La conexión pizza: las mafias políticas

Escrito por Freddy Ríos Ríos

Jueves, 24 de Junio de 2010 19:01

En Venezuela existen dos presupuestos: uno aprobado por la Asamblea Nacional y otro negro,
desconocido, depositado no en partidas sino en contenedores secretos que se esconden bajo
el colchón de Atila.

Hace algunos años un juicio federal en los Estados Unidos, el más largo de la historia, reveló la
forma organizada como la cosa nostra manejaba gran parte del tráfico de heroína y de lavado
de dinero en los Estados Unidos. El problema de las mafias es difícil de comprender, son
grandes y excesivamente complejas y contradictorias, son parte de la economía sumergida,
son un nuevo poder emergente y más aún cuando se convierten en mafias políticas
detentadoras del poder. Funcionan como círculos cerrados, con conexiones globales no las
figuras idealizadas de la película, son mucho más peligros que Don Vito Corleone. Los
mafiosos como los dictadores son para la sociedad civilizada como decía el arrepentiti de la
mafia y ''Hombre de Honor'' de la  Cosa Nostra, Tomasso Busceta, ''Solo hay una forma de
luchar y es la educación, que permita ver a la gente, quienes realmente son, entonces y solo
entonces, los organismos policiales podrán vencer en su lucha contra el crimen organizado". El
problema es mucho más grave y más complejo con las mafias políticas, que detentan poder, no
muy lejos está la corrupción en Chicago, y más cerca Noriega, Perón, Chapita, Pinochet o
Duvalier. Es imposible investigar las mafias políticas cuando estas se apropian del Estado.

Las mafias políticas son un imperio sumergido, se dan más en las dictaduras y otros regímenes
totalitarios, por el absoluto control del poder, trafican corrupción, delitos de crimen organizado,
lavado de dinero. Son estructuras sociales integradas por un conjunto de personas que se
organizan para conservar el poder, permitiendo a sus cúpulas toda clase de acciones que
lindan en lo delictivo, especialmente el enriquecimiento ilícito y la legitimación de capitales,
estas conductas están casi siempre enyugadas a la inmunidad e impunidad. Los autócratas
controlan al poder legislativo y judicial, no existe el imperio de la ley. Las dictaduras
postmodernas parten de la “legitimidad” que otorgan las elecciones plebiscitarias para
garantizarse reelecciones indefinidas, a partir de violaciones constitucionales. Los demás

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poderes públicos están sujetos al hegemón, cuasi-ordenanzas del militarismo. Su función es

garantizar la impunidad conculcando el Estado de Derecho, para ello acuden a la hegemonía
comunicacional y a la persecución implacable a los medios independientes o de oposición. Al
final del día crean una economía subterránea, la represión y el terror como elementos
disuasorios, o la plata o plomo con la disidencia. No existen checks and balances, solamente
¡Atención, Firm…!.

II

En Venezuela existen dos presupuestos: uno aprobado por la Asamblea Nacional y otro negro,
desconocido, depositado no en partidas sino en contenedores secretos que se esconden bajo
el colchón de Atila. Sobre ninguno de los dos se ejerce control. Casi la totalidad de los
multimillonarias ingresos petroleros se han gastado sin control ninguno. Ello sucede porque el
militarismo, incluso con  sus asociaciones cívicas, integran una red en el sentido que le da
Moisés Nain, en su libro, Ilícito, ''....se trata de una red de nodos conectados por vínculos'', los
nodos militares y civiles están conectados por el fascismo-comunismo.
El ejercicio de la función pública se desprende de las competencias legales de los funcionarios
actuantes, y causan responsabilidad penal, civil y administrativa.  Es público, notorio y
comunicacional en este régimen, que los altos funcionarios del Estado no pueden tomar
decisión alguna sin consultarla con el Presidente de la República, lo cual lo implica en todas las
decisiones que tomen dichos funcionarios.  El escándalo de los alimentos y los medicamentos
ha dejado una huella documentaria, auditable y forense de los delitos de corrupción cometidos.
En este despelote administrativo de reyes, zares y capos, se han esparcido las competencias
para diluir las responsabilidades de los actores que participan en la economía subterránea que
caracteriza la corrupción, se han impuesto barreras y restricciones a la economía privada,
creando una economía de Estado. Los controles de cambios, controles de precios,
restricciones a la importación y exportación, han acorralado la producción nacional, en
consecuencia, el régimen ha convertido al Estado en un gran monopsonio de importación, que
no ha sido capaz de gerenciar. Es el apagón esta el desabastecimiento, establecido por la
suma de ignorancia, incapacidad y trapacería.
La historia ha demostrado que la corrupción no tiene fronteras, ni el comunismo ni el
capitalismo han alcanzado en la materia, el respeto a las leyes para combatir esa pandemia.
Los dictadores con más aptitudes para prohibir, reprimir, que gobernar, se desvían de
inmediato, tanto del realismo pragmático, como de las utopías soñadas. Sin duda con los
consecuentes daños materiales y morales para los países que tienen la desdicha de caer bajo
su sombra. Volviendo a Nain, este hace una interesante asociación, entre las viejas películas
de policías que para resolver la investigación del crimen, siempre apuntaban a cherchez la
femme. Ahora para entender lo que pasa en cualquier país del mundo, basta responderse
cherchez l',Etat, ''busque el Estado que hay detrás y estará en el camino correcto para
entender la situación '' y en nuestro país no hay Estado, y si lo hay es un estado malandro.
Detrás de la corrupción está el régimen y allí es donde debe investigarse.

III

Solamente una mafia en el poder puede haber orquestado la importación de alimentos

contaminados y medicamentos vencidos, porque han desmantelado al Estado de tal manera,

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que han creado una estructura sublegal que permite saltar la frontera aduanera por los caminos
verdes del miedo, la complicidad y la sumisión. No el caso de las manzanas podridas de la
corrupción administrativa, es una nueva patología en la forma de gobernar, sin rendición de
cuentas, traducido a la certeza que señalara Nain, sobre la ''criminalización del interés
nacional'', ya no se insertan dentro de la preocupación del Estado como actor en los temas y
escenarios globales, ''....sino que esos intereses nacionales han sido secretamente -y a veces
no tan secretamente- capturados por criminales. Al final en el horizonte se otean los Estados
fallidos.
Si existiese voluntad política para realizar una investigación independiente, sería necesario
empezar por el presupuesto negro, alimentado por la renta petrolera, para determinar a
quienes se compraron esas mercancías y quienes las compraron. El responsable debería ser el
Ministro de Energía y Petróleo, que como  Presidente de PDVSA, tiene la responsabilidad de
supervisar sus empresas filiales, Bariven, PDVSA Services, PDVAL y cualquier otra, esta
también la responsabilidad de otras empresa del Estado,, que haya realizado operaciones de
importación relacionadas con el escándalo. El Vicepresidente Ejecutivo tiene la competencia y
responsabilidad de controlar la gestión  de todos los Ministros, por ello es corresponsable de
cualquiera de las actuaciones dolosas o culposas, por acción u omisión de quienes deben
rendirle cuenta, con sujeción a su gestión.
Los documentos incriminatorios están ahí. Son la huella. La orden  de compra, la confirmación 
de la orden de compra, la factura emitida por el exportador, que permitirían determinar si éste
es el productor de las mercancías, si es un intermediario o agente, y de paso el precio original
de las mismas en el mercado exportador, para conocer si existió sobreprecio y
sobrefacturación, o exportaciones de meros documentos, es decir, sin flujos físicos de
mercancías.
También son corresponsables en razón de sus competencias, establecida en el Decreto que
desarrolla la estructura administrativa del país, siguiendo los lineamientos establecidos la Ley
Orgánica de la Administración Pública, los Ministros de Comercio, Salud, Agricultura y Tierras,
Alimentación, Planificación y Finanzas, Ciencia, Tecnología e Industrias Intermedias, la
Comisión Central de Planificación y el CENBAL y SEFAR.

III

Por otra parte, para la investigación es muy importante la obtención de las declaraciones de
exportación presentadas en las aduanas de exportación, a objeto de constatar en la
documentación respectiva, quienes fueron los exportadores, los precios, el origen de las
mercancías, el cumplimiento de las normas sanitarias.
En el país, toda mercancía de importación llega a una aduana habilitada para esa operación,
existe una huella documentaria desde el momento en que el buque atraca,  o el avión aterriza,
hasta que la mercancía sale de la aduana. Los buques documentan el manifiesto de carga y los
conocimientos de embarque, donde aparecen todos los datos que identifican las mercancías
que se descargan y entregan a la aduana.
La empresa importadora del Estado debe presentar la declaración de aduana, junto con la
factura comercial, el documento de transporte, certificados y registros sanitarios, en el caso de
no hacerlo, el propio Estado estaría cometiendo un ilícito aduanero de contrabando. En este
caso, agravado y asociado posiblemente a un delito de corrupción o de crimen organizado, vale
la pena investigar cuál fue el origen de las divisas otorgadas a quien importó, ya que según las

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normas de control de cambios, en la declaración de aduana se debe manifestar el origen de las

divisas, las cuales presumiblemente son las del colchón.     
La aduana coordina, en la zona primaria y secundaria de su circunscripción, la prestación de
los servicios que por su competencia prestan otros organismos de la administración pública,
BOLIPUERTOS, otras empresas del Estado, sanidad animal, vegetal y humana, resguardo
nacional y CADIVI, los cuales deben velar por el estricto cumplimiento de la normativa que les
atañe. Se debe señalar que el INDEPABIS, especialista en cerrar carnicerías, parece carecer
del sentido del olfato, lo cual no lo exonera de responsabilidad.  Por otra parte, este tipo de
mercancías se caracterizan por su rápido despacho aduanero, para evitar la contaminación,
infectación e infestación, es decir, que cumplidos todos los requisitos, se le entregan al
importador, quien a partir de ese momento es el responsable de todo lo que ocurra con estas.
Las importaciones realizadas por el régimen son responsabilidad del régimen, sin excusa
posible, ni obediencia debida.

IV

Como el Presidente ya “absolvió” al Ministro Ramírez, y éste a su vez hizo lo propio con “los
mejores hombres”, la investigación que pretenden abrir la Fiscal General y el Contralor está
orientada a borrar la cadena de responsabilidades que constan en toda la documentación que
hemos señalado, con  la intención de liberar de culpa a los cubanos y concentrar la
responsabilidad total y absoluta en PDVAL.  Esto sucede cuando los intereses en juego son tan
importantes, que la verdad y la justicia pasan a un segundo plano porque la mafia en el poder
controla todas las instituciones del Estado. Tenemos que estar alertas, este escándalo ha
minado por completo al régimen, la única tarea de Atila hoy es encubrirlos, ocultarlos, taparlos,
hay muchos intereses en juego. No caigamos en la trampa de repetir que el culpable es
PDVAL. El culpable está en la cúspide de la pirámide y de ahí para abajo todos son cómplices. 
Existe concurrencia de delitos, están establecidos en las leyes de aduanas, contrabando,
ilícitos cambiarios, corrupción y crimen organizado. Estos no prescriben. Cuando se
investiguen seriamente los actores del escándalo, la verdad será aún más fea que el presente,
al conocerse el proceso para crear una mafia política a costa de la nación, esto huele a
kleptocracia, que como la definiera Thomas Friedman es ''cuando los funcionarios y contralores
responsables del cumplimiento de la Ley, creen que esta no se le aplica a ellos".   

friosrios@gmail.com
@doserre

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