem. el suelo. líquidos y emisiones ga. Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental y por la Ley General del Ambiente. 95 Límites Máximos Permisibles. c) la protección de los recursos General del Ambiente96. Por último. 93 Ídem. son los varios casos. de acuerdo al artículo 5º de la misma ley. 92 Solicitado por la Ley Nº 28245. Tampoco deberá emprender medidas para su restauración. especialmente las aguas. i) los demás que surjan de la política nacional ambiental. que fija la cantidad máxima de con- pues otorga seguridad en la participación ciudadana taminantes que pueden ser legalmente emitidos en el en el proceso de evaluación de impacto ambiental de ambiente sin que se ponga en riesgo el cumplimiento cualquier proyecto de inversión. y todavía no existen bases naturales. f) la derechos humanos por parte del Estado y la empresa protección de los sistemas y estilos de vida de las co. blación en relación al estado y su capacidad de acción. la realizó la Defensoría del Pueblo en un informe ex- yectos mineros han procedido de manera legal en sus traordinario publicado en abril del 2007. determinado para ese caso concreto). pública o privada. que se die- gidas. En particular porque. mento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental91. mos permisibles. que establecen una meta global. a En agosto del 2007 se aprueba el Proyecto de Regla. 75 . Prueba de ello la fauna. reemplazado por la Ley seosas y radiactivas. luego de 6 años de espera. En relación a eso. como la incidencia que puedan producir el Han transcurrido ya 17 años desde que se aprobó el ruido y los residuos sólidos. privada. una de las causas de los conflictos socio tal implican: a) la salud de las personas. ha respetado los cronogramas de los EAC94. 89 Sea una persona natural o jurídica. histó- rico. del suelo. la regulación sobre límites máxi- Es relevante lo que indica el artículo 1º de dicha ley. tanto del aire. 94 Estándares Nacionales de Calidad Ambiental. A diferencia de los EAC. g) la protección de los espacios urbanos. Dicha calificación En ese sentido. h) la protección del patrimonio arqueológico. a la Iniciativas del estado que desfavorecen un medio conservación de la biodiversidad o al patrimonio ambiente sano cultural. ambientales es la falta de confianza por parte de la po- ción de la calidad ambiental. de las normas de calidad ambiental antes referidas. ni el Reglamento del Régimen Co- c) al principio de responsabilidad ambiental. si lo empresa viola el límite que la autoridad ambiental ha anterior no fuese posible. b) la protec. ni de la rehabilitación o reparación o para compensar en LMP95 (la LMP es un instrumento que indica si una términos ambientales los daños generados. b) a la internalización de costos. reclamos. e) la protección de los ecosistemas y las bellezas ron este año en relación a la inacción y la violación de escénicas. por su importancia para la vida natural. d) la protección de las áreas naturales prote. la flora y para una efectiva gestión ambiental. nivel nacional. Código del Medio Ambiente. del agua. 96 Ley Nº 28611. incluso aún abiertos. munidades.

Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH

3.2.3 Derechos sexuales y reproductivos • Apoyar la elección en la planificación familiar,
adoptando medidas para satisfacer necesidades al
Los derechos sexuales y reproductivos están incluidos respecto.
en los derechos humanos. Estos establecen que las • Promocionar el acceso universal a métodos segu-
personas pueden decidir sobre su sexualidad y sobre ros y fiables en la planificación familiar.
su vida reproductiva, las cuales representan esferas de • La promoción, el suministro y la distribución de
una ciudadanía real97. Deben garantizar el disfrute de preservativos fiables y de buena calidad formarán
una sexualidad segura y libre de riesgos de salud. parte de los servicios de salud reproductiva.
• Facilitar a la mujer el acceso al seguro social en
Con respecto a los Derechos Reproductivos, las pa- condiciones de igualdad con respecto al hombre.
rejas o individuos: a) pueden y deben decidir libre- • Eliminar las prácticas de discriminación contra
mente el número, espaciamiento e intervalo de sus la mujer afirmando sus derechos, incluso los de
hijas o hijos, b) pueden y deben disponer educación y sexualidad y salud reproductiva.
medios para hacerlo, c) deben poder alcanzar el nivel • Intensificar esfuerzos de prevención, diagnóstico
más elevado de salud sexual y reproductiva, d) deben y tratamiento de las enfermedades de transmisión
poder tomar decisiones con respecto a la reproduc- sexual y de otras infecciones del aparato repro-
ción exentas de coacción, discriminación o violencia. ductivo.
• Reducciones significativas de la mortalidad mater-
Con respecto a los Derechos Sexuales, las parejas o na para el año 2005100.
individuos: a) pueden decidir libre y responsablemente • Reconocer y afrontar las consecuencias para la
sobre todos los aspectos de su sexualidad, incluyendo salud de los abortos peligrosos.
la protección y promoción de su seguridad sexual y • Eliminar los obstáculos jurídicos, normativos y so-
reproductiva, b) deben estar libres de coacción, discri- ciales que impiden el acceso a información y ser-
minación o violencia en su vida sexual y en todas sus vicios de salud reproductiva a los adolescentes.
decisiones sexuales, c) deben contar y poder deman-
dar igualdad, consentimiento mutuo y responsabilidad La ONG Flora Tristán101 nos indica que el Perú tiene
compartida en las relaciones sexuales. una tasa alta de mortalidad materna en comparación
con América Latina. Se producen anualmente 352 mil
El estado peruano participa del programa de acción abortos clandestinos, cada hora 40 y cada día 1,000102.
formulado por la Conferencia Internacional de Po- Por otro lado, los indicadores nacionales de salud del
blación y Desarrollo98, y en la Plataforma Mundial de 2006 establecen que hay una tasa de fecundidad en
Acción, resultante de la Cuarta Conferencia Mundial mujeres de 15 a 19 años de 59 por cada 1,000 ha-
sobre la Mujer99. Debido a ellas se compromete a: bitantes103, el porcentaje de violencia contra la mujer
asciende al 42% y el de madres adolescentes gira al-
• Que la salud reproductiva esté al alcance de todas rededor del 11%104.
las personas lo antes posible, preparando progra-
mas de salud reproductiva para atender las de- Debido a que más de 22.000 mujeres en América
mandas de mujeres y adolescentes. Latina y el Caribe mueren cada año debido a compli-
caciones del embarazo y el parto105, el estado perua-

97 Centro de la Mujer Peruana Flora Tristán.
98 El Cairo, 1994.
99 Beijing, 1995.
100 Reducción en la mortalidad materna a la mitad de los niveles de 1990 para el 2000 y una nueva reducción a la mitad para el 2015.
101 Con estatus consultivo especial ante el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas.
102 Delicia Ferrando.
103 INEI. Encuesta Demográfica y de Salud Familiar, ENDES CONTINUA Ciclos I - II Resultados preliminares marzo del 2006. Lima, INEI,
2006.
104 I
105 Según la OIT.
76

2007

Informe Anual 2007
no establece en el Acuerdo Nacional106 el promover De toda la población rural, sólo el 41% tiene acceso
y luchar por la equidad de género y la maternidad a servicios de agua potable, el 59% a saneamiento y
saludable. En ese sentido, promueve la creación de el 36% a alumbrado eléctrico. A diferencia de la po-
servicios de planificación familiar con libre elección de blación urbana que, en un 92%, posee servicios de
métodos. El 47% de las mujeres en edad fértil utilizan agua potable y en un 96% acceso a saneamiento y
métodos modernos anticonceptivos, el 70% utiliza alumbrado eléctrico.
todo método107. De otro lado, existe un 4,3% de ni-
ños con bajo peso al nacer y una desnutrición crónica Enfermedades
de 24% en niños menores de 5 años. La lactancia
materna exclusiva hasta los 6 meses de edad es de Es importante revisar la Tasa de Mortalidad Estan-
64.5%. darizada por Grupo de Causas presentada en los
Indicadores Básicos Nacionales al 2006110, de este
Trabajadoras sexuales modo podemos observar que: a) por enfermedades
transmisibles, mueren alrededor de 127,4 por cada
Luego de que la OIT realizara un estudio cualitativo 100,000 peruanos, b) por tumores, mueren alrede-
sobre la explotación sexual comercial (ESC) en el dor de 104 por 100,000 peruanos, c) por enferme-
Perú, Chile, Colombia y Paraguay, recomendó fiscali- dades del aparato circulatorio, mueren en promedio
zar e intervenir en los circuitos conocidos de ESC. De 111 por 100,000 peruanos, d) por causas externas,
modo tal, que se proteja a las personas menores de mueren 57,6 por 100,000 peruanos. Sin embargo,
edad y se sancione a los intermediarios, facilitadotes y los departamentos ubicados en la Sierra Sur111, como
consumidores. De otro lado, implementar programas Apurímac, Ayacucho, Cuzco, Huancavelica y Puno,
que reafirmen la capacidad de autoprotección de los y tienen tasas más altas de mortalidad por enfermeda-
las adolescentes, y que generen oportunidades labo- des transmisibles, afecciones originadas en el período
rales para la población mayor de 14 años. Asimismo perinatal y accidentes y/o violencia112.
implementar contenidos escolares con mayor infor-
mación sobre la ESC, y a la vez incorporar un pro- Ahora bien, se presentaron 955 casos por Hepatitis
grama de educación sexual en los planes de estudio B, 127 casos por Fiebre Amarilla, 35, 541 casos por
básico y secundario. Tuberculosis, 14,953 casos por Malaria Falciparum
72,611 por Malaria Vivax, 10,309 casos por Barto-
nelosis113.
3.2.4 Derecho a la salud
Una de las causas más terribles de muerte infantil es la
Situación de la Salud desnutrición; sin embargo, el estado peruano ha desa-
rrollado este año una política más agresiva alrededor
Según los indicadores nacionales de salud 2007, la tasa de ese tema. Philip James, Presidente del Consejo
bruta de natalidad es de 20,7 por mil habitantes y la de Presidencial de la Organización Mundial de la Salud
mortalidad es de 6 por mil108, lo que indica que hay un para la Prevención de la Obesidad y las Enfermedades
crecimiento demográfico anual positivo de 1.5% del Crónicas relacionadas con los estilos de vida, recono-
total de la población109. ció esta política y mencionó la proyección de la estra-
tegia Crecer.

106 Suscrito el 22 de julio del 2002.
107
108 INEI. Proyecciones Departamentales de la Población 1995-2015. Lima: INEI; 1996.
109 Ídem.
110 Presentado por el Ministerio de Salud.
111 Población en su mayoría de origen quechua o aymara.
112 Según la OIT.
113 MINSA - Dirección General de Epidemiología. Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiológica.

77

Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH

Tasa de desnutrición crónica, según
Año Área Desnutrición área de residencia (% respecto del
total de niños menores de 5 años)
 2005  Rural  Severa 10.7 
 2005  Rural  Total 39 
 2005  Urbana  Severa 0.9 
 2005  Urbana  Total 10.1 
 2005  Total  Severa 5.6 
 2005  Total  Total 24.1 
Fuente : INEI.- Encuesta Demográfica y de Salud Familiar, 1991/92, 1996, 2000 y 2005.

En el año 2005 la tasa de desnutrición en niños meno- Las zonas geográficas que presentan mayores casos
res de 5 años era de 24,1%. En la actualidad el 9,5% se sitúan en los departamentos de la Costa y la Selva:
aproximadamente son niños menores de 5 años114, y Iquitos, Chiclayo, Trujillo, Pucallpa, Arequipa, Huan-
de estos uno de cada cuatro sufre desnutrición115. cayo, Piura, Ica, Chimbote y Huaraz y Lima-Callao,
que concentran el 73% de los casos registrados.
A raíz del libro Protección Social y Desnutrición en el
Perú, elaborados por el Banco Mundial y el Fondo de Campañas
las Naciones Unidas para la Infancia, el gobierno pe-
ruano se propuso reducir estos niveles de 24 a 16% Este año se aprobó el Plan Estratégico Multisectorial
para el 2011. Para ello, ha logrado establecer que los 2007-2011 para la prevención y Control de las ITS y
proyectos que tengan la reducción de la desnutrición VIH/SIDA en el Perú117, que deberá guiar las acciones
como foco principal pueden pasar por el Sistema Na- contra el SIDA Y VIH hasta el 2011. Los nueve obje-
cional de Inversión Pública. De este modo, los sec- tivos estratégicos son:
tores pueden invertir mayores sumas de dinero para
apoyar localmente en este problema. 1. Reducir en 50% el número de nuevos casos de
VIH y en 50% la prevalecía de ITS en poblaciones
Enfermedades de transmisión sexual HSH, TS, PPL al año 2011.
2. Reducir en 50% la prevalecía de ITS en la pobla-
La enfermedad de transmisión sexual con mayor in- ción general al 2011
cidencia en el Perú es el VIH. En América Latina, la 3. Promover la prevención de ITS/VIH, la educación
proyección para este año es de 100,000 nuevos ca- sexual y estilos de vida y conductas sexuales salu-
sos, alcanzando así el 1,6 millón de personas con VIH. dables en adolescentes y jóvenes.
En el Perú, el Ministerio de Salud reportó 20,110 ca- 4. Reducir la transmisión vertical a  menos del 2%
sos de Sida y 29,771 casos de VIH este año116. al 2011
5. Garantizar 100% de tamizaje de paquetes sanguí-
La transmisión de la epidemia en el Perú por vía sexual neos al 2011
constituye el 97%, la transmisión perinatal engloba un 6. Alcanzar un 90% de acceso de las  PVVS (adultos
2,1%, y la parenteral el 1,1%. De otro lado, el 50% y niños)  a una atención integral y de calidad
se infecta a una temprana edad, siendo la mediana 31 7. Promover un entorno político, social y legal fa-
años. vorable para el abordaje integral del VIH/SIDA
y la diversidad sexual desde una perspectiva de

114 Encuesta Nacional Continua 2006.
115 Según el Banco Mundial.
116 Casos que reporta la Dirección General de Epidemiología hasta Septiembre de este año.
117 Decreto Supremo N°005-2007-SA, el 3 de Mayo del 2007.

78

resultados de la experiencia piloto. ticuladas. pedagógicos no solo es ajena al proceso de des- centralización sino que vulnera derechos a la Según el Ministerio de Salud existen 5. presupuestales. Cobertura • Las medidas en educación siguen siendo desar- Según la OIT. gisterial. 4’762. así como la nueva ley de carrera pública ma- con Seguro Integral de Salud en el 2007. a través del Ministerio de Salud. TS y PPL) y las PVVS. un 23% corresponde al gasto público y un 39% al • La prueba uniforme de ingreso a los institutos gasto de los hogares118. y 100 millones no tienen acceso • No se han implementado políticas educativas que a servicios. puesto la estrategia de municipalizar la educación madamente 2. tido de su dignidad. • Las fusiones de 82 programas sociales en el pro- institutos de salud. Este gasto se estima en aproxi. Fortalecer los sistemas de información y estable. Acceso. • En el marco regional hay varios proyectos educa- Existe un 25% de la población que no está incluida en tivos.278 es el total de la población cio. gión se presentan entre los 45-50 millones de per. 2007 Informe Anual 2007 derechos humanos. por seguridad social. imientos de salud entre hospitales. lo que significa que se debe cumplir con diferentes 9. enfoque pedagógico y recursos de infraestructura. Asegurar una respuesta multisectorial amplia y pleno desarrollo de la personalidad humana y del sen- articulada para el desarrollo intersectorial e inte. el Proyecto Educativo Nacional (PEN) sonas en las Américas carecen de cobertura en salud sigue siendo un simple referente formal.235 establec. étnicos o grupos minoritarios. grama Crecer. y a pesar de haberse triplicado el número de país e involucra a 1. aspectos de este derecho. vención y control de las ITS y el VIH/SIDA. los derechos humanos y las libertades fundamentales.2.500 millones de dólares. establecimientos y recursos humanos. maduración lenta.5 Derecho a la Educación comunidades con mayor prevalecía (HSH. pertinencia. es posible vislumbrar determinadas tendencias: Recursos. paralelamente se avanza con el sistema de salud. Este proyecto pilo- tado. Sin embargo.3%. a pesar de que el Estado ha inten. puestos de salud y otros.6% y un pación porque entiende que antes de saber los 4. donde sólo en tres etapas.883 instituciones educativas. muy por debajo del promedio en Amé. ya sea por su ubicación geográfica o por busquen resolver los problemas de cantidad. lidad. han generado condiciones para controlar la desnutrición crónica. El derecho a la educación es un derecho orientado al 8. llegar a los más to se ha comenzado a ejecutar en 56 distritos del pobres. Si bien los cambios en educación son procesos de dición de los logros obtenidos. cer un sistema de monitoreo y evaluación para permitir la toma de decisiones oportuna y la me. ca- barreras económicas. identidad de los pueblos. En el de la educación inicial y de docentes en el servi- caso peruano. se han pro- rica Latina de 7. lo cual permite 118 Pedro Francke. • El eje de las políticas gubernativas se ha centrado sonas que hacen parte de los aproximadamente 400 en el magisterio nacional.8% del PBI. la municipalización educativa. El es- pecialista Sigfredo Chiroque muestra su preocu- El gasto en salud del Perú fluctúa entre un 4. y debe fortalecer el respeto por rinstitucional de actividades conjuntas para la pre. Juan Arroyo y Alfredo Guzmán (ForoSalud). probidad. con la participación de las 3. Avances en el campo grupos raciales.823 docentes y a 186. medios didácticos y Muchas de las peores inequidades en salud en la re.164 estudiantes. aproximadamente 218 millones de per. a 7. 79 . centros de salud.

se le respecto a la edad de los niños y adolescentes. Sólo el ha recortado el presupuesto porque se han presenta- 73% de los niños entre 11 y 13 años habrían termi- do dificultades en la ejecución de proyectos.3 millones120 de soles para año 2004 fue de 91% según cifras del Ministerio de el Programa Nacional de Movilización por la Educa- Educación. es decir 34% menos. 80 . que tiene como objetivo Oceanía   81 78 ejecutar acciones de mantenimiento. Fuente: ONU sustitución y equipamiento en las instituciones educa- tivas. En calidad de unidad ejecutora. estos datos hay que analizarlos cuidadosa- tado para el “shock de inversiones” un monto de S/. 158 millones. pizarras en mal estado). mente. lo cual afecta directamente a los más pobres.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH avanzar en la discriminación positiva y avanzar en Disponibilidad la salud y la alimentación. de los cuales sólo han sido otorgados ción podemos apreciar la diferencia entre los datos S/. La zona El Perú está logrando diversos objetivos al respecto rural es la más afectada con este déficit de escuelas en Educación Básica. la Constitución Política del Perú estable- 119 Escale / Ministerio de Educación 2004. acceso y escolaridad está creciendo. en conjunto con el promedio públicas. 18. escuela primaria. Además. ni la metodología aplicada. Asia sudoriental   92 94 Asia occidental   85 86 Para mejorar este problema. 2007. en el señanza básica universal. El número total de escuelas primarias públicas en el Objetivo Educativo del Milenio: Cubrir la enseñan. Asimismo.119 ción (PRONAMA). el Ministerio de Educa- África septentrional   90 95 ción ha instituido el Programa Nacional de Infraestruc- Europa sudoriental   83 90 tura Educativa (PRONAIED). Esta tendencia se da hace 7 años. enseñanza Meta 1 terminar un ciclo de primaria universal primaria completo     año 1999 año 2005 Accesibilidad física o infraestructura África subsahariana   57 70 Asia meridional   81 90 Las instalaciones de las instituciones educativas públi- Asia oriental   99 95 cas muestran graves problemas: déficit de mobiliario América Latina y el (sillas. progresivamente. a la par que el número de aulas de za primaria universal escuelas privadas ha aumentado durante el mismo período. el promedio del año 2007 se otorgó S/. 2007 disminuye. En la misma página del Ministerio de Educa- 239 millones. siendo las insta-   94 97 Caribe laciones de agua y desagüe las más preocupantes. mesas.. En el Perú. sin embargo no se conoce el estado en que Lograr la para el 2015 puedan se encuentra el plan. Esto significa que. se del percentil de pobreza más bajo logran culminar la instaure la enseñanza secundaria y superior gratuita. implementado por el Ministerio de Educación. Dicho presupuesto es el más alto en la Que todos los niños historia. el país ha respondido satisfactoriamente ante la necesidad de cubrir la en. nado primaria. de América Latina. ésta ha solici- Empero. debe ser gratuita para todas y todos. si bien la cobertura en matrículas. Con respecto al problema del analfabetismo. si- Accesibilidad económica guen existiendo múltiples brechas para que los niños y niñas puedan tener una escolaridad adecuada a su El Pacto Educativo estipula que la enseñanza primaria edad. 120 APRODEH. Informe de los DESC a un año del gobierno. Asimismo. rehabilitación. a la vez que el Sólo el 63% de los niños que se ubican por debajo Estado debe trabajar para que.

de menor calidad.A los maestros Esta medida tampoco guarda coherencia respecto al reciente decreto para la aprobación de la carrera En enero del 2007 se llevó a cabo la evaluación do. quedando reducido a un monto ínfimo necesariamente las más acertadas. afectando sus derechos. como en los alumnos con respecto a su aprendizaje: las de- el llegar al 6% del Presupuesto Nacional para el sector ficiencias son muy graves en la lecto-escritura y el ra- educativo.A los alumnos profesores del país. Esta evaluación creó es de 30 horas semanales. frustrada anteriormente. Informe de los DESC a un año del gobierno. 81 . que se encuentra en educación un 3. proporción muy por encima de pésimo nivel. el gobierno anunció la contratación de blico esencial. cifra que constituye menos del 50% del total de las escuelas. En marzo del 2007 se aprobó la Ley 28988. Tampoco se toma en consideración el problema de la falta de docentes para muchos cursos En el 2007 se han dado dos evaluaciones: en las escuelas rurales. Los resultados de dicha Esto se da a pesar de que en el Acuerdo Nacional se evaluación ratificaron que persiste un grave problema han trazado metas para mejorar la educación. que indica que el trabajo docente cente. jerárquico. La pre. hay terial N° 080-2007-ED). . primaria y secundaria es en el magisterio la sensación de que el gobierno esta- obligatoria. ya que la calidad lo destinado a la calidad educativa. que de- clara la Educación Básica Regular como un servicio pú. y es el Estado el que debe proveer este ba empezando una reforma no para implementar las servicio educativo a todos los niños y niñas en edad demandas de la comunidad educativa. 2007. ya que se debe de profesionales que deben encontrarse aptos para reconocer que hay centros de enseñanza destacados prestar servicios educativos en caso de paralización que pueden superar un tercio superior de otro centro de labores del personal directivo. Sin embargo. un atentado contra la igualdad de condiciones para las contrataciones laborales. Esta medida muestra que el actual gobierno se en- cuentra más interesado en debilitar al sindicato de . donde se indica un registro que tener cuidado con estas medidas. En dicho reglamento encontramos que rior de sus centros de estudios. y se sigue ofre- ciendo a nuestros estudiantes más horas de clase de Calidad de la enseñanza mala calidad. Todo esto es confirmado por la Ley General medio de eliminar de la carrera a los maestros que de Educación. cuyo reglamento fue aprobado el 2 de profesionales que se encuentren en el tercio supe- julio del 2007. 2007 Informe Anual 2007 ce que la educación inicial. serie de medidas en el año 2007 y 2008. estas medidas no son tos operativos. etc. el gobierno decretó una mo necesario para una real mejora del sector. sino como un escolar. asignaciones anteriores (bajo el gobierno de Fujimori llegaba apenas al 1%). a menos que no sean los 121 APRODEH. y por que esta puede leerse como personal auxiliar. nes formadoras de educadores. de 15. generando en ellos miedo y rechazo a dicha medida. pero muy por debajo del míni. docente. como el au- ocupación crece cuando se conoce que más de 90% mento de la cantidad de horas de clase escolares a 40 del presupuesto se destina a pagar salarios y otros gas. lo que motivaría a en el capítulo I se señala la existencia de un Padrón mejorar a los futuros profesionales de las institucio- Nacional de Docentes Alternos (Resolución Minis.000 escuelas121. que en proponer políticas reales para la subsanación de la Se ha evaluado a los alumnos del 2° grado de primaria problemática educativa del país. Actualmente se destina para todo el sector zonamiento lógico-matemático. pública magisterial. horas semanales. no pasen satisfactoriamente el proceso de evaluación. Sin embargo. A partir de estos resultados. de enseñanza sigue siendo la misma.2%. Por otro lado.

desigualdades y que sea coherente con la diver- sidad de contextos socioculturales y productivos Tenemos la Ley de Educación Bilingüe Intercultural del país. nuestro país reconocer la interculturalidad como prin- cipio. Desarrollar el profesionalismo docente. con el fin de optimizar el servicio educativo. Promover sistemáticamente mayor probidad en forma hace referencia a la importancia que tiene en todos los estamentos del sistema educativo. “Educación Intercultural Bilingüe y Participación Social”. puede desempeñarse de manera crisis actual de la educación. dad educativa y la eficiencia en general. Controlar el índice de retiros. que viene desde el gobierno de transición y que ha continuado 2. Su finalidad es apoyar el finan. ministrativa y financiera. destinados a elevar la calidad del aprendizaje. Para tal efecto. 10. Está norma “reconoce la co de la región. Superar los problemas de cantidad. edad. va intercultural para la Educación Básica. contexto en los procesos de aprendizaje y de en- veles y modalidades de la educación nacional. Determinar un plan y estrategia coherente para ciamiento de proyectos de inversión y de innovación implementar al Proyecto Educativo Nacional. en el entendido de una convivencia a armónica 7. individual y colectivamente. Ampliar cantidad y calidad de recursos didácticos en lo que les corresponda. Mejorar la calidad. La Ley General de Educación (Ley 28044) de igual 6. 122 CARE Perú. y el intercambio entre las diversas culturas del mun- do. 8. diálogo transparente que contribuya a superar la ne ámbito nacional. Lo que falta es servicios y en los logros de aprendizajes. y que se relacione al desarrollo estratégi- (Ley 27818. Dejar de lado la actitud y estrategia confronta- promulgada en julio del 2004. propiciando un Pliego Presupuestal del Ministerio de Educación. participación efectiva de los pueblos indígenas en la definición de estrategias metodológicas y educativas. Lima. con la señanza. Generar mejores condiciones pedagógicas y de de educación bilingüe intercultural para todos los ni. 2007. 5. equidad. Es decir. tenemos la Ley del Fondo Nacional de Desarrollo de la Educación Peruana (FONDEP).” para la educación. diversidad cultural peruana como un valor y fomen- ta la educación bilingüe intercultural en las regiones 3. que opera dentro del cional con el magisterio nacional.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH mismos docentes los que hagan el dictado de esa di. el Ministerio de Educación diseñará el plan nacional 4. Cumplir con aumentar de forma progresivo el presupuesto de educación. ad. Normas legales 1990-2007. pertinencia en los posteriormente por varios años más. 9. en y desarrollo educativos que propongan y ejecuten las estrecha coordinación con los gobiernos regiona- instituciones educativas. Reformular mejores enfoques pedagógicos. podemos encontrar que ya tenemos de ampliar la cobertura educativa de 0 a 5 años de un mínimo de marco normativo sobre la perspecti. les y locales. donde habitan los pueblos indígenas. la equi- ferencia de horas. tie. en el sentido en la materia122. descentralizada y cuenta con autonomía técnica. Sinco Editores. Finalmente. aplicar las normas con planes operativos que faciliten una educación de calidad que supere las grandes esta labor. Incorporación de una perspectiva de intercultura- lidad Recomendaciones Después de un análisis de la normatividad existente 1. 82 . del año 2002).

4 Capítulo Reformas institucionales .

.

taría la institucionalidad en el campo.1 A propósito de las recomendaciones en las principales ciudades (donde se ubica un por- para lograr la presencia de la autori. si se les encargara la función de otorgar garantías. reestructuración de las Fuerzas Armadas y la Policía cen funciones de distinta naturaleza jurídica y corres. de 2007 se suprimirían las prefecturas y las subprefec- tivo. los servicios del Estado en todo el territorio nacional. Tomo IX Pág. tras al asumir sus funciones como presi- dente de la República. 124 COSTA. Ante estas consideraciones contenidas en el dictamen Sobre este punto. Además. en especial al posteriormente se presentaron informes de parte de año 2007. IEP. y porque son los gobernadores y especialmente los tenientes goberna. el Informe Final de la Comi. 85 . jueces de paz no responderían adecuadamente. Alejandro Toledo. después del conflicto armado interno que los jueces de paz no tienen presencia significativa y de los años de dictadura del gobierno de Alberto 123 INFORME FINAL DE LA COMISIÓN DE LA VERDAD Y RECONCILIACIÓN (IFCV). existen solo estas autoridades políticas. los Municipios y la ciudadanía. 88. si bien no existe una recomenda. los municipios y la ciudadanía123 del Estado en zonas rurales alejadas. Es importante hacer un recuento de lo que ha ocur- dores. organizaciones de la sociedad civil y surgieron nuevos proyectos de ley que tomaron en cuenta lo siguiente: El año 2001. policial y de facilitarle el trabajo dotándola de un mar- Debido a la distribución geográfica de los jueces de co normativo más moderno y adecuado con la finali- paz. en torno a la seguridad ciu- más recónditos del país. Actualmente autoridades políticas de menor jerarquía. anunció la Que los jueces de paz y las autoridades políticas ejer. correspondiente. 2004. se han producido en los últimos años. centaje importante de la población). el Poder Ejecutivo presentó turas en todo el país. debe comentarse la reforma de las octubre de 2006. A) Políticas y normas para la colaboración indispen- do inconveniente porque generaría mayor ausencia sable entre PNP. Esto fue considera. Nacional del Perú. proponía que los jueces de paz asumieran la función de otorgar garantías personales. La desaparición de los tenientes gobernadores afec- En términos generales. En agosto de 2006. Liderazgo civil en el Ministerio del Interior. dad de otorgarle mayor confianza y legitimidad ante la habría un nivel de desprotección muy fuerte. ya que esto nos permitirá poder llegar a una fue dispensado de debate por la comisión respectiva evaluación general sobre los avances y retrocesos que y se programó su debate en el pleno del congreso. debido a ciudadanía. Testimonios de una experiencia de reforma policial y gestión democrática de la seguridad ciudadana. 2007 Informe Anual 2007 Reformas institucionales 4. Desarrollar políticas y normas para la colaboración indispensable entre PNP. A pesar de que el proyecto dadana. pero se mantendrían las gober- un proyecto de ley para suprimir las prefecturas y las naciones y las tenencias de gobernación. además de que sión de la Verdad y Reconciliación recomienda lograr no tiene sentido eliminarlos debido a que no implican una mayor presencia de la autoridad democrática y de costos para el Estado. Asimismo. reconociendo124 la imperiosa ponden a distintos poderes del Estado. en el dad democrática y de los servicios del campo no hay suficiente apoyo policial por lo que los Estado en todo el territorio. Carlos. las autoridades estatales que llegan a los lugares rido en los últimos años. según la cual desde el 1º de enero autoridades políticas representantes del Poder Ejecu. Así. se aprobó la Ley N° 28895 el 23 de ción específica. por lo cual es necesidad de otorgar más recursos a la institución inapropiado juntar sus funciones. Gino y BASOMBRIO.

http://www. 126 El 12 de febrero del 2003 se publico la Ley N° 27933 que establece el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. Por ello. así como en otras legislaciones. paz y confianza. han evaluado. elaborar un plan es todo un que se conoce127 que el Perú atraviesa por un período desafío. Sin embargo. Seguridad ciudadana y su presupuesto en el Perú /IDL. conformado por el Consejo iendo como resultado.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH Fujimori. en el año 2003.mininter. pero nizada y la criminalidad (delincuencia común y violen. y su reglamento se publicó el 08 de octubre 2003 D. 127 MUÑOZ Alejandra. Cuando hablamos de “se- guridad” debemos situar éste término como relativo a la tranquilidad.pdf 86 . mantiene actualmente vigente el plan aprobado en el fusión de roles acarrea un estado de subordinación de año 2006. miembro del CODISEC. dad de planes locales existentes. 125 Respecto de la seguridad ciudadana sin embargo no siempre existe claridad en la definición de este concepto. como lo hemos podido comprobar. pues se encuentra que las autoridades anteri- extraordinario de crecimiento económico iniciado en ores se han llevado la información existente o simple- el año 2002. se observó la necesidad de diferenciar clara. Directiva 01-2007 (Resolución Ministerial Nº 0636- 193 provinciales y mil 627 distritales. donde no haya ningún temor de salir a la calle y ser violentado. que norma la formulación y aprobación de los planes locales y las responsabilidades de cada Así. no ha crecido en esa misma recto de formular el plan es la secretaria técnica. y además dificulta el servicio policial vinculado por biernos locales que se encuentran comprometidos a su naturaleza comunitaria al resguardo de la seguridad mejorar los problemas que se generan en torno a la de los ciudadanos125. el más alto plan local es “participativo”. Posteriormente. Esta directiva. Para las nuevas aumentado en términos reales.org.pe/pdfs/Directiva_01. que la directiva 01 señala que solo el diagnóstico del cimiento del producto ha sido de 8. orgánica se encuentra la Policía Nacional del Perú. en la cual aquellos derechos que posee deben ser respetados por el resto y viceversa. ya que el encargado di- de los últimos 12 años. pese gestiones municipales. seguridad ciudadana. Asimismo. A esto debemos agregar. 2007-IN)128. Asimismo consiste pues en asegurar que cada cual sea tratado con igualdad.php 128 En: http://conasec.pe/articulos/2008/sc_presupuesto/ sc_presupuesto.3%.seguridadidl. Sin embargo. Provinciales y Distritales de Seguridad Ciu. N ° 012-2003-IN. para que puedan hacer efectivas ciudadana. algunos go- das. emitida en able de la formulación y ejecución de la política que agosto. seis años es de 5% anual. ya que la con. Desde Así. y la manera de asegurar esto va a consistir en otorgar a los individuos un número creciente de derechos de ciudadanía. se creó el Sistema Así. Además. Lima Metropolitana están instalados. las estrategias distritales de seguridad ciudadana y dile- Es así como la ley establece un Sistema Nacional de mas en la promoción de las juntas vecinales. ni mucho menos se gionales. se tiene mayores fa- sector desde el año 2003 hasta el año 2007 ha ido cilidades para formular un plan local. se reúnen. tanto derechos como obligaciones. el titular está encargado de solicitar los recursos económicos que su sector requiere. cuya tasa de crecimiento en los últimos mente no han hecho nada. que los CODISEC. y se encuentra encargada de establecer los la Policía Nacional del Perú frente a las Fuerzas Arma. El término “ciudadano” es aquel individuo que tiene. es importante mencionar que la CONASEC mente la función policial de la militar. dificultades en Nacional del Perú velar por la Seguridad Ciudadana. exige la elaboración del plan local durante los garantiza la seguridad ciudadana. el titular del Ministro del Interior es el respons. Este año el CONASEC ha emitido la dadana. que no se ha hecho pública la canti- cuenta con una secretaría técnica y los Comités Re. tras 4 años de la instalación de Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC). Está norma. enmarcados en la Norma Fundamental. Actualmente existen 26 comités regionales. los resultados de un estudio realizado por el IDL Nacional de Seguridad Ciudadana126. vienen apoyando esta iniciativa. los CODISEC de que tiene la función de combatir la delincuencia orga. lo proporción el presupuesto del Ministerio del Interior. no todos han elaborado planes locales de seguridad cia urbana). ha encontrado problemas en los Comités Distritales tiva señala que no es una tarea exclusiva de la Policía de Seguridad Ciudadana (CODISEC).S. encontramos que el presupuesto del se ha reelegido las CODISEC. obten- Seguridad Ciudadana.gob. estas tareas. y en el año 2007 el cre. planes de seguridad ciudadana. en cuya estructura treinta días posteriores a su emisión. el estudio del IDL señala que en los distritos donde esta perspectiva.

justiciaviva. Lima. que nacieron con la finalidad de combatir B) Fortalecimiento de la institucionalidad de las el terrorismo. el Ministerio de Defensa Durante el 2007 existieron diversos proyectos de ley entregó indemnizaciones a familiares de 53 miembros para regular la coordinación de los sistemas comuni. El 7 de septiembre de 2007. Los Comités de Autodefensa (CAD) son una figura muy distinta. que recibe las denuncias.pe/justiciamail/jm0272. 132 “El Estado abandona el campo y a los comités de autodefensa”. en el barrio de Zárate (San Juan de nales.131 Lurigancho) el Juzgado de Paz Letrado en la comisaría Sin embargo.htm. consulta: 05/03/08. consulta: 07/10/07. por ejemplo el 2006 se absolvió a ronderos de la localidad de Crucero. por lo que deben ser fortale. razonamiento no ha sido establecido como prece- ciones correspondientes y elabora un atestado policial dente vinculante y no desarrolla de manera sustancial con las pruebas necesarias. se conoció el caso participativa. http://www.mindef. 34-36.pe/index. http://www. Por ello. a inicios de la década del no- rondas campesinas y los Comités de Autodefensa venta. Por último. carecen de apoyo. Con la derrota del terrorismo. la mayoría de CADs se desactivaron. con la ley 27939.130 Esta contra la inseguridad en las calles y que buscan juzgar sentencia siguió la tendencia manifestada por varias a los delincuentes de una forma rápida.org.pe/EdicionImpresa/Html/2007-03-18/ImEcTemaDia0691100. permanente. distrito de Macusani. 129 IFCVR. ciones democráticas que nacen por la necesidad de en algunos lugares del país donde todavía existen gru- combatir el abigeato y se encuentran ligadas a la re. en el departamento de Puno. 130 “Ronderos Carabaynos absueltos del delito de secuestro”. Portal Web de la Asociación Servicios Educativos Rurales. Finalmente. se está llevando a cabo quienes fueron absueltos del delito de secuestro. considera necesario que funcionen. El reconocimiento estatal de las rondas campesinas. Estudiar la posibilidad en el mediano. en la provincia de Ayabaca. 125-140. a pesar de que se puede observar una tiene la competencia para sancionar faltas Allí está la tendencia favorable para las rondas campesinas. Véase Juan Carlos Ruiz Molleda. Fortalecer la institucionalidad de las rondas y CAD. las Fuerzas Armadas les proporcionaron armas (CAD)129 y apoyo logístico.pe. Sitio Web del Ministerio de Defensa. 131 Así.php?option=com_content&task=view&id=361&Itemid=126. de Comités de Autodefensa fallecidos o con invalidez tarios de justicia de las rondas campesinas y las comu. Tomo IX Pág. dependiendo del turno. de conformar una policía rural. el representante del INPE se encarga de la ejecución de esta.gob. “Corte Suprema absuelve a campesinos ronderos de Puno y reitera reconocimiento de la justicia comunal”. pos subversivos. que las rondas campesinas tienen funciones jurisdiccio- ios. Jus- ticia Viva Mail.ser. noticia publicada el mar- tes 15 de mayo de 2007. Anteriormente. 18 de marzo de 2007. Normas y Jurisprudencia. al asumir terminar el cumplimiento de los servicios comunitar. Segunda edición. adecuadamente reglamentada. por un plan piloto en algunos distritos de Lima que luchan la Sala Penal Itinerante de San Román-Juliaca. 23 de octubre del 2006. El Comercio. los que luego sentencias de la Corte Suprema que absolvieron a di- son insertados en la sociedad con mayor facilidad al rigentes ronderos de distintas partes del país. núm. disponible en Internet: http://www.com.elcomercioperu. Por ejemplo. Constitución. 2007 Informe Anual 2007 que demuestra que en la práctica no es de naturaleza Judicialmente. buscando modificar el artículo 149 de nuestra Constitución Política. provincia de Carabaya (Puno). 87 . pudiendo emitir una conde.132 cidas.133 nidades campesinas y nativas. durante el año 2007. este policía. de los ronderos de la comunidad de Jorge Chávez. el juez de paz cluidas en el supuesto de hecho del artículo 149 de la juzga la falta y sentencia. 2006.org. pp. Debido a la ausencia del Estado. Véase: Defensoría del Pueblo.html 133 “Ministro de Defensa preside ceremonia de entrega de indemnizaciones a Comités de Autodefensa”. 272. de acuerdo al artículo 149 de la Constitución. na. consulta: 07/10/07. y los que quedan Las rondas campesinas del norte del país son institu. la población de dichas zonas todavía solución de conflictos. 88. la Corte Suprema había emitido resoluciones en ese sentido referente a unos casos provenientes de Piura (1998) y Moyabamba (2004). Este es luego entregado la razón por la cual las rondas campesinas estarían in- al juez de paz. http://www. hace las investiga.

pero no existe presupuesto para personal. el una vez agotados se vuelva a la situación anterior de Programa de Inducción que desarrollarán las Cortes nulo apoyo.justiciaviva. N° 320. N° 317. ha sido gracias a las donaciones un curso de capacitación antes de asumir sus cargos. 15 de agosto de 2007.org. Lima: Consorcio Justicia Viva. No obstante que el reglamen- 134 La Rosa Calle. http://www. consulta: 05/03/08. respecto. dos. se contrató personal ha exhibido un insuficiente trabajo de promoción de la auxiliar gracias al apoyo de la cooperación internacio- justicia de paz. http://www.pe/jm0317. actualmente sólo cuentan con Durante el año 2007. de los desplazamientos en zonas difíciles. la Justicia de Paz (ONAJUP). como cuando se anunció en agosto del 2007 la elaboración de un anteproyecto para declarar a la justicia de paz como “institución jurídica originaria del Derecho peruano”. los pocos espacios donde la población campesina e Estas oficinas se ubican solo en las ciudades sede de indígena puede hacer valer sus derechos y resolver las cortes superiores. El costo de los exhortos. Por ello no tienen un contacto sus conflictos. Lima: Consorcio Justicia Viva. las denuncias que reciben. desde enton. Si bien existe un discurso con recursos suficientes para apoyar o asesorar a los oficial a favor de este tipo de justicia. de allí que sea necesario una mejor co. Justicia Viva Mail. es que la ONAJUP no cuenta con A pesar de la importancia que los jueces de paz tie. Javier. que ha habido casos de incumplimiento en sus remu- ces no se conoce que tenga un plan de trabajo para neraciones. ha tenido y tiene que ser asumido por los En el plano de la capacitación a los jueces de paz tam- jueces de paz. Asimismo. ejemplo sobre las condiciones logísticas de los juzga- bor de los jueces de paz. debido al cual se evitan temas de fondo y se plantean medidas innecesarias y sin fundamento. estas oficinas no cuentan fortalecer la justicia de paz. 136 Esto deriva en un conocimiento insuficiente de parte de las autoridades pertinentes sobre la justicia de paz. biendo al menos tener una oficina en cada capital de tancias jurisdiccionales.org. provincia. se- han destinado algunos recursos a la justicia de paz. Véase Gálvez Rivas. desmereciendo el aporte que este que se contrataron consultorías sobre el particular du- colectivo de ciudadanos hace en favor de un mejor rante el 2007 pero no se dieron a conocer los resulta- acceso a la justicia en los lugares donde trabajan. puede afirmarse que los más de 5.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH C) Fortalecimiento de la Justicia de Paz Una de las carencias para un adecuado fortalecimiento de la justicia de paz. Justicia Viva Mail. pero esto es insuficiente. etc. no han tampoco se cuentan con balances sobre los primeros tenido el reconocimiento debido por parte de las au. ñala que “la ONAJUP diseñará y presentará al Conse- como explicaremos brevemente.136 nen en sectores rurales y urbanos marginales. la Oficina Nacional de Apoyo a un jefe. para su aprobación. incidencia de la ONAJUP para conseguir que dentro Tampoco tienen capacidad para acopiar suficiente in- del presupuesto del Poder Judicial de los últimos años formación necesaria sobre la justicia de paz. Por otro lado.135 Superiores de Justicia”.pe/jm0320. Durante el período informado. diagnósticos actualizados sobre sus necesidades. además na fue creada en agosto del año 2004. “¿Es la justicia de paz una ‘institución jurídica originaria del Derecho peruano’?”.htm. ha sido nula la jueces de paz en las quejas y denuncias que afrontan. “La Justicia de Paz y su aporte a la reforma de la justicia en el país”. quienes no reciben retribución alguna poco se ha tenido un óptimo desempeño por parte de del Estado. permanente con los jueces de distintas provincias.300 jue- ces de paz existentes en el país representan uno de Por otro lado. Aníbal. Esta ofici. 137 La Rosa Calle. consulta: 05/03/08. pero se teme que jo Ejecutivo del Poder Judicial.justiciaviva. de las notificaciones. Op. órgano del Poder Judicial. Pero esto no es posible debido al poco per- sonal para esta oficina. cit. El Reglamento de Elección de los Jueces de Paz establece que los jueces elegidos deben seguir En los últimos meses. y préstamos de la cooperación internacional que se denominado “Programa de Inducción”. Al dos ni las acciones que se tomarán a partir de ellos. nal para cada oficina.134 la ONAJUP. sin un rumbo determinado. las ODAJUP deben ampliar su trabajo. años de esta oficina. 88 .htm. 23 de agosto de 2007.137 Es de conocimiento público toridades estatales. como por se destine una partida económica para apoyar la la. Javier. 135 Ibidem. de- ordinación con la justicia profesional y con otras ins.

2 La Recomendación para afianzar una Con fecha 1º de agosto del 2007 se publicó la nueva institucionalidad democrática basada ley del Ministerio de Defensa. Huaura. Tomo IX Pág. en la línea de fortalecer una con- Puno. Ley 29182. y a reconstruir la línea de carrera dos por instituciones privadas o juzgados locales. en el sector defensa. D) Mejorar el acceso a la justicia estatal138 Sin embargo. sean organiza. Congreso de la Repú. sobre elección de jueces de paz). Cerro de Pasco. lo medio de retraso desde que salió la Ley N° 28545 cual generó nefastas consecuencias para la población. Ley 29108 • La Ley de régimen disciplinario. funciones y competencias entre los dos viceministe- ria de seguridad pública y defensa enfatizaron la nece. Ley 29075 pesar de que esta oficina no brinda el apoyo técnico • La Ley de ascensos de oficiales de las Fuerzas Ar- con el “Programa de Inducción”. y las ODAJUP deben asumir las capacitaciones según Durante el año 2007 se aprobaron y promulgaron tres sus criterios propios. por parte del personal de las fuerzas armadas en ría de Oficio. Callao-Ventanilla. la ONAJUP se dispositivos legales orientados a afianzar un marco ins- ha convertido en un obstáculo burocrático. luego de constatar la abdicación los institutos armados. A continuación presentamos los avances y retrocesos blica. número de de- pendencias judiciales y dotar de mayores recursos a consultorios jurídicos populares. Por contienen artículos cuyo carácter es inconstitucional: ello. el Ministerio de Justicia ha incrementado a 20 los Centros de Asistencia Legal Gratuita (ALEGRA) que • Ley que establece reglas de empleo de la fuerza vienen funcionando y brindado servicios de Defenso. Este progresivo ducción política sobre la Fuerza Armada desde una avance es un hecho positivo en la gestión del Minis. y a fortalecer las capacidades 138 IFCVR. responsabilidades y compe. 89 . y Apurímac. Además de ello. Cusco. asesoramiento y ejecución de las políticas de defensa tencias de la autoridad política para la conducción de bajo la noción de interoperabilidad y convergencia de las Fuerzas Armadas. por parte de la ONAJUP. centrales en el 2007. Callao. Lima (San Juan de Miraflores). Trujillo. Huancavelica. La nueva ley establece una nueva estructura orgánica Las recomendaciones de la Comisión de la Verdad y del ministerio orientada a eliminar la superposición de Reconciliación sobre reformas institucionales en mate. la ONAJUP todavía sobre todo en el sur andino. Huancayo. Ley 29166 ción Extrajudicial. Policial. no ha desarrollado dicho “Programa de Inducción”. madas. Consultorio Jurídico Popular y Concilia. Ma- dre de Dios. que reemplaza a la ley en el liderazgo del poder político para 27860. con el objeto de fortalecer la autoridad mi- la defensa nacional y el orden interno nisterial para conducir y controlar el sector defensa. tienen que contar con una autorización desde Lima. Huaraz. • Ley de Organización y Funciones del Fuero Militar Ayacucho. pues la titucional democrático basado en el liderazgo político realización de talleres de capacitación. sólida perspectiva democrática. Ica. el territorio nacional. Tumbes. 89 Mejorar el acceso a ala justicia apara todos y todas aumentado el número de defensores de oficio. Lima (Los Olivos). Estos están ubicados en Arequipa. Chincha. de militar sobre la base de principios meritocráticos: cualquier lugar del país. precisar las competencias del Comando Con- sidad de construir un diseño institucional orientado a junto de la Fuerza Armada como principal órgano de distinguir las atribuciones. Ley del Ministerio de Defensa (Ley 29075) 4. ya que permite que los ciudadanos puedan ejercer su derecho de defensa. 2007 Informe Anual 2007 to fue aprobado en noviembre del 2006 (con año y de control político sobre la actuación de las mismas. rios. Ley 29131. durante el periodo en cuestión también Una de las recomendaciones del Informe Final fue la se gestaron y aprobaron dos dispositivos legales que creación de más consultorios jurídicos gratuitos. a • La Ley del Ministerio de Defensa. terio de Justicia.

estado de emergencia. Esta nueva ley Constitución. fensa y el derecho al debido proceso. o a la baja. puede conducir al retiro. Antes cada instituto orden interno.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH de supervisión con la creación de la inspectoría gene. a la separación definitiva del servicio. no estipula en forma clara el alcance de la facultad presidencial estipulada en el artículo 172º de Ley que establece reglas de empleo de la fuerza la Constitución vigente. a la vez. llama la atención la aplicación en la ta- La nueva ley de ascensos. embargo. en zonas donde no se ha declarado tenía su propia normativa que sancionaba las infrac. encargada de formular y articular el planea. disposiciones para evitar el uso zas Armadas. publicada el 30 de octubre bla de sanciones para algunas faltas tipificadas como del 2007. De esta política de defensa. Dicha orientación implicaría que por primera vez se establece median- La nueva Ley de Régimen Disciplinario de las Fuer. la intervención de la constituye el primer instrumento legal común para los Fuerza Armada en escenarios de apoyo al control del tres institutos en dicha materia. Bajo este diseño institucional se plantean condiciones Asimismo. pero. das (Ley 29108) Sin embargo. tienen el reto de cons. garantiza los derechos constitucionales de los ciudadanos militares. te ley de la república. para otorgar dichos ascensos por parte del personal de las fuerzas armadas en el a propuesta de los institutos y con la aceptación previa territorio nacional (Ley 29166) de la propuesta por parte del ministro de Defensa. esta norma estaría orientada a depurar la formales para que el Ministerio de Defensa cuente exagerada cantidad de conductas consideradas delito con las capacidades para definir los desafíos de nuestra para calificarlas de infracciones administrativas. ción estratégica de las amenazas y riesgos militares de La presente norma fortalece los aspectos disciplinarios nuestra seguridad nacional. nes a los reglamentos y procedimientos militares. Nos referimos al hecho de: “mantener garantiza dicho concepto reduciendo la subjetividad relaciones sentimentales con personal de distinta cate- a la hora de la selección y evaluación de los oficiales goría militar”. los conceptos respecto de la disciplina y transgresio- ral del sector defensa. te los criterios para los ascensos a los más altos gra- dos de los institutos militares (generales y almirantes). Esta norma estaría orientada a respaldo constitucional. lar el empleo de la fuerza por parte del personal de las Fuerzas Armadas en cumplimiento del ejercicio de su Ley de régimen disciplinario (Ley 29131) función constitucional (artículo 1º). contribuye a fortalecer la meritocracia como graves y que creemos deben ser revisadas y adecua- idea central para el desarrollo profesional del perso. trativos estableciendo la clasificación y tipología de las miento estratégico integral del sector. como el derecho a la de- Ley de ascensos de oficiales de las Fuerzas Arma. En tal caso. publicada el 9 de noviembre del 2007. si se trata de personal de tropa. (artículo 7º) no cuenta con un ciones de su personal. la presente norma no regula adecuadamen. das a los derechos fundamentales establecidos en la nal de oficiales en la fuerza armada. garantizar la disciplina normalizando y estandarizando 90 . discrecional de la Fuerza Armada. En caso de existir alguna observación presidencial se En el texto de esta ley se precisa que el objeto de la ubicará al oficial candidato que sigue en estricto orden misma es establecer el marco legal que permita regu- de mérito. es candidatos al ascenso hasta el grado de coroneles. y la Dirección faltas administrativas y sus correspondientes sanciones. no obediencia a órdenes ilegales e inconstitucionales. de Relaciones Internacionales. La nueva Dirección de Política y manera se regula los aspectos disciplinarios y adminis- Estrategia. Leyes anticonstitucionales asimismo. Punto central de la referida norma es la posibilidad de tituirse en nudos focales de este proceso de redefini. Sin decir.

atenta contra el principio de la sustento constitucional. La doctrina. Americana de Derechos Humanos. b) De la misma manera. función y que sólo se configuran éstos ante la concu- rrencia de los criterios materiales y objetivos definidos Por último. tal como lo estado de emergencia. se produjo la re- nuncia del embajador Allan Wagner Tizón a la cartera Con fecha 11 de enero del 2008 se publicó en el dia. la Ley 29182. 2007 Informe Anual 2007 Las tareas de restauración del orden público y mante. la aprobación de esta ley refleja la nula vo- por la jurisprudencia nacional. abre serias interrogantes respecto de la decisión del ción y Funciones del Fuero Militar Policial. que con. lo que transgrede la sentencia del TC del En los escenarios de disturbios y tensiones internas 17 de abril del 2006. que refieren las situaciones que determinan el miento de fiscales militares. las acciones que lleve a cabo el personal militar en el ejercicio de su función y en aplicación de la presente c) Asimismo. sino ciuda. la creación de fiscalías militares independientes dicción del fuero militar policial. y más bien el interés de mantener una relación Policial (Ley 29182) de statu quo con las fuerzas armadas. Esta posibilidad transgrede de este artículo debería dar lugar a plantear las modi. luego de 18 meses de gestión. al pretender crear ficaciones del caso. para que no quede duda alguna entidades distintas del Ministerio Público para rea- de que no cabe presumir la comisión de delitos de lizar las mismas funciones que este. litar. el cual vuelve a contravenir las sentencias del Tri- bunal Constitucional y disposiciones de la Convención Para concluir este acápite cabe tomar en cuenta que. Constitucional. La designación de jueces do de emergencia. abiertamente la Constitución. en abierto enfrentamiento política con contenido democrático liderados por di- con el Tribunal Constitucional. Los cuestionamientos a esta ley en lo central son los nimiento del mismo corresponden a la policía nacional siguientes: bajo la dirección política del ministerio del interior. 91 . La redacción equívoca del Ministerio Público. a mediados de diciembre del 2007. que indica que el juez militar “no hay objetivos militares” que enfrentar. al respectivo instituto armado o policial y en ultima instancia al ejecutivo”. cho ministro. tanto en zonas declaradas en esta. separación de poderes que dan sustento a su vez a los principios de imparcialidad e independencia de Asimismo esta ley define en el artículo 13º que todas la judicatura. no guardan relación con dicha tarea. son de juris. luntad del Parlamento Nacional para adecuar la justicia militar al sistema de administración de justicia nacio- Ley de Organización y Funciones del Fuero Militar nal. quienes deben ser persuadidos actividad en tanto “[…] la situación de actividad im- de sus acciones de fuerza y deben ser reconducidos plica un nivel de pertenencia orgánica y funcional al orden público. situación ésta que no guarda plantea el dictamen. es cuestionable el nombra- tión. miento de su destitución. tividad. lo cual rio oficial El Peruano. Las anteriores consideraciones deben tomarse en cuenta en el análisis del artículo 7º de la ley en cues. no puede desempeñarse a la vez como oficial en danos manifestantes. como en zonas no declaradas en y fiscales a cargo del Poder Ejecutivo. así como el procedi- uso de la fuerza. capacitación y logística del a) Los jueces y fiscales militares serán oficiales en ac- personal militar. Ley de Organiza. gobierno sobre la continuidad de los lineamientos de tiene dichas disposiciones. hay que tomar en cuenta el hecho de ley que se presuman delitos de función. de Defensa. al evitar plan- tear las reformas necesarias señaladas en las diversas El 15 de noviembre pasado el Congreso aprobó en sentencias sobre la materia emitidas por el Tribunal primera votación el dictamen referido a la justicia mi. entrenamiento.

org. en la sentencia del 17 de abril funciones de la justicia militar y policial) y el Decreto del 2006. el TC declara inconstitucionales varios de 8. Artículo disponible en: www. un año a fin de que el Parlamento apruebe un nue- vo marco legal. valente. el cial). en su sentencia del 13 de Ju- de inconstitucionalidad contra la misma ley y otra de. sus artículos adelgazando así los supuestos de hecho Además. jurisprudencia del TC. Sin embargo.org. pues el Legislativo es Ley Nº 28934 que prorrogó en forma inconstitucional “soberano”. Esta segunda vacatio sententiae de considerar que el Tribunal Constitucional (TC) no venció el pasado 31 de diciembre del 2006. Ante ello. la ley aprobada establece en su artículo 10º considerados delitos de función. pro- de los Decretos Leyes Nº 23201 (Código de justicia cedentes del Cuerpo Jurídico Militar Policial. el parlamento hasta el presente el Colegio de Abogados de Lambayeque interpuso año viene incumpliendo. simultáneamente.pe. hemos constatado que en el año 2003 la Defen. David. Artículo disponible en www.justiciaviva. 30 razones por la inconstitucionalidad de la ley de organización y funciones de la Justicia Militar (Ley 28665). Leg. ticia militar y policial. A principios del 2006 se promulgan Está norma aprobada contradice abiertamente lo re- y publican la Ley Nº 28665 (Ley de organización y suelto por el TC. lo que es peor. Nueva Ley de Justicia Militar y Policial: persiste la resistencia a acatar la sen- tencia del TC. con grado militar) y Nº 23214 (Ley orgánica de la justicia militar). también declaró inconstitu. por ende. hizo suya la jurisprudencia de la Corte manda contra el D. siste en que los jueces y fiscales militares ostenten. legislando contrariamente a las mismas. toda vez que Constitución y la Convención Americana. a pro- 139 Lobatón Palacios. Poco an- puede establecer el marco constitucional dentro del tes de vencerse dicho plazo el Parlamento aprobó la cual el Parlamento puede legislar. in- Así. en parte. Así...Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH 4. como ofi- un diseño de la justicia militar y policial contrario a la cial en actividad de las fuerzas armadas. en situación de actividad”. principios de independencia e imparcialidad judicial. El artículo 9º de la laba la actuación de las Fuerzas Armadas durante los norma señala que “El Tribunal Supremo Militar Policial estados de excepción.pe 92 . y otra contra diversos artículos está conformado por diez (10) Vocales Supremos. son nombrados por el Presidente de la República. militar o policial de Oficial General. la condición de oficiales militares o tucionalidad: una contra la Ley Nº 24150. La norma reitera esta condición de oficiales en situación de actividad en En el año 2004 el TC declara fundadas. orgánica y funcional al respectivo instituto armado o po- titucionalidad contra la Ley Nº 28665 y el Colegio de licial y. a la vez. Abogados de Lima interpuso una segunda demanda Posteriormente. La recientemednte aprobada Ley Nº 29182 (Ley de organización y funciones del Fuero militar policial).1º de la Convención. En las dos demandas que: “Los Vocales del Tribunal Supremo Militar Policial contra la Ley Nº 28665. las sentencias otra demanda de inconstitucionalidad contra esta ley. policiales en situación de actividad. el TC señaló que “…a fin de proteger los Legislativo Nº 961 (Código de justicia militar y poli. Nº 961. soría del Pueblo interpuso dos demandas de inconsti. que regu. la la situación de actividad implica un nivel de pertenencia Fiscal de la Nación interpuso una demanda de incons. David. nio del 2006. Interamericana que también considera que esta simul- tánea condición vulnera la garantía de juez o tribunal En la demanda contra el código de justicia militar y “independiente e imparcial” consagrado en el artículo policial. ambas normas vuelven a insistir en juez militar no puede desempeñarse. el TC. en última instancia al Poder Ejecutivo”. Lobatón Palacios. En el caso de los fiscales milita- dichas demandas y dispuso una vacatio sententiae de res y policiales lo establece en su artículo 22º. en el caso específico de la jus. del TC y. una vez más. el marco legal de la justicia militar y policial.justiciaviva. los artículos 15º y 19º. Almirante o su equi- promulgados por la dictadura militar 1968-1980. Por ello.3 Sobre la justicia militar139 cionales varios de sus artículos y volvió a disponer una segunda vacatio sententiae exhortando al Parlamento Es muy preocupante para los ciudadanos peruanos la para que nuevamente legisle de conformidad con la tendencia de algunos parlamentarios y autoridades.

que presentará en el presente año. además que con esta actitud el Parlamento si. en su sentencia del 13 de junio del 2006 reiteró que no existe “… ninguna excepción que establezca que tales atribuciones [las del Ministerio Público] puedan ser ejercidas. los fiscales el respeto a las diferencias. 2007 Informe Anual 2007 puesta de su Sala Plena…”. máximo tribunal constitucional. se ce un Ministerio Público militar y policial autónomo ha mostrado preocupado por la actitud reiterada de e independiente del Ministerio Público: “La estructura los Poderes Públicos de negarse a cumplir sentencias de los órganos fiscales del fuero militar policial es la si. Pueblo que se pronunció presentando sus demandas lección en su artículo 23º. Fiscales Supremos Militares Policiales… b. Supremo y la Fiscalía Suprema militar y policial. cativo. Todo lo anterior. la vigencia efectiva del derecho pecto a que el CNM es el único órgano constitucional. por ejemplo. Las atribuciones constitucionalmente conferidas a este órgano constitucional. la valo- militares deben pasar a formar parte de la estructura ración del pluralismo y la diversidad orgánica y funcional del Ministerio Público como una cultural– y visiones actualizadas y subespecialidad “penal militar”. permitió la cional. justicia militar y policial. el sistema interamericano que el Estado peruano para que no sólo cumpla con garantizar.]. Estos todas las instituciones. cuyo ejercicio se ha encomendado a diversos órganos [la “ordinaria” al Poder Judicial. a diferencia del para la elaboración de una reforma artículo 139. el cual ha señalado que. En cuanto a los jueces y de inconstitucionalidad de las normas antes referidas. por tercera vez y en menos de dos años. la “constitucional” a este Tribunal. exhorte al Estado a cumplir las sentencias que sobre la materia ya ha expedido el La reciente ley aprobada. Fiscales Mili. el TC sostuvo que: “A diferencia de lo que sucede con la función jurisdiccional. no pueden ser ejercidas por ningún otro órgano…”. negación del pluralismo y 140 En su sentencia del 9 de agosto del 2004. que han grupos encontraron eco en los jóvenes y profesores venido exigiendo que se cumplan con las sentencias rígidos. plimiento a las mismas. Fueron las aulas secundarias rurales el años ha desatado una campaña de satanización contra principal espacio de reclutamiento y militancia. 23º disponen que serán designados por el Tribunal y finalmente la del Instituto de Defensa Legal (IDL). complejas de la realidad peruana. por un órgano especializado en materia penal militar…” 93 . tares Policiales… Los fiscales del fuero militar policial… Proceden del Cuerpo Jurídico Militar Policial…”. la ley establece la misma modalidad de se. signados por la ideologización.1º que contempla la jurisdicción militar que asegure una educación de calidad como una excepción al Poder Judicial. en general. el caso del Ministerio Público y. por tanto. la “ausencia del Tribunal Constitucional sobre la materia. principalmente en el ámbito rural. por ello consideran que las instancias supra- guiente: a. por ende. nacionales pueden exigir al Estado peruano dar cum- Fiscales Superiores Militares Policiales… c. Es evidente que con esta nueva ley el Parlamento se resiste. a La CVR en su investigación anotó que el sistema edu- legislar de conformidad con la interpretación constitu. etc. es- pecialmente en las zonas rurales. Posteriormente. en su artículo 22º. a pesar de reiterados pronunciamientos 4. la Constitución no ha previsto un tra- tamiento semejante para el Ministerio Público. al juez o tribunal “independiente e imparcial” consa- mente habilitado para designar a jueces y fiscales. estable. fiscales de instancias inferiores.1º de la Convención America- señaló en su sentencia del 29 de Marzo del 2006.2º y así como la de los diferentes Colegios de Abogados. reproducción y difusión de una ideología subversiva gue acogiendo la inconstitucional posición del Conse. que fue posterior baluarte de la expansión de gru- jo Supremo de Justicia Militar (CSJM) que todos estos pos terroristas. así lo grado en el artículo 8. de valores democráticos. En el caso de los fiscales Es importante destacar. la labor de la Defensoría del supremos. En suma el IDL.4 A propósito de las recomendaciones del TC140. públicas o privadas. la posición clara del TC res. del TC. en el ámbito de la Es importante destacar. res. na sino que. los artículos 13. el artículo 158º que promueva valores democráticos de la Constitución no contempla excepción alguna en –el respeto de los derechos humanos. un reclamo ante pectivamente.

señala la autora. 142 Trinidad. sino porque Las recomendaciones en este punto hacen énfasis realizaba referencias directas a la terminología fujimo- principalmente en cambios estructurales y temáticos rista. sino a temas generales como la Carta la desactualización y la deficiente formación para los Democrática Interamericana. requerimiento y especificidad de su centro educativo sos dentro del paquete de Ciencias Sociales. se debe añadir otros factores tangenciales pero de los nombres. la CVR en. docentes. El informe final de la Comisión de la Verdad y el reto de la Diversificación curricular en Ayacucho. entre otros. Verdad y Justicia y Memoria Colectiva. ED. la Dirección Nacional de Educa. donde los docentes no incluían estas temáticas un plan de alfabetización con prioridad para la mujer por el miedo a las represalias (sobre todo sociales) y adolescente y adulta en las zonas rurales. A pesar esto. tanto para salir de la crisis del sistema. el componente Historia y Sociedad pasó a denomi- cativa. práctica docente. promoviendo lecturas y prác. en los contenidos no se hacía refe- contribuyentes para que este fenómeno tome tales rencia expresa al periodo y secuelas de violencia polí- dimensiones. conocimiento y miedo a abordar temas relacionados rencias culturales y etno-lingüísticas. sobre todo en las zonas atentados contra los derechos humanos. 2006 94 . como por los docentes y los propios alumnos. se percibía un cinturón de Sobre los cambios en las currículas educativas miedo. y por último se anota la importancia de cucho. así de Educación (DINESST) presentó un Diseño Curri. 142. Ello significa que el DCB puede ser modificado ción Secundaria y Superior Tecnológica del Ministerio tanto por las autoridades locales en educación. Por otro lado. esta diversificación curricular de Violencia Social y Política en el Perú Contemporá. Sin embargo. Pág. bajo cuyo pretexto se realizaron una serie de en las currículas nacionales. Lima. Son pocos los avances con respecto al cambio temá- tico en la currículas nacionales. Rocío.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH el no respeto por la diversidad y las diferencias”141. estos avances no se reflejan en la humanístico y general. En el 2005 y 2006 se presentaron modificaciones al DCN.142 rurales más pobres. dando un mayor peso al conocimiento Lamentablemente. tomo IX. y las Unidades de Gestión Educativa (UGEL). SER. como la caída de la calidad magisterial. Subregionales. como narse Historia del Perú en el contexto mundial. a las acusaciones de ser apologistas del terrorismo. se a la violencia política en sus prácticas. directores y subdirectores que amenazaban a los docentes para no enseñar dichos procesos. y lo que antes era fatizó que urgente la realización de una reforma edu. como el y localidad. Este para evitar la proliferación de discursos dogmáticos y contenía un curso llamado “Movimientos subversivos prácticas subversivas. como en Aya- ciudadanos. que fue bastante cuestio- nado no sólo por la fraseología ambigua. Se sugiere cambios a nivel de los contenidos. y procesos de pacificación”. tica en el Perú. Según la antro- hace alusión a la conversión del espacio educativo –el póloga Rocío Trinidad esto se agudiza en zonas donde aula– en un espacio de formación democrática y de la violencia política ha sido muy dura. así como las influencia de visiones críticas del Perú basadas en un marxismo radical. no se da más allá de la mera formalidad. Incluso. A neo. Ministerio de Educación cuenta con diversos agentes cos que contengan cursos escolares donde se enseñe y niveles donde el Diseño Curricular Básico Nacional de manera sana y objetiva la historia de la época de puede ser modificado: las Direcciones Regionales y violencia política. incorporándose temas como violencia social y Por ello. y para que la historia no se repita. el una de sus tareas el desarrollo de módulos pedagógi. La CVR incluyó como En relación a los niveles de concreción curricular. ya que los maestros muestran des- ticas pedagógicas que estimulen el respeto a las dife. según cular Básico de educación secundaria. política en el Perú contemporáneo. ya que en 141 Informe Final de la CVR. según Resolución Ministerial Nº 168-2002- En enero de 2004. que incluía cur.

una revisión de los avances y retroce. y la prevención y manejo en caso Lamentablemente. Poner énfasis en políticas educativas destinadas a temas relacionados a los derechos humanos y las re- la transformación de la escuela en un lugar don. el carácter obligatorio a la participación escolar en los Así tampoco este programa se encuentra disponible desfiles militares. II. educación sexual. Realidades: Avances y desafíos en el post. Sofía. Básica de 2005 aplicada en el 2006. de se respete la condición humana del alumnado y se contribuya al desarrollo integral de su per. temas relacionados a la violencia política. Lograr conciencia de paz y afirmar la diferencias étnicas y culturales. en un número limitado de colegios pilotos. IDL. 2007 Informe Anual 2007 este espacio se plantean unos puntos muy generales miento a la proclividad a la violencia. blación adulta que se inserte en el sistema educativo. la en todos sus aspectos a la diversidad étnico- lingüística. pre. Contradictoriamente. comendaciones de la CVR. esta iniciativa estatal presenta defi- de desastres naturales. sos de verdad y justicia y la memoria. en este ciencias al considerar únicamente a la educación bilin- mismo dispositivo se imite una disposición que reitera güe dentro de dimensión lingüística. así como una real diversificación ta incorporar dentro de los cursos de ciencias sociales curricular deben de tener como soporte y correspon.3. cultura de paz. El Ministerio ha dado un pequeño avance sobre esta rectiva N° 003-2005-OTUPI/VMGP la cual estimula recomendación al incorporar la nueva Estructura Cu- el desarrollo de las acciones de tutoría y orientación rricular Básica la Educación Básica Intercultural (EBI). Incluye programas de Bilingüe e Intercultural y la Dirección de Educación prevención.cvr. Además la Dirección Nacional de Educación Rural cación y las distintas subáreas. a los proce- dencia una descentralización educativa y el compro. La estructura curricular básica aprobada por la Reso- lución 0667-2005-ED del 7 de noviembre de 2005 Es aún tarea pendiente la enseñanza escolar en el idio- busca dar cumplimiento a las recomendaciones D. Recomendaciones vs. III. Adaptar la escue- educación como su instrumento. ya distribuidos por distintas partes del país. vención de drogas. que incluyen I. Esta incorpo- miso de las regiones para generar sus propios marcos ración se da principalmente en el Currícula Nacional para la diversificación curricular. reformula- y no se busca incorporar los requerimientos y conoci. El 5 de abril el Ministerio de Educación emite la di. ma materno. Lima. han desarrollado propuestas educativas al respecto. 2007.1. Tanto la incorporación de temas relacionados a la Han existido diversas iniciativas para modificar el CNB. el mismo que debe extenderse a la po- D. mas no cultural. 95 . educacional en las Direcciones Regionales de Edu. Promoción de una educación en el respeto a las sonalidad. ción de visiones simplistas y distorsionadas de la mientos locales alternativos en el currículo oficial. el MINEDU A continuación. historia y realidad peruana. en las que se inten- derechos humanos. época de violencia política como los relacionados a los como mencionamos líneas arriba. Asimismo. cultural y geográfica del país. Establecer un plan de estudios que estimule el conocimiento y oriente el saber hacia el bienes- tar para lograr una reformulación integral y aleja- 143 Fuente: Macher.2 y D. para la educación secundaria y superior. informa que para el 2006 se habrían producidos más sos en la materia de las recomendaciones143: de 49 millones de textos de primaria y secundaria.

Esta cratización de la escuela. el cual tiene la VII. para que se logre este objetivo. y es siguen registrando casos de acoso y violencia sexual. si bien han crecido el número de escuelas de este corte. En la educación básica no se ha presentado avances tivos y como una forma de desarrollo y crecimiento con respecto a este tema. poniendo práctica humillante contra niños. La disciplina tiene que ser ejercida a través de métodos alterna. Piura. por los docentes y por en la educación técnica como estrategia para que los las autoridades de los centros educativos. maestros y funcionarios del MED. región. Loreto y Lambayeque. rurales.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH IV. Ancash. política supone la promulgación de medidas que invo- lucren a distintos sectores de educación. Junín. VI. técnica. Cusco. salud y alimentación. Atención urgente a la población más vulnerable: empezar por los más pequeños en las zonas más Para lograr esta recomendación es necesario que el necesitados. Huánuco. sobre todo en Es necesario. Reforzar las instancias de participación y demo. El Ministerio de Educación crea en el 2005 el Con- sejo Educativo Institucional (CONEI). o tivas. También se más pobres puedan lograr puestos de trabajo. V. empero su existencia no ha garantiza. noce plan o iniciativas estatales que estén destinadas a atender estas demandas. estado peruano mejore las infraestructuras de las es- cuelas rurales. El publico beneficiario son las poblaciones más la seguridad del alumnado es necesario considerar el vulnerables y pobres del país. ya que las decisiones continúan siendo desig. nadas desde las instancias educativas oficiales. Redefinir la educación en cuanto a contenidos. gración y supere el racismo y la discriminación. pensar el ámbito rural y urbano-rural. salud. con el fin de que puedan incorporar sus de- lescentes. también necesario conocer las necesidades de cada principalmente de los docentes contra niñas y ado. el MINEDU viene aplicando el Plan Para el 2007 se registraron más de 2 500 CONEI a Maestro de Alfabetización 2002-2012 en las regiones nivel nacional. metodologías y cobertura. cuado. en el énfasis en la población rural. en función de capa- La CVR propone que toda forma de castigo físico o cidades de acceso al mercado laboral. trado ningún avance. entre Con el propósito de promover la calidad educativa y otros. La Libertad. IX. En la actualidad. por que los mismos centros educativos encubren a los docentes. no como forma de humillación y coerción. educativos. Devolver la dignidad y dar calidad a la escuela ru- ral. Disciplina VIII. niñas y jóvenes. escuela. estableciendo paralelamente un siste- La CVR sugiere la implementación de una política de ma de apoyo a los alumnos en temas de materiales educación bilingüe intercultural que permita la inte. e incentivando un 96 . Las prácticas de castigo con vio- lencia se siguen dando en las escuelas. Estos son: Lima. Puno. Impulsar un plan de alfabetización con prioridad función de gerenciar la institución educativa a través para la mujer adolescente y adulta de las zonas de la participación comunitaria de padres de familia. estas no están brindando un servicio ade- Con respecto a esta recomendación no ha se regis. Muchos de estos delitos quedan impunes mandas en los contenidos y las metodologías educa- ya que las víctimas no acusan a los perpetradores. Cajamarca. que cruzan un alto índice de pobreza y extrema po- do un cambio significativo en la democratización de la breza con analfabetismo. Respecto a la educación personal. ámbito educativo debe de desaparecer. Hasta la fecha no se co- carácter pluricultural de nuestro país.

Por último. generación de una agenda académica más inclusiva. el plan de alfabetización de la mujer que no se reflejan en el contenido y desarrollo de los adulta y adolescentes en zonas rurales. La Resolución Ministerial ción. respecto al sistema educativo peruano. Se ve ridos a la violencia política. 2007 Informe Anual 2007 sistema de capacitación y estímulos a los docentes que Por otro lado. so de elección y conformación de varios de estos en tes no cuentan con las herramientas para este tipo de distintas regiones del Perú. podemos mencionar que hay temas de NEDU con respecto a las recomendaciones de la urgencia que no han logrado ningún tipo de modifica- CVR son de impacto débil. que seguirá nuevamente atravesando una de sus crisis más graves. La incorporación de temáticas adolescentes en su centro escolar. Las infraestructuras escolares en tema lingüístico (y no en la dimensión cultural holística zonas rurales siguen en crisis. Los alumnos no cuentan en la que se desarrolla). en las zonas claramente la falta de acierto y voluntad política con más afectadas. rios basado en el miedo y la violencia. que no se ha desarrollo ningún tipo de política. el nivel de avance en el tema de la reforma de la educación es bajo. Los puntuales avances del MI. cación Rural Bilingüe e Intercultural y la Dirección de Educación Comunitaria y Ambiental han desarrollado Pero el MINEDU no ha desplegado fuerza alguna para propuestas sobre dichos temas que sólo desarrollan el lograr este objetivo. en un mecanismo de democratización y participación de los distintos actores de la comunidad escolar en la Según la publicación Recomendaciones vs. 97 . a partir de la diversificación curricular y los relaciona- dos a la cultura de paz. el rural secundaria). básicas para su aprendizaje. Además los docentes presentan una serie de de una educación técnica básica son temas sobre los dificultades y temores para enseñar los temas refe. Se carecen de docentes para varios de los cursos (sobre todo en la educación La instancia de participación y democratización. la nueva dirección Nacional de Edu- ejerzan en zonas rurales. ha pesar de haber cumplido con un proce- ria. y la constante dad para promover la cultura de paz no ha logrado y creciente tasa de acoso sexual que sufren las niñas y cambios substantivos. sobre todo. CONEI. gran parte de los docentes de escuelas unidocen. y que han sido de difícil incor- con materiales. des. Así también en la educación prima. no ha logrado convertirse enseñanza. como los relacionados a los sistemas disciplina- 0667-2005-ED que propone la creación de una uni. y el desarrollo cursos. derechos humanos y violencia El plan de emergencia integral de atención infantil en política en el Perú sólo responden a formalidades ya zonas rurales. Realida. alimentación ni condiciones mínimas poración en los cursos.

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5 Capítulo Reparaciones para las víctimas del conflicto armado interno .

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106 145 Op. 9 101 . inciso 3. ticos (artículos 2. se encuentra regulado. 2007 Informe Anual 2007 Reparaciones para las víctimas del conflicto armado interno En las recomendaciones de la Comisión de la Ver. • La Convención sobre los Derechos del Niño (ar- tículo 39). mica. De esta forma. • La Declaración Universal de los Derechos Huma- les la dignidad y resarcir el daño causado ética. de las víctimas sobrevivientes de las violaciones • La Declaración sobre la Protección de Todas las de derechos humanos cometidas en el Perú en el Personas contra las Desapariciones Forzadas (ar- período de mayo de 1980 a noviembre de 2000.cit pag. • Reparar los daños económicos y sociales causa. Inhumanos o Degradantes (artícu- restituirles sus derechos ciudadanos y contribuir lo 14). La responsa- bilidad del Estado. fundamento del Plan Inte- los Derechos Humanos. en consecuencia. • Los Principios sobre la Protección Efectiva e In- tas y desaparecidas como producto del conflicto vestigación de las Ejecuciones Extrajudiciales. econó.inciso 5. 107 146 Informe Anual Consejo de Reparaciones . para las Víctimas de Crímenes y Abuso de Poder • Contribuir a la recuperación moral. según el Derecho Internacional de El derecho a la reparación. inciso ran especificar las metas del PIR145 6). entre otros. según el Informe en los siguientes instrumentos internacionales146: Final de la CVR. En el año 2007 se ha empezado un importante pro- dad se plantea que la relevancia del Plan Integral de ceso. frieron la violación de sus derechos humanos du. 9. mental y socialmente144. Formas de Discriminación Racial (artículo 6). derechos humanos. el Estado Peruano debe mostrar un reconocimiento a las víctimas del conflicto y devolver. que comienza con la realización del Registro Reparaciones (PIR) se encuentra en función de la de. al restablecimiento de la confianza cívica y la soli.pg. las familias y las comunidades más afectadas. del Consejo respeta o falla en su obligación de hacer respetar los de Reparaciones. • La Declaración de Principios Básicos de Justicia daridad social. Único de Víctimas a cargo del Consejo de Reparacio- volución de estatus de ciudadano a aquél que ha sido nes conformado en octubre de 2006. • La Convención sobre la Eliminación de Todas las dos por el conflicto armado interno a las perso. afectado por el conflicto armado interno. mental y física (artículo 12). nos (artículos 25 y 63). bitrarias o Sumarias (principio 20). • La Convención contra la Tortura y otros Tratos o rante el conflicto armado interno. 144 Informe Final de la Comisión de la Verdad Tomo IX pag. • La Convención Americana de Derechos Huma- • Reconocer la calidad de víctimas a quienes su. así como de los familiares de las personas muer. tículo 19). nos (artículo 8). se plantea cuando éste no gral de Reparaciones y. de modo de Penas Crueles. nas. y 15. Ar- armado interno. Para ello se plantearon • El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polí- en el Informe Final de la CVR tres objetivos que logra.

d) Acceso y del Consejo de Ministros. el Ge. En coordinación con la Comisión Multisectorial. por el Decreto Supremo N° 062-2006-PCM. A principios del 2007 se campañas permanentes de atención en salud en las designó a su Secretaria Técnica. acciones con el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil. es adscrita nuevamente a la Presidencia integrales. la dirigente Ashaninka Luzmila ser derivados y atendidos los beneficiarios que re- Chiricente. Los requisitos probatorios para tal efecto serán los mínimos necesarios. en las cuales podrán Ramón Barúa Alzadora. el empresario zonas urbanas como rurales. como presidenta del quieran atención clínica. En el año ma de reparaciones en educación: a) Exoneración 2006. encargada de la Oficina del Registro Único de Víctimas (RUV). quien. grama extraordinario de inscripciones y reinscripcio- tado para cumplir con la obligación nes totalmente gratuitos para los beneficiarios cuyos de reparar a las víctimas del conflicto documentos fueron destruidos o desaparecidos por armado interno causa de la violencia. implementará un pro- 147 El 14 de marzo de 2007 el Sr. pensiones. luego de haber sido trasla. Danilo Guevara fue designado al Vice-Ministerio del Interior y fue retirado de las labor de consejero al no poder ejercer más de un cargo público. En junio de 2005 de promulgó la Ley 28592 que tie- ne como objetivo establecer el Marco Normativo del - Programa de Reparaciones en Educación Plan Integral de Reparaciones. heridas o lesiones ocurridas durante el proceso de violencia. parcial o total.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH 5. la señora Pilar Coll y. tanto en las neral de la Policía (r) Danilo Guevara. se promoverán CR.1 Marco normativo dispuesto por el es. Marusia Ruiz Caro. Asimismo. derecho de exa- la Comisión Multisectorial de alto Nivel encargada del men de ingreso y certificados de estudios y servicios seguimiento de las acciones y políticas del Estado en de comedor y vivienda en los casos correspon- los ámbitos de la paz. cuando dicha discapacidad sea producto de violaciones sexuales. prioritariamente las personas con disca- áreas y organismos responsables de cada fase del PIR pacidad permanente. y las Direcciones Regionales el Vicealmirante (r) José Luis Noriega. en coordinación con los Go- biernos Regionales y Locales. comunidades afectadas. la reparación colectiva y la re. Posteriormente. b) Implementación de programa de becas conciliación. acreditados por las entidades La Comisión Multisectorial de Alto Nivel coordinará correspondientes. mediante la ley 28592 de junio de 2005. en la cual obliga al Es- tado a crear el Registro Único de Víctimas y a reparar Las siguientes constituyen modalidades del progra- a aquellas víctimas inscritas en este registro. dientes. el General de de Salud. el sejo de Reparaciones. - Plan de Restitución de Derechos Ciudadanos torturas. e) Acceso a oportunidades de calificación laboral adecuada. 147 Estarán considerados dentro del ámbito y la cober- tura del Seguro Integral de Salud los beneficiarios La CMAN es la encargada del cumplimiento del PIR. órgano encargado del RUV: Ministerio de Salud. c) Educación para adultos. la señora Sofía Macher. lar. 102 . individuales que padecen algún problema físico y/o Se han estipulado normas legales para delimitar las mental. de pagos de matrícula. que confirma la obligación del estado de dar - Programa de Reparaciones en Salud reparaciones a las víctimas y crea el DUV. de sus respectivas redes y microrredes. se designó a las siguientes personas como integrantes del Con. restitución del derecho a la educación básica regu- dada a una dependencia del Ministerio de Justicia. se capacitará a los profesionales en salud División del Ejército (r) Juan Fernández Dávila.

de los grupos subversivos y la acción u omisión del dos por la violencia. productiva y de comercio. está integrado por personas a título individual y El objetivo del programa de reparaciones simbólicas ad honorem que no gozan de función pública. que presenten determinadas Estado. recuperación del (esta última tiene como objetivo definir las políticas patrimonio comunal y otros que el colectivo de reparaciones por sectores). la instauración de las autoridades y poderes locales. aquellas víctimas no inscritas. Programa de Reparaciones Simbólicas más cuatro representantes de la sociedad civil. 2007 Informe Anual 2007 - Programa de Reparaciones Colectivas el proceso de violencia. Debe ser coordinado con los sec- incorporación de acciones de apoyo al sanea. al acceso habitacional es otorgar facilidades para el acceso a la vivienda a las víctimas y/o a sus familiares Las siguientes constituyen modalidades del progra. - Programa de promoción y facilitación al acceso ha- dida de infraestructura comunal. los grupos organi. nocimiento público del daño que les infligió la acción pesinas. desplazamiento forzoso. bitacional zados de desplazados no retornantes. los registros pre-existentes y completa el registro de b) La recuperación y reconstrucción de la infraes. sanea. que comprende la donde habitaban. miento legal de las comunidades. El objetivo del programa de promoción y facilitación serción. que ayude a identificar las acciones necesarias. para finales del 2008. . salud. prevención y re. nativas y otros centros poblados afecta. arrasamiento. Asimis- mo. reasentamiento y repobla. hacia las víctimas. nueve ministerios que tienen que ver con alguno de los siete programas de reparaciones dentro del PIR. dos libros: el Libro Primero que se encarga del regis- y el desarrollo de capacidades humanas y acceso tro de todas las Víctimas y Beneficiarios Individuales. tores involucrados como el Ministerio de Vivienda. el Libro Segundo que se encarga del registro de Víc- c) El apoyo al retorno. 5. Este registro consta de tructura económica.2 Las acciones desplegadas por el Con- solución de conflictos internos e intercomunales sejo de Reparaciones: La creación del a partir de un diagnóstico comunal participativo registro único de víctimas. Está conformado por pueda identificar. provenientes de las comunidades afectadas en sus lugares de in. timas y Beneficiarios Colectivos a fin de que el Estado miento. El CR tiene una composición diferente a la del CMAN miento. electrificación rural. es contribuir a restaurar el lazo social quebrado. así como a las poblaciones desplazadas pueda tener una lista de beneficiarios de reparaciones como consecuencia del proceso de violencia. el cual congrega todos cultura de paz. quiebre o resquebrajamiento de la institucionalidad comunal. dentro de un enfoque de derechos que priorice El CR ha tenido como misión la elaboración del Re- la educación para la paz y la construcción de una gistro Único de Víctimas148. Las comunidades cam. por 148 Creado por la Ley 28592 103 . d) La recuperación y ampliación de infraestructura de servicios básicos de educación. la capacita- ción en Derechos Humanos. en la búsqueda de favorecer la reconcilia- características como: concentración de violaciones ción nacional del conjunto de la sociedad peruana individuales. que como producto del proceso de violencia per- ma de reparaciones colectivas: dieron sus viviendas o fueron desplazadas del lugar a) La consolidación institucional. pérdida de infraestructura familiar y/o pér. a través del reco- Son beneficiarios colectivos. y a oportunidades económicas. entre el Estado y las perso- nas y entre las personas mismas.

actores e instituciones de verificación de información. en las regiones menos es un intento estatal de confluir una diversidad ideoló. • La lista de víctimas de la Defensoría del Pueblo. De esta manera • Registro Regional de Víctimas de Huancavelica se busca garantizar la efectiva inclusión de víctimas • Registro de víctimas de la Policía Nacional que difícilmente serían registradas a través de otras • Registro de víctimas de las Fuerzas Armadas y estrategias convencionales. culadas a las ciudades: bres.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH Esta iniciativa. Forzada De acuerdo a la estrategia diseñada. aislamiento geo- gráfico. El CR ha diseñado una estrategia concerta. Estas formas convencionales se aplica- peruanos. Se ha sentado en la misma mesa a dos jores condiciones de vida. Énfasis en difusión y campañas. poco acceso a información. ne un plan de trabajo que incluye como eje principal la b. El Libro del Registro Individual debe integrar los regis- ciencia de servicios estatales. afectadas por la violencia que. Énfasis en la difusión. pues recorta considerablemente • Registro Especial de Ausencia por Desaparición el ejercicio de los derechos individuales y colectivos. tros preexistentes. a través de la con- da de despliegue territorial inclusiva para el acopio y sulta con las autoridades. Esta situación afecta fuertemente la identificación • El registro de indultados del Ministerio de Justicia de las víctimas –y sus familiares. atención que recojan las solicitudes de inscripción vil. como las campañas Comités de Autodefensa de difusión masivas y la instalación de módulos de 104 . además. adjuntados informes y base de datos de víctimas Grupos itinerantes de registro establecidos en del conflicto anteriores a la creación del RUV. de necesidades básicas insatisfechas. demandada por años por la sociedad ci. en una segunda etapa. “es un consiste en estrategias de acopio de información intento desde el gobierno para probar que es posible diferenciadas según ámbitos: sentar a personas de orígenes tan diverso y que han a. El registro de víctimas tiene como eje principal la in. una de las regiones priorizadas. Esta estrategia viene siendo concertada en cada clusión. por sus me- gica y cultural. víctimas fatales–. el despliegue territorial inclusivo palabras de Sofía Macher. Zonas rurales con menor afectación y más arti- recolección de información priorizando a los más po. Según Sobre esta base. particulares de cada ámbito. la mayoría de los cuales están fuertemen. tres representantes nicación y acceso a la información. cojo de información a través del barrido censal en centros poblados de alta afectación. tienen mayores en retiro de las Fuerzas Armadas tres generales retira. en el caso de las • Registro de desplazados por parte del MINDES. desnutrición y analfabetismo. donde se La Secretaría Técnica de Consejo de Reparaciones tie. acudirá a todas las viviendas. dos. presidenta del CR. Distritos más afectados en las 10 regiones: Re- sufrido el conflicto armado de diferentes maneras”. puntos clave de diversos distritos. posibilidades de efectuar solicitudes de registro. el recojo y la • Registro de Casos y Testimonios de la Comisión verificación de información en forma directa se ini. que busca llegar a toda los departamentos y localidades a fin de precisar la potencial población beneficiaria pero prestando y adecuar la estrategia territorial para la elabora- especial atención a los distritos más afectados por la ción del Registro Único de Víctimas a las condiciones violencia. que son: racial. Zonas urbanas de las regiones y toda la capital: se recolección de información para el Registro Único Recojo de solicitudes de inscripción a través de de Víctimas: módulos de atención al público. te correlacionados con altos índices de pobreza. un empresario y una dirigente asháninka. de la Verdad y Reconciliación ciará en los distritos más afectados. es un paso fundamental en la reconciliación de los en el RUV. discriminación étnico. El Informe Anual del CR nos indica cuál es el proceso c. ausencia o insufi. entre otros. infraestructura de comu- activistas de derechos humanos. La diversa composición de sus integrantes rán.

familiares de las víctimas y grupos huma- nos que sufrieron violación de sus Derechos Huma- Del mismo modo cualquier persona que haya sufri. de • Relación de casos comprendidos en el acuerdo la Policía Nacional. • No son consideradas víctimas y por ende no son ción a la patria beneficiarios de los programas a que se refiere la • Personas que resultaron indocumentadas. Los beneficiarios pueden ser individuales (familiares lectivos. 149 Ley del PIR N° 28592. fensa y autoridades civiles heridas o lesionadas en sus brero del 2001 derechos fundamentales. víctimas directas e indirectas) o colectivos. que • Tortura excluye de la categoría de víctimas a las personas que • Violación sexual han pertenecido a organizaciones subversivas. nos en forma individual y quienes sufrieron daño en do de violencia política puede inscribirse en cualquier su estructura social mediante la violación de sus de- momento y se expande a todo el territorio nacional rechos colectivos. siempre que que violan normas de los Derechos Humanos. integrantes de comités de autode- entre el Estado peruano y la CIDH.. un Comité de Autodefensa este artículo es anticonstitucional. tales no se duplique el mismo beneficio. Véase: • Personas indebidamente requisitoriadas por te- rrorismo Artículo 4. presente Ley. como: El presupuesto de indemnización debe ser dado por • Desaparición forzada la CMAN. otras decisiones o políticas de Estado. por la Paz del MIMDES. También son beneficiarios colectivos los grupos orga- nizados de desplazados no retornantes provenientes La Ley del PIR considera víctimas a las personas o gru. • Asesinato • Desplazamiento forzoso El artículo 4 de la Ley del PIR • Detención arbitraria • Reclutamiento forzado El punto crítico es el artículo 4 de la Ley del PIR. Aun- • Hijos producto de violaciones sexuales que hace la salvedad de que cualquier persona puede • Personas que siendo menores de edad integraron pedir reparaciones por las vías legales convencionales.Exclusiones • Personas indebidamente requisitoriadas por trai. actos de terrorismo o narcotráfico de Son considerados beneficiarios de reparaciones aque- la administración pública llas víctimas. de comunidades afectadas. prendido entre mayo de 1980 y noviembre del 2000. • Consejo Nacional de Calificación de víctimas de accidentes. los registros pre-existentes son los 4 Censos de víctimas. cia en el marco de las Leyes 26655 y 27234 Así también. 2007 Informe Anual 2007 • Registro de indultados por presunción de inocen. el 22 de fe. Estas calidades no son excluyentes. No son considerados beneficiarios aque- Se considera víctimas a los familiares de las personas llas víctimas que hubieran recibido reparaciones por muertas y desaparecidas durante el período com. Ellos se benefician del Plan Integral y permite a la ciudadanía acceder a su derecho de ser de Reparaciones recomendado por la Comisión de la reparado. los miembros de las Fuerzas Armadas. en sus lugares de inser- pos de personas que hayan sufrido actos u omisiones ción. Verdad y Reconciliación. sin embargo. de víctimas y beneficiarios co. 105 . los miembros de organizaciones sub- versivas.149 Para el Libro Segundo. todavía no se estructura la • Secuestro comisión responsable de la definición de los montos • Ejecución extrajudicial de las reparaciones.

así I. Se han hecho cuatro Censos por las Paz Ministerio del Interior tiene pendiente el envío al CR y se está realizando el quinto. Segundo para el registro de beneficiarios colectivos. desaparecieron entre 30 y 40 comunidades. distritos se encuentran entre los veinte de mayo- tro Especial de Ausencia por Desaparición Forzada. inclusión de estos policías en el RUV. Esto obedece a diversas ra- Pueblo zones: Se cuenta con una propuesta de protocolo de inte. Inicio del Registro de justicia dada desde la normatividad estatal. cómo deberá efec. Integración de las personas fallecidas y con dis.000 fueron cautivos de Sendero Luminoso y En el protocolo se describen los antecedentes y ca. creado mediante Ley N° 28413. además. a su vez.075 policías falleci. Del mismo modo como se estableció un Libro Pri- zada remitidos por la Defensoría del Pueblo. res víctimas fatales.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH • Las víctimas que no estén incluidas en el PIR y recla. racterísticas del Registro. ser también víctima. 5. y que dos al CR: la lista de la CVR. protocolos de exclusión y de integración del Registro Especial de Ausencia por Desaparición Forzada. • Satipo es la octava provincia con mayor número gración que tiene por objeto regular el procedimiento de afectados por la violencia y dos de sus ocho de incorporación de los casos inscritos en el Regis. La provincia de Satipo sería la primera provincia don- Acciones del RUV151 de el Consejo de Reparaciones iniciará el recojo de información de víctimas y beneficiarios individuales. como de beneficiarios colectivos aún no registrados aparición Forzada a cargo de la Defensoría del en el Censo por la Paz. • Existen condiciones favorables para el trabajo mitiendo en lo pertinente a la aplicación del protocolo concertado y articulado con organizaciones e ins- de evaluación de exclusión. Esta herramienta sirve 150 Ley del PIR N° 28592 151 Informe Anual Consejo Nacional de Reparaciones 106 . la de indultados y los 4 el alcance de una cultura de derechos humanos no censos por la paz. al Registro Único de • Fue una zona en la cual se calcula que 10. El el MIMDES. capacidad de la Policía Nacional del Perú Previo a este paso. asháninkas fueron desplazados forzosamente. Inscripción en el RUV podrá continuar con el procedimiento de inscripción en el RUV de los primeros casos de desaparición for. mero para registrar las víctimas individuales durante el conflicto armado interno. así como el mecanismo de • La exclusión de la mayoría de la población por verificación empleado y la calidad de la información de causa de la pobreza se ve exacerbada por la his- este Registro. tuarse la integración al Registro Único de Víctimas. con una concepción 3. más bien. eran escogidos por los Censos por la Paz que hace dos o con discapacidad producto de la violencia. de la información complementaria contenida en las man un derecho a reparación conservarán siempre resoluciones de baja para poder evaluar y calificar la su derecho a recurrir a la vía judicial150. tórica discriminación étnica. Integración del Registro de Ausencia por Des. re. se ha establecido un Libro 2.000 Víctimas a cargo del Consejo de Reparaciones. Se detalla. la CMAN también contaba con la autorización de reparar a beneficiarios colectivos que Se ha recibido una relación de 1. sino. se 4. tiene sólo que ver con nuestras pre-nociones de lo bueno y lo malo. Este artículo muestra que aún no entendemos que el Hay más registros preexistentes que fueron entrega- victimario puede. Con la aprobación de los tituciones locales.

2007 Informe Anual 2007 tanto al Estado para otorgar las reparaciones colecti. que crea la Gerencia de Restitución de víctimas huérfanas. Junín y raciones que defina cómo serán atendidas el total de Ucayali. desde la Adjuntía de Derechos Humanos y Personas bir una cantidad por reparación. derechos ciudadanos en alianza con RENIEC. lo cual le correspon- importante. la DP anota que el proceso de repa- y se les ha entregado 100 mil nuevos soles a cada una. la Identidad y Apoyo Social (9 de julio de 2004). cultura o nes vinculadas al proceso de reparaciones. adultos mayores. no va (Ley 28592 . Ayacucho. como la fuente de registro más cuanto a reparaciones colectivas. el Consejo de Reparaciones tenía registrados e inscritos en el Libro Segundo del • Defensoría del Pueblo Registro Único de Víctimas a cerca de dos mil comu- nidades campesinas o nativas y centros poblados afec. al destino de sus recursos como en el producto final partición es el que va a servir de guía al Estado. publicado en diciem- 9000. poco claro. específicamente Aunque existe el derecho de las comunidades de reci. Diciembre 2007. aunque todavía el proceso es función principal es formular el Plan Nacional de Aten- 152 Artículo de balance de las Reparaciones. cuya nas con discapacidad. No se estipula nada sobre priorización en vas así como al CR. de a la CMAN estipular lo antes posible. CNDDHH 107 . El RENIEC ha emitido varias normas importantes en el proceso de documentación de las víctimas del conflic- En el reglamento de la Ley se estipula que para los to. por ejemplo. De estas En el Informe Defensorial 112. hasta ahora ya la CMAN ha seleccionado a 440 bre de 2006. regional y local y que re- cada comunidad o algún criterio que pueda hacer más quiere de orden. la DP ha corroborado la situación de Todavía no está claro cuál va a ser el proceso por desaparición de aproximadamente 500 víctimas en el el cual se va a priorizar el desembolso paulatino de ámbito nacional y ha hecho entrega de constancias de reparaciones. Igualmente ha contribuido a la restitución de las comunidades afectadas.Ley PIR) a poder reparar a todas las comunidades e individuos en el mediano plazo pues necesitaría una gran canti. Si este tipo de re. viudas y perso. El Programa de Reparaciones Colectivas es uno de 5. a través de campañas de documentación. esta repartición no se con Discapacidad. Al finalizar el año 2007. raciones hechas desde su ámbito. Veamos base comunitaria. tanto colectivas como individuales. Este tipo Diferentes instancias del sector público han tenido al- de reparaciones se establecen cuando la comunidad guna participación y han desarrollado diversas accio- ha sufrido atentados directos a su estructura. la Resolución Jefatural Nº 384-2004- casos de reparaciones individuales se priorizará a las JEF/RENIEC. dades de Huánuco. gistro de Ausencia por Desaparición Forzada. pasa a ser un aspecto de gestión hizo tomando en cuenta el número de población de obligatoria a nivel nacional. Hasta el momento. Otras Instancias Públicas relacionadas con las los 7 programas con los que cuenta el PIR y hasta el Reparaciones152 momento se han adelantado reparaciones a 440 co- munidades afectadas por la violencia política. La ausencia por desaparición forzada en diversas locali- CMAN todavía no da a conocer una política de repa. Para finales del 2008 se espera tener 80 mil registrados individuales y 9 mil comunidades en el RUV. • RENIEC dad de recursos para dar de forma igualitaria todas las reparaciones. cómo se ha manifestado este accionar en algunas de ellas. para la realización del Libro Segundo. Huancavelica. transparencia y eficiencia en cuanto equitativo el monto de reparación. La Defensoría del Pueblo (DP) tiene a su cargo el Re- tados por la violencia.

el “Proyecto de • Ministerio de Vivienda documentación a las personas afectadas por la violen- cia subversiva de las zonas de intervención del Plan El Ministerio de Vivienda emitió la R. Huancavelica y Junín”. con la meta de documentar a 8 mil per. por ejemplo. Nº 058-2004- Integral de Reparaciones de las regiones de Ayacucho. VIVIENDA (26 de febrero de 2004). En: http://www. 3 de junio de 2007. así como realizar labores de abril de 2007. del del Plan Nacional de Restitución de la Identidad. • Ministerio de Salud nes.M.php 108 . definiendo la miento de que FONCODES ha hecho entrega de vi- identidad como un derecho humano.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH ción a la Población Indocumentada y su ejecución en citar el Decreto Supremo Nº 031-2007-PCM del 1º el corto y mediano plazo. otorgando Ciudadanos. en ocasio. pero ello no respondería. más confusión que claridad al ya complejo pro- ceso de reparación.pe/portada/nacional/40977_1.M. ción en la denominación de avenidas. o el jefe de familia sea huérfa- limitadas: aún teniendo una Programación Multianual no a consecuencia del terrorismo. parques. Tal es el caso de la emisión de Mediante R. 10 puntos adicionales al grupo familiar postulante. Sin embargo.7% de los recursos. 155 FONCODES hizo entrega de 20 viviendas rurales a familias víctimas del conflicto armado interno en la comunidad de Niño Jesús de Huara- pite (distrito de Chiara. hemos tomado conoci- se establece al DNI como un derecho. bre de 2004) se conforma la Comisión encargada de los objetivos y la naturaleza del Plan Integral de Repa. que aprueba la relación oficial de de apoyo social a la población menos favorecida del mártires del terrorismo pertenecientes a las Fuerzas país. 2005-2006153 y utilizando el 95. Este tipo de iniciativas constituyen ría del Pueblo y el derecho a la identidad. Armadas y la Policía Nacional. En el presente año no se tiene conocimiento de algu- na medida específica implementada por el Ministerio Un avance importante es la emisión de la sentencia del de Vivienda a favor de las víctimas del conflicto ar- Tribunal Constitucional en noviembre 2007. Pos- raciones y que causan confusión en los actores invo. teriormente se aprueba la R. mediante la cual Apurímac. Ayacucho. podemos (11 de enero de 2006). Huancavelica y Junín.688 nuevos soles al RENIEC. Huancavelica y Junín. blo se aliaron para desarrollar campañas en el marco plazas y demás sitios públicos. que aprueba el documento 153 Mediante Resolución Ministerial 412-2005-PCM se autorizó la transferencia de 266. de víctimas pero sin una especificación con el RUV a cargo del CR. Así. viendas para las víctimas del conflicto armado interno (2006)155. calles.com. campañas medidas de reparación colectiva no establecidas en el de documentación y la supervisión 2005-2006) se marco de las reparaciones y que “registros especiales” exponen los resultados de dichas campañas.rpp. en Ayacucho) el 13 de junio de 2006. se aprobó mediante la Resolu- ción Jefatural 224-2006-JEF/RENIEC. a fa.M.680 personas de Apurímac. el que algún miembro de la familia tenga la calidad de Sin embargo los alcances de estas iniciativas son muy víctima o haya fallecido. La presencia del poder ejecutivo ha traído. que instituye el Día de los De- vor de las personas afectadas por el conflicto armado fensores de la Democracia y crea la condecoración interno. y la Ley Nº 29031. y se diseñó el Plan dictó medidas a favor de las víctimas del terrorismo de Trabajo del Programa de Restitución de Derechos en el marco del Programa Techo Propio. Nº 1045-2004-MINSA (2 de noviem- decretos supremos que alteran el marco institucional. donde mado interno. y autoriza a los munici- pios distritales a emplear preferentemente dicha rela- Cabe señalar que el RENIEC y la Defensoría del Pue. Apurímac. El 7 de abril de 2006. 154 El RENIEC se comprometió a documentar a 4. correspondiente. Nº 012-2006/MINSA lucrados en el proceso. En su Informe Defensorial 107 (La Defenso. sólo ha logrado documentar el 36%154. elaborar el Programa de Reparaciones en Salud. a ninguna política pública de atención a las del Consejo de Ministros víctimas en cuanto a reparaciones en vivienda. al menos explí- • La Presidencia de la República y la Presidencia citamente. en sonas de Ayacucho.

traslado nacional de emer. mediante ticipación de la población– y no necesariamente era norma complementaria (R. el 24 de febrero de 2005. Sin embargo. Asimismo. que también y demás derechos civiles. 6. problemas jurídicos que presenta el estatus de “des- Nº 015-2006-SA. recogida por el Censo por la Paz no ofrece todas las 2006-SA (21 de marzo de 2006) que amplía el acceso garantías necesarias para que se dé correctamente un al Seguro Integral de Salud (SIS) a las víctimas de la proceso de esta envergadura.S. nal para las Personas Desplazadas será implementado y conducido por el MINDES. ampliación de la mayo de 2004 se aprobó la Ley 28223 (Ley sobre atención de salud mental a los indultados inocentes y a desplazamiento interno) y su reglamento. El convenio esta. la Defensoría del Pueblo o el Censo ya que se cuentan con los recursos necesarios Gobierno Regional. Sin embargo.M. la información Un hecho a resaltar es la aprobación del D. el 19 de gencia y sepelio (planes E-1 y E-2).S. la cual da la potestad a las personas que • Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social han sido desaparecidas de registrarse para recibir una reparación ulterior. Posteriormente se amplían los para dicho fin. el universo total de las comunidades afectadas por el conflicto armado interno. Esta norma determina que la CMAN será la los datos dados por las autoridades locales –sin par- encargada de acreditar a las víctimas. publicado en El Peruano. objetivo de precisar la naturaleza legal y los diversos misión Interamericana de Derechos Humanos (D. empezando por la negativa de las oficinas regionales de FONCODES a entregar cons. propiedades etapa del Censo por la Paz al MIMDES. que da la posibilidad a cada si no figuraban en una base de datos remitida desde ciudadano de regularizar su situación en la Defensoría el SIS Lima.200 centros poblados. Por otro lado. Luego. En el año 2007. El problema de los desaparecidos tancias a las víctimas debido a que carecían de órde- nes internas para tal efecto. puede yuxtaponerse con la base norma- tiva del CR. del 22 de julio de 2006. que modi. por la situación de las personas desplazadas. no se han Sin embargo. Nº 006. le han 156 Decreto Supremo Nº 004-2005-MINDES. incorporándolas a los beneficios del sos se tomaba como fuente de información principal Plan E. no se ha tenido tomado conocimiento deseen acceder al SIS podrían ser acreditadas para tal de que se haya empezado con la implementación del fin por FONCODES. del contrastada con otras fuentes de información. beneficios a favor de las víctimas incorporando el tras- lado de emergencia en el ámbito periurbano. rural. del Pueblo. responsabi. no se encuentra en condición de desaparecido y le blece como responsable de la elaboración de la quinta permite regular el tramite de herencias. con lo cual se cubriría casi de la población.selva. en mación resultante de las cuatro etapas anteriores. las Oficinas del Existe un problema burocrático que puede presentar- Seguro Integral de Salud descentralizadas se negaban se en la inscripción de desaparecidos. 109 . se han encontrado diversos problemas presentado avances concretos sobre la forma en que que tenían las víctimas al pretender acceder a los ésta población objetiva será atendida. ya que en muchos ca- violencia política. servicios del SIS.S. plazado”. rural sierra. estando el MINDES encargado de velar costa. Nº 006-2006-SA). 2007 Informe Anual 2007 técnico “Plan General de la Estrategia Sanitaria Nacio. deberá entregar al Consejo de Reparaciones la infor- nal de Salud Mental y Cultura de Paz 2005-2010”. En los últimos 3 años.156 con el los comprendidos en las recomendaciones de la Co. se firmó entre el Ministerio de la Mu- jer y Desarrollo Social (MIMDES) y la PCM el inicio de La Defensoría del Pueblo certifica que la persona ya la quinta etapa del Censo por la Paz. Asimismo establece que el Registro Nacio- fica los anexos del D. El donde se definen las metas. prioridades. 2. La Ley de De- a inscribir a las víctimas del conflicto armado interno fensa por Desaparición. Hasta 29 de junio de 2006) se especifica que las víctimas que el momento. 591-2006/MINSA. objetivo es llegar a 4. comuni- lidades y acciones a fin de mejorar la situación mental dades campesinas y nativas.

remiten no pueda recibirla debido a que su situación jurídica y a experiencias más duraderas. 110 . y permite registrar también a paraciones. Todas las mujeres que sufrieron violación sexual en cuenta por el estado al recolectar información durante el periodo y en las circunstancias de la violen. y la falta de una política personas que han sufrido de actos contra el pudor y nacional de reparación aborto forzado. Alrededor de la violación sexual se configura una se- sobre todo indígenas.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH presentado a la DP más solicitudes de las que puede Otro problema que se presenta al tratar el tema de las registrar. estropear. tomadas en cuenta para el RUV. la CEDAW157 reco- mendó ampliar la categoría a la de violencia sexual. Se Empero. El Informe Final de la CVR plantea: “La institución no va a darse abasto. con lo cual delegaría violencia sexual supone un ejercicio de poder que deja al CR la tarea de la verificación. Es una tarea de la CMAN ordenar el normativos y legales para reparar a las víctimas del tipo de reparación que será entregada por cada tipo conflicto armado interno. todavía el Perú no tiene una de violación de derechos sufrida. Cuando el parta elementos culturales como el idioma y que. pero también marcas invisibles en la vida mental y afectiva. Sobre violencia de género y recojo de informa. para la inscripción actual en el rie de elementos simbólicos que deben ser tomados RUV. fue una cuestión de mala suerte. Tomo VII pg. decir o denunciar eso. y cuando se haga la publicación de la lista de violaciones sexuales es la recolección de información desaparecidos que deben recibir indemnización. Incluir esta tipificación es una manera de estos casos es un factor imprescindible al recoger de obligar al Estado a visualizar los que fue la violación la información. quiere un trabajo distinto al que utilizó la Comisión de la Verdad que fue una recolección de testimonios. No se trata de un evento pasajero. utilizadas en los testimonios. Las secuelas psicológicas en cada uno efectos del RUV. este acto no es el único tipo de violencia requiere un grupo profesional organizado que com- contra la mujer que debería considerarse. Es decir.69.3 El proceso regional y local de las re- reglamente interno. política estatal de reparaciones que pueda ser una guía de las actividades e iniciativas en este tema. Puede surgir la figura que una secuencias son de largo plazo. da- persona pueda ser apta para recibir reparación. El CR amplió su definición únicamente dentro de su 5. vergüenza. pero ñar. creando un problema marcas. pues. estas palabras. estos actos no se comentan en sus comunidades por de que ella provoca. La legal no se ha resuelto aún. pues sienten vergüenza de no haber podido defender a sus mujeres. Al mismo tiempo. mediante la privación del re- ción conocimiento y el respeto comunal. Por tal motivo. esta para el registro. (Testimonio recogido por la CVR). lo cual beneficia a las mujeres. para la verificación de las víctimas y para otorgar las cia desatada en 1980. este tipo de trabajo re- sexual a las mujeres. 7. Priman el silencio y la impunidad frente Nuestra CVR ha sido una de las pocas Comisiones de a estos actos. la Verdad que ha incorporado los temas de género y cultura desde el inicio. en CR definió los 15 tipos de violaciones que deben ser la medida de lo posible. severas y terminales. son consideradas víctimas para reparaciones. Malograr. Muchas veces le echan la culpa a la mujer. sean mujeres. 157 Comité para la Eliminación de la Discriminación Contra la Mujer . sus con- al Estado y al ciudadano.”158 Muchas mujeres tienden a avergonzarse o a pensar que lo que les pasó No es bonito. son competentes en cuanto a registro y certificación pero no en cuanto a política Aunque se han dado pasos importantes en términos de reparación. 158 Informe Final de la CVR. Los hombres tampoco hablan sobre eso. violencia sexual deja huellas visibles en el cuerpo. así como en la vida social.Sistema de las Naciones Unidas.

COPREPAZ (Huanta. Acuerdo Regional Nº 058-06-GRA/CR (15 de sep- tiembre de 2006).000 para el Registro Único de Regional 046-2006. pero todavía está en estado Organizaciones de Víctimas y Afectados por la Violen- incipiente. atendiendo varias reuniones para coordinar las distintas actividades casos individuales. se ha tomado co- nocimiento de que los gobiernos locales carecen de Apurímac funcionarios técnicos que puedan elaborar perfiles de los proyectos de inversión menor. Ayacucho giere que el gasto en reparaciones de los gobiernos regionales y locales debe salir del Sistema de Inversión Entre las principales normas que regulan el proceso Pública al ser un tema de restitución de derechos fun. la Ordenanza Re- de información existentes para que las reparaciones gional Nº 044-06-GRA/CR. gracias al cual se está desarrollando una ex. que aprueba los lineamientos de Víctimas. personas desaparecidas en la Región Ayacucho. de 2007. existen diversas organizaciones de vícti- guros sociales. destacan la Ordenanza damentales posterior al conflicto. por ejemplo. A nivel provincial también existen varias organizaciones Los gobiernos regionales deben tomar acción en el de afectados. que crea la oficina para colectivas y los mecanismos de restitución de la ciuda. No se tienen noticias de su propuesta de plan regio- nal de reparaciones ni de un presupuesto asignado No cuenta con un registro regional de reparaciones ni para ello. la Coordinadora Regional de Seguro Integral de Salud. provincia un plan regional de reparaciones. exis- raciones 2007-2012 fue aprobado el 20 de febrero ten varias asociaciones de afectados como ANFASEP. La Mar. Además. que reconoce y declara a la ciudad Ancash de Ayacucho como “Capital de la Paz” en el marco de la conmemoración del “Día Internacional de la Paz”. N° 018-05-GRA/CR. AJOVIHSOP. se han realizado raciones simbólicas y en casos especiales. se reconoce a Existen varios espacios de coordinación de la sociedad las víctimas del conflicto. tema de las reparaciones y destinar dinero de recur- sos propios como el canon. Del mismo modo. Por este motivo se su. de ámbito Con respecto al proceso de reparaciones colectivas regional. política regional para la formulación del presupues- to para el año fiscal 2007. y que hace mención a la 111 . periencia piloto del registro regional de víctimas en la provincia de Grau y en tres distritos de la provincia de Cusco Aymaraes. y el danía sean hechos de forma adecuada y equitativa. 620. de reparación en Ayacucho. se ha contribuido en el proceso de repa. que creó el Consejo Regional se deben priorizar las reparaciones y utilizar las fuentes de Reparaciones y Reconciliación. iniciado por la CMAN en la región. La normativa en cuanto al proceso de reparaciones En el Presupuesto Participativo Regional 2006-2007 en la región Cusco está constituida por la Ordenanza se destinan S/. Entre los actores locales existen necesarias para la elaboración de dicho documento. se aprueba el PIR Regional civil como el CORA. San Juan Bautista). y se dispone la elaboración de un registro regional de Vilcashuamán en proceso) y CODREPAZ (distritos víctimas. Aunque el PIR re- de Huaraz. CORAVIP y ASAVIP-VRAE. Cabe señalar que el Plan Integral de Repa. Hualla. como la Asociación de Desaparecidos del Santa y AFAVIPAN. 2007 Informe Anual 2007 Falta una política que incluya a las víctimas en los se. de Chilcas. que tiene alcance regional. AFAVITA. cia Política de Apurímac. En el distrito de Independencia. Se está abriendo está posibilidad en el mas como. Por otro lado. varias asociaciones de afectados. Mediante la Ordenanza Regional Nº 054-2006-GRA- PURIMAC (16 de agosto de 2006). gional está en etapa de planificación.

elabora un informativo que nes. la Organización de Afectados de Canas-Canchis y la A tal efecto se han constituido comités de vigilancia Organización de Afectados de Livitaca. quedando pendiente la definición ciación Regional de Afectados. En el 2005. pativo se destinó un millón de soles para el proceso ciones entre ONGs. instituciones del Estado y la Asociación El Gobierno Regional ha mostrado voluntad política Regional de Afectados. cedida en la región. Que No Se Repita. Existen también organizaciones de afectados como la Asociación Regional de Afecta. salud mental y la historia de la violencia su- Chumbivilcas. salvo en cipalidades han tomado medidas específicas. en general. Dicha comisión cuenta más avanzados en su proceso regional de reparacio. algunas muni. da cuenta de su trabajo y los avances en el proceso gional de víctimas y ya ha efectuado la entrega de las de reparaciones. peradas. la Mesa de Concertación de lucha contra la Pobreza. sin embargo. instituciones del Estado y la Aso. mediante presupuesto partici- espacio que agrupa aproximadamente a 15 organiza. la principal instancia de coordina- ción es la Coordinadora Interinstitucional Post CVR. final de los programas de reparación y los componen- pañas. concertar con instituciones educativas progra. a nivel regional. las obras estuvo a cargo de FONCODES (45 obras de las campañas electorales interés en el proceso de de refacción de escuelas y postas de salud). Plantea también promover la inclusión GRH (1 de octubre del 2004) se reconoció la gra- de la atención de salud mental y la rehabilitación de las vedad del proceso de violencia política vivido en la personas con discapacidad en el Sistema Integral de región y la persistencia de graves secuelas aún no su- Salud. como la algunas localidades donde se colocó un cartel con la provincia de Chumbivilcas. También se aprobaron los lineamientos de mas de becas y exoneraciones. han mostrado des. templa entre sus medidas declarar el 2 de noviembre como “Día de homenaje a todas las víctimas de la vio. destinó 825 mil soles Regional de Reparación y Reconciliación. sumándose a las acciones del movimiento Para tes que tiene el proyecto SNIP de reparaciones. dora Interinstitucional Post CVR. la Organización de Afectados de Chumbivilcas. que por Acuerdo de Con. con lo que se empezó el registro regional de Huancavelica. de reparaciones. En el 2006. la Coordina. destinando pre- ordenanza regional y solicitó la creación del Consejo supuesto para ello. De igual manera. proceso de reparaciones en la región. realice tres obras simbólicas. Cabe destacar la labor de la sociedad civil como vigilan- dos. con un Plan de Vigilancia. Llusco y Quiñota en violencia. Además. pero ni reparaciones (Municipio Provincial de Chumbivilcas. y elabora reportes de vigilancia del primeras constancias de víctimas. especialmente porque cuenta con un registro re. Para el ejercicio 2007. tales como un equipo especializado del COREPIR conformado por las organizaciones de Huancavelica afectados. y atención en Mediante la Ordenanza Regional Nº 012-2004-CR- salud mental. espacio que agrupa a varias ONGs. En junio del presente año. los pobladores ni los que ejecutaron el dinero sabían Coporaque Llusco. de su presupuesto. que se trataba de una acción de reparación. así como promover intervención y se crea una comisión regional multisec- 112 . Quiñota). El PIR Regional con. Huánuco lencia política de la región”. la ejecución de Los gobiernos locales. Accha (Paruro). la Defensoría del Pueblo y organizaciones El Gobierno Regional de Huancavelica es uno de los no gubernamentales (ONG). frase “El Perú Repara”. En la sociedad civil. te de la implementación del proceso de reparaciones.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH atención prioritaria de las zonas más afectadas como la adecuación curricular para que incluya temas de no Vilcabamba. presentó una propuesta de para implementar las reparaciones. se inciaron cejo Nº 056-2003-MPCH manifestó su solidaridad 128 mil nuevos soles para que el Gobierno Regional con los familiares de las víctimas. a la fecha no se tiene mayor avance de dichas obras. así como promover cam- pañas de sensibilización en la sociedad. han desarrollado cam.

Asociación Provincial de Des. el Gobierno Regional ha destinado recursos para la ejecución de reparaciones simbólicas (Óvalo de la La principal instancia de coordinación del proceso de Memoria en el distrito de Habana). Además. Asociación Provincial de Desplazados raleza de las reparaciones colectivas. careciendo éstos de efecto repa- rador. Gobierno Regional no ha destinado recursos para la ejecución de las reparaciones. La escasa información y Asociación de Desplazados de Apongo . a recibir dinero en efectivo. cuya publicación en el permite hacer vigilancia y seguimiento al proceso de diario oficial El Peruano está pendiente. Asociación Provincial de Desplazados de Pal. porque se considera que las comunidades seleccionadas no son las más afectadas. La falta de coordinación e información entre la En el Gobierno Regional se aprobó una Ordenanza CMAN con la Comisión Regional de Reparación no Regional sobre reparaciones. se ha generado el rumor entre los afectados que van pa. Hasta el momento. nes colectivas. que ciones colectivas que se ha iniciado. San Martín nes. del proceso de reparaciones. no se ha temporal de víctimas. Con respecto al desarrollo del proceso de reparacio- versas organizaciones de personas desplazadas encar. Tampoco se ha instala. de alcance regional). existen di. Regional de Afectados por la Violencia Política (CO- RACAI). En la Región Puno existen organismos de coordinación como la Mesa Post CVR. se ha tenido conocimiento que la Municipalidad Provincial de Ica aprobó en el Presupuesto Participa. Por otro el plan regional de reparaciones. lado. especialmente solicita constantemente información a la Comisión por la lista de 440 comunidades priorizadas para las Regional de Reparaciones y a sus autoridades locales. una lista preliminar y el Parque de la Reconciliación. Primero. integrada por instituciones En el proceso regional es destacable la actuación de de Derechos Humanos. reparaciones colectivas. ha permitido que las comunidades puedan reorgani. Con respecto a los fondos destinados a las reparacio. existen varias nen una actitud vigilante ante el proceso. capacitación que la CMAN brinda a las autoridades ejecutoras ocasiona que fallen al determinar los pro- Puno yectos de inversión. etc. organizaciones de afectados. el inicio de las reparaciones colectivas necesarias para el proceso de reparaciones. se presentan muchas críticas. En todas las 113 . un registro regional de víctimas en zarse. Existen diversas instancias de coordinación y vigilancia do el Consejo Regional sobre reparaciones. y una propuesta del PIR elabo- presupuestado un rubro específico para implementar rado por la Asociación Regional de Víctimas. 2007 Informe Anual 2007 torial consultiva y de monitoreo del tratamiento de las organizaciones de afectados como la Coordinadora secuelas del conflicto armado interno.Nasca). no priorizadas. a nivel regional. las organizaciones de la sociedad civil ya que mantie- Defensoría del Pueblo. gadas de vigilar el proceso (Asociación Departamental existe un descontento de la mayoría de comunidades de Desplazados de Ica. es decir. así como organizaciones de afectados (ASREFAVISAM. Destaca la labor de vigilancia de ASREFAVISAM. Además. a tal punto que de Pisco. el reparaciones colectivas. la Coordinadora Regional de Desplazados y Ica la Coordinadora de Inocentes Liberados. proceso de implementarse y un Consejo Regional de Reparaciones. existe una Comi- tivo para el año 2007 un fondo para realizar obras en sión Regional de Reparaciones. Sólo Huancavelica cuenta con todas las condiciones Sin embargo. Sin embargo. reparaciones en la Región Ica es el Comité Multisec- torial para la elaboración del PIR. Además. También hay confusión sobre la natu- plazados de Ica. un PIR regional. Existe malestar extendido por el proceso de repara. Asociación Provincial de Desplazados de Nasca.

evitar posibles dupliccaciones en el trabajo”. que han respon. La CNDDHH coincide con lo calificación y acreditación de víctimas y beneficiarios. señalado por la Defensoría del Pueblo en el Informe Dicha tarea es de vital importancia para llevar adelante Defensorial 112. de didas para favorecerlas. un proceso ordenado de acreditación de víctimas y te resaltar los avances observados en estas regiones. Corresponde al Consejo de Reparaciones implementar los mecanis- Asimismo es importante resaltar las medidas que han mos más adecuados para que los Registros Regionales dispuesto algunos gobiernos locales. donde se señala que “es importan. existentes se integren al Registro Único de Víctimas dido a la cercanía con las víctimas y han tomado me. adelante el proceso de reparaciones. bajo criterios comunes de recojo de información. especialmente en la Región Huancavelica. 114 . porque nos y organizaciones de afectados que permiten el demuestra el interés de estas autoridades de llevar protagonismo de la sociedad civil.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH regiones existen organizaciones de derechos huma.

6 Capítulo La conflictividad social .

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Continúa el caso de Tambopata y Chalhuacho. dad. o la paralización de la prestación de servicios públicos. Conflictos que se mantienen por 7 meses o más el 85% de los conflictos se realizan en zonas donde la mayoría de la población vive bajo la línea de pobre. antes de pasar a actos conflictos que se mantienen desde su aparición en el de violencia. sino que administra el fondo proporcionado por la explota- como un indicador de necesidades de la población. La mayor parte de conflictos sociales se Reporte de la Defensoría del mes de julio y ver cuáles producen en zonas rurales cuyas poblaciones vienen conflictos se mantienen hasta diciembre de 2007. Los pobladores exigen la rees- Darle una mirada a los conflictos del 2007 no sólo tructuración del directorio del Comité de Fideicomiso como un problema social entre Estado y sociedad. Consejo y diseñar estrategias correctas para su solución. las relaciones entre actores y los intereses de las clama el presunto incumplimiento de compromisos partes. distrito en cuenta no sólo la coyuntura. pro- vincia de Cotabambas. 159 Informe de Conflictos Sociales N° 46. seguidos por un 27% de conflictos por cues. provincia de Carhuaz. impedimento del ejercicio de funciones de una autoridad. tionamientos a autoridades locales. La comunidad re- tes. Estos conflictos. Conflictos activos 28 26 tarse como su única opción. 117 . pg. Comunidad de Catac. Defensoría del Pueblo. Actores: Federación Provin- puede dar una luz de cómo prevenir estas situaciones cial de Campesinos de Cotabambas y Grau. Directivo del Fideicomiso. Sólo un 33% de los conflictos sociales Para poder hacer una comparación de los conflictos registrados en el 2007 (12 de 78) recurrieron al diá. mantiene a lo largo del año 2006. en especial la construcción de una institución Casi la mitad de los conflictos sociales en el Perú a educativa y aportes para el desarrollo de la comuni- finales del 2007 fueron por reclamos medioambien. de Marcara. Los conflictos incluidos en este reporte son aquellos en los que se ha producido por lo menos una de las siguientes situaciones: amenazas a la vida.159 Puede esperarse que el año 2008 veamos un incremento de las pro. ción minera Las Bambas. luchando por décadas por ser incluidas dentro del es- tado peruano. Ancash za. integridad o salud de las personas. por lo que su entendimiento debe tomar Continúa el caso de la comunidad de Vicos. Son muchas las razones que desencadenan dichos conflictos. com- tales. pañía minera “Toma la Mano”. movilizaciones sociales Julio Diciembre y los brotes esporádicos de violencia pueden presen. Proinversión y Xstrata. Actores: Comunidad Campesina de Vicos. daños a la propiedad pública o privada. afectación al libre tránsito. asumidos por la compañía minera que opera en la zona. Conflictos resueltos en el mes 5 4 Según el Informe de la Defensoría del Pueblo N° 46. cuando el diálogo no es Conflictos latentes 46 52 posible y la situación de marginación es persistente. Apurímac testas sociales al tener las municipalidades rurales un arca mayor debido al canon y las regalías. sociales de este año haremos una comparación de los logo como forma de solución. Los conflictos sociales en el año 2007 lada para prevenir y encarar la conflictividad social en nuestro país. sino los anteceden. tendencia que se provincia de Recuay. 9. 2007 Informe Anual 2007 La conflictividad social Nos encontramos lejos de una estrategia bien articu.

Actores: Frente de Defensa del Pue. Se incrementa el conflicto en el caso del Distrito de muneros Henry Barzola. Distrito de Huamachuco. Actores: Em- Caso de Centro Poblado Cocas.A ses de Moquegua y la empresa minera Southern Perú (Unidad Antapite). Caso del distrito de Ilo. de Cocas y comunidad de Tomanga. Presidente del Comité de Desarrollo del Alto. presidente de la comunidad de Huampará. electo. empresa minera Shougang demandan mejoras en sus dirigente del SUTERA y docentes de diferentes bases condiciones. Municipalidad de la Encañada. provincia de Nazca (Ica): Tra- alcaldes distritales de Jesús Nazareno. distrito de la yos. provinciales. Conflicto por rechazo de la población al alcalde Encañada. partido político “Perú Posible”.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH Ayacucho de Angaraes: Denuncian contaminación minera en rio Sicra y Atuna en Lircay. los cuales proveen de neros y dirigentes de las Comunidades Campesinas agua a Huamachuco. Los pobla- provincia de Huaytará: La Comunidad Campesina de dores reclaman compensación ambiental.A. provincia Copper Corporation (SPCC). posible contaminación de ríos. alcalde de la Municipalidad Provincial de Huamanga. distrito de Sarhua. Lima Cajamarca Caso de distrito de Huampará. Sr. provincia de Yau- Caso del Centro poblado de Chanta Alta. Centro Poblado Tomanga. desaparecen los ca- agenda nacional. rrión (La Libertad: Oposición a la minería informal por Conflicto por delimitación territorial. Patahuasi. sos de: blo de Ayacucho. Juana Huancahuari Páucar. nez. pobladores de Cayaltí. Actores: alcalde del centro poblado de Chanta Ballarta. provincia de Cajamarca. los congresis. Actores: Población del distrito de Huampará. Disputa por el control de la Empresa Agroindustrial Cayaltí. provincia de Chiclayo. Luis Beltrán Ponce Martí- Alta. presentantes de trabajadores firmantes del acuerdo flicto por delimitación territorial. Conflicto por pre. provincia COFIDE. Sr. Pablo presa. bajadores de intermediarias que brindan servicios a tas José Urquizo Magia. Distrito de Marcona. Las comunidades sostienen un con. Caso de la Región Ayacucho. Secclla. Sindicato de Trabajadores repuestos y re- de Víctor Fajardo. distrito de Córdova. Y en el distrito de Secclla. Actores: Comu. Huancavelica Moquegua Aparecen dos nuevos casos: La comunidad Campesi- na de San Pedro de Ocobamba. distrito de Vilcanchos. del partido político “Somos Perú”. de Putica. Actores: comunidad conciliatorio. Sr. provincia de Cangallo. sunto incumplimiento de acuerdos por parte de la em. Huillcapampa. Actores: San Pedro de Ocobamba solicita indemnización por Población de Ilo y Frente de Defensa de los Intere- daños ambientales a la Compañía Buenaventura S. Chichucancha. Lambayeque Proyecto Especial de Titulación de Tierras (PETT) y la Dirección Regional de Agricultura. Presidente del Gobierno Regional. Luis Alberto Pérez Tomas. provincia de Ilo. candidato del Minera Yanacocha. alcalde reelecto. 118 . Autoridades y organiza- ciones sociales convocaron a la marcha de los Waris Ica y La Libertad de Ayacucho a Lima para exigir que se coloque la plataforma de demandas de la región Ayacucho en la Entre julio y diciembre del 2007. Otros actores: Co. provincia de Sánchez Ca- Caso del distrito de Cangallo. Cayaltí. y presa Agroindustrial Cayaltí.

Presunta contamina. Administración Técnica del Distrito Ayabaca. Actores: Frente Amplio de Defensa ción minera.Presidida por el Apu de la CCNN Santa Rosa de Mushullakta (etnia quechua). Nacional taminación de la Provincia de Melgar. Un grupo de agricultores de La Yarada se opone al cierre de pozos informales de agua. También el caso de la comunidad de Vilavani. Mo- quegua. empresa minera Arasi A nivel nacional se apaciguó el caso de paralización de S. mas por demarcación territorial. Actores: Autoridades locales de los distritos de Ayaviri. Moquegua. Comité de Lucha Contra la Con. La población se opone Carmen de la Frontera. empresa minera MIN- bamba y Jaén. Empresa PAESA- NA SAC representada por Doménico Spiridigliozzi. debi- Piura do a que este recurso es utilizado por ellos desde hace aproximadamente 20 años. beneficios económi- provincias de Melgar y Lampa. recurso hídrico. Tacna y Arequipa Puno Conflicto limítrofe entre las regiones de Puno. radios locales. Diócesis de Chulucanas. mineras. Cupi. de Riego Tacna. provincia contaminación que afectaría pastizales. provincia de Tacna. del Medio Ambiente de Tacna.A. Reclamo ante presunta tala ilegal y depre. cos. por la homologa- dación de recursos naturales en zona de protección y ción de remuneraciones para los años 2007-2008. distrito Aparece en diciembre 2007 el caso del distrito de El de Palca. a la explotación minera por posible contaminación de Conflicto por rechazo de la población a la explota. Tacna y Arequipa debido a supuestos proble- El caso del Distritos de Ayaviri. de Tacna. empresa minera Majaz. Trabajadores de la empresa PAESANA SAC. Actores: alcalde de la Municipalidad Dis- trital de Chazuta. Conflicto por reclamos de los pobladores para retomar diálogo con empresa minera ante probable Continúa el caso del distrito de La Yarada. Puno. Cupi. así como intereses por la presencia de empresas ción de la Microcuenca LLallimayo por actividad mi. provincia de Huancabamba. nera. MEM. Llalli. Actores: Rondas campesinas de Huanca. Llalli. Agropecuaria e Industrial “Fronteras Vivas del Sur” Tambogrande.C labores de docentes del Sindicato Único de Trabaja- dores de la Educación del Perú en contra del proyecto San Martín de Ley de Carrera Magisterial. Conflicto por posible contaminación de mi. provincia de Alto En diciembre aparece un reclamo por parte de los do- Amazonas. Frente de Lucha de Chazuta. Ocuviri. Vicariato Apostólico de Jaén. Isaac Tangoa Panaifo. Suyo y Paimas. Actores: Federación Se han calmado los casos de los distritos Las Lomas. conservación. 119 . SUR. neros informales. Comité de Re- gantes y Población en General. centes de las universidades públicas. 2007 Informe Anual 2007 Se ha calmado el conflicto de la provincia de Mariscal Tacna Nieto. Conflicto en el distrito de Chazuta. provincia de Piura y (FEAGROSUR).

Evolución de los casos activos en el año 2007 Nº Conflictos sociales activos en el año 2007 según la Defensoría del Pueblo 40 35 30 25 20 15 10 5 0 enero febrero marzo abril mayo junio julio agosto setiembre octubre noviembre diciembre Fuente: Informe N° 46 Conflictos Sociales – Defensoría del Pueblo 120 . Defensoría del Pueblo.2007.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH Conflictos sociales 2007 SAN MARTÍN LORETO Conflictos activos: 2 Conflictos activos: 0 Conflictos latentes: 3 Conflictos latentes: 1 CAJAMARCA Conflictos activos: 2 Conflictos latentes: 7 Iquitos PIURA Tumbes Conflictos activos: 1 Conflictos latentes: 1 Piura Chachapoyas LAMBAYEQUE HUÁNUCO Conflictos activos: 1 Conflictos activos: 0 Conflictos latentes: 1 Chiclayo Moyobamba Conflictos latentes: 2 Cajamarca LA LIBERTAD PASCO Conflictos activos: 0 Conflictos activos: 0 Conflictos latentes: 1 Trujillo Conflictos latentes: 3 ANCASH Huaráz UCAYALI Conflictos activos: 1 Huánuco Conflictos activos: 0 Conflictos latentes: 5 Pucallpa Conflictos latentes: 2 Cerro de Pasco LIMA JUNÍN Conflictos activos: 1 Conflictos activos: 0 Conflictos latentes: 3 Lima Huancayo Conflictos latentes: 1 Puerto Maldonado HUANCAVELICA CUSCO Conflictos activos: 2 Huancavelica Cusco Conflictos activos: 0 Conflictos latentes: 3 Conflictos latentes: 3 ICA Abancay Conflictos activos: 0 Ica APURÍMAC Huancavelica Conflictos latentes: 0 Conflictos activos: 2 Conflictos latentes: 0 Puno AYACUCHO Conflictos activos: 6 Arequipa PUNO Conflictos latentes: 3 Conflictos activos: 3 Moquegua Conflictos latentes: 6 AREQUIPA Conflictos activos: 0 Tacna TACNA Conflictos latentes: 1 Conflictos activos: 2 Conflictos latentes: 0 MOQUEGUA Conflictos activos: 1 Conflictos latentes: 3 Fuente: Informe sobre Conflictos Sociales Dic.

7 Capítulo Los decretos legislativos para combatir el crimen organizado .

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el Decreto Su. en la perspectiva Igualmente. deber y en uso de sus armas en forma reglamenta- titucionales para detener e incomunicar a las perso. se alteran los tipos penales y se elevan penas des- proporcionadamente. de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional que causen lesiones o muerte “en el cumplimiento de su Estos decretos legislativos abren posibilidades incons. bajo el aparente propósito de luchar con. el actual gobierno emitió 11 B) Comentarios al Decreto Legislativo Nº 982 decretos legislativos. nes de derechos humanos podrían emplear este artí- culo para beneficiarse. Inimputabilidad de Militares y Policías lizamos estas normas veremos que. en cumplimiento de su deber y en uso de sus armas zar el funcionamiento de entidades. nas. muchos de los procesados por violacio- de afianzar la política neoliberal. que implica que debe aplicarse la ley más favorable para hechos anteriores. tienen el propósito de El Decreto Legislativo 982 modifica el artículo 20 del reprimir las movilizaciones sociales mediante la estra. Código Penal declarando inimputables a los integrantes tegia jurídica de “criminalizar la protesta”. argumentándose que se actuaba en cum- tra el “terrorismo agravado”. El artículo 20. que el plazo de treinta días calendario con el fin de garanti. Si ana. El 10 de julio del 2007. Incluso podría generar de Alberto Fujimori se dictaron normas sumamente que se atente directamente contra la vida de dirigen- represivas. por el principio de retroactivi- A) Militarización de los conflictos sociales dad benigna.” La esenciales y “resguardar puntos críticos vitales”. “la inimputabilidad para Fuerzas Armadas. en apoyo a la Policía Nacional. En tiempos por la muerte de las víctimas. de autoridad. ria”. Resulta evidente que esta disposición del Decreto Le- gislativo 982 puede generar peligrosos actos de abuso La represión estatal y la protesta social no son fenó. y durante el régimen de plimiento del deber. señala entre las causas premo 060-PCM-2007 autorizó la intervención de las eximentes de responsabilidad. servicios públicos en forma reglamentaria. en su inciso 11. inimputabilidad en nuestro código penal estaba reco- 123 . contrariamente a la intención que anuncian. que quedarían precisamente impunes menos que iniciados en este quinquenio. Alejandro Toledo las penas por bloquear carreteras se incrementaron considerablemente. anunciados como un mecanismo eficaz para luchar contra el crimen organizado. Se sigue la tendencia del gobierno del Presidente Ale- jandro Toledo. cause lesiones o muerte. tes sociales. 2007 Informe Anual 2007 Los decretos legislativos para combatir el crimen organizado El 22 de julio del 2007. por el personal de las Fuerzas Armadas y Policiales.

impedir el libre tránsito. bajo esta categorización. sea cual sea la finalidad de su corporándose posteriormente una eximente de legí. Esta nueva tipificación del delito de apología (art. he- El campesino productor de hoja de coca está pe. ejercicio de sus funciones. como el consumo y policiales. El Decreto Legis- lativo 982 emitido en el 2007. tima defensa. lo que público. Esta disposición legislativa permite que policías o militares puedan lesionar o En consecuencia. en el cumplimiento de su deber o en el doméstico. sino que La extorsión se refiere a obtener una ventaja econó- además son pasibles de sanción penal con una pena mica indebida por parte de una persona natural en no menor a seis años ni mayor a doce. Es decir. 316 El artículo veinte genera un acceso a la impunidad CP) podría servir también para procesar a líderes de sin precedentes. respetarlos y protegerlos. se está sancionando a los campesinos produc- de anomalías psíquicas o sean menores de edad. base a la violencia o la amenaza. este acápite es un agravante. sino también obras legalmente autorizadas. dos internacionales que tienen rango constitucional. serían considerados sólo por nuestra constitución sino por diversos trata. Finalmente se incorpora otra eximente de responsabilidad con este decreto 982. tores de la hoja de coca. la produzca o la acopie.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH nocida solamente para aquellas personas que sufren decir. Es de extorsión ni con la situación de crimen organizado 124 . con una pena Estas acciones no tienen ninguna relación con el delito de cinco y un máximo de diez años de carcelería. cuando el El cultivo de dicha hoja no puede ser calificado como agente pertenece al personal de las fuerzas armadas delito si es que tiene un fin lícito. in. sino “de cualquier otra índole”. ya que es un atentado contra el derecho extorsión situaciones que no buscan obtener ventajas a la huelga y la protesta social. al establecer que se trata de nuestro país. se sanciona a quien facilite dichos actos. en el entendido “que cum. resultando totalmente contrario a los movimientos sociales cocaleros. personas que simplemente muestren su respaldo a este cultivo (pena privativa de la libertad no menor de Inhabilitación de autoridades cinco ni mayor de diez años). tergiversa totalmente Este aspecto de la norma generó un gran debate en el sentido de esta figura. al que la provea. y regionales del interior del país se plegaron muchas veces en el año 2007 a las protestas organizadas por Esto se presta a interpretaciones como que todo acto distintos gremios y la sociedad civil. curativo o energético. como extorsión. namiento de los servicios públicos o la ejecución de tinada a la elaboración ilegal de drogas. Las autoridades locales económicas indebidas. cultivo. chos que constituyen prácticas usuales en las movili- nado zaciones sociales y ya están tipificados en los artículos 283 y 315 del Código Penal. Se incluyen asimismo. perturbar el normal funcio- ciona no sólo al que comercializa materia prima des. como tomar locales. y a la obligación del Estado peruano de de la coca (art. Asimismo. El tercer párrafo del Decreto Legislativo Nº 982 san. Los funcionarios públicos con poder de decisión o los Distorsión del Tipo Penal que desempeñan un cargo de confianza o de direc- ción no sólo no pueden realizar una huelga. al considerarse los derechos a la vida y a la integridad física de los como forma agravada la apología del delito del cultivo ciudadanos. implica un tipo castigo penal demasiado amplio a las plen su deber”. incluso los que pretendan denunciar una vio- se está vulnerando con esta norma es el derecho a lación de derechos humanos o protestar contra el la libertad de expresión y de opinión garantizados no deterioro del medio ambiente. lo que matar sin ser procesados. 296 A del CP).

del decreto 25475. en la época de unos ejercen función pública y otros no. no existe ni la vocación de permanencia ni la intención dolosa.). violándose el derecho otra persona de hacer apología al terrorismo. cialización de droga y otros delitos. Asimismo. los procedimientos para la investigación. incorpora nuevos supuestos Este decreto legislativo agrega como agravantes del delictivos que admiten la limitación de ciertos dere- delito de terrorismo. del 22 de julio del días de detención. cuando el agente taciones espontáneas por parte de la población y aún integre una organización criminal. 125 . etc. etc. incorpora los casos de apología al una carretera pueden ser consideradas una “asocia. el hecho de pertenecer o estar tráfico de menores y extorsión. Policía Nacional del Perú. delitos de libertad nalidad de generar actos de extorsión hacia ninguna personal. lavado de activos. promoción o favorecimiento de la comer- autoridad. la violencia política hubo muchos inocentes acusados de este delito. 2007. C) Comentarios al Decreto Legislativo N º 985 E) Comentarios al Decreto Legislativo Nº 988 Peligros en la nueva forma de Investigación Preli- minar Medidas excepcionales en las investigaciones que vulneran nuestros derechos: incomunicación. El peligro de la colaboración eficaz Finalmente. secuestro. El Decreto Legislativo Nº 988 regula el procedimiento instrucción y el juicio. además de regular la ejecución para adoptar medidas excepcionales de limitación de penal en materia de dicho delito. establece nuevas penalidades para el delito de terrorismo. También en el caso vinculado a elementos u organizaciones terroristas in. este Decreto Legislativo amplia el listado ciales cuando protestan. o de a la igualdad de todos los ciudadanos. valorándose promocionar o favorecer al Tráfico Ilícito de Drogas. 10 El Decreto Legislativo N º 985. toman un local o bloquean de delitos pasibles. modificando las disposiciones chos en los casos de: lavado de activos. ser castigada. o que se puede dar el caso de que cualquier persona cuando se dé dentro de un contexto de erradicación . derechos en las investigaciones fiscales preliminares. cuando pueda existir alguna planificación. delito (huelga de funcionario público. en este decreto se incrementa la pena mínima a 7 años y la máxima a 12 años. secuestro. ex- ción ilícita para delinquir” en cuanto no tienen la fi. más a unos ciudadanos que a otros. las manifestaciones públicas. Los actos mencionados suelen ser manifes. torsión. que puede ser colaborador eficaz acuse falsamente a destrucción de cultivos ilegales. debido a que Esta situación ya se dio en el pasado. radores en estos delitos con la intención de reprimir bro de las Fuerzas Armadas. de una organización criminal. Resulta erróneo considerar que las organizaciones so. Esto crea nuevamente la ternacionales u otros organismos que contribuyan a la posibilidad de que alguna organización gremial pueda realización de fines terroristas en el extranjero. en el caso El Decreto Nº 987 extiende los beneficios de colabo- de que el hecho se realice en contra de un miem. Esta figura es peligrosa ya miembro del Poder Judicial o del Ministerio Público. En su artículo primero. 2007 Informe Anual 2007 para el que fueron otorgadas las facultades legislativas D) Comentarios al Decreto Legislativo N º 987 al Poder Ejecutivo.

es de 24 horas. en caso de flagrante delito. el fiscal puede convalidar la detención preeli- evidencias y. de los detenidos ya que la policía podría no actuar con lidad de que el investigado pueda ser sometido a in. que según la nueva redacción. pero existan “razones” para considerar que do cuenta sin mayor dilación al Fiscal Provincial (…) la persona pudo haber cometido los delitos señalados Cuando el Fiscal se encuentre impedido de asumir y existe peligro de fuga. más aún si se plantea durante la inves. la posibi. antes que comience el proceso que promueve el nuevo Código Procesal Penal. preliminar a siete días para delitos como el de extor- nar del delito. Así se establece que: sión. Con ello se viene distorsionando el nuevo modelo tigación preliminar. de las pruebas dispuestas por la Policía Nacional y dis- sidad de motivarla adecuadamente. lo cual implica también una clara contradicción Esta disposición incrementa la vulnerabilidad de las con la Ley Orgánica del Ministerio Público. Los adolescentes tratados desde una óptica repre- Está regulación es preocupante debido a que el Fis. personas detenidas y permite la comisión de muchas arbitrariedades. A nuestro entender. la paz y/o la tranquili- 126 . dirección de la investigación del delito por parte del sada de estos delitos sin necesidad de una adecuada Ministerio Público. como ya se han registrado casos.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH También permite como medida limitativa. No se mencionan los supuestos en los 27934. al eliminar del artículo 1º de la Ley motivación. 2 ° y 4° de la ley 27934 que regula la intervención de la Policía Nacio. señala en su artículo 1: “Cuando un grupo de adolescentes afecten el orden. la diligencia adecuada. comunicación por una duración no mayor a diez días. de una redacción demasiado subjetiva. al inconstitucional. lo que podría vulnerar el derecho de defensa 27337. El Decreto Legislativo 989 ha extendido la detención nal y el Ministerio Público en la investigación prelimi. en cuenta que la incomunicación es una medida muy excepcional. se trata de manera inmediata la conducción de la investiga. pudiendo en ese lapso comunicarse con su defensor. proceder a minar hasta por siete días en casos en que no exista la captura de los presuntos autores y partícipes. tiva deberá de inmediato llevar a cabo las diligencias imprescindibles para impedir que desaparezcan sus Además. Esta ampliación es evidentemente manera inmediata la conducción de la investigación. El Ministerio Público cede sus funciones a la Policía Extensión de la detención preliminar Está norma modifica los artículos 1°. El Decreto Legislativo 989 disminuye las facultades de Es decir. Debería tomarse poner otras en cuanto sea necesario. minuyendo la función de los fiscales en la investigación penal. dis- propiamente dicho. Está posibilidad de intervención de la policía sin pre- sencia del fiscal es altamente preocupante porque se F) Comentarios al Decreto Legislativo Nº 989 pueden sembrar testigos o evidencias. flagrancia. incluye la reali- zación de formas de movilización social como el blo- “Cuando el Fiscal se encuentra impedido de asumir de queo de carreteras. la policía procederá con G) Comentarios al Decreto Legislativo N º 990 arreglo a lo dispuesto en el párrafo precedente (…)”. por cuanto el plazo para la detención tomar conocimiento de hechos de naturaleza delic. que modifica la Ley N ° Público. siva y no integradora a la sociedad cal puede verse desplazado por la policía en lugares donde no es factible una rápida acción del Ministerio Este Decreto Legislativo. se puede incomunicar a una persona acu. la potestad del Fiscal para evaluar la legalidad que se puede disponer la incomunicación ni la nece. ción debido a las circunstancias de carácter geográfico o cualquier otra naturaleza. dan.

Conclusiones Estos decretos generan una vulnerabilidad sobre los derechos humanos de los ciudadanos peruanos. hecho que crimen organizado. Muestra de ello es la inhabilita- no puede ser aceptado pues vulnera el derecho que ción a los funcionarios públicos que apoyen demandas tiene cualquier ser humano a movilizarse y reclamar laborales o las sanciones desproporcionadas para el por sus derechos. por Alberto Fujimori contra el “terrorismo agravado”. que tiene como legalmente impunes. legislando sobre cuestiones de ca- legal muy abierta. implica que podría ser calificado rácter penal general y planteando medidas respecto como un atentado contra la paz cualquier reunión o a conductas que no tienen ninguna relación con el movilización realizada por adolescentes. ex- Los 11 decretos legislativos aprobados el 22 de julio poniéndolos a mayores posibilidades de abusos poli- por el gobierno peruano son parte de un proceso de ciales y violaciones de sus derechos. bloqueo de carreteras. Código del Niño y del Adolescente (CNA)”. generando inseguridad en la población. antecedentes los decretos legislativos promulgados 127 . que pasan a ser criminalización de la protesta social. 28222 y 28820 del gobierno de dispersión y proceder con arreglo a lo dispuesto en el Alejandro Toledo. nuevamente con una interpretación tades otorgadas. Resulta evidente que estas normas exceden las facul- Está regulación. la policía nacional podrá intervenir a fin de lograr su y las leyes 27686. 2007 Informe Anual 2007 dad pública.

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8 Capítulo Situación y hechos en torno al trabajo de los defensores de derechos humanos .

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2007

Informe Anual 2007
Situación y hechos en torno al
trabajo de los defensores de
derechos humanos
Todos los años, desde iniciada la labor de la CVR en y juicio a Fujimori. (e-mails a personas que vienen tra-
el 2001, se ha mantenido una tendencia creciente y bajando a favor del tema y el atentado al memorial El
progresiva al hostigamiento contra las instituciones y Ojo Que Llora).
personas que trabajen en la defensa de los Derechos
Humanos, así como contra los testigos y agraviados. Paralelamente a estas amenazas, se ha mantenido
Cada año los flancos de ataque han ido variando según una campaña mediática, iniciada años antes, contra
la coyuntura política y social, iniciándose junto con el las ONGs de Derechos Humanos y los organismos
trabajo de la CVR la hostilización contra los testigos y relacionados a la defensa del medio ambiente, desde
víctimas que venían haciendo públicas sus denuncias, los medios de prensa escrita que trabajarob a favor
hasta la persecución y hostigamiento a los defensores de la red de corrupción del régimen del ex presiden-
del medio ambiente, en los últimos años. te Fujimori y su asesor Vladimiro Montesinos (Diarios
Expreso y la Razón). A esta campaña se han sumado
Año Principales Víctimas voceros políticos del actual gobierno, el vicepresiden-
Los testigos y agraviados (y su entorno inmediato) que te Almirante Luis Giampetri, algunos congresistas que
2001 - 2003 realizan denuncias en las audiencias publicas. están involucrados en investigaciones por violaciones
Comisionados de la CVR.
de derechos humanos, y congresistas de la banca-
2004 Defensores de Derechos Humanos.
Testigos, operadores, agraviados, peritos de justicia y
da fujimorista, principalmente Víctor Rolando Souza
2005 abogados que estaban relacionados con la judicializa- Huanambal y Luisa María Cuculiza.
ción de casos presentandos por la CVR al MP.
Se evidenció el hostigamiento a los defensores medio-
2006
ambientalistas. Asimismo, el tema de los defensores de Derechos
2007 Hostigamiento a defensores ambientalistas. Humanos se ha visto vulnerado ante el colapso del
sistema de protección estatal de testigos, agraviados y
Este año, continuando una tendencia iniciada en defensores; la insuficiente protección estatal brindada
el 2006, se han registrado un total de 53 casos de a aquellos que han recibido las medidas cautelares
hostigamiento y difamación contra los defensores de otorgadas por la CIDH; así como los intentos de dar
derechos humanos, los que vienen trabajando temas normas para ampliar las funciones de la Agencia Pe-
relacionados con la judicialización de casos, la inves- ruana de Cooperación internacional (ACPI), las cuales
tigación de casos de tortura y, sobre todo, con situa- pretendían obligar a las organizaciones no guberna-
ciones de conflicto social derivados principalmente de mentales a someter la ejecución de sus proyectos a
actividades extractivas (minería, maderera, petroleras) dicha entidad, menoscabando su autonomía y libertad
y su impacto en el medio ambiente. de acción.

La particularidad de este año es que se han produci-
dos nuevos flancos de ataque a partir de la extradición

131

Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH

8.1 Amenazas contra los defensores de ra labor de espionaje. Esta ONG también viene sien-
derechos humanos y del medio am- do victima desde hace varios años de una campaña
biente mediática en su contra.

En el transcurso del 2007, el área de Evaluación de Del mismo modo, la Diócesis de Chulucanas Piura,
Riesgo de la CNDDHH ha registrado 53 casos de especialmente el Párroco Jesús Ramírez y Monseñor
amenazas y acciones contra los defensores de De- Turley vienen siendo difamados desde la prensa escri-
rechos Humanos y, principalmente, contra los de- ta local por el Diario Correo de Piura.160
fensores que trabajan temas de la defensa del medio
ambiente. Asimismo, se ha registrado un incremento Por otro lado, como sucede cada año, se han regis-
en el número de amenazas y formas de hostigamiento trado amenazas a testigos, agraviados y defensores de
mediante técnicas como el seguimiento y espionaje a Derechos Humanos. Se ha denunciado ante la Fiscalía
organizaciones y trabajadores religiosos que, dentro Provincial del Cusco los reiterados casos de amedren-
de su labor por el desarrollo, vienen realizando labo- tamiento contra la institución Aporvidha, quien lleva
res en defensa del medio ambiente. la defensa de campesinos del caso Lucmahuaycco del
Cusco. Este hostigamiento se realiza justo en el marco
Número de del transcurso del proceso penal de Lucmahuaycco,
Casos
Víctimas cuando dicho caso ya ha sido remitido a la Sala Penal
14 Miembros de organizaciones de DDHH Nacional de Lima para el juicio oral.
17 Defensores del Medio Ambiente
Incidentes de hostigamiento en el pro- Otro caso preocupante, registrado en el 2007, es la
15 ceso Fujimori
7 Víctimas y testigos continua amenaza de muerte a doce pobladores del
53 Casos totales distrito de Pichanaki, en la selva de Junín, por parte de
tres personas que fueron halladas culpables del asesi-
Este es el caso del la ONG Grufides, víctima, desde nato de un grupo de ronderos en el año 93. Luego
hace dos años, de difamación y hostilización por parte de ser encarceladas, estas personas fueron puestas en
de medios de prensa y televisión local. Según el re- libertad y actualmente se encuentran amedrentando
portaje del diario La República del 7 de diciembre de a los lugareños y, mediante un hostigamiento con-
2006, existe un caso de espionaje contra dicha ONG. stante, al único sobreviviente de dicha matanza, el
Según argumenta la investigación, existiría una vincu- señor Mauricio Barreto. Esta persona ha solicitado
lación entre los autores del espionaje y la empresa de protección personal y familiar, pero hasta la fecha
seguridad Forza. Pese a las evidencias que muestran no se les otorgado protección estatal. Actualmente
claramente el reglaje, la fiscalía de Cajamarca archivó COMISEDH viene atendiendo a los agraviados de los
el caso, según resolución Nº 018-2007-5-FPPC, con sucesos en Pichanaki.
fecha 25 de enero de 2007.
• El atentado contra el Memorial El Ojo Que
Otro caso relevante de espionaje es contra la ONG Llora y secuelas
Fedepaz, especialmente contra su trabajador Javier
Jahncke, uno de los más importantes defensores del El memorial El Ojo que Llora fue construido por la
tema medioamiental en el norte del país. Jahncke ha artista plástica Lika Mutal y simboliza un homenaje y
recibido llamadas anónimas amenazantes y correos reconocimiento a las víctimas y familiares de la guerra
electrónicos que lo hostilizan mediante la exposición interna, así como al trabajo realizado por la CVR en
de datos personales de su vida, lo que denota una cla- torno al tema.

160 En la edición del Diario Correo de Piura, con fecha 28 de agosto de 2007, en primera plana se publicó el titular “Iglesia Antiminera”. En esa
misma edición se hace referencia a: 1) un supuesto documento de apreciación de inteligencia sobre el Tema Majaz, defensores de derechos
Humanos y fuentes de financiamiento. 2) Comentarios hostigadores contra Fedepaz y la Red Muqui.

132

2007

Informe Anual 2007
El 23 de septiembre de 2007, a las 3:30 p.m., dicho • Reiterados casos de hostigamiento contra los traba-
memorial fue violentado por un grupo de 20 personas jadores de la ONG Paz Y Esperanza en Huanuco.
armadas, quienes arrojaron sobre él pintura anaranja- • Hostigamiento y difamación contra los defenso-
da y golpearon con combas y cinceles la escultura. El res de medio ambiente, Monseñor Turley y el Pá-
modo en el que el atentado fue perpetuado denota rroco Jesús Ramírez de la Diócesis de Chulucanas
claramente un operativo: el serenazgo encargado de Piura, a través de titulares de un diario local.
custodiar el monumento fue encadenado y amorda- • Difamación y hostigamiento a través del diario
zado; en poco minutos los delincuentes, debidamente Correo, en su edición del 10 de septiembre, a la
equipados, destrozaron el monumento y huyeron en ONG Fedepaz y la Red Muqui. En dicha edición
un vehículo que les hacía la guardia. informan sobre un documento de apreciación de
inteligencia sobre el tema Majaz, defensores de
Este atentado ocurrió 24 horas después de la llegada derechos humanos y fuentes de financiamiento
del extraditado Alberto Fujimori. Doce días después de las ONG.
un grupo de simpatizantes fujimoristas dirigidos por
Carlos Raffo y Kenyi Fujimori, hijo del expresidente, 8 .2 Hostigamiento a los defensores de la
ingresaron al memorial, dañando el borde de la obra parte civil en el Juicio a Fujimori
y removiendo gran parte de los bloques que rodean
el lugar. A partir de la extradición e inicio del juicio al ex presi-
dente Alberto Fujimori por crímenes contra los Dere-
La lectura de este atentado es muy significativa ya que chos Humanos, se han producidos numerosas ame-
simboliza la poca tolerancia que un sector político tie- nazas y agresiones contra las víctimas de las masacres
ne hacia la labor de los defensores de Derechos Hu- de Barrios Altos y La Cantuta, y sus representantes. A
manos, así como el miedo del fujimorismo a que se medida que avanza el juicio y aumentan las evidencias
examine, reflexione y recuerde desde un enfoque de de su responsabilidad, se hacen más notorios tam-
derechos humanos esa época de la historia peruana bién los hostigamientos, que van en aumento de for-
cuando ellos ejercían arbitrariamente el poder. ma alarmante y sin que haya medidas por parte del
Estado para evitar esta situación.
Relación de los incidentes y atentados más graves
contra los defensores de derechos humanos du- El primer día el juicio, el lunes 10 de diciembre de
rante el 2007 2007, un grupo de personas con las caras pintadas,
comandadas por el ex coronel del Ejercito Peruano,
• Hostigamiento al director de Amnistía Internacio- Pedro Rojas Tatare, agredieron a los familiares y abo-
nal. Recibió un mensaje de texto a su celular y gados de las víctimas cuando se dirigían a la prime-
dos correos electrónicos que señalaban que el ra sesión del juicio oral. Este hecho ocurrió a pocos
memorial El Ojo Que Llora fue violentado por metros de la sala donde se realiza el juicio, en la DI-
ser un monumento a los terroristas. ROES.
• Hostigamiento al director de la institución de de-
rechos humanos SER, a través de mensajes de El viernes de esa misma semana, al término de la ter-
texto a su celular. cera sesión, la abogada de las víctimas del Caso Ba-
• Amenazas contra Javier Jahncke, defensor en te- rrios Altos y La Cantuta, señora Gloria Cano, y la re-
mas medio ambientales y miembro de FEDEPAZ, presentante del Washington Office For Latin America
a través de mensajes a su celular y correos elec- (WOLA) fueron verbalmente agredidas y amenazadas
trónicos que denotaban un trabajo de espionaje por simpatizantes fujimoristas que habían ingresado a
contra esta persona. la sala auxiliar de la DIROES161.

161 Fuente: Durante el juicio del ex presidente Fujimori, amenazas y agresiones contras las víctimas de las masacres de Barrios Altos y La Cantuta, y
sus representantes. Disponible en: www.fidh.org/spip.php?article5067

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Ley Nº 175-2006/CR que permite la modificación ROES por parte de los simpatizantes fujimoristas se del marco normativo del sistema de protección a las producen a diario.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH El caso de la abogada Gloria Cano es alarmante debi. breviviente y testigo. mencionadas. sancionando a los defensorial: culpables y otorgándoles las garantías que las víctimas y sus familiares merecen. peritos y colaboradores. a través su vida y la de sus familiares. pues son necesarias para que el juicio b) la falta de un criterio adecuado para la calificación continúe de manera correcta. cualquier pretensión de mejoramiento 162 Informe Defensorial Nº 128. a) la exclusión de los abogados y defensores de dere- plido del estado el salvaguardar las garantías arriba chos humanos del sistema de protección. La consolidación de un sistema estatal eficiente de da Cóndor (madre de un estudiante asesinado en La protección para víctimas. Diciembre. Se pudo identificar trocesos. toridades (y sus familiares) viene sufriendo serios re- ristas. Lamentablemente. por lo que persiste y guridad y movimiento políticos se encuentran detrás empeoran las siguientes situaciones. no se ha dotado de recursos necesarios mínimos para que funcione el marco legal que lo ampara y permite Asimismo. ha recibido lla- madas telefónicas con mensajes amenazantes contra Al respecto. El lunes 17 de diciembre de 2007. la Defensoría del Pueblo162. la única so. ya que en estos últimos dos años se han entre los agresores a Lilian Chávarri Deza (dirigente incrementado las deficiencias del marco normativo y de VES) y a María Rosario Falla Villafane. has. ninguna de las recomendaciones agresiones verbales. defensores y au- Cantuta). los greso de la Republica que apruebe el proyecto de insultos e intimidación verbal que reciben en la DI. terrucos. víctimas. nos encontramos lejos de esa situación. se ha recomendado tanto al titular del Ministerio de Toda esta situación de agresiones y vulnerabilida. del oficio Nº 273-3006-DP/AD recomendó a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos del Con- Según comentan los familiares de las víctimas. ta la fecha. investigando qué grupos de se. c) la inexistencia de una unidad especializada de la ejecución de las medidas de protección que se Diversas organizaciones internacionales como la adopten en estos casos. 134 . de peligro. Ausencia de un sistema eficaz de protección para do a las continuas y cada vez más frecuentes agresio. fueron agredidos con calificativos de “terro. normativas. Justicia y al Presidente del Consejo de Ministros la im- des contra las victimas. familiares de víctimas. que permita coaccionar estas acciones de Lamentablemente. testigos. víctimas. manos y a sus familiares. testigos y defenso- nes que recibe desde diversos medios contra su vida y res de los derechos humanos la de sus familiares. defensores e incluso contra plementación de una unidad encargada de la defensa las autoridades judiciales (como las intimidaciones al legal de las víctimas de violaciones a los derechos hu- fiscal adjunto Avelino Guillén) muestran la poca vo. Norma Espinoza. 2007. huelen a pólvora”. Asimismo. Comisión Interamericana de Derechos Humanos y d) la exclusión de otros familiares de los sujetos de la OEA han solicitado al estado peruano actuar ante protección en el sistema. además de las reformas del proceso. formuladas han sido atendidas. entre ellos Rai. luntad política del estado peruano para ejercer una autoridad. Es también un deber incum. según el informe del amendrentramiento telefónico. su existencia. ella y algunos familiares las victimas. ya en el tema de La Cantuta. estas situaciones y a tomar las medidas de seguridad necesarias para que se garantice el normal desarrollo Es necesario recordar que. testigos.

ciben financiamiento a través de la cooperación inter- cho sistema de suficientes recursos económicos para nacional pasen a conformar parte de este sistema. ya que mues- 28875 que crea el Sistema Nacional Descentralizado tra la inconstitucionalidad de la ley que amparaba las de la Cooperación Internacional No Reembolsable. agentes privados que sustentan posiciones contrarias tucional declaró fundadas las demandas contra la lla. iniciado en La promulgación de este decreto por parte del Tri- agosto del 2006 a partir de la promulgación de la Ley bunal Constitucional es trascendente. 135 . 2007 Informe Anual 2007 del sistema de protección de colaboradores. La sentencia. Esta ley contenía dos artículos gos. requiere necesariamente que se provea a di. que la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI) adquiriese un control sobre el uso de los re- cursos económicos en los proyectos. testi.3 La sentencia del Tribunal Constitucio- nal en la relación con las normas que El Tribunal Constitucional declaró inconstitucional la rigen las atribuciones y funciones de obligación de estas organizaciones a informar a la APCI la Agencia Peruana de Cooperación la ejecución del financiamiento recibido de sus fuentes Internacional (ACPI) cooperantes. el pretensiones antidemocráticas del estado contra los viernes 9 de septiembre del 2007 el Tribunal Consti. víctimas y peritos a la cual se refiere la Ley Nº en los cuales se disponía que todas las ONG que re- 273778. y su implementación. precisa lo contrario a la Carta Magna en su artículo nº 1. mada “Ley Anti ONG”. en este sentido. Luego de un largo litigio entre las Organizaciones No Gubernamentales y el estado peruano. o “molestas” para el gobierno. 8.

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9 Capítulo Sistemas internacionales de protección de los derechos humanos .

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por zonas rurales y urbanas y por origen mas de discriminación (CEDAW) étnico en el informe. planes y programas. de la situación real de la mujer en todos los ámbitos ro de 2007) tratados en la Convención y de la posible persisten- cia de formas directas o indirectas de discriminación. el Plan Nacional de ideas diferentes y que su uso simultáneo puede dar Acción por la Infancia y la Adolescencia (2002) y la lugar a que se confundan los conceptos. El Comité pide que el Estado Peruano tome nota de Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre que los términos “equidad” e “igualdad” expresan Hombres y Mujeres (2003). A. El Comité observa con satisfacción: Asimismo. entre ellos la Ley de Preven- ción y Sanción del Hostigamiento Sexual (2003). La voluntad del Estado.1 Sistema Universal de Protección de B.. considera las preocupaciones siguientes: Observaciones del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer . La falta de datos estadísticos fidedignos desglosados (Convención sobre la eliminación de todas las for. que la información facilitada en el informe indica que ción del informe. el Comité ha observado con preocupación ciones no gubernamentales (ONG) en la elabora. dificulta la evaluación precisa 37° período de sesiones. La falta de legislación nacional sobre la igualdad en- bres. contra la mujer y asegurar la igualdad de jure y de facto (formal y sustantiva) entre mujeres y hombres. 15 de enero a 2 de febre. el . . plee sistemáticamente el término “igualdad” en sus como el número de ministras y la inclusión obligato. 2007 Informe Anual 2007 Sistemas internacionales de protección de los derechos humanos 9. como mínimo. marcha políticas y programas específicos. actividades en apoyo de la incorporación de una dad civil de hacer frente a los problemas que afectan perspectiva de género en todos los sectores. por sexo. La Con- reestructuración de los mecanismos nacionales para vención tiene por objeto eliminar la discriminación el adelanto de la mujer (2002). un 30% de mujeres y un 30% de hom. se desconoce la diferencia entre las medidas espe- ciales de carácter temporal encaminadas a acelerar 139 . la escasez de datos pormenorizados po- dría también constituir un impedimento para el pro- . Asi- a la mujer. pio Estado Parte a la hora de concebir y poner en ción mediante la aprobación de leyes.- El Comité. las universidades y la socie. Las medidas adoptadas para aumentar el número El Comité recomienda al Estado Peruano que em- de mujeres que ocupan cargos políticos en el Perú. . mismo. así como la participación de las organiza. al tiempo que recuerda la obligación los Derechos Humanos: Recomenda. planes y programas. del Estado Parte de aplicar de manera sistemática ciones formuladas al Estado Peruano y continua todas las disposiciones de la Conven- ción. tre mujeres y hombres podría restringir la capacidad de los mecanismos nacionales para llevar a cabo sus . políticas. Las iniciativas emprendidas para aplicar la Conven. ria en las listas de candidatos al Congreso de.

la esclavitud sexual. en particular mujeres indígenas y ra que incluya. El Comité observa con preocupación que el infor. táculo importante para las oportunidades de educa- vando con preocupación los considerables obs. Le preocupa en particular la tasa elevada de alcance. que constituye un obs- de violencia. psicológica sean particularmente difíciles de enjuiciar en el sistema judicial. . táculos a que tienen que hacer frente las mujeres así como la escasa disponibilidad de anticonceptivos para acceder a la justicia. 140 . el hecho de que en el más señala que.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH la igualdad de facto o sustantiva entre el hombre y . Asimismo. El Comité observa dios. . impedimento para que la niñas prosigan sus estu- nes de los derechos humanos. el Comité sigue observando Asimismo. in. puede inducir a son discriminatorios contra la mujer con las encami. sigue observando con suma preocupación el Parte. mero de mujeres. miento y la protección insuficientes de la salud y los cluido el Plan Nacional contra la Violencia hacia la derechos reproductivos de las mujeres en el Estado Mujer. vención y los dilatados procesos judiciales que no las mujeres están infrarrepresentadas en otras insti. como la administración pública y bién le preocupa que los actos de violencia física y el poder judicial. son comprendidos por las mujeres. y a nivel local y municipal. . cia contra la mujer y que aún no haya terminado y que esa edad tan temprana tal vez constituya un la compilación de los casos particulares de violacio. Al Comité le preocupa que las mujeres tengan un la mujer mencionadas en el párrafo 1 del artículo 4 acceso restringido a la justicia. les en condiciones de riesgo. Además el Comité alienta al les causas de la elevada tasa de mortalidad materna Estado Parte a concertar sus actividades de lucha y que la interpretación restringida que tiene nuestra contra los estereotipos de género existentes que legislación del aborto terapéutico. Ade. el Comité observa con preocupación con preocupación que el abuso incestuoso no esté que el aborto ilegal sigue siendo una de las principa- tipificado como delito. el de las zonas rurales. El Comité observa con preocupación el elevado nú- definición de la violencia contra la mujer de mane. la unión sobre la inscripción de nacimientos y en consecuen- forzada y el trabajo doméstico forzado. tanto para las niñas como para los varones. En particular. si bien se han adoptado medidas poder judicial no se conozca lo suficiente la Con- para aumentar la participación política de la mujer. en particular debido de la Convención y las políticas sociales de carácter a la falta de información respecto de sus derechos. la intensidad y la prevalencia de este tipo embarazos en adolescentes. 16 años. especialmente las mujeres de emergencia. la falta de asistencia jurídica. señala que si bien ha tomado nota de las diversas iniciativas sobre legislación y políticas . El Comité expresa su preocupación por el reconoci- tendientes a reducir la violencia contra la mujer. El Comité expresa su preocupación por el hecho de me de la Comisión de la Verdad y Reconciliación que la edad mínima para contraer matrimonio es de únicamente reconozca la violación como violen. general adoptadas para aplicar la Convención. en particular en las zonas rurales. la prostitución forzada. ción de las niñas y su empoderamiento económico. las induzca a abandonarlos antes de tiempo asimismo con suma preocupación que no se está y les dificulte el logro de la autonomía y el empo- llevando a cabo la investigación y el enjuiciamiento deramiento económicos. El Comité. el Comité sigue obser. varones a los 18 años. . que no poseen documentación embarazo forzado. Al Comité tam- tuciones públicas. El Comité insta al Estado Peruano a que amplíe su . las mujeres a hacer que se practiquen abortos ilega- nadas a combatir la violencia contra la mujer. en particular. cia no pueden reclamar la nacionalidad y los benefi- cios sociales en el Estado Peruano. El Comité insta al Estado de todos los actos de violencia contra la mujer y que Parte a que adopte medidas para aumentar la edad no se han facilitado recursos para cada una de las mínima para contraer matrimonio de las niñas y los víctimas. indígenas.

te- un hito fundamental para los indígenas y representa niendo por ende el derecho de reclamar una repara- una importante contribución al sistema internacional ción por el daño causado. 141 . esta de los Pueblos Indígenas. En su contenido refiere principalmente tanto programas de desarrollo y asegurando la participa. Sin embargo. Ro. Asimismo. incluyendo de Derechos de los Pueblos Indígenas es un triunfo a las familias. Al Comité le preocupa el escaso nivel de educación Esta convención la adoptó la Asamblea General de de las niñas. El Comité ha exhortado pueblos. Está prohibición es ab- General de Naciones Unidas aprobó con 143 votos soluta ya que no mediará circunstancia excepcional a favor la Declaración Universal sobre los Derechos que justifique violar dicha prohibición. subrayó que la Declaración los reconoce como pueblos discrimina- dos y despojados de sus derechos ancestrales durante largo tiempo. Se prohíbe la discriminación y promueve la al Estado para que vele por la plena aplicación de la participación en los asuntos que les atañen.html. ses de nuestra región como Argentina y Uruguay. cunstancias en las que acontencieron la desaparición dolfo Stavenhagen indicó que “el hecho constituye forzada y el destino de la persona desaparecida. esperemos que el Perú no se mantenga al vez mayor entre las mujeres de las zonas rurales. “Celebran Declaración de los Pueblos Indígenas”. La Alta Comisionada163 de convención exhorta a todos los Estados a tipificar la Derechos Humanos de las Naciones Unidas tras la desaparición forzada como un delito de lesa humani- aprobación de la Declaración dijo que “La Declaración dad y reconoce el derecho de las víctimas. hacia el reconocimiento. situa. de los derechos y las libertades de los pueblos indí- incorporando perspectivas de género en todos los genas. de los derechos humanos. 2007 Informe Anual 2007 .un. 14 de septiembre 2007. recién el 6 de febrero del 2007 cación de las niñas de las zonas rurales que siguen cerca de 60 Estados. entre los que se encuentran paí- padeciendo importantes desventajas en cuanto al ac. margen de la ratificación de tan valioso documento. sonas contra las Desapariciones Forzadas . a los derechos individuales como colectivos de esos ción plena y en igualdad. Declaración de las Naciones Unidas sobre los de. 2006. a conocer la verdad acerca de las cir- para la justicia y dignidad humana”. Asimismo. Este nuevo tratado internacional prohíbe la desapa- rechos de los pueblos indígenas rición forzada y reconoce el derecho de las víctimas a conocer la verdad acerca de las circunstancias y el El 13 de septiembre del año en curso. La como en el número de años de escolaridad. Por su parte. así suscrito este importante instrumento internacional. legislación relativa a la trata y por la ejecución plena de los planes de acción nacionales y demás medidas La Convención para la Protección de todas las Per- de lucha contra la trata de seres humanos. la promoción y la protección incluidos los niños y las niñas que trabajan en la calle. la Asamblea destino de los desaparecidos. han ceso a la educación y la calidad de la enseñanza. En especial la edu. en particular sus tasas de analfabetismo. Convención entrará en vigor luego de que 20 países ción que redunda en un analfabetismo funcional cada la ratifiquen. El Comité insta al Estado Peruano a que agilice sus La Declaración es un instrumento nuevo e importante esfuerzos por erradicar la pobreza entre las mujeres. un problema que requiere una atención particular de los Estados y de la comunidad interna- cional” 163 http://www. Naciones Unidas por consenso el 20 de diciembre del ausentismo y deserción escolar.org/radio/es/detail/6088.

Junto al cadáver masculino fue hallada una car- y García Santa Cruz vs.El derecho a la integridad personal. Perú (Sentencia de 10 de tulina con la inscripción “perro soplón. 2 . la Comisión Interamericana de Derechos y García Santa Cruz vs..” Además la Corte IDH considera que las La Corte Interamericana de Derechos Humanos (Cor. El derecho a la vida. Asimismo.. Perú. derecho a la integridad personal. el servicio de patrullaje de la Policía Nacional encontró los cadáve- La Corte Interamericana de Derechos Humanos en el res de dos personas en la playa de estacionamiento año 2007 ha emitido tres sentencias relacionadas con del parque zonal Wiracocha. víctimas habrían sido objeto de tortura previamente a te IDH).1 de 142 . el cual incluyó el ejercicio víctimas y sus familiares (APRODEH) de declarar que sistemático y generalizado de desapariciones forzadas el Estado es responsable por la violación de derecho a y ejecuciones extrajudiciales entre 1989 y 1993. amenazas contra su vida e integridad personal rela. resolvió la demanda de fondo. podido demostrar mediante varios artículos periodís- ticos. que detallaremos a continuación.El Estado violó el derecho a la vida consagrado en el artículo 4 de la Convención La Corte ha señalado en el numeral 66 de la sentencia Americana sobre Derechos Humanos. Humanos considera que la muerte de Saúl Cantoral ción Preliminar había sido presentada ante la Corte Huamaní y Consuelo García Santa Cruz. así como documentos que hacen alusión a “no. y Corte Interamericana interpretó sentencia de fon. luego de haberse reunido con una y de la Comisión Interamericana de persona que ayudaría a Saúl Cantoral Huamaní en la Derechos Humanos respecto del Es. acuerdo al Informe de la CVR. mediante sentencia de 10 de julio del 2007. te el cadáver de Saúl Cantoral Huamaní. La demanda de Excep. ante la “en el marco de un patrón de violaciones sistemáticas solicitud que hizo la organización representante de las de los derechos humanos”. en los términos de los párrafos 79 durante las huelgas nacionales mineras. viva el PCP” y el dibujo de la hoz y el martillo. se produjo el 21 de julio de 2006 por el Estado Peruano. con heridas producidas por seis impactos de arma de fuego.1 de dicho tratado. en relación que se encuentra probado que entre agosto de 1988 con las obligaciones de respetar y garantizar los dere- y febrero de 1989 Saúl Cantoral Huamaní recibió chos establecidas en el artículo 1. tramitación de un pasaporte para viajar a Zimbabwe tado Peruano a un encuentro sindical. Se identificó inicialmen- el Perú. realizadas por ló el derecho a la integridad personal consagrado en el Comando Paramilitar Rodrigo Franco”.2 Sistema Interamericano de Protec. y finalmente por la violación del de- recho a la libertad de asociación. de la libertad personal. Lo cual se ha a 106 de la Sentencia. reparaciones y costas en el caso Cantoral Huamaní Asimismo. vendido. la Corte IDH considera “probado que las ción de los Derechos Humanos: Sen. posteriormente el cadáver de Consuelo García Santa do y reparaciones en el caso Cantoral Huamaní Cruz.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH 9. su muerte. ii) Derechos vulnerados i) Respecto a los hechos 1. en perjuicio de Saúl Cantoral Huamaní y Consuelo cionadas con el liderazgo que estaba desempeñando García Santa Cruz. derecho a la vida. mente ejecutadas en horas de la noche del 13 de fe- teramericana de Derechos Humanos brero de 1989. presuntas víctimas fueron secuestradas y posterior- tencias y resoluciones de la Corte In. excepción preliminar. en relación con el artículo 1.El Estado vio- tas y llamadas al local de la Federación. viva julio 2007) la huelga minera. el artículo 5 de la Convención Americana sobre De- rechos Humanos. Además se señala “que en las investigaciones preliminares de la Policía. aproxi- Sentencias madamente a las 23:30 del mismo día.

en relación con el tratado en perjuicio de Saúl Cantoral Huamaní y Con- artículo 1. a 106 de la Sentencia. así como lo ha resuelto en casos anteriores.1 y 5. El derecho a la libertad de asociación.1 de la misma. a la libertad declara que el Perú violó los derechos a la libertad de asociación (artículo 16 de la Convención).El Estado violó sultados. en perjuicio de Saúl Cantoral Huamaní y a la gente a tomar la justicia por sus propias manos. en miento de sus obligaciones de respeto y garantía con.. 2007 Informe Anual 2007 la misma. tivo. ya que sino se invita de la misma. en perjuicio de los familiares de Saúl Cantoral Huamaní y Consuelo García Santa La Corte declara por unanimidad. en los términos de los hecho no deseable en ningún estado democrático. en el numeral 131. Asimismo.2 los derechos establecidas en el artículo 1. respecto de quienes la CVR recomendó formular ricana sobre Derechos Humanos. además señala que a la fecha no cons- El Estado violó el derecho a la integridad personal ta del acervo probatorio del caso “que las personas consagrado en el artículo 5 de la Convención Ame.El derecho a la libertad personal. en los términos de los párrafos 79 minación de la verdad y la investigación. en perjuicio de Saúl Cantoral suelo García Santa Cruz.-. Consuelo García Santa Cruz. Americana sobre Derechos Humanos). no de re- 3.El Estado violó los derechos a las garan- tías judiciales y a la protección judicial consagrados en La Corte acepta el reconocimiento parcial de res- los artículos 8. 7 y 1. en perjuicio de Saúl Cantoral Huamaní y La Corte cuestiona abiertamente las investigaciones Consuelo García Santa Cruz. en su caso. relación con las obligaciones de respetar y garantizar sagrados respectivamente en los artículos 7. por el incumpli. la Corte IDH reitera que la obligación de investigar es una obligación de medio. en relación con el artículo 1. persecución. tegridad personal (artículo 5 de la Convención). en perjuicio de los familiares solicitado alguna declaración en relación con la inves- de Saúl Cantoral Huamaní y Consuelo García Santa tigación penal…”. 5. la deter- García Santa Cruz. captura. en relación con el artículo 1. Asimismo.1 de la misma. así como la investigación en su totalidad.. el derecho a la libertad personal consagrado en el ar. ponsabilidad internacional efectuado por el Esta- bre Derechos Humanos.1 de la misma. en relación con los artículos do. párrafos 147 a 149 de la Sentencia. la sanción de los responsables de los hechos. en los términos de los párrafos 124 a 135 de la los derechos a la vida (artículo 4 de la Convención presente sentencia. que: el Estado violó Cruz.1 de dicho y 4 de la Convención Americana. también explica que tículo 7 de la Convención Americana sobre Derechos cada acto estatal que conforma el proceso investiga- Humanos. a la integridad personal (artículo 5 de la Convención). Al respecto. en tiempo razonable”. el Estado violó Huamaní y Consuelo García Santa Cruz. del Estado ción judicial. a la in- personal. debe en perjuicio de Saúl Cantoral Huamaní y Consuelo estar orientado hacia una finalidad específica. El derechos a las garantías judiciales y a la protec. iii) Posición de la Corte respecto a las obligaciones 5. Cruz. 4.1 y 25 de la Convención Americana so. en los términos de los párrafos 112 a 120 de la Sentencia.1 asegurar. en los términos de los realizadas en instancias nacionales respecto del caso párrafos 79 a 106 de la Sentencia. a la libertad Con base en las anteriores consideraciones.El Estado violó el derecho a la libertad de asociación consagrado Un hecho de vital importancia es que la Corte ha se- en el artículo 16 de la Convención Americana sobre ñalado que “la facultad de acceso a la justicia se debe Derechos Humanos. la Corte personal (artículo 7 de la Convención). y las califica como “una mera formalidad que no tuvo avance alguno”. en relación con el denuncia penal hayan sido investigadas o se les haya artículo 1. integridad personal y vida. 4. enjuiciamiento y. 5. el derecho a las garantías judiciales y a la protección 143 .1 de la misma..

principalmente en el numeral En el numeral 51 de la sentencia se señala que “Saúl 92. Consuelo Trinidad García Santa Cruz En el numeral 81 la Corte IDH. Asimismo. La Corte decidió analizar de forma 144 . dres y sus familiares en Comas. Metalúrgicos peruano en diversos casos. la Corte IDH y Siderúrgicos del Perú (en adelante “FNTMMSP” o advierte que desde la publicación del Informe Final de “la Federación”) y dirigió la primera huelga nacional la CVR presentado a los distintos poderes del Estado. en la Sentencia. Perú. la identificación y/o individualización de los familiares también se encuentra obligado a brindar a los familia. estatales”. de forma inme. e Consuelo García Santa Cruz. reitera la “La Comi- sión sostiene que. en per. humanos tuvo aplicación en el caso de las víctimas. y como consecuencia se han segunda huelga nacional del 17 de octubre al 17 de adoptando políticas que reflejan el alto valor que se le diciembre de 1988. respecto a familiares de las víctimas en los próximos 12 meses. en su caso.” ha dado a este documento institucional. Fue de 30 de noviembre de 2007) durante su desempeño en dichas actividades que co- noció a Saúl Cantoral Huamaní. Se desempeñaba pecial como prueba relevante en la determinación de desde 1987 como Secretario General de la Federa. la Corte IDH reitera que el informe de la Comisión Isaac Cantoral Huamaní vivía en Nazca con su esposa de la Verdad y Reconciliación (CVR). asociación dedicada a la capacitación y asesoría a los Comités de Corte Interamericana interpretó sentencia de fon- Amas de Casa en los campamentos mineros del país.1 y 25 de la Convención). Asimismo. Era alfabetizadora y quienes fueron ejecutadas por el autodenominado estaba especializada en textilería. ese “patrón de violación sistemática a los derechos suelo Trinidad García Santa Cruz vivía junto a sus pa. Servicios a la Mujer Minera”.Respecto a las víctimas vi) El valor de la CVR Saúl Isaac Cantoral Huamaní En diversos numerales. dictó sentencia el 29 de noviembre de v) Reparaciones 2006 sobre fondo. (APRODEH) presentaron una demanda de interpre- por concepto de daños materiales e inmateriales. se ha producido un reconocimiento a sus conclusio- nero del 17 de julio al 17 de agosto de 1988 y una nes y recomendaciones. los hechos y la responsabilidad internacional del Estado ción Nacional de Trabajadores Mineros. la Corte ordenó al Estado “investigar inmediatamente juicio de los familiares de Saúl Cantoral Huamaní y los hechos que generaron las violaciones del caso.. En 1984 fundó con Comando Rodrigo Franco. juzgar y. conformado por agentes otras mujeres el Centro de Mujeres “Filomena To.” La Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH). minera por el reconocimiento del Pliego Nacional Mi. Para ello. públicamente divulgado para que la sociedad peruana vos pueda conocer la determinación judicial de los hechos y sus responsables en el presente caso”. maira Pacsi. de las víctimas respecto de su consideración como res tratamiento psicológico y médico. 1. Asimismo. reparaciones y costas en el caso La Cantuta vs. do y reparaciones en el caso La Cantuta (Sentencia y a atender necesidades de las familias mineras. 2007 los representantes de las víctimas y sus familiares cuentra obligado a pagar la suma 402. a los tación de la sentencia antes mencionada. beneficiarios de las medidas de reparación dispuestas diata y por el tiempos que sea necesario. identificar.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH judicial (artículos 8.500 dólares. tiene un valor es- e hijos al momento de los hechos. sancionar a los respon- sables… [y que el] resultado del proceso deberá ser iv) Posición de la Corte respecto a los Sujetos Pasi. el 20 de marzo de La Corte IDH resuelve que el Estado peruano se en. la Comisión afirma que En el numeral 52 de la sentencia se señala que “Con.

Carmen Antonia Oyague Velazco de es un error material que no afecta las determinaciones Huamán. señaladas.00 – veinte mil dólares de los Estados Unidos Pablo Meza de América). que la Corte en su Sentencia en todas las mana del señor Juan Gabriel Mariños Figueroa. que el nombre completo de la referida señora nombre en los párrafos 206 i) y 220 de la Sentencia es. a pesar de ha- 145 . Sin embargo. la Corte IDH señaló en su nu. es igualmente claro que la omisión de su tado. En tales ción aportada. precisó en su numeral 23 “si bien no corresponde meral 18 que “la Sentencia es clara al haber deter. Es por ello. Por ende.” beneficiaria de la indemnización fijada por concepto de daño inmaterial a favor de las hermanas o herma. la Corte IDH Respecto a lo anterior. la Sentencia. en el los representantes de de las víctimas y sus familiares apartado de beneficiarios.” Los representantes solicitaron aclarar las razones por la cuales la señora Carmen Juana Mariños Figueroa y el señor Marcelino Marcos Pablo Meza. que en la Sentencia en el capítulo de Reparaciones. el cual comprende su apellido de casada. Respecto a lo planteado anteriormente. Respecto de la situación de la señora Carmen Juana nos de las víctimas desaparecidas o ejecutadas (US$ Mariños Figueroa y del señor Marcelino Marcos 20. propiamente a un supuesto de interpretación de la minado la condición de víctima y parte lesionada de Sentencia. consideran importante que la Corte aclare este punto miliares del señor Juan Gabriel Mariños Figueroa con y agregue el apellido de casada de dicha señora. mencionaron que el nombre completo de res alegaron que “la señora Marcia Claudina Mariños esa persona era Carmen Antonia Oyague Velazco de Figueroa fue identificada en la Sentencia como her. el cumplimiento de la misma. en un escrito posterior en el cual aportaron documenta- De acuerdo al numeral 11 de la sentencia de interpre. pues el error advertido podría dificultar Debido a la discordia entre párrafos los representan. Por ende. la Corte ha constatado en la documenta- la señora Marcia Claudina Mariños Figueroa. cional de identidad y en la declaración jurada apor- tantes alegaron que dicha señora no es mencionada tada en el proceso ante la Corte”. Oyague Velazco i) Hechos En los numerales del 20 al 23 de la sentencia se ad- vierte que si bien inicialmente en su escrito de solicitu- Situación de la señora Marcia Claudina Mariños des y argumentos señalaron que “la tía de Dora Oya- Figueroa gue Fierro era la señora Carmen Oyague Velasco”. corresponde solicitar al Estado que tome ra Marcia Claudina Mariños Figueroa debe entender. y el propio Estado así lo ha manifes- términos. 2007 Informe Anual 2007 separada las tres situaciones planteadas en la demanda Respecto de los apellidos de la señora Carmen de interpretación. ya derecho a reparaciones. en cuenta esta aclaración para los efectos del cumpli- se incluida en los párrafos antes mencionados como miento de la Sentencia. los representantes de las víctimas y sus familia. su nombre completo ciales y protección judicial y que en el punto resolutivo comprende también su apellido de casada (de Hua- 17 se la nombra como acreedora de una indemniza. y corresponde a su identidad. ni es nombrada en el apar. en efecto.000. que es relevante a efectos del cumplimiento por parte tado sobre daño inmaterial al momento de fijar las del Estado de las medidas de reparación dispuestas en compensaciones para cada uno de los beneficiarios”. los represen. tes solicitaron a la Corte una aclaración. corresponde aclarar que la seño. que es el que aparece en su documento na- ción por daño inmaterial. cuando se nombra a los fa. ción como prueba para mejor resolver solicitada por tación. quien ocasiones en que se refiere a ella la menciona como también fue declarada víctima de la violación de sus Carmen Oyague Velazco. mán). la Corte. Huamán. que aunque “es correcto derechos a la integridad personal y a las garantías judi.

existe una falta de esa violación respecto de todos los familiares de las claridad respecto a lo que entendemos por víctimas. bados” como hermana y hermano. La Corte IDH ha establecido que una demanda de nados en el capítulo sobre Reparaciones. la Corte entró frimiento. resulta inadmisible pecto de la condición de víctimas de la violación de las que la Corte IDH ahora exija pruebas respecto al garantías judiciales y protección judicial (artículos 8. derechos que les corresponden. humano. y a las garantías judiciales y protección judicial ni como “parte lesionada”. Es decir. de algunos familiares que han logrado probar su su- Luego. ni a favor de las personas mencionadas. en su señor Marcelino Marcos Pablo Meza. De acuerdo a la Corte IDH. establece en su numeral 31 que “no Es lamentable que la Corte IDH haya variado su juris- fue aportada prueba suficiente que permitiera estable. Sin embargo. respectivamente. los hermanos y hermanas respecto de quienes se cuen- que a pesar de haber demostrado parentesco no han te con prueba suficiente al respecto”. así como vulneración Convención alegadas.1( derecho a la bunal establecer un perjuicio cierto respecto de dichos integridad física.” vos La Corte IDH. de los señores Juan La vulneración del derecho a la integridad personal Gabriel Mariños Figueroa y Heráclides Pablo Meza. puedan ejercer Heráclides Pablo Meza. en los capítulos subsiguientes. con base de los señores Juan Gabriel Mariños Figueroa y de en lo determinado en la Sentencia. si bien en el proceso internacional timización. prudencia. respectivamente. sido declarados como víctimas. tônio Augusto Cançado Trindade. en su numeral 29 “[…] ii) Derechos vulnerados y el señor Marcelino Marcos Pablo Meza eran herma- na y hermano. lo que se desarrollará en y 25 de la Convención Americana). probado. dad personal. deben sonas eran víctimas ellas mismas de las violaciones a la existir pruebas de sufrimiento. nes o compensaciones a favor de la señora Carmen Juana Mariños Figueroa ni del señor Marcelino Marcos 146 . “[…] prueba suficiente que permita al Tri- de la alegada violación del artículo 5. la Corte IDH sí ha establecido que res. la Corte pasó a establecer si el Estado era responsable por una alegada violación de un derecho iii) Posición de la Corte respecto a los Sujetos Pasi- protegido por la Convención en su perjuicio. al no estar mencionados en el punto resolutivo que ya fueron planteadas en su oportunidad procesal décimo séptimo.1 sufrimiento de las víctimas. Por ende. eso no se opone a la posibilidad de que. exigiendo para ello. al no estar mencio. coincidiendo con el voto razonado del Juez An- Sin embargo. pertos es no ejercer sobre las mismas una doble vic- dos. rental con la víctima sino que. psíquica y moral) de la Convención”. víctimas ejecutadas y desaparecidas. fueran víctimas numeral 128. familiares. No bastaría con demostrar su relación pa- a valorar si existía prueba para determinar si esas per. y sobre las cuales el Tribunal ya adoptó una decisión. y a pesar de las y lo importante como ya lo han señalado muchos ex- omisiones en la sentencia se deben entender inclui.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH ber sido identificados en el capítulo de “Hechos Pro. Así. la Corte declaró el siguiente punto. De tal manera. con el absurdo de probar un sufrimiento ante este Tribunal no fueron ordenadas indemnizacio. independientemente del derecho a las garantías judiciales y protección judi- de que su parentesco con las víctimas hubiese sido cial para todos los familiares. a partir de la sentencia de fondo y repara- cer que la señora Carmen Juana Mariños Figueroa y el ciones. no fueron consideradas como los recursos internos apropiados para hacer valer los víctimas de la violación de los derechos a la integri. sometimiento de cuestiones de hecho y de derecho terial”. Pablo Meza. la Corte considera como víctimas a En esa misma situación se encuentran otros familiares. y tampoco interpretación de sentencia no puede consistir en el como “acreedores de indemnización por daño inma. además de ello. del caso la Cantuta.

hacia cepción preliminar. judiciales y la protección judicial de los 257 trabaja- dores del Congreso en el año 1992. cabe una presunción (por lo menos juris tantum. Perú la jurisprudencia constante de la Corte IDH. según la construcción jurisprudencial de la e ineficacia de las instituciones judiciales para afrontar Corte Interamericana. excepción preliminar. bre del 2006. resol- como cierto sin requerir prueba alguna. anterior al (Sentencia de 30 de noviembre de 2007) introducido por la Corte en su Sentencia (de fondo y reparaciones. sino tar disposiciones de derecho interno establecidos en más bien aplicar presunciones en favor de ellos. excepto si el vió que se habían violado los derechos a las garantías Estado demandado logra probar lo contrario. juris et de jure). en relación con la obligación general de probatio diabólica”. tal cosa se aproximaría a una “verdadera Convención. Considera importante que el examen de la concep. confirmó que los hechos restricción. En ese sentido. el sufrimiento de las hermanas y los La sentencia de fondo. del 29. 2007 Informe Anual 2007 iv) Voto razonado del Juez Antônio Augusto Cança. si no. en circunstancias más graves. resolvió la demanda de fondo.de la condición de víctima bajo la Conven. Para esto también ha contribuido. La demanda de Excepción Preliminar también sobre los sentimientos resulta inadmisible. la necesaria ampliación -jamás la Estado Peruano. ante la solicitud que hizo miento (de las hermanas y hermanos de las víctimas)? El Adolfo Fernández Saré. frenó su propia jurisprudencia subjetivo. víctima en el presente caso sufrimiento no se prueba.1 y 25 de la La Cantuta. considera el do y reparaciones en el Caso Trabajadores Cesa- Juez que se ha efectuado un lamentable retroceso en dos del Congreso (Aguado Alfaro y otros) vs. en al exigir prueba de daño inmaterial en el caso La Cantu. hechos como los del presente caso. se siente. Trabajadores Cesados del Congreso (Aguado Alfaro y res el onus probandi ya no sólo sobre los hechos. Así. reparaciones y costas en el caso su protección. víctima en este caso y representante de uno 147 .1 y 2 de la misma. los artículos 1. La Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH). en bene. La persona humana pasa a vindicar sus El juez Antônio Augusto Cançado Trindade señala que propios derechos. sino otros) vs. debe ser presumido ciones y costas de 24 de noviembre del 2006. el 8 de marzo de 2007 el señor Adolfo Fernán- tualización de víctima no debe ser disociado del de la dez Saré. En estos casos. atribuir sobre estas últimas o sus familia. el cual abre un amplio do Trindade y fértil panorama del pensamiento humano a lo largo de los siglos. Asimismo. i) Respecto a los hechos ficio de los familiares de las víctimas. Perú. el perjuicio inmaterial. mediante sentencia de 24 de noviem- En la medida que el Derecho Internacional de los De. El había sido presentada ante la Corte el 8 de marzo de Juez se pregunta “¿Quiere la Corte prueba del sufri. conceptualización de persona. perspectiva histórica. y de una situación generalizada de ausencia de garantías da de víctima. El juez Cançado Trindade concuerda vos y prácticos para asegurar un acceso real a la justicia en que la parte lesionada corresponde a la noción amplia. Es decir. No cabe exigir pruebas adicionales respetar y garantizar los derechos y el deber de adop- de daño inmaterial a los familiares de las víctimas. ocurrieron en un contexto de impedimentos normati- ción Americana. la Corte se autolimitó. ex- rechos Humanos está orientado hacia las víctimas.11. como el caso de ción judicial consagrados en los artículos 8. por parte del En adición a lo anterior.2006).” y representante de uno de los grupos de víctimas de declarar que el Estado es responsable por la violación De acuerdo con el juez Cançado Trindade en casos de los derechos a las garantías judiciales y a la protec- de masacres o de violaciones graves. 2007 por el Estado Peruano. bajo la Convención Americana. la conceptualización del derecho ta. repara- hermanos de las víctimas fatales. al respecto e introdujo un criterio a su juicio insosteni- ble y nefasto para la protección internacional efectiva Corte Interamericana interpretó sentencia de fon- de los derechos humanos.

respectivamente. dicho punto resolutivo empieza interpretación de la Sentencia de Excepciones Preli. su Ley general de 2001. si a la fecha los plazos para ello según nuestra legislación interna b) Resulta irrelevante que la Sentencia no haya orde- han caducado? nado puntualmente la derogatoria ni del Decreto 6. ¿Por qué el fallo de la Corte carece de la motiva. que impedían e impiden nues- tro acceso a […] la Acción de Amparo y al Recur. Finalmente. dentes de obligatoria observancia por parte de la rrir administrativa o judicialmente en defensa de Corte. para hacerlos cardo y otros. o en caso contrario. nuestros derechos conculcados. sólo resultaba aplicable para la reorganización del para darnos acceso a un recurso rápido. Al respecto. La Corte cree que por 257 trabajadores el Estado Ley No. ¿Por qué la Corte no aplicó taxativamente el Artí- culo 63. en lo deroguen el Decreto Ley 25640 y la Resolución relevante. en cuanto al punto 4 de la parte reso.1 de la Convención Americana? b) Asimismo. toda vez que el mismo fue dejado Peruano modificará su Código Procesal Constitu. en los siguientes eficaz para lo cual se debe constituir un órgano términos: independiente e imparcial. estableciendo que el Estado nos debe garan- minares. 25640. sin efecto por la Ley No. ¿Por qué el fallo no ordena puntualmente que se das alegaciones escritas. ¿Por qué el fallo de la Corte se apartó de su ju. la constitución de un órgano independiente e lutiva de la Sentencia recurrida vía interpretación. dado que dicha disposición conexas que tienen que ver con nuestro caso. las compensaciones 148 . sencillo y eficaz es la Acción de Amparo? tizando a los Trabajadores Cesados del Congre- 7. ni de la Resolución Nº 1239-A-CAC de 13 Procedimientos Administrativos y otras normas de octubre de 1992. Reparaciones y Costas dictada por la tizar el acceso a un recurso rápido. Jaramillo y otros (SITRAMUN). Fondo. ¿Acaso los magistrados desconocen que se- gún la jurisprudencia de la Corte el único recurso c) “En ejecución de Sentencia. res fueron cesados regular y justificadamente del gantes: Congreso de la República. nuestra preocupación es saber quién nos garantizará el 1. difieren del pre- forme lo solicitó en su denuncia la Comisión ante sente caso tanto en los antecedentes como en los la Corte? fundamentos jurídicos para acceder a la Comisión 5. por costas y otros? El 31 de julio de 2007 el Estado presentó sus referi- 4. y eficaz. compensaciones a que tenemos derecho si (la risprudencia en […] casos análogos al nuestro en Comisión) determina que nuestro cese fue ile- que ordenó la reposición de los trabajadores. el pago por concepto de daño moral. determine y fije las consecuencias jurídicas corres- pondientes.] pago de salarios caídos.1 de la el Órgano (Comisión) que este constituirá por Convención Americana? mandato de dicho fallo. acceso a dicho recurso: [e]l [E]stado Peruano o ción (objetiva) establecida en el Artículo 66. a) Los fallos correspondientes a los casos Baena Ri- so Administrativo. sencillo y Congreso de la República en el año 1992. 2. presentó una demanda de a) Por ejemplo. con. sencillo y eficaz para recu. que: 1239-A-92-CACL. el gal y arbitrario[. so. ¿Cómo considera la Corte que se nos dará acceso Interamericana. por lo que no constituyen prece- a un recurso rápido.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH de los grupos de víctimas. nos interesa saber cuáles son las 3. en las cuales manifestó. el Estado viene garan- rápido. sencillo y Corte el 24 de noviembre de 2006. su Código Procesal Civil. Tribunal Constitucional y Acevedo compatible[s] con la Convención Americana. 27487 de 21 de junio de cional. imparcial que determine si los 257 ex trabajado- de manera puntual tenemos las siguientes interro. y de ser el caso.

por consiguiente son obligaciones estatales la preven- El Juez Cançado Trindade nos explica claramente que ción. petar y garantizar los derechos y el deber de adoptar que así lo determine y fije las consecuencias jurídicas disposiciones de derecho interno establecidos en los correspondientes. 25640 como el artículo 27 de la 149 . en relación con la obligación general de res. en su caso. de sus derechos o libertades conculcados. mente del órgano interno o del poder que dé cumpli- ciado por la normativa que limitaba la impugnación miento a nivel interno a lo ordenado por la Corte. las medidas de reparación ordenadas. el propio juez en otras sentencias de la Corte. rápido y eficaz. para lo cual deberá constituir a la mayor brevedad un Por lo que estableció que el Estado había violado los órgano independiente e imparcial que cuente con fa- derechos a las garantías judiciales y a la protección ju. inclusive. esas personas fueron cesadas regular y justificadamen- vención. gaciones del Estado son de diligencia y resultado bajo responsabilidad como Estado en el plano del Derecho Así la sentencia desarrolla más el derecho a las garan. tiene dos son –como declaró el Tribunal– simples obligaciones aspectos a abarcar. Finalmente. señalando que los hechos se dieron: b) Obligaciones del Estado respecto a adoptar me- didas de reparación “En un contexto de impedimentos normativos y prác- ticos para asegurar un acceso real a la justicia y de La Corte IDH señala. sino de resultados”. como tal. En ese contexto.” efectivo acceso a un recurso sencillo. es claro que éstas Asimismo. que es el una situación generalizada de ausencia de garantías e Estado el que ha sido declarado internacionalmente ineficacia de las instituciones judiciales para afrontar responsable y. te del Congreso de la República o. saciones debidas en función de las circunstancias es- pecíficas de cada una de esas personas”. investigación y sanción de los responsables. contencio. fuera administrativa. 2007 Informe Anual 2007 debidas en función de las circunstancias específicas Resolución 1239-A-92-CACL contribuyeron a gene- de cada una de esas personas” rar un clima de inseguridad y desprotección jurídica. la Corte consideró que tanto el artículo 9 del Decreto Ley No. “de medio. a) Obligaciones del Estado ¿de medios o de resul- tados? ii) Derechos vulnerados El Juez Cançado Trindade nos explica que siendo el El derecho de acceso a la justicia derecho de acceso a la justicia un derecho imperativo. tanto el formal como el material. El Tribunal consideró para cada uno de los puntos iii) Posición de la Corte respecto a las obligaciones planteados en la demanda que no correspondían a del Estado supuestos de interpretación de la Sentencia bajo las normas aplicables.1 y 2 de la misma.1 y 25 de la Con. el único obligado a adoptar hechos como los del presente caso. respecto del procedimiento de evaluación y eventual cesación de las presuntas víctimas. cultades para decidir en forma vinculante y definitiva si dicial consagrados en los artículos 8. ner que el Estado garantice a los lesionados en el goce sideraran vulnerados. no la cuestión del derecho de acceso a la justicia. tías judiciales y la protección judicial. Según lo ha sostenido culminando en la prestación jurisdiccional o la realiza. en caso contrario. a través del so administrativa o de amparo. las obli- ción de la justicia. en su numeral 20. Internacional. la Corte ha señalado que “la reparación no tenían certeza acerca de la vía a la que debían o consecuente con las violaciones declaradas es dispo- podían acudir para reclamar los derechos que se con. independiente- y en particular el clima de inseguridad jurídica propi. las compen- artículos 1.

en virtud del cual los Estados Se declaró inadmisible la demanda de interpretación Partes están obligados a armonizar su ordenamiento de la Sentencia de excepciones preliminares. que lo permitan. por no adecuarse a lo previs- internacional con mayor cohesión en el respeto a los to en los artículos 67 de la Convención y 29. se pueda alcanzar un ordre publique Adolfo Fernández Saré.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH c) La armonización del ordenamiento jurídico in. pecto a la “constitucionalización” del Derecho Interna- cional (un nuevo desafío a la ciencia jurídica contem. disiente el Juez Cançado Trindade. planteada por el señor Y de ese modo. 150 . fondo. (Aguado Alfaro y otros) vs. Por cuatro votos contra uno. del Reglamento. este La Corte reitera que el sujeto pasivo debe ser repa- considera que la Corte perdió una valiosa oportunidad rado y para ello debe adoptar las medidas necesarias para dar un paso adelante en su jurisprudencia res. v) Sentencia de fondo poránea) que encuentra sustento en el artículo 2 de la Convención Americana. siguiendo el razonamiento del juez. iv) Posición de la Corte respecto a los Sujetos Pasi- terno y el control de convencionalidad vos Asimismo. Perú.3 y 59 derechos humanos. lo cual abre efectivamente 2006 en el caso Trabajadores Cesados del Congreso la posibilidad de un “control de convencionalidad”. jurídico interno con la normativa de protección de la reparaciones y costas dictada el 24 de noviembre de Convención Americana.

I Anexos Anexo I Estado de los casos presentados por la CVR y otros casos de violaciones de derechos humanos .

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Fuentes: Sala Penal Nacional. vestigación preliminar. Penal de Abancay. Cuarto Juzgado Penal Su- nato de Saúl Cantoral. .Pendiente prueba de 05 ADN en los 55 restos ex- humados. Asesinato de Rodrigo 02 Franco.Diligencias propuestas aún no se llevan a cabo. Pasache Vidal. Ejecuciones arbitrarias de Tercera Fiscalía Penal Su. encuentra en etapa de in- lar. Luis Porta Solano y otro). CNDDHH Elaboración: CNDDHH Nº Caso Fiscalía Juzgado Juicio oral Sentencia Organismo Condenatoria Absolutoria Acciones del comando Devuelto a la Fiscalía por el APRODEH Rodrigo Franco (asesi. IDL Abel Malpartida Páez y praprovincial de Lima. Información actualizada a febrero del 2008. Violaciones a los derechos Tercera Fiscalía Provincial CEAS humanos en Los Molinos Penal de Huancayo. Se 03 Luis Alberto Álvarez Agui. Violaciones de derechos Primera Fiscalía Provincial APRODEH humanos en la Base Mili. 2007 Informe Anual 2007 153 . Casos recomendados por el Informe Final de la CVR La tabla muestra el estado actual y la etapa procesal de cada caso. praprovincial para subsanar 01 Consuelo García. 04 tar Capaya y la Base Mili- tar Santa Rosa. Miguel observaciones. (post enfrentamiento). .

No cuenta Arrasaniento de la Comu. otros. vestigación preliminar. PAZ Y en Putis praprovincial de Ayacucho. 11 dad Campesina de Can. No cuenta con Ejecución extrajudicial de patrocinio legal Primera Fiscalía Penal Pro- 10 Juan Cóndor Bendezú y por parte de vincial de Huancavelica. Desaparición de Ángel Primera Fiscalía Penal Pro. investigación preliminar. Con patrocinio Escobar y asesinato de vincial de Huancavelica. CNDDHH Primera Fiscalía Penal Su- Asesinato de Luis Mora- praprovincial de Lima. por parte de dad de Apiza. particular 07 Falconieri Saravia asesorado por APRODEH Fiscalía Provincial Mixta de No cuenta con Leoncio Prado-Tingo Ma. organismos de la CNDDHH. legal de la CNDDHH. Primera Fiscalía Penal Su- Asesinato en la Comuni- praprovincial de Ayacucho. . ESPERANZA Está en investigación. Leo- encuentra en etapa de in. la familia Solier. praprovincial de Ayacucho. con patrocinio 12 nidad de Huayao. Coordinadora Nacional de Derechos Humanos 154 Nº Caso Fiscalía Juzgado Juicio oral Sentencia Organismo Condenatoria Absolutoria CNDDHH Matanza de Campesinos En la Segunda Fiscalía Su. 09 les. COMISEDH Se encuentra en etapa de cha Cancha. patrocinio legal Asesinatos en la Comuni- 08 ría. COMISEDH nor Zamora y otros. Se encuentra en etapa de organismos de la investigación preliminar. pen- diente de la información 06 completa de los perpetra- dores (relación de milita- res) y de la exhumación de la fosa común existente en Putis. Primera Fiscalía Penal Su. Se APRODEH.

ESPERANZA ción preliminar. ii) IDL versidad del Centro: diversas diligencias pro- yo. organismos de la CNDDHH. Nº Caso Fiscalía Juzgado Juicio oral Sentencia Organismo Condenatoria Absolutoria No cuenta con patrocinio legal Matanza de Campesinos Primera Fiscalía Suprapro- 13 por parte de en Chilcahuayco. Caso de María Magdalena Tercera Fiscalía Penal Su- 16 IDL Monteza. PAZ Y 18 el Hospital de Ayacucho. nuncia. IDL Y i) 94 víctimas identificadas de Huancayo. formalización de la de. Se encuentra en investiga. No cuenta con patrocinio legal Matanza de Campesinos Tercera Fiscalía Provincial 14 por parte de en el Valle de Tsiari. vincial de Lima. Pendientes cial Penal de Huanca. Se encuentra en el Primer Juzgado Penal Vicaría de Matanza de Chumbivil- 15 Supraprovincial. Francisco Juan Fernández Gálvez. con Sicuani y cas. PASDIH ii) Estudiantes de la Uni. organismos de la CNDDHH. en investiga- 17 Tercer Juzgado Provin. 2007 Informe Anual 2007 155 . Asesinatos y desaparicio- nes de estudiantes y cate- dráticos de la Universidad i) Se encuentra en la Terce- ii) Se encuentra en eta- Nacional del Centro: ra Fiscalía Penal Provincial pa de instrucción en el i) CEAS. ción preliminar. praprovincial de Lima. Primera Fiscalía Penal Su- Ejecuciones arbitrarias en praprovincial de Ayacucho. APRODEH. Penal de Huancayo. Alcides Ccopa Taipe y puestas al Fiscal.

El ii) CEAS. ii) PAZ Y guel Castro Castro. Pendiente de progra- mación de fecha para PAZ Y 22 Fosas de Pucayacu II el inicio de juicio oral. CNDDHH. ESPERANZA Caso Huanta: i) Se encuentra en el i) Por los evangélicos de Segundo Juzgado Pe- Callqui: contra Luis Al. con dic. ESPERANZA ii) Investigación preliminar Huamán Centeno y el 14 de diciembre de ii)APRODEH 21 en la Primera Fiscalía Supra- otros. Este devolvió.Fosa Sillaccasa (Quispil. la denuncia en COMISEDH. pa de instrucción tamen del Fiscal Su. ii) Sucesos del Penal Mi- perior. Con archivo provisio- ii) Con diligencias propues- nal por falta de captura i) PAZ Y i) Fosa de Ccarpaccasa tas al fiscal. a la Primera Fiscalía Su. cucho. ESPERANZA ca y el hallazgo de fosas praprovincial de Aya- en Pucayacu. organismos de la y 4B. en Quispillacta. Se encuentra en del procesado Alber. ESPERANZA 19 . PAZ Y lacta). Se encuentra por parte de i) Internos del Pabellón 1A i) Se encuentra en eta- 20 en Relatoría. i) No cuenta con Sucesos del Penal Miguel ii) En la Sala Penal Na. provincial de Huamanga incidente de queja fue ESPERANZA declarado infundado ii) Desaparición. Adrián Lima. ESPERANZA . Coordinadora Nacional de Derechos Humanos 156 Nº Caso Fiscalía Juzgado Juicio oral Sentencia Organismo Condenatoria Absolutoria CNDDHH i) En la Sala Penal Na- Ejecuciones en Totos y cional. Torturas y se dirige el proceso y Violación Sexual en la solamente contra San- Base Militar de Totos. 2007. ii) Por la desaparición del el extremo anulatorio PAZ Y periodista Jaime Ayala Sul. provincial de Ayacucho. nal Supraprovincial de i) PAZ Y berto Checa Celis. patrocinio legal Castro Castro: cional. tiago Picón Pesantes. la Primera Fiscalía Supra- to Picón Pesantes. en reserva de Comuneros Asesinados juicio oral.

25 Pomatambo y ampliatorio de investi. Se remitió a IDL. i) Juicio Oral en la Sala i) CODAHAH i) 3 víctimas identificadas: Fiscalía Penal de Tingo Ma- Penal Nacional desde e IDL 24 Esaú Cajas Julca. APORVIDHA. la Sala para dictamen Fiscal. ii) CODAHAH ii) 17 víctimas identifica- das. Nº Caso Fiscalía Juzgado Juicio oral Sentencia Organismo Condenatoria Absolutoria Arrasamiento en la mar- gen izquierda del Río Huallaga ii) Juzgado Penal Transi- i) Arrasamiento en la i) Fiscalía Provincial Mixta de torio Mixto de Leoncio i) CODHAH 23 margen izquierda del Río Leoncio Prado-Aucayacu Prado-Tingo María ii) CODHAH Huallaga (Operativos Ve- nenillo. cetti Mego. Cuchara. COMISEH. Ejecuciones en Por vencerse el plazo CEAS. Se encuentra en el Se- Matanza gundo Juzgado Provin- de 34 cial Penal de La Con. Samuel ría. 2007 Informe Anual 2007 157 . Diligencias pendientes. y Aries) ii) Operativo Paraíso Violaciones de derechos humanos en la BSC Nº 313 Los Laureles. 26 campesinos en vención. En investigación desde el 29 de noviembre Ramos Diego y Jesús Li. Parcco Alto. hace cuatro años del 2007. Lucmahuayco. gación de 60 días. Se encuentra en el Ter- cer Juzgado Penal Su- praprovincial de Lima.

Además. Bernabé Montoya. contra ción iii)Sentencia con- Alberto Fujimori. FEDEPAZ. La Sala Penal Nacional Violaciones de derechos dispuso que el caso se humanos en la Base mi. Destacamento Colina Caso La Cantuta: i) Contra Luis A. iii) Destacamento Colina (caso La Cantuta). ii) Teodorico Bernabé IDL y puesto por Teodorico Montoya y otros. para la realización de algunas diligencias. en la Sala Pe- otros. Coordinadora Nacional de Derechos Humanos 158 Nº Caso Fiscalía Juzgado Juicio oral Sentencia Organismo Condenatoria Absolutoria CNDDHH Se encuentra en el Se- gundo Juzgado Penal Transitorio de Lima. nal formulada por la de junio de 1986 (caso El IDL y Tercera Fiscalía Penal i) Está a la espera del Frontón). Pérez Document. por un plazo de 30 sonas. contra Alvarado. Corte Suprema. COMISEDH. Vladimiro i) Se encuentra en eta- Montesinos. FEDEPAZ. Dictamen de la Fiscalía 29 i) Carlos Tello Aliga y ii) APRODEH. Asesinato de Rafael Salga- 27 Existe acusación Fiscal APRODEH do Castilla. ii) La denuncia Pe- Sucesos en los penales COMISEDH. jada sin efecto por el Superior. días. Mendoza y otras 50 per. Pareja y Romero. Nicolás pa de Instrucción en el ii) Se encuentra en Jui- i) APRODEH 30 Hermoza Ríos y otros. Habeas Corpus inter. i) APRODEH. ANFASEP y 28 Arquímedes Ascarza vincial de Ayacucho APRODEH. ii) Los sucesos de Barrios Especial Anticorrup. Quinto Juzgado Penal cio Oral Sala Especial ii) APRODEH. denatoria. iii) APRODEH Altos y Cantuta. se solicita reparación civil. nal Nacional. remita al Primer Juz- litar Los Cabitos Nº 51: gado Penal Suprapro. Supraprovincial fue de. .

ticorrupción. i) Se encuentra en Jui- operación Chavín de pa de instrucción en el cio Oral en la Tercera Huántar: 32 Tercer Juzgado Penal Sala Penal Especial An. Se encuentra en el Juzgado Penal Supra- Violación sexual en Huan- provincial de Lima. Se encuentra pendien- te de juicio oral en la Desaparición de candida. Sala Penal Nacional 33 APRODEH tos de Huancapi. pendiente de forma- de Manta y Vilca. i) APRODEH i) Ejecución extrajudicial Especial Anticorrup. Se encuentra en juicio oral en la Sala Penal Nacional. ción. 35 cavelica: Bases Militares IDL y DEMUS. del Santa). (casos Barrios Altos. Nacional. Ejecución extrajudicial de miembros del MRTA. Nº Caso Fiscalía Juzgado Juicio oral Sentencia Organismo Condenatoria Absolutoria Destacamento Colina Se encuentra en juicio APRODEH. dro Yauri y desaparecidos Especial Anticorrup- FEDEPAZ. ii) Se encuentra en eta. de miembros del MRTA. oral en la primera Sala 31 COMISED. Pe. ESPERANZA Carrera Gónzalez. IDL. debido a que acusados se encuentran ausen- tes. ii) Contra Alberto Fujimo- ri. Pomatanta Albarrán. 2007 Informe Anual 2007 159 . Los demás inculpados es- tán como no habidos. lización de denuncia penal. IDL. ción. Sólo se está Masacre de campesinos PAZ Y 36 procesando a Oscar en Santa Bárbara. Se encuentra en Juicio CODEH Homicidio de Indalecio 34 Oral en la Sala Penal PUCALLPA.

Está a la espera del Ejecuciones arbitrarias de dictamen de la Fiscalía 41 APRODEH Cayara. No cuentan con Desaparición forzada Se encuentran en jui. Pendiente de acusa- ción fiscal. Sancaypata. Coordinadora Nacional de Derechos Humanos 160 Nº Caso Fiscalía Juzgado Juicio oral Sentencia Organismo Condenatoria Absolutoria CNDDHH Segunda Sala Penal de Ejecuciones arbitrarias en Huancayo. La Sala Penal Nacional No cuenta con remite el expediente patrocinio legal con ampliación de in- 40 Accomarca. organismos de la CNDDHH. patrocinio legal 38 de Pedro Haro y César cio oral en la Sala Penal por parte de Mautino. por parte de vestigación al Tercer organismos de la Juzgado Penal Supra- CNDDHH. provincial por 40 días. PAZ Y Ejecuciones arbitrarias en 39 cio oral en la Sala Penal ESPERANZA. Superior. en la Sala Pe- nal Nacional. 37 IDL Pucará. Se encuentran en jui. CEAS. . Nacional. Nacional.

Nº Caso Fiscalía Juzgado Juicio oral Sentencia Organismo Condenatoria Absolutoria Por confirmar la sentencia de la Sala Penal Nacio- nal en la Corte Suprema. el 2 de octubre del 2007. emitió sentencia Asesinato de Hugo Bus. principal acusado de la desaparición de Ernesto Cas- tillo Páez quede liberado. a favor de que el llo Páez. En la Suprema. condenando a los 43 tíos y tentativa de homici. acusados Víctor La COMISEDH dio de Eduardo Rojas. 2007 161 Informe Anual 2007 . La Sala Penal Na- cional. Vera Hernández y Amador Vidal Sambento como coautores de deli- to contra la vida. Queda por notificar el voto del vocal di- rimente. dos de los 5 vocales han Desaparición forzada del emitido su voto IDL 42 estudiante Ernesto Casti.

i)APRODEH ii) Primer Juzgado Su- tín Cayllahua Galindo y nal que condena praprovincial de Aya- otros. i) Contra Collis Collantes Mariano Juárez Guerra y otros. el 24 de Desapariciones forzadas septiembre del y asesinato de autorida. que condenó a Abimael Guzmán Reynoso y a otros líderes terroristas. el 23 de enero de 2008 Masacre de Lucanamar. 2007. tes Guerra y Luis Caso CIDH. Aspiro. señaló que se ini- ciará un nuevo jui- cio oral para este procesado. toria. . Mar. Zabaleta y otros. Coordinadora Nacional de Derechos Humanos 162 Nº Caso Fiscalía Juzgado Juicio oral Sentencia Organismo Condenatoria Absolutoria CNDDHH i) La Corte Su- prema de la Re- pública. Se confirma la sentencia de la Sala Penal Tran- sitoria de la Cor- te Suprema de Justicia. a Collis Collan- 44 cucho. emitió su Ejecu- 45 COMISEDH ca. Respecto ii) APRODEH al encausado Mo- ii) Contra José Humberto rales Ampudia. Sala Penal Nacio. confirman- do la sentencia dictada por la Sala Penal Nacional. confirmó des en Chuschi: Manuel la sentencia de la Pacotaype Chaupín.

Ejecución extrajudicial Primera Fiscalía Penal No cuenta con patro- de Edgar Palomino y Supraprovincial de Aya. Ejecución extrajudicial Fiscalía Provincial Mixta No cuenta con patro- de Javier Falcón Celis. cinio legal por parte 07 de organismos de la CNDDHH. Defensoría del Pueblo. Juan Mauricio Se encuentra en etapa APRODEH Barrientos de instrucción en el Gutiérrez y otros. de Leoncio Prado-Auca. de organismos de la CNDDHH. Penal de Huancavelica. Primera Fiscalía Penal COMISEDH Supraprovincial de Aya- 02 cucho. cucho. cinio legal por parte 03 otros. cinio legal por parte 04 yacu. Fosas de Vinchos. Información actualizada a febrero del 2008. Ejecución extrajudicial Primera Fiscalía Provincial APRODEH 05 de Donato Morán y de Abancay. cinio legal por parte 06 dezú. CNDDHH. cucho de organismos de la CNDDHH. Primer Juzgado Penal 08 del Módulo Básico de Justicia de Andahua- 2007 ylas. Ejecución extrajudicial Primera Fiscalía Provincial No cuenta con patro- de Juan Cóndor Ben. 01 de Patrocinio Quichca Supraprovincial de Aya- Espinoza y otros. Huanuco. Elaboración: CNDDHH Nº Caso Fiscalía Juzgado Juicio oral Sentencia Organismo Condenatoria Absolutoria Ejecución extrajudicial Primera Fiscalía Penal PAZ Y ESPERANZA. Fuentes: Sala Penal Nacional. Informe Anual 2007 163 . de organismos de la CNDDHH. Ejecución extrajudicial Primera Fiscalía Penal de No cuenta con patro- de Beltrán Aplolín. otros. Otros casos patrocinados por la CNDDHH La tabla muestra el estado actual y la etapa procesal de cada caso.

Recurso de nu- lidad pendiente 10 ante la Corte Suprema por absolución de procesado. PAZ Y ESPERANZA talvo y otros. cio oral en la Primera ii) APRODEH y/o secuestro: Kenneth CIDH. Javier Roca ii) Tercera Fiscalía Penal la Corte Suprema. i) APRODEH Desaparición forzada Supraprovincial de Lima. Casas y Justiniano Naja. Supraprovincial de Lima- CIDH. Huancavelica-CIDH. Gorriti. i) Tercera Fiscalía Penal ii) Se encuentra en jui. Oscar Delgado Vera Primera Fiscalía Penal APRODEH 14 (desaparición forzada). Justiniano Najarro Rúa Segunda Fiscalía Penal APRODEH 12 (desaparición forzada). a lo que éste respondió que no cuenta con información al res- pecto. José Párraga y otros Fiscalía Supraprovincial PAZ Y ESPERANZA (desaparición forzada y del Distrito Judicial de ejecución extrajudicial). Sala Penal Especial de iii) IDL Anzualdo. Benito Céspedes Mon. Caso Sótanos del SIE. Dyer. Susana Higuchi y otros: 11 i) Martín Javier Roca Casas ii) Kenneth Ney Anzual- do Castro y otros. Supraprovincial de Lima- rro Rúa. Coordinadora Nacional de Derechos Humanos 164 Nº Caso Fiscalía Juzgado Juicio oral Sentencia Organismo Condenatoria Absolutoria Ejecución extrajudicial Se encuentra en la No cuenta con patro- CNDDHH de Efraín Aponte. de organismos de la CNDDHH. La Fiscalía solicitó infor- 13 mación al Ministerio de Defensa. . CIDH. por las víc- timas Dyer y Gorriti. ii) Respecto al procesa- do Fujimori. Supraprovincial de Lima- CIDH. Sala Penal Nacional cinio legal por parte 09 con juicio oral.

Asesinato de miembros Fiscalía Provincial Espe. APRODEH 20 de la Familia Rodríguez cializada en Derechos Páucar (Grupo Colina). Humanos. APRODEH 17 dores de Humaya y cializada en Derechos Chambara. Humanos. cializada en Derechos Humanos. Humanos-CIDH. 2007 Informe Anual 2007 165 . Ejecución extrajudi. Hermanos Mansilla. APRODEH 22 cial de Adrián Medina cializada en Derechos Puma. yo. debido a la falta de cola- boración de testigos. Fiscalía Provincial Espe. praprovincial de Lima- CIDH. Asesinato de miembros Fiscalía Provincial Espe. Humanos. Asesinato de pobla. Manuel Huari Rodrí. COMISEDH 23 guez praprovincial de Lima. Fiscalía Provincial Espe. APRODEH 16 (desaparición forzada). Humanos-CIDH. Asesinato de pobla. APRODEH 21 faro Méndez. Fiscalía Provincial Espe. Fiscalía Provincial Espe. APRODEH 19 de la Familia Ventocilla cializada en Derechos (Grupo Colina). La Tercera Fiscalía Pro. Nº Caso Fiscalía Juzgado Juicio oral Sentencia Organismo Condenatoria Absolutoria Desaparición de co. Segunda Fiscalía Penal Su. La investigación sigue en COMISEDH la Primera Fiscalía Supra- 24 provincial de Ayacucho. considera que están pendientes diversas dili- 15 gencias de identificación y cateo de una fosa común y la declaración judicial de un militar. APRODEH 18 dores de Caraqueño cializada en Derechos (Grupo Colina). Asesinato de Melisa Al. CEAS muneros de Río Chari vincial Penal de Huanca- Alto-Satipo. Eulogio Viera Estrada Cuarta Fiscalía Penal Su.

Masacre Manyacc. Antes estuvo en la Primera Fiscalía Provincial Penal de Huancavelica. COMISEDH boa. por lo que sigue en in- vestigación preliminar. COMISEDH CNDDHH ycco mera Fiscalía Suprapro- vincial de Lima. en investiga- 28 base militar de Capaya ción preliminar. COMISEDH nar en la Fiscalía Penal 29 Supraprovincial de Huan- cavelica. Coordinadora Nacional de Derechos Humanos 166 Nº Caso Fiscalía Juzgado Juicio oral Sentencia Organismo Condenatoria Absolutoria Patahuasi Ñuñunhua. Fortunata García Gam. En investigación prelimi. Casos de violencia Se encuentra en la Prime. APRODEH sexual en la base mi. la denuncia se en- cuentra en la Fiscalía Pro- vincial Mixta de Lamas. COMISEDH nar en la Fiscalía Penal Su- praprovincial de Huanca- velica desde su creación 30 en septiembre del año 2007. 27 No se puede identificar al presunto perpetrador. COMISEDH cuentra a nivel de la Pri- 26 mera Fiscalía Suprapro- vincial de Ayacucho. Accomarca La investigación se en. cuentra a nivel de la Primera Fiscalía Supra- provincial de Ayacucho. En este 25 caso aún está pendiente de realizarse la diligencia de exhumación en las fosas comunes. Rafael Tello Acosta. La investigación se en. Caso CIDH PAZ Y ESPERANZA en investigación prelimi- 31 nar. Se encuentra en la Pri. Hilario Ayuque. ra Fiscalía Provincial Penal litar Santa Rosa y la de Abancay. . En investigación prelimi. contra 5 pobladoras de Apurímac.

Edith Galván Montero Se encuentra en la Cuar. COMISEDH mera Fiscalía Suprapro- vincial. tigación preliminar en la 33 Tercera Fiscalía Provincial Penal de Huancayo. por no ubicar a los familiares. pendiente del recojo de algunas fi- chas antemortem. Están pendientes los re- sultados de la prueba de ADN. PAZ Y ESPERANZA ra Fiscalía Supraprovincial de Ayacucho. COMISEDH quez. pendien- te de resolver la queja por archivo. gación preliminar. Caso Flores Vela Primera Fiscalía Provin. PAZ Y ESPERANZA res. Caso CIDH en investi. PAZ Y ESPERANZA 35 (San Martín) cial Penal de San Martín- Tarapoto. APRODEH ta Fiscalía Penal Suprapro- 37 vincial de Lima. Familia Huerta Velás. Caso Pichari Se encuentra en la Prime. la de- nuncia se encuentra en 32 la Fiscalía Provincial Mixta de Lamas. Se encuentra en inves. Nº Caso Fiscalía Juzgado Juicio oral Sentencia Organismo Condenatoria Absolutoria Violeta Campos Lina. 34 ya se realizó el trabajo de laboratorio para el reconocimiento de los restos exhumados. pendiente de que se pueda formalizar la 36 denuncia. y se ha tomado conocimiento de la existencia de una segunda fosa. Caso Llusita Se encuentra en la Pri. 2007 Informe Anual 2007 167 .

43 vera Se emitió Acusación Fiscal. Asesinato de Mariela Sexto Juzgado Penal APRODEH 40 Barreto Riofano Especial Anticorrup- ción-CIDH Manuel Meneses Sota. Tercera Fiscalía en lo PAZ Y ESPERANZA 41 curo Penal de Huancayo- CIDH Desaparición forzada Cuarto Juzgado Penal APRODEH 42 de Fortunato Santiago Especial Anticorrup- Gómez Palomino ción-CIDH Desaparición forzada Cuarto Juzgado Penal APRODEH de Jeremías Osorio Ri. Alarcón y otros. APRODEH CNDDHH cera Fiscalía Penal Supra- provincial. Coordinadora Nacional de Derechos Humanos 168 Nº Caso Fiscalía Juzgado Juicio oral Sentencia Organismo Condenatoria Absolutoria Hugo Aliaga Ordaya Se encuentra en la Ter. Supraprovincial. como autor mediato del delito de desaparición forzada en el Juzgado de Aya- cucho. Moisés Marino Soca Caso CIDH-Primer APRODEH Alzamora. Fiscal. Juan Rivera Mendívil Se emitió Acusación Rojas. cial de Ayacucho. . Arias Velapatiño Con fecha 11 de ene. Se encuentra 38 archivado porque la Fis- calía sostiene que no se ha acreditado la comisión de los hechos. Luis Víctor Juzgado Supraprovin- 39 Gamboa Echeccaya. APRODEH ro del 2008 se aper- tura instrucción contra Jesús Dante Retamal 44 Guerra.

Caso Corte Intera. señalando fecha para la audiencia el día 13 de marzo del 2008. APRODEH nabé mericana La Primera sala Penal de ayacucho resuelve 47 haber mérito a pasar a juicio oral. en la Sala Penal Na- cional. Melchor tra en pleno juicio oral Tineo Pérez y otro. APRODEH ter curso de nu- lidad ante la Corte Suprema por resolución 46 de la Sala Penal Nacional que determinó no haber mérito a pasar a juicio oral. Nº Caso Fiscalía Juzgado Juicio oral Sentencia Organismo Condenatoria Absolutoria Lozano Huayta. Caso CIDH Pendiente re. Lucio Se resuelve haber APRODEH mérito para pasar a juicio oral contra Teó- filo Eleuterio Sobrado Aguilar y no haber mérito a pasar a juicio 45 oral contra Humberto Aguinaga Carrión y Víctor Raúl Colchado Suárez. Castillo Cisneros. 2007 Informe Anual 2007 169 . se encuen- 48 Quispe Pillaca. Wal. Ahora el pro- ceso se encuentra en la Sala Penal de Aya- cucho. Baldeón García. Caso Matero: Martín CIDH APRODEH Escriba Pillaca. Severino A la fecha. Ber.

discrepan- do con el dictamen fiscal. La Sala Penal Nacional APRODEH 51 chuco decidió ampliar la ins- trucción por 30 días Moisés Carbajal Quis. Coordinadora Nacional de Derechos Humanos 170 Nº Caso Fiscalía Juzgado Juicio oral Sentencia Organismo Condenatoria Absolutoria Constantino Saavedra Caso CIDH. Roberto López y otros Se ha reservado la PAZ Y ESPERANZA programación de fe- cha para el juicio oral 50 en la Sala Penal Na- cional. en vista de que el acusado está como no habido Caso Curgos-Huama. el 18 de octubre del 2007 la Primera sala Penal de Ayacucho. Sin embargo. ha elevado en consulta ante la Fisca- lía Suprema. . Dicta. señalando que no hay mérito a pasar a juicio oral por no existir suficientes elementos probato- rios que vinculen a los procesados con los 49 hechos investigados. men fiscal. APRODEH CNDDHH Muñoz. Se encuentra APRODEH pe en la Segun- da Sala Penal 52 Transitoria de la Corte Suprema por absolución del procesado.

APRODEH mera Sala Penal 54 Transitoria de la Corte Suprema por absolución de procesado. el ex- pediente pasará a la Primera Fiscalía Suprema Hermanos Sandoval Recurso de Nu. Nº Caso Fiscalía Juzgado Juicio oral Sentencia Organismo Condenatoria Absolutoria Castillo Cisneros Se encuentra en la APRODEH Sala Penal Perma- nente de la Corte Suprema. en 53 donde informan que. una vez que disminuya la carga procesal. CODEH PUCALLPA y lidad en la Pri. En la Tercera Sala Pe. exacta- mente en la mesa de partes de la Fis- calía Suprema. Declararon no 58 haber nulidad y por lo tanto confirmaron la prescripción de los delitos. APRODEH lidad pendiente ante la Corte 55 Suprema por absolución de procesado. 2007 171 Informe Anual 2007 . Aladino Melgarejo Archivado por APRODEH prescripción de la acción penal. COMISEDH mayo nal con Reos Libres. Mancilla Calle. Eladio Recurso de Nu. María Elena Loayza Ta. 56 Caso archivado por prescripción de la ac- ción penal.

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II Anexos Anexo II Reporte de amenazas y agresiones a defensores de derechos humanos .

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Esta campaña tiene varios CODEHICA el 25 de 3 ciclos habiendo comenzado en el año 2005 y Febrero 2007 continúa hasta la fecha. agraviados. 29/03/2007 Iscra Chávez Loaiza Cusco(lugar de Mensaje a celular con amenaza: “Cuídate te APORVIDHA.(10 de enero 2007) 04/01/2007 ONG Paz y Esperanza Lima Hackeada página Web de ONG Paz y PAZ Y ESPERANZA Denuncia periodística. Intervención de oficio de la Quinta Fiscalía Provincial de Cusco 29/03/2007 Evelyn Zevallos Enríquez Cuzco Mensaje a celular con amenaza: “ cuidado APORVIDHA. (Cusco) con fecha 04 de 6 enero 2006. Denuncia ante la Fiscalía residencia). Denuncia periodística. Informe Anual 2007 175 . Mixto de Wanchaq (Cusco) con fecha 04 de 5 enero 2006. 25/02/2007 Codeh-Ica Ica Campaña de difamación por medios de CODEHICA Comunicado de comunicación. El mensaje fue recibido CUSCO de Prevención del Delito en Lima. Intervención de oficio de la Quinta Fiscalía Provincial de 2007 Cusco..te estamos vigilando CUSCO de Prevención del Delito ni tus quejas te ayudarán”. Acciones de hostigamiento y amenazas a miembros de instituciones de defensa de los derechos humanos. Esperanza. Y DIRECTIVO Fuente Coordinadora CNDDHH Nacional de Radio.. Denuncia ante la Fiscalía con lo que haces. de Lima. En aquellas circunstancias 2 Paz y Esperanza defendía a 8 campesinos acusados falsamente de terrorismo. ACCIONES DE HOSTIGAMIENTO CONTRA DEFENSORES DE DERECHOS HUMANOS MIEMBROS DE ORGANISMOS DE DERECHOS HUMANOS Nº Fecha Persona Lugar Acción Adversa Organismo Acciones Realizadas 03/01/2007 Germán Vargas Director Lima .. del medio ambiente. peritos y operadores de justicia. Lima Mensaje con amenaza de muerte FEDEPAZ Denuncia ante la 16 Defensor del medio Fiscalía Provincial 4 ambiente. testigos. estoy chequeando”.Ayacucho Amenazas Telefónicas PAZ Y ESPERANZA Denuncia periodística 1 ONG Paz y Esperanza Diario Peru 21. 15/03/2007 Javier Jhancke Benavente. El mensaje fue Mixto de Wanchaq recibido en Cusco.

informando posible Asoc. Pasco Hostigamiento e intento de detención CODEH PASCO La CNDDHH remitió Presidente de CODEH por parte de algunos efectivos policiales. CNDDHH Además intimidación vía email a través de persona conocida. Paz y Esperanza Comunicación a Esperanza Según testimonio directo el mensaje recibido Huanuco CNDDHH 7 CNDDHH fue “esa señorita o señorita abogada de Paz y Esperanza. directivo de Lima Amenaza a celular con intimidación SER Denuncia Gobernación 13 institución SER “Servicios “muérete pronto” “ojalá te acabes pronto”. Una frase dice Amnistía Denuncia ante Penal 11 Internacional “perros muéranse pronto” Internacional Provincial de Lima. Paz y Comunicación a 14 Esperanza atentado contra camioneta de Paz y Esperanza CNDDHH Esperanza . Educativos Rurales 21/11/2008 Asociación Paz y Huanuco Mensaje telefónico. 17/09/2007 Javier Torres. 25 de septiembre 27/08/2007 Personal de Amnistía Lima Mensaje de intimidación. Referencia al tema Amnistía Denuncia ante Fiscal 12 Internacional de la extradición de Fujimori. Amnistía Comunicación a 10 Internacional Referencia al tema de la extradición de Internacional CNDDHH Fujimori 25/08/2007 Personal de Amnistía Lima Mensaje de intimidación. Internacional Penal Provincial de Lima. Lince. Coordinadora Nacional de Derechos Humanos 176 Nº Fecha Persona Lugar Acción Adversa Organismo Acciones Realizadas 20/06/2007 Abogada de Paz y Huanuco Amenazas a abogada de Paz y Esperanza. carta al Ministro del 9 Pasco mientras cumplía su labor como defensor de Interior con fecha 18 de ddhh durante un paro nacional. en su departamento Comunicación a 8 (residencia) luego de presentación de libro. 11/07/2007 Víctor Vergara Espíritu . julio 2007- 27/07/2007 Personal de Amnistía Lima Agravios a través de correo electrónico. hay que matarla 05/07/2007 Jaris Mujica Pujazón Lima Robo de computadoras y archivos de PROMSEX Denuncia policial investigaciones. 25 de setiembre.

archivado denuncia inicial presentada por Además el Fiscal 3 defensores del medio ambiente. El disparo fue hecho a dos Ambiente en Jaen metros de distancia 03/01/2007 Carlos Solano Alcalde de San Ignacio Amenazas telefónicas Agresión verbal e Coordinador Denuncia periodística en San Ignacio intento de agresión física. Por lo tanto se revierte la situación en contra de los defensores del medio ambiente. en defensa de medio ambiente 2007 Informe Anual 2007 177 . Coordinador mototaxi en Jaen . Provincial de Cajamarca Freddy Gómez. 10/02/2007 José Adrián Lezma San Marcos Intimidación por parte de dos personas Informa Grufides. Dirigente Cajamarca armadas y luego campaña de difamación Observatorio de de Conflictos de 4 Comunero y activista Conflictos Grufides. el viernes 2 de enero Ambiente de Jaen PNP de Jaen 1 Vicaría Medio a las 9 pm. del Frente por diario La República el 9 el Desarrollo de febrero 2007 2 Sostenible de la Frontera Norte del Perú 25/01/2007 Agraviados Mirtha Cajamarca Luego de ser víctimas de espionaje y GRUFIDES Resolución Nro 018- Vásquez Chuquilín y hostigamiento el Fiscal de la Quinta 2007-5FPPC Marco Arana Zegarra Fiscalía Provincial Penal de Cajamarca. ACCIONES DE HOSTIGAMIENTO CONTRA DEFENSORES DEL MEDIOAMBIENTE Nº Fecha Persona Lugar Acción Adversa Organismo Acciones Realizadas 02/01/2007 Nicanor Alvarado Jaen Disparo con arma de fuego desde Vicaría Medio Denuncia ante Comisaría Carrasco. Informe de Observatorio Sánchez. decidió archivar el caso 04/02/2007 Mirtha Vásquez Marco Cajamarca Denunciados por violación del secreto GRUFIDES Denuncia periodística Arana Antonio Galvez de comunicación Previamente el en la República el Fiscal Provincial de Cajamarca había 4 de febrero 2007. archivó la denuncia inicial presentada por GRUFIDES contra los presuntos autores de espionaje.

medio ambiente 01/06/2007 Jesús Fernández Pisan La Libertad . Ellos policía de Jaen. CNDDHH FEDEPAZ Y CNDDHH emitieron comunicados de denuncia pública.J. Segunda Fiscalía. (Tentativa de GRUFIDES 27 de abril se presentó Alva (Vigilante Oficina violación de domicilio). 21/03/2007 José Juan Vásquez Jaen Cajamarca Amenazas de muerte a través de Periodistas de José Vásquez Malca. Diócesis de solidaridad a nivel 10 Jesús Ramírez de la de Chulucanas nacional e internacional Diócesis de Chulucanas .C. A. Coordinadora Nacional de Derechos Humanos 178 Nº Fecha Persona Lugar Acción Adversa Organismo Acciones Realizadas 07/03/2007 Javier Jhancke Benavente Lima Mensaje a celular “vas a morir” a horas FEDEPAZ Denuncia en 16 Fiscalía 1. 21 de periodista Canal 9 Ismael son defensores del marzo 2007.30 am Provincial de Lima. diversos medios presentó denuncia ante América Noticias y de difusión. Cajamarca Hostigamiento Presión Judicial infundada. Frente Unico de 24 de marzo 2007. 10/05/2007 Patricia Rojas Caro Cajamarca Llamadas telefónicas con amenazas de GRUFIDES Denuncia ante el muerte Ministerio Público 21/05/2007 Comuneros de San Cajamarca .(corresponsal mensajes a celulares. Uno de autores denuncia Nro 044-07 7 Grufides) con arma de fuego. Luego paso Burga (Ideeleradio y medio ambiente el caso al Ministerio periodista radio Marañón) Público. Amenazas de muerte Secretario del Comunicación a Huamachuco Medio Ambiente CNDDHH del FEDIP-SC Promotor del 9 Proyecto Amigo 02/06/2007 Nilton Velasco Lévano La Libertad . Walter Altamirano (Radio Amaju) 24/03/2007 Reinhard Seifert Shultains. RPNP/DIVINCRI.San Intimidación con personas que utilizan Activistas defensores Publicación del Diario La Marcos y autoridades Marcos armas de fuego del medio ambiente República del 1 de julio 8 locales. Presidente del Frente (7 procesos judiciales). Amenazas directas y difamación Proyecto Amigo Denuncia policial Huamachuco Comunicación a CNDDHH 28/08/2007 Monseñor Daniel Turley Piura Difamación periodística en artículo Instituciones Pronunciamientos Murphy y el Párroco “IGLESIA ANTIMINERA” religiosas. 5 Malca. defensores del 2007.Acoso a su Defensa de la Vida y presentó denuncia en 6 Unico de Defensa de domicilio del Medio Ambiente el diario La Industria de la Vida y del Medio de Cajamarca Chiclayo Ambiente de Cajamarca 26/04/2007 Lorenzo Herrera Cajamarca Delito contra la Libertad.

53pm) con FEDEPAZ Comunicación a defensor del medio mensaje de intimidación y referencias a CNDDHH ambiente vida personal . Probable espionaje 11 20 y 21/10/2007 Mar Pérez Aguilera Piura Seguimiento a equipo de profesionales CNDDHH Información Diario 8(NDDHH) y equipo de sobre caso Majaz Correo Piura del 3 de profesionales. diciembre 2007 21/10/2007 María Elena Foronda. Lima Correo Electrónico (11. Nº Fecha Persona Lugar Acción Adversa Organismo Acciones Realizadas 29/09/2007 Javier Jhancke Benavente. 2007 Informe Anual 2007 179 . Lima Agtraviada por difamación RED MUQUI Comunicado de 12 Directora del Instituto Red Muqui del 22 de Natura Noviembre 2007.

por ser testigo clave en caso Testigo que ya Comunicación a Ayacucho en asesinato del periodista Hugo Bustíos en dio su testimonio CNDDHH 4 1988 ante autoridades judiciales. Intimidación. 30/07/2007 Agraviados: Pichanaki Prov. Se solicitó a CIDH tu y tu marido cuídense las espaldas” medidas cautelares 17/05/2007 Guisella Bocángel Lima. según Testigo caso Denuncia policial y Carabaya denuncia Exebio Reyes. torturado Juan Penal Nacional 2 Uno de los mensajes decía: “te vas a morir Zamudio Bocángel.. 6 Centro de Lima autor sería Miguel “Chito” Ríos.. 07 . en el Centro Illuyacc.Jr. en la 1 Por soplón y traidor vas a morir. Moisés Estacio 11/10/2007 Miguel Exebio Reyes Lima. Sebastián Marca Valencia de ellos han salido Teófila Antezana Torres en libertad y son los 5 Alberto Ceres Espejo presuntos autores Oscar Contreras Vélez de amenazas de Margarita Vidalón muerte. Amenazados de muerte Autores de crímenes Mauricio Barreto Mauricio Barreto Iliuyacc De Chanchama. Oct. Le dijeron “Te vas a morir” torturado Juan Nacional. Zamudio Bocángel 28/06/2007 Hilda Aguilar Gálvez Huanta. ante la Fiscalí constatación del telefónicos con amenazas por si acaso no te hemos olvidado CRF registro en celular. Agresión verbal. Ellos Sánchez residen en el Anexo Fortunato Flores San Fernando de Serafín León Miritori. Informa que el “Rodrigo Franco” denuncia periodística. Doris año 1993 y fueron Distrito de Pichanaki el Romero Espinal procesados. quien le dijo Publicó Perú 21 . 10/05/2007 Guisella Bócangel Lima-Distrito de Recibió amenazas de muerte por vía Madre de joven Informe a la Sala Gómez Comas mensajes a celular (6 mensajes de texto). física y amenazas. el 12- “soplón te vamos a matar”. Coordinadora Nacional de Derechos Humanos 180 HOSTIGAMIENTO A VICTIMAS Y TESTIGOS Nº Fecha Persona Lugar Acción Adversa Organismo Acciones Realizadas CNDDHH 14/01/2007 Miguel Exebio Reyes Lima Cinco mensajes telefónicos con amenazas Colaborador Eficaz Diligencia de cinco mensajes a celular: “Vas a morir por soplón.Comas Fue asaltada y recibió nuevas amenazas de Madre de joven Informe a la Sala Penal 3 Gómez muerte.. Segunda Fiscalía Penal nadie te podrá salvar CRF Supraprovincial el 15 de Ya ves como hemos vuelto al poder y tu te enero del 2007 has quedado solo. pidió garantías Virginia Huaynapoma yo Región Junín Poblado Delta en el ante el Gobernador del Chuquiyauri. Algunos día 30 Julio 07.

Desconocidos. Se presentó denuncia Ingresaron por el techo. Fugaron en un auto Probablemente policial 7 plomo personas vinculadas a proceso judicial de tortura. 2007 181 Informe Anual 2007 . Nº Fecha Persona Lugar Acción Adversa Organismo Acciones Realizadas 02/11/2007 Guisella Bocángel Gómez Lima-Comas Incursión de 4 desconocidos a su domicilio.

Coordinadora Nacional de Derechos Humanos 182 HOSTIGAMIENTO EN LA FASE POST-EXTRADICION DE EXPRESIDENTE ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI Y DURANTE PROCESO JUDICIAL CNDDHH Nº Fecha Persona Lugar Acción Adversa Organismo Acciones Realizadas 23/09/2007 Pablo Quintana Gamboa. Lima Recibió mensaje de correo electrónico Aprodeh Comunicación a 3 miembro de Aprodeh “Verán y sabrán lo que es la justicia de un CNDDHH país sangrante”. Región solicitando mayor 8 ddhh y observadores protección. 25/09/2007 Avelino Cayetano Riveros Lima Mensaje telefónico de intimidación a horas Aprodeh Comunicación a 4 6.Denuncia nacionales para el juicio a periodística en La Fujimori en Vitarte República 18-12-07 14/12/2007 Gloria Cano Legua Lima . Lima Destrucción parcial de Memorial creado por Organismos de Denuncia policial. familiares de Lima Bloqueo en Vitarte a vehículo que se CNDDHH Comunicación a Sétima víctimas. A horas 6.07 a. de agravios Artista Comunicación a 5 de Memorial El Ojo que planteando que salga del país. 10/12/2007 Abogados.Agresión física a miembro del denuncian María..era un monumento a los Internacional ante el terroristas”. defensores de desplazaba al local del juicio a Fujimori. Ataques verbales Informe periodístico de privado con fines de ocuparon techo en local privado frente a defensores de La República del 18-12- 10 campaña de difamación a DIROES y lanza frases de difamación y DDHH 07- agravios contra defensores de ddhh. 14/12/2007 Ocupación de local Lima Grupo de “carapintadas” pro Fujimoristas. independiente CNDDHH Llora 27/09/2007 Gam Klutier. guardián del memorial El Monumento artista holandesa Lika Mutal e inaugurado Derechos Humanos Comisaría de Jesús 1 Ojo que Llora Ojo que Llora el 2005. periodística 23/09/2007 Ismael Vega Díaz Lima Intimidación vía llamada telefónica a teléfono Amnistía Denuncia presentada por celular a las 8.m.Vitarte Al interior del local de DIROES.m. CNDDHH 25/09/2007 Lika Mutal .m. creadora Lima Mensaje correo electrónico. Ataque verbal y difamación a defensores de DDHH . una persona APRODEH Informe de APRODEH a que asistía a la Sala Auxiliar de la Audiencia al Amnistía Internacional 9 juicio a Fujimori le dijo a la Doctora Gloria Cano “Las vas a pagar con tus hijos y con tus nietos”.. Denuncia Serenazgo de Jesús María. artista Lima Mensaje difamatorio correo electrónico Artista Comunicación a 6 independiente CNDDHH 05/10/2007 Memorial El Ojo Que Lima Nueva destrucción parcial de 49 de 60 Organismos de Denuncia periodística 7 Llora bloques que bordean el memorial “El Ojo Derechos Humanos que Llora”. indicando “rompieron Internacional el Director de Amnistía 2 el Ojo que Llora”. Fiscal Provincial de Lima 25/09/2007 Fernando Gamio.10 p.34 p.

en La Primera 13 enero Barrios Altos 2008 11/01/2008 Norma Espinosa Ochoa Lima Declaró en el tribunal que juzga a Agraviada y testigo Informe a la Sala ex alumna de La Cantuta Fujimori que recibió mensajes telefónicos caso La Cantuta. que juzga a Fujimori. 11 Informe de Peru 21 del 12 de enero 2007. Lima-Jesús Llamada telefónica a Aprodeh con el APRODEH Denuncia en la Comisaría abogado de agraviados María siguiente mensaje: “Los vamos a matar de Jesús María el 18 de caso La Cantuta en porque son terroristas a Gloria Cano. 12-07 18/12/2007 Gloria Cano Legua. TV Denuncia periodística 12 Cantuta terrucas” en la Sala de Audiencia Auxiliar de de La República del 18 Ate-Vitarte. Nº Fecha Persona Lugar Acción Adversa Organismo Acciones Realizadas 16/12/2007 Fiscal supremo adjunto Lima Amenaza de muerte vía telefónica Fiscal supremo Investiga Fiscal Mirtha Avelino Guillén Jáuregui. Área Legal de APRODEH 31/12/2007 Tomás Livia Ortega. diciembre 13 proceso que se sigue al la vamos a matar porque es una basura acusado Alberto Fujimori. todos son unos hijos de puta mal Gloria Cano es Jefa del nacidos”. Lima-Barrios Agravios e intimidación por testimonio en APRODEH Denuncia periodística 14 sobreviviente caso Altos. familiar Lima . Informe La República 10 de enero 2007 17/12/2007 Raída Cóndor. y testimoniante en juicio intimidatorios Publicación de Peru 21 15 a Fujimori. Audiencia a Fujimori. Alberto Fujimori Primera 8 enero 2008. Denuncia del caso judicial a A. terrorista.Vitarte Provocación y difamación verbal por parte Familiar de víctima Difundido por Canal de de víctima de caso La de dos personas que le gritaron “terroristas. seguido al acusado periodística en La Fujimori. es profesora. Publicó La República 12 enero 2007 2007 Informe Anual 2007 183 . Actualmente del 12 enero 2007. adjunto en proceso Medina.

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III Anexos Anexo III Organismos integrantes de la CNDDHH .

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(041) 477-794 Director: Félix Horna Llanos Dirección: Jr. CDAS Chachapoyas 6.: (066) 317-170 Dirección: Prolongación La Libertad 1229 Urb.com Directora: Mirtha Vásquez codispas@dhperu. CDHVS Comisión Diocesana de Acción Comisión de Derechos Humanos de la Social de Chachapoyas Vicaría de la Solidaridad Telef.com Social Secretaria Ejecutiva: Zarela Trinidad 8. Simón Bolívar 704 .org E-mail: cdh@dhperu.Chachapoyas Teléfono: (076) 311-517 Dirección: Jr.Jaén (vía Chiclayo) Jr. 2007 Informe Anual 2007 AMAZONAS CAJAMARCA 1. ANFASEP Asociación por la Vida y la Dignidad Humana Asociación Nacional de Familiares de Directora: Iscra Chávez Secuestrados. CJS.org 2. CODISPAS* Dirección: Jr.: 321-745 Comisión Diocesana de Dirección: Av.org 187 .Cusco Presidenta: Lidia Flores Vda de Huamán E-Mail: aporvidh@dhperu.: (043) 321-392 Telefax. GRUFIDES Telf.Huaraz para el Desarrollo Sostenible E-mail: codispas@hotmail. Detenidos.Chimbote Pastoral Social .: (083) 322-220 Telf.: (043) 422-177 Grupo de Formación e Intervención Dirección: Jr.Cajamarca E-Mail: cjschimbote@dhperu.: (076) 367-600 3. Bolognesi 402.Cajamarca Comisión Diocesana de Servicio Pastoral E-mail: pastoralsocialcaj@yahoo.com 4. CDH Apurímac 9.Chimbote* Comisión de Justicia Social de Chimbote 7.org Telf.: (076) 432-454 Dirección: Urb. COMISION DIOCESANA DE PASTORAL Director: Víctor Mendoza SOCIAL – Cajamarca Telf. 2do piso .: (076) 342-082 Dirección: Jr. Ayacucho 1008 . Miranda Directora: María Isabel García Telf. ANCASH Parroquia de Celendín . Los Jardines 432 Abancay E-mail: vicjaen@dhperu.org CUSCO AYACUCHO 10.org Telef. VICARIA DE LA SOLIDARIDAD DE JAEN Centro para el Desarrollo Humano Vicaría de la Solidaridad de Jaén Presidenta: Yeda M. Telefax: (084) 241-209 Desaparecidos en Zonas de Emergencia Dirección: Marcavalle A-24. APORVIDHA* 5. Enrique Meigg 570 .org Representante: Padre Efraín Castillo Hervias Telf.Celendín E-mail: viccelen@dhperu. Juan Villanueva 519 . Los Chankas Dirección: Orellana 313 . Dos de Mayo 1172 – Cajamarca APURÍMAC E-mail: grufides@hotmail. Las Maravillas – Huamanga E-mail: anfasep@dhperu.

Túpac Amaru 270 . MCPDHQ Asociación Civil Citaq Movimiento Cristiano Pro Derechos Humanos Representante: Freddy Martínez de Quillabamba Dirección: Portales de la Plaza Mayor s/n.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH 11.com Directora Ejecutiva: Edith Goytendía Telf. CODEH. Puno 430 .Espinar Coordinador: Miguel Zamudio Santibáñez Comité de Derechos Humanos de Espinar Telefax: (064) 504-885 Presidente: Yolanda Flores Dirección: Jr. CEIDHU* Teléfono: (084) 792-012 Centro de Iniciativas para el Dirección: Av.Aucayacu E-mail: codhah@dhperu. La Convención Quillabamba HUÁNUCO E-mail: mcpdhq@dhperu. AJUPRODH 15.Pachitea Comité de Derechos Humanos de Pachitea Presidente: Mauro Quispe Dirección: Mercado de Abastos de Panao Pachitea E-mail: codehpachitea@yahoo. Arequipa 430 Of. Lamas 190 . CODHAH* 3er piso . 302 Comité de Derechos Humanos Huancayo de Chumbivilcas E-mail: ceidhu@latinmail.org 21.Sicuani Comisión de Derechos Humanos Alto Huallaga E-mail: visopsic@dhperu.: (084) 301-113 E-mail: pasdih@yahoo. .Yanaoca Desarrollo Humanos E-mail: cuper1160@hotmail.Huancayo Telf. CITAQ 14. CODEH. VICARIA DE LA PRELATURA DE SICUANI Asociación Jurídica Pro Dignidad Humana de Director: Ramiro Llatas Pérez Huánuco Telf. CODEH.: (064) 213 468 12. CODEH.es Dirección: Parroquia Santa Ana Calle Zela s/n Espinar HUANCAVELICA E-mail: codehesp@dhperu. Hipólito Unanue 236.com 188 .Chumbivilcas Dirección: Jr.org Director Ejecutivo: Segundo Jara Montejo Telf.org 19. PASDIH Chumbivilcas Pastoral de Dignidad Humana Arzobispado de Huancayo 13.org 18. Independencia 366. 20.: (084) 281-022 E-mail: citaqperu@yahoo. María Jesús Villava Boneta Huancavelica Telf.: (084) 351-356 Fax: 352-542 Dirección: Jr.: (062) 488-382 Dirección Jr.Canas JUNIN Comité de Derechos Humanos de Canas Representante: Cupertino Ramos Castro 16.com Presidente: Mauro Calderón Dirección: Parroquia Santo Tomás .com Dirección: Jr. Responsable: Hna. 17.

ASFADEL Dirección: Calle José Faustino Sánchez Asociación de Familias Desplazadas de Lima Carrión 803 . 9 . CODEH.pe Huamachuco Telf.: (044) 790-190 (comunitario) Telefax: (056) 591-057 Dirección: Esquina Sucre y Anselmo Hoyle 120 Dirección: Jr.: www. 2007 Informe Anual 2007 ICA 27. Lora y Cordero 1120 .org. 2do piso . Cahuide 323.Sánchez Carrión Directora: Ismael Vega Comité de Defensa de los Derechos Humanos Telf.org codehica@terra. SEDYS Servicio Educativo para el Desarrollo y la LAMBAYEQUE Solidaridad Director Ejecutivo: César Marino Figueroa 23. Pachacútec 980 .Ica Taurija E-mail: codehica@dhperu.org Dirección: Av.org 30. Cutervo 124 . CODDEH.: (01) 424-7057.Ica* Taurija Comisión de Derechos Humanos de Ica Presidente: Rosario Torres Presidente: Esperanza Ramos Telf.Chiclayo E-mail: cosdej@dhperu. Sección Peruana de AMNISTIA INTERNACIONAL* 24. Tayabamba 332-5995 Pataz Fax: 431-0477 Dirección: Jr. A Responsable: Genara Prado Miraflores Telf. COPREPAS E-mail: postmast@aprodeh. COSDEJ* Vergara Comisión de Solidaridad.org LIMA LA LIBERTAD 29.: (01) 241-5625 Telefax: 447-1360 de la provincia de Sánchez Carrión Dirección: Enrique Palacios 735 – Int. APRODEH* Asociación Pro Derechos Humanos 25. Desarrollo y Justicia Telefax: (044) 220-419 Director: Norbel Mondragón Dirección: Jr.: (044) 440-229 (oficina de ODEC) 31. 431-0482 / 431-4837 Dirección: Jr.Huamachuco E-mail: codehsc@dhperu.org.org Dirección: Galvez Chipoco 340 Dpto.pe Dirección: José Balta 555 .Jesús María 26.Lima 189 . CODEH.Huamachuco Responsable: Teófilo Orozco E-mail: coprepas@dhperu.pe Comisión Prelatural de Pastoral Social Página Web.Tayabamba Director Ejecutivo: Miguel Jugo Comité de Derechos Humanos de Tayabamba Telf. (044) 440-105 E-Mail: postmast@aminte. CODDHT Comité de Defensa de Derechos Humanos 22.org.aprodeh.com.pe 28. San Martín 817.Trujillo Telefax: (074) 229-624 Email: sedys@dhperu.

Talara 769 .: (01) 471-0790 / 472-3715 Presidente: Antonio Ramírez 472-4712 / 471-2806 Telf. 2do piso Of.org 34.com E-mail: psico@dhperu. CAAAP 37.: (01) 327-0483 / 9299-2479 Telf. CEAPAZ 39. COMISEDH* Centro de Asesoría Laboral del Perú Comisión de Derechos Humanos Director Ejecutivo: Luis Miguel Sirumbal Director Ejecutivo: Miguel Huerta Barrón Telf.El Agustino Comisión de Derechos Humanos del 33. CEAS 40.net.pe 38.com Magdalena del Mar E-mail: caaapdirec@amauta.: (01) 433-3472 / 433-3207 Telf.: (01) 263-8335 Fax: 463-8846 Dirección: Jr. Próceres de la Independencia Dirección: Av.Huacho E-mail: ceapaz@ceapaz. Grau 265 402 B – San Miguel Dirección: Gonzáles Prada 626 E-mail: ceniaforense@yahoo.rcp.: (01) 431-4334 Telefax: 423-3876 Fax: 433-9593 Dirección: Av.net.pe E-Mail: comisedh@amauta.rcp.org.mail: codehuac@dhperu.1945 1722-B. CAPS El Agustino Centro de Atención Psicosocial Responsable: Alberto de la Cruz Director: Carlos Jibaja Telf. CODEH. Salaverry No. Secretaria Ejecutiva: Laura Vargas Desaparecidos y Refugiados Telfs. CODEH.org 36. CEDAL 41.Huacho Centro de Estudios y Acción para la Paz Comité de Defensa de los Derechos Humanos Director Ejecutivo: Ernesto Alayza de la Diócesis de Huacho Telf.: (01) 376-5891 (jueves por la tarde) Fax: 471-7336 Dirección: Av.El Agustino Dirección: Jr.: (01) 463-5000 Secretario Ejecutivo: Jorge Guerra Dirección: Juan Roberto Acevedo 330 Telefax: (01) 232-3919 Pueblo Libre Av.org E. Obispado de Huacho . 202 Jesús María San Juan de Lurigancho E-mail: ceas@ceas.pe E-mail: cofader@dhperu.pe 190 . Grau s/n.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH 32. CENIA Centro Amazónico de Antropología y Centro Andino de Investigaciones Antropológico Aplicación Práctica Forense Directora: Ada Chuecas Director Ejecutivo: Carlos Bacigalupo Telf.: (01) 462-1600 Dirección: Renán Olivera 249 . Horacio Urteaga 704 Dirección: Jr.org.Jesús María Jesús María E-mail: postmaster@cedal. Caracas 2380 – Jesús María E-mail: codeh_agustino@yahoo.: (01) 461-5223 / 460-0763 Telf.org 35. COFADER Comisión Episcopal de Acción Social Comité de Familiares de Detenidos.

2007 Informe Anual 2007 42.cronicaviva. Rodrigo de Mazuelos 249 Magdalena del Mar E-mail: ids@speedy. OFIP Directora Ejecutiva: Rosa Quedena Oficina de los Derechos Humanos Telefax. Martín Pérez 866 Asociación paz y Esperanza Ministerio Diaconal Magdalena del Mar Director: Alfonso Wieland E-mail: gin@terra.org. Herminio Valdizán 681 46. IPEDEHP* Concilio Nacional Evangélico Instituto Peruano de Educación en Director Ejecutivo: Víctor Arroyo Derechos Humanos y la Paz Telefax. IDL* Jesús María Instituto de Defensa Legal E-Mail: aspazes@pazyesperanza. Trinidad Morán 286 .com. GIN E-mail: anp@amauta.com.: (01) 427-0687 Fax: 427-8493 Jr. Huancavelica 320 of.org Director Ejecutivo: Hans Landolt Pardo Telf. REDINFA Fax 422-1832 Red para la Infancia y la Familia.: (01) 422-7911 E-mail: conep@terra.Lince Presidenta: Mirtha Villanueva Rodríguez E-mail: idl@idl.com. EPAF Equipo Peruano de Antropología Forense 49.net.com Dirección: Doña Delmira 365 Dpto 304 B.com Derechos del Niño Página Web: www.com.pe Telefax: (01) 274-8012 477-4855 Dirección: Doña Delmira 365 Dpto 304 B 47.: (01) 431-4864 Director: Pablo Zavala Sarrio Dirección: Jr.pe Grupo de Iniciativa Nacional por los ofip@hotmail.pe 191 . CONEP 48. 5to.pe Telf.pe Telf. Rosales Surco Instituto de Dialogo y Propuesta E-mail: redinfa@speedy.Perú Dirección: Manuel Villavicencio 1191 . (01) 421-4747 / 421-4730 del Periodista Dirección: Jr. 501.pe Directora: Rocío Romero Telef.: (01) 463-3300 Dirección: Jr. Huaraz 2030 . FEDEPAZ E-mail: menades@terra.pe Fundación Ecuménica para el Desarrollo y la Paz 50.Lima 45.Pueblo Libre Telf. MENADES Presidente: José Pablo Baraybar Mesa Nacional de Desplazados Telefax: (01) 261-5471 Secretaria Ejecutiva: Rosalía Chauca Dirección Postal: Apartado 868 Lima 18 Telf. Piso .com.: (01) 477-4855 E-Mail: epaf_peru@yahoo.pe 43.com.Lince Responsable: Roberto Mejía E-mail: fedepaz@terra.com.rcp.pe Dirección: Trinidad y Morán 1340 – San Isidro E-mail: ipedehp@ipedehp. IDS Urb. (01) 422-0244 / 422-0594 52.pe Directora: Doris Portocarrero Telefax: (01) 461-0402 51. PAZ Y ESPERANZA Dirección: Jr. Rosales .Surco 44.: (01) 460-0856 Dirección: Jr. Urb.org.

Ilo E-mail: cedehpuno@yahoo. DIACONIA PARA LA JUSTICIA Y LA PAZ 56. Bolognesi 415 .Cerro de Pasco Telf. Pezet y Monel 1870 .: (051) 369-146 Telf.Puno Dirección: Jr. 4to piso .Pasco E-mail: postmast@ser. SUYASUN Telefax: (063) 421-744 Directora: Vilma Yarlaqué Dirección: Jr. COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS DEL Diaconía para la Justicia y la Paz VICARIATO APOSTOLICO DE SAN JOSE Arzobispado de Piura y Tumbes DEL AMAZONAS Secretaria Ejecutiva: Joan Manel Cendra Coordinador General: Adriana del Telf.org 192 . SER* PASCO Asociación Servicios Educativos Rurales Presidente: Javier Torres Seoane 59. Plaza Merino Dirección: Av. Jorge Chávez 253 .Lince Desarrollo Humano . CODHP Director Ejecutivo: Segundo Calle Comité de Derechos Humanos del Telf. Libertad 378.Coordinadora Nacional de Derechos Humanos CNDDHH 53. Cajamarca 515.org Dirección: 6 de Agosto 1115 – Jesús María E-mail: suyasun@wayna.org 57. VICARIATO APOSTOLICO DE IQUITOS Comisión de Justicia y Paz Derechos Humanos PUNO Vicariato de Iquitos Coordinadora: Carmen Arévalo 62.org. CODEH. Dos de Mayo 533 . : (053) 483-873 Fax:( 053) 481819 Dirección: Jr.net. CEDEH 58. ADLps Telf.pe PIURA LORETO 60.Pasco Telefax: (01) 472-7937 / 472-7950 Comité de Derechos Humanos y Dirección: Jr.:423-8762 E-mail: codehpas@dhperu.: (065) 600042 Asociación de Defensa Legal y Dirección: Putumayo 318 (Plaza de Armas) Promoción Social Iquitos Director: Alberto Quintanilla E-mail: viciquit@dhperu.rcp.pe Presidente del Consejo Directivo: Víctor Vergara Espíritu 54.Ilo Centro de Desarrollo Humano Comité de Derechos Humanos de Ilo Presidente: Oscar Canales Presidente: Irma Góngora Bahamondes Telf. CODEH. Cusco 381 Chulucanas Coordinador General: Javier Reátegui Morropón Dirección: Parroquia del Estrecho E-mail: cpazchulucanas@speedy.com Alfonso Ugarte s/n . DIÓCESIS DE CHULUCANAS AREA DE JUSTICIA Y PAZ 55.Juliaca MOQUEGUA E-mail: adlpuno@dhperu.: (073) 325-883 / 302-797 Carmen Huerta Garza Fax: 307-254 Telefax: (065) 253-630 Dirección: Jr.Iquitos Piura E-Mail: diaconia@dhperu.org 63.Estrecho – Putumayo 61.es E-mail: codehilo@dhperu.org Telefax: (051) 326-965 Dirección: Jr. (073) 378-594 Distrito del Putumayo Dirección: Jr. La Marina 1487 .

: (051) 352-125 Fax: 353-785 66.Pucallpa E-mail: vicpucal@dhperu.Puno Comité de Derechos Humanos de Moyobamba E-mail: vicjuli@dhperu.Ayaviri Comisión de Derechos Humanos de Pucallpa E-mail: vicayavi@dhperu.org Director: José Julio Alava Portocarrero Telf.: (042) 562-464 Dirección: Jr. Huáscar s/n cuadra 4 . 2007 Informe Anual 2007 64.org 193 .org Director: Gerald Veilleaux p.m.e Telf.Pucallpa Dirección: Calle 25 de diciembre 326 . Callao 454 . CODEH.: (061) 572-639 Fax: 572-533 Dirección: Jr.Moyobamba 65.Moyobamba Dirección: Jr. VICARIA DE LA SOLIDARIDAD DE LA PRELATURA DE AYAVIRI UCAYALI Coordinadora: Jacinto Ticona Telefax: (051) 863-048 67. Deustua 255 . CODEH. VICARIA DE LA SOLIDARIDAD DE JULI* SAN MARTÍN Coordinadora: Nancy Astete Telf.