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LA<PROSPECTIVA [Alex Velez]

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Documento que trata acerca de la prospectiva, conceptos, historia de la prospectiva, imnportnacia, modelos para una prospectiva y ejemplosVISITA[alexvelez.blogspot.com]
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INDICE

I. DEFINICION Y CONCEPTOS………………………………………………… 01 A. B. Terminología básica en prospectiva…………………………………. 01 Aspectos de la Prospectiva…………………………………………… 02 1. 2. C. D. E. El enfoque normativo:………………………………………… 03 El enfoque descriptivo:………………………………….. ….. 03

La Predicción en la Prospectiva……………………………………… 04 La predicción y la simulación…………………………………………. 05 La proyección y la prospectiva……………………………………….. 05

II.

ANTECEDENTES……………………………………………………………… 06 A. B. C. D. Evolución en el Contexto Mundial……………………………………. 06 Evolución en el contexto Latinoamericano………………………….. 07 Evolución en el contexto Peruano…………………………………… 08 Aplicación en las empresas…………………………………………... 08

III.

MODELOS, CLASES Y TIPOS………………………………………………. 09 A. Procedimientos y técnicas metodológicas de la prospectiva…….. 09 1. Método del Pronóstico……………………………………… 09 a) Diferenciación entre una investigación y un

pronóstico:…………………………………………………….. 10 b) 2. Finalidad de los pronósticos……………….………… 11

La técnica Delphi……………………………… ……………. 11

3. 4. B.

El método bayesiano………………………………………….. 12 Técnica de las matrices de impacto cruzado…………….. 13

Los escenarios……………………………………………………….. 14 1. 2. El diseño de escenarios……………………..……………… 15 Escenarios de futuro………………………………………… 15

IV.

OBJETIVOS DE LA PROSPECTIVA………………………………………. 16

V.

EJEMPLOS DE PROSPECTIVA……………………………………………. 18 A. B. La Prospectiva Medioambiental de la OCDE…….……………….. 18 Caso Venezuela “Carabobo 2020”………………………………….. 19

VI.

BIBLIOGRAFIA……………………………………………………………….. 21

LA PROSPECTIVA
I. DEFINICION Y CONCEPTOS

La disciplina científica denominada Prospectiva tiene como finalidad el desarrollo del conocimiento sobre el futuro, en primer lugar en cuantas opciones o alternativas influibles por decisiones actuales. Los campos de trabajo de la Prospectiva se eligen según su relevancia práctica para la sociedad en general, y en particular para la ciencia, el desarrollo de tecnologías, la economía, las empresas, la Administración y otros subsistemas del gran sistema social. Como criterios para estimar esa relevancia se toman en general la utilidad resultante para la mejora de la calidad de vida, las perspectivas de desarrollo tecnológico y económico, o la prevención de riesgos. Uno de los dominios en que más se han desarrollado métodos de prospectiva es en el del sistema de sanidad y medicina. Al tratar del uso de la Prospectiva es decisivo no limitarse a considerar los campos observados, sino observar al observador, o a las observaciones de éste cuando mira al futuro. A. Terminología básica en prospectiva En todos los términos usuales en la prospectiva hay un elemento o significado común, todos esos significados se

construyen en un horizonte o marco de observación en que la dimensión temporal es el foco de atención, y además en su flecha orientada al futuro. En las ciencias de la empresa y organización se emplean, sobre todo, los siguientes términos de este campo:

1 / La Prospectiva

1.

Describe una situación que puede presentarse, con una

cierta probabilidad estimada, y que es vista además como, al menos parcialmente, influida por acciones o dinamismos ocasionados por decisiones tomadas en el sistema social o en sus subsistemas, pero que también resulta simplemente de la dinámica evolutiva social. En este sentido, el vocablo escenario siempre se refiere a algo que es probable suceda; bien sea como consecuencia de una decisión o acción tomada por el sistema que planifica o tomada en sus entornos, o como consecuencia de una tendencia evolutiva temporal. 2. Es el resultado de una investigación que se realiza para

mejorar el grado de conocimiento probable es decir, para precisar sobre posibles eventos o escenarios. El pronóstico siempre supone una actividad de predicción. 3. Además de su sentido como disciplina especializada en el

conocimiento del futuro, el término puede designar la actividad de investigación del futuro sobre la presuposición de que éste ni es resultado de aplicar leyes ni tampoco es una simple prolongación del pasado. La acción prospectiva elabora pues pronósticos sobre futuros posibles, cuya imagen se representa en los distintos escenarios.

B.

Aspectos de la Prospectiva Al realizar la operación de observar el futuro hay que elegir un punto de vista o enfoque de entre distintas alternativas lo mismo que sucede al observar el pasado, pues no hay observación sin un filtro de información, marco u óptica a través de la cual que mire el campo de objetos. Estos filtros de información, en la observación del futuro pueden incluir, como más relevantes de entre otros muchos, los siguientes aspectos:

2 / La Prospectiva

1.

El enfoque normativo: Se construye una descripción de un futuro deseable y que, además, quizá, podría ser realizado en un tiempo posterior. Básicamente, esto supone la misma acción que cuando se planifica o desarrolla una actividad o se diseña un objeto o proceso según métodos bien documentados y que no es necesario discutir aquí. Este enfoque es normativo por partir de la aceptación de ciertos valores o preferencias por lo que se considera deseable.

2.

El enfoque descriptivo: Construye imágenes del futuro, sobre todo, en dos tipos

básicos: a) Futuros posibles. Estas imágenes pueden luego ser

utilizadas como descripción de alternativas realizables, como ayudas a la selección de una mejor, y como directrices en su realización. Un subtipo especial de tales mundos posibles son las llamadas Utopías, que describen estados de cosas considerados como la mejor de todas las posibles alternativas, pero a los que se considera como irrealizables. b) Futuros probables. La anticipación del futuro puede

empleare también para ayudar a preparar a la gente a afrontar lo que se considera inevitable. Un buen ejemplo es la predicción del tiempo. Estas dos últimas formas de predicción son las que tradicionalmente se denominan predicción. En casi todas las ciencias se recurre a estas actividades como algo normal en cualquier investigación, que se desarrolla en el tiempo en la que inicialmente sólo cabe el recurso a estas formas de predicción sobre su curso posterior y resultados. No parece necesario denominarlas ciencia del futuro o futurología. En Prospectiva, lo importante no es el hecho de que sus objetos 3 / La Prospectiva

se sitúen en el futuro, sino el campo y forma de la investigación. En la predicción, en cuanto orientada a la preparación de decisiones se plantean cuestiones como las siguientes: ¿qué le sucederá al objeto A en el tiempo B si no se interfiere en el curso de los hechos? ¿Qué sucedería si decidimos introducir el

elemento? Para responder a estas preguntas hay que recurrir al uso de un método elegido de entre una amplia gama de técnicas y otros instrumentos. Una elección racional de uno de esos métodos alternativos presupone una buena base de informaciones previas que serán el fundamento de esa anticipación mental del futuro en que consiste la predicción. C. La Predicción en la Prospectiva La predicción es anunciar algo que ha de suceder, ya sea porque no se hace nada para evitarlo, ya porque la aparición de lo predicho implica decisiones y acciones anteriores. La especie humana parece ser la única con capacidad para pronosticar y predecir fenómenos o acontecimientos que han de suceder, aunque con importantes limitaciones. Las predicciones cuya fiabilidad se vincula a elementos o factores no controlables por el hombre no pueden ser estudiadas científicamente, por lo que aquí nos limitamos a las predicciones científicas o aquellas basadas en juicios de valor, opiniones o dictámenes de expertos. Las científicas son predicciones normativas que utilizan conjuntos de variables interrelacionadas a partir de las cuales se construyen modelos que permiten inferir sucesos futuros, siempre y cuando las relaciones entre las variables identificadas y establecidas 4 / La Prospectiva

permanezcan constantes. En el campo de las ciencias sociales obviamente en el de la economía y la empresa las predicciones científicas son mucho más difíciles ya que el objeto de predicción son comportamientos de personas, grupos, países, etc., los cuáles tienen capacidad para cambiar el curso de los acontecimientos. Por lo que respecta a las predicciones basadas en juicios, conjeturas, opiniones, etc., carecen de rigor científico, si bien las emitidas por expertos pueden tenerlo; la veracidad habrá que estudiarla en cada caso verificando la metodología utilizada en el pronóstico o predicción. En economía, una predicción es un conjunto de valores de futuro asignados a las variables exógenas del modelo; los valores se obtienen a partir de comportamientos ya conocidos de las variables. La predicción es una técnica que utiliza la información que se conoce con seguridad en el momento de su realización. El ejercicio de predicción es distinto al ejercicio de simulación D. La predicción y la simulación La predicción está sujeta a eventos futuros impredecibles. La simulación está sujeta a que se cumpla lo afirmado en la hipótesis en la cantidad y momento predicho; la simulación parte de la hipótesis de que ciertos eventos van a tener lugar de la manera predicha y en el momento predicho y evalúa los efectos. E. La proyección y la prospectiva La proyección es la prolongación en el futuro de una evolución pasada de acuerdo con algunas hipótesis de

extrapolación o de inflexión de tendencias. Una proyección sólo puede considerarse como una previsión si está basada en una probabilidad. En la práctica las proyecciones suelen ser más deseos proyectados u objetivos proyectados que verdaderas proyecciones.

5 / La Prospectiva

Previsión,

planificación,

pronóstico,

predicción,

proyección...son conceptos parecidos que se utilizan profusamente e inducen a la confusión terminológica. No nos interesa aquí tanto su análisis lingüístico como hacer unas consideraciones sobre los supuestos subyacentes a tener en cuenta cuando se acomete un planteamiento de futuro, prescindiendo del término formal que lo enuncie: La visión ha de ser global y no parcial o reduccionista. Muchas previsiones adolecen de visión global. Las variables a utilizar no pueden limitarse a las cuantitativas conocidas; además hay que manejar variables cualitativas y aquellas que pudieran estar ocultas y que hay que descubrir. Las relaciones entre variables no son siempre constantes sino que pueden ser dinámicas porque la realidad evoluciona. En entornos de cambios, el pasado por sí sólo no explica el futuro. Por tanto, la extrapolación de los datos históricos para configurar el futuro no sirve. El futuro no es una línea única y cierta sino múltiples líneas e inciertas. Las previsiones que hacen muchas empresas adolecen de éstas características. Por eso al hablar de futuro nosotros preferimos utilizar otro término no sólo como soporte formal de un concepto sino fundamentalmente de otra actitud: la prospectiva. La prospectiva es una mirada al porvenir dirigida a esclarecer la acción presente.

II.

ANTECEDENTES A. Evolución en el Contexto Mundial Si bien la prospectiva es una disciplina relativamente nueva en nuestro medio, en el mundo se viene aplicando desde inicios del Siglo XX. 6 / La Prospectiva

Los primeros estudios serios sobre escenarios futuros comenzaron a desarrollarse en los Estados Unidos en la década de los años veinte, pero la recesión de 1929 y luego el inicio de la II Guerra Mundial, diluyó este primer intento de identificar escenarios futuros.

Al finalizar la guerra, Japón inició la búsqueda de metodologías que le permitieran reactivar su industria, y re-descubrió la prospectiva, convirtiéndose en el primer país que emprendió con éxito su aplicación en el planeamiento de su industria manufacturera. En la actualidad, Japón ya está en su Séptimo Ejercicio Delphi de Prospectiva, vigente para el período 2001-2005. La experiencia exitosa del Japón convirtió a la prospectiva en una herramienta imprescindible para el planeamiento de las políticas públicas.

Es así como, desde la década de los ochenta, casi todas las naciones de Europa y Asia vienen desarrollando sus Programas Nacionales de Prospectiva. Incluso, la Unión Europea y APEC tienen Centros Especializados en la formulación y ejecución de estudios de prospectiva: el Institute for Prospective Technological Studies en Sevilla y el APEC Center of Technology Foresight en Bangkok, respectivamente. B. Evolución en el contexto Latinoamericano

América Latina no ha sido ajena a esta corriente. Gracias a la labor de ONUDI desde 1998 en Latinoamérica y el Caribe se vienen implementando los respectivos Programas Nacionales de Prospectiva. Brasil, Argentina, Venezuela, Colombia, Uruguay, Ecuador, Chile y México ya vienen ejecutando sus Programas Nacionales con singular éxito.

Brasil destaca por haber logrado llevar los resultados de los estudios de prospectiva a los niveles de decisión política y al logro de un consenso Estado-Academia-Sector Privado- Sindicatos. Las cadenas productivas priorizadas hasta ahora en el Brasil son: construcción civil, 7 / La Prospectiva

textiles y confecciones, madera y muebles, y plásticos. El horizonte de planeamiento empleado es el año 2013. C. Evolución en el contexto Peruano El Perú ingresó tarde a esta corriente de planeamiento, cuando los fondos de ONUDI para su Programa Latinoamericano ya estaban terminando. Sin embargo, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, empleando sus escasos recursos inició desde octubre del 2001 el proceso de formación de los recursos humanos nacionales en el campo de la prospectiva, habiendo diseñado una metodología propia denominada PROSPECTA, gracias a la cual el Perú cuenta hoy con una masa crítica de más de 300 profesionales capacitados en el empleo de las principales metodologías usadas en la formulación de los estudios de prospectiva. Pero la prospectiva no ha sido empleada sólo por los gobiernos. Es en el campo empresarial donde ha tenido un impacto significativo en las tres últimas décadas. D. Aplicación en las empresas La primera empresa multinacional que empleó una de las metodologías de prospectiva, el planeamiento por escenarios, fue la petrolera Royal Shell en 1968. Anteriormente a esa fecha, la Shell sólo aplicaba métodos de pronóstico, lo que les impedía identificar e interpretar eventos cruciales para su industria como el ocurrido en Octubre de 1973 en Medio Oriente, que luego fue conocido como la crisis del petróleo de 1973. Al aplicar las técnicas de prospectiva, la Shell pudo vislumbrar este escenario poco deseable y plantear planes contingentes que fueron empleados en su momento. Con los años, se demostró que el uso de la prospectiva tuvo un impacto fundamental en la forma en que la empresa en su totalidad atravesó la turbulenta década de 1970 y principios de la de 1980.

En

la

actualidad, desde las

la

mayoría

de

las

grandes las

empresas de la

internacionales,

automotrices

hasta

líderes

microelectrónica y las telecomunicaciones, así como bancos de inversión y

8 / La Prospectiva

trading companies, emplean la prospectiva para el planeamiento de mediano y largo plazo de sus operaciones.

En el Perú, el primer estudio de prospectiva diseñado y ejecutado por una empresa privada fue realizado por TELEFÓNICA en el 2002 y versó sobre el tema de la Sociedad de la Información en el Perú, con un horizonte al año 2005. Es una buena muestra de lo sencillo y útil que puede resultar aplicar la prospectiva en nuestro país.

III.

MODELOS, CLASES Y TIPOS A. Procedimientos y técnicas metodológicas de la prospectiva Los métodos utilizados en la planificación prospectiva son cualitativos y cuantitativos; pero se puede afirmar que los más aplicados son del tipo cualitativo que cuantitativo. Todos los métodos coinciden en elementos comunes como la necesaria documentación; el análisis de la información; el diseño de los escenarios y la definición de estrategias para el logro de los propósitos previstos. Los principales métodos y técnicas que están siendo utilizados en este campo con el objetivo de identificar aquellos escenarios futuros son: 1. Método del Pronóstico. El pronóstico comprende un conjunto de acciones destinadas a precisar lo que ocurrirá en el futuro, ya

sea como consecuencia de una acción determinada o de la dinámica evolutiva de un proceso de naturaleza

esencialmente incierta. En otras palabras, es la valoración, con un cierto grado de confianza, de una tendencia en un período dado.

9 / La Prospectiva

En un pronóstico se conoce una explicación y se infiere, desde la información contenida en ella, el estado futuro del objeto en determinadas condiciones

Este método de pronóstico es, simplemente, una técnica por la cual varios expertos desarrollan sus

pronósticos utilizando los datos históricos disponibles.

Para lograr el desarrollo de esta técnica, en primer lugar, debe prestarse atención a la naturaleza compleja, incierta, ambigua y dinámica de los problemas derivados de la realidad social, económica y política de un país. Seguramente, la apreciación de esta naturaleza se ve complicada por otro aspecto la falta de datos confiables que posibiliten la construcción de modelos matemáticos que expliquen patrones históricos de comportamiento de las variables que se estudian. Un tercer aspecto a considerar es el riesgo de caer en la fragilidad metodológica y conceptual. En otras palabras el

comportamiento de los sistemas políticos, económicos y sociales responde al comportamiento humano, muchas veces impredecible. a) Diferenciación entre una investigación y un

pronóstico: Investigación
Elementos que explican la situación Informaciones sobre estados del objeto Condiciones de validez A definir Definidas Se trabaja por conocerlos Conocidos Se intenta conocerlos

Pronóstico
Conocidos

10 / La Prospectiva

Por tanto, el pronóstico consta, por lo menos, de los siguientes elementos: Estado futuro del objeto Leyes o regularidades generales que permiten la predicción calculada de los estados futuros del objeto Las condiciones de aplicación b) Finalidad de los pronósticos La finalidad de los pronósticos es predecir el desarrollo futuro para ayudar a la toma de decisiones sobre medidas de apoyo, contramedidas u otras acciones que influyan, en mayor o menor grado, sobre la tendencia del objeto planificado. 2. La técnica Delphi Una técnica Delphi consiste en la selección de un grupo de expertos a los que se les pregunta su opinión sobre cuestiones referidas a acontecimientos del futuro. Las estimaciones de los expertos se realizan en sucesivas rondas, anónimas, al objeto de tratar de conseguir consenso, pero con la máxima autonomía por parte de los participantes.

Esta técnica tiene por objetivo construir escenarios con relación al comportamiento de una o más variables. Cuando la o las variables consideradas no pueden ser medidas directamente sino a través de una gama de indicadores asociados, entonces la técnica debe centrarse en el comportamiento de tales indicadores para poder obtener alguna conclusión acerca del comportamiento de sus variables respectivas.

11 / La Prospectiva

Esta metodología requiere de la participación de un grupo de expertos o especialistas en el tema que se desea indagar. De ellos se espera que puedan dar una opinión fundamentada sobre el comportamiento futuro de un conjunto de variables que definen una situación o sistema de interés. El grupo de expertos debe ser lo más homogéneo posible en cuanto a su composición y sus integrantes deben trabajar en forma individual y en perfecto anonimato. 3. El método bayesiano El modelo bayesiano consiste en la aplicación de las fórmulas derivadas del teorema de Bayes (teoría de la probabilidad) a la determinación de las llamadas

probabilidades revisadas, asociadas a un conjunto dado de hipótesis (escenarios posibles) mutuamente

excluyentes, como consecuencia de evidencias (hechos) observados para obtener la probabilidad de ocurrencia de escenarios futuros, representados en hipótesis

mutuamente excluyentes.

Estas probabilidades son la estimación de ocurra un evento determinado sobre la base de que la hipótesis (el escenario) es cierto y de que, además, se ha verificado la ocurrencia de otros hechos o eventos. Por esto su interpretación tiene que ser muy clara a fin de evitar errores conceptuales que invaliden el uso de esta técnica.

Secuencia de pasos del método bayesiano:

Percibir y evaluar una situación a la luz de las evidencias y acontecimientos observados. Formular los escenarios probables (hipótesis alternativas) y se les asigna una probabilidad subjetiva inicial. Es importante recordar que estos 12 / La Prospectiva

escenarios deben cumplir con los requisitos de exhaustividad y exclusión mutua. Iniciar un proceso de seguimiento y monitoreo de todos los eventos (acontecimientos) que inciden en el comportamiento de las tendencias. Ajustar las probabilidades de ocurrencia asignada a cada escenario mediante el método de Bayes y sobre la base de las evidencias. Realizar los gráficos de tendencias a partir de los cálculos realizados tomando como base los juicios de valor expuestos por los analistas. Evaluar la necesidad de "dar el alerta" a través del análisis de los gráficos de tendencias en cuanto a las posibilidades de ocurrencia de cada escenario. 4. Técnica de las matrices de impacto cruzado El método de impacto cruzado es un enfoque analítico de las probabilidades de un acontecimiento en un conjunto pronosticado. Estas probabilidades pueden ajustarse en virtud de las opiniones respecto de las interacciones potenciales entre los acontecimientos pronosticados. La técnica de las matrices de impacto cruzado es una de las metodologías de prospectiva más usada por los países europeos. Su lógica consiste en realizar una exploración del futuro sobre la base de la ocurrencia de una serie de eventos que pueden o no ocurrir dentro de un horizonte temporal considerado. En esta técnica evento se define como una hipótesis que puede o no ser cierta, en el sentido en que el evento ocurra o no.

En este sentido, los escenarios futuros que puedan presentarse dependerán de la ocurrencia o no de los eventos visualizados como la base del pronóstico por el grupo de expertos. En otras palabras, la dinámica de los acontecimientos

13 / La Prospectiva

factibles de ocurrir conformará el abanico de los escenarios que describen el futuro posible. Pasos para el análisis de impacto cruzado:

El primer paso en un análisis de impacto cruzado es definir los eventos que se incluirán en el estudio. Este primer paso puede ser esencial para el éxito del ejercicio. Un grupo inicial de eventos generalmente se reúne realizando una investigación de las publicaciones y entrevistando a expertos claves en los campos estudiados. Una vez determinado el grupo de eventos, el siguiente paso es calcular la probabilidad inicial de cada evento. Estas

probabilidades indican la posibilidad de que cada evento suceda en el futuro. En otro enfoque más preciso y utilizado con mayor frecuencia, las probabilidades iniciales suponen que los expertos que brindan las opiniones de probabilidad consideran una visión del futuro que incluye el grupo de eventos y sus posibilidades. De este modo, al estimar la probabilidad de cada evento, la posibilidad de que ocurran otros eventos se considera desde el comienzo. De hecho, los eventos ya constituyen un impacto cruzado en la opinión del experto. En este caso, el análisis del impacto cruzado se utiliza para determinar si las opiniones acerca de las probabilidades iniciales y condicionales son coherentes. La matriz completa puede demostrar cómo los cambios B. Los escenarios Un escenario es una imagen del futuro de carácter conjetural que supone una descripción de lo que pasaría si llegase a ocurrir e involucra, algunas veces, la precisión de los estadios futuros que se

14 / La Prospectiva

habrían recorrido, desde el presente hasta el horizonte de tiempo que se ha elegido. La elaboración de escenarios representa una parte

fundamental de todo ejercicio prospectivo. Los escenarios (pasados, presentes o futuros) son construcciones conceptuales a partir de supuestos: representan “una fotografía” del fenómeno global que se desea analizar. Los escenarios futuros representan visiones del

futuro construidas a partir del desarrollo de un conjunto de premisas disponibles en el presente. Estas diferentes imágenes del futuro nos ayudan a comprender cómo las decisiones y las acciones que hoy tomamos pueden influir en nuestro futuro. Elaborar escenarios es una forma de pensar el futuro. Debe servir para decidir lo que hay que hacer en el presente. 1. El diseño de escenarios Para que el diseño de escenarios sea válido debe tener las siguientes condiciones: Coherencia: Vale decir que el relato debe estar articulado de manera razonable y lógica. Pertinencia: Significa que los estadios previos deben estar articulados al tema principal y no a otro concepto Verosimilitud: Las ideas que contenga el relato deben pertenecer al mundo de lo creíble.

2.

Escenarios de futuro Entre diversas categorizaciones posibles, las más relevantes son:

15 / La Prospectiva

a)

Tendencial: Extrapolación basada en las estructuras

del presente; responde a la pregunta ¿qué pasaría sin ningún cambio o esfuerzo adicional? b) Utópico: Escenario extremo de lo deseable con potencialmente diferentes a las actuales.

estructuras

Responde a la pregunta ¿Qué pasaría si todo sale bien? c) Catastrófico: Escenario de lo indeseable; se ubica

en el extremo de lo temible, Responde a la pregunta ¿Qué pasaría si todo sale mal? d) Futurible: Escenario propuesto; lo más cercano a lo

deseable y superior a lo posible, pero aún factible. El futurible es un instrumento de planeación prospectiva

IV.

OBJETIVOS DE LA PROSPECTIVA El incremento de las incertidumbres, la multiplicación de las interdependencias, la aceleración del cambio, la acentuación de las inercias son algunos de los factores que imponen para toda acción en el presente un esfuerzo de reflexión prospectiva sobre: Los escenarios posibles y los retos y objetivos asociados. Las acciones posibles para hacer frente a estos retos. Las consecuencias de las acciones posibles, teniendo en cuenta los escenarios considerados y en función de los objetivos adoptados. Descubrir los puntos de estudio prioritarios, a través de un análisis explicativo global. Determinar, principalmente a partir de las variables clave, los actores fundamentales, sus estrategias, los medios de que disponen para realizar sus proyectos. Describir, en forma de escenarios, las evoluciones de las variables clave y a partir de juegos de hipótesis sobre el comportamiento de los actores.

16 / La Prospectiva

La prospectiva a través del Método de los Escenarios comprende dos fases: la construcción de la base analítica y, a partir de esta base, la elaboración de escenarios que conducen al establecimiento de previsiones. Proponer la prospectiva como instrumento metodológico, para la elaboración de un plan estratégico del control. Proporcionar una herramienta que sirva para diseñar una idea rectora, que permita la subsistencia de la organización. Proponer un modelo de dirección que ayude a alcanzar el estado deseado en el futuro. Generar parámetros que ayuden a la organización, para

definir el fin que esta desea alcanzar relacionándolos con los valores de la organización a través de metas y que a su vez este fin sea concreto, práctico y asequible. Orientar a la organización para que innove y que le permita alcanzar una posición competitiva y ventajoso en el entorno socioeconómico donde se desenvuelva

17 / La Prospectiva

V.

EJEMPLOS DE PROSPECTIVA A. La Prospectiva Medioambiental de la OCDE La Prospectiva Medioambiental de la OCDE para el 2030 está basada en proyecciones de tendencias económicas y medioambientales hasta 2030. Los retos medioambientales clave para el futuro se presentan de acuerdo a un sistema de semáforos. La Prospectiva también presenta simulaciones de aplicación de políticas para abordar los retos clave, incluyendo sus potenciales impactos medioambientales, económicos y sociales. CLAVE: Semáforo Verde = problemas medioambientales que están siendo bien gestionados o respecto a los cuales ha habido mejoras significativas en la gestión durante los últimos años, pero sobre los que los países deben seguir vigilantes. Semáforo Naranja = problemas medioambientales que siguen siendo un reto, pero respecto a los cuales la gestión está mejorando, o cuyo estado es incierto, o que han estado bien gestionados en el pasado pero ahora lo están menos.

Semáforo Rojo = problemas medioambientales que no están bien gestionados, están en mal estado o empeorando y requieren atención urgente. Todas las tendencias, mientras no se especifique lo contrario, son a nivel mundial. Las medidas están a nuestro alcance: escenarios de políticas y sus costes La Prospectiva subraya algunos de los problemas marcados con “semáforo rojo” que necesitan ser abordados urgentemente. Los diversos escenarios de políticas incluidos en esta Prospectiva indican que las medidas y las tecnologías que son necesarias para

18 / La Prospectiva

abordar los retos están disponibles y a nuestro alcance. La aplicación de políticas ambiciosas que protejan el medio ambiente puede incrementar la eficiencia de la economía y reducir los costes sanitarios. A largo plazo, los beneficios de una pronta acción frente a muchos de los retos ambientales superarán probablemente los costes. B. Caso Venezuela “Carabobo 2020” La Prospectiva Estratégica Territorial facilita el

reconocimiento de fenómenos que influyen en el desarrollo integral de una región, contribuye a la estimación de tendencias por donde se está orientando su desarrollo, concentra un conjunto de conocimientos, en integración sinérgica, para impulsar la evolución futura de la región y establecer escenarios que puedan ocurrir en un horizonte temporal predeterminado, a fin de escoger y diseñar la situación más atractiva a los ojos de los actores sociales. Un conjunto de elementos interactúan en un Sistema que modela la región en cuestión, entre ellos, destacan unos pocos que, por ser altamente influyentes sobre todo el sistema y altamente dependientes del mismo, se identifican como elementos claves. Toda acción de los actores sociales que produzca un cambio en los indicadores asociados a los elementos claves produce una perturbación en el sistema, y por ende en todos los elementos que lo conforman. Las acciones que se emprendan o dejen de emprender para influir en la evolución futura de los elementos claves decidirán los escenarios en que se encontrará la región en el horizonte temporal preestablecido. Los escenarios varían entonces desde el más funesto, hasta el más optimista. En general un escenario funesto está

caracterizado por un alto deterioro de los elementos claves, la serie temporal de sus indicadores de medición cae fuertemente, mostrando un detrimento de la región en estudio. El escenario optimista se caracteriza por un crecimiento y desarrollo regional, los indicadores de progreso de las variables claves evolucionan 19 / La Prospectiva

favorablemente al crecimiento regional, y la fotografía del sistemas puede visualizarse en los elementos fuertemente dependientes, en general sociales, los cuales muestran la elevación de la calidad de vida. La Prospectiva Estratégica Territorial representa una llamada de “ALERTA”, qué tipo de escenario se espera a futuro? Visualizadas diferentes alternativas del futuro, está en manos los actores sociales regionales, nacionales e internacionales, impulsar la mejor de ellas, de tal manera que los desarrollos regionales representen los gérmenes de crecimientos de los países y por ende, del mejoramiento de la calidad de vida de las naciones y del mundo. Con el presente trabajo, se pretende además, inyectar una dosis de optimismo a todos aquellos que tienen grandes esperanzas en la construcción de un futuro mejor, hacer un llamado de auxilio a las organizaciones nacionales e internacionales, para congregar parte de sus esfuerzos en ofrecer su apoyo, tanto en lo financiero como en lo organizativo, a las regiones que realizan un gran esfuerzo para impulsar el desarrollo y mejoramiento de la calidad.

20 / La Prospectiva

VI.

BIBLIOGRAFIA 1. 2. www.ciencia.vanguardia.es/ciencia/portada/p371.html www.uexternado.edu.co/uniacademicas/admon/especializaci

on/prospectiva.htm 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. www2.uiah.fi/projects/metodi/290.htm www.opti.org/ www.iesam.csic.es/proyecto/formakin.htm www.prospecti.es/ www.jrc.es/. www.inasmet.es/santander/esp/downs/ www.cnam.fr/lipsor/spa/data/bo-lips-esp. http://sunwc.cepade.es/~jrivera/org_temas/metodos/prospec

tiva/pronostic_method.htm 11. http://guajiros.udea.edu.co/fnsp/cvsp/politicaspublicas/gordon

_impacto_cruzado.pdf

21 / La Prospectiva

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