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Ley General de Turismo Ley29408

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LEY N2 29408

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA POR CUANTO:

EI Congreso de la Republica; Ha dado la Ley siquiente:

EL CONGRESO DE LA REPUBLICA;

Ha dado la Ley siguiente:

LEV GENERAL DE TURISMO TITULO I DISPOSICIONES GENERALES

Articulo 1°._ Declaratoria de interes naeional Declarase de interes nacional el turismo y su Iratamiento como polltica prioritaria del Estado para el desarrollo del pais.

Los m inisterios. gobiernos reg lonales, gobiemos locales y las entidades publicas vinculadas a las necesidades de infraestruclura y servicios para el desarrollo sostenible de la actividad turistica deben considerar en sus planes, presupuestos, program as, proyectos 'I acciones, los requerimientos del sector turismo forrnulados por el ente rector de esta actividad.

Articulo 2°._ Objeto de la ley

La presente Ley tiene el objeto de promover, incentivar y regular el desarrollo sostenible de la a.ctividad turlstica. Su aplicacion es obligatoria en los tres (3) niveles de gobiemo: Nacional, regional y local. en coordinaci6n can 105 distintos actores vinculados al sector.

La actividad artesanal, como parte del turismo, se rige por los principios conl.enidos en la presente Ley y par las disposiciones legales especiales pertinentes a esta actividad.

Articulo 30._ Principlos de Iii actfvldad turlstlca Son principles de la actividad luristica los siguientes:

3.1 Desarrollo sostenible: EI desarrollo del turismo

debe procurar la recuperaclon. conservacion e integraci6n del pa!rimonio cultural, natural y social; y el uso responsable de los reeursos turislicos, mejorando la calidad de vida de las poblaciones locales y fortaleciendo su desarrollo social. cultural, ambiental y econ6mico.

3.2 Inclusion: EI turismo promueve la incorpcracion econcrnica. social. politica y cultural de los grupos sociales excluidos y vulnerables, y de las personas con discapacidad de cualquier tipo que limite su deeempeno y participaci6n activa en la sociedad.

3.3 No discrimlnacion: La. practice del turismo debe constituir un medio de desarrollo individual y colectivo, respetando la igualdad de genera, diversidad cultural y grupos vulnerables de la poblac.on.

3.4 Fomenlo de la inversion privada: EI Estado fomenta y promueve la inversion privada en turismo que contribuya a la generacion de empleo. mejora de la calidad de vida de la poblacion anfitriona y transtorrnacion de recursos turisticos en productos turisticos sostenibles.

3.5 Descentrallzacion: EI desarrollo del turismo es responsabilidad e involucra la participaci6n e inteqracion de los gobiernos regionales, municipalidades y poblaciones locales, para el beneficio directo de la poblacion.

3.6 Calidad: EI Estado, en coordinaci6n con los distintos actores de la actividad turlstica, debe prornover e incentivar la calidad de los destinos luristicos para la satisfaccicn de los turistas. as! coma acciones y mecanismos que permitan la proteccion de sus derechos.

3.7 Competitividad: EI desarrollo del turismo debe realizarse promoviendo condiciones favorables para la iniciativa privada. incluyendo Is. inversion nacional y extranjera. de manera que posibilite la existencia de una oferta turistica competitiva.

3.8 Comercio justo en el turismo: La aclividad luristica busca promover una distribucion equila!iva de los beneficios econ6micos obtenidos en favor de la poblacion del destine turlstico donde se generan.

3.9 Cultura turlstica: EI Estado promueve la participacion y compromise de la poblacien en general y de los aclores involucrados en la actividad turlstica en la generacion de condiciones que permitan el desarrollo del turismo. fomentando su conocimiento. fortalecimiento y desarrollo sosten ible.

3.10 Identidad: EI desarrollo del turlsrno ccntnbuys a fortalecer el proceso de identidad e intsqracion nacional, promoviendo en especial la identiflcacton, rescate y prornocion del patrimonio inmate rial con participaci6n y beneficio de las poblaciones locales.

3 .. 11 Conservacion: EI desarrollo de la actividad turistica no debe afectar ni destruir las culturas vivas ni los recursos naturales, debiendo promover la conservacion de estos. La acnvidad turlsuca esta sustentada en el rescate y revaloracion de la cultura ancestral.

TiTULO II ORGANISMO RECTOR

Articulo 4°._ Competencia del organismo rector Corresponde al Ministerio de Cornercio Exterior y Turismo aprobar y actualizar el Plan Estrateqlco Nacional de Turismo (PENTUR) asl como coordmar y orientar a los gobiernos regionales y locales en materia de turismo, fomentando e! desarrollo del turismo social y 101 lrnplantacion de estrategias para la facilitaci6n turlstica, inversion y promoclon del turisrno interne y receptivo, entre otras.

Articulo 5°._ Funcione.s del organismo rector

EI Ministerio de Cornercro Exterior y Turismo. adicionalmente a las funciones que Ie competen. de acuerdo a su Ley de Organiza.cion y Funciones del Ministerio de Comercio Exterior y Turisrno, cumple en materia de turismo las siguientes:

5.1 Aprobar y actualizar el Plan Estrateqico Nacional de Turisrno (PENTUR) como Instrumento de planeamiento y gestion del sector turlsmo en el ambito nacional.

5.2 Desarrollar el producto lurlstico nacional a traves del orqano regional competente, particularizando en Gada caso las necesidades que demanden los destinos turisticos del pals.

5.3 Coordinar, orientar y asesorar a los gobiernos regionales y locales en el desarrollo de las funciones asignadas en materia de turismo, segun corresponda.

5.4 Expedir los lineamientos para 101 elaboraci6n y actualizacion dellnventario Nacional de Recursos Furlsucos. asl como organizarlo y mantenerlo actualizado.

5.5 Diseriar y ejecutar planes, proyectos y programas destinados a la promoci6n del turismo social, en cuanto a 10 que no fuera de competencia de los gobiemos regionales 0 locales,

5.6 Coordinar, dirigir, ejecutar y supervisar los proyectos de inversion publica de interes turistico de nivel nacional y prestar apoyo para la ejecucton de proyectos turfsticos a los gobiernos regionales, locales y otras entidades publicas que 10 requieran.

5.7 Coordlna.r can las autoridades competentes el desarrollo de mecanismos y la aprobacion de procedimientos de tacilitacion turistlca.

5.8 Emitir opinion tecnlca vinculanle en materia turistica respeclo de los planes de uso turistlco y reglamentos de uso turistico y recreativo de las areas naturales protegidas, previa a su aprobaci6n por parte del Serviclo Nacional de Areas Naturales Protegidas POf el Estado (SERNANP).

Emitir opinion tecnica vinculante respecto de los planes de manejo forestal de las concesrones para ecoturismo y de los planes de manejo complementarios para realizar actividades turfsticas como aclividad secundaria denlro de las concesiones forestales, como requisite previo a su aprobaclon por la autoridad competente.

EI reglamento de fa presente ley establece los plazos maxunos para la emisi6n de la opini6n vinculante indicada.

5.9 Fomentar el desarrollo de planes, programas. proyectos u otros simllares referidos al usc turistico del patrimonio arqueoloqico, cultural, hist.6rico y artlstlco a cargo del Instituto Nacional

de Cultura (INC), en cuanto a 10 que no fuera de competencia de los goblemos r~ionales 0 locales.

5.10 Aprobar 101 regulaci6n ambiental de la actividad turfstica en el marco de 10 dispuesto en la legislaci6n ambiental nacional vigen!e.

5.11 Promover el fortalecimiento instltucional en el sector turismo, fomentando los espaclos de coordinaci6n publicos y privados para la gesti6n y desarrollo de la actividad turfslica y la protecci6n y segmidad al turis!a en cuanlo a 10 que no fuera de cornpetencia de los gobiernos reqionales 0 locales.

5.12 Formular los planes y estrategias nacionales de promoci6n del turlsmo interne 'I receptivo.

5.13 Coordinar con las autorida.des competentes las acclones vinculeoas a la etaboraelcn de los instrumentos de gestion del patrirnonio cultural inmueble de la Nacion, en 10 que respecta a su uso turistico, segun 10 previsto en el articulo 18° de 101 presente Ley.

5.14 Promover la forrnulacicn de normas de seguridad integral de los turistas y de acceso eficiente OIl sistema de adrninistracion de justicia.

5.15 Emitir 0 pin ion tscnica respecto de los instrumentos de gesti6n del patrimonio cultural inmueble de la Nadon en 10 relatlvo a su uso turlstico, como requisite previo para su aprobaci6n.

Articulo 6°,_ Funclones de los goblernos regionales y goblernos locales

Los gobiernos regionales en materia de turismo cumplen las funciones que prescribe la Ley nurn, 27867, Ley Orqanica de los Gobiernos Regionales, y las que adicionalmente delegue el Minis!erio de Comercio Exterior y Turismo. Los gobiernos locales, en materia de turismo, cumplen las funciones establecidas en la Ley nurn. 27972, Ley Orqanica de Municipalidades.

TiTULO III COORDINACI6N INTERINSTITUCIONAl

Articulo 1°._ Comite Consultlvo de Turismo

EI Cornite Consultive de Turisrno, en adelante el CCT. es un organa de coordinaci6n can al sector privado en e1 ambito del Ministerio de Comercio Exterior y Turisrno, que Hene las siguientes funciones:

a. Formular recomendaciones sobre acciones, lineamientos de politica y normas relacionadas con la actividad turistica.

b. Canalizar la cornunicaclon entre el sector publico y privado a fin de lograr una vision conjunta sabre el sector, las politicas y estrategias de desarrollo

a apllcar: .

c. Emilir opinion sabre los planes, programas y proyectos que se sometan a su considerad6n.

d. Proponer acetones de fadlitad6n turlstlca, proteccion 'I defensa del turista.

e. Proponer su reglamento interne y modificatorias al Minlslro de Comercio Exterior y Turismo para su aorooacion.

f. Otras funciones afines que se sometan a su consideraci6n.

Articulo 8°._ Integrantes del Comite Consultlvo de Tu.rismo (CeT)

EI Comite Consultivo de Turismo (CCT) esta int.egfado por:

a) Dos (2) representantes del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, uno de los cuales es el Vicemlnlstro de Turismo, qulen 10 preside.

b) Un (1) representante de la Comlslon de Promoci6n del Peru para la Exportacion 'I el Turlsmo (PR.0MPERU) .

c) Un (1) representante de cada uno de 105 siguientes gremios de ambito nacional:

c.1 Camara Nacional de Turismo (CANATUR). c.2 Universidades e instituclones educativas vinculadas al sector turismo.

c.3 Colegio de Licenciados en Turismo del Peru,

c.4 Federacion Nacional de Guias de Turismo del Peru (FENAGUITURP).

d) Un (1) representante de las carnaras regionales de turismo de la zona. sur del pais.

e) Un (1) representante de las carnaras regionales de turismo de la zona centro del pais.

f) Un (1) representante de las camaras regionales de turismo de la zona noramaz6nica del pars.

g) Un (1) representante del Minislerio del Interior.

h) Un (1) representanle del Institute Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protecci6n de la Propiedad Intelectual (INDECOPI).

A solicftud del Presidente del CCT 0 de un nurnero mayoritario de sus rnlernbros, se puede lnvitar a otras entidades del sector publico y privadc, as! como a profesionales especializados y acacerrucos. a participar en el CCT para evaluar y considerar asuntos especificos.

Articulo go... Desig'nacion de los miembros del CeT

Los miembros del CCT se designan por resolucion ministerial. refrendada par el Ministro de Comercio Exterior y Turismo, a propuesta de las entidadas y gremios que 10 integran.

Articulo 10°._ Comite consultlvo regional de

turlsmo .

Los gobiernos regionales crean un cornite consultive regional de turismo con el fin de forrnular recomendaciones sabre lineamientos de pollticas relacionadas con la activldad turistica regional; establecer canales de comunicacion entre el sector publico y privado para lograr Una. vision conjun!a sobre la actividad turistica regional; emitir opinion sobre los planes, programas, proyectos e inversiones regionales; proponer acciones de facilitaci6n turistica, proteccion y defensa del turista; y otras consultas afines que se sometan a su consideracion.

TiTULO IV

PLANEAMIENTO DE LA ACTIVIDAD TURisTICA

ArtIculo 11°._ Plan EstrategicoNacional de Turismo

EI Ministerio de Comercio Exterior y Turismo aprueba y actualiza el Plan Estrateqico Nacional de Turismo (PENTUR) dentro de las politicas de Estado, como instrumento de planeamiento y gesti6n del sector turismo de I.argo plazo en el ambito naciona!.

Articulo 12·,- Proceso de elaboraci6n y

actuahzacten del PENTUR

EI proceso de elaboracion y actualizacion del Plan Estratepico Nacional de Turismo (PENTUR) es liderado par el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo con la participacion de los goblemos regionales, gobiemos locales, el sector privado y la sociedad civil.

Articulo 1'3".- Sistema de Informaci6n turislica

EI Ministerio de Comercio Exterior y Turismo es el ente encargado de establecer un sistema de Informacion para la gesti6n del turismo que recopile, procese y difunda oportunamente la informaci6n estadlstica y turlstica de base, en el marco del Sistema Estadlstico Nacional. Las entidades publicas y privadas deben facilitar oportunamente la informacion necesaria y consistente para actualizar permanentemente el referido sistema.

Articulo 14",- Cuenta Satelite de Turismo

La Cuenta Satellte de Turismo es un instrumento de medicion economics del turismo, desarrollado sobre la base de un sistema de informacion estadistico subsectorial, que coadyuva ala toma de decisiones del sector. Es responsabilidad del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo su etaboraclon y actualizacion periodica con la participacion de instituciones pubticas y privadas vinculadas a la actividad turlstica. Ellnstituto Nacional de Estadistica e Informatica (INEI) facilita las labores del Ministerio de Comercio Exterior y Tunsmo requeridas para la elaboracion de 101 Cuenta Sate lite de Turisrno.

TiTULO V OFERTA TURisTICA CAPiTULO I RECURSOS TURisTICOS

Articulo 15°.- Inventario Nacional de Recursos Turistlcos

EI lnventario Nacionai de Reeursos Turisticos constituye una herramienta de gestion que contiene informacion real, ordenada y sistematizada de los recursos turlsticos que identifiea el potencial turistico del pais, permitiendo la priorizacion de acciones del sector publico y privado para su conversi6n en productos turfsticos que respondan a las necesidades de los dlversos segmentos de la demanda.

EI Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, en coordinaci6n intersectorial, establece los lineamientos necesarios para la elaboraci6n yactualiz.acion del Inventario Nacional de Recursos Turlsticos: asimismo, organiza y actualiza los mismos sabre 101 base de la informacion que proporcionen los gobiemos regionales.

Articulo 18·._ Inventario Regional de Recursos Turisticos

Los gobiernos regionales, a traves del 6rgano reg.ional cornpetente, elaboran ymantienen actualizado ellnventario Regional de Recursos Turisticos de su circunscripcion territorial. en cccrdrnacicn con los gobiernos locales, de acuerdo con los lineamientos establecidos por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.

ArtIculo 17·.- Diversificacion de la oferta turistica EJ Ministerio de Comarcio Exterior y Turismo, en coordinacion intersectoriai, promueve el desarrollo e innovaci6n de productos turisticos sostenibles, propiciando la responsable e idonea divarsificadon de la oferta turistica nacional, integrandolos a traves de corredores y circuitos de acuerdo con las exigencias. del mercado naclonal e inlemaciona!.

Articulo 18°._ Uso turistico de los bienes inmuebles integrantes del patrimonlo cultural de la Nacion

Mediante el plan de manejo a plan de usa turistico. se debe regular la utilizacion con fines turfsticcs de 105 bienes inmuebles integrantes del patrimonio cultural de la Nacion, el mismo que as aprobado por el Instituto Nacional de Cultura (INC) 0 la autoridad que par ley teng,a ta competencia expresasobre la conservaclon y gestion del bien, en coordlnacion y con la opinion previa del Ministerio de Comarcio Exterior y Turisrno.

Articulo 19° .. _ Medidas, excepclonales sobre la utillzaclon de un recurso

Cuando la sobreutilizacion. desgaste, mal usa 0 cualquier otra situaci6n analoqa ponga en riesgo la conservaci6n de un recurso turlstico. el Estado puede dictar medidas que requien 0 limiten su uso mediante decreto supremo, can el veto aprobatorio del Consejo de Minislros, a propuesta del Ministerio de Gomercio Exterior y Turismo, debidamente fundamentado con los informes tecnlcos correspondientes.

Cuando se trate de recursos turlsricos ubicados en areas naturales protegidas de administraci6n naclcnal. la propuesta es plante~da por el Ministerio del Ambiente.

CAPiTULO"

PROMOCI6N DE LA INVERSI6N EN TUR.ISMO

Articulo 20°,_ Promoci6n de la inversion en turismo

El M inisterio de Comercio Exterior y Turismo promueve la ejecuci6n de proyectos de inversion turfstica de nivel nacional que coadyuven al desarrollo econornico y social del pals ya la preservaci6n del patrimonio cultural y natural, fortaleciendo la consolidaclon de productos turlsticos sostenibles e irnpulsando esquemas de financiamiento mixtos que consideren lnvarsion publica y privada de acuerdo a los lineamienlos del Plan Estrategico Nacional de Turismo (PENTUR).

Articulo 21°._ Priorizacion de proyectos

En el proceso de priorizacion de los proyectos de inversion turistica, tanto en el area de infraestructura como de servicios. se puede contar con la participacion de instituciones publicae y privadas, nacionales. regionales y locales y considerar como prlncipales criterios el impacto de dlchas inversiones en los objetivos de qeneracion de empleo. descentralizacicn, alivio de la pobreza y competitividad de la oferta turistlca nacional.

CAPiTULO III

ZONAS DE DESARROllO TURisTICO PRIORITARIO

Articulo 22°.- Zonas de desarroUo turistico prioritario

Las zonas de desarrollo turi stico priorita rio son a re as debidamente delirnitadas que cuentan con recursos turlstlcos varlados y atractivos turlsticos, siendo necesaria su gestion sostenible a traves de acetones coordinadas entre el sector publico y privado.

Articulo 23°._ Requisitos para la declaraclon de las zonas de desarrollo turlstlco prloritarlo

Para la declaracion de las zonas de desarrollo turistico prioritario, se debe contar can un plan de desarrollo turlstico que cum pia los siguientes reqursitos:

a) Estudio 'I propuesta para el desarrollo de la oferta turistica.

b) Estudio 'I propuesta para el desarrollo de la demanda turistica.

C) Gesti6n de mecanismos de financiamiento para el desarrollo de los recursos turisticos de 101 zona propuesta, en el corte, mediano y largo plazo.

Articulo 24°._ Declaraclon de las zonas de desarroUo turistico pri.orit.ario

Corresponde a los gobiernos regionales declarer las zonas de desarrollo luristico prioritario de alcance regional, con la finalidad de 10 siguiente:

a. Promover el ordenamiento y orpanizacion del territorio, priorlzando las zonas con mayor potencial turistico,

b. Coadyuvar al uso sostenible de los recursos turisticos de la zona.

c. Promover la conservacion de los servicios ambientales basicos, como son el hldricc: la conservecion de la blodiversidad; y la captura de carbone,

d. 1m pulsar el planeamiento y la gestion del turismo sostenible con la participaci6n de todos los involucrados.

e. Promover eJ desarrollo de acciones coordinadas y articuladas entre el sector publico y privado. asl como la generaci6n de alianzas estrateqicas para la consolidaci6n de programas y proyectos de desarrollo turistico en la zona declarada.

f. Desarrollar programas y proyectos que incentiven la iniciativa privada. la generaci6n de empleo y mejora de la calidad de vida de la poblacion asentada en la zona.

La dsclaracion de las zonas de desarrollo turistico prioritaric deben enmarcarse dentro de los objetivos y estrategias del Plan Estrateqico Nacional de Turismo (PENTUR). Para la declaraci6n de una zona de desarrollo turlstico prioritario debe contarse con la opinion tecnlca favorable previa del Ministerio de Comercio Exterior y Turismc. Cuando se Irate de zonas ubicadas dentro del ambito del Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE) se debe contar, adernas, con la opinion tecnica favorable del Ministerio del Ambient.e. Estas opiniones tienen caracter vinculante.

Articulo 25°.- Condiciones para la declaraci6n y gestl6n sostenible de las zonas de desarrollo turistlco prloritarlo de alcance regional

Corresponde al Ministeno de Comercio Exterior y Turismo establecer los requisitos y procedimientos para la declaraci6n de las zonas de desarrollo turlstlco prioritario de atcance regional.

Articulo 26°._ Incorporacl6n de las zonas de desarrollo turistico prioritario en el Plan de Ordenamiento Territorial del Gobierno Regional y local

Las zonas de desarrollo turlstico prioritario de alcance regional deben ser incorporadas en 10 que corresponda en las politicas nacionales de cada uno de los sectores y en el Plan de Ordenamiento Territorial Nacional, Regional y local.

CAPiTULO IV PRESTADORES DE SERVICIOS TURisTICOS

Articulo 27°,- Prestadores de serviclos turlstlcos Son prestadores de servlcios turisticos las personas naturales 0 juridicas que participan en la actividad turistica. con el objeto principal de proporcionar servicios turlsticos directos de utilldad basica e Indispensable para el desarrollo de las actividades de los turislas. las que se incluyen en eJ Anexo nurn. 1 de la presente Ley.

E I Ministerio de Comercio Exteriory Turismo reglamenta en cada caso, a traves de decretos supremos, los requisitos. obligaciones y responsabilidades especfficas que deben curnplir los prestadores de servicios turlsticos.

Asimismo, mediante resoluci6n ministerial, se puede ampliar la relacion de prestadores de servicios turisticos incluidos en el Anexo num. 1.

Articulo 28·.- Obligaclone. generales de los prestadores de servicios turietlcos

Los prestadores de serviclos turlsticos, en el desarrollo de sus actividades, deben cumpllr las siguientes obJigaciones generales:

1. Cumplir con las normas, requisitos y procedimientos eslablecidos para el desarrollo de sus actividades.

2. Preserver y conservar el ambiente. los recursos naturales y cuJlurales debiendo prestar sus servlcios en el marco de 10 dispuesto en las normas que regulan dichas materias.

3, Denunciar todo heche vinculado con la explotacion sexual comercial Infantil y cualquier otro lllclto penal del cual tomen conocimienlo en el desarrollo de su actividad, ante la autoridad competente.

4. Informar a los usuaries, previamente a la contratacion del servicio, sobre las condiciones de prestacion del rnismo, asi como las condiciones de viaje, recepcion, estadia y caracterlsticas de los destinos visitados.

5. Prestar sus servicios cumpliendo con las condiciones de prestacicn pactadas.

6. Cuidar el buen funcionamiento y mantenimiento de todas sus instalaciones. asl como la idoneidad profesional y tecnica del personal, asegurando la calidad en la prestacion del servlcio.

7. Cumplir con las disposiciones de salud, seguridad y protecclon al turista durante la prestaci6n de sus servicios, asimismo facilitar el acceso a personas con discapacidad a los servicios turisticos referldos.

B. Informar al turisla acerca de las normas de conducta que debe observer para la praservacion del patrimonio humane, natural y cultural, asi como del medio ambiente.

9. Facilitar oportunamente la informaci6n necesaria y consistente para actualizar el Sistema de Informaci6n Turistlca.

Articulo 29°,_ Derechos de los pl'9stadores de

servicios turisticos .

Los prestadores de sarvicios turisticos tlenen los sigulentes derechos en el desarrollo de sus actividades:

1. Participar en las actlvldades de promoci6n turlstica organlzadas por PROMPERU y por el orqano regional competente, de conformidad con la normativa vigente sobre la materia.

2. Participar en la elaboraci6n del Plan Estrategico Nacional de Turismo (PENTUR) a traves de sus asociaciones u organos de representaci6n.

3. Comunicar al Mlnisterio de Comercio Exterior y Turismo sobre situaciones a disposiciones provenienles de otros sectores que puedan afectar el desarrollo de la actividad turistica.

4. 5er beneficiarios de incentivos par practicas de turismo inclusive y responsabilidad social.

5. Acoeder en igualdad de condiciones a los proyeetos de inversi6n turistiea.

Articulo 30°.- Directorio Nacional de Prestadores de Servicios Turisticos Califieados

Corresponde al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo publicar en el Directorio Nacional a los Prestadores de Servicios Turisticos Califieados segun el reglamento. en base a la informacion que para tal efecto deben proporcionar los gobiernos regionales.

EI organa regional competente pone a disposici6n de 105 turistas y publico en general el Directorio Nacional de Prestadores de Servicios Turisticos Calificados de su clrcunscripcion territorial.

TITULO VI

PROTECCI6N Al TURISTA Y FACILITACI6N TURisTICA

Articulo 31°._ Igualdad de derechos y condiciones de los turistas

Toda persona sea nacional a extranjera. que en calidad de turista permanezca 0 se desplace centro del territorio nacional, goza de los mismos derechos y ssta sujeto a las mismas condiciones.

Articulo 32°.- Tarifas por concepto devisltas con fines turisticos a las areas naturales protegidas y a los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacl6n

Las tarifas por concepto de visitas 0 ingresos can fines turisticos a las areas naturales protegidas. asi como a los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacl6n, una vez establecidas por el 6rgano que resulte competente. deben ser publicadas en el Diario Oficial EI Peruano en el mes de enero mas proximo. y entra en vigencia a 105 ecce (12) meses de su publicaci6n, es decir. en el mes de enero del ana siguiente.

EI estableeimiento y mooltlcecton de tarifas que se efectuen sin dar cumplimiento a 10 establecido en el presente articulo da lugar a la nulidad de las mismas y. por tanto, no surten efe·cto alguno.

Articulo 33°,- Destino de las tarifas

Los recursos provenientes de las larifas por concepto de visitas 0 ingresos con fines turlsticos a areas naturales protegidas asi como a bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacion deben ser utilizados, bajo responsabilidad. en la conservacion, recuperacion, mantenimiento y seguridad del patrimonio cultural y natural de la Naci6n.

EI Servido Nacional de Areas Naturales Protegldas por el Estado (SERNANP) dispone de hasta el treinta por ciento (30%) de los recursos provenientes de las tarifas por concepto de visitas a ingresos can fines turisticos a areas naturales protegidas pertenecientes al Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE).

Articulo 34°.· Facilldades para 91 turismo interno Can el objeto de promover el turismo interne, las autoridades competentes pueden establecer en determinados perlodos tarifas promocionales para el ingreso a las areas naturales protegidas a a los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacion, las cuales deben ser comunicadas al Ministerio de Comercia Exterior y Turismo 0 al organo regional eompetente para su dffusion.

ArtIculo 35°.- Red de Proteccl6n al Turlsta

Crease la Red de Proteccion al Turista encargada de proponer y coordinar medidas para la protecci6n y defensa de los turistas y de sus bienes.

Son funciones de la citada Red las siguientes:

a. Elaborar y ejecutar el plan de proteccion al turista.

b. Ejecutar acciones coordinadas que garanticen la seguridad turistica integral.

c. Promove r rnecarusrnos de lnforrnacion, protecclo n y asistencia a 105 turistas en coordinaci6n can las autoridades competentes.

d. Coordinar con las entidades competentes acclones para la prevencion, atenci6n y sancion de atentadas. agresiones. secuestros o amenazas contra los turistas, de conformldad con la legislacion vigente.

e Coordinar con las entidades competentes acetones para la prevencion, atencion y sancion de la destruccion de instalaciones turisticas. patrimonio cultural a natural, de conformidad con la leqislacion vigente.

f. Proponer normas orientadas a la proteccion y defensa del tunsta.

g. Realizar acciones conjuntas con el sector privado para la proteecion y defensa del turista.

h. Onentar y eoordinar con la prensa, en especial con la prensa especializada en turismo, y de mas medias de comunicacion la difusi6n de informacion veraz y oportuna sobre los acontecimlentos y situaciones que pueden incidir en la seguridad de los turistas.

I. Defender al turista no domiclliado y ejercer su representacion de oficio desde la investigaci6n preliminar y en las procesos penales en los que results agraviado. Su defensa es ejercida por los abogados de oficio designados par la Red de Proteccion al Turista.

La Red de Protecci6n al Turista esta integrada per

Un (1) representante del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, quien la presidira.

Un (1) representante del Ministerio de! Interior. Un (1) representante del Ministerio de Relaciones Exteriores.

Un (1) representante del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

Un (1) representante de la Direccion de ta Policia Especializada en Turismo de la Policia Nacional del Peru.

Un (1) representante de la Corniston de Promocton del Peru para la Exportacion y el Turisrno (PROMPERU).

Un (1) representante del lnstituto Nadonal de Defensa de la Competencia y de la Proteccion de la Propledad Intelectual (INDECOPI).

Un (1) representante del Ministerio Publica.

Un (1) representante de la Defensorfa del Pueblo

Tres (3) representantes del sector privado.

La Red de Proteccion al Turista puede convocar a otras entidades involucradas cuando 10 considere conveniente.

La Red de Proteccien al Turista cuenta con una Secreta ria Tecnica a cargo de la Direcci6n Nacional de Desarrollo Turistico. del Vicerninlsterio de Turisrno.

EI Ministro de Comercio Exterior y Turismo informa anualmente ante la Cornision de Comercio Exterior y Turismo del Congreso de la Republica y en ocasi6n del Dia Mundial del Turismo. en et mes de setiembre de cada ano, sabre las rnetas y logros de la Red de Prcteecion al Turista, el cumpllmiento y la ejecuclon del Plan de Proteccion al Turista.

a.

b. e.

d.

e.

f.

g.

h.

Articulo 36°.- Facilitacion turlstlca

EI Ministerio de Comercio Exterior y Turisrno coordina con las autoridades competentes y el sector privado el desarrollo e implementaci6n de mecanismos y laaprobacl6n de procedimientos y directivas que permitan simplilicar trarnites sabre ingreso. permanencia y salida de los turistas y sus bienes, que aseguren un servicio responsable, el uso de aeropuertos. puertos y lerminales terrestres nacionales e intemacionales. controles fronterizos. aplicacion de sistemas aduaneros, migra.torios y otros que se vinculen directamente con el desarrollo de la actividad turtstlca ..

Asimismo. para el caso del ingreso y salida de turistas del pais, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo y el Min'lsteno del Interior priorizan la irnplementaci6n de mecanismos y procedimientos estandarizados por la Orqamzacion Mundial de Aduanas (OMA). la Organizacion

de la Aviaci6n Civil lnternaclonal (OACI) y 101 Asociaci6n de Transporte Aereo Internacional (lATA).

Articulo 37°.· Red de Oficinas de Informacion Turlstlca

Crease 101 Red de Oficinas de Informacion Turlstica en el ambito nacional en 105 goblernos regionales y locales, asistidas tecnicarnente por la Comisi6n de Prornocion del Peru para la Exportacion y el Turismo (PROMPERU), con la finaHdad de atender al turismo nacional y extranjero durante su estadla.

TiTULO VII

FOMENTODE LA. CAL.IDAD Y LA CUL.TURA TURisTI.CA.

Articulo 38°.· Calidad turistica

EI Ministerio de Comercio Exterior Ii Turismo, los gobiernos regionales y locales en materia de calidad turlstica irnpulsan las buenas practicas, asl como la estandarizacicn y normallzacion en 101. prestacion de servicios.

Articulo 39°,· Recursos humanos

EI Ministerio de Comercio Exterior yTurisrno promueve el desarrollo de una oferta turlstica que tenga como base recursos humanos id6neos y cornpetentes, para cuyo efecto impulsa en materia de turisrno la descentralizaci6n de la oferta educativa, el desarrollo de una oferta educativa gerencial de calldad v la profesicnaiizacion de los recursos humanos involucrados en esta actividad, promoviendo contenidos curricula res que permitan la especlalizacion

Articulo 40°.·· Culturaluristica

EI Ministerio de Comercio Exterior y Turismo en coordlnacion con los gobiernos regionales., los gobiernos locales y el sector privado promueve el desarrollo de programas y campatiae para la implementacicn y mantenimienlo de una cultura turlstica en el Peru.

La' inclusion de contenidos turisticos en el sistema curricular de la educaci6n peruana constituye un instrumento fundamental para Ia irnplementacion y mantenimiento de una cultura turistica en el pais. Para tal fin, el Ministerio de Comerdo Exterior y Turismo coordina con el Ministerio de Eoucacicn, el Ministerio de Salud. el Ministerio del Ambiente, los gobiernos regionales, los gobiernos locales y demas entidades publicas competentes y del sector privado de turismo.

TITUL.O VIII PROMOCION DEL TURISMO

Articulo 41°.· Promoclon turistica

La promocion turistica sa realiza de acuerdo con las potltlcas sectoriales en materia de turismo y comprende la implernentacion y desarrollo de los planes estralegicos de turisrno dentro de las politicas sectoriales, asl como la forrnulacion, aprobaci6n y ejecucion de planes 'I estrategias lnstitucionales de promocion del pais como destine turistico, tanto para el turisrno intemo como receptive.

Articulo 42°.· Ejecuc.i6n de los planes y estrategias de prcmeclen del turtsrno

La promocicn turistica es ejecutada por la Comisi6n de Prornocion del Peru para la Exportacion y el Turismo (PROM PERU) en el ambito nacional e internacional, en el marco oel plan estrateqico institucional. a traves de dfferentes herramientas y act.ividades de mercadeo y promoci6n que funcionen como canales de distribucion del producto turlstico, entre otros medics que cuenten con el respaldo tecnico respective y perrmtan la difusi6n y posicionamiento del pais como destine turlstico,

TiTULO IX

CONDUCTA DEL TURISTA Y PREVENCION DE LA EXPlOTACION SEXUAL COMERCIAL INFANTIL. Y ADOLESCENTE EN El AMBITO DEL TURISMO

Articulo 43°.· Conducta del tunsta

Los turistas nacionales y extranjeros estan obligados a conducirse respetando el derecho de las personas, el

arnolente, el patrimonio cultural y natural de la Nadon, asl como las condiciones multietnicas dela sociedad peruana, creencias, costurnbres y modes de vida de los pobladores de las localidades que visiten.

Los prastadores de servicios deben comunicar, ditundir y publicar la existencia de normas sobre la prevenci6n y sanci6n de la explotaclon sexual comerciat de los ninos, ninas y adolescentes; asl como la prohibicion del uso de estupefacientes, de acuerdo a 10 e.stipulado en el C6digo Penal y normas complementarias.

Articulo 44°._· Prevenci6n de Ia explotacion sexual cornercial de los ninos, nH'Ias y adolescentes en el ambito del turismo

EI Ministerio de Comercio Exterior y Turisrno tiene competencia para coordinar. formular y proponer ta expedicion de normas que se requieran para prevenir y combatir la explotacion sexual comercial de nifios, ninas y adolescentes en eJ ambito del turismo. Asimismo, el Ministeno de Comercio Exterior y Turismo elabora y ejecuta, en coordinaci6n can. el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social y los sectores involucrados, los programas y proyectos de alcance nacional vinculados a esta problernatica.

Los gobiemos regionales y locales tienen laobligaci6n de adopter rnedidas de prevencion de la explotacion sexual cornereial de ninos, ninas y adolescentes en el ambito del turisrno. en sus respectivas circunscripciones territoriales.

TiTUL.O X TURISMO SOCIAL

Articulo 45°._ Turlsmo social

EI turismo social comprende todos aquellos instrumentos y medios a traves de los cuales se facilita la participacion en el turisrno de trabajadores, nifios, j6venes, estudiantes, personas con discapacidad, adultos mayo res, comunidades campesinas y nativas y otros grupos humanos que por razones flslcas, econ6micas, soclales 0 culturales lienen acceso lirnitado a disfrutar de los atractivos y servicics turlsticos.

Articulo 46°.· Programa de Turismo Sociar

EI Ministerio de Comercio Exterior y Turismo coordina el diserto e lmplernentacion del Program a de Turismo Social con los orqanlsrnos publicos y privados, el cual incluye la facilitaci6n y creaci6n de oportunidades para el disfrute de actividades turislicas a favor de los grupos poblacionales a 105 que se refiere el articulo 45°. Dicho Programa y su implementacicn se aprueban por reselucton del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.

TiTULO XI

DE L.OS RECURSOS HUtt'lANOS DE LA ACTIVIOAD TURISTICA

Articulo 47°.· PoUtiea de recursos humanos para la a.ctividad tu rtstiea

EI Minis!erio de Comercio Exterior y Turismo formula los lineamientos de polltica que. prepicien el desarrollo y la mejora de las capacidades de los recursos humanos de man do baslco (tecnico·productivo), medio (tecnico y profesional tecnico) 'i superior (universitario y no universitario), con 13. finalidad de ofrecer una mejor calldad del servicio al turista en el pars.

Articul.o 48°,· Calificaci6n de los recursos humanos

De acuerdo con los lineamientos de polltica referidos en el articulo 47°, el Minisl.erio de Comercio Exterior y Turismo, en coordinacion con el sector privado y las instituciones publicae vinculadas ala actividad turfstica, define los estandares de competencia laboral idoneos para satlsfacar adecuadamente la demanda de los servicios turlsticos del pais.

Asimismo, el Ministeno de Comercio Exteriory Turisrno realiza las coordinaciones respectivas con el Ministerio de Educaci6n y el Mlnisteno de Trabajo 'I Promoci6n del Empleo, asl como los colegios profesionales para integrar e implementar los estandares mencionadosen la estructura de los programas de formaci6n, de capacitacicn

y de espscializacion de los profesionales de mando medio y superior, asi como en la certificacion de competencias laborales de los recursos humanos de mando baslco para la actividad turistica. en concordancia con la polftica sectorial y los lineamientos del Plan Estrategico Nacional de Turlsrno (PENTUR) y el Plan de Calidad Turistica (GALTUR).

Articulo 49°.- Facilidades para los \/laJ9s dB estudlo e investtgaclon de estudiantes

Las instituciones y organizaciones privadas promueven el otorgamiento de facllidades a los estudiantes de turismo, hotelerla, gastronomia y afines para cumplir can sus objetivos formativos cuando desarrollen viajes de estudio e investiqacion debidamente acreditados, de manera que puedan tener acceso libre a los atractivos turlsticos, facllidades de desplazarniento, tarifas prelerenciaies en alojamientas y olros servicios que puedan necesitar, previa suscrlpcion de convenios institucionales.

Las instituciones y organizaciones publlcas otorgan Facilidades a los estudi·antes de las carreras relacionadas al turlsrno para el acceso a los atractivos y servicios turlsticos de su competencia.

DISPOSICION TRANSITORIA

DISPO$ICION TRANSITORIA UNICA,- En tanto no se expidan los reglamenlos a que se reliere el articulo 27° de la presente Ley, se mantienen vigentes aquellos que reg ulan los requisltos, obligaciones y responsabilidades que deben cumplir los prastadores de servicios turfsticos.

DISPOSICIONES FINALES

PR.lMERA DISPOSICI6N FINAL.- Modifiquese el a.rtlculo 30' de la Ley de Areas Naturales Protegidas - Ley N" 26834, el rnisrno que queda redactado como sigue:

"Articulo 30°.- EI desarrollo de actividades turlsticas y recreativas debera realiz.arse sobre la base de los correspondientes planes y reglamentos de usa turistico y recreative, asi como del Plan Maestro del Area Natural Protegida de adrninistraclon nacional.

En el caso de los planes y reglamentos de usa turlstrco estes deberan contar con la opinion tecnica vinculante del ministerio de Comereio Exterior y Turismo, como requisito para su posterior aprobaci6n por parte del Servieio Naeional de Areas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP)

SEGUNDA DISPOSICION FINAL.- Modifiquese el artlculo 1 81°-A del C6digo Penal, 91 mismo que queda redactado como sigue:

"Articulo 1 B1°-A.- Explotacion sexual comercial infantil y adolescente en ambito del turismo

EI que promueve, publicita, favorece 0 facilita la explotacicn sexual comercial en el ambito del turismo, a traves de cualquier medio escrito. folieto, irnpreso, visual. audible, electronico, rnaqnetico 0 a naves de lnternet, con el objeto de ofrecer relaciones sexuales de caracter comercial de personas de catorce (14) y menos de dieciocho (18) anos de edad sera reprimido con pena privaftva de Ubertad no menor de cuatro (4) ni mayor de ocho (8) artos.

Sf la vlctlma es menor de catorce arios. el agente, sera reprlrnldo can pena privativa de la libertad no menor de seis (6) ni mayor de echo (8) aries.

El agente tarnbien sera sancionado Con inhabilltacion conforme al articulo 36° incisos 1, 2, 4 Y 5.

Sera no menor de echo (8) ni mayor de diez (10) ai'ios de pena privativa de la libertad cuando ha side cometido por autoridad publica, sus ascendientes, maestro 0 persona que ha lenido a su cuidado por cualquier titulo a la victirna."

TERCERA DISPOSICI6N FINAL.- Modifiquense los artlculos 6· y 7° de la Ley N" 28529, Ley del Guia de Turisrno, en los siguientes terrnincs:

"Articulo 6°.- Requisltos para el ejercicio profesianal

Es requisito para el ejercicio profesional de! guidismo tener titulo profesional de guia de turisrno 0

licenciatura en turismo y estar inscrito en el Registro de Prestadores de Servicios de Turismo del 6rgano regional competente, conforme al Reglamento de la presente Ley.

El carne que identifica al guia de turismo es 91 unico documento va lido para ser acreditado como tal y ejercer el guidismo. Ninqun organismo publico 0 privado exigira documentos acicicnales 0 solicltara evaluaciones al derecho del ejercicio profesional. En el caso de los licenciados en lurismo, se rigen por su propia ley.

Articulo 7°.- Actlvidades especializadas

Son actividades especializadas de guiado las de alta montana, caminata, observacion de aves, eccturisrno u otras analoqas 0 no tradicionales y seran reglamentadas mediante Decreto Supremo refrendado par los Ministerios de Comercio Exterior y Turismo y de Educaci6n.

En el caso de no contar con gulas oficiales 0 licenciados en turismo, en determinado ambito circunscrito. estas a.ctividades podran ser ejercidas par el orientador turistico en au ambito de competancia. En los dernas casos estes podran prestar servicios de rnanera canjunta"

CUARTA DISPOSICION FINAL.- Deroquese la Ley N" 26961 - Ley para el Desarrollo de la Actividad Turistica; el articulo 3°, y la Oisposici6n Complementaria y Final Unica de la Ley N" 28982, Ley que regula la protecci6n y defensa del Turista, Ley N' 28952 que modifica la cornposicion del Cornite Consultive de Turisrno y las de mas normas que se opongan a 10 dispuestoen la presente Ley.

QUINTA DISPOSICION FINAL- EI Plan de Prateccion al Turista a que se retiere el articulo 30· de la presente Ley debera aprobarse den!ro de los cuarenta y cinco (45) dfas de publicado el reglamento de la presente Ley, biOljo responsabilidad del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.

SEXTA DISPOS1CION FINAL.- La potestad

sancionadora del Ministerio de Comercio Exterior - MINCETUR se regira par 10 dispuesto en la Ley N" 28868, respecto de los prestadores de servicios turlsticos a que se refiere la presente Ley.

SEPTIMA D1SPOSICION FINAL.· La presente Ley sera reglamentada por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) en un plazo maximo de ciento veinte (120) dias, conlados a partir de la fecha de su publicaci6 n.

Comunicase al senor Presidente de la Republica para su promulqacion.

En Lima, a los diecisais dias del mes de setiembre de dos mil nueve.

LUIS ALVA CASTRO

Presidente del Congreso de la Republica

MICHAEL URTECHO MEDINA Segundo Vicepresidente del Congreso de ia Republica

AL SENOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUSUCA

PORTANTO:

Mando se publique y curnpla.

Dado en la Casa de Gobiemo, en Lima, a los diecisiete dias del mes de setiembre del ana dos mil nueve.

ALAN GARCiA PEREZ

Presidente Constitucional de la Republica

JAVIER VELASQUEZ QUESQU~N Presidente del Consejo de Minlstros

MARTIN PEREZ MONTEVERDE Ministro de Comercio Exterior y Turismo

ANEXO W 1

RELACICN DE PRESTACION DE SERVICIOS TURISTICOS

Son prestadores turisticos los que realizan las actividades que se mencionan a contlnuacion:

a) Servicios de hospedaje,

b) Servicios de agencias de viajes y turismo,

c} Servlcios de agencias operadoras de viajes y

lurismo,

d) Servicios de transporte turistico,

e) serviclos de gulas de turismo,

f) Servicios de orqanizacion de congresos,

convenciones y eventos,

g) Servicios de orientadores turisticos,

h) Servicios de restaurantes, y

i) Servicios de centres de turismo termal 'I/o similares,

j) Servicios de turismo aventura. ecoturisrno 0 similares,

k) Servicios de juegos de casino y rnaqulnas tragam onedas.

ANEXO N" 2 GLOSARIO

Para efectos del desarrollo de la actividad turistica, entiendase per:

1, Actividad turistica

La destinada a prestar a los turistas los servicios de alojamiento, lnterrnediaclon, alimentaci6n, traslado, informacion, asistencia 0 cualquier otro servicio relacionado directamen!e con el turismo.

2, Atr.ctivo tu ristico .

Es el recurso turistico al cual la actividad humana Ie ha incorporado instalaciones, equipamiento y servicios, agregandole valor.

3. Circuitos turistlcos

Conjunto de diversos destinos que se unen en forma articulada y programada. Contemplan dentro de estes: recursos naturales, culturales y hurnanos, as! como un conjunto de servicios ofrecidos al turista teniendo como punto final de destine el de orlgen.

4,. Correaor turfstlco

Via de interconexi6n 0 ruta de viaje que une en forma natural dos 0 mas centres turlsucos, debiendo estar dotadas de infraeslruclura y otras facilidades que permitan su uso y desarrollo.

5. Organo regional competente

La Direcci6n Regional de Comercio Exterior y Turismo (DIRCETUR), de los gobiernos regionales a la que hag a sus veces.

6, Producto turlstieo

Conjunto de componentes tangibles e intangibles que incluyen recursos, atractivos, infraestructura, actividades recreativas, lmapenes y val ores simbcllcos. para satisfacer motivaciones y expectativas, siendo percibidos como una experiencia turlstica.

7,. Recurso turlstico

Expresiones de la naturaleza, la riqueza arqueol6gica, expresiones hlstoricas rnateriales e inmateriales de gran tradicion y valor que constituyen la base del producto turistico.

8. Turismo

Actividad que realizan las personas durante sus viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno habitual, por un periodo de tiempo consecutive inferior a un ana, con fines de cclo, par negocio, no relacionados can el ejercicio de una .actividad remunerativa en el lugar visitado.

9. Turista

Cualquler persona que viaja a un lugar diferente al de su residencia habitual, que se queda par 10 menos una noche en ellugar que vlsita. aunque no lenga que pagar por alojamiento, 'I cuyo principal motive de viaje es el ocio, U ocupaclon del !iempo libre; negocios; peregrinaciones; salud; u otra, diferente a una actividad remunerada en el lugar de destlno.

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