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TRANSORIENTE S.A. E.S.P.

MANUAL DEL TRANSPORTADOR


Versión 0: Julio 26 de 2001

3. PLAN DE CONTINGENCIA Y COORDINACIÓN DE SEGURIDAD


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3.7.1 Descripción del Plan de Contingencia para el gasoducto Payoa-Bucaramanga

El objetivo básico del Plan de Contingencia del Gasoducto Payoa - Bucaramanga (en adelante PDC-GPB) es
la puesta en marcha de un sistema gerencial de respuesta para eventuales emergencias causadas por
escapes de gas. Un sistema de respuesta es una combinación de estructuras organizacionales, procesos
gerenciales o de comando, roles individuales y estrategia operacional, los cuales se estructuran dentro de
un plan preconcebido sobre la base de un cuidadoso análisis de riesgos.

Es así, que el sistema está constituido por una organización fácilmente adaptable, situada en los centros
operativos del gasoducto, capaz de aprender rápidamente y de hacer uso de recursos disponibles no
necesariamente propios. Operando en forma abierta, integrada bajo coordinadores que asumen sin reparo
las responsabilidades asignadas en un sistema organizacional sencillo y altamente interactivo.

El PDC-GPB está diseñado sobre la base de la política de prevención de emergencias de TRANSORIENTE,


con la existencia de una infraestructura de transporte de gas diseñada y construida siguiendo al detalle las
recomendaciones de los estudios de impacto ambiental y sus planes de manejo, y cuyos factores de riesgo
han sido identificados y reducidos a aquellas variables sujetas a fuerza mayor. Sobre esta base, el PDC-GPB
constituye una herramienta de planificación que integra guías, procedimientos y datos para la toma de
decisiones rápidas. Su estudio, aprendizaje y ejercicio continuos no sólo mantienen vigente la cultura
preventiva entre sus funcionarios, sino que además le sirven de herramienta de entrenamiento gerencial
para su desenvolvimiento en la administración contingencial, sujeta a cambios rápidos e inesperados, del
mundo empresarial actual.

Es importante enfatizar que dado que las leyes colombianas han definido la prevención y atención de
desastres (incluyendo los tecnológicos) como una tarea de interés común (participativa), es decir, no
particular de una compañía; ésta goza del derecho de reclamar, programar y coordinar la participación de
las autoridades locales y regionales en la solución de los problemas relacionados con la respuesta a
eventuales emergencias.

"El Plan de Contingencia del Gasoducto Payoa - Bucaramanga es un plan de acción


para anticipar las consecuencias de un eventual escape de gas natural, mediante el
uso de guías de aplicación local y regional para optimizar la velocidad y eficacia de las
acciones de respuesta y control de la emergencia, con el fin de proteger a las
personas y áreas de importancia socio-económica, ecológica y cultural localizadas en
el corredor de influencia del gasoducto"

La estrategia general del PDC-GPB está contenida en la siguiente figura:


Figura 6. Estrategia General del Plan de Contingencia GPB

3.7.2 Organización del Plan de Contingencia

Los funcionarios encargados del Plan de Contingencia y la conformación del Grupo de Coordinación son los
siguientes:

FUNCIONARIO CARGO TIPO

Césas Augusto Torres M. Presidente Principal

Isabel Cristina Gálvez G. Jefe Dpto. Técnico Principal

Jaime César Orozco Albañil Supervisor Suplente

3.7.3 Activación de la Emergencia

El PDC-GPB cuenta con un mecanismo administrativo que permite activarlo parcialmente en caso de una
situación de menor magnitud (Nivel 1), totalmente en caso de una situación que comprometa a la
organización (Nivel 2) y activar procesos de ayuda y apoyo coordinado en caso de situaciones de gravedad,
donde las consecuencias del evento se extiendan hacia comunidades o ecosistemas críticos (Nivel 3).

Los niveles de activación están determinados por la siguiente matriz.


Figura 7. Niveles de Activación del PDC-GPB

Con base en la estrategia general establecida en el Plan Estratégico, el Plan Operativo presenta una serie de
reglas de ejecución y procedimientos que permiten responder en forma adecuada y eficaz a situaciones de
emergencia. La figura 8 ilustra el proceso general de respuesta a un escape de gas en el sistema.
Figura 8. Procedimiento General de Respuesta

Este proceso general se desglosa, para facilitar su aplicación, en una serie de procedimientos específicos de:

 Detección y notificación
 Convocatoria de la Brigada de Atención Inmediata (BAI)
 Procedimiento de Nivel 1
 Procedimiento cartográfico (consulta de mapas) - informático (consulta de la
base de datos)
 Procedimiento de notificación nivel 2
 Procedimiento de activación del PDC-GPB
 Procedimiento de activación nivel 3
 Procedimiento de activación sistemas de ayuda mutua
 Procedimientos especiales: evacuación, atención médica

3.7.4 Notificación de la Emergencia

La FIGURA 9 ilustra el flujo de proceso a partir de la detección del evento. Si este ocurre cerca de válvulas
conectadas al sistema de instrumentación, o la magnitud de la fuga causa una diferencia de presión
detectable, los sensores del gasoducto captan la señal a través del sistema SCADA para proceder a las
decisiones operacionales relacionadas con el suministro de gas.

Si, en cambio, la fuga es detectada por un trabajador entrenado (operador, supervisor, directivo, vigilante),
éste debe notificar al operador de radio de su centro operativo.

Figura 9. Detección y notificación del evento

Si la falla es detectada por un trabajador no entrenado o un poblador del área, éste reaccionará
adecuadamente si está debidamente informado o entrenado para avisar por teléfono o verbalmente. Debe
ponérsele en contacto con el operador de radio.

Debe solicitarse a personas particulares que noten un escape de gas, notificar inmediatamente a cualquiera
de estas dependencias: Oficinas de TRANSORIENTE E.S.P., alcaldía, corregiduría o inspección de policía más
cercana y autoridades militares u oficinas del CLPAD. Con este fin se TRANSORIENTE ha ubicado
estratégicamente, especialmente en los escenarios críticos y cruces especiales (vías, ríos.), señales de
peligro donde se consignan números de teléfonos para comunicar cualquier emergencia. Así mismo, se han
adelantado campañas de divulgación dentro de los actuales programas educativos, con base en las
indicaciones del Proceso APELL y los manuales educativos del Plan Informático del PDC.

Una vez el operador de radio haya recibido la información de la emergencia, deberá notificar al Jefe
Departamento Técnico, el cual dará instrucciones al operador de radio sobre notificación de alarma.

Así mismo, el PDC-GPB establece un sistema de control operativo para mantener el flujo de información
entre los coordinadores y los ejecutores de la respuesta, a fin de aplicarlos en el sistema de gerenciamiento
de crisis. Este sistema opera a través de la elaboración de solicitudes, comunicados y reportes.

3.7.5 Teléfonos de Emergencia

TRANSORIENTE cuenta con un sistema de comunicaciones operativo conformado por unidades de radio
portátiles y fijas, unidades de telefonía celular y unidades de telefonía local, el cual se constituye en una
herramienta fundamental para la atención y coordinación del control de una emergencia. Las unidades
celulares tienen funcionamiento 24 horas y están conectadas al sistema Scada, mediante un sistema de
alarmas que se activa en caso de ocurrencia de situaciones contingentes en la operación del gasoducto.

Las oficinas de TRANSORIENTE S.A. E.S.P. en caso de alguna notificación de emergencia, son las
siguientes:

CIUDAD DIRECCION TELEFONO FAX


0x7-
Carrera 27 No. 36-14 piso 8 Centro Corporación 6347177
Bucaramanga 0x-6347234
Financiera de Santander 0x7-
6347234

Estación Receptora Palenque (Electrificadora de 0x7- 0x7-


Bucaramanga
Santander) 6761910 6761910

9800-
Bucaramanga Teléfono de emergencia
917173

Adicionalmente, dentro del Plan de Ayuda Mutua se cuenta con la colaboración de los teléfonos de
emergencias locales de atención 24 horas, como son:

 119- Bomberos

 118- Gasoriente