ÍNDICE

1.- I+D+i 6

1.1 Canarias, un punto de partida, un punto de inflexión 8
1.2 Modelo y sistema canario de I+D+i 10

2.- PICIDI 2003-2006 16

2.1 Objetivos e indicadores estratégicos 18

3.- Evolución del Sistema.

3.1 Indicadores de Contexto 22
3.2 Indicadores de Recursos Económicos 24
3.3 Indicadores de Recursos Humanos 30
3.5 Indicadores de Resultados 32

4.- Perspectivas y Tendencias 36

5.- Nuevo Plan.

5.1 Objetivos estratégicos orientados 42

5.2 Nuevo enfoque estratégico: Orientaciones 44
5.3 Ejes estratégicos 50
5.4 Ámbitos científico-tecnológicos 52
5.5 Objetivos y Compromisos Específicos 54
5.6 Ejes, Programas e Iniciativas asociadas 58
5.7 Escenario Financiero 60
5.8 Proceso de elaboración 62

6.- Programas

6.1 Capacitación, Competencia y Movilidad 66

6.2 Conocimiento para la Innovación 68
6.3 Oportunidades: Inversiones Estratégicas 70
6.4 IINNOVA: Mejora de la Productividad y Competitividad 72
6.5 EMERGE: Apoyo a la Iniciativa Emprendedora 74
6.6 4C. Comunicación, Clima, Cooperación, Colaboración 74
6.7 Accesibilidad Financiera 76
6.8 Gestión y Gobernanza 78
6.9 VIERA Y CLAVIJO: Difusión 80

7.- Anexo 82
 1. I+D+i


 1. I+D+i
L a investigación científica, el desarrollo tecnológico
y la innovación son factores clave en el desarrollo,
crecimiento, nivel y calidad de vida de las regiones. De
la capacidad de aprendizaje, innovación e incorporación
de cambios tecnológicos en el tejido productivo y su
entorno, deviene el sostenimiento de la competitividad.
En el multidimensional y complejo sistema de I+D+i,
agentes y factores interactúan de forma interdependiente
en un entorno que facilita la innovación y la transferencia
tecnológica. La investigación fundamental (básica y
aplicada) y el capital humano que la sustenta constituyen
la base del desarrollo tecnológico y la fuente principal
de innovación. El modelo lineal y simple que se limita a
aumentar el gasto en I+D para esperar más resultados
de innovación económica y social, está hoy ampliamente
cuestionado desde la práctica pública y privada.
La mayor o menor orientación hacia la innovación
del ecosistema en que se desenvuelve la dinámica
competitiva, configurado por instituciones públicas,
universidades, centros tecnológicos, operadores
financieros y redes empresariales, determina el potencial
éxito de cada proyecto innovador, conviertiéndose
en el espacio-objetivo al que dirigir las políticas y
medidas de fomento a la innovación. Nos hallamos en
un contexto en el que la tecnología tiene un especial
protagonismo en los cambios. La información y el
conocimiento se convierten en la fuente fundamental
de la productividad. En un mundo en red, cada vez más
conectado y comunicado, las relaciones que posibilitan
las tecnologías de la información y la comunicación

aportan valor competitivo a los modelos de negocio.
Fundamentalmente, la innovación es un proceso de
La innovación es la implementación de un producto/servicio o proceso nuevo con un alto
grado de mejora, o un método de comercialización u organización nuevo aplicado a las
prácticas de negocio, al lugar de trabajo o a las relaciones externas.
comunicación, aprendizaje y cambios que sólo ocurre
si es incorporada por un conjunto de usuarios. Su Manual de Oslo OCDE, 2005.
adopción marca la pauta de si es o no una innovación.
En la sociedad del conocimiento, la comunicación
y el aprendizaje están asociados a la capacidad de
transferirlo, divulgarlo y compartirlo. En este contexto
es necesario sumar la difusión a la generación
de conocimiento, al desarrollo tecnológico y a la
innovación, como elemento intrínseco del sistema de
ciencia, tecnología e innovación y de los ecosistemas
innovadores: I+D+i+d.
Las organizaciones y regiones encuentran en
la gestión de los conocimientos que poseen sus
recursos humanos una fuente estratégica de ventajas
competitivas. Ésta es la perspectiva novedosa para
abordar un modelo basado en los recursos humanos,
la información y el conocimiento como elementos
diferenciadores de la competitividad.
El planteamiento está enfocado a la capacidad de
convertir el capital humano y sus conocimientos en el
capital más rentable de organizaciones y regiones. Este
nuevo paradigma donde la información, el conocimiento
y las ideas son el fundamento del desarrollo social y
económico, constituye uno de los elementos más
importantes de los cambios a introducir en las políticas de
gestión de la I+D+i que están orientando las regiones.
 1. I+D+i
L as condiciones de lejanía e insularidad de Canarias,
determinadas por su situación de ultraperificidad y
archipiélago en el Atlántico, asociadas a una economía
de reducido tamaño, determinan su desarrollo socio-
económico y en particular el de la innovación y la
sociedad del conocimiento.
La distancia y tamaño reducido de los mercados,
la terciarización de la economía, la dimensión de los
negocios, la lejanía de recursos y centros de decisión
son dificultades estructurales del sistema de innovación
que determinan su funcionamiento y la generación de
la masa crítica necesaria para integrarse y competir en
los circuitos globales de la economía. Un conjunto de
sobrecostes y esfuerzos de coordinación, transferencia
y difusión de resultados que obstaculiza la participación
en programas, redes y plataformas internacionales y el
óptimo aprovechamiento del potencial específico de la
región.
Canarias y las regiones ultraperiféricas suponen una
realidad única y singular, con algún hándicap y mucho
potencial, donde es necesario resolver los problemas
de accesibilidad y conectividad para aprovechar las
ventajas competitivas que aporta el desarrollo de la
sociedad del conocimiento.
En este contexto, el sistema de I+D+i se caracteriza
por su escaso tamaño, comparado con su posición
económica y población, con una orientación básicamente
pública y escasa implicación del tejido productivo, con

1.1 CANARIAS, UN PUNTO DE PARTIDA, UN PUNTO DE INFLEXIÓN
un creciente esfuerzo en inversiones en investigación
que no se corresponde con los resultados esperados.
La estructura productiva sesgada hacia el sector
Las singularidades de Canarias suponen un atractivo por su privilegiada situación
como plataforma en la zona de influencia para la cooperación. Su biodiversidad y
recursos naturales la convierten en laboratorio natural, ideal para investigaciones en
servicios, poco intensivo en tecnología, y con un tejido torno a la sostenibilidad, cambio global y biotecnología.
basado en micropymes puede ser factor influyente,
pero no determinante. Otros elementos importantes son
la incipiente implantación de una cultura innovadora y
de cooperación, la deficiente conexión entre el sistema
público y el privado y la falta de instrumentos asociados
a la disponibilidad de suelo para la implantación de
parques tecnológicos, lo que explica la ausencia de
fondos de inversión específicamente dedicados a ellos.
El papel del Sistema de I+D+i es esencial como
catalizador y dinamizador del nuevo modelo de desarrollo.
Se impone considerar Canarias como plataforma de
ensayo, demostración tecnológica e innovación, que
tienen tanto los sectores económicos estratégicos
(turismo, transporte, logística y comunicaciones) como
los servicios públicos esenciales (educación, sanidad,
administración, cultura). Dispone de un significativo
potencial de investigación, basado en la capacidad de
sus recursos humanos y centros de investigación.
Las dos universidades y los centros de investigación
pueden constituir, como han demostrado, ámbitos de
excelencia en astrofísica, ciencias marinas, energías
alternativas, biotecnología y biomedicina, tecnologías
de la sociedad de la información (software, electrónica,
telecomunicaciones, tecnología médica, multimedia) y
agroalimentación.
 1. I+D+i
El Sistema Canario de I+D+i está formado
fundamentalmente por los organismos y entidades
del sistema público de I+D+i y el tejido de empresas
innovadoras. Se le suele denominar de triple hélice por
sus tres componentes interrelacionados.
El sistema público lo forman las instituciones
que generan conocimiento mediante actividades de
Investigación y Desarrollo, especialmente investigación
básica y aplicada, complementadas con entidades
de apoyo e intermediación. Sus principales agentes
son las dos universidades canarias, la de La Laguna
(ULL), la de Las Palmas de Gran Canaria (ULPGC),
y los Centros de Investigación que las componen,
los centros dependientes de la Administración, como
el Instituto Canario de Ciencias Marinas (ICCM), el
Instituto Canario de Investigaciones Agrarias (ICIA), el
PLANIFICACIÓN
· Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación
· Oficina de Ciencia, Tecnología e Innovación
· Consejo Asesor
GESTIÓN INSTRUMENTOS
· Departamentos de la Administración
· Universidades
· Empresas Públicas y Fundaciones
10
1.2 MODELO Y SISTEMA CANARIO DE I+D+i
Instituto Tecnológico de Canarias (ITC), la Fundación Canarias debe aspirar a liderar en su entorno cercano y de las regiones ultraperiféricas un
Canaria de Investigación Sanitaria (FUNCIS) y el nuevo modelo de desarrollo coherente, sostenible y competitivo, en sintonía con la estrategia
Instituto de Astrofísica de Canarias (IAC), de titularidad de Lisboa y el espacio europeo de investigación e innovación. Una dirección en la que se
compartida. revalorice su economía actual y se renueven los esfuerzos de diversificación hacia sectores
de mayor intensidad tecnológica, asumiendo el protagonismo en el contexto geoestratégico
Estas instituciones juegan un importante papel por su
con el potencial de las capacidades del territorio, de los conocimientos adquiridos, de la
generación de conocimientos científicos, la formación
rentabilidad de los recursos invertidos, aprovechando los incentivos productos del REF y
de investigadores y como fuente de tecnología para
el tejido productivo, que transfiere directamente o a
remarcando la cooperación y la apertura exterior.
través de organismos de intermediación. Los demás
agentes, además de las empresas, son las propias
Administraciones Públicas con su labor de planificación,
financiación, dinamización y apoyo a la innovación
y los emprendedores que enfocan específicamente
su actividad a la innovación y financian actividades
privadas, especializándose en dar apoyo a instituciones
y empresas innovadoras.
Plan Integrado de I+D
· Institutos y Centros de investigación y Tecnología
· Servicios informativos, asesores y transformadores
· Viveros y Parques Tecnológicos
· Redes Clusters
 1. I+D+i 1.2 MODELO Y SISTEMA CANARIO DE I+D+i

El Plan Canario de I+D+i+d hace referencia y se El Ecosistema Innovador interacciona con el

apropia del concepto “Ecosistema Innovador”: Sistema Entorno del Conocimiento y el Entorno Socio-técnico,
Subsistema de Innovación
dinámico socio-técnico abierto en el que organizaciones, Socio-económico y Territorial. Sobre el Entorno del
instituciones y agentes públicos y privados de un área Conocimiento fluctúan dinámicas propias de formación
geográfica determinada colaboran y compiten creando de capital humano y generación de conocimiento que
un entorno favorable a la innovación e intercambio de determinan la capacidad de investigación científica
Coordinación
información, conocimientos, valores, recursos humanos y la transferencia del conocimiento resultante al Entorno
y financieros, bienes y servicios. Ello da lugar a un tejido tejido productivo. El Entorno Socio-técnico, Socio- Entidades Empresas Ecosistema
del conocimiento innovadoras
económico más competitivo que incrementa la riqueza económico y Territorial explica los límites, potencialidad
Públicas innovador
Gestión
y prosperidad de dicha área geográfica. y oportunidades del ecosistema innovador. Los marcos
sociales, valores y prácticas favorables o refractarias Centros Infraestructura
Este concepto es de utilidad porque por un lado ayuda a la innovación y emprendeduría, la trayectoria y Tecnológicos Transferencia de apoyo
a visualizar y concebir el Sistema Canario de I+D+i densidad de su tejido institucional y organizativo con
Organismos de
y el papel de la innovación en el desarrollo regional. su marco legal correspondiente, recursos, conexiones, intermediación
Un sistema dinámico y complejo, multidimensional, de flujos y fronteras que definen el territorio, conforman un Financiación
Cultura del del riesgo
variados actores que interactúan de diversas formas conjunto relevante para impulsar su evolución positiva.
conocimiento
y maneras; referencias orgánicas y biológicas, tan
próximas a la diversidad de las situaciones que generan, Para alcanzar un ecosistema innovador se necesita Universidades Emprendedores
que ayudan a visualizar el mismo. Por otro lado, conforma un conjunto de factores combinados que lo determinan Tecnológicos
un eje estratégico que vertebra los objetivos y acciones y caracterizan, relacionados con la conectividad que KIBS
contenidas, proponiendo que el sistema alcance en su permiten las redes de intercambio de conocimientos Servicios
funcionamiento tal dimensión. y personas; dispuestos alrededor de nuevos modelos Entidades Públicas
especializados
organizativos flexibles, poco jerarquizados, distribuidos, de Investigación
Sus componentes y actores se solapan y entrelazan en extendidos, capaces de adaptación constante y de
tres subsistemas que deben realimentarse y reforzarse compatibilizar cooperación y competitividad. Por último, Subsistema
Spin-off
mutuamente: I+D, Innovación y Emprendeduría. La organizaciones vinculadas al territorio que conforma su de Emprendeduría
innovación se produce en el proceso de interacción, identidad, del que disponen y generan capital tangible e Subsistema
por lo que son vitales los elementos de conectividad intangible, material y relacional y toman su centralidad de I+D
del sistema y los factores socio-organizativos para el beneficiándose de los efectos de aglomeración- Entorno
desarrollo de políticas de desarrollo del ecosistema proximidad, comprometidas con el desarrollo sostenible socioeconómico
innovador. y competitivo, el bienestar social y la calidad de vida.

12
 2. PICIDI 2003-2006

14
 2. PICIDI 2003-2006
E l Consejo de Europa celebrado en marzo de 2000 en
Lisboa establece como objetivo la construcción de
una Europa que en 2010 sea la economía basada en el
conocimiento más competitiva y dinámica del mundo.
Ante la necesidad de regular la actuación de los
poderes públicos canarios en la materia y afrontar los
problemas endémicos del Sistema de Investigación
e Innovación, se aprueba la Ley de Promoción
y Desarrollo de la Investigación Científica y la
Innovación (Ley 5/2001 de 09-07-2001), que establece
medidas dirigidas a estimular la investigación científica
y la innovación tecnológica y su difusión a la sociedad.
En 2003 se aprueba el Plan Integrado Canario
de I+D+I 2003-2006 (PICIDI), que recoge principios
y objetivos estratégicos, áreas y ejes prioritarios,
modalidades de participación e instrumentos de
financiación. Constituye un marco que, pese a sus
carencias, supone un avance importante en las políticas
de I+D+I anteriores. Propone un modelo conceptual
de estrategias y objetivos, sentando las bases de
los instrumentos públicos para su fomento, con una
estructura que facilita su actualización.
En 2005 se elabora el Plan de Choque I+D+I 2006,
pendiente aún de evaluación, con iniciativas que
abordan la estrategia de innovación y transferencia
tecnológica y su problemática en Canarias. Es un punto
de inflexión y ejemplo de acciones a continuar, por las
siguientes razones:
16
Plantea una estrategia coordinada, coherente con la
estrategia estatal y europea
En relación a Canarias, España debe delimitar acciones orientadas a despertar mayor interés
inversor en la región, reduciendo los efectos de la dificultad de acceso, la debilidad de los
factores de crecimiento endógeno y la falta de efectos colaterales positivos y otras economías
Presenta proyectos estratégicos centrados en la externas. Debe adoptar medidas esenciales para la innovación en transporte, logística y acceso a
innovación y transferencia de tecnología servicios TIC, y potenciar la demanda empresarial de innovación
mediante agrupaciones y plataformas.
Es novedoso y enfocado a impactar en el entorno
socioeconómico Comisión Europea, en las negociaciones del Marco Estratégico Nacional de Referencia para España
en la ejecución de los Programas Operativos en el periodo financiero 2007-2013
Ofrece incrementos financieros sustanciales
En el marco de la Estrategia de Lisboa, España
presenta en 2005 el Programa Nacional de Reforma,
donde formula la estrategia Ingenio 2010, que incorpora
el desarrollo de la innovación como preocupación
prioritaria y que además propone duplicar los recursos
destinados a I+D+i hasta alcanzar el 2% del PIB
en 2010, además de focalizar los recursos con tres
instrumentos:
CÉNIT, con el objetivo de aumentar la cooperación
pública y privada
CONSOLIDER, para incrementar la masa crítica
y la excelencia investigadora
AVANZ@, que pretende alcanzar la convergencia
con la UE en Sociedad de la Información
 2. PICIDI 2003-2006 2.1 OBJETIVOS E INDICADORES ESTRATÉGICOS

En el PICIDI 2003-2006 se establecieron los siguientes objetivos estratégicos: Gastos en relación al PIB regional. Fuente: INE. Gasto en I+D de las empresas en relación al total de sus gastos. Fuente: INE.

Elevar el nivel de competitividad de las empresas canarias y fortalecer su carácter innovador.

2,5% 50%
Gasto en I+D Gasto en I+D+i 45,00
Mejorar el nivel de calidad de la actividad científica y tecnológica canaria y optimizar su orientación a los problemas 2,00
2% 40%
y desafíos sociales y económicos de la sociedad canaria.
1,5% 30%
21,50 23,40
Movilizar los recursos humanos cualificados del Sistema Canario de Ciencia y Tecnología e incrementarlos 0,99 1,15 0,91 21,40
0,95 0,87 16,22
1% 20%
0,55 0,58 0,59
Incrementar la contribución en términos económicos del sector privado al Sistema Canario de Ciencia y 0,49
0,5% 10%
Tecnología.
0% 0%
2000 2003 2004 2005 2006 2000 2003 2004 2005 2006
Mejorar la transferencia, utilización y absorción por la sociedad canaria de los conocimientos y de los resultados
de I+D generados por el sistema público.
Personal de I+D de la población activa. Fuente: INE. Personal de I+D e investigadores en el sector empresas. Fuente: INE.

Fortalecer la internacionalización de las actividades de I+D+I desarrolladas en Canarias.

1% 30% Personal de I+D Investigadores
Profundizar la cooperación y la coordinación en materia de I+D+I entre el Gobierno Autónomo, los Cabildos y otros
24,0
entes locales. 0,75%
20%

Incrementar la interacción del Sistema Canario de Ciencia y Tecnología con el de otras comunidades autónomas 0,46 0,46 14,3
0,5%
0,39 0,40 0,42
y con el Sistema Nacional. 6,8 6,8
10%
9,6 9,4
8,5
0,25%
Incrementar la interacción entre la política de I+D+I y otras políticas sectoriales. 3,9 3,9
2,5
0% 0%
Elevar el nivel científico y tecnológico de la sociedad canaria y su apreciación general por la ciencia y la 2000 2003 2004 2005 2006 2000 2003 2004 2005 2006
tecnología.

18
 3. EVOLUCIÓN DEL SISTEMA

20
 3. EVOLUCIÓN DEL SISTEMA 3.1 INDICADORES DE CONTEXTO

E l archipiélago canario ha ido incrementando su PIB y población de las CCAA en 2005. Fuente: INE, Contabilidad Regional 2005. Crecimiento del PIB en Canarias, España y la UE, periodo 2001-2005. Fuente: INE, Eurostat.

población de manera constante en los últimos años,

5% UE 15
aproximándose a los 2 millones de habitantes. A fecha Canarias España

de 1 de enero de 2005 representa el 4,5% del total del 180.000

4%

estado, con 1.931.046 habitantes. Cataluña

3%
2%
Su contribución al PIB nacional en 2005 fue de 36.433 160.000
Madrid
1%
millones de euros, un 4,0% del total estatal, que la sitúa 0%
2001 (P) 2002 (P) 2003 (P) 2004 (P) 2005 (1ºE)
en octava posición entre las comunidades autónomas. 140.000
El PIB por habitante ha experimentado un crecimiento
importante en los últimos años, aunque está por Peso en porcentaje de las ramas de actividad, 2003. Fuente: INE, DIRCE.
Andalucía
debajo de la media española, con 18.879 euros frente 120.000 80%
a los 20.838, lo que representa un 90,3% en relación 70% VAB Empleo Excedente explotación
60%
a la renta media nacional. De manera irregular se ha 50%

PIB 2005, Meur

100.000
mantenido en las medias estatales y muy por encima 40%
30%
de las europeas. C. Valenciana 20%
80.000 10%
La economía canaria está orientada hacia el sector 0%
Agricultura, Energía Industria Construcción Servicios Servicios
servicios, con un peso muy superior al resto y a la ganadería y pesca de mercado de no mercado

media española. El crecimiento de esta tendencia en los 60.000

País Vasco
últimos años es notoria, así como la alta contribución de Castilla León Tamaño de las empresas en Canarias, 2005. Fuente: INE, DIRCE.

la construcción. Destaca la productividad, comparando Galicia

40.000
los porcentajes de Valor Añadido, Empleo, Energía y Canarias 60%
Aragón
especialmente Servicios de Mercado, por encima de la Baleares
Castilla La Mancha 50% Industria Energía Construcción Servicios

media estatal. 20.000 Navarra

Murcia
Asturias 40%
Extremadura 30%
Rioja
El tejido empresarial canario está formado por Cantabria 20%
autónomos y empresas pequeñas en más de un 90%, 0
10%
una proporción mayor que en el resto del estado. El 0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000
0%
porcentaje de empresas de entre 11 y 200 empleados Población 2005, Miles 0 empleados 1 a 9 empleados 10 a 99 empleados >200 empleados
es del 6,0% y tan sólo un 0,2% tiene más de 200.

22
 3. EVOLUCIÓN DEL SISTEMA 3.2 INDICADORES DE RECURSOS ECONÓMICOS

En 2004 el porcentaje del gasto en I+D respecto al PIB Gasto en I+D como porcentaje del PIB. Fuente: INE, Eurostat Gasto en I+D como porcentaje del PIB, 1995-2005. Fuente: INE, Eurostat.
en Canarias es del 0,58%, inferior a la media española y
europea, siendo la quinta comunidad en relación a este Canarias 0,55 0,58 5,45 Canarias España EU-25
indicador. En total, supone el 2,2% del gasto estatal. España 1,1 1,07 -2,73 1,93 1,90 1,90
1,84 1,88
La evolución es creciente, aunque no lo necesario para EU 25 1,93 1,9 -1,55
1,82

alcanzar las medias. Conviene resaltar que, respecto 2003 2004 Variación
a 2003, el valor canario es el único que se incrementa,
mientras decrecen los nacionales y europeos.
Gasto en I+D por habitante. Fuente: INE, Eurostat 1,10 1,13
1,07
0,94
Los gastos en I+D por habitante se sitúan por debajo 0,81 0,82
Canarias 88.9 101.25 13.89
de las medias española y europea –exactamente en 0,58 0,58
España 192.27 202.8 5.48 0,55
la mitad–, aunque desde el año 1995 se ha doblado 0,45 0,43
0,49
EU 25 410.05 425.75 3.83
su magnitud. Si tomamos la referencia en relación a la
variación porcentual del crecimiento interanual entre 2003 2004 Variación
1995 1997 2000 2003 2004 2005
2003 y 2004, encontramos un porcentaje mayor de
crecimiento que el estatal y europeo.
Gasto en I+D respecto al PIB, 2004. Fuente: INE.
Evolución del gasto en I+D por habitante, 1995-2004. Fuente: INE, Eurostat.

Baleares
Extremadura 425,75 € 425,75 €
Castilla La Mancha Canarias España EU-25 410,05 €
Cantabria 372,95 €
Canarias
Asturias 307,33 €
Rioja
Murcia
Aragón 235,00 €
Andalucía 202,80 €
Galicia 181,71 € 192,27 €
C. Valenciana
141,21 €
Castilla y León 110,90 €
Total 89,49 € 101.35 € 88,90 € 101,25 €
Cataluña 69,59 €
País Vasco 44,6 € 50,39 €
Madrid
Navarra

0,0% 0,2% 0,4% 0,6% 0,8% 1,0% 1,2% 1,4% 1,6% 1,8% 2,0% 1995 1997 2000 2003 2004 2005

24
 3. EVOLUCIÓN DEL SISTEMA 3.2 INDICADORES DE RECURSOS ECONÓMICOS

En el periodo 2000-2004, con notables altibajos, el Canarias se sitúa en penúltimo lugar, sólo por encima Gasto en I+D en el sector privado. Fuente: INE.
crecimiento acumulado del gasto total de Canarias en de Baleares, con un 0,39%.
I+D, que asciende a un 91,2%, es superior al del conjunto 80%
59,8%
Canarias España 250
56,6%
de España, un 79,1%. En 2004 el gasto equivale al 0,6% El gasto en I+D empresarial en relación al PIB, un 60%
200
40% 30,7%
de su PIB, mientras que la media estatal de ese mismo 0,13%, es extremadamente bajo, muy por debajo de la

Gasto, MEUR
Crecimiento
22,9% 19%
17,9% 13,1% 9,4% 150
20% 6,2%
año es del 1,1%. Las diferencias entre los gastos en media estatal y que sitúa a Canarias en el penúltimo 0% 100
I+D en el sector público y el privado son significativas, lugar de las comunidades autónomas. Ésta es una de 20%
50
destacando el menor peso de éste último. las desventajas más significativas del Sistema Canario. -40% -33,5%
El reducido gasto en I+D tiene su explicación en la -60%
2000 2001 2002 2003 2004
0
2000 2001 2002 2003 2004
El gasto en innovación con relación al PIB regional en importante presencia del sector servicios en la economía
2004 es del 0,41%, frente al 1,49% de media nacional. y por la reducida dimensión de las empresas, además
En relación a las demás comunidades autónomas, de su bajo nivel tecnológico. Gasto en I+D en el sector público. Fuente: INE.

30% Canarias España 180

25,4% 160
25%
140

Crecimiento

Gasto, MEUR
20% 120
16,5%
100
Gasto en I+D empresarial respecto al PIB, 2004. Fuente: INE. Gasto en Innovación respecto al PIB, 2004. Fuente: INE. 15%
10,7% 12,1% 12,1% 11,5% 10,9% 80
10% 6,9% 8,4% 60
5,7%
40
5%
País Vasco 1,20 Madrid 2,40
20
Navarra 1,16 País Vasco 2,31 0% 0
Madrid 0,94 Cataluña 1,95
2000 2001 2002 2003 2004 2000 2001 2002 2003 2004
Cataluña 0,89 Aragón 1,79
España 0,58 Navarra 1,78
Castilla y León 0,50 España 1,49 Evolución del gasto en I+D. Fuente: INE.
Rioja 0,43 Galicia 1,26
Aragón 0,40 Castilla y León 1,08
Galicia 0,32 Andalucía 1,03 60% 400
C. Valenciana Canarias España
0,31 C. Valenciana 0,99
Asturias 0,28 Rioja 0,93 50% 350
Andalucía 0,27 Castilla La Mancha 0,84 40% 300

Crecimiento

Gasto, MEUR
Murcia 0,25 Murcia 0,81 26,6% 250
Castilla La Mancha 0,18 Asturias 0,79 30%
15,5% 18,3% 200
Cantabria 0.17 Cantabria 0.54 20% 14% 14,5% 14,5% 14,2%
Extremadura 0,13 Extremadura 0,43 8,9% 8,9% 150
Canarias Canarias 10% 100
0,13 0,41
Baleares 0,06 Baleares 0,39 0% 50
-2,7%
- 10% 0
0,0% 0,20% 0,40% 0,60% 0,80% 1,00% 1,20% 0,00 0,50 1,00 1,50 2,00 2,50 2000 2001 2002 2003 2004 2000 2001 2002 2003 2004

26
 3. EVOLUCIÓN DEL SISTEMA 3.2 INDICADORES DE RECURSOS ECONÓMICOS

Los gastos públicos ejecutados en las políticas de consecuencia del Plan de Choque 2006.
Programa Denominación 2003 2004 2005 2006
I+D+i han sido importantes en Canarias. Como se
refleja en los datos extraídos de los presupuestos de Son importantes otros gastos, no contemplados
la Comunidad Autónoma, han tenido un crecimiento dentro de estas políticas en el presupuesto, aunque Fomento y apoyo
constante, por encima del crecimiento total de los directamente relacionados con la I+D+i, como son 422E 13.706.840,00 € 12.763.529,00 € 13.945.405,00 € 15.629.506,00 €
a la Investigación y el Desarrollo (i+D)
presupuestos. En los dos últimos ejercicios 2005 y el 40% del gasto de las universidades (estimación
2006 han sido más significativos, sobre todo como aceptada a nivel estatal) y la investigación en salud.
Investigación
542B 5.919.157,00 € 6.227.370,00 € 6.123.264,00 € 7.686.586,00 €
y Desarrollo Tecnológico Agrario

Políticas de Investigación, Desarrollo e Innovación. Fuente: Presupuestos de la Comunidad Autónoma de Canarias.

Planificación Sectorial
723D 10.803.494,00 € 11.812.812,00 € 15.823.722,00 € 20.152.455,00 €
y Desarrollo Tecnológico
Porcentaje de variación
Presupuesto inicial ajustado Porcentaje del total respecto al año anterior

542C Investigación Sanitaria 2.688.207,00 € 2.538.048,00 € 2.538.048,00 € 2.638.048,00 €

2003 29.692.752 € 0,7%

542F Ciencia, Tecnología e Innovación 322.701,00 € 1.236.064,00 €

2004 32.337.285 € 0,7% 8,9%

2003 Financiación
76.933.626,00 € 84.190.811,20 € 82.546.256,00 € 89.290.545,60 €
2005 38.275.092 € 0,7% 18,4% de las Universidades Canarias (40%)

2006 48.064.591 € 0,8% 25,6% TOTAL 110.051.324,00 € 117.532.570,00 € 121.299.396,00 € 136.633.184,00 €

28
 3. EVOLUCIÓN DEL SISTEMA 3.3 INDICADORES DE RECURSOS HUMANOS

Los recursos humanos destinados a I+D en relación a En relación a los recursos humanos dedicados a I+D Personal de I+D e investigadores por mil activos, 2004. Fuente: INE, Eurostat.
los activos se sitúan en Canarias por debajo de la media en las empresas, se refleja la misma situación que con
estatal y europea en relación a los activos, aunque el los gastos: se dedican pocos recursos humanos en 14 13,20
número de investigadores tiene valores más cercanos general e investigadores en particular. Los porcentajes Canarias España UE 25
a las medias. En ambos indicadores, el crecimiento indicadores son muy inferiores a las medias europea y 12

entre 2003 y 2004 es superior al crecimiento medio en española. 10

España. 7,92 8,00
8

6 4,94
4,25
4 3,41

Personal I+D por mil activos. Fuente: INE, Eurostat. 2

0
Personal de I+D por 1000 activos Investigadores por 1000 activos
2003 2004 Variación

Canarias 4,04 4,25 5,2

España 8,05 7,92 -1,61 Personal de I+D e investigadores en empresas como porcentaje del total, 2004. Fuente: INE, Eurostat.

EU 25 13,9 13,2 -5,04

60
53,4
Canarias España UE 25
49,5
50
44,1
Investigadores por mil activos. Fuente: INE, Eurostat.
40
31,9
2003 2004 Variación 30

Canarias 3,2 3,41 6,56 20

9,4
10 3,9
España 4,82 4,94 2,49
0
EU 25 6 8 33,33 Personal de I+D Investigadores

30
 3. EVOLUCIÓN DEL SISTEMA 3.4 INDICADORES DE RESULTADOS

En cuanto a resultados en I+D+i, medidos a través El porcentaje de empresas innovadoras en Canarias Empresas canarias del sector industrial. Fuente: INE. Participación de las CCAA en el VI Plan Marco hasta 2006. Fuente: CDTI.
del número de publicaciones y patentes solicitadas, la respecto al total español es menor, pero hay un
40%
participación canaria en los últimos años en relación al crecimiento importante en el último periodo, tanto en las COMUNIDAD Nº DE LÍDER SUBVENCIONES PORCENTAJE
30% PROYECTOS DEL TOTAL
total estatal ha sido fluctuante, manteniéndose en una empresas industriales como en las del sector servicios. 20%
media cercana al 2,5% en el caso de las publicaciones, 10% Andalucía 266 24 52.129.957 5,56
y al 1,7% en el caso de las patentes. Conviene destacar Los retornos obtenidos de la participación en el VI 0%
el crecimiento de las solicitudes en el último año, que Programa Marco de I+D son bajos y no se corresponden 1998-00 2000-02 2001-03 2002-04 Aragón 97 7 19.170.717 2,04

eleva la ratio hasta el 1,96%. Es una evolución positiva, con el peso de Canarias en el estado. Del total de Baleares 37 2 5.971.958 0,64
aunque por debajo de la media nacional y de los valores fondos recibidos en España, se ha obtenido un 1,1%, Empresas españolas del sector industrial. Fuente: INE.
Canarias 47 2 10.313.175 1,10
esperados. ocupando el décimo lugar de las comunidades.
80% <250 empleados >250 empleados
Castilla y León 103 6 16.534.753 1,76
60%
40% Castilla La Mancha 36 3 3.722.113 0,40
20%
Participación canaria en publicaciones científicas españolas, 2000-2005. Ratio de patentes solicitadas Canarias / España, 2000-2005. Cantabria 42 3 6.674.807 0,71
0%
1998-00 2000-02 2001-03 2002-04 Extremadura 15 1 1.000.433 0,11
2,8 Galicia 87 1 14.199.310 1,51
2,5
Empresas canarias del sector servicios. Fuente: INE.
Cataluña 1.016 92 216.321.962 23,07
2,7
1,96 40%
2 <250 empleados >250 empleados Valencia 414 34 78.371.939 8,36
2,54 1,76 30%
2,6
1,59 20% La Rioja 38 1 2.188.986 0,23
2,53
2,5 2,49 1,41 1,46 10%
2,5 1,5 Madrid 1.321 113 319.752.848 34,10
0%
2,40
1998-00 2000-02 2001-03 2002-04
2,40 Murcia 49 3 7.771.563 0,83
2,4
1 Navarra 63 9 16.217.544 1,73
Empresas españolas del sector servicios. Fuente: INE.
2,3 Asturias 47 2 8.728.590 0,93
40% <250 empleados >250 empleados
0,5
30%
País Vasco 531 52 110.534.097 11,79
2,2
20% Organismos sin CIF 429 335 48.069.372 5,13
0 10%
2,1
2000 2001 2002 2003 2004 2005 1996 1998 2000 2003 2004 0% TOTAL 4,638 690 937.674.124
1998-00 2000-02 2001-03 2002-04

32
 4. PERSPECTIVAS Y TENDENCIAS

34
 4. PERSPECTIVAS Y TENDENCIAS
L os actos de planificación y orientación de las políticas
de I+D+i tienen que ir precedidos de ejercicios
de evaluación y valoración de las perspectivas de
desarrollo y las tendencias futuras. Dada la complejidad
del sistema, el conocimiento relacional y multifactorial
puede contribuir al correcto diseño de las políticas
públicas. Se trata de analizar las posibilidades, cambios
y retos, en nuestro caso, centrados en la Ciencia, la
Tecnología y la Innovación.
Las conclusiones y lecciones aprendidas se derivan
del estudio pormenorizado de los indicadores del
sistema y de escenarios configurados a partir de
hipótesis razonables. Las descritas de manera sintética
a continuación se refieren a la situación del Sistema
Canario de I+D+i.
Parece determinante que se mantenga la relevancia
que ha adquirido la I+D+i en los últimos años en la
agenda política de todos los gobiernos. Por lo tanto, es
de esperar que en el futuro inmediato, salvo deterioro
económico poco probable, se incremente el gasto
público en estas políticas.
Al mismo tiempo, es previsible que, gracias al impulso
de las políticas públicas o con su ayuda, y debido a la
evolución natural de los mercados y la competencia, se
tienda a aumentar el gasto empresarial en I+D+i. Así, el
sector productivo canario irá incrementando lentamente
el gasto en Innovación, aunque no llegue a alcanzar los
niveles del gasto ejecutado por el sector público.
36
Además de los recursos públicos puestos a disposición
directamente en la política de I+D+i, es necesario
aprovechar el impulso y el crecimiento que se dará a
España debe aprovechar las oportunidades económicas que se deriven de nuevas
actividades empresariales basadas en el conocimiento y del fomento del espíritu empresarial,
que pueden contribuir a modernizar y diversificar
determinados sectores de actividad desde el sector las economías regionales y a crear empleo de calidad.
público: la sostenibilidad de los recursos naturales,
(agua, energía, medio ambiente, recursos marinos...) la Marco Estratégico Nacional de Referencia para España, 2006
mejora de los servicios de salud, la cooperación con la
vecindad africana, Canarias como plataforma logística
(transportes y comunicaciones), la incorporación a
la sociedad del conocimiento y modernización en
general, y de la administración en particular (TIC,
audiovisuales...).
Dadas las características de la economía y de la
especialización en servicios, la correspondencia entre
el aumento del presupuesto público en general -y en
políticas de I+D+i en particular- y el crecimiento del
gasto en I+D+i, no será directa ni con el mismo ritmo. Sin
embargo, los niveles de calidad y bienestar alcanzados
y que se espera que se mantengan, exigen aumentar
los recursos disponibles en estas políticas, de forma
que puedan desarrollarse eficazmente. Posteriormente,
deberá ser el tejido productivo el que lidere este esfuerzo,
ya que es el consumidor último del conocimiento para
la innovación, productividad y competencia, además de
ser el que hace posible el crecimiento económico.
El crecimiento en el gasto en I+D+i en los países
desarrollados tendría que tender a situarse por encima
del crecimiento del PIB y las rentas. En Canarias, el
crecimiento del PIB ha estado por encima de la media
 4. PERSPECTIVAS Y TENDENCIAS
española y europea, siendo clave mantener este
importante crecimiento por encima del 3% como factor
de garantía del incremento del gasto en I+D+i. Con esta
tendencia, en Canarias se tendrá que elevar el gasto en
I+D+I, como ha ocurrido en los últimos años.
El aumento del gasto en I+D+i ha de ejecutarse
de forma equilibrada entre las políticas de formación
superior, investigación fundamental (básica y aplicada)
en los centros de investigación (Universidades, Institutos
de Investigación...) proyectos con infraestructuras
estratégicas, fomento de la I+D+i+d (consolidación,
innovación, cooperación, transferencia, difusión),
fomento de nuevas iniciativas empresariales de base
tecnológica, y gestión y gobernanza de la I+D+i.
Dados los compromisos adquiridos con Europa
(Estrategia de Lisboa), alcanzar los objetivos planteados
es corresponsabilidad del estado y las regiones, por
lo que debe ser notable el esfuerzo compartido y la
tendencia a la convergencia. Es objetivo europeo
alcanzar el 3% de gasto en I+D en relación al PIB,
partiendo del 1,9% actual. España, partiendo desde el
1,07%, aspira a contribuir alcanzando el 2%. Canarias
debe plantearse, como mínimo, pasar del 0.58% al
1.3%, manteniendo el crecimiento del PIB y reduciendo
la brecha con otras regiones.
Aunque en comparación con otras regiones aún
hay margen para mantener la contribución de la
Administración al crecimiento del gasto en I+D+i, la
parte que corresponde a las empresas debe ser cada
38
vez mayor. Como factor paralelo que contribuya al Las actividades de IDT exigen una estrecha interacción entre agentes para fomentar la formación de
desarrollo regional y al cumplimiento de esta tendencia, polos de excelencia necesarios para alcanzar una masa crítica.
está la expectativa de que el tejido productivo aumente
su diversificación (con subsectores en expansión más Comunicación de la Comisión sobre políticas de cohesión en apoyo del crecimiento y el empleo
intensivos en conocimiento que los actuales), que la Directrices estratégicas comunitarias, 2007-2013
disponibilidad de infraestructuras aumente los mercados
interiores y la movilidad, el sostenimiento del turismo y
los servicios, además de la importancia de la innovación
en todos los sectores para mantener la competitividad.
Las características de la estructura productiva
canaria, con un porcentaje muy alto de pymes y
micropymes, hacen pensar que el aumento del gasto
empresarial en I+D+i es objetivo complejo. Por ello
hay que concentrar el esfuerzo en la localización de
empresas de sectores intensivos en conocimiento
(aprovechando el instrumento ZEC y la situación geo-
estratégica), la innovación en sectores estratégicos
(transporte, logística, turismo, energía) y la implantación
de empresas de base tecnológica. En positivo y en
general, el esfuerzo emprendedor en Canarias sigue
una tendencia en alza.
Los gastos en I+D+i se encuentran fundamentalmente
asociados (aproximadamente en un 60%) a gastos de
personal. Por tanto, cualquier crecimiento de estos
gastos tendrá relación con el aumento del número de
personas asignadas a estas tareas. Todo un desafío
para Canarias, dado que en el sector público se han
alcanzado valores cercanos a la media nacional, por lo
que el crecimiento deberá tener efecto principalmente
en el sector empresarial.
 5. NUEVO PLAN

40
 5. NUEVO PLAN
C on todos estos antecedentes, y en un nuevo
contexto social y económico, procede abordar la
revisión práctica del PlCIDI, incorporando las mejoras
oportunas, adaptando prioridades e instrumentos, y
proponiendo enfoques novedosos e intensivos que
provoquen el impulso necesario en este ámbito.
El nuevo Plan debe abordar los nuevos retos de la
Sociedad del Conocimiento. Es por ello que los objetivos
estratégicos vigentes del anterior Plan necesitan una
nueva orientación, basada en la observancia de las
siguientes directrices:
En el nuevo Marco Estratégico de Referencia,
alineado con la agenda europea (“lisboización” del
gasto)
Por la participación activa regional en la Sociedad
del Conocimiento
Centrados en la construcción de un ecosistema
innovador regional a través de su capital humano
y el fomento de la creación de organizaciones
innovadoras
Con la transferencia y la difusión del conocimiento
como base de la innovación
Sobre una apuesta decidida por la colaboración y la
apertura exterior
42
5.1 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ORIENTADOS
Para que el Nuevo Plan sea eficiente es necesario que
las orientaciones estratégicas sean concretadas en
objetivos que cumplan estas condiciones:
La mayor dificultad del mundo no está en que las personas
acepten nuevas ideas, sino en hacerles olvidar las viejas.
John Maynard Keynes
Operativos, que permitan concretar medidas,
proyectos estratégicos, modalidades e instrumentos
de actuación.
Asociados a compromisos e indicadores medibles y
evaluables.
Priorizados y focalizados.
Con soporte financiero.
En definitiva, un nuevo modelo de desarrollo que exige
un cambio cultural.
I+D
I+D+ i
I+D+ i +d
difusión:
transferencia de conocimiento
y cultura innovadora a la altura
de la nueva economía
 5. NUEVO PLAN
Alineación a la agenda política europea
La finalidad del nuevo objetivo de competitividad
regional y empleo es anticipar y promover el cambio
económico, mejorando la competitividad y el atractivo
de las regiones de la Unión Europea por medio de
inversiones en la economía del conocimiento, la
iniciativa empresarial, la investigación, la cooperación
universidad-empresa y la innovación. Los objetivos de
crecimiento y creación de empleo exigen un cambio
estructural de la economía hacia actividades basadas en
el conocimiento, actuando en varios frentes: abordar los
bajos niveles de investigación y desarrollo tecnológico,
especialmente en el sector privado; promover la
innovación mediante productos, procesos y servicios
nuevos o mejorados que soporten la competencia
internacional, aumentar la capacidad regional para
generar y absorber nuevas tecnologías (en particular,
TIC) y prestar más apoyo a la asunción de riesgos.
La innovación y la economía del conocimiento (I+D,
transferencia tecnológica, innovación en pyme, fomento
del espíritu empresarial) es una prioridad y un ámbito
subvencionable FEDER. El desarrollo del capital humano
(reformas del sistema educativo para fomentar la
innovación y la economía del conocimiento, actividades
de intercambio entre instituciones de educación superior,
centros de I+D y empresas) constituyen una prioridad y
ámbito subvencionable FSE de las regiones objetivo:
competitividad regional y empleo.
44
5.2 NUEVO ENFOQUE ESTRATÉGICO: ORIENTACIONES
Una hoja de ruta para participar en la Economía Algunos observan las cosas tal y como son y se preguntan el porqué.
del Conocimiento Yo sueño con cosas que no existen y me pregunto ¿y por qué no?
La Sociedad del Conocimiento es una oportunidad John Maynard Keynes
para las regiones, ya que la creación de riqueza no sólo
se sustenta en la posesión de bienes tangibles, en su
intercambio, en el dominio de los recursos naturales o
en la propiedad de los medios de producción. Constituye
un nuevo marco de actuación derivado del desarrollo
tecnológico, sustentado especialmente en las nuevas
tecnologías de la comunicación e información y en la
biotecnología. La Nueva Economía se caracteriza por
su gran productividad y competitividad, dependiente
de la capacidad de generar conocimientos y procesar
información, por los mercados con efectos de alcance
global para cualquier transacción y cambio, donde el
valor recae en los intangibles, el conocimiento, el capital
humano y el posicionamiento en los mercados.
La Sociedad del Conocimiento es un estadio de
desarrollo en el que la sociedad detecta el valor
estratégico del conocimiento como sustento de la
competitividad y del bienestar y, por tanto, dedica
esfuerzos y tiempo al desarrollo y utilización de nuevos
conocimientos. Un nuevo modelo de desarrollo social
y económico basado en adquirir, compartir y utilizar los
conocimientos para crear valor e innovación traducidos
en productos, servicios y calidad de vida, obteniendo
ventajas competitivas duraderas. Cada año se duplica la
cantidad de conocimiento significativo que se genera. El
 5. NUEVO PLAN
conocimiento es cada vez más el componente relevante
de la innovación, superando la participación del proceso
tecnológico. Por ello, la industria del conocimiento será
la manifestación más significativa de este nuevo ciclo.
Transferencia y difusión del conocimiento
El potencial de innovación de la sociedad depende,
entre otros factores, de la cualificación, difusión de
buenas prácticas, aprendizaje de nuevos modelos
de gestión y del estímulo. Por tanto, es sensible a la
propia cultura, que puede estimularla o inhibirla. Los
ciudadanos que comprendan la ciencia y los cambios
tecnológicos tienen mayor capacidad para participar en
los procesos innovadores. Un requisito imprescindible
es su difusión, para su reconocimiento e implantación.
Ello está incluido en un proceso del que forman parte
la adquisición de nuevos conocimientos y la formación
de consumidores y mercados, como reconoce el nuevo
Manual de Oslo. Explicitar acciones que aceleren la
difusión de las innovaciones forma parte del proceso de
gestión de la innovación y del conocimiento. Las acciones
que contribuyen a la difusión de las innovaciones se
fundamentan en la comunicación y persiguen que la
información se convierta en conocimiento.
Iniciativa emprendedora y aprendizaje constante
Las políticas de innovación tienen que estar
sustentadas como eje central en la empresa innovadora.
46
5.2 NUEVO ENFOQUE ESTRATÉGICO: ORIENTACIONES
Su papel es relevante en la creación de valor y en la Entre los factores responsables de frenar el proceso de transferencia de tecnología, se
incorporación de personal cualificado. La innovación encuentra la falta de comunicación del conocimiento científico y de sus aplicaciones. La
empresarial, dadas las características del tejido divulgación de esta información contribuiría a que los agentes emprendedores desarrollen una
empresarial (servicios, turismo, pymes), debe responder imagen más real de las posibilidades de creación de negocios;
a los nuevos modelos del Manual de Oslo, enfatizando es decir: es necesario conocerlas para poder trabajar con ellas.
la innovación comercial y organizativa frente a la
invención y desarrollo limitado a los nuevos productos/ COTEC. Biotecnología en la medicina del futuro
procesos o a la aplicación de I+D. En particular, los
servicios empresariales intensivos de conocimiento
(KIBS) pueden resultar de gran ayuda en los procesos
de transformación y transmisión, impulsando los
cambios en el sector servicios, tradicionalmente falto
de espíritu emprendedor.
Además de adaptar las empresas existentes a
nuevos modelos de negocio, es necesario incorporar
al mercado nuevos proyectos empresariales de valor
añadido, transformando proyectos de I+D+i en empresas
innovadoras. Los proyectos innovadores suelen tener
mayor riesgo y justifican el acompañamiento financiero,
como ayudas públicas, y sobre todo financiación privada.
Esta financiación deberá instrumentarse a través de
sociedades de capital riesgo con participación público-
privada y gestión profesional, así como con el fomento
de foros de inversores y redes de “business angels”.
El ritmo de la sociedad del conocimiento necesita de
cualificaciones y competencias que integren el saber con
la capacidad de aprender a emprender, asociado a la
capacidad de innovación como elemento multiplicador.
 5. NUEVO PLAN 5.2 NUEVO ENFOQUE ESTRATÉGICO: ORIENTACIONES

La orientación estratégica de las organizaciones se
basa en la adquisición de nuevas competencias y
el aprendizaje permanente para generar ventajas
competitivas.
Cooperación y apertura exterior
Lograr polos de excelencia y masa crítica regional
es imprescindible para competir. La dispersión de
los recursos es una debilidad, y una fortaleza es la
cooperación intensa entre empresas y entre éstas e
instituciones públicas de investigación y enseñanza
superior, mediante agrupaciones, redes, clusters y
plataformas donde compartir y aprovechar recursos
pertenezcan a redes virtuales o se articulen con el Hoy sabemos que el proceso de innovación sigue un modelo no lineal, según el cual, ésta
sistema de innovación regional (criterio local). se fomenta cuando el sistema propicia no sólo la generación de tecnología a través de la
investigación, sino también y fundamentalmente, la detección de los problemas tecnológicos de
Canarias necesita en su conjunto, en su estrategia los sectores productivos y la eficaz transferencia de la tecnología generada a estos sectores.
global, posicionarse internacionalmente. El sistema de
I+D+i puede contribuir a ello, haciendo surgir una región II Encuentro COTEC Europa, febrero 2006
innovadora de alto nivel y calidad. Además, debe jugar
un papel proactivo en la cooperación para el desarrollo
del continente africano.

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Co tur

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y desarrollar estrategias y proyectos conjuntos. Las

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alianzas son una de las estrategias de crecimiento y

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Ac
mejora de la competitividad. Los grupos y centros

n
y
de investigación ligados a su potencial endógeno y
capacidades demostradas deben liderar proyectos
cooperativos en plataformas y redes de colaboración,
vinculándose a nivel estatal e internacional en esta a
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misma dinámica. ento ría Hoj
Fom ndedu je a
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emp prendiz te c a
Con onomí hacia
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y el ermane ocim a de
ient l
p
Un ecosistema innovador en una economía o

globalizada necesita una mayor apertura internacional

Mejora de la trans-
ferencia
y difusión
del conocimiento
con una fuerte base local. No sólo “empresas canarias”
(criterio fiscal) sino aquellas que aporten o absorban
conocimientos (criterio innovador), creen empleo (criterio
de establecimiento), accedan a clientes y mercados
más amplios y sofisticados (criterio de competitividad),

48
 5. NUEVO PLAN 5.3 EJES ESTRATÉGICOS

Tres ejes orientan las iniciativas y medidas para
avanzar hacia la Sociedad del Conocimiento,
desarrollando un ecosistema innovador. Estos ejes
responden a la importancia del conocimiento y su
gestión en relación a la innovación.
Las denominadas competencias esenciales del
sistema, asociadas a la creación de valor y ventajas
competitivas son:
Las personas, el capital humano y sus Innovar exige, en primer lugar, una disposición de espíritu por la que se asocia creatividad,
capacidades voluntad de emprender, gusto por el riesgo y aceptación
de la movilidad social, geográfica o profesional.
Se trata de aumentar la capacitación y competencia.
Su incorporación en los procesos de innovación es un Primer plan de acción para la innovación en Europa, COM(96)589
fin en sí mismo, como constituyente del conocimiento.
La movilidad es un proceso intrínseco de creación de
conocimiento.

Nuevas organizaciones

Organizaciones (empresas, entidades públicas,

Ecosistema
centros científicos y tecnológicos) adaptadas a un
Innovador nuevo modelo de gestión, flexibles, innovadoras, de
aprendizaje continuo y que aprovechen los recursos
tecnológicos para competir en un entorno globalizado.
Nuevas Empresas de nueva creación, de base tecnológica en
Organizaciones áreas emergentes, impulsadas por emprendedores.

Un territorio innovador

Un ecosistema innovador, un sistema de Ciencia,

Tecnología e Innovación basado en el aumento de la
Personas, masa crítica asociada en redes y la colaboración pública
Capital Humano y privada para el desarrollo regional.
y Capacidades

50
 5. NUEVO PLAN 5.4 ÁMBITOS CIENTÍFICO-TECNOLÓGICOS

Un nuevo modelo de desarrollo, un nuevo Plan:

Transversales-instrumentales simple, reconocido y eficiente
Tecnologías de la información y comunicaciones
Biotecnologías

Sectoriales
Turismo
Transporte y logística
Recursos naturales y desarrollo sostenible
Energía
Agua
Cambio climático
Biodiversidad
Desertización
Desarrollo socioeconómico, educativo y cultural de la realidad canaria.
Ciencias y recursos marinos
Biomedicina y salud
Astrofísica y espacio

52
 5. NUEVO PLAN 5.5 OBJETIVOS Y COMPROMISOS ESPECÍFICOS

Establecidas las orientaciones estratégicas, podemos enunciar los compromisos y objetivos específicos, asociados Europa debe renovar las bases de su competitividad, aumentar su potencial de
a los generales: crecimiento y productividad y reforzar la cohesión social, apostando por el conocimiento, la
innovación y la valorización del capital humano.
Incrementar las capacidades y calidad del Sistema Canario de Ciencia, Tecnología e Innovación Conclusiones de la Presidencia. Consejo Europeo, marzo 2005

Duplicar el gasto público en I+D+i+d durante la vigencia del Plan hasta alcanzar el 1,5% del PIB, manteniendo un
crecimiento anual de entre el 15% y el 25% e incrementando la participación privada hasta el 45% del total.

Incrementar el capital humano (investigadores, tecnólogos y gestores) entre un 30% y un 40%, del cual un 75%
sea contratado por las empresas.

Aumentar la atracción y la movilidad de investigadores en sus estancias en centros de investigación y empresas.

Alcanzar la media de 2 años de estancia en el 90% de los nuevos investigadores y en el 35% de los actuales, e
incorporar un número significativo de personal externo altamente cualificado.

Fortalecer la participación en el Programa Marco y Plan Nacional duplicando la cifra de proyectos y alcanzar una
financiación anual del 2% del total español.

Apoyar a grupos de investigación emergentes y proyectos innovadores con la creación de espacios, modalidades
e instrumentos.

Mantener el incremento de publicaciones, citas, patentes, contratos y convenios.

Fomentar y desarrollar la economía del Conocimiento y de la Innovación en Canarias

Incentivar a las empresas innovadoras aumentando en un 60% las de nueva creación y de base tecnológica e
incorporando en ellas más personal cualificado.

Desarrollar los servicios públicos de intermediación (aumentando sus recursos y mejorando su capacitación) y el
de los servicios empresariales intensivos que faciliten innovación y transferencia de conocimientos a las pymes.

54
 5. NUEVO PLAN 5.5 OBJETIVOS Y COMPROMISOS ESPECÍFICOS

Crear infraestructuras adecuadas para el desarrollo del tejido empresarial innovador: parques tecnológicos, centros La innovación ocurre sólo cuando la práctica social cambia.
de innovación, oficinas de transferencia, etc.
Tuomi, Redes de excelencia
Implantar y financiar de manera estable redes tecnológicas y clusters, uno como mínimo por ámbito estratégico,
liderado en cada caso por un centro científico y/o tecnológico con capacidad demostrada, ayudando a su
incorporación internacional.

Aumentar la colaboración y sinergia entre agentes del sistema, en especial entre universidades y empresas,
logrando un aumento significativo del número contratos y de proyectos en cooperación

Adecuar los instrumentos financieros de apoyo a la innovación, aplicando un porcentaje de la RIC a inversiones en
I+D+i y favoreciendo la creación de fondos de capital de apoyo público y privado.

Mejorar la gestión y difusión de la I+D+i

Actualizar el modelo gestor del Sistema Canario de Ciencia, incorporando mejoras en la Ley de Ciencia, Tecnología
e Innovación y creando la Agencia Canaria de Innovación.

Adecuar y simplificar la gestión de la I+D+i+d utilizando las TICs.

Ganar calidad y masa crítica, aumentando y consolidando los grupos de investigación de calidad, con evaluación
y seguimiento continuo.

Lograr una mayor promoción y difusión de la cultura científica con la implicación de los medios de comunicación y
potenciando la actividad divulgativa en la sociedad.

Aumentar la vocación científica de los jóvenes, manteniendo los niveles actuales de titulados en carreras científicas
y tecnológicas.

Incrementar la participación y protagonismo de la mujer en el Sistema de ciencia, tecnología e innovación.

56
 5. NUEVO PLAN 5.6 EJES, PROGRAMAS E INICIATIVAS ASOCIADAS

EJES ESTRATÉGICOS PROGRAMA INICIATIVAS ASOCIADAS

Personas, capital humano
Capacitación pre y post-doctoral
Estabilización de investigadores
Incentivación de la investigación. Refuerzo de la dedicación a la investigación
Capacitación, competencia y movilidad Estancia de investigadores en otros centros y empresas: préstamos de personal
Incorporación a las empresas de doctores y tecnólogos
Atracción de talentos. Incorporación estable o temporal de investigadores de prestigio desde otras regiones o estados

Apoyo a la consolidación y estabilización de grupos de investigación. Apoyo a grupos emergentes y proyectos novedosos
Conocimiento para la innovación Incentivación de grupos con proyectos externos
Organización de actividades de refuerzo para la obtención de retornos del Plan Nacional y Plan Marco

Estrategia Turismo Estrategia Espacio Estrategia BIOMED

Oportunidades estratégicas de inversión Estrategia Biodiversidad y Cambio Global Estrategia Transporte y Logística Estrategia Agroalimentaria
Adaptación Estrategia Marina Estrategia Sostenibilidad: Energía y Agua Estrategia Socioeconómica, Educativa y Cultural

y creación de organizaciones Centros de innovación y desarrollo. Parques Tecnológicos

Innova: Mejora de la productividad y competitividad Incentivos a las PYMEs para la innovación
mediante la innovación Dinamizadores de innovación
Atracción de iniciativas y de inversión: Foros de inversión

Unidades de promoción de empresas

Emerge: apoyo a la iniciativa emprendedora Ayudas en capital semilla y arranque

Potenciación de Redes y Clusters internos

Clima, Comunicación, Cooperación y Colaboración Incentivos a la colaboración multidisciplinar entre grupos y entre universidades
Incentivos a la incorporación en plataformas estatales e internacionales

Sociedades mixtas de Capital Riesgo

Accesibilidad financiera Redes Business Angels
Incrementar los servicios empresariales intensivos de conocimiento (KIBS)

Ecosistema innovador Sistema de información y gestión del conocimiento

Simplificación de gestión y procedimientos: e-administración
Gestión y gobernanza Accesibilidad a la información y documentación: bibliotecas digitales
Red de servicios de intermediación para la transferencia de conocimientos
Evaluación de centros y grupos. Evaluación y seguimiento del Plan

Semana Canaria de la Ciencia

Ayudas a la organización de eventos científicos
Viera y Clavijo: Difusión Incentivos a la difusión y promoción de la cultura científica: museos y fundaciones
Ayudas a la difusión y promoción. Ayudas a la edición de publicaciones científicas

58
 5. NUEVO PLAN 5.7 ESCENARIO FINANCIERO

Indicadores estratégicos del Plan Presupuesto por programas (Keuros).

2004 2006* 2010 2007 2008 2009 2010 TOTAL

Porcentaje de gasto en I+D en relación al PIB regional 0,58 0,76 1,5 6.800 8.600 11.200 30.800
Capacitación, Competencia y Movilidad 4.200

Porcentaje de gasto en Innovación en relación al PIB regional 0,41 0,55 1

Conocimiento para la Innovación 5.000 6.400 8.100 10.600 30.100
Porcentaje de gasto en I+D ejecutado por el sector empresarial 21,5 30 45

Personal de I+D por 1000 de la población activa 4,25 4,7 5,2 Oportunidades:
27.000 32.800 38.500 48.000 146.300
Inversiones Estratégicas

Porcentaje de personal de I+D en el sector empresarial 9,4 11 24 INNOVA:

Mejora de la Productividad y Competitividad 11.600 12.400 13.500 14.700 52.200
Porcentaje de investigadores en el sector empresarial 3,9 4,2 6,8 mediante la Innovación

EMERGE:
1.200 1.800 2.600 3.300 8.900
Presupuesto por objetivos estratégicos (Keuros). Apoyo a la Iniciativa Emprendedora

4C:
2007 2008 2009 2010 TOTAL Comunicación, Clima, 1.800 2.400 3.400 4.200 11.800
Cooperación, Colaboración
Incrementar las capacidades
y la calidad del Sistema Canario 28.100 36.160 43.650 55.400 163.310
de Ciencia, Tecnología e Innovación Accesibilidad Financiera 2.000 2.400 3.200 4.200 11.800

Fomentar y desarrollar
la Economía del Conocimiento 25.100 29.240 34.650 41.200 130.190
Gestión y Gobernanza 1.200 1.700 2.100 2.600 7.600
y de la Innovación en Canarias

Mejorar la gestión VIERA Y CLAVIJO:

2.200 3.200 4.100 5.000 14.500 1.400 1.900 2.400 2.800 8.500
y la difusión de la I+D+i Difusión

TOTAL 55.400 68.600 82.400 101.600 308.000 TOTAL 55.400 68.600 82.400 101.600 308.000

60
 5. NUEVO PLAN 5.8 PROCESO DE ELABORACIÓN

INICIO REVISIÓN
Comisión de Mayo 2006
Coordinación
Sistema de Información Estrategias:
Memorias Adaptación de las áreas prioritarias
Adecuación a la programación
estatal y europea
Iniciativas:
Proyectos estratégicos Negociación
RRHH Fondos Europeos
Cooperación
Estudio de Innovación Empresarial (EDEI)
BORRADOR
Libro Blanco (COTEC)
Septiembre 2006
Prospectiva (OPTI)
Modalidades / Instrumentos
Asignación de gestión
ITC
PRESENTACIÓN
Octubre 2006
Perspectivas financieras
Diálogo Social
Debate Participativo Centros I+D
Agentes Sociales Comisión
Comunicación Consejo Asesor Gobierno
APROBACIÓN
Parlamento
Febrero 2007

62
 6. PROGRAMAS

64
 6. PROGRAMAS 6.1 CAPACITACIÓN, COMPETENCIA Y MOVILIDAD

E l capital humano, las personas, constituyen en la ACTIVIDADES E INICIATIVAS CLAVE RESPONSABLES DE AGENTES INDICADORES INVERSIÓN
GESTIÓN IMPLICADOS (KEUROS)
Sociedad del Conocimiento el principal recurso del
Sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación y de la so-
Nº de becas
ciedad en general. De sus capacidades y competencias Becas de capacitación pre y post-doctoral,
Nº de tesis 10.000
incluidas las estancias en otros centros
depende la generación, el uso, la gestión y la difusión Nº de estancias
del conocimiento, factor esencial de la innovación, com-
petitividad y productividad. Financiación de la estabilización de
investigadores en centros públicos
Nº de contratos 1.500
Universidad
El sistema de I+D+i canario necesita incrementar su OPIs
calidad y capacidades, lo que depende en gran medida Investigación Nº de incorporados:
de la cualificación de los recursos humanos. La movili- Apoyo a la incorporación estable o temporal - estables
dad es un factor clave de mejora: compartir conocimien- de investigadores de prestigio procedentes del - temporales 1.200
tos y experiencias en otros centros de investigación o exterior - canarios
- de otras regiones
empresas facilita el aumento de dicha cualificación,
repercutiendo directamente en la calidad del sistema.
OBJETIVOS: I.1 - I.2 - I.3 - I.4 - I.5 - I.6 - II.1 - II.5
Asimismo, es de gran interés para aumentar las capaci- Incentivos para reforzar la dedicación a la % de dedicación
Universidad 4.000
dades actuales del sistema, incorporar o atraer investi- investigación del personal estable Nº de acogidos
gadores de prestigio que desarrollan su labor profesio-
nal en el exterior. INVERSIÓN TOTAL: 30.800 Universidad Nº de formados
Apoyo a la formación e incorporación laboral
de gestores de la I+D+i
OSIs Nº de becas 3.200
Dadas las debilidades actuales de la I+D+i empresa- Investigación
OPIs Nº de contratos

rial, se pretende incentivar la incorporación de personal Innovación

cualificado, doctores y tecnólogos, y también personal Universidad
Centros de movilidad Nº de beneficiarios 1.000
investigador de centros públicos en préstamo para el OSIs
desarrollo de proyectos de investigación. Con esta últi- Indicadores generales del Programa
ma acción, se espera lograr al mismo tiempo una mayor Financiación de la estancia de investigadores Universidad
· Gasto I+D
permeabilidad entre centros públicos y empresas. · Personal I+D en las empresas
en empresas: Empresa Nº de préstamos 4.100
préstamos de personal OPIs
· Personal cualificado en las empresas Innovación
· Número de investigadores públicos y privados
Nº de incorporados:
Ayudas para la incorporación a las empresas
de doctores y tecnólogos
Empresa - tecnólogos 6.800
- doctores

66
 6. PROGRAMAS 6.2 CONOCIMIENTO PARA LA INNOVACIÓN

S i el conocimiento es la base de la nueva economía ACTIVIDADES E INICIATIVAS CLAVE RESPONSABLES AGENTES INDICADORES INVERSIÓN
DE GESTIÓN IMPLICADOS (KEUROS)
y de la nueva sociedad, la generación del mismo
es fundamental para el desarrollo socioeconómico de la
región. Se trata de alcanzar una buena combinación de
recursos destinados a la investigación científica en sus Apoyo para consolidar
16.000
vertientes fundamental, básica y aplicada, además de a y estabilizar los grupos de investigación
la investigación con una fuerte componente tecnológica
e innovadora. Nº de grupos
Nº de investigadores
Investigación
Nº de proyectos
Dos cuestiones son esenciales para el sistema: la Inversión
adquisición de masa crítica, es decir, reforzar en capa-
cidad y calidad a los grupos de investigación para ga- Ayudas a los grupos emergentes
y proyectos novedosos
4.000
nar en competitividad y alcanzar mayores cotas en los
retornos financieros de participar en el Plan Nacional y
el Plan Marco. Ambos aspectos están relacionados; la OBJETIVOS: I.1 - I.2 - I.4 - I.5 - I.6 - III.3
primera es condición indispensable para lograr el se-
gundo. Universidad
OPIs Nº de grupos
INVERSIÓN TOTAL: 30.100 Nº de investigadores
Si bien es importante consolidar y reforzar los grupos Incentivos a los grupos Nº de proyectos
existentes y sus líneas de investigación, también es ne- con proyectos externos Tasa de éxito
8.500
cesario que se mantengan las ayudas para favorecer Tasa de retorno
Inversión
iniciativas innovadoras y emergentes.
Indicadores generales del Programa
Investigación
Innovación

· Gasto I+D
· Nº de investigadores
Organización de actividades
· Participación en el Plan Nacional y Plan Marco de refuerzo para la obtención de retornos del
Nº de participantes
1.600
· Número de publicaciones Plan Nacional y Plan Marco
Nº de actividades

· Número de patentes

68
 6. PROGRAMAS 6.3 OPORTUNIDADES: INVERSIONES ESTRATÉGICAS

S u finalidad es fortalecer las capacidades de I+D+i en alianzas flexibles, basadas en el alcance de objetivos ACTIVIDADES E INICIATIVAS CLAVE RESPONSABLES AGENTES INDICADORES INVERSIÓN
DE GESTIÓN IMPLICADOS (KEUROS)
ámbitos estratégicos, dedicándoles más recursos evaluables a medio plazo. Un cambio de modelo que
y potenciando los sectores intensivos en tecnología, consolide los centros públicos de I+D como centros de Estrategia Turismo
asociados a sectores capaces de generar riqueza. excelencia, tractores y dinamizadores de la innovación. Instalaciones y proyectos de apoyo a la calidad, innovación y 5.400
tecnificación del sector

El Gobierno de Canarias tiene obligación de focalizar

Estrategia Transporte y Logística
sus recursos destinándolos a programas estratégicos Instalaciones y proyectos de apoyo a la innovación 4.600
en ámbitos prioritarios, sustentados en inversiones y tecnificación del sector y la transmodalidad

de infraestructuras e instalaciones y/o proyectos de

investigación aplicada de alta capacidad competitiva.
Las infraestructuras y equipamientos tendrán vocación
de ser espacios compartidos entre grupos, entidades
públicas y empresas, liderados desde lo público con afán
de atender la demanda privada y atraer inversiones. La
financiación de proyectos complementará la estatal y
Estrategia Biodiversidad y Cambio Global
Instalaciones y proyectos de observación, protección, 8.500
prevención y actuación
OBJETIVOS: I.1 - I.2 - I.4 - I.6 - III.3
Estrategia Sostenibilidad: Energía y Agua
Instalaciones y proyectos asociados al uso y desarrollo de 20.000
energías renovables y aprovechamiento eficaz del agua

europea atrayendo recursos y posicionándolos en un Universidad

Nº de grupos

marco de cooperación internacional. INVERSIÓN TOTAL: 146.300 Estrategia Socioeconómica, educativa y cultural Investigación OPIs
Nº de investigadores
Nº de proyectos
Proyectos de innovación sobre la realidad diferencial canaria Innovación Empresas 3.600
Inversión
Entidades Públicas
Nº de empresas
El sistema público cuenta con centros científicos
y tecnológicos capaces de liderar proyectos que Estrategia Marina
Instalaciones y proyectos para el aprovechamiento, 23.200
consigan a corto plazo relevancia internacional. Se experimentación y observación oceánica y su biodiversidad
busca la colaboración entre centros de investigación, Indicadores generales del Programa
universidades, administraciones públicas y empresas, Estrategia BIOMED
asegurando el liderazgo, la coordinación y la · Gasto I+D Instalaciones y proyectos de apoyo a la medicina genética,
28.000
transferencia tecnológica. El éxito de las iniciativas irá · Nº de investigadores públicos y privados molecular y celular, a la tecnología e ingeniería médica, a
enfermedades de alta prevalencia y a enfermedades tropicales
asociado a la atracción de jóvenes talentos o figuras · Número de publicaciones y patentes
internacionales, base del desarrollo futuro de la I+D+i · Porcentaje de retorno
Estrategia Espacio
canaria. Así, parte de la inversión se destinará a · Inversión total generada Instalaciones y proyectos de apoyo a la investigación astrofísica 20.000
incrementar su incorporación. · Personal en I+D+i
· Acuerdos de colaboración y contratos Estrategia Agroalimentación
Las fórmulas organizativas en cada ámbito serán Biotecnología. Instalaciones y proyectos de apoyo a la 32.000
innovación y tecnificación del sector agroalimentario
múltiples y variadas, construidas mediante redes y

70
 6. PROGRAMAS 6.4 INNOVA: MEJORA DE LA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD

P retende crear y desarrollar instrumentos de apoyo ACTIVIDADES E INICIATIVAS CLAVE RESPONSABLES AGENTES INDICADORES INVERSIÓN
DE GESTIÓN IMPLICADOS (KEUROS)
que impulsen la innovación empresarial, destacan-
do el impulso a los Parques Científico-Tecnológicos
como infraestructuras básicas de innovación y de incor-
Asociaciones
poración de empresas. empresariales
Nº de centros
Centros de Innovación y Desarrollo Innovación Nº de proyectos 4.800
Empresas
Retornos
También son importantes los instrumentos de apoyo OPIs
que presten servicios a las empresas de ámbito secto-
rial, identificando oportunidades, transfiriendo tecnolo-
gía y conocimiento e incorporando personal cualificado
en tareas de gestión y dinamización. Todo ello ha de Asociaciones
favorecer la generación de proyectos e iniciativas inno- Nº de Parques
empresariales
Investigación Nº de empresas/Parque
vadoras. Ayudas al desarrollo de Parques Tecnológicos
Innovación
Universidad
Nº de grupos
20.000
OPIs
OBJETIVOS: I.1 - I.2 - I.6 - II.1 - II.3 - II.5 Empresas
Facturación
Con este programa se intenta asegurar que la inves-
tigación científica llegue a las empresas, modificando
los comportamientos organizacionales del tejido pro-
ductivo y de los agentes públicos que intervienen en INVERSIÓN TOTAL: 52.200
la generación y transferencia de conocimientos, con el Nº de empresas
Empresas certificadas
convencimiento de que la innovación es una estrategia Incentivos a las PYMES para la Innovación Empresas
Empleo
17.400
que mejora la competitividad y productividad y que fa- Inversión total
cilita la aparición de nuevos productos y servicios, así
como nuevos modelos de negocio y comercialización. Indicadores generales del Programa
Innovación
El programa busca el incremento del número de em- · Empresas innovadoras
presas innovadoras que realizan actividades de I+D+i, · Empresas que realizan I+D Nº de dinamizadores:
así como la incorporación de tecnología. · Gastos en Innovación Universidad
- formados
- incorporados
Dinamizadores de Innovación OPIs 10.000
· Generación de empleo cualificado Empresas
- insertados
· Nº de patentes Nº de empresas
Nº de entidades

72
 6. PROGRAMAS 6.5 EMERGE: APOYO A LA INICIATIVA EMPRENDEDORA

L os sectores intensivos en tecnología y conocimiento ACTIVIDADES E INICIATIVAS CLAVE RESPONSABLES AGENTES INDICADORES INVERSIÓN
son de gran interés en el proceso de diversificación OBJETIVOS: I.1 - I.2 - II.1 - II.6 DE GESTIÓN IMPLICADOS (KEUROS)
Nº de empresas instaladas
económica, dada su generación de riqueza y empleo Empresas Ocupación
Unidades de promoción de empresas Innovación 2.400
cualificado. OPIs Supervivencia
INVERSIÓN TOTAL: 8.900 Empleo generado

Es importante para Canarias la creación de una Universidad Nº de empresas apoyadas

base sólida de nuevas empresas dentro de la nueva Ayudas en capital semilla y arranque
Investigación
Innovación
OPIs Supervivencia 1.500
economía. Los emprendedores tecnológicos son los Indicadores generales del Programa
Empresas Empleo generado

agentes imprescindibles, líderes de proyectos que

Nº de emprendedores
aúnan ideas y capital, transformando el Know-how · Nuevas empresas de base tecnológica Ayudas a la creación de empresas Nº de empresas creadas
Innovación Empresas 5.000
en cash-flow. La generación de instrumentos para la · Gastos en Innovación de base tecnológica Nº de Spin-offs
Empleo generado
creación de iniciativas es básica en el Sistema I+D+i.

6.6 4C: Comunicación, Clima, Cooperación, Colaboración

ACTIVIDADES E INICIATIVAS CLAVE RESPONSABLES AGENTES INDICADORES INVERSIÓN

T
DE GESTIÓN IMPLICADOS (KEUROS)
rata de facilitar la cooperación entre los distintos
agentes, articular el ecosistema innovador y crear OBJETIVOS: I.1 - I.2 - I.4 - I.6 - II.4 - II.5 Nº de agrupaciones
ambientes de colaboración. Se favorecerán alianzas Potenciación de agrupaciones,
Innovación
Empresas
Nº de implicados:
- empresas 4.800
plataformas, redes y clusters internos OPIs
público-privadas y se pondrán los medios para que - centros
Nº de proyectos
surjan organizaciones con estructuras y protocolos
flexibles, incluyendo las de carácter virtual. Asimismo INVERSIÓN TOTAL: 11.800
se insistirá en aquellas colaboraciones que impliquen
a la iniciativa privada en ámbitos estratégicos o que Incentivos a la colaboración multidisciplinar Investigación
Universidad
OPIs
Nº de proyectos
Nº de acuerdos 3.000
entre grupos, centros y universidades Innovación
se vinculen a iniciativas similares de carácter estatal o Empresas Nº de entidades participantes
Indicadores generales del Programa
internacional.
· Acuerdos de colaboración
La administración pública favorecerá los acuerdos Nº de plataformas nacionales
· Contratos de transferencia y adquisición de tecnología
de colaboración estable con entidades y organismos Incentivos a la incorporación
Participación:
· Incremento de los porcentajes de retorno en plataformas estatales e internacionales
Innovación Empresas - grupos 4.000
de otras regiones para lograr el respaldo que facilite la - investigadores
· Participación en redes estatales y europeas - empresas
cooperación a empresas y centros de investigación.

74
 6. PROGRAMAS 6.7 ACCESIBILIDAD FINANCIERA

L os proyectos innovadores o de base tecnológica ACTIVIDADES E INICIATIVAS CLAVE RESPONSABLES AGENTES INDICADORES INVERSIÓN
DE GESTIÓN IMPLICADOS (KEUROS)
tienen alto riesgo y los retornos suelen llegar a
medio plazo. El impulso de iniciativas exige que se
busquen fórmulas de capital de apoyo en sus distintas Capital aportado:
- privado
fases de desarrollo. Empresas - público
Sociedades mixtas de Capital Riesgo
Retornos
4.000
OSIs
Es necesario involucrar a la iniciativa privada o buscar Nº de empresas
financiadas
fórmulas mixtas que permitan aflorar capitales que
apuesten por la financiación de estos proyectos. Hay
que buscar una combinación adecuada de financiación
y acompañamiento inicial publico con formulas flexibles
mixtas y gestión profesionalizada y también por medios Universidad
Nº de empresas
OPIs
que ayuden a visualizar y aflorar proyectos en los que Redes Business Angels Innovación
OSIs
financiadas 1.600
Nº de Business-Angels
se implique el capital riesgo. Empresas

OBJETIVOS: I.1 - II.1 - II.2 - II.6

Incrementar los servicios empresariales Empresas Nº de participantes

intensivos de conocimiento (KIBS) OSIs Nº de proyectos
1.400

INVERSIÓN TOTAL: 11.800

Indicadores generales del Programa

Investigación
Nº de encuentros
Atracción de iniciativas y de inversión: Foros Innovación Universidad
· Gastos en innovación de Inversión OPIs OPIs
Nº de participantes 4.800
· Porcentaje de capital riesgo en relación al PIB Inversiones
OSIs
· Inversiones y empresas localizadas

76
 6. PROGRAMAS 6.8 GESTIÓN Y GOBERNANZA

L a gestión y gobernanza del Sistema de I+D+i y la Las entidades públicas deben partir de una evaluación ACTIVIDADES E INICIATIVAS CLAVE RESPONSABLES DE AGENTES INDICADORES INVERSIÓN
GESTIÓN IMPLICADOS (KEUROS)
generación de un ecosistema innovador exige un rigurosa de la situación actual, planificar su futuro con
cambio de formas y maneras. Sus estructuras quedan nuevas estrategias, abordar el liderazgo necesario y
obsoletas ante los cambios actuales y requieren nuevos adaptar sus recursos y estructuras a los nuevos tiempos
Sistema de información y gestión del
modelos más eficaces. y objetivos. Conocimiento
Acceso y registro 1.400

Es fundamental incorporar modelos, procesos e

instrumentos de gestión del conocimiento y la innovación
en el sistema público. La gestión de la información es
Simplificación de gestión y procedimientos: Nº de procedimientos
clave para la planificación, toma de decisiones y manejo e-administración electrónicos
800
eficaz de los recursos. El uso de sistemas telemáticos
simplifica la gestión administrativa, mejorando la
visibilidad del sistema y las relaciones entre los distintos
agentes. Investigación Gestores
Red de servicios de intermediación para la
transferencia de Conocimiento
Innovación Contratos 1.600
Otros Convenios
Es necesario adaptar las estructuras administrativas OBJETIVOS: I.1 - II.1 - II.2 - III.1 - III.2 - III.3 Universidad
para simplificar los procesos burocráticos y lograr más OPIs
eficiencia y calidad en el uso de los recursos públicos, Empresas
no sólo en el diseño de los objetivos e instrumentos, Evaluados:
sino también logrando que lleguen con oportunidad a Evaluación de centros y grupos - grupos 1.400
los actores. INVERSIÓN TOTAL: 7.600 - centros

Existen capacidades legislativas, figuras

organizativas e instrumentos tecnológicos adecuados
Memorias
para responder a la demanda de coordinación y Indicadores generales del Programa
Evaluación y seguimiento del Plan
Informes
1.600
reparto de roles y responsabilidades combinando una
distribución flexible con una centralización jerárquica · Procedimientos telemáticos
de la gestión y toma de decisiones. El modelo ha de · Volumen de procesos registrados
garantizar la transversalidad, interdepartametalidad, · Transferencia y accesos a la información Accesibilidad a la información y
Investigación
multidimensionalidad o multiplicidad de agentes, documentación: Acceso y registro 800
· Usuarios Bibliotecas digitales
Innovación
además de la especialización y capacidad de gestión.

78
 6. PROGRAMAS 6.9 VIERA Y CLAVIJO: DIFUSIÓN

L a sociedad moderna depende de los hallazgos ACTIVIDADES E INICIATIVAS CLAVE RESPONSABLES AGENTES INDICADORES INVERSIÓN
DE GESTIÓN IMPLICADOS (KEUROS)
científicos y de la aplicación de los nuevos
conocimientos mediante la tecnología. La formación de
nuevas generaciones de científicos es esencial para
reforzar la competitividad económica y garantiza los
recambios generacionales del sistema. Semana Canaria de la Ciencia 1.600

Universidad
Investigación
La difusión es componente fundamental: no se conoce Innovación
Empresas
OPIs
lo que no se comparte; la innovación no es tal hasta que Otros
OSIs
la sociedad la refrenda y se apropia. En Canarias hay
una necesidad imperiosa de fomentar la conexión entre Incentivos a la difusión y promoción de la
organismos públicos de investigación y empresa, entre cultura científica: Museos y Fundaciones
1.100
la ciencia, el sistema productivo y la sociedad. Nº de actividades
OBJETIVOS: I.1 - I.2 - II.3 - II.5 - III.4 - III.5 - III.6 Nº de entidades
Este programa pretende crear un nuevo estado de Nº de participantes

ánimo, dando a conocer las aportaciones del mundo Ayudas a la organización de eventos Universidad
científico en el contexto mundial, acercando a la científicos
Investigación 3.800
OPIs
sociedad las actividades de investigación que se llevan
a cabo y estimulando el interés por ellas. INVERSIÓN TOTAL: 8.500

No se puede permitir que parte de la sociedad

quede al margen; es necesario incorporar a todos a la
Ayudas a la difusión y promoción Innovación 1.000
nueva sociedad del conocimiento. Una sociedad culta
tecnológicamente se apropia de los avances, facilitando Indicadores generales del Programa
los cambios y la innovación. Un importante desequilibrio
a corregir en el ámbito científico y tecnológico se · Estudiantes en carreras científicas y tecnológicas
encuentra el de lograr el protagonismo y participación · Estudios superiores
de la mujer. · Impactos de comunicación y presencia de medios
Ayudas a la edición de publicaciones Investigación Universidad Nº de ayudas
· Eventos estatales e internacionales científicas OPIs Nº de libros
1.000
· Participación de la mujer

80
 7. ANEXO INVERSIONES/GASTO EN I+D+i EN CANARIAS (escenario óptimo 1,5% GID)

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

KEUR KEUR Crecimiento KEUR Crecimiento KEUR Crecimiento KEUR KEUR Crecimiento KEUR Crecimiento KEUR Crecimiento KEUR Crecimiento
Presupuesto del sector público autonómico Presupuesto del sector público autonómico
Presupuesto total del sector público 4.116.627 4.410.643 5,9% 4.800.632 9,7% 5.185.959 8% Presupuesto total del sector público 5.906.620 6.261.017 6%
Función 46 como porcentaje del presupuesto total 0,7% 0,7% 0,7% 0,7% 8% Función 46 como porcentaje del presupuesto total 0,8% 0,9%
Total Función 46 28.408 29.623 4,5% 32.337 8,9% 38.275 18,36% Total Función 46 48.164 55.389 15% 68.129 22% 83.117 22% 101.400 22%
422E Fomento y Apoyo a la Investigación y Desarrollo 12.289 11.882 12.764 13.945
542B Investigación y Desarrollo Tecnológico Agrario 5.748 5.919 6.227 6.123
723D Planificación Sectorial y Desarrollo Tecnológico 10.371 11.891 11.813 15.823
Otros programas de I+D 1.534 2.383
422F Financiación Universidades I+D+i 79.934 84.191 82.546 422F Financiación Universidades I+D+i 89.291 94.648 6% 100.327 6% 106.347 6% 112.728 6%
Fondos estructurales PIC Interreg IIIB-MAC Fondos estructurales
Medida 23 5.672 5.667 5.703 5.716 Medida 1 Interreg - Fondo Tecnológico 10.551 9.000 9.000 9.000 9.000
FEDER 4.821 4.817 4.847 4.859
Total 10.493 10.484 -0,09% 10.550 0,63% 13.945
Participación en el Plan Nacional I+D+i1 Participación en el Plan Nacional I+D+i
Potenciación de RRHH 2.473,6 3.169,6
Proyectos de I+D 9.728,7 11.315,6
Apoyo a la competitividad empresarial 821,3 5.794,2
Equipamiento científico-técnico 15.400 18.473
Acciones especiales 1.145,6 889,1
Total 29.569,2 39.641,5 34,06% Total 66.994 87.091 30% 113.218 30% 141.523 25% 176.903 25%
Porcentaje respecto al total de España 1,51% 1,37% Porcentaje respecto al total de España 1,5% 1,5% 1,37% 2%
Participación en el Programa Marco de la UE Participación en el Programa Marco de la UE
Retorno2 5.610 6.640 18,36% Retorno 3.914 4.696 20% 5.870 25% 7.338 25% 9.171 25%
Porcentaje respecto al total de España 0,9% 1,5% Porcentaje respecto al total de España 1,5% 1,5% 1,5% 2%
Participación directa estatal en Canarias
IAC, CSIC, IOE, INTA 22.000 22.000 Participación directa estatal en Canarias 24.200 26.620 10% 29.282 10% 32.210 10% 35.431 10%
Participación del sector privado/empresarial
Total Participación pública* 213.862 250.241 292.809 342.618 400.900
Gasto en I+D 41.118 27.328 42.792 55.630 30%
Participación sector privado/empresarial 200.282 240.338 20% 300.423 25% 375.529 25% 474.924 26,50%
Gasto en Innovación 72.244 96.293 111.272 15,56%
Total 70.500 91.654 139.085 166.902 20% 1
Subvenciones y anticipos aprobados 2 Retorno acumulado V Plan Marco 1999-2002 y VI Plan Marco 2003-2004 *Estimaciónsegún indicadores definidos y datos del INE

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