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PROGRAMA DE CONTRATOS Y PRESUPUESTOS

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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA FUERZA ARMADA

NACIONAL CENTRO DE INVESTIGACIONES Y POSTGRADO

TÉRMINO ACADÉMICO

PROGRAMA UNIDAD CURRICULAR
HORAS / SEMANALES PRELACIÓN

MAESTRIA EN CIENCIAS JURÍDICAS
TERCERO

CONTRATOS Y PRESUPUESTOS
TEORÍA PRÁCTICA OTRAS ACTIVIDADES UNIDADES CRÉDITO

CÓDIGO CJU51512 HORAS/TÉRMINO

3

--

-Ninguna

3

42

Profesor Responsable: MSc. Carlos Rafael Pérez M.

1. OBJETIVO
Al finalizar el Término, los cursantes estarán en capacidad de aplicar los conocimientos jurídicos generales y específicos del presupuesto nacional y los contratos administrativos, tipos, regulaciones, disposiciones legales que rigen la materia presupuestaria y contractual, mecanismos de control con especial referencia al Sector Defensa.

2. SINOPSIS DEL CONTENIDO
La Actividad Financiera del Estado. Los Ingresos y Gastos Públicos. El Presupuesto Público: Origen. Características. Naturaleza Jurídica. La actividad presupuestaria del Estado venezolano. El Ministerio del Poder Popular para las Finanzas. La Oficina Nacional de Presupuesto. La Oficina Nacional de Crédito Público. La Oficina Nacional del Tesoro. La Oficina Nacional de Contabilidad Pública. La Superintendencia Nacional de Auditoria Interna. La actividad contractual del Estado. Los Contratos de la Administración Pública. Sus características. Ordenamiento Legal que rige la materia. Los Contratos de la Fuerza Armada Nacional.

3. ESTRATEGIA METODOLÓGICA
Exposiciones por parte del Docente y los Cursantes de la Maestría, asignación de actividades a distancia, conforme lo establece la universidad en los estudios de postgrado de cuarta generación. Asignación de trabajos monográficos por equipos de trabajo, así como cualquier otra actividad previamente concertada con los Cursantes.

4. PROGRAMA DETALLADO

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OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Analizar la actividad financiera como actividad Estatal.

CONTENIDO

ESTRATEGIA

1. LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO: 1.1. La Ciencia de las Finanzas Públicas. 1.1.1. Naturaleza de la Actividad Financiera. 1.2. La Actividad Financiera: Sus Fases y Fines. 1.3. La Actividad Económica y la Actividad Financiera del Estado. 1.4. Razones y Necesidades de la Economía Pública. 2. LOS INGRESOS DEL ESTADO: 2.1. Los Ingresos de Carácter Público. 2.2. Clasificación de los Ingresos Públicos. 2.3. Ingresos Ordinarios y Extraordinarios. 2.4. Ingresos Ordinarios Originarios y Derivados. 2.5. Ingresos Presupuestarios y Extrapresupuestarios. 2.6. Ingresos de Derecho Público y de Derecho Privado.

1. Exposición de los cursantes.

2. Conocer los diferentes tipos de ingresos del Estado.

2. Exposición de los cursantes.

3. Dar a conocer al participante las diferentes clasificaciones del gasto público. 4. Estudiar los conceptos básicos del presupuesto público y sobre generalidades del presupuesto.

3. EL GASTO PÚBLICO: 3.1. El Gasto Público: Naturaleza. 3.2. Clasificaciones Administrativas. 3.3. Clasificación Económica. 4. EL PRESUPUESTO PÚBLICO: 4.1. Origen Histórico. 4.2. Marco Jurídico y Bases Normativas del Presupuesto Público. 4.3. Marco Administrativo. 4.4. Organización Administrativa para la Planificación. 4.5. El Sistema Presupuestario. 4.6. El Sistema de Contabilidad Pública. 5. LA ADIMINISTRACIÓN PRESUPUESTARIA DEL ESTADO VENEZOLANO: 5.1. El Ministerio del Poder Popular para las Finanzas. 5.2. La Oficina Nacional de Presupuesto. 5.3. La Oficina Nacional de Crédito Público. 5.4. La Oficina Nacional del Tesoro. 5.5. La Oficina Nacional de Contabilidad Pública. 5.6. La Superintendencia Nacional de Auditoria Interna. 6. LOS PRINCIPIOS BÁSICOS DEL PRESUPUESTO PÚBLICO: 6.1. Los Principios Presupuestarios. 6.2. La Relación entre Presupuesto y Planificación. 6.3. El Control Presupuestario. 6.3.1. El Control Presupuestario en el Sector Defensa. 6.3.2. La Dirección General Sectorial de Planificación y Presupuesto del Ministerio del Poder Popular para la Defensa. 7. LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS:

3. Exposición de los cursantes.

4. Exposición de los cursantes.

5. Analizar como se encuentra conformado el Sistema de Administración Financiera del Estado.

5. Exposición de los cursantes.

6. Obtener el dominio de los principios básicos que rigen la instrumentación del presupuesto público con especial referencia al Sector Defensa, y la materia presupuestaria en la Fuerza Armada Nacional.

6. Exposición de los cursantes.

7. Conocer como se

7. Exposición de los cursantes.

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desarrolla la actividad contractual del Estado venezolano.

7.1. Definición. 7.2. La actividad contractual del Estado. 7.3. Los contratos administrativos y los contratos de derecho común. 7.4. Criterios de distinción: 7.4.1. Según la jurisdicción competente. 7.4.2. Según el contenido. 7.4.3. Según su objeto. 7.4.4. Carácter mediato e insuficiente de las cláusulas exorbitantes. 7.4.5. Nueva tendencia jurisprudencial hacia el reforzamiento de las cláusulas exorbitantes. 8. REQUISITOS Y ELEMENTOS DE VALIDEZ DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO: 8.1. Generalidades.8.2. Sujetos: 8.2.1. El ente público contratante. 8.2.2. El Contratista o cocontratante. 8.3. Capacidad y competencia: 8.3.1. Competencia del órgano que representa al ente público. Capacidad del contratista o cocontratante de la Administración. 8.4. Los elementos existenciales del contrato: 8.4.1. Consentimiento. 8.4.2. Objeto. 8.4.3. Causa. 9. EL PROCEDIMIENTO PREVIO A LA FORMACIÓN DEL CONTRATO: 9.1. Principios generales. 9.2. La Ley de Licitaciones y sus Reglamentos. 9.3. Naturaleza jurídica de los procedimientos de selección de contratistas. 9.4. Objeto y ámbito de aplicación de la Ley de Licitaciones. 9.5. Régimen de competencias en el procedimiento licitatorio. 9.6. Requisitos previos para participar el procedimiento licitatorio. 9.7. Las Comisiones de Licitación. 9.8. Procedimientos de licitación. 9.9. El otorgamiento de la buena pro. 9. Exposición de los cursantes. 8. Exposición de los cursantes.

8. Conocer cuáles son los elementos existenciales del contrato, las capacidades para contratar tanto de los entes del Estado como de sus Contratistas.

9. Familiarizar al participante con la legislación relativa al proceso de licitación.

10. Dar a conocer a los participantes las prerrogativas de las cuales goza el Estado en su relación contractual, a sí como los derechos que asisten a los sus contratantes.

10. LOS DERECHOS Y PRERROGATIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN Y LOS DERECHOS Y DEBERES DEL CO-CONTRATANTE: 10.1. Condiciones Generales para la contratación de obras. 10.2. El ius variandi. 10.3. La extinción unilateral. 10.4. Derecho de interpretar el contrato. 10.5. Potestad de dirección e intervención del contrato. 10.6. Reversión de bienes. 10.7. Atenuación de las prerrogativas en los contratos interadministrativos. 10.8. Principios generales. 10.9. Equilibrio económico del contrato. 10.10. Inaplicabilidad de la excepción non adempletis contractus.

10. Exposición de los cursantes.

11. Conocer las causas por

11. LA EXTINCIÓN DE LOS CONTRATOS

11. Exposición de los

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las cuales se extinguen los contratos administrativos.

ADMINISTRATIVOS: 11.1. Rescate o revocación por razones de mérito, oportunidad o conveniencia. 11.2. Rescisión unilateral por incumplimiento o caducidad. 11.3. Revocatoria por razones de ilegalidad (nulidad).

cursantes.

12. Familiarizar a los participantes con la actividad jurisdiccional del Estado en relación con la impugnación de los contratos administrativos.

12. EL CONTENCIOSO DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS: 12.1. El régimen de competencia. 12.2. Procedimientos aplicables a las controversias surgidas sobre contratos administrativos: 12.2.1. Juicio contencioso-administrativo de nulidad contra los actos administrativos de efectos particulares. 12.2.2. El juicio ordinario.

12. Exposición de los cursantes.

5. BIBLIOGRAFÍA 4 de 6

BIBLIOGRAFÍA BÁSICA - BADELL MADRID, Rafael et al. (1999). “Contratos Administrativos”. Serie Cuadernos Jurídicos Nº 5. Escritorio Jurídico Badell & Grau. Editorial Torino. Caracas. - FARIÑAS, Guillermo (1986). “Temas de Finanzas Públicas, Derecho Tributario e Impuesto sobre la Renta”. Tercera Edición. Editorial Hijos de Ramiro Paz, S.R.L. Caracas. - JIMÉNEZ GONZÁLEZ, Antonio (2001). “Lecciones de Derecho Tributario”. Impresora y Editora Rodríguez. México. - FERNANDES DE OLIVEIRA, Regis (1992). “Manual de Directo Financiero”. 1ª Ediçao – 2ª Tiragem. Editora Revista Dos Tribunais. Sao Paulo. Brasil. - BREWER CARIAS, Allan R. (1981). “Régimen Jurídico de las Empresas del Estado”. Editorial Jurídica Venezolana. Caracas. - LARES MARTÍNEZ, Eloy. (2004). Central de Venezuela. Caracas. “Manual de Derecho Administrativo”. Ediciones Universidad

- GIULIANI FONROUGE, Carlos M. (1976). “Derecho Financiero”. Volumen I. 3ª edición, ampliada y actualizada. Ediciones Depalma. Buenos Aires, Argentina. - Autores varios. (1987). “Aspectos Conceptuales y Metodológicos del Presupuesto Público Venezolano”. Asociación Venezolana de Presupuesto Público. Caracas. - RACHADADELL, Manuel. (1985). “Lecciones sobre Presupuesto Público”. Colección Estudios Jurídicos N° 28. Editorial Jurídica Venezolana. Caracas. - FUNDACIÓN PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. (1991). “Régimen Jurídico de los Contratos Administrativos”. Italgráfica, S.R.L. Caracas. - VILLEGAS, Héctor B. (1984). “Curso de Finanzas, Derecho Financiero y Tributario”. 3ª Edición.

Depalma. Buenos Aires, Argentina.
- FARÍAS MATA, Luís H. (1981). “La Teoría del Contrato Administrativo en la Doctrina, Legislación y Jurisprudencia Venezolanas”. El Libro Homenaje a Antonio Moles Caubet. Universidad Central de Venezuela. Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas, Caracas. - GARCÍA DE ENTERRÍA, Eduardo y FERNÁNDEZ, Tomás R. (2001). “Curso de Derecho Administrativo”. Décima Edición. Editorial Cívitas, Madrid.

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BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA - Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (Gaceta Oficial Nº 5.453 Extraordinario del 24 de marzo de 2000). -Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal. (Gaceta Oficial N° 37.347 del 17 de diciembre de 2001). -Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República. (Gaceta Oficial N° 37.169 del 29 de marzo de 2001). -Reglamento Interno de la Contraloría General de la República. (Gaceta Oficial N° 37.881 fecha 17 de febrero de 2004). -Ley Contra la Corrupción. (Gaceta Oficial N° 5.637 Ext. del 7 de abril de 2003). -Decreto con Rango y Fuerza de Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República. (Gaceta Oficial Nº 5.554 Extraordinario del 13 de noviembre de 2001). -Decreto con Rango y Fuerza de Ley Orgánica del Régimen Presupuestario. (Gaceta Oficial N° 5.358 Extraordinario de fecha 29 de junio de 1999). -Ley Orgánica de la Administración Pública. (Gaceta Oficial Nº 37.305 de fecha 17 de octubre de 2001). -Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas Nacionales. (Gaceta Oficial Nº 4.844 de fecha 22 de febrero de 1995). - Ley Orgánica de la Hacienda Pública Nacional (Gaceta Oficial Nº 1.660 del 21 de junio de 1974). - Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. (Gaceta Oficial Nº 38.198 del 31 de mayo de 2005). - Ley de Licitaciones

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