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Leyes Poder Popular Julio 2010 Venezuela

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Las Nuevas Leyes Aprobadas por la AN en Venezuela
Ley de Las comunas, un paso más al Socialismo
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PROYECTOS DE LEYES DEL PODER POPULAR

APROBADAS Y POR APROBAR EN 1° DISCUSIÓN POR LA ASAMBLEA NACIONAL 1°

DEL PROCESO DE CONSULTA PÚBLICA PRINCIPIO CONSTITUCIONAL CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Artículo 206. Los Estados serán consultados por la Asamblea Nacional, a través del Consejo Legislativo, cuando se legisle en materias relativas a los mismos. La ley establecerá los mecanismos de consulta a la sociedad civil y demás instituciones de los Estados, por parte del Consejo en dichas materias. Artículo 211. La Asamblea Nacional o las Comisiones Permanentes, durante el procedimiento de discusión y aprobación de los proyectos de leyes, consultarán a los otros órganos del Estado, a los ciudadanos y ciudadanas y a la sociedad organizada para oír su opinión sobre los mismos. omissis

PROYECTOS DE LEYES
LEY DE COMUNAS LEY ORGÁNICA DE CONTRALORÍA SOCIAL LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN Y PODER POPULAR LEY ORGÁNICA PARA EL FOMENTO Y DESARROLLO DEL SISTEMA ECONÓMICO COMUNAL

3

LEY DE COMUNAS

APROBADA EN LA ASAMBLEA NACIONAL EN 1ª DISCUSIÓN EL 22/06/2010

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ESTRUCTURA

El proyecto de ley se encuentra estructurado de la siguiente manera:
1. 2. 3. 4. 5. Sesenta y siete (67) Artículos Diez (10) Títulos Dos (02) Capítulos Una (01) Disposición Transitoria Cuatro (04)Disposiciones Finales

OBJETO DE LA LEY

Establecer las normas que regulan la constitución, conformación, organización y funcionamiento de la Comuna donde se desarrollan los principios de soberanía y participación protagónica, mediante el autogobierno y la edificación del Estado Comunal.

PRINCIPALES DEFINICIONES
1. Banco de la Comuna. Organización económico-financiera de carácter social que gestionará, administrará, facilitará y controlará los recursos financieros, retornables y no retornables, y los no financieros de ámbito comunal, bajo un enfoque social, político, económico y cultural para la construcción del Modelo Productivo Socialista. 2. Entidad Local Socialista. Señala que la constitución de la comuna podrá coincidir o no con los límites político-administrativos de los estados, municipios o dependencias federales, sin que ello afecte o modifique la organización político-territorial establecida en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. 3. Estado Comunal. Forma de organización político social, en la cual el poder es ejercido directamente por el pueblo, con un modelo económico de propiedad social y de desarrollo endógeno y sustentable, que permita alcanzar la suprema felicidad social de los venezolanos y las venezolanas en la sociedad socialista 4. Parlamento Comunal. Máxima instancia del autogobierno en la Comuna, constituida por las asambleas de ciudadanos y ciudadanas de las comunidades que la integran, instaladas con tal carácter en sus respectivos ámbitos territoriales.

LA COMUNA

Es una entidad local socialista, constituida por iniciativa soberana del pueblo organizado, donde y a partir de la cual se edifica la sociedad socialista. Está conformada por la integración de comunidades vecinas con una memoria histórica compartida, rasgos culturales, usos y costumbres, que se reconocen en el territorio que ocupan y en las actividades productivas que le sirven de sustento; y en cuyo ámbito los ciudadanos y ciudadanos ejercen los principios de soberanía y participación protagónica como expresión del poder popular, con un régimen de propiedad social y un modelo de desarrollo endógeno y sustentable, en correspondencia con lo contemplado en el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social.

CUADRO COMPARATIVO
Ley Orgánica de los Consejos Comunales (LOCC) Surge de la Iniciativa Popular (Art. 5 LOCC) Existe un Equipo Promotor que asume la iniciativa de difundir, promover e informar la organización del Consejo Comunal (Art. 5 LOCC) Define la Asamblea Constitutiva Comunitaria (Art. 10 LOCC) No establece Comisión Redactora sino que es una atribución del Colectivo de Coordinación Comunitario la realización de los Estatutos Sociales del Consejo Comunal Establece la Asamblea Constitutiva más no la define (Art. 12 PLC) Establece la Comisión Redactora quienes entre otras funciones redactarán el proyecto la Carta Fundacional de la Comuna (Art. 14 PLC) Proyecto de Ley de la Comuna (PLC) Surge de la Iniciativa Popular (Art. 10 PLC) Establece una Comisión Promotora (Art. 11 PLC)

CUADRO COMPARATIVO
Ley Orgánica de los Consejos Comunales (LOCC) Establece el Acta Constitutiva del Consejo Comunal (Art. 16 LOCC) Establece el Equipo Electoral Provisional la cual cesa en sus funciones al momento de la constitución definitiva del Consejo Comunal (Art. 8 LOCC) La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas es la máxima instancia de deliberación y decisión para el ejercicio del Poder Comunitario. (Art. 20 LOCC) El Consejo Comunal es la instancia de ejecución de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas (Art. 20 LOCC) El Consejo de Cumplimiento es la instancia de ejecución de las decisiones del Parlamento Comunal (Art. 25 PLC) Proyecto de Ley de la Comuna (PLC) Establece la Carta Fundacional de la Comuna (Art. 17 PLC) Establece el Consejo Electoral Provisional el cual cesa en sus funciones una vez electa la Asamblea Constitutiva (Art. 16 PLC) El Parlamento Comunal es la máxima instancia del autogobierno en la Comuna (Art. 21 PLC)

CUADRO COMPARATIVO
Ley Orgánica de los Consejos Comunales (LOCC) Establece el Colectivo de Coordinación Comunitaria (Art. 24 LOCC) Establece los Comités de Trabajo (Art. 27 LOCC) Establece Comités Permanentes de Gestión (Art. 30 PLC) Establece el proceso de revocatoria en el Consejo Comunal (Capitulo IV LOCC) No establece el proceso de revocatoria de mandato de los voceros y voceras que integran el Comité de Cumplimiento y solo enuncia que revocados en la mitad de su periodo. Define el Plan Comunitario de Desarrollo Integral (Art. 4 LOCC) Establece el Plan Comunal de Desarrollo (Art. 38 PLC) podrán ser Proyecto de Ley de la Comuna (PLC) Establece la Comisión Coordinadora (Art. 29 PLC)

CUADRO COMPARATIVO
Ley Orgánica de los Consejos Comunales (LOCC) Proyecto de Ley de la Comuna (PLC)

No establece el Consejo de Planificación Comunal

Establece el Consejo de Planificación Comunal, como el órgano encargado de coordinar las actividades para la formulación del Plan de Desarrollo Comunal. (Art. 39 PLC)

Establece la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria (Art. 30 LOCC) El Consejo Comunal adquiere la personalidad jurídica con el registro ante el Ministerio con competencia en materia de participación ciudadana (Art. 17 LOCC)

Establece el Banco de la Comuna (Titulo V PLC)

El Banco de la Comuna adquiere su personalidad jurídica con el registro ante el Ministerio con competencia en materia de Comunas (Art. 49 PLC)

CUADRO COMPARATIVO

Ley Orgánica de los Consejos Comunales (LOCC)

Proyecto de Ley de la Comuna (PLC)

No establece la Justicia Comunal

Establece la Justicia Comunal, su jurisdicción, jueces y juezas comunales (Titulo VI)

No establece la Unión de Consejos Comunales

Establece la Unión de Comunas a los fines de promover políticas de Estado en su espacio

geográfico y reconoce las Ciudades Comunales (Titulo VII y Titulo VIII PLC)

LEY ORGÁNICA DE CONTRALORIA SOCIAL

APROBADA EN LA ASAMBLEA NACIONAL EN 1ª DISCUSIÓN EL 22/06/2010

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ESTRUCTURA

El proyecto de ley se encuentra estructurado de la siguiente manera:
1. 2. 3. 4. 5. Veinte (20) Artículos Seis (06) Títulos Una (01) Disposición Transitoria Una (01) Disposición Derogatoria Una (01) Disposición Final

OBJETO DE LA LEY
Establecer y desarrollar los mecanismos, normas y condiciones para garantizar la promoción e impulsar el ejercicio de la contraloría social como medio de participación, protagonismo y corresponsabilidad, en el ejercicio directo e intransferible de su soberanía, para la consolidación del poder popular, a través de la acción directa de los ciudadanos y las ciudadanas en las funciones de vigilancia, seguimiento, acompañamiento y control de la gestión pública y comunitaria, así como sobre toda actividad privada que incida en los intereses públicos y colectivos.

DEFINICIÓN
La Contraloría Social es el ejercicio de control y vigilancia, practicado por los ciudadanos y ciudadanas de manera individual o colectiva, sobre la gestión del Poder Público y de las instancias del Poder Popular, así como de las actividades privadas que afecten el bienestar común.

FINES DE LA CONTRALORIA SOCIAL
La Contraloría Social tiene como finalidad: I).Convertir en una práctica cotidiana desde las comunidades la capacidad de controlar socialmente la gestión pública, así como todas las actividades privadas o comunitarias que atenten contra el bien común. II). Democratizar la cultura de la participación social, en la vigilancia, supervisión. III).Seguimiento y control de los asuntos públicos. IV). Fomentar el ejercicio contralor de la ciudadanía para el desarrollo de una sociedad justa, eficiente y eficaz. V). Promover la cultura de la corresponsabilidad ciudadana. VI). Desarrollar la capacidad de la institucionalidad de trabajar con las comunidades.

FINES DE LA CONTRALORIA SOCIAL
VII). Darle permanencia, continuidad y fortaleza al ejercicio de la Contraloría Social como proceso histórico de las comunidades. VIII).Generar los conocimientos y valores necesarios para el desarrollo humano integral y sustentable, así como la solidaridad, la convivencia justa y la paz social. IX). Contribuir a desarrollar un sistema de petición y rendición de cuentas que facilite la Contraloría Social en todos los entes públicos. X). Exhortar a las instituciones del Estado a crear y desarrollar programas y políticas orientados a la formación y capacitación de los ciudadanos y ciudadanas y las organizaciones sociales para las actividades de control social.

AMBITO DE APLICACIÓN

Las disposiciones de la presente ley son aplicables en todos los niveles de la división político territorial del Estado, a todas las actividades de las diversas instancias del Poder Público, del Poder Popular y a todas aquellas actividades del sector privado que afecten el interés colectivo.

LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN Y PODER POPULAR
APROBADA EN LA ASAMBLEA NACIONAL EN 1ª DISCUSIÓN EL 16/12/2009

21

ESTRUCTURA
El proyecto de ley se encuentra estructurado de la siguiente manera:
1. 2. 3. Treinta y Seis (36) Artículos Siete (07) Capítulos Dos (02) Disposiciones

OBJETO DE LA LEY
Generar las condiciones para que el pueblo organizado consolide su ejercicio protagónico en el proceso de formación, ejecución, control y evaluación de los planes y proyectos en la gestión social, orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades, mediante el ejercicio directo del poder a través de los gobiernos comunales, y demás formas de organización popular, garantizando la tutela efectiva del derecho constitucional de la participación libre y democrática en la toma de decisiones sobre todos los ámbitos de la sociedad para la construcción de la sociedad socialista, de equidad y de justicia social.

PRINCIPALES DEFINICIONES
‡ Poder Popular: Poder del pueblo expresado en las más diversas y disímiles formas de organización, para la toma de decisiones en lo político, económico, social, ambiental, organizativo, internacional y todo ámbito del desenvolvimiento y desarrollo de la sociedad, para el ejercicio pleno de su soberanía. culturales, ecológicos y de seguridad y defensa. ‡ Organizaciones del Poder Popular: Diversas formas organizativas del pueblo, constituidas desde la localidad o de sus referentes cotidianos, que agrupan a ciudadanos y ciudadanas con objetivos e intereses comunes, en función de superar dificultades y promover el bienestar colectivo, para que las personas involucradas crezcan en conciencia política. Las organizaciones del Poder Popular se caracterizan por ser gestionadas y controladas democráticamente.

DEL PODER POPULAR EXPRESIONES ORGANIZATIVAS DEL PUEBLO
Son consideradas organizaciones del poder popular: Las diversas formas organizativas del pueblo, constituidas desde la localidad o de sus referentes cotidianos, movimientos y organizaciones sociales que agrupan a ciudadanos y ciudadanas con objetivos e intereses comunes, bajo el fomento de la coordinación, la solidaridad y la cooperación desprendida. Su agrupación está inminentemente relacionada con la consolidación de una soberanía popular, nacida de grupos humanos establecidos, entre los que destaca: las organizaciones campesinas, de trabajadores, juventud, intelectuales, pescadores, deportistas, mujeres, cultores e indígenas, quienes junto a los dirigentes comunales se constituyen en la base de la población, no dependientes de ningún centro de poder opresor, sujetos a la dinámica de un proceso de transición suficiente para permitir el desarrollo del ejercicio protagónico hacia estadios superiores, como la lucha contra toda expresión de dominación social, y de desigualdad nacional, abriendo cauces a las ideas, espacios y acciones plasmados en la Carta Magna.

LEY ORGÁNICA PARA EL FOMENTO Y DESARROLLO DEL SISTEMA ECONÓMICO COMUNAL
POR APROBAR EN LA ASAMBLEA NACIONAL EN 1ª DISCUSIÓN EL 29/06/2010

26

ESTRUCTURA
El proyecto de ley se encuentra estructurado de la siguiente manera:
1. 2. 3. 4. 5. 68 Artículos. 11 Capítulos. 4 Disposiciones Transitorias. 1 Disposición Derogatoria. 1 Disposición Final.

OBJETO DE LA LEY

Establecer los principios, normas y procedimientos que rigen el sistema económico comunal para desarrollar el modelo productivo socialista, con base en los planes y proyectos impulsados por las organizaciones del poder popular en los ámbitos comunal y comunitario, y en el intercambio de saberes, bienes y servicios para la reinversión social del excedente, dirigidos a la satisfacción de las necesidades colectivas.

PRINCIPALES DEFINICIONES
1. Sistema Económico Comunal: Conjunto de relaciones sociales de producción, distribución, intercambio y consumo de bienes, servicios y saberes, desarrolladas por las comunidades bajo formas de propiedad social al servicio de sus necesidades de manera sustentable y sostenible, de acuerdo con lo establecido en el Sistema Centralizado de Planificación y en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. 2. Modelo Productivo Socialista: Modelo de producción basado en la propiedad social, orientado hacia la eliminación de la división del trabajo del modelo capitalista, dirigido a satisfacer las necesidades crecientes de la población a través de nuevas formas de generación, apropiación y reinversión social del excedente. 3. Gestión Económica Comunal: Conjunto de acciones que se planifican, organizan y dirigen de manera participativa y protagónica por el pueblo organizado, en función de coadyuvar en la generación de nuevas relaciones sociales de producción que satisfagan las necesidades colectivas de las comunidades. 4. Ciclo Productivo Comunal: Sistema de producción, transformación, distribución, intercambio y consumo socialmente justo de saberes, bienes y servicios de las distintas formas organizativas socioproductivas surgidas en el seno de la comunidad como consecuencia de las necesidades humanas.

PRINCIPALES DEFINICIONES
4. Redes Socioproductivas: Articulación e integración de los procesos productivos de las organizaciones socioproductivas, entre ellas y con las demás organizaciones del poder popular, para el intercambio de saberes, bienes y servicios, basados en los principios de cooperación y solidaridad. Sus actividades se desarrollan mediante nuevas relaciones de producción de los elementos que conforman el ciclo productivo, que contribuyan al fortalecimiento del Sistema Económico Comunal. Brigadas de Trabajo Socialista: Grupo de productores y productoras comunales organizados, que socializan el trabajo en las fases del ciclo productivo a través de la vinculación y la interrelación para el fomento, desarrollo y afianzamiento del Sistema Económico Comunal, siendo instrumento fundamental para la planificación y conformación de las redes socioproductivas. Reinversión Social del Excedente: Es el uso de los recursos remanentes provenientes de la actividad económica de las organizaciones socioproductivas, destinados a satisfacer las necesidades colectivas de la comunidad, una vez cumplido el proceso productivo y garantizada la producción.

5.

6.

ORGANIZACIONES SOCIOPRODUCTIVAS Y SUS FORMAS
Son unidades de producción con objetivos e intereses comunes, orientadas a la satisfacción de necesidades colectivas, mediante una economía basada en la producción, transformación, distribución, intercambio y consumo; de saberes, bienes y servicios, en las cuales el trabajo tiene significado propio y auténtico; y en las que no existe discriminación social ni de ningún tipo de labor, ni privilegio alguno asociado a la posición jerárquica entre los mismos.

LA MONEDA COMUNAL Y SU CREACIÓN
La moneda comunal es el instrumento que permite y facilita el intercambio de saberes, bienes y servicios en los espacios del sistema de intercambio solidario. Cada grupo de intercambio solidario escogerá la denominación de su moneda comunal, la cual responderá a una característica ancestral, histórica, cultural, social, patrimonial u otra, que resalte la memoria e identidad del pueblo, según lo establecido en el artículo 29 de la presente Ley. Ésta será administrada por los grupos de intercambio solidario debidamente registrados y distribuida equitativamente entre las prosumidoras o prosumidores y sólo tendrá valor dentro del ámbito territorial de su localidad, en consecuencia no tendrá curso legal ni circulará en el resto del territorio de la República.

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