el limbo = En el afio 2001 nacié del CONACINE la iniciativa de convocar la conformacién de una Comisiin que elaborara el proyecto de una nueva Ley de Promocién Cinematogréfica ante la ercepcién de que la Ley 26370, que rige desde octubre de "1994, no estaba siendo cumplida en su tolalidad. El propésito, ‘segiin recuerdo, era encontrar alternativas al hecho de que fuera el Estado Uirecla y exclusivamnente el que asignara los recursos para la produccion de cine del presupuesto del sector Edueacién, frente a la confirmacién de que no los asignaba en la medida que dictaba la ley. Se propuso también que se debia reformar la constitucién del organismo estatal vinculado al cine, el CONACINE, con el objeto de proveerio de autonomia en la decision de operacién y gasto del dinero que recibiera, Fui invitago a pantcipar en dicha Comision, en un momento que no habia ningin gremio cinematografico operativo. En la Comisién colaboré, como lo he hecho siempre, ‘en encontrar formulas viables para la promocién del cine peruano. El proyecto se sustento en la creacién de un Fondo de Financiamiento que pudiera recibir aportes de distintas fuentes Yue no estuviera supeditado a la asignacion presupuestal del Estado Peruano. En un primer borrador se incluyé en fa lista de esas fuentes a muchas similares @ las que existen en otras legistaciones europeas y latinoamericanas. Conforme se fue debatiendo al proyecto con diversas instituciones involucradas ‘se fueron retirando algunas de esas posibles fuentes por la imposibilidad o inconveniencia de incluirias. Finalmente, en la version que yo recuerdo se intent6 presentar al Congreso, solo figuraba como fuente del Fondo el impuesto Municipal que en la antigua Ley 19327 yrat destiado al productor de fa pelicula ‘que recibia la califcacion de exhibici6n obligatoria por el ente promotor de entonces. Ese proyecto fue presentado al Congreso por el congresista Henry Pease, pero simulténeamente se cred una nueva Comisién de consulta por parte de la congresista Elvira {ge la Puente para perfeccionar el modo de dicha presentacion, para que fuera posible su debate en la Comisién del Congreso ‘correspondiente. Hechas algunas coneultas por la miema congresista a diversas entidades del Ejecutivo, que opinaron desfavorablemente de alaunos de sus puntos. el proyecto entro €en un limbo del que no termina de salir. ij Bind b En los tltimos meses del anterior régimen, al estaren conversaciones con el Ministra de Economia Femanda Zavala por el tema del pago a IBERMEDIA, éste opiné ~por lo menos fn as reuniones en que yo estuve presente que mas realista era modificar la actual Ley de cine que intentar la promulgacion de una nueva. Sostenia él que esa alternativa era mas viable a que se Uebalivra una nueva que podia enlramparse y que habia la posibilidad de que el proyecto fuera totalmente rehecho por el cuerpo legislative, llegandose a aprobar un proyecto que fuera radicalmente distinto al presentado, tal como sucedié en 1994. Estamos en el afio 2006 y el proyecto, paradéjica y lamentablemente, resulta no solo incumplide parcialmente como la Ley 26370, sino que no ha podido siquiera ser introducido on la agenda de la Comisién correepondionte dol Congreso anterior, y frente al actual no hay estrategia atin definida por ninguna de las partes involucradas. Sila Ley viene cumpliéndose a medias desde 1994, este proyecto viene siendo postergado desde 2001. En estos momentos, como desde hace un par de afios, soy de la opinion ~y escribo a titulo personal- de que deberiamos intentar introducir los articulados concernientes al Fondo en la Ley vigenta. La creacién de un ente con autonomia econdmica la veo bastante dificil. Ni al poder judicial le dan esa autonomia. Es mas, si sin esa autonomia algunas de las decisiones del CCONACINE han sido cuestionadas e impugnadas acremente y algunos de sus funcionarios estan en mi parecer injustamente— sujelos a Investigacion, como seria Ue cunfictiva le siluaciGn Si se tuviera dicha autonomia, Por otro lado me parece que el contexto politico no esta del todo definido como para tener una idea de qué recepcién, tenga el proyecto ~que habria necesariamente que redefi después de seis afios de elaborado- en alguno de los grupos parlamentarios con un minimo de poder de negociacion para sacarlo adelante. Me temo que no estamos cerca de alcanzar la promulgacién de una nuova ley do cine y me parece por lo tanto sensato y realista trabajar por la incorporacin del articulado del fondo en la ley vigente. Y ni aun esa misma minima aspiracion resultara facil de alcanzar en el corto plazo. &